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近幾年來,隨著我國反腐、反失職、反瀆職力度的加強,法律法規(guī)對工商干部履職的要求也越來越明晰。目前,就基層而言,履職風(fēng)險來源主要是散見于法律法規(guī)以及地方政府的行政性規(guī)定。這些法律法規(guī)和規(guī)定,主要是從五個方面對工商業(yè)務(wù)干部的履職標準進行了細化和具體化。如果對它們理解不深、重視不夠,履職的風(fēng)險將會大大增加。
1、行政許可行為引起的履職風(fēng)險。就注冊登記條線而言,風(fēng)險主要來源于四個方面:一是對前置審批把關(guān)不嚴謹。表現(xiàn)在工作上就是需要前置審批文件的,沒要;不需要的,亂要。這兩種行為,一方面可能是業(yè)務(wù)不熟;另一方面,就是個別人員,存在靠山吃山和雁過拔毛的卡、要思想。二是對登記事項把關(guān)不嚴謹。對需要審查的事項輕易放過,更有甚者,幫助企業(yè)做假。例如,不認真審查有限公司的出資行為,甚至幫助、參與公司的虛假出資行為。三是對細節(jié)審查不嚴謹。雖然法律法規(guī)對工商部門的要求是形式審查,但是,如果是很明顯就能看出存在問題的,工商部門的審查責(zé)任將無法回避。四是對許可審批的具體環(huán)節(jié)不清楚。不在規(guī)定的時限內(nèi),按規(guī)定的程序辦理手續(xù)。目前,較容易出現(xiàn)問題的是不按規(guī)定辦理變更、注銷、吊銷手續(xù)。
2、行政處罰行為引起的履職風(fēng)險。從工商部門的實際情況看,一是因行政處罰程序不當(dāng)帶來的風(fēng)險。如在行政處罰中不按程序進行送達,在做出責(zé)令停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,不按規(guī)定告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利等。二是在處罰中的不廉行為帶來的風(fēng)險。一些執(zhí)法人員經(jīng)不住當(dāng)事人的不擇手段的利誘,接受當(dāng)事人的吃請和禮品,被拉下了水,不按規(guī)定進行處罰。三是隨意增減處罰幅度帶來的風(fēng)險。一些執(zhí)法人員,濫用自由裁量權(quán),隨意加大或減少處罰的幅度,結(jié)果是以罰代管,當(dāng)事人繼續(xù)從事非法經(jīng)營行為。
3、行政強制措施引起的履職風(fēng)險。在現(xiàn)有的法律法規(guī)中,只有《行政處罰法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《商標法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《投機倒把行政處罰條例》、《直銷管理條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》等10余部法規(guī),賦予工商部門采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的權(quán)力。實際上,一些執(zhí)法人員為了辦案方便而超范圍采取行政強制措施的行為普遍存在。這種不按規(guī)定采取強制措施的行為,一旦給當(dāng)事人帶來嚴重的經(jīng)濟損失,必然會引發(fā)行政訴訟,一旦敗訴就會有一個責(zé)任追究的問題。
4、行政確認行為引發(fā)的履職風(fēng)險。工商部門的行政確認行為主要是對外或提供證明。近年來,工商部門在探索新的監(jiān)管思路上有了很大突破,尤其在信用監(jiān)管方面。對單位和個人來講,我們監(jiān)管信息,必須有根有據(jù),必須有的權(quán)利,特別是在一些有關(guān)企業(yè)商業(yè)信譽的事項時,要慎之又慎。在企業(yè)檔案查詢方面,要嚴格按照檔案查詢的管理辦法,認真審查查詢?nèi)藛T的資格,不能將企業(yè)的商業(yè)隱私供無關(guān)人員查詢。在對外出具證明時,只能就事論事,就材料而出具證明,不能超過職權(quán),隨意為企業(yè)的經(jīng)營情況或產(chǎn)品作擔(dān)保。從事消費者權(quán)益保護工作的人員,更不能有向社會推薦企業(yè)產(chǎn)品的行為。
5、行政監(jiān)督行為引發(fā)的履職風(fēng)險。工商部門除市場準入和行政執(zhí)法外,還承擔(dān)著許多日常行政管理工作。在許多高危行業(yè)、重?zé)狳c行業(yè)監(jiān)管上,責(zé)任不可小視。例如,在對危化品銷售監(jiān)管上,必須認真監(jiān)管到位,保證檢查的質(zhì)量和數(shù)量,在職責(zé)范圍內(nèi),確保檢查工作落實到位,切不能閉門造車,該檢查的不檢查,該簽字的不簽字,出了事故,后悔莫及。
二、基層工商干部履職風(fēng)險的形成原因
研析上述風(fēng)險的類型,我們不難發(fā)覺履職風(fēng)險形成的兩大重要原因:
(一)客觀原因
一是法律法規(guī)分工的不完善。隨著《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的相繼頒布實施,工商部門的職能領(lǐng)域得到了擴展,但同時也帶來越來越大的執(zhí)法風(fēng)險。在這些法規(guī)中,有些條文對部門責(zé)任的規(guī)定并不明確,導(dǎo)致部分不應(yīng)由工商部門承擔(dān)的責(zé)任卻往往由工商部門“買單”。由于工商部門監(jiān)管的領(lǐng)域太廣,承擔(dān)的責(zé)任太重,且無證與無照存在前扣關(guān)聯(lián)性,多數(shù)地方都會將責(zé)任劃給工商部門,而其他許可審批部門卻依然可以穩(wěn)坐“釣魚臺”。二是某些政府部門的壓力。某些政府部門為了招商引資,對一些并不符合條件的企業(yè)予以登記。有的地方專門出臺文件,限制甚至阻止工商部門對一些企業(yè)進行正當(dāng)?shù)膱?zhí)法檢查。如果工商部門不遵守當(dāng)?shù)氐摹耙?guī)矩”就要承受極大的壓力,如果違心地執(zhí)行“規(guī)矩”則又會承擔(dān)瀆職風(fēng)險。三是執(zhí)法軟硬件條件的限制。目前市場上銷售的日用商品品種繁多,單是容易引起責(zé)任事故的食品就有上百種,要在現(xiàn)有的人力狀況下實現(xiàn)對轄區(qū)流通領(lǐng)域內(nèi)所有商品類別的監(jiān)管幾乎是不可能完成的任務(wù);在裝備方面,工商部門無產(chǎn)品檢測機構(gòu),嚴重地制約了工商部門職能的發(fā)揮。
(二)主觀原因
主觀原因主要是六個方面:一是部分人員思想素質(zhì)差。部分執(zhí)法人員自身素質(zhì)低下,不能正確對待自己的身份和權(quán)力,忘記了自己的職責(zé),從而走向犯罪的道路。除此之外,外界的利益誘惑也對一些意志薄弱的執(zhí)法人員產(chǎn)生了不良的影響;二是認識上不夠重視。當(dāng)前,多數(shù)工商干部沒有樹立起責(zé)任風(fēng)險意識,認為無論是行政賠償還是職務(wù)犯罪離自己都還很遙遠;三是工作責(zé)任心不強。雖然目前建立了各種責(zé)任制度,但真正能夠落實的寥寥無幾。由于責(zé)任追究制并未落實到人頭上,導(dǎo)致部分工商干部責(zé)任心不強;四是工作程序不到位。基層工商部門普遍存在“重實體、輕程序”的現(xiàn)象,認為不管是白貓還是黑貓,只要能夠完成上級下達的目標任務(wù)就是好貓;五是業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高。有一部分工商干部不加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不及時更新知識,干什么工作都憑借老經(jīng)驗或是跟著感覺走。六是小團體利益作祟。某些單位負責(zé)人為了小團體和個人利益不惜鋌而走險,必將導(dǎo)致責(zé)任的追究。
三、工商干部規(guī)避風(fēng)險的思考及對策
有崗必有權(quán)、有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必有險,法律法規(guī)既然賦予了每個工商干部監(jiān)管市場秩序的權(quán)力,責(zé)任當(dāng)然不可推托。當(dāng)然,只要我們依法行政,認真履職、盡職,再大的風(fēng)險也是可以避免的。
就組織而言,可從四個方面幫助干部規(guī)避風(fēng)險:
一是分清責(zé)任,建議地方政府進一步明確各部門之間的權(quán)責(zé)。今年以來,泰州工商系統(tǒng)積極向泰州市委、市政府建言獻策,出臺了《泰州市無證無照經(jīng)營查處取締辦法》,明晰了各個部門在查處取締無照經(jīng)營方面的職責(zé),并進行了廣泛的宣傳,這就有利于從法律上保護基層一線從事監(jiān)督的工商干部。
二是進一步做好政務(wù)公開工作,強化政務(wù)督查。將工商行政管理部門的辦事程序、辦事時限及承辦人員基本情況等信息及時向社會公示,實行“陽光政務(wù)”,盡可能避免暗箱操作。同時,要加大政務(wù)督查力度,抓好“三個結(jié)合”:督查與交叉檢查相結(jié)合、自查與他查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合,對登記材料、案卷等及時進行隨機抽查,提高工作人員的責(zé)任意識。
