序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇履職盡責素質報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

如何動員講話1尊敬的老師、親愛的同學們：

三年前，我們懷著對未來的美好憧憬，載著家人與老師的殷殷期盼，堅定地邁進了四中校園;今天我們在這里，鄭重地面對高考赫然醒目的戰書;今天我們在這里，吹響一百天決戰沖鋒的號角。我們堅信，正是在這里，新的輝煌將張開騰飛的翅膀。

驀然回首，十二年寒窗苦讀，四千三百多個日日夜夜，鑄就了我們必勝的信念與堅不可摧的意志。書海的沉浮已不再讓我們動容，風雨的磨礪只會讓我們愈挫愈勇，我們的目光從來沒有像今天這般堅定執著，我們的思想從來沒有像現在這般成熟飽滿，我們的心靈從來沒有如此激蕩燃燒。

少年自有少年狂，藐昆侖，笑呂梁，磨劍十年，今將試鋒芒。

如果說之前的十二年是漫長的馬拉松，我們已進入那最后的沖刺，如果說從前的付出是勤懇的耕耘，我們已面臨夏秋之交的更迭，我們早已拉滿弓，上好箭，我們唯一差的，就是這最后一百天的努力，最后一百天的揮汗如雨。

鮮紅的終點在前方真真切切，成功從來沒有如此貼近我們年輕的生命，在未來的一百天里，受太陽之光華，乘春風之快意，御天地之靈氣，是強者必可脫穎而出，是勝者必可力壓群雄。

一百天的時日，我們舉目望蒼穹，不是為了摘星取月，而是為了有一個永不屈服的姿態。

一百天，給自己一個目標，讓生命為它燃燒。

一百天，我們將用青春證明，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。

同學們，沖鋒的號角在耳邊響徹，波瀾壯闊的畫卷已經盡情鋪展。永不言敗的信念，可以讓腳步更加堅定;踏實勤奮的學習，可以讓進步更加顯著;平實嚴謹的作風，可以讓道路在腳下更加延伸;激情火熱的勇氣，可以讓未名湖、博雅塔的風景在我們眼前更加鮮明奪目。

亂云飛渡，戰士信念未移;馳騁疆場，方顯英雄本色。足夠的博大，讓我們揚鞭策馬，登高臨遠，足夠的堅強，讓我們窮且益堅，不墜青云之志。

讓我們不負學校重托，不負恩師厚望，不負青想，頑強拼搏，樂戰不怠，全力以赴，鑄我輝煌。

同學們，讓我們奮斗一百天，智慧與夢想就能在六月盡情綻放，奮斗一百天，未來與希望就能在六月美麗奪目，奮斗一百天，汗水與淚水就能在六月結晶閃光。奮斗一百天，_年高考大捷便是我們的勝利，永恒的輝煌。

如何動員講話2同志們：

今天，我們在這里召開全校中層干部大會，主要任務就是對全校中層干部任期內履職考核工作進行動員、部署和安排。為了切實做好這項工作，校黨委制定出臺了我校中層干部任期內履職考核工作實施方案，大家要按照實施方案抓好落實。下面我就做好該項工作講三點意見：

一、統一思想，充分認識中層干部任期內履職考核工作的目的和意義。

干部履職考核是干部隊伍建設的一項重要工作，根據《湖北省黨政工作部門領導班子和領導干部綜合考核實施方法》等相關文件的規定，必須對干部進行履職考核。20_年我校干部人事制度改革以來，全校中層干部在校黨委和行政的正確領導下，團結帶領廣大教職工，認真落實科學發展觀，圍繞學校中心工作，同心同德，艱苦奮斗，開拓創新，為學校建設和發展做出了積極的貢獻。20_年以來，我們成功獲得了碩士學位授予權，順利接受了教育部本科教學工作水平評估并獲優秀等次，啟動了創建湖北師范大學等項工作，可以說，這幾年是學校發展最快的時期，學校辦學規模不斷擴大，辦學空間快速拓展，辦學條件逐步改善，教學科研成效顯著，師資水平整體提高，黨建和思政工作全面推進，這些成績的取得與我們每一位干部的扎實工作、辛勤勞動是分不開的，黨委行政對中層干部這些年的工作是滿意的，教職工也是認可的。

在肯定成績的同時，我們也要看到：在個別干部身上，還存在著某些不適應學校發展，不利于工作開展的問題和現象。一是思想觀念和管理理念的不適應。有些干部思想保守，責任心不強，干工作缺乏激情;謀發展，缺乏思路;搞改革，沒有魄力;看似忙忙碌碌，實則碌碌無為。二是領導方式和工作機制的不適應。不注意研究新時期高校發展的規律和特點，不能自覺按制度辦事，按規矩辦事。一些部門之間職責不清，人員崗位責任不明，遇事推諉扯皮，甚至找不到責任人。三是自身素質和能力的不適應。不能按照與時俱進的要求，不斷提高思想素質、業務素質和工作能力，遇見矛盾繞著走，碰到問題往外推，工作缺乏主動性、創造性，習慣于當太平官、吃現成飯。這些問題和現象，雖然只出現在少數同志身上，但嚴重影響了我們干部隊伍的形象。如果不加以及時解決，很難適應學校建設和發展的需要。我們就是要通過考核，一方面讓我們干部接受廣大教職工的檢驗和評價，另一方面促使我們干部全面提高自身整體素質，促使各項工作上水平、上臺階，再創佳績。

前不久，學校召開了第五屆教代會第四次會議，我們創建湖北師范大學的目標不變、任務不變、信心不變。學校現在正在著手制定“ _”發展規劃，政治路線確定以后，干部是決定因素。因此，大家要充分認識這次考核的目的和意義，高度重視這次考核工作，以對學校建設和發展高度負責的態度，對我們干部高度負責的態度，認真搞好這次考核工作。

二、弄清程序，正確把握中層干部任期內履職考核工作的方式方法。

根據我校關于中層干部任期內履職考核工作實施方案，全校除任職不到半年、擔任非領導職務的之外，在職在崗的正副處級干部都要參加考核。據統計，參與考核的干部共146人，其中正處71 人，副處75 人，考核對象按照德、能、勤、績、廉等五個方面撰寫20_ 年以來的述職報告。在這里，我主要強調兩點：

一是關于考核方式。分校部機關和院(系)兩大塊采取三種形式進行考核。17個院(系)、文理學院、國際學院為院(系)考核，語言學中心與文學院一并考核，重點實驗室與化環學院一并考核，除此之外的單位和部門為校部機關考核。

三種形式即網上考評、考核組考評和校領導考評。網上考評就是將考核對象的述職報告上網公示，全校教職工參與評價。考核組考評就是分別組成校部機關和院(系)考核工作小組，考核對象現場述職，每人時間不超過5分鐘，考核組成員現場評價打分。校領導考評就是校領導對考核對象進行評價。這三種考核方式分別占權重分值的10%、70% 和20%。三者加起來就是考核成績，考核等次分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職;考核結果將作為干部調整、選拔、任免、獎懲的重要依據。

二是關于考核時間。今天召開了動員大會，正式啟動了這項工作，5 月13 日之前必須提交述職報告，5 月15 日考核組對校部機關正副處級干部進行考核，5月16 日考核組對院系正副處級干部進行考核，5 月17 日至21日全校教職工對考核對象進行網上考評。時間緊、任務重，在這里我特別強調兩點：一是我們中層干部嚴格按照這個時間安排好工作，按時提交述職報告，按時接受考核組考評。二是我們中層干部在此期間不得外出，確有特殊情況的必須履行請假手續。

三、嚴肅紀律，確保中層干部任期內履職考核工作順利完成。

這次中層干部履職考核是我校干部隊伍建設的重要工作，也是一項常規性工作，要切實按照“ 嚴格程序，精心實施，保持穩定，推進工作”十六字方針，加強組織領導，嚴肅工作紀律，保持全局穩定，圓滿完成任務。

一是加強組織領導。這次干部履職考核工作是在學校黨委統一領導下進行，學校黨委十分重視這項考核工作，專門成立了考核工作領導小組，由校領導和相關部門負責人、教代會人事與干部考評工作委員會代表組成，下設辦公室，辦公室設在黨委組織部。希望各個黨總支加強領導，充分發揮政治核心作用，動員廣大教職員工積極參與網上考評和考核組考評，做好深入細致的思想政治工作，確保這次履職考核工作順利推進。

二是嚴肅工作紀律。在中層干部任期內履職考核工作中，都必須嚴格掌握工作程序，嚴格遵守工作紀律，不論在考核前、考核中還是考核后，不該說的話堅決不說，不該做的事堅決不做，如發現違反規定和紀律，弄虛作假，徇私舞弊，打擊報復，拉票賄票的，一經查實，按照湖師紀[20_]7號文件精神，對單位負責人和直接責任人給予嚴肅處理。希望我們每一位黨員干部都要講黨性、重品行、顧大局、作表率，自覺接受廣大教職員工的監督。請校紀委對履職考核工作實行全過程監督。

三是統籌兼顧。希望我們中層干部要顧全大局，相信組織、相信群眾，把全部精力用在抓管理、抓教學上，努力提高自身的理論素養、領導水平和解決問題的能力，做到手上有工作、肩上有壓力、頭腦有思路、心中有師生，正確對待這次履職考核工作，抓好日常工作，不能因為考核而耽誤正常工作，也不允許超標準開支經費，以實際行動展示我校干部隊伍的整體水平和良好形象。

同志們，這次中層干部考核工作是今年我校的一項重要工作，我們相信，有校黨委的統一領導，有我們中層干部的同心協力，有廣大教職員工的高度關注和積極參與，這次干部履職考核工作一定能順利進行并圓滿成功。