三是建立執(zhí)法權(quán)力制約制度。實行案源發(fā)現(xiàn)錄入報告制。辦案單位要建立案件登記臺帳,詳細記載案件來源、發(fā)現(xiàn)時間、匯報時間、立案時間、調(diào)查人員、經(jīng)辦人等,便于在發(fā)現(xiàn)問題時及時向相關(guān)人員追究責(zé)任。同時實行執(zhí)法過程相互制約,即嚴格落實兩名以上執(zhí)法人員共同操作的法律規(guī)定。推行重大案件集體會診制。以合理把握處罰尺度,做到公正合理,防止個人或少數(shù)人說了算,克服行政處罰中畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生。實施強制措施規(guī)范管理制。對查封、扣押及罰沒物資建立詳細的清單,采取專人專管,指定場所保管,以避免出現(xiàn)違規(guī)使用等情況。
四是適時開展警示教育。對本系統(tǒng)內(nèi)的職務(wù)犯罪要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息,使執(zhí)法人員不能抱有任何僥幸心理。對本系統(tǒng)執(zhí)法人員中出現(xiàn)的違紀、違規(guī)傾向也不能輕易放過,要通過思想教育、勸戒引導(dǎo)等方式方法及時糾正干部的錯誤觀念和思想。
就個人而言,可從四個方面,自覺規(guī)避履職風(fēng)險:
一是樹立掌權(quán)為民、執(zhí)法為公的思想。我們工商干部的職權(quán)是組織上賦予的,組織賦予我們權(quán)力,是為了讓我們更好地為人民服務(wù),為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。如果我們把它異化為個人撈取好處的權(quán)柄時,就違背了組織授權(quán)的初衷,與依法治國的原則背道而馳。作為基層工商干部,直接接觸各類管理對象,受到的誘惑、面對的人情更多,更復(fù)雜。在這樣的環(huán)境下,要時刻自我警省,勿以惡小而為之,自覺加強職業(yè)道德的學(xué)習(xí),切實做到警鐘長鳴。
《中央企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第37次主任辦公會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2006年5月14日起施行。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 李榮融
二六年四月十四日
第一章 總 則
第一條 為加強對國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國資委)所出資企業(yè)(以下簡稱企業(yè))總會計師工作職責(zé)管理,規(guī)范企業(yè)財務(wù)會計工作,促進建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機制,有效防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,依據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 企業(yè)總會計師工作職責(zé)管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱總會計師是指具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格和工作經(jīng)驗,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中分工負責(zé)企業(yè)會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、財會內(nèi)控機制建設(shè)、重大財務(wù)事項監(jiān)管等工作,并按照干部管理權(quán)限通過一定程序被任命(或者聘任)為總會計師的高級管理人員。
第四條 本辦法所稱總會計師工作職責(zé)是指總會計師在企業(yè)會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、財會內(nèi)控機制建設(shè),以及企業(yè)投融資、擔(dān)保、大額資金使用、兼并重組等重大財務(wù)事項監(jiān)管工作中的職責(zé)。
第五條 企業(yè)及其各級子企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立和完善總會計師管理制度,明確總會計師的工作權(quán)限與責(zé)任,加強總會計師工作職責(zé)履行情況的監(jiān)督管理。
第六條 國資委依法對企業(yè)總會計師工作職責(zé)履行情況進行監(jiān)督管理。
第二章 職位設(shè)置
第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置總會計師職位,配備符合條件的總會計師有效履行工作職責(zé)。符合條件的各級子企業(yè),也應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置總會計師職位。
(一)現(xiàn)分管財務(wù)工作的副總經(jīng)理(副院長、副所長、副局長),符合總會計師任職資格和條件的,可以兼任或者轉(zhuǎn)任總會計師,人選也可以通過交流或公開招聘等方式及時配備。
(二)設(shè)置屬于企業(yè)高管層的財務(wù)總監(jiān)、首席財務(wù)官等類似職位的企業(yè)或其各級子企業(yè),可不再另行設(shè)置總會計師職位,但應(yīng)當(dāng)明確指定其履行總會計師工作職責(zé)。
第八條 企業(yè)總會計師的任免按照國資委有關(guān)規(guī)定辦理:
(一)已設(shè)立董事會的國有獨資公司和國有控股公司的總會計師,應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會審議批準,并按照有關(guān)干部管理權(quán)限與程序任命。
(二)未設(shè)立董事會的國有獨資公司、國有獨資企業(yè)的總會計師,按照有關(guān)干部管理權(quán)限與程序任命。
第九條 企業(yè)可以按照有關(guān)規(guī)定對其各級子企業(yè)實施總會計師或者財務(wù)總監(jiān)委派等方式,積極探索完善總會計師工作職責(zé)監(jiān)督管理的有效途徑和方法。
第十條 擔(dān)任企業(yè)總會計師應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)具有相應(yīng)政治素養(yǎng)和政策水平,堅持原則、廉潔奉公、誠信至上、遵紀守法;
(二)大學(xué)本科以上文化程度,一般應(yīng)當(dāng)具有注冊會計師、注冊內(nèi)部審計師等職業(yè)資格,或者具有高級會計師、高級審計師等專業(yè)技術(shù)職稱或者類似職稱;
(三)從事財務(wù)、會計、審計、資產(chǎn)管理等管理工作8年以上,具有良好的職業(yè)操守和工作業(yè)績;
(四)分管企業(yè)財務(wù)會計工作或者在企業(yè)(單位)財務(wù)、會計、審計、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門任正職3年以上,或者主管子企業(yè)或單位財務(wù)、會計、審計、資產(chǎn)管理等相關(guān)部門工作3年以上;
(五)熟悉國家財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)會計制度,以及現(xiàn)代企業(yè)管理知識,熟悉企業(yè)所屬行業(yè)基本業(yè)務(wù),具備較強組織領(lǐng)導(dǎo)能力,以及較強的財務(wù)管理能力、資本運作能力和風(fēng)險防范能力。
第十一條 具有下列情形之一的,不得擔(dān)任總會計師:
(一)不具備第十條規(guī)定的;
(二)曾嚴重違反法律法規(guī)和國家有關(guān)財經(jīng)紀律,有弄虛作假、貪污受賄、挪用公款等重大違法行為,被判處刑罰或者受過黨紀政紀處分的;
(三)曾因瀆職或者決策失誤造成企業(yè)重大經(jīng)濟損失的;
(四)對企業(yè)財務(wù)管理混亂、經(jīng)營成果嚴重不實負主管或直接責(zé)任的;
(五)個人所負企業(yè)較大數(shù)額債務(wù)到期未清償?shù)模?/p>
(六)黨紀、政紀、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十二條 具有下列情形之一的,總會計師任職或者工作應(yīng)當(dāng)回避:
(一)按照國家關(guān)于干部任職回避工作有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行任職回避的;
(二)除國資委或公司董事會批準外,在所在企業(yè)或其各級子企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)擁有股權(quán),以及可能影響總會計師正常履行職責(zé)的其他重要利益的;
(三)在重大項目投資、招投標、對外經(jīng)濟技術(shù)合作等工作中,涉及與本人及本人親屬利益的。
第三章 職責(zé)權(quán)限
第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合董事會建設(shè),積極推動建立健全內(nèi)部控制機制,逐步規(guī)范企業(yè)主要負責(zé)人、總會計師、財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人的職責(zé)權(quán)限,促進建立分工協(xié)作、相互監(jiān)督、有效制衡的經(jīng)營決策、執(zhí)行和監(jiān)督管理機制。
第十四條 總會計師的主要職責(zé)包括:企業(yè)會計基礎(chǔ)管理、財務(wù)管理與監(jiān)督、財會內(nèi)控機制建設(shè)和重大財務(wù)事項監(jiān)管等。
第十五條 企業(yè)會計基礎(chǔ)管理職責(zé)主要包括:
(一)貫徹執(zhí)行國家方針政策和法律法規(guī),遵守國家財經(jīng)紀律,運用現(xiàn)代管理方法,組織和規(guī)范本企業(yè)會計工作;
(二)組織制定企業(yè)會計核算方法、會計政策,確定企業(yè)財務(wù)會計管理體系;
(三)組織實施企業(yè)財務(wù)收支核算與管理,開展財務(wù)收支的分析、預(yù)測、計劃、控制和監(jiān)督等工作,組織開展經(jīng)濟活動分析,提出加強和改進經(jīng)營管理的具體措施;
(四)組織制定財會人員管理制度,提出財會機構(gòu)人員配備和考核方案;
(五)組織企業(yè)會計誠信建設(shè),依法組織編制和及時提供財務(wù)會計報告;
(六)推動實施財務(wù)信息化建設(shè),及時掌控財務(wù)收支狀況。
第十六條 企業(yè)財務(wù)管理與監(jiān)督職責(zé)主要包括:
(一)組織制定企業(yè)財務(wù)管理規(guī)章制度,并監(jiān)督各項財務(wù)管理制度執(zhí)行情況;
(二)組織制定和實施財務(wù)戰(zhàn)略,組織擬訂和下達財務(wù)預(yù)算,評估分析預(yù)算執(zhí)行情況,促進企業(yè)預(yù)算管理與發(fā)展戰(zhàn)略實施相連接,推行全面預(yù)算管理工作;
(三)組織編制和審核企業(yè)財務(wù)決算,擬訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案;
(四)組織制定和實施長短期融資方案,優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu),開展資產(chǎn)負債比例控制和財務(wù)安全性、流動性管理。
(五)制定企業(yè)增收節(jié)支、節(jié)能降耗計劃,組織成本費用控制,落實成本費用控制責(zé)任;
(六)制定資金管控方案,組織實施大額資金籌集、使用、催收和監(jiān)控工作,推行資金集中管理;
(七)及時評估監(jiān)測集團及其各級子企業(yè)財務(wù)收支狀況和財務(wù)管理水平,組織開展財務(wù)績效評價,組織實施企業(yè)財務(wù)收支定期稽核檢查工作;
(八)定期向股東會或者出資人、董事會、監(jiān)事會和相關(guān)部門報告企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)濟效益情況。
第十七條 企業(yè)財會內(nèi)控機制建設(shè)職責(zé)主要包括:
(一)研究制定本企業(yè)財會內(nèi)部控制制度,促進建立健全企業(yè)財會內(nèi)部控制體系;
(二)組織評估、測試財會內(nèi)部控制制度的有效性;
(三)組織建立多層次的監(jiān)督體制,落實財會內(nèi)部控制責(zé)任,對本單位經(jīng)濟活動的全過程進行財務(wù)監(jiān)督和控制;
(四)組織建立和完善企業(yè)財務(wù)風(fēng)險預(yù)警與控制機制。
第十八條 企業(yè)重大財務(wù)事項監(jiān)管職責(zé)主要包括:
(一)組織審核企業(yè)投融資、重大經(jīng)濟合同、大額資金使用、擔(dān)保等事項的計劃或方案;
(二)對企業(yè)業(yè)務(wù)整合、技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)及改革改制等事項組織開展財務(wù)可行性論證分析,并提供資金保障和實施財務(wù)監(jiān)督;
(三)對企業(yè)重大投資、兼并收購、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)重組等事項組織實施必要的盡職調(diào)查,并獨立發(fā)表專業(yè)意見;
(四)及時報告重大財務(wù)事件,組織實施財務(wù)危機或者資產(chǎn)損失的處理工作。
第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)賦予總會計師有效履行職責(zé)的相應(yīng)工作權(quán)限,具體包括:對企業(yè)重大事項的參與權(quán)、重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)、財會人員配備的人事建議權(quán),以及企業(yè)大額資金支出聯(lián)簽權(quán)。
第二十條 總會計師對企業(yè)重大事項的參與權(quán)是指總會計師應(yīng)參加總經(jīng)理辦公會議或者企業(yè)其他重大決策會議,參與表決企業(yè)重大經(jīng)營決策,具體包括:
(一)擬定企業(yè)年度經(jīng)營目標、中長期發(fā)展規(guī)劃以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;
(二)制定企業(yè)資金使用和調(diào)度計劃、費用開支計劃、物資采購計劃、籌融資計劃以及利潤分配(派)、虧損彌補方案;
(三)貸款、擔(dān)保、對外投資、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策和企業(yè)資產(chǎn)管理工作;
(四)企業(yè)重大經(jīng)濟合同的評審。
第二十一條 總會計師對重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)具體包括:
(一)按照職責(zé)對董事會或總經(jīng)理辦公會議批準的重大決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督;
(二)對企業(yè)的財務(wù)運作和資金收支情況進行監(jiān)督、檢查,有權(quán)向董事會或者總經(jīng)理辦公會提出內(nèi)部審計或委托外部審計建議;
(三)對企業(yè)的內(nèi)部控制制度和程序的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
第二十二條 財會人員配備的人事權(quán)是指企業(yè)財務(wù)部門負責(zé)人的任用、晉升、調(diào)動、獎懲,應(yīng)當(dāng)事先征求總會計師的意見。企業(yè)總會計師應(yīng)當(dāng)參與組織財務(wù)部門負責(zé)人或下一級企業(yè)總會計師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核工作。
第二十三條 總會計師大額資金支出聯(lián)簽權(quán)是指企業(yè)按規(guī)定對大額資金使用,應(yīng)當(dāng)建立由總會計師與企業(yè)主要負責(zé)人聯(lián)簽制度;對于應(yīng)當(dāng)實施聯(lián)簽的資金,未經(jīng)總會計師簽字或者授權(quán),財會人員不得支出。
第二十四條 企業(yè)行為有下列情形之一的,總會計師有權(quán)拒絕簽字:
(一)違反法律法規(guī)和國家財經(jīng)紀律;
(二)違反企業(yè)財務(wù)管理規(guī)定;
(三)違反企業(yè)經(jīng)營決策程序;
(四)對企業(yè)可能造成經(jīng)濟損失或者導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
第二十五條 總會計師對企業(yè)作出的重大經(jīng)營決策應(yīng)當(dāng)發(fā)表獨立的專業(yè)意見,有不同意見或者有關(guān)建議未被采納可能造成經(jīng)濟損失或者國有資產(chǎn)流失的情況,應(yīng)當(dāng)及時向國資委報告。
第四章 履職評估
第二十六條 為督促企業(yè)總會計師正確履行工作職責(zé),應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的企業(yè)總會計師工作履職評估制度。
第二十七條 總會計師履職評估工作分為年度述職和任期履職評估。年度述職應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)年度財務(wù)決算工作和下一年度財務(wù)預(yù)算工作,對總會計師年度履職情況予以評估;任期履職評估應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計工作,對總會計師任職期間的履職情況進行評估。
第二十八條 設(shè)立董事會的公司,總會計師應(yīng)當(dāng)在會計年度終了向董事會述職,董事會應(yīng)當(dāng)對總會計師工作進行履職評議,董事會評議結(jié)果及總會計師述職報告應(yīng)當(dāng)抄報股東會或者出資人備案;未建立董事會的企業(yè),總會計師應(yīng)當(dāng)將述職報告報送出資人,出資人根據(jù)企業(yè)財會管理狀況對總會計師工作進行履職評估。