謝謝大家。

如何動員講話3同志們：

根據省、市委統一安排部署，今天上午我們召開履職盡責督促檢查工作動員會，主要任務是：傳達貫徹省市20_年度加強政府部門履職盡責督促檢查工作會議精神，動員部署我委履職盡責督促檢查工作。今天，我們很榮幸地請來了以李睿同志任組長的第二督查組全體督查成員，請大家以熱烈的掌聲，歡迎3位同志的到來。為開好這次會，把整個活動組織好、開展好，上周五我和家法書記、辦公室專門研究，決定成立了領導小組、制定了活動方案 及活動清單。剛才，柯劍同志宣讀了成立領導小組文件和活動實施方案，請領導小組各成員和工作專班每個同志切實負起責任，按照既定路線圖，在市糾風辦和督查員的指導下，把我委的履職盡責活動抓實、抓牢、抓出特色、抓出成效。下面，我強調三點意見：

一、充分認識開展履職盡責督促檢查工作的重大意義，切實把思想和行動高度統一到省市委的決策部署上來

對政府部門履職盡責進行督促檢查，解決履職不力、作風不正、行為不廉等方面的突出問題，是新形勢下應對經濟下行、加快政府職能轉變、推進政風行風建設的迫切需要，是營造依法履職、優質高效、廉潔從政發展環境的重要舉措。省市都將發改系統列入督促檢查范圍，充分體現了發改工作在全局工作中的地位和分量，大家務必將思想和行動高度統一到省市委的決策部署上來，扎實抓好履職盡責督促檢查各項工作。

(一)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門能力的集中檢驗。四個全面是新時期我黨治國理政的重大戰略布局。發改部門作為全市投資主管部門和經濟綜合部門，是服務發展的重要參與者、改善民生的重要執行者、公共服務的重要提供者、社會和諧的重要維護者，具有舉足輕重的地位和義不容辭的責任。我們的工作既關乎經濟發展，也關乎民生改善，還關乎社會和諧穩定。為此，我們無論做哪項工作，都要看是否按照四個全面戰略布局和全面從嚴治黨的要求，是否把主體責任落實到位了、把改革任務落實到位了、把惠民舉措落實到位了、把規范管理服務落實到位了、把簡政放權和轉變職能的要求落實到位了。開展好履職盡責活動，從嚴落實“四個全面”戰略部署和主體責任，是對發改委班子、發改委集體執政能力的檢驗和考驗。

(二)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門工作的集中檢驗。今年是“十三五”開局之年，全面決戰小康社會的起始之年，做好今年的工作，事關全局、影響長遠、意義重大。我們能否全面“完成全年固定資產投資3700億，增長20%;全年企業債券申報70億元;全年鐵路投資完成168億元;全年能源投資完成50億元;全年37個省市重點項目竣工”的戰略目標;能否頂層設計當好參謀，提升服務決策水平;能否千方百計爭取資金，發揮投資拉動作用;能否集中精力推進項目，夯實經濟發展基礎;能否加快鐵路建設步伐，重塑交通樞紐地位;能否著力辦好試點示范，搶抓重大發展機遇;能否全面深化經濟體制改革，釋放體制機制活力;能否嚴格落實兩個責任，加強干部隊伍建設，全面推動發展改革工作取得新突破。對標這些目標任務，全面完成應盡職責，是對我們推進發改事業，實現清廉為官的一次全面的檢驗。

(三)開展履職盡責督促檢查，是對發改部門形象的集中檢驗。我們發改委一直高度重視作風建設，不斷強化履職盡責，經受住了考驗、得到了鍛煉，提升了形象，在全省發改系統和市委、市政府有地位，在群眾中有口碑，在社會上有影響。但隨著八項規定出臺以來，在嚴處、動輒則咎的大環境下，有些干部干事激情減弱了，“為官不為”現象成為老百姓反映比較強烈的問題。極少數人組織紀律自由散漫，不服從組織安排，該請示的不請示、該報告 的不報告;存在“干多錯多、干少錯少、不干沒錯”的錯誤思想，不求有功、但求無過，遇事推諉扯皮，把時間和精力花在“打太極”和“踢皮球”上;工作不思進取，習慣于照葫蘆畫瓢，不善于創造性開展工作;怕得罪人，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學，搞無原則的一團和氣。從表面上看，這些問題都是作風不正的表現，但從根子上講，還是履職盡責不到位的問題。盡管只存在于極少數人身上，但務必引起我們高度重視，進一步振奮精神，虛心接受督促檢查，全面促進發改部門履職盡責。

總之，我們既要按照省市委的統一要求部署，嚴格遵循方法步驟，高標準啟動、嚴要求推動、高質量促動，既落實“規定動作”，不走過場、不出偏差，又結合實際，探索“自選動作”，以活動推動工作，確保活動開展有聲勢、有亮點，出成果、出經驗。

二、牢牢把握開展履職盡責督促檢查工作的關鍵環節，推進履職盡責督促檢查活動扎實開展

這次開展履職盡責督促檢查活動，我們務必要舉全委之力，把開展履職盡責活動轉化成部門優質服務水平提升的過程，轉化成個人作風提升的過程，轉化成提升知曉度、支持度、理解度的過程。

(一)要把主體責任落到實處。“村看村、戶看戶，群眾看的是干部”。委領導班子成員要切實增強思想自覺和行動自覺，堅持做明白人、清醒人、局中人、帶頭人，自覺落實有關規定，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，為大家樹立標桿、作出表率，示范推動我委履職盡責活動。大家要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把履職盡責作為重大政治任務、重大政治要求，結合“兩學一做”、“三抓一促”活動安排部署，建立責任清單和問題清單，認真抓好確責、履責、追責、問責等四項工作，健全“縱向到底、橫向到邊”責任體系，進一步強化責任擔當，把主體責任落到實處。

(二)要把自查整改落到實處。堅持群眾提、自己找、上級點、相互促、共同幫，突出問題導向，緊緊圍繞全面督查的五項內容，即全面從嚴治黨主體責任、嚴格依法行政、服務改善民生、專班工作作風、收集和解決實際問題，突出發改系統權力運行特點和軌跡，針對重要崗位和關鍵環節，集中力量突出抓好監督檢查。對發現的問題，要強化立行立改的意識，按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求，制定有針對性的整改方案，采取得力舉措，對癥下藥，明確時間表、路線圖，落實責任人，及時解決群眾反映強烈的突出問題，積極回應廣大群眾所期所盼。

(三)要把自選動作落實到位。組織開展各項活動，我們發改委有經驗、有辦法、有人才。去年我委五個活動一起抓，多面鑼鼓一起打，在全市很有影響力。開展好履職盡責活動，活動專班按照“月月有活動、月月有亮點、月月有抓手”的思路，從四月到十二月，依次謀劃了“七個三”活動，即學條例、學準則、學系列講話“三學”活動;不遲到、不早退、不串崗“三不”活動;比學習、比工作、比廉潔“三比”活動;下農村、下社區、下企業“三下”活動;送政策、送信息、送服務“三送”活動;亮成績、亮激情、亮服務“三亮”活動;自己評、相互評、領導評“三評”活動。這些活動符合發改委實際，緊扣省市活動環節安排。希望活動專班策劃好、組織好、落實好，年底既有紙質檔案，又有影像資料。

(四)要把謙虛謹慎落到實處。履職盡責督查員來自人民、植根人民、代表人民、服務人民，最能代表人民的心聲，在反映民意、匯聚民智、化解矛盾、促進和諧，具有舉足輕重的作用。這也是我們了解民意的重要渠道。為此，我們一定要虛心接受督查員的督促檢查，主動配合搞好服務。要按照部署發動、查找問題、整改落實、建章立制四個時間節點要求，積極配合做好明察暗訪、第三方監督、點題監督、集中評議等工作，認真落實好規定動作和自選動作。活動專班的同志要主動向市督查組搞好匯報，把履職盡責工作落實到對督查組的服務和檢驗中去，落實到日常工作服務中去。

(五)要把追責問責落到實處。動員千遍不如問責一次。要自覺增強督促檢查意識，層層壓實責任，讓失責必問、問責必嚴成為常態。要認真貫徹落實《湖北省行政問責辦法》，對損害經濟發展環境、損害群眾切身利益、損害政府部門形象的問題，加大責任追究力度，對工作中不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題，發現一起嚴肅查處一起，狠剎為官不為之風，嚴懲為官不為之人，嚴治為官不為之事。嚴格實行“一案雙查”，班子成員出了問題，要連帶追究主要領導的責任。其他同志除了問題，要連帶追究分管領導、科室負責人的責任。

(六)要把建章立制落到實處。開展活動既要重過程，更要重結果。開展活動只是形式，促進工作才是目的。堅持把領導班子、干部個人查擺的問題和專項整治結合起來，對查擺出來的問題緊盯不放，一項一項整治，一個一個攻堅，做到立行立改，切實解決突出問題，用整改實際成效取信于民。針對活動中發現的普遍性問題和薄弱環節，進一步研究轉變職能、簡政放權，完善項目審批核準備案、崗位目標管理、績效考核考評、民主決策、調查研究、政務公開、黨風廉政、黨員領導干部聯系點等制度，發揮制度的教育、規范、約束作用，提高工作制度化、規范化、法制化水平。

三、奮力沖刺“雙過半”，緊盯全年目標任務，奮力促進我委各項工作再上新臺階

市發改委要以此次督促檢查為契機，變壓力為動力，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，把促進全市經濟持續平穩較快增長的擔子扛在肩上，扛好“投資增速全省第一”的大旗，守住“投資總量全省第二”的陣地，堅決完成好市委、市政府下達的各項目標任務。

(一)要以更大力度穩增長。牢牢把握投資主戰場和項目主抓手，嚴格落實投資目標考核制度，對各地完成投資和重大項目推進情況加強情況通報，加大對資金沉淀、項目協調推進不力等“不作為、慢作為”問題的問責力度，確保完成全年固定資產投資突破3700億，增長20%的目標任務。認真謀劃策劃項目，加大中央省預算內投資、專項建設基金、發行企業債券、爭取外國貸款等資金爭取力度。

(二)要以更大力度促改革。以推進供給側結構性改革為重點，圍繞“三去一降一補”，出臺全市供給側結構性改革總體方案，統籌推進財稅、電力、價格、國企、金融、環保、社保等配套改革。統籌推進中央在襄部署開展的7項重大經濟體制改革事項和改革試點。繼續深化高新區負面清單管理模式試點和全市“三個一”改革。抓好“全省宏觀經濟大數據平臺、投資項目聯合審批平臺、社會信用平臺”等建設。

(三)要以更大力度調結構。配合做好《湖北省長江經濟帶生態保護和綠色發展總體規劃》，抓緊編制《漢江新區總體方案》和《_市長江中游城市實施方案》，力爭更多的_元素納入省規劃。深入抓好河谷組群、襄宜南一體化發展。加快推進服務業提速升級行動計劃和戰略性新興產業培育，著力抓好 “雙創”、“互聯網+”、中國制造20_等政策落實。

(四)要以更大力度惠民生。全力服務和推進三條鐵路建設，加快三港一中心建設，加快農村公路、農村安全飲水等基礎設施建設和農村面源污染治理。大力促進和穩定就業，加大教育、醫療、養老等社會投入力度。扎實推進扶貧攻堅和易地扶貧搬遷工作，確保完成全年脫貧任務。

同志們，開展履職盡責督促檢查活動是今年一項重要政治任務。我們要在市紀委糾風辦和政風督察員的監督指導下，充分發揚“說走就走，風雨無阻;說行就行，風雨兼程;說干就干，干就干好”的干事激情，以履職盡責、務實高效的工作作風，堅決完成好市委、市政府賦予的各項工作任務，為加快建設省域副中心城市和漢江流域中心城市，做出應有的貢獻!

如何動員講話4尊敬的領導、老師，親愛的同學們：

你們好!今天是個美好的日子，陽光為我們駐足，時間為我們停留，只為這特殊的一刻!

萬米長跑到了百米沖刺的時候，嘹亮的號角已經吹響!

萬里還有最后一程，勝利的旗幟已迎風飄揚!

十年寒窗只為這一朝夢圓的感動，只為這一生拼搏的未來!

三年前，我們意氣風發，指點江山，激揚文字，滿載著希望踏進湖西中學。三年后的今天，我們自信自強，去書寫我們人生的新篇章，奏響湖西中學的希望!

我們起航，向著太陽的方向。總會在前進中遇到狂風暴雨，驚濤駭浪，但是只要這舟的龍骨是我由們的意志構成，它就不會被折斷;只要這風帆是我們的勇氣織成，就不要怕它會被吹破;只要這舟滿載著我們的自信，就不要怕它會沉沒;只要我們還在奮力地搖著希望之漿，我們的心靈深處就能聽到那前方傳來的聲聲召喚!“天生一個仙人洞，無限風光在險峰”。機會只垂青那些有準備的人們，勤奮學習，努力拼搏，這戰斗的一百天，每天都是新的一頁，每一頁都寫滿了奮斗的歷程。勇敢無畏是我們的向導，放平心態，戒驕戒躁，以一顆平常新去迎接高考。

青春是一本太倉促的書，而只有奮斗才能延續它的長度。梁啟超曾說：干將發硎，有做其芒。意思是說，寶劍只有在磨刀石上磨過，才會閃耀出奪目的光芒。而磨難，就是砥礪人生的一塊石刑石，我們此刻就在這快硎石上打磨，雖然艱難，雖然困苦，但我們始終相信并期待著生命在金色的六月天煥發出璀璨的光彩。

珍惜100天，讓飛翔的夢想在六月張開翅膀;

奮斗100天，讓雄心和智慧在六月發出光芒;

拼搏100天，讓父母恩師在六月暢想期望!

100天的路程也許坎坷，但必將充實。

100天之后的六月7、8、9我們將笑傲考場，決勝未來。

最后，衷心祝愿培育我們的老師們身體健康，幸福快樂!

祝愿同學們奮斗100天，天天進步，馬到成功!

謝謝大家!

如何動員講話5老師們：

根據教育局《履職盡責督促檢查工作實施方案》，我校于今天在這里召開履職盡責動員會。我希望大家具體抓好如下五項工作。

1、開展“履職盡責、精心育人”主題實踐活動。

明確目標任務，規范管理、教學、工勤人員及處室職責，強化責任分工，落實責任追究;加強計劃性，富于創造性，增強協調性，善抓關鍵環節，縮短辦事流程，提高工作效率;全體教職工要有時間觀念，做到上班不遲到、早退，重大活動不缺席;上班時間不串崗、脫崗;上班時間不做與工作無關的事情。干部要率先垂范，學校要加強督查。

2、增強服務和奉獻意識，形成真抓實干的工作作風。

中層以上干部要為教職工服務，通過座談會、信箱、意見征詢表等形式，關心教職工的工作、學習和生活。教師要熱愛學生、關心學生，多與學生交流，了解學生，忌諷刺挖苦，歧視體罰學生，要面向全體學生，關注后進生，忌只抓尖子生。

3、扎實推進教育教學質量年活動。

4、加強校園文化建設，全力營造和諧校園。

加強學校標準化建設，改善教師辦公環境，校園設施一切以方便學生、服務學生為目的，體現人文關懷。辦公室、教室內要樸素、整潔、衛生，體現文明、文化氣息。走廊、宣傳櫥窗、公共場所要精心布置，營造良好的育人氛圍。要進一步深化“四園”建設，開展快樂校園、平安校園、美麗校園、書香校園創建活動，全力營造和諧校園。

篇（2）

“轉型升級”是基于對當前基層工商監管執法效能及運行模式的深刻反思提出的。基層工商是工商行政管理工作的前沿陣地，是整個工商事業的基石。隨著省以下工商機關機構垂直改革的深化，監管執法重心下移，承擔起了絕大部分的監管任務，其監管執法效能直接體現工商機關的整體形象。然而，當前基層工商監管執法整體效能不適應綜合監管的要求。

一是重數字輕管理。受現行財政供給體制的制約，收費與罰沒一直是基層工作的重頭戲，并在監管執法中片面追求數字。“個體管理費”實際上就是“個體費”，把“管理”丟了；執法重罰款，未能體現出管理的本意，嚴重制約了基層監管執法效能，一心抓數字，對各項基礎性工作敷衍應付，監管根基極不牢固。

二是體制機制不順。目前基層長期沿用的“兩塊制”、“三塊制”運行模式，對綜合、巡查、監管等業務類別作了大體分工，但不夠清晰，在操作中相互孤立，缺乏有效銜接；監管過程和質量的評價機制不健全，人員考核未與監管實效相結合。現行崗位職責界定寬泛、監管巡查缺乏規范，出現考核難、出現事故無法追究具體責任人等種種問題。

三是巡查流于形式．一是巡查效率差。巡查人員習慣于逛市場式的巡費問照，檢查沒有重點，常規工作突擊抓、突擊工作經常抓，行政效能很低下；二是敷衍應付。一些基層人員巡查只圖巡查表上蓋章簽字，應付上級檢查。

四是問責制不落實。近年來行政問責的力度越來越大。長久以來，基層工商監管仍停留于“巡費巡照”，重罰款，極少考慮后延監管，問責制嚴重缺失。

基于以上反思，現行基層工商監管模式必須從粗放型監管向集約型監管轉變、升級，以全面履職盡責為目標，通過監管模式革新，全面落實經濟戶口管理，實現監管、執法、收費、服務“四位一體”。“升級”就是以信息化為平臺，整合經濟戶口，有效運用數據庫，實現分析、控制、決策的集約式。

二、實施轉型升級的障礙

首先，思想障礙。目前不少干部職工對工商行政管理面臨的新形勢和嚴峻挑戰不敏感，對創新監管方式的必要性認識不到位。多年來，重收“兩費”觀念根深蒂固，原有的考核、評價機制，難以在短時間內徹底扭轉。很多領導沿用舊思維老辦法，重兩費罰沒，在處理監管、執法、收費、服務關系方面單打獨斗，未能實現有效銜接、相互促進。

其次，機制障礙。目前，基層工商還是一個“松散聯合體”，存在以下四個脫節：一是登記與管理脫節。有的企業注冊在某地開發區，但不在區內經營，登記發照后，監管出現“這邊找不到、那邊管不著”的盲區。二是巡查人員不會辦案，僅限于“問問費看看照”，難以發現問題，即使發現也辦不了。三是信息化與業務脫節。使用信息技術整合各種業務資源，實現電子化監管。而現在電腦成了“打字機”，輸入的數據準確性、真實性差，無法用來分析轄區經營情況。四是所、片、點三脫節。有的基層工商還在實行駐場式管理，不論管理模式，還是運行機制，都處于“松散聯合”狀態。

再次，素質障礙。多年來的工作環境造成干部業務技能單一、知識結構狹窄。經濟戶口管理需要較高的素質。隨著工商系統三級聯網的建立和使用。基層人員應具備“會登記、會電腦、會檢查、會辦案、會調解”。但目前基層“五會”人才相當缺乏。成為制約基層監管效能提升的最大瓶頸。

三、實施轉型升級的對策與途徑

(一)轉變思想觀念

轉型升級是提升監管效能的需要。各級領導機關要切實轉變觀念，徹底轉變“以數字論英雄、以兩費較短長”的傳統觀念，修訂完善基層工作考核評價制度，探索建立考核全面履職、考量監管質量、實施過程控制的科學評價體系。同時通過開展滾動式督查，及時發現和查糾紀律作風松弛、基礎業務不規范、職責履行不到位等問題，推動基層工作落實，督促基層強化履職盡責意識，保障決策暢通。

(二)創新監管方式，實施“井字格法”監管模式

傳統“組站式”監管一大弊病是巡查責任籠統寬泛。可將軍事地形學相關原理引入工商監管工作，探索試行“井字格法”監督模式，實現定人、定責、定區域、問責到位，精確“制導”，準確“打擊”。一要細劃監管區域。在劃分巡查組的基礎上，進一步細化監管區域，將轄區劃分為多個監管網絡，明確劃分到街道、小巷、居委會(村)、農貿市場、商城、工業小區，縱向到底、橫向到邊，杜絕監管盲區。二要實行“一人為主”監管模式。每個網絡明確一名監管責任人，負責全面履行網絡內的監管職能。監管責任人要準確、熟練地掌握片區內的經濟戶口狀況；做到戶口清、底數明、檢查實。三要建立監管聯動機制。在網格、巡查組之間建立科學有效的聯動機制，實行統一指揮、集中檢查、聯動監管，確保監管措施到位，隱患整改到位，違法行為查處到位。