第二十九條 總會計師年度述職報告應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)當(dāng)年重大經(jīng)營活動、財務(wù)狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營風(fēng)險、內(nèi)控機制等全面報告本人的履職情況,對本人在其中發(fā)揮的監(jiān)督制衡作用進行自我評價,并提出改進措施。
第三十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限,做好對其各級子企業(yè)總會計師履職評估工作。
第三十一條 對總會計師履職情況評估,應(yīng)當(dāng)根據(jù)總會計師在企業(yè)中的職責(zé)權(quán)限,全面考核總會計師職責(zé)的履行情況,具體應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)企業(yè)會計核算規(guī)范性、會計信息質(zhì)量,以及企業(yè)財務(wù)預(yù)算、決算和財務(wù)動態(tài)編制工作質(zhì)量情況;
(二)企業(yè)經(jīng)營成果及財務(wù)狀況,資金管理和成本費用控制情況;
(三)企業(yè)財會內(nèi)部控制制度的完整性和有效性,企業(yè)財務(wù)風(fēng)險控制情況;
(四)在企業(yè)重大經(jīng)營決策中的監(jiān)督制衡情況,有無重大經(jīng)營決策失誤;
(五)財務(wù)信息化建設(shè)情況;
(六)其他需考核的事項。
第三十二條 為充分發(fā)揮企業(yè)總會計師財務(wù)監(jiān)督管理作用,建立健全企業(yè)內(nèi)部控制機制,企業(yè)應(yīng)當(dāng)保障總會計師相應(yīng)的工作權(quán)限。
第五章 工作責(zé)任
第三十三條 企業(yè)主要負責(zé)人對企業(yè)提供和披露的財務(wù)會計報告信息的真實性、完整性負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;總會計師對企業(yè)提供和披露的財務(wù)會計報告信息的真實性、完整性負主管責(zé)任;企業(yè)財務(wù)機構(gòu)負責(zé)人對企業(yè)提供和披露的財務(wù)會計信息的真實性、完整性負直接責(zé)任。對可能存在問題的財務(wù)會計報告,總會計師有責(zé)任提請總經(jīng)理辦公會討論糾正,有責(zé)任向董事會、股東會(出資人)報告。
第三十四條 企業(yè)總會計師對下列事項負有主管責(zé)任:
(一)企業(yè)提供和披露的財務(wù)會計信息的真實性、完整性;
(二)企業(yè)會計核算規(guī)范性、合理性以及財務(wù)管理合規(guī)性、有效性;
(三)企業(yè)財會內(nèi)部控制機制的有效性;
(四)企業(yè)違反國家財經(jīng)法規(guī)造成嚴重后果的財務(wù)會計事項。
第三十五條 總會計師對下列事項負有相應(yīng)責(zé)任:
(一)企業(yè)管理不當(dāng)造成的重大經(jīng)濟損失;
(二)企業(yè)決策失誤造成的重大經(jīng)濟損失;
(三)企業(yè)財務(wù)聯(lián)簽事項形成的重大經(jīng)濟損失。
第三十六條 企業(yè)總會計師應(yīng)當(dāng)嚴格遵守國家法律法規(guī)規(guī)定。對于企業(yè)出現(xiàn)嚴重違反法律法規(guī)和國家財經(jīng)紀律行為的,以及企業(yè)內(nèi)部控制制度存在嚴重缺陷的,應(yīng)當(dāng)依法追究企業(yè)總會計師的工作責(zé)任;造成重大損失的,應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。
第三十七條 在企業(yè)財務(wù)會計工作中,對于違反國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律行為,總會計師不抵制、不制止、不報告的,應(yīng)當(dāng)依法追究總會計師工作責(zé)任;造成重大損失的,應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任。
第三十八條 企業(yè)總會計師未履行或者未正確履行工作職責(zé),致使出現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)引咎辭職:
(一)企業(yè)財務(wù)會計信息嚴重失真的;
(二)企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)管理混亂且在規(guī)定時間內(nèi)整改不力的;
(三)企業(yè)出現(xiàn)重大財務(wù)決策失誤造成重大資產(chǎn)損失的。
第三十九條 在企業(yè)重大經(jīng)營決策過程中,總會計師未能正確履行責(zé)任造成失誤的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予通報批評、經(jīng)濟處罰、撤職等處分,或給予職業(yè)禁入處理;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
企業(yè)總會計師認真履行職責(zé),成績突出的,由本企業(yè)或者由本企業(yè)建議國資委給予表彰獎勵。
第四十條 對于企業(yè)總會計師,造成企業(yè)財務(wù)會計工作嚴重混亂的,或、、以及其他瀆職行為致使國有資產(chǎn)遭受損失的,依照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)紀律處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關(guān)處理。
第四十一條 在追究總會計師工作責(zé)任時,發(fā)現(xiàn)企業(yè)負責(zé)人、財務(wù)審計部門負責(zé)人和其他有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任的,一并進行工作責(zé)任追究。
第四十二條 企業(yè)未按規(guī)定設(shè)置總會計師職位,或者未按規(guī)定明確分管財務(wù)負責(zé)人及類似職位人員兼任總會計師并履行總會計師工作職責(zé)的,或者企業(yè)總會計師未被授予必要管理權(quán)限有效履行工作職責(zé)的,本辦法第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定的工作責(zé)任應(yīng)當(dāng)由企業(yè)主要負責(zé)人承擔(dān)。
第六章 附 則
1.準的統(tǒng)一性
述職報告不能像一般工作總結(jié)那樣,可以自行設(shè)定總結(jié)的形式和內(nèi)容,而是有其統(tǒng)一的標準,即由部門或單位統(tǒng)一制定的崗位職責(zé)和任務(wù)目標,規(guī)定了述職者的職權(quán)范圍和工作職責(zé)。它必須按照組織人事部門考核領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)規(guī)定,從德、能、勤、績、廉等方面分別進行匯報,且重點是述"績",有一套相對固定的格式。
2.角度的自我性
述職報告是述職者述說本人在一定時期內(nèi)履行職責(zé)的情況,是對自己工作的全面梳理和客觀評價,因此要從"我"的角度,用第一人稱的手法來寫。這種"自我性"也是述職報告不同于一般工作總結(jié)、工作報告的顯著特點。
3.內(nèi)容的述評性
述職報告既要"述",述說、陳述自己的履職情況,回顧、總結(jié)自己任職期間的工作得失和經(jīng)驗教訓(xùn);又要"評",評析工作中存在的問題和不足,解剖其中的原因,最后要對一年來工作稱職與否作個自我鑒定,并接受民主評議和組織考核,作為干部升、降、留、調(diào)的重要依據(jù)之一。
4.行文的莊重性
述職報告是一種十分莊重、嚴肅的公務(wù)活動。這就要求述職者態(tài)度要端正,措辭要嚴謹,語言要樸實,語氣要謙恭,表達方式以敘述和說明為主,避免抒情和過多議論。報告中所敘的一切都應(yīng)該確鑿無誤,實事求是地反映履職情況和實際業(yè)績,不能夸大成績,不能回避問題,也不要過分謙卑,自我評價要客觀、中肯、恰當(dāng)。
二、述職報告的格式與寫法
述職報告一般包括標題、署名、呈送機關(guān)或稱謂、正文和日期等項目。
1.標題。標題的寫法比較靈活,一般有以下幾種方式:(1)直接標明文種"述職報告";
(2)由任職時間和文種組成,如《2014年上半年度述職報告》;(3)由任職時間、所任職務(wù)和文種組成,如《2013-2014年度任××公司總經(jīng)理職務(wù)的述職報告》;(4)正副標題法,正標題一般高度概括和揭示述職報告的主旨、基本觀點,副標題寫何人任何職務(wù)的述職報告,如《抓好黨建工作,推動企業(yè)發(fā)展—××集團公司
黨委書記×××的述職報告》。
2.署名。一般將述職人所在單位名稱、職務(wù)
和姓名寫在標題之下一行,具體可視標題結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的完整程度而定。署名也可寫在末尾落款處、日期之上。
3.呈送機關(guān)或稱。如果是向上級呈送的書面述職報告,寫明收文機關(guān),如"××黨委"
"××人事處"等;如果是口頭述職報告,則可用"各位領(lǐng)導(dǎo),同志們".