(三)暢通運行機制，變“合伙企業”為“有限公司”

要盡快改變當前基層工商“松散聯合體”的狀態，變分散的“合伙企業”為有效管理的“責任公司”：一是協調聯動的內部運作機制。徹底改變“駐場式”管理方式，實行“集中辦公、集中管理、集中學習、集中調配、集中考核、統一行動”的內部管理模式。巡查與執法相結合，強化巡查力量配置，在巡查組與執法組之間建立靈活的聯動機制；二是建立責任倒逼的考核制度。建立和落實“以權能履職、按程序問責”為基礎的崗位評價制度和責任追究、關聯責任連帶追究制度。在界定基層工商履職邊界的基礎上，研究制定崗位操作規范，形成基層崗位履職指標體系。建立機關處(科)室與工商所的考核機制，使基層承擔有限責任。三是建立突發性安全事故應急處理機制。要建立各級突發性安全事件應急預案，經常組織演練，做到對突發性安全事故實現果斷、有效控制，防止職務犯罪。四是建立社會聯動機制。按照“誰審批誰負責”的規定，要努力協調當地政府，將責任分流至相關部門，將巡查中發現的問題及時報告相關部門，主動防范責任風險。

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(一)實行綜合監管的現實意義與要求

面對新的形勢和任務，工商所通過實施綜合監管。實現了由靜態管理向動態管理、由被動管理向主動管理、由履行單一職能向履行綜合職能的轉變。通過整合監管力量和資源，最大限度減少了管理與執法的疏漏或重疊，優化管理職能，拓寬監管領域和權限，有效解決了上下分離、登管脫節、各自為政的問題，實現工商監管職能全面有效到位。工商綜合監管職能和管理權限重心逐漸下移，也對工商所提出了更高的要求。

1、樹立科學的監管理念。只有這樣，才能按照工商行政管理的客觀需要，建立有效的制度管理體系，合理劃分工作職責和權限，明確工作程序和標準。整合系統執法資源，在履行職能的過程中不越位、不錯位、不缺位。

2、實現職能的準確定位。只有準確定位管理職能，明確工作任務，才能建立合理的監管機制，有效配置各項資源，才能保證忠于職守，勇于負責，圍繞自身職能不斷研究新的工作思路和方法，探索科學監管的途徑和模式。

3、采取先進的監管手段，提高工商所的綜合監管效能。隨著市場經濟的發展。工商部門監管的對象已經發生了深刻的變化。市場監管的手段也必須不斷更新，實現現代化、信息化和科技化，才能適應形勢發展的需要。真正按照市場運行和發展的客觀規律實現科學監管。

4、提高人員綜合監管素質。增強工商所的綜合監管效能，關鍵在于人員素質的提高。工商部門尤其是處在一線的工商所干部，必須加強學習，切實掌握工商法規，提高自身素質，不斷提高管理能力。適應科學監管需要。

(二)實施綜合監管遇到的困難及主要原因

實際困難有以下幾個方面：

1、基層工作能力不足，機構運轉不順暢。工商所內部機構沒有完全按照“小局大所”的監管模式設置，基層單打獨斗、各自為戰的局面時有存在。形成應對執法環境的能力、適應市場形勢的能力、調控市場秩序的能力不足等等。

2、基層執法裝備不足。工商所的巡查執法裝備少且差，計算機、照相機、攝像機、執法車輛和各種檢測設備等現代化監管技術設備不能配備齊全，且有的設備破舊，性能低下，不能滿足辦公和監管執法的需要。

3、目前基層工商所實際承擔的任務和職責已超出了《工商行政管理所條例》規定的范圍。但是工商所還要受到《條例》的約束。另外在地方政府干預下，工商所承擔了過多的法定職責以外的工作，如創建文明衛生城市、市場建設規劃等。工商所不能專心有效地履行市場監管的法定職能。

形成上述困難的原因主要有：

1、基層人員能力不適應綜合監管的要求

由于長期以來形成基層人員固有定勢，基層工商所存在隊伍素質不高、執法能力低下、監管手段單一現象。不能適應綜合監管的要求，不能借助現代化管理平臺進行巡查監管，發現問題和解決問題。對待許多新形勢下出現的問題，往往無所適從，監管存在缺位。

2、基層監管力量不適應綜合監管的要求

經濟戶口管理體制推動了“小局大所”的模式初步形成，工商所承擔了大量的監管工作。但是，工商所人員配備并沒有隨著監管工作量的增加而相應增加，加上基層一線監管人員普遍年齡老化，工商所不能很好地適應監管維護好市場經濟秩序的要求，監管不能實現全面盡職。

3、基層工商所職能定位不適應綜合監管的要求

綜合監管要求工商所基層建設實現規范化，整體工作向實現“制度化、程序化、規范化、法治化”轉變。目前工商所法律地位及職責定位不夠明確。基層工商所對職能的認識和定位與省市局存在上下錯位的現象，上級局更多地強調監管職責，要求全面落實監管與發展、服務、執法、維權的四個統一，而現實中基層工商所則更多地偏重收費，強調經費保障，在多數時候存在以經費多少決定巡查監管工作量多少的現象。

4、協作機制不適應綜合監管的要求

一是內部運行機制不完善，工商所現行執法監督機制仍不夠完善，綜合崗位和巡查監管崗位銜接不好。登記與管理脫節，內部監督制約差，缺乏有效監督。二是聯合執法機制不完善，沒有形成相應的制度約束，各部門聯合執法處于松散狀態，日常工作中不能做到信息互通，各自為戰現象普遍存在。

二、綜合監管困難報告制度的基本做法

綜合監管困難報告制度，是指基層工商所在實施綜合監管職能時，對超越自身權限和能力范圍內的管理問題，盡全力仍然解決不了的前提下。通過及時填寫綜合監管履職困難報告單向上級主管部門或地方政府相關部門報告，借助上級權能實現對轄區經濟秩序的有效管理的一種形式。其主要做法是：

(一)發現問題及時填寫困難報告單。基層監管人員發現問題后，在盡全力履職情況下不能解決的，或發現不屬于工商行政管理范疇，在規定時間內填寫綜合監管困難報告單，向工商所分管領導報送。分管領導審查后發現問題超出自己職權范圍的，在報告上簽署意見后，報工商所長。

(二)工商所組織力量解決問題。解決不了的及時向上一層級報告。工商所長對下一層級遞交的履職困難報告事項，提出處理意見并統籌力量解決；如果是工商所層級解決不了需報告分局或同級政府部門的，由工商所提出處理建議。需報告上一級政府的，由工商所報告分局后，以分局的名義報送。同時在報告單上注明工商所的處理情況和建議。

(三)上級部門整合監管資源，集中力量解決問題。報告單上報后，在規定時間內，上級部門組織相關力量，進行綜合整治。工商所此時仍然要做好配合工作，便于上級部門及時了解情況，使整治工作在短期內取得較好效果。

為了促使工商所各個崗位環節都能各負其責，保證在每一層面都能圍繞綜合監管目的，盡全力進行監管，我局在實際工作中，還具體明確綜合監管困難報告的范圍，明確綜合監管困難報告的原則、層級和時限，明確綜合監管困難報告的程序及要求，明確綜合監管困難報告的內容、登記及責任追究方式。

三、全面實行綜合監管困難報告制度取得的成效

綜合監管困難報告以履職盡責為目標，提高基層監管工作質量和監管效能，建立暢通的工作渠道，實現有效監管。我局自實行綜合監管困難報告以來，在多方面取得了明顯成效。

(一)整合監管資源，實現有效監管

綜合困難報告的實行。有效地實現監管資源整合，工商所內部和上級相關職能部門在工作中能有效銜接，實現履職盡責的綜合監管目的。分局錦屏工商所在查處

取締一例無照經營加油站過程中，監管人員采取限期辦照、責令停業、下達處罰決定等措施，仍然未能達到預期管理目的。鑒于該無照經營涉及危險品，隨時可能引發安全責任事故，監管人員及時果斷地作出綜合監管困難報告，上級有關部門按照市、區兩級政府關于查處取締無照經營責任的分工，組織聯合執法，落實關停措施，實現了初期監管目的――停業整頓。

(二)提升了基層工商所解決難題的能力

實施綜合監管，就是為了提升監管效能。在實施綜合監管困難報告前，工商所現有的力量很難解決監管中出現的難題。面對嚴峻現實。基層監管人員容易產生畏難情緒，對待困難不是想方設法去解決，而是簡單地采取逃避方式，以至于難題越來越多，監管工作不能取得好的效果。實施綜合監管困難報告后，在自身能力不足的情況下。基層可以借助上級部門的力量。很容易地解決監管過程中產生的難題，不僅提升了監管效能，還提高了基層人員工作的積極性。

(三)有效地分流監管責任，降低風險

在現行體制機制下，工商所原則上了解干什么，怎么干，困難如何解決，責任如何分流。綜合監管困難報告制度的推行，使本職以外的管理事項得到落實。為達到管理目的奠定了基礎，也使部分責任流轉到了上級或其他職能部門，從而降低了基層監管崗位的履職風險。緩解了基層人員對履職風險盲目恐懼的心理，主動履職、全力盡職的意識強了。

(四)促進了基層職能的準確定位和內部運行機制的完善

由于困難報告制度從多方面對監管行為作了規定，所以在各個環節都要求監管人員始終堅持依法履行監管執法行為。通過綜合崗位和巡查監管崗位有機銜接，實現登記與管理相聯結，加上內部監督制約。基層監管人員對職能定位有了準確的認識。各個環節在日常工作中能做到相互暢通，內部運行機制日趨完善，基層監管工作基本實現系統性。

四、實行困難報告必須把握的幾個具體問題

(一)正確認識困難報告，不能將報告效力擴大化，把監管責任無限上交

困難報告的執行標準是局、所兩級的爭論焦點，客觀依據很難把握。無論是網格監管人員，還是巡查組、工商所，都要對綜合監管困難報告制度有一個正確的認識。困難報告制度的實行，的確對基層綜合監管起到了積極的推進作用，可以防止實際工作中監管困難問題擴大化或出現意外情況，通過上級的權力和有效管理，將監管問題縮小或消除，從而分擔基層的監管責任，化解監管工作中的問責風險。但是，在工商所也容易形成一個誤區，就是將困難報告的效力擴大化，認為凡是綜合監管中存在的問題，只要打一個報告就萬事大吉，該監管不去監管，該盡全力不盡全力。通過一紙形式的制度，將監管責任無限上交，造成上一級部門被牽扯大量的精力，監管效能被大大地制約。

(二)困難報告要一事一報、一報一結、一報一回復，規范化運作

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一是把勤奮學習放在最重要位置。面對全新的工作崗位，我會始終堅持把學習作為一種政治責任、一種現實需要、一種人生追求，融入到自己的日常生活和工作中。進一步加強政策理論、法律法規學習，增強政治敏銳性，在思想上、行動上與中央、省市縣委保持高度一致。堅持向實踐學習、向群眾學習，向同志學習，在學中干、在干中學。同時，努力提高自己的業務水平，認真學習蕭縣干部群眾在實踐中創造出、積累下的好做法、好經驗，認真學習在座的各位同志的好思想、好作風，全面學習蕭縣政治、經濟、社會和各項社會事業的發展規劃、發展路徑和實踐措施，學深悟透，內化于心，外化于行，真正把學習成果轉化成為武裝頭腦、推動工作、指導實踐的思路舉措。

二是把履職盡責當作第一要務。作為一名政府工作人員，履職盡責、敢于擔當是應當必備的基本素質。我將努力做到對工作始終保持熱情、充滿感情、懷有激情，在黨委、政府想的，群眾盼的，自己職責要求干的三維坐標系中找準工作切入點，在重任面前，敢迎敢接；在難題面前，敢闖敢試；在矛盾面前，敢抓敢管；在風險面前，敢作敢為。繼續弘揚我們蕭縣優良的工作作風，把滿負荷工作當作加速蕭縣崛起的應有之舉，把超常付出當作感恩人民的份內之事，抓緊每一天，干好每件事，盡心盡責推動工作提速提效。

三是把本職工作置于人大監督全程之下。我將把積極、主動、自覺接受人大及常委會的監督，作為必須遵守的一項執政原則，不折不扣地貫徹落實到各項工作中去。積極主動向人大及其常委會報告工作，認真貫徹執行人大及常委會的決議決定，高度負責辦理人大代表提出的我所分管工作的意見和建議，積極配合做好人大代表的視察工作等，切實把接受人大監督落到實處，做到依法行政、科學行政。

四是把嚴于律己挺在最前面。我倍加珍惜組織和人民給予的這個干事創業的舞臺，珍惜自己的榮譽，把親民為民貫穿到工作過程。按照人民公仆的要求，保持本色，以廉為重，清政為官，正派做人，真情干事，嚴格執行領導干部廉潔從政各項規定，嚴格管理親屬和身邊工作人員，把好修身正己的方向盤，畫好律己用權的坐標軸，常念為人做事的緊箍咒，做到敬畏群眾、敬畏組織、敬畏法規、敬畏權力，三省吾身，見賢思齊，始終保持黨員干部的浩然正氣、蓬勃朝氣和昂揚銳氣。

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一、我局兼職紀檢監察員的配置情況

1994年機構分設后，我局就根據稅務所（分局）、稽查局的數量，每個所都配備了一名兼職監察員，由副所長（分局長）或政治思想覺悟高，作風過硬，責任心強，業務熟練的黨員擔任。在所（分局）長直接領導和監察科的指導下開展工作。主要履行六項工作職責：

（一）協助所（分局）長抓好黨風廉政建設責任制工作，確保黨風廉政建設各項工作任務的落實；

（二）負責黨風廉政教育工作，協助所（分局）長抓好思想政治工作，及時了解掌握干部、職工、協稅人員的思想動態；

（三）抓好對稅收執法權和行政管理權的監督工作，監督檢查本單位各項稅收政策和廉政規定的執行情況；

（四）配合上級紀檢監察部門做好本單位工作人員違紀政紀等線索的初步核實和案件的調查工作；

（五）定期或不定期向上級紀檢監察部門匯報工作中的重要情況、報告重大事項；

（六）辦理上級紀檢監察部門和領導交辦的有關事項等。

二、兼職紀檢監察員的作用和存在的問題

十年來，兼職監察員在黨組、紀檢組及監察部門的領導和支持下，按照崗位職責和工作目標，認真履職盡責，積極探索有效的監督手段和方法，有效地遏制了稅務人員違法、違紀、違規行為的發生。從2002年起，局黨組決定每月給兼職監察員20元的補貼，提高了兼職監察員的工作積極性。制定了《藁城市地方稅務局兼職監察員職責及考核辦法》，明確了其職責，并嚴格按考核辦法進行考核。使我局的黨風廉政建設和行風建設取得了較好的成效，為加強我局的基層建設發揮了應有的作用。

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（一）教育防范。稅務所（分局）的兼職紀檢監察員，按照上級紀檢監察機關的要求，采取靈活多樣的形式，廣泛開展經常性的廉政教育和思想政治工作，將上級有關黨風廉政建設的規定和反腐倡廉的要求及時傳達到本單位的每一個稅務人員，使基層稅務人員能正確樹立廉潔從政意識，掌握廉政規定和相關要求，自覺執行有關規定。同時及時掌握稅務人員的思想狀況和違風廉政建設規定的苗頭，分析原因，有針對性地做好教育工作，防患于未然。

（二）監督制約。由于稅務所（分局）實行了配置兼職紀檢監察員制度，當前我局的稅務所從機制和源頭上開展了預防和治理腐敗，切實加強黨風廉政建設和行風建設等工作，形成了執法有依據、操作有程序、過程有監控、責任有追究的監督制約機制，確保了基層的健康有效運轉。市局2001年對涉及稅收執法權和行政管理權的"兩權"監督制度進行了清理、完善，并行文下發了一批制度，要求各單位切實落實。兼職紀檢監察員在各項工作中，認真履行職責，積極采取措施，確保了黨風廉政規定和監督制度在其單位的貫徹落實，為基層的健康有序運行，起到了保障和監督制約作用。

（三）信息反饋。配置兼職紀檢監察員，為上級機關與基層一線提供了信息反饋的渠道，解決了基層單位紀檢監察工作缺位和信息渠道不暢的問題。兼職監察員按照其職責，直接向上級紀檢監察部門定期或不定期匯報工作中的重要情況和重大事項，加強了上級機關與基層單位的聯系，使上級機關能更及時、全面地了解基層一線干部、協稅人員的思想動態，掌握地稅機關和工作人員在依法治稅、依法行政、廉潔自律、行風建設等方面存在的問題和不足，增添措施，有的放矢。

在我局的稅務所（分局）配置兼職紀檢監察員的實踐過程中，也暴露出一些問題。主要表現在以下三個方面：

（一）個別所對兼職監察員的作用認識不夠。兼職監察員一般由副所長或政治思想覺悟高，作風過硬，責任心強，業務熟練的黨員擔任。一經聘任，不得隨意更換，因工作需要，確需更換時，要報經市局批準。但是個別稅務所（分局）對兼職監察員的作用認識不到位，認為兼職監察員可有可無，作用并不大，隨意更換兼職監察員，造成兼職監察員的素質參差不齊，難以很好地履職盡責，完成上級和領導交辦得各項任務。

（二）兼職紀檢監察員參與工作的面較窄。不少稅務所是憑所長個人的意志來確定哪些工作應由兼職紀檢監察員參與，總的講，目前監察員分管工作單一，很多工作未參與、不知情，無法很好地履行紀檢監察工作職責，導致其紀檢監察工作和行風建設工作處于被動狀態，嚴重阻礙了基層建設的發展。

（三）兼職監察員的素質有待進一步提高。稅務所配置的兼職紀檢監察員，由于缺乏工作經驗，難于很好地開展工作，很不適應當前基層工作的要求。有的缺乏工作的主動性，黨風廉政建設工作處于被動應付狀態，工作安排依賴于上級，不能結合本單位的實際大膽開展工作，狠抓有關工作落實。

三、充分發揮兼職紀檢監察員作用的建議

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近年來，監管機構先后頒布了一系列關于董事履職盡職要求的規定。《上海證券交易所上市公司董事選任與行為指引》對董事的選任與考評作出了明確規定；銀監會《銀行業金融機構從業人員職業操守指引》，對提高銀行董事、高級管理人員的職業道德和業務素質提出了明確要求；尤其是2010年底，銀監會了《商業銀行董事履職評價辦法》，對規范董事履職評價工作提出了明確具體的要求，提出“商業銀行董事履職評價應當充分發揮監事的作用，監事會對董事履職評價工作負最終責任”。

銀監會董事履職評價辦法頒布后，民生銀行根據董事會和監事會的不同職責，對董事履職監督評價工作進行了職責分工和界定，由監事會負責對董事履職評價的最終結果。為此，監事會把對董事履職監督評價作為重點工作之一，首先著手進行建立完善相關制度的準備，組織監事對銀監會辦法進行深入研究分析，同時廣泛走訪同業銀行監事會，交流探討履職監督工作方法；在此基礎上，結合監事會自身近年來開展的對董事履職監督工作的實踐，重新修訂完善了監事會對董事履職監督評價辦法及實施細則。新辦法主要從監督評價程序、評價方法、評價結果及運用等方面進行規范和細化，為監事會開展董事履職監督工作提供了制度保障和規范指導。

“量身定制”董事履職檔案

董事會在公司治理中處于核心層面。民生銀行董事會機構強大，高效運行，在銀行的戰略管理、風險管控、績效管理等方面發揮核心作用。由于董事人數較多，董事履職活動相對頻繁復雜，要做好對董事履職情況的監督，必須做好基礎性工作。