4.正文。一般由前言、主體、結(jié)語三部分組成,包括主要業(yè)績、存在問題、今后打算等。
(1)前言或引言。即基本情況,一般寫明何時任何崗位工作、職責(zé)范圍、履職期間完成的主要目標等。這部分內(nèi)容要簡潔明確,給聽者一個大體印象即可。
(2)主體。應(yīng)包括任職期間的主要業(yè)績、存
在問題和今后打算。這是述職報告的核心內(nèi)容,著重闡述自己是如何履行職責(zé)的。可根據(jù)工作內(nèi)容的不同分成幾個方面來寫,每個方面歸納出一個觀點,分條列項、逐個闡明。每個觀點可先寫工作對象或成績,再寫認識和體會。要突出個人的工作能力和水平,特別是管理能力和政策水平,體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)才干。
撰寫工作業(yè)績時,要詳略得當(dāng)、抓住主要方面,要把較大的篇幅放在主要業(yè)績的完成情況及具有創(chuàng)造性、開拓性的亮點工作的說明上,以任期內(nèi)工作成果中最突出最有特色的業(yè)績?yōu)橹攸c,主要圍繞采取了哪些措施、解決了哪些實際問題、取得了哪些成效來寫。
述職者應(yīng)實事求是寫明工作中存在的主要問題(包括缺點、不足和失誤),造成的損失,應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,需要吸取的教訓(xùn)等。
今后的打算,主要寫下一步工作改進的方向和所要達到的目標,以及為實現(xiàn)工作目標而計劃采取的措施。這部分應(yīng)寫得精當(dāng)扼要、入情入理,要注意領(lǐng)會上級的政策意圖,結(jié)合職工群眾的意見呼聲,對應(yīng)自身存在的問題和不足。
正文結(jié)尾處還應(yīng)對自己的工作稱職與否給出整體評價,評價等次一般為"優(yōu)秀""稱職""不稱職".
(3)結(jié)語。一般寫"以上報告,請批評指正"或"以上報告,請予審議".
5.日期。落款處注明成文或述職時間。
三、注意述職報告的要求與禁忌
一、加強學(xué)習(xí),內(nèi)提素質(zhì)
一是按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署和安排,積極參加黨委中心組學(xué)習(xí),并認真做好學(xué)習(xí)筆記;二是積極參加主題教育活動、干部下訪等活動,并結(jié)合自身和工作實際,剖析學(xué)習(xí),工作和生活中存在的問題,尋找差距,穩(wěn)步提高;三是認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和分管工作的業(yè)務(wù)知識,特別是年中政府分工的調(diào)整,只有通過學(xué)習(xí)業(yè)務(wù),熟悉業(yè)務(wù),掌握業(yè)務(wù),才能更好地推動工作的有效開展,同時也為政府依法行政,規(guī)范行政行為,指導(dǎo)實踐工作奠定了基礎(chǔ)。
二、積極履職,扎實工作
1、配合鎮(zhèn)黨委、政府做好科協(xié)普及活動,組織各村支書、主任、致富能手、村官等100余人次進行了“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)以及,組織開展了食用菌種植、旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)和優(yōu)種推廣等培訓(xùn)。平時針對H1N1等科學(xué)防護做了宣傳和資料發(fā)放。積極做好核桃樹管護技術(shù)培訓(xùn)等工作。
2、做好氣象提前預(yù)警,今年雨季及時通知各村做好防汛等工作,大力開展危房普查,確保全鎮(zhèn)在雨季未發(fā)生房屋倒塌傷人事故零報。
3、認真做好了紅色旅游公路拆遷補償?shù)怯洠瑢λ婕暗?3村進行了細致的調(diào)查并按時上報交通部門,使廣大群眾及時領(lǐng)到了補貼。
4、認真做好包村工作,所包的吳村各項工作均走在全鎮(zhèn)前列。
其次,經(jīng)濟責(zé)任審計進點會有利于掌握有關(guān)情況。在進點會上,聽取被審計單位負責(zé)人和有關(guān)人員的情況介紹,可以彌補某些經(jīng)濟活動書面資料沒有記載的缺陷。特別是一些經(jīng)濟活動,在賬項和有關(guān)資料不全的情況下,可以掌握經(jīng)濟活動的本來面貌,了解內(nèi)部控制制度客觀真實的運行情況和單位相關(guān)人員廉政紀律的執(zhí)行情況。
再次,經(jīng)濟責(zé)任審計進點會是向被審計單位告知義務(wù),為積極配合搞好審計工作的重要途徑。進點會上,審計組人員要介紹審計意義、目的、范圍、內(nèi)容、方法,同時告知被審計單位義務(wù)。通過介紹有關(guān)情況,以便于審計客體把握有關(guān)情況,引起相關(guān)人員的關(guān)注和重視,加強溝通,提供工作上的配合。
中圖分類號F23 文獻標識碼:A 文章編號:
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國交通運輸事業(yè)也是日新月異,成績輝煌。交通運輸統(tǒng)計工作作為管理工具也有了很大的發(fā)展進步。經(jīng)過多年的發(fā)展,交通運輸統(tǒng)計工作的方法有了很大改善,工作效率明顯提高;統(tǒng)計分析工作逐步加強力度,服務(wù)范圍也在不斷的擴大,各項統(tǒng)計工作都在不斷朝著規(guī)范化和合法化發(fā)展。但是,隨著交通運輸行業(yè)多種經(jīng)濟成分、多元利益主體的發(fā)展,多年來交通運輸統(tǒng)計工作還是相對滯后,面對新問題和新情況的不斷出現(xiàn),我國交通運輸統(tǒng)計工作仍然需要不斷的完善提高。
一、完善統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò),細化統(tǒng)計職責(zé)
按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理的原則,建立交通統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系,根據(jù)交通運輸管理的工作職責(zé),按照交通統(tǒng)計工作的要求及交通統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)有效運行的需要,明確統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)、各部門的統(tǒng)計工作職責(zé)。
二、強化落實工作責(zé)任
交通統(tǒng)計工作是交通運輸經(jīng)濟工作重要組成部分,各部門(單位)應(yīng)正確處理好微觀和宏觀的關(guān)系,強化交通統(tǒng)計工作責(zé)任意識,落實交通統(tǒng)計工作責(zé)任。各單位應(yīng)將統(tǒng)計工作經(jīng)費列入年度經(jīng)費預(yù)算,以確保各項統(tǒng)計工作的順利開展。
三、嚴格執(zhí)行報告制度
統(tǒng)計報告是反映統(tǒng)計工作成果的重要途徑和載體,是統(tǒng)計人員勞動成果的體現(xiàn),更是上級部門和領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計報告制度是交通統(tǒng)計工作的基本保證。統(tǒng)計報告制度既包括了“條”上的統(tǒng)計報告制度,同時也包括了“塊”上的統(tǒng)計報告制度。
四、強化統(tǒng)計管理,優(yōu)化統(tǒng)計手段
隨著經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化管理要求的不斷提高,交通統(tǒng)計工作面臨巨大挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的全面統(tǒng)計手段已無法適應(yīng)統(tǒng)計工作發(fā)展的新要求,必須不斷強化統(tǒng)計管理,優(yōu)化統(tǒng)計手段。
現(xiàn)行的統(tǒng)計管理和手段主要有:
(一)傳統(tǒng)手段。全面統(tǒng)計方法能確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整、準確,是統(tǒng)計工作的重要方法之一。各部門應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計工作實際,采用相應(yīng)的統(tǒng)計方法,以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和準確性。
(二)科技手段。信息技術(shù)在統(tǒng)計中的應(yīng)用為統(tǒng)計工作提供了快捷高效的途徑。各部門應(yīng)積極利用現(xiàn)有的信息技術(shù),擴大在統(tǒng)計工作中的應(yīng)用范圍,提高工作效率,滿足本部門管理和上級部門工作的要求。
(三)行政手段。在統(tǒng)計工作中結(jié)合行業(yè)管理要求,對交通統(tǒng)計工作開展不力的部門,采取適當(dāng)?shù)男姓侄危_保數(shù)據(jù)被采集對象及時、高效、高質(zhì)上報。
(四)考核手段。建立統(tǒng)計工作考核評比制度,組織對各級交通相關(guān)部門統(tǒng)計工作開展及任務(wù)完成情況實施考核評比,對評比獲勝集體或個人予以表彰獎勵,對評比位次落后的單位在交通運輸系統(tǒng)予以通報,年度內(nèi)多次評比位次落后的,取消年度評優(yōu)資格。交通統(tǒng)計工作的考核評比按照交通運輸局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)經(jīng)濟手段。相關(guān)行業(yè)管理部門可根據(jù)實際情況采取一些針對性的經(jīng)濟手段,調(diào)動數(shù)據(jù)被采集對象的積極性,確保統(tǒng)計工作順利開展,相關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)在經(jīng)費上予以保障。 以上各種手段必須同時并存,共同發(fā)揮作用。各部門應(yīng)緊密結(jié)合實際情況,不斷優(yōu)化和創(chuàng)新管理手段,更有效地開展統(tǒng)計工作。
五、提升統(tǒng)計分析質(zhì)量
交通統(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作的重要組成部分,高質(zhì)量的統(tǒng)計分析對領(lǐng)導(dǎo)的決策意義重大。統(tǒng)計分析和專項調(diào)查分析,是統(tǒng)計工作的重要環(huán)節(jié),要克服重數(shù)據(jù)輕分析的不足,將交通統(tǒng)計分析更深入、更精細、更具針對性。
(一)建立交通統(tǒng)計分析制度。各部門在上報統(tǒng)計報表的同時應(yīng)按要求上報各類統(tǒng)計分析報告。交通統(tǒng)計分析報告作為考核評比交通統(tǒng)計工作的重要內(nèi)容。
(二)深化交通統(tǒng)計分析。各部門必須予以足夠的重視,不斷提高交通統(tǒng)計分析質(zhì)量。一要以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù),切忌無數(shù)據(jù)支撐的空談;二要有數(shù)據(jù)有分析,切忌就數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù);三要透過數(shù)據(jù)深入實際分析,切忌輕描淡寫回避實質(zhì)問題;四要在分析問題的同時提出建議,切忌無自身觀點。交通統(tǒng)計分析按統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)逐級分析和上報。
六、建立穩(wěn)固長效機制
交通統(tǒng)計工作是一項長期性的工作,必須常抓不懈,長效管理。針對交通運輸系統(tǒng)統(tǒng)計工作存在的不足,應(yīng)著重做好以下的工作:
(一)重視和加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)
1.加強人員配備,保持相對穩(wěn)定。要制定明確的統(tǒng)計職能并落實履職部門;要配備專職或?qū)iT的統(tǒng)計人員,并有足夠的時間和精力履行統(tǒng)計職能;要保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定,不宜頻繁變動。
2.強化業(yè)務(wù)素質(zhì),提高履職能力。配備的統(tǒng)計人員必須具備較強的綜合素質(zhì);加強統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到持證上崗;注重統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育,總體要求是主觀能動性強、工作責(zé)任心強,創(chuàng)新意識強。
3.強化考核,獎懲并舉。交通統(tǒng)計工作實行獎懲考核制度。要進一步充實完善交通統(tǒng)計考核管理辦法,擴大考核覆蓋面;嚴格按照考核管理辦法的要求實施;對考核結(jié)果實行通報制度,并根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。各部門也要結(jié)合各自的實際,建立部門內(nèi)部的統(tǒng)計工作考核獎懲制度。
(二)重視和加強統(tǒng)計成果應(yīng)用
1.建立統(tǒng)計信息制度。統(tǒng)計信息制度,包括統(tǒng)計信息的時間、范圍、內(nèi)容、密級等;明確綜合統(tǒng)計部門是本部門對外綜合統(tǒng)計信息的歸口部門(國家另有規(guī)定的從其規(guī)定);相關(guān)科室要密切合作,確保統(tǒng)計信息渠道順暢,確保統(tǒng)計信息及時。通過統(tǒng)計信息制度的建立,促進統(tǒng)計工作的長效管理。
2.強化統(tǒng)計報告在決策中的應(yīng)用。統(tǒng)計數(shù)據(jù)有質(zhì)量,統(tǒng)計分析有份量,確保統(tǒng)計報告量質(zhì)并重,具有較強的參考作用;部門決策要把統(tǒng)計報告作為重要的依據(jù)之一,形成決策與統(tǒng)計報告間的依賴關(guān)系;要加強統(tǒng)計作用的宣傳,肯定統(tǒng)計工作的成果,不斷鼓勵和激發(fā)統(tǒng)計人員的工作熱情。
(三)建立統(tǒng)計工作問責(zé)機制
建立統(tǒng)計工作問責(zé)機制是確保統(tǒng)計工作長效管理的重要手段,有利于統(tǒng)計工作不斷強化。問責(zé)的程序是:建立工作責(zé)任機制,在明確職能的基礎(chǔ)上明確責(zé)任,責(zé)任要落實到人;要建立履職考核機制,考核相關(guān)部門及責(zé)任人員的履職情況;建立問責(zé)機制,對工作敷衍、履職不力的人員必須受到問責(zé)。交通統(tǒng)計工作的問責(zé)按照交通統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)由問責(zé)對象的所在單位落實,上一級單位負責(zé)監(jiān)督。
小結(jié):
交通統(tǒng)計信息工作要跟蹤和把握好交通發(fā)展的新情況、新問題,不斷探索新形勢下的工作規(guī)律和特點,創(chuàng)新理念、理清思路、完善方法、更新體系,建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的交通統(tǒng)計調(diào)查制度和信息管理制度,為各級政府部門科學(xué)決策、加強管理、服務(wù)社會提供及時有效的統(tǒng)計信息支撐。這是我們統(tǒng)計工作者的重要使命,也是統(tǒng)計信息工作的重要意義。
參考文獻:
近年來,轄內(nèi)縣支行克服人少事多等困難,在完成日常工作的基礎(chǔ)上,積極探索履職方式創(chuàng)新,較好地發(fā)揮了中央銀行“神經(jīng)末梢”的作用。
當(dāng)前縣支行建設(shè)面臨的主要問題:
(一)隊伍狀況堪憂。一是人員總量不足減員快。1998年機構(gòu)改革以來,縣支行長時間停止新進行員,2003年以來銀監(jiān)分設(shè),加上到齡退休多,縣支行減員速度明顯加快。按此趨勢,5年后將進一步減少。加上人員老化長期病號意味著支行實際可用人員更少,支行一般有60多個崗位,大部分員工身兼數(shù)崗,一個股室對口上級行多個部門,常常疲于應(yīng)付。 二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)改善慢。平均年齡在50歲以上,35歲以下的占比不到9%,46歲以上的占70%,其中距法定退休時間5年以內(nèi)的超過38%,雖然近年來,人員結(jié)構(gòu)有所改善,但改善的速度較慢。三是優(yōu)勢不再留人難。銀監(jiān)分設(shè)后,縣支行監(jiān)管職能削弱,行政管理職能逐步淡出,支行發(fā)行庫撤銷,在金融系統(tǒng)的權(quán)威下降。此外,相對于金融機構(gòu)和地方行政事業(yè)單位,近年來員工實際收入增長緩慢,員工失落感較強,跳槽的年輕員工較多。
(二)履職障礙較多。一是職責(zé)定位欠明晰。人民銀行分支行“三定”方案一直未出臺,管理體制未完全理順,支行在履職過程中缺乏方向感。而縣支行對于涉及金融方面的工作大多分派給人民銀行,包括證券、保險甚至民間融資問題都要人民銀行牽頭去處理,這種“牽頭”既無法律依據(jù),也缺乏可用手段。
二是職責(zé)履行欠底氣。在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)方面,桑植縣撤消了發(fā)行庫,不僅難以掌握轄內(nèi)貨幣流通情況,且增加了金融機構(gòu)的運行成本,地方政府和金融機構(gòu)反映強烈。在新職責(zé)方面,有的縣支行對“兩管理兩綜合一保護”等工作感到難以開展,金融風(fēng)險監(jiān)測手段欠缺,由于缺乏熟悉政策和業(yè)務(wù)的檢查人員,對金融機構(gòu)的執(zhí)法檢查底氣不足。
三是業(yè)務(wù)系統(tǒng)欠整合。據(jù)統(tǒng)計,目前縣支行運行的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)達60多個,但兼容性差,甚至同一部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)也只能滿足某一方面的業(yè)務(wù)需求,部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)平均每月業(yè)務(wù)僅僅1筆,個別系統(tǒng)如支票影像交換)使用頻率更低,但每天必須開機登陸。
((三)管理機制不活。一是業(yè)績考核辦法偏繁瑣。中支對支行的考核程序繁瑣,不僅有日常考核,還有年中、年末考核,考核面面俱到,每個科室都對支行進行考核,必然分散支行有限的資源。
二是激勵約束機制僵化。首先,晉職晉級遭遇“天花板”。受機構(gòu)層級和職數(shù)的限制,縣支行行級領(lǐng)導(dǎo)大多只能到正科級職務(wù),股長任職多年也難以提任副主任科員。其次,薪級待遇存在“大鍋飯”,獎勵性工資的分配過于簡單,職務(wù)職稱之間、不同崗位之間差別小,與績效考核聯(lián)系少,導(dǎo)致爭先創(chuàng)優(yōu)風(fēng)氣不濃。再次,退出機制難破“鐵飯碗”,即使對長期違反勞動紀律、大錯不犯小錯不斷的員工也難以處置。
三是費用保障機制不配套。近5年支行費用增幅低于同期CPI漲幅,總量偏緊。從支出看,除人員工資、辦公運轉(zhuǎn)等剛性支出外,還面臨著來自地方政府相關(guān)部門的各種攤派,費用缺口較大。為彌補經(jīng)費不足,縣支行主要以經(jīng)理國庫等名義向地方財政申請補助,缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。
四)風(fēng)險隱患不少。近年來,人民銀行縣支行各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展,各類風(fēng)險事項構(gòu)成復(fù)雜,風(fēng)險管控難度加大,風(fēng)險識別和應(yīng)對措施一定程度上滯后于業(yè)務(wù)發(fā)展,風(fēng)險全面識別、準確評估和有效管理的模式尚未成型,總體層次不高。解決這一維系各級行健康平穩(wěn)發(fā)展的根本問題,還需要大家進一步開拓思維、拓寬視野,從組織架構(gòu)、治理層面深入研究、探索。一是庫款管理壓力較大。目前某縣支行發(fā)行庫房是上世紀90年代建成,達不到封閉式管理的要求,加之電視監(jiān)控設(shè)備需經(jīng)常更新,安全管理難度大。隨著縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展,貨幣發(fā)行量較快增長與庫容狹小的矛盾日益突出,發(fā)行基金堆碼過密、過高,監(jiān)控死角增加等問題日益顯現(xiàn)。二是資金安全隱患較多。由于人手緊,縣支行會計核算崗位都難以落實強制休假制度,違規(guī)代崗在所難免;部分要害崗位使用合同制人員,容易滋生道德風(fēng)險。重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)日常管理不到位,留下管理漏洞。三是人員及內(nèi)部管理難度加大。社會環(huán)境日趨復(fù)雜,員工工作時間以外的管理難度加大;支行員工朝夕相處,容易出現(xiàn)管理講“感情”、不講制度、不講原則的現(xiàn)象。一些支行長期使用合同制人員,不注意防范法律風(fēng)險,容易產(chǎn)生勞務(wù)糾紛。通過對支行開展行領(lǐng)導(dǎo)履職審計和發(fā)行業(yè)務(wù)及管理風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬕约啊叭槲蹇础被顒樱l(fā)現(xiàn)支行業(yè)務(wù)操作存在以下問題:調(diào)賬、暫付款項列支未經(jīng)會計主管審批、報賬憑證、現(xiàn)金使用不合規(guī)、發(fā)行庫入庫憑證欠規(guī)范。
二、更新理念,強化措施,提升質(zhì)效
(一)增強四種意識,增強內(nèi)控安全的使命感和責(zé)任感
一是增強風(fēng)險意識。風(fēng)險與業(yè)務(wù)相伴而生,二者是矛盾的統(tǒng)一體。根據(jù)統(tǒng)計分析,近些年人民銀行系統(tǒng)內(nèi)控安全案件高發(fā)部位仍然是縣支行。縣支行由于內(nèi)部管理、人員素質(zhì)諸多因素在風(fēng)險隱患的控制和防范方面存在較多薄弱環(huán)節(jié),是內(nèi)控風(fēng)險防范的重中之重。不重視內(nèi)控安全的領(lǐng)導(dǎo)是不稱職的領(lǐng)導(dǎo),不抓好內(nèi)控安全要想有效履職就成了無源之水、無本之木,就會成為空中樓閣,借用伏爾泰說過的一句話:使人疲憊的不是遠方的高山,而是你鞋子里的沙子。那么,基層人行有效履職的基石和支撐,不在于創(chuàng)新亮點而是內(nèi)控安全。把內(nèi)控安全比喻為基層人行履職的“壓艙石”和科學(xué)發(fā)展的“定盤星”一點也不過分。
二是強化敬畏意識。內(nèi)控制度是帶電的高壓線。要敬畏制度,不能踩制度的紅線,不能觸及底線,防止用感情代替制度,用習(xí)慣代替原則的行為發(fā)生。認真落實中支工作會議提出的增強問題意識,善用底線思維,培育認真精神的工作要求,圍繞重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),主動排查內(nèi)部管理存在的問題和風(fēng)險隱患,確保不發(fā)生案件和重大安全事故、重大業(yè)務(wù)差錯,確保各項工作安全有序運轉(zhuǎn)。
三是強化認真意識。要堅決反對形式主義和浮躁心態(tài),強化制度執(zhí)行、力求制度落實。在日常業(yè)務(wù)操作中,要增強合規(guī)意識,維護制度權(quán)威,在制度執(zhí)行中要認真負責(zé),敢于較真,敢于碰硬,只認制度不認人,不當(dāng)“好好先生”,嚴肅處理違反業(yè)務(wù)規(guī)章、行紀行規(guī)的各種行為。