根據履職監督工作需要，監事會不斷探索并逐步建立完善了董事履職檔案。一是根據銀監會辦法要求，在監事會對董事履職監督實施細則中以表格形式明確了董事履職檔案的內容，主要包括董事參加董事會會議、董事會專門委員會會議和股東大會的出席情況、發表意見和表決情況，以及董事參與課題研究及調研情況等內容。二是根據董事會成員結構，即股東董事、獨立董事、執行董事的重點職責，并按照每位董事擔任董事會專門委員會委員的情況，區分并細化對各位董事的履職要求，為每位董事“量身定制”不同的履職檔案，如對獨立董事和董事會專門委員會召集人增加“到本行工作情況”等內容。三是及時整理并定期核對檔案資料。搜集整理董事履職資料的日常工作由監事會辦事機構具體負責，由相關工作人員每季度調閱各位董事履職活動記錄，包括董事參加各類會議的會議記錄、紀要，董事參加培訓情況以及獨立董事到民生銀行工作記錄等資料，整理編制董事履職檔案，并通過半年度統計、年末匯總，與董事會辦事機構和董事本人核對有關信息等環節，初步建立了較為完整的董事年度履職檔案。作為董事履職活動的真實反映，履職檔案為監事會對董事履職情況做出客觀、公正、獨立的評價打下了堅實的基礎。

主客觀結合、量化評價

為綜合評價董事年度履職情況，民生銀行監事會主要采取主、客觀評價相結合，并量化評價標準的方式，對董事年度履職情況做出綜合評價。其中，客觀評價占70%，主觀評價占30%。客觀評價主要以監事會日常監督建立的董事履職檔案為基礎，年末匯總形成董事年度履職情況表，主要包括每位董事年度參加各類會議的出席率、會議發言和提出建議情況，參加考察調研和提出專業報告情況以及獨立董事坐班情況等項目，并按照不同權重設置各項指標的分值，匯總計算出客觀評價得分。主觀評價為每年度末監事會組織董事對本人年度履職情況實行自我評價和對其他董事履職情況進行互評的方式，綜合了解董事的評價意見。監事會向每位董事發放年度履職情況測評表，要求其對本人和其他董事就董事履行忠實義務、勤勉義務的情況作出客觀公正的評價。

2010年，對董事履職情況進行量化評價的做法開始試行。經不斷改進完善，目前該套評價指標內容相對全面，評價標準比較清晰，實施效果較好，使以往局限于宏觀抽象的董事履職評價工作有了量化的評價依據和標準，監督評價真正做到了有章可循、有的放矢。

推動評價結果落到實處

民生銀行監事會通過對董事履職情況進行日常監督、年中評價和年末匯總，形成不同階段的評價結果。具體為：根據日常持續監督情況，如發現個別董事履職不夠勤勉或存在其他問題，及時向董事會和董事發出監督提示函，督促相關董事及時改進；每年上半年工作結束后，對董事半年度履職情況作出階段性評價，并向董事會和董事發出半年度董事履職情況通報，對個別履職不夠到位的董事，如存在親自出席會議較少等情況進行書面提示，督促董事予以改進，認真履行職責；年度末，監事會根據對董事年度履職的主觀和客觀評價得分，計算得出每位董事年度履職綜合得分，并根據相關標準，對董事年度履職評價結果分為“稱職”、“基本稱職”和“不稱職”三個級別。如果個別董事行為有違反法律法規或公司章程規定，以及年度履職為“基本稱職”和“不稱職”的情況，監事會將會同董事會對該董事進行誡勉談話，并提出相關整改意見或罷免建議。就監督工作實際情況來看，目前尚未出現“基本稱職”和“不稱職”的評價結果。

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年度考核工作在局黨組領導下進行，成立由局主要領導及各科室推薦一名工作人員代表組成的考核工作小組，負責考核工作的組織實施。

二、考核時間

考核總體于2016年1月25日開始。

三、考核對象、內容和結果

1、考核對象：局全體人員（含執法大隊）。

2、考核內容：圍繞職位職責和所承擔的工作任務，以履行職責和完成工作目標任務情況為主要依據，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核履職盡責、干事創業情況。

3、考核結果：公務員年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次；事業單位人員考核結果分為優秀、合格、基本合格和不合格四個等次。

1、確定為優秀等次須具備下列條件：

（1）思想政治素質高；

（2）精通業務，工作能力強；

（3）工作責任心強，勤勉盡責，工作作風好；

（4）工作實績突出；

（5）清正廉潔。

2、確定為稱職或合格等次須具備下列條件：

（1）思想政治素質較高；

（2）熟悉業務，工作能力較強；

（3）工作責任心強，工作積極，工作作風較好；

（4）能夠完成本職工作；

（5）廉潔自律。

3、具有下列情形之一的，應確定為基本稱職或基本合格等次：

（1）思想政治素質一般；

（2）履行職責的工作能力較弱；

（3）工作責任心較差，或工作作風方面存在明顯不足；

（4）能基本完成本職工作，但完成工作的數量不足、質量和效率不高，或在工作中有較大失誤；

（5）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

4、具有下列情形之一的，應確定為不稱職或不合格等次：

（1）思想政治素質較差；

（2）業務素質和工作能力不能適應工作要求；

（3）工作責任心或工作作風差；

（4）不能完成工作任務，或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；

（5）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。

公務員年度考核優秀等次人數，一般掌握在本機關參加年度考核總人數的15%以內。事業單位人員年度考核優秀等次人數一般掌握在參加年度考核總人數的20%以內。

四、考核程序

1、總結述職。被考核人員按照職位職責和有關要求進行年度工作總結，填寫《公務員年度考核登記表》、《事業單位工作人員年度考核登記表》，并于2月15日將述職報告（含電子版）交局辦公室，局各科室分別組織本科室人員進行集體述職，原則上各科室在2月18日前總結述職結束。

2、綜合評測。測評采取綜合評測，以民主測評為主，全面考量干部工作實績，將干部年度獲得表彰獎勵等情況納入評測范圍。由考核工作小組統一組織民主測評，全體工作人員參加，以參加考核人員填寫的《公務員年度履職盡責工作項目清單》為主要內容進行測評，采取無記名投票的方式對參評進行民主測評。其中，對打不稱職或不合格等次的必須說明理由，否則視為廢票。民主測評結束后，由考核工作小組人員收回、匯總、統計。

3、提出考核等次建議。考核工作小組結合各科室工作任務完成及綜合評測得分等情況，按優秀比例不超過考核總人數的15%的規定，提出考核等次建議，報局黨組審定。

4、確定考核等次。召開局黨組會議，聽取考核工作小組對2016年度考核等次建議，在確定年度考核等次時，充分結合平時考核情況，研究確定考核等次。

篇（8）

1、建立健全食品監管、稽查執法、投訴處置機制。

食品監管機制。對稽查大隊、監控中心實行“雙重管理、以處為主”的管理機制，由食品處統一行使指揮權，實施多兵種立體化監管。同時，加強基層局食品質檢機構建設，按照《食品檢驗機構認證辦法》的要求，完備檢測技術、完善履職手段，避免“監管缺位”。

稽查執法機制。實施準軍事化管理，開展崗位培訓，組織技能競賽，建設“正規化、專業化、數字化”的稽查隊伍，增強戰斗力，提高稽查隊伍的能力和形象。

投訴處置機制。加強統一調度，前臺指揮，快捷反應，提高效率，提高處置申訴的有效性。

2、行政機關規范履職、科學監管。根據崗位職責制定《作業指導書》，規范工作程序。

在行政許可、認證認可、檢驗檢測等公共服務方面，著重“簡化程序，細化流程，明確標準，提檔提速”。

在食品、特設、重點（重要）工業產品等行政監督方面，著重把法律法規、規定和要求，變成“可運行的程序、可操作的工具、可把握的標準、可追溯的記錄”。

在行政執法方面，著重圍繞執法有效性，建立健全執法質量和成效考核評價機制，在提高案件辦理質量、提升執法成效的基礎上，最大限度地強化行政監管力度，堅決杜絕類似“養魚執法”、“越權執法”、“消極執法”的現象。

在加強政風行風建設方面，以深化質監文化和廉政文化建設為抓手，以建設滿意質監為目標，擴大試點、推廣示范，強化“文化”內容的挖掘與“文化”成果的宣傳，豐富文化載體，充實文化內涵，完善制度機制，通過灌輸和教育，使其深入人心，成為干部職工的自覺行動。

在加強黨風廉政建設方面，實施“護航保障、清風潤德、懲腐肅貪、監督制衡、正本清源、廉政實事、創新引領、素質提升”工程，夯實廉政教育和制度建設兩項基礎，不斷對崗位廉政風險防控機制進行優化升級，形成持續改進的良性循環機制，為履職盡責提供堅強保障。

3、提高監督抽查及監督管理的有效性。

規范產品監督抽查制度。突出主品種、擴大覆蓋面，保證抽查合格率的真實性、科學性；突出風險企業、熱點產品的監督，將監督抽查中發現質量問題頻次較高、以及接受監督抽查頻次極少的作為風險企業，將群眾及媒體關注較多、投訴舉報較多、以及市場銷售量較大的作為熱點產品，加大監督巡查頻次。保證抽樣及檢驗工作質量，避免在一些細節上出問題，確保抽樣方法嚴謹、規范，檢測數據的準確、真實，程序合法。對于監督抽查所發現問題，鞭企整改，保持高壓態勢，提高威懾力。規范信息公開審批程序，密切關注輿情，分析輿情關注的質監履職熱點，正視輿情、善待輿情、善用輿情，掌控話語權，打好主動仗。

規范電梯維保服務質量。以宣貫《市電梯安全管理條例》為契機，以提高電梯維保質量和信任度為目標，開展使用單位、維保單位、監控系統、定期檢驗、應急救援“五落實”活動。深化維保單位星級評定，開展維保質量專項監督抽查及信用評價、考核活動。指導成立電梯維保行業協會，促進維保單位加強體系管理，提高行業自律水平。指導物業單位完備機構、配備人員、規范日常使用管理。

二、調新路徑，服務產業企業提質、提速、提效

1、開展千億元產業競爭力的評價與。聘請權威機構采用定性與定量相結合的方式，對市四大代表性行業40家重點企業實施競爭力發展指數的測評，向政府提交《行業競爭力發展指數測評報告》，為政府科學決策提供特色數據支持，引導企業追求卓越提供依據；向企業提交《企業可持續發展能力報告》，為企業發揮優勢、揚長避短、轉型升級提供參考。

2、深化“五個一”工程。以開展“萬員培訓、千企強基、百企攻堅”活動為載體，集中精力抓重點、抓特色、出亮點、出影響。以省特種設備培訓中心為依托，向中小企業免費培訓一萬名管理員、技術員、安全員、操作員、檢驗員，提高中小企業標準化、計量基礎的能力和意識。對一千余家通過體系認證的企業組織體系內審，開展有效性抽查，推行零缺陷管理，推動企業加強全員、全過程的質量管理，夯實質量提升的基礎。瞄準大企業大集團的需求，開展“質量攻堅”活動，建立健全疑難復雜事項會商會辦制度，對新建企業實施“菜單式”服務，對重點項目實施“精準式”服務，對自主創新項目實施“鏈條式”服務，重點扶持百家企業在品牌升級、標準引領、技術創新等方面破難題、出成果、見實效。

3、發揮質量標桿示范帶動作用。總結、挖掘徐工推行卓越績效管理的方法、特點、績效、經驗，以及給企業帶來的經濟和社會效益，探索運用現場會、交流會、培訓班等多種形式予以推廣，使其成為企業追求高質量的“導航儀”和“加油站”。

三、調高重心，重點工作體現社會化和包容性

1、爭取市政府出臺《質量強市工作意見》，加快推進實施質量強市工作。加強對重點產業、重要領域質量發展環境、發展方向的探索，謀劃加快標準引領、品牌強體、科技創新、追求卓越績效，以及加強人才培育、技術支撐、信用約束、考評激勵等實現質量跨越的新路徑，真正實現產品、企業、產業的綜合內涵有效升級轉型，經濟效益和社會效益同步增長，全社會的質量安全感和滿意度逐年上升。

篇（9）

集團公司：

按照省國資委《關于對出資企業負責人履職待遇業務支出情況自查工作的通知》要求，近日我公司開展了2017年企業負責人履職待遇和業務支出情況的自查工作，自查過程中，結合國資委《通知》要求對各方面內容認真進行梳理，現將自查情況報告如下：

一、主要內容

(一)年度預算及執行情況

2017年年初，結合公司生產經營的實際情況，編制預算，并將企業負責人履職待遇和業務支出均納入年度預算管理，明確預算編制、審核、調整、動態監測及執行等規定和程序。年初預算車輛使用費為***萬元，業務招待費***萬元，差旅費***萬元，截止2017年*月，長城公司共發生車輛使用費**.*萬元，業務招待費**.*萬元，差旅費**.*萬元，沒有超預算或者無預算安排支出、虛列支出、轉移或者套取預算資金等問題，沒有違反規定擅自設立項目、超標準超范圍發放津貼補貼等問題。

(二)公務用車

2017年*月起，長城公司負責人不配備公務用車，不存在超標準配備的情況。2017年公司自有車輛兩臺，租用車輛一臺，均為辦公用車。同時，公務用車使用情況及維修保養均有詳細記錄，不存在公車私用的問題。

2016年長城公司負責人交通補貼實際發生**.*萬元(經公司批準在中新食品區合資公司列支)，16年長城公司主要負責人員主要負責人即總經理薪酬及補貼由集團列支，公司負責人即副總經理交通補貼預算金額**.*萬元(中新食品區合資公司列支)，預計實際發生**.*萬元。

(三)辦公用房

公司主要領導的辦公用房建筑面積為40平米以內，副職領導的辦公用房建筑面積為32平米以內，均未超過辦公用房標準。

(四)培訓

2016年長城公司負責人實際發生培訓費用**.*萬元，2017年該項費用預算數為1萬元，尚未發生。公司負責人未參加在職教育和其他培訓，不存在負責人參加各種學歷教育以及為取得學位而參加的在職教育報銷費用的情況。沒有超范圍列支培訓費，沒有虛報和未按規定程序報銷培訓費等問題。

(五)業務招待

公司業務招待費一直堅持節儉的原則使用，招待標準、陪同人員數量等嚴格按照相關規定執行，沒有超過公司的招待標準，不存在奢侈浪費、大吃大喝的情況。沒有存在轉嫁企業負責人招待費

用的情況，也不存在報銷因私招待費用、個人消費等費用的情況。

(六)國內差旅和因公臨時出國

2016年公司負責人國內差旅費實際發生**.*萬元，2017年該項費用預算數為3萬元，截止2017年*月末實際發生**.*萬元。國內差旅嚴格執行公司制定的出差費用開支標準，嚴格執行乘坐交通工具的類型和等級，以及住宿、就餐標準。公司負責人因公出差時，如火車出行一般是二等座，飛機出行為經濟艙，不存在超規格乘坐交通工具的情況。沒有因公出國事項發生，此項費用不存在。

(七)通信

長城公司主要負責人通信補貼尚未在長城公司列支。公司副總經理通信補貼為**元/月，2017年預算數為**.*萬元，截止*月末已發生**.*萬元。該項費用嚴格按集團相關規定執行通，并且納入公司財務預算，沒有超標準補貼及通信費用報銷情況。

二、存在的問題及整改措施

公司負責人履職待遇及業務支出情況嚴格按照相關規定執行，不存在超標準現象，但存在著相關規章制度建立滯后的現象。下一步將完善各項規章制度，加強制度建設及約束。在實際工作中，嚴控各項指標，嚴格執行年度預算，進一步強化企業負責人的主體責任，促進了負責人廉潔從業、履職盡責。爭取達到堅持厲行節約的同時,合理確定企業負責人履職待遇、業務支出的標準和行為,實現促進企業的業務發展和市場開拓的目的。

履職待遇和業務支出自查報告

本人在信貸業務中主動把握好角色、明確職責和定位。遵守國家有關法律、法規及制度規定，組織好支行的經營管理、風險管控及隊伍建設等工作，確保完成各項任務目標，未發生任何信貸風險案件。在組織經營和管理中，提高執行力，抓好風險防控。

銀行已成立四年，要進一步拓展業務知識的廣度和深度，既要熟悉銀行開辦的各項業務、操作流程、崗位設置及風險防控措施，也要對其他商業銀行的性質、一般業務及操作流程進行廣泛了解。此外，還要了解國家對金融行業的法律、法規、政策及監管部門對商業銀行的要求，只有全面、到位、深度熟悉銀行知識，才能正確、有效地開展好各項工作。其次，盡職盡責。本人以身作則、率先垂范、廉政勤政，保持敬業精神和工作激情。領會上級精神，定期召開工作通報會或經營分析會，不折不扣地落實上級的工作部署。熟悉當地的金融市場環境和客戶需求，帶領員工因地制宜、創造性地發展業務。深入一線，及時掌握員工的思想動態和制度執行情況，加強對重點人員、關鍵崗位的教育、管理和考核。高度重視信貸資金安全，確保不發生風險案件，嚴肅紀律，保證各項業務合法、合理、合規。

本人在日常工作中能最大限度地調動員工的積極性，不斷增強員工的忠誠度、凝聚力。知人善任，善于發現和使用人才，根據員工特點安排到合適的工作崗位。樹立了良好的風氣，敢于批評，發現苗頭問題及時制止。要認真執行等相關制度，按程序辦事，做到公開、公平、公正。要尊重、信任員工，關心員工生活，不斷密切干群關系，營造團隊和諧氛圍。

本人在工作中不斷強化各級業務人員素質、管理水平、風險識別和防范能力。同時，高度重視由于市場不穩定而導致的信貸風險，以優良作風營造“風清氣正”良好氛圍，確保一方平安。

履職待遇和業務支出自查報告

根據教育局關于開展“履行崗位職責

規范從政行為”主題教育活動的實施方案》精神，我校在第一階段學習動員的基礎上，對照崗位職責，認真開展了自查自糾工作，深入查找工作中存在的問題。現將自查工作情況報告如下：

一、加強領導，確保組織工作和管理工作取得成效。

為了認真抓好第二階段的工作，我校成立了由姚校長為組長的自查工作領導小組。領導小組成員對照“五個方面”的自查要求，帶頭自查，帶頭征求意見，落實責任，采取自上而下的方式，先從領導班子成員查起，然后到每一位教職工，分層分級組織進行。按照權責對等的原則，逐項逐條展開自查，找出差距廣泛聽取意見，真誠采納意見和建議。

1、行政班子說職責

學校行政班子成員重點自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后，討論明確各自的崗位職責，并對職責范圍進行了局部調整。會上，大家還一致認為，作為組織者、管理者，必須從傳統辦學觀念中解放出來，增強創新意識，提高自身的管理能力和科研能力。

2、班主任說職責

班主任首先分年級組，集中圍繞“帶好一個班，教好每一個學生，聯系好每一個家庭”來談體會，談師德，談職責。大家普遍認為，班主任職責在于調查研究學生情況，了解學生的家庭情況，思想品德情況，學習情況，身體情況，以及個性心理特點、興趣特長，做好家訪工作;組織管理班級集體，班主任要依據教育方針、教育任務和學生實際情況制定本班集體建設的目標，建立班級常規，培養良好的班風，搞好班主任如下的日常組織管理工作;協調教育力量，溝通各種渠道，要負責聯系和組織科任教師商討本班的教育工作，協調各種活動和課業負擔，聯系本班家長和社會有關方面的支持、配合，共同做好學生的教育工作;要訂好班主任計劃，檢查計劃執行情況，做好總結工作。會后要求每一位班主任撰寫自查自糾報告。

3、科任教師說職責

科任教師分備課組開展了履職情況匯報，開展批評和自我批評活動，然后分科組圍繞“備好每一節課，上好每一節課，改好每一本作業”來談體會，談師德，談職責。大家一致認為，全面實施素質教育，突出特色，是每一位教師的歷史使命。

二、加強學習，為自查工作奠定牢固的思想基礎。

我校把加強執行力的學習貫穿始終，召開由年級組長、教研組參加的會議，重溫教育局和學校下發的相關文件的精神，深入學習《教育法》《義務教育法》、《教師法》等教育法律法規及有關文件，多渠道收集并學習好的經驗和做法，牢固樹立依法行政、依法辦學、依法從教的觀念，為自查做好了充分的思想準備。

三、廣泛宣傳，發動教職工主動參與，消除教職工疑慮。

我校采取多種形式的宣傳活動，向教職工講清開展這項活動的目的意義，是為了更好的為學校、為教師、為學生服務，講明我們改進工作、把各種責任落到實處的誠心和決心，取得教職工的理解、信任和支持，以真心換真誠。

四、集中精力，梳理現有崗位職責、責任制度。

自查工作開展以后，我們在繼續完善現有崗位制度的基礎上，認真梳理現有的責任制度和崗位職責。梳理內容包括：下達給各年級組的工作任務指標;各處制定的崗位職責、工作規范、廉政建設、師德師風、績效考核、責任追究等一系列規章制度。

五、認真查找差距，切實做到“五對照”。

我校結合家長會中群眾反映的意見和建議，對照已梳理的責任制度和崗位職責，切實做到“五對照”，深入查找工作中存在的各種問題。學校領導班子主要在權責設定、依法行政、服務態度、辦事效率等方面對照檢查;全體教師在思想作風、工作作風、服務態度、敬業精神以及教育教學等方面對照檢查。通過自查，從而找準找出我校在權責設定、依法履職、依法治教、工作規范、辦事效率、責任機制、服務質量和教育教學、培訓機制建立、師德師風建設等方面存在的問題和薄弱環節。

六、廣泛征求意見，促進自查工作取得成效。

為了讓自查取得更大成效，營造工作作風和師德師風建設的良好氛圍。我校采取征求家長、教師、社會意見的方式，廣泛征求意見。*月*日下午，開展了“家校攜手，共創和諧”活動。向家長發放征求意見表，就依法辦學、校風校紀、教風學風、學校管理、教書育人、教學成績等方面對學校進行評價，滿意率為**%。家長一致認為學校領導班子創新務實，能夠高質量執行各項工作任務，創辦人民滿意的學校;教師隊伍敬業有活力，能夠高效益地落實教育教學任務。這次活動收到了良好的社會效果。

十一假后，學校召開了各年級組長和部分教師座談會，就學校和

各部門學期工作計劃的落實情況、日常安排的各項工作的落實情況以及勤政廉政等方面征求他們的意見。一致認為，學校能嚴格執行上級的政策法規，積極認真完成上級組織的各項活動，執行效力高強，常做實事、大事，特色學校建設不斷出新。學校內部政令暢通，辦事效率非常高，各項工作落實到位。今年教師節，校長帶領部分行政人員慰問受傷教師，組織教師到秀水公園。讓教師在工作之余，充分享受生活的美好。

篇（10）

關鍵詞： 風險控制；經濟責任；內部審計

Key words： risk control；economic responsibility；internal audit

中圖分類號：F239.45 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）33-0160-02

0 引言

風險導向內部審計是內審人員在整個審計過程中，自始自終都關注企事業單位風險。依據風險確定審計范圍與重點，以降低風險為導向，對企事業單位風險管理、內部控制和公司單位治理程序進行評價，協助企事業單位管理風險，實現企事業價值增值的確證和咨詢活動。風險導向內部審計的本質是確保受托責任有效履行的能動的管理控制機制。安徽行政（經管）學院，是省政府直屬事業單位，成立于1991年，主要承擔公務員培訓、學歷教育、科研咨詢以及對外合作交流等職能。置身市場經濟改革大潮，學院始終注重對權力的制約和監督，堅持走制度化、規范化、長效化之路。2012年10月，在學院部分資源整合后，成立了由院黨委書記、常務副院長擔任組長的經濟責任審計工作領導小組，抽調13名相關專業人員組成3個審計工作組，歷時3個月集中對23名工作崗位變動的原部門、單位主要負責人進行經濟責任審計。審計工作堅持以領導干部履職盡責、完成目標任務為重點，以被審計人員任職期間所在部門（單位）財務收支及有關經濟活動的真實、合法和效益為基礎，以經濟決策、廉潔自律、財務和資產管理、內部控制制度的建立健全及執行情況等八個方面為主要內容，進行內控制度測試、財務賬簿審查、原始憑證和會議紀要調閱，實地核對固定資產、協議和庫存材料，召開座談會23場，訪談教職工220多人次等方式，形成23名同志的審計報告，對審計結果進行了通報，提出審計整改建議51條，取得了良好效果。

1 以風險為導向，開展內部審計

學院經濟責任審計以風險導向的審計理論為指導，站在事業發展全局的高度和改進工作、加強管理、保護干部的層面，就事論理，對事不對人，把脈一個部門、一個單位經濟活動的關鍵環節和重點風險點，按審計實施方案和審計業務程序的規定，審慎開展內部審計工作。

1.1 測試風險點 首先調查了解被審單位制度建設和會議記錄情況，掌握議事規則、政策規定和業務流程，及時進行符合性測試，根據測試情況確定單位內部管理可能存在的風險點，然后確定實質性測試的范圍和方向，通過實質性測試，有針對性地收集原始資料證據，形成工作底稿，發現重大疑點問題，可延伸追索審計。

1.2 邊審計邊整改 審計過程中，審計小組與被審計人員及其所在部門（單位）就發現的一般性的問題進行及時溝通，一些部門（單位）高度重視審計指出的不足和問題，堅持邊審計、邊整改、邊規范，健全完善相關管理制度，自覺糾正不符合規定的行為。在審計中發現個別我院與外單位的合作協議內容不盡合理，執行不夠規范，及時指出問題，經過充分協商，進一步規范了雙方責權利，重新簽訂了合作協議，使學院在合作中的收益與此前相比有了較大增長。針對存在的財務報銷手續不盡完善等共性問題，財務部門及時開展了財會基礎知識培訓。經過專業培訓后，學院各部門在購買辦公用品報銷時，完善了驗收人員簽字等相關手續。通過全面開展經濟責任審計，推行重大項目“先審計后結算”制度，進一步健全并完善了相關管理制度，使財權、物權在制度約束下更加規范地運行。

1.3 抓重點環節 不拘泥于細枝末節，不在傳統的財經法紀審計上兜圈子，而是從大處著眼，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，看發展過程，抓大的節點，帶動提升審計層次。通過審計，全面總結一個部門工作經驗教訓，展示部門發展變化情況，對被審計人履職盡責情況，經濟活動是否合規合法，是否廉政等做出符合實際、客觀公正的評價。

2 關于內部審計的幾點思考

2.1 組織架構是關鍵 領導干部任期經濟責任審計政治性、專業性強，敏感問題多。成立院級審計領導小組，制定科學合理的審計方案，抽調業務素質好、綜合能力強的專業人員組成審計組開展經濟責任審計，是經濟責任審計工作得以順利進行并取得良好成效的關鍵。

2.2 分工協作是基礎 分工理論是現代社會形成和存在的基礎。根據分工協作理論，在內部審計實踐中摸索出一套既明確分工負責，又分工不分家，通力合作，激情干事，和諧共事，集體討論，民主協商，達成共識，盡心盡責地做好審計工作的一整審計計劃、審計工作實施方案和審計方法，為保質保量地出具審計報告打下了堅實基礎。

2.3 促進發展是目標 內部審計應當以促進領導干部推動本部門、本單位和諧發展、科學發展為目標。發展是硬道理。應珍惜單位和諧、事業發展的局面，在政策上鼓勵有創收能力的單位開源節流，獎勵增收節支，做到管而不死、活而不亂，充分調動每一位教職工的積極性。

2.4 履職盡責是重點 學院內部經濟責任審計是對各級領導干部權力運行過程和效果的審計。不同于其他常規性審計，應在財務收支真實性、合規性審查的基礎上，實行審計內容向領導干部履行經濟責任全過程拓展，以領導干部履職盡責、完成目標任務情況為審計重點，加強對領導干部權力運行的監督和制約審計。圍繞領導干部在經濟事項決策、執行過程，通過一系列審計調查、查閱會議記錄、結合賬面情況，運用審計分析方法，審查決策機制是否民主、科學，檢查決策的收入支出是否達到了應有的效益，并結合管理審計、績效審計、制度審計理念及方法進行相關風險分析，提升高校內部經濟責任審計的廣度和深度，提升審計報告的水平。

2.5 依法審計是根本 本著“既要對組織負責，又要對個人負責”原則，體現對干部的關心、愛護，堅持原則，依法審計，把握底線，做到“一個聲音喊到底，一把尺子量到底”。審計報告對存在問題的表述和責任認定持謹慎態度，重要問題和結論性的評價與審計建議，均通過集體討論，反復斟酌，逐字逐句推敲，在找到充分確鑿證據和相關法律、法規、政策依據，審計成員的所有爭論和意見分歧都解決后，才能寫進報告。審計語言要求審計報告的文字表述要莊重、簡潔、準確、平和。

2.6 結果運用是依歸 應建立內部經濟責任審計檔案資料庫，重視審計成果的利用。在高校日常財務收支審計、專項審計中，審計部門應注重搜集領導干部經濟責任及廉政建設方面的資料，分別錄入按領導干部建立的相對獨立的經濟責任審計資料庫中，在實施經濟責任審計工作時能充分利用以上資料，減少重復審計工作，節約審計資源，提高經濟責任審計效率。在安排審計項目時，應事先根據組織需要，確定近期崗位必須審計的部門或單位，再根據審計檔案資料記載，結合以前年度已審情況，有計劃地安排審計項目。推行經濟責任審計結果公示制，將經濟責任審計結果作為干部考核使用的參考依據，促進黨風廉政建設。

參考文獻：

[1]卓和平.基于風險導向型內部審計機制的思考[J].中國注冊會計師，2013（01）.