四是強化擔(dān)當(dāng)意識。做任何事情都要敢于擔(dān)當(dāng),沒有擔(dān)當(dāng)什么事情都干不成。不愿擔(dān)當(dāng),就不能從事內(nèi)審工作,不敢擔(dān)責(zé),就不配當(dāng)內(nèi)審干部。內(nèi)審人員首先要增強擔(dān)當(dāng)意識,對于違規(guī)違章行為要敢于暴露,敢于處理,對自己責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)的風(fēng)險苗頭、矛盾和問題要早發(fā)現(xiàn),早介入,早處理,不回避,不上交矛盾,將矛盾和問題化解在本級。縣支行黨組用人選人要堅持“看票不唯票”,優(yōu)先提拔、表彰在工作中堅持原則、大膽管理、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>
(二)強化“四項職能”,將內(nèi)審轉(zhuǎn)型不斷引向深入
1、突出“風(fēng)險防范”,進一步強化內(nèi)審的防御功能。
內(nèi)審是一張內(nèi)控安全的“試紙”,他能起到防微杜漸的作用,要遵循風(fēng)險導(dǎo)向思路,更新理念,運用逆向思維,超前思維和博弈思維推動轉(zhuǎn)型實踐。
2、突出審計質(zhì)量,進一步強化內(nèi)審的監(jiān)督功能。
3、突出成果運用,進一步強化內(nèi)審的建設(shè)功能。
一個項目,兩項任務(wù),兩項成果)
4、突出轉(zhuǎn)型功能,進一步強化內(nèi)審的創(chuàng)新功能。
(三)正確處理四個關(guān)系,確保安全高效履職
1、正確處理安全與爭創(chuàng)的關(guān)系;
2、正確處理主審與被審的關(guān)系;
3、正確處理潛績與顯績的關(guān)系;
4、正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。
四)努力塑造四個特質(zhì),構(gòu)建基層央行內(nèi)審文化
1、立足公正立場,無私無畏,敢于擔(dān)當(dāng)。公正是內(nèi)審文化的基石。公正是審計工作者履行職責(zé)時最基本的價值取向,公正的含義應(yīng)該是有法可依、有法必依。審計中,審計人員在搜集審計證據(jù)、評價審計事項以及處理違規(guī)行為時,必須持公正之心、行公正之舉、揚公正之風(fēng),以事實為根據(jù),以法律規(guī)章制度為準繩,把工作做到深處、細處和實處,始終嚴守內(nèi)審工作制度。遇到無法可依或法律依據(jù)不明確的情況,應(yīng)做到客觀公正、不偏不倚,從社會公平和效率效益出發(fā),評價審計查出的問題。
2、堅持嚴謹特質(zhì),深入細致、準確有效。嚴謹是內(nèi)審工作的根本。審計質(zhì)量是審計工作的生命線,而嚴謹細致的作風(fēng)能確保審計工作的質(zhì)量。一方面,嚴謹細致要貫穿互個審計項目的全過程。在開展審前調(diào)查環(huán)節(jié),要深入摸清被審計項目單位的基本情況;制定審計方案包括實施方案)環(huán)節(jié),要謹慎確定審計范圍、內(nèi)容、重點、步驟、方法、重要性水平的確定和審計風(fēng)險評估;在搜集證據(jù)、編制工作底稿環(huán)節(jié),要保證整個審計實施過程中所取證據(jù)的客觀性、相關(guān)性、充分性、合法性和完整性;撰寫審計報告環(huán)節(jié),要注重聽取和慎重對待被審計對象的不同意識,積極采納被審計對象的正確意見,提出的審計意識建議應(yīng)做到準確有效、切實可行。
3、鼓足創(chuàng)新動力,更新理念,轉(zhuǎn)型提質(zhì)。創(chuàng)新是內(nèi)審轉(zhuǎn)型的動力。內(nèi)審轉(zhuǎn)型的過程,其本質(zhì)就是打破“常規(guī)”、改變陳規(guī)陋習(xí)的過程,要將改革創(chuàng)新的理念貫徹到具體的工作思路、內(nèi)審模式、內(nèi)審手段、風(fēng)險評估、隊伍建設(shè)中去。在審計理念上要逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”:在審計目標上,由注重結(jié)果向重在治本上轉(zhuǎn)變;在審計內(nèi)容上,要由合規(guī)性審計向績效審計轉(zhuǎn)變;在審計類型上,要從以財務(wù)審計為主轉(zhuǎn)為以效益審計和管理審計為主轉(zhuǎn)變。
4、發(fā)揚奉獻精神,廉潔自律,克己奉公。奉獻是內(nèi)審的精神源泉。在內(nèi)部審計文化的構(gòu)建中,奉獻占有特殊地位,它是整個審計價值體系的道德基礎(chǔ),為內(nèi)審實踐以及內(nèi)審工作轉(zhuǎn)型提供持久有效的精神支持。作為一名優(yōu)秀內(nèi)審人員,要做到無私奉獻,正確看待名利得失,理性看待履職要求,始終保持和平心態(tài),廉潔自律、克己奉公,要積極面對日常工作的平淡與枯燥,正視內(nèi)審工作的困難,認真思考如何解決困難,自愿、積極、主動地踐行審計職業(yè)規(guī)范,實現(xiàn)自我價值的提升。
三、強化風(fēng)險防控,守住履職底線
(一)堅持內(nèi)控優(yōu)化,增強風(fēng)險意識。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題,各縣支行要對照相關(guān)制度、規(guī)定進行自查自糾,做到舉一反三,把思想高度統(tǒng)一到上級行加強內(nèi)控、防范風(fēng)險的有關(guān)精神和要求上來。采取風(fēng)險提示、典型案例分析、警示教育等多種形式,幫助員工增強問題意識和底線思維,杜絕感情代替制度、信任代替監(jiān)督,筑牢內(nèi)控思想防線。健全內(nèi)控制度。從建立內(nèi)控管理長效機制入手,定期對現(xiàn)行制度進行清理和完善,增強制度的針對性和有效性。加強對制度的學(xué)習(xí)
與培訓(xùn),增強執(zhí)行制度的統(tǒng)一性。
(二)嚴格遵守制度,規(guī)范操作流程。一分制度,九分執(zhí)行。各縣支行要按照內(nèi)部控制建設(shè)和風(fēng)險管理的要求,要根據(jù)授權(quán)審批、重要崗位分離等規(guī)章制度,明確業(yè)務(wù)操作流程,實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理規(guī)范化。加大對各項業(yè)務(wù)特別是人、財、物等要害部門和重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)督檢查力度,確保各項制度嚴格執(zhí)行到位,系統(tǒng)平穩(wěn)、安全運行。不放過一個問題,不留下一處死角,不忽略風(fēng)險,不遺留一處隱患。
三、嚴守稅風(fēng)稅紀,不以任何借口向納稅人“索、拿、卡、要、報、借”,不收人情稅、關(guān)系稅;不參與轉(zhuǎn)引、買賣稅款、不混級混庫;不接受或參與納稅人的宴請和娛樂活動,不故意為難、打擊報復(fù)納稅人。
四、不借婚喪喜慶之機宴請納稅人或大操大辦,如有婚喪喜慶事宜,按規(guī)定事前申請事后報告;并承諾不宴請和收受管理相對人的禮品、禮金。
五、不參與經(jīng)商或利用職務(wù)之便幫助特定關(guān)系人經(jīng)商辦實體;家屬子女經(jīng)商的,教育其合法誠信經(jīng)營,照章納稅,并及時報告其稅費繳納情況。
六、恪守陽光用車制度,使用的私車(包括購入、借入或其他途徑取得的車輛)自覺執(zhí)行消費報告登記制度,杜絕私駕公車和私車公用。
七、公正執(zhí)法.忠于職守;嚴格執(zhí)行“陽光征收”、“陽光減免”.“陽光稽查”,遵守“公開、公平、公正”的原則,定稅公開,納稅公示,為納稅人保守個人隱私、商業(yè)秘密。
八、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)、規(guī)范行為,優(yōu)化稅收環(huán)境,以維護納稅人的合法權(quán)益,減輕納稅人負擔(dān)為宗旨,做到一切以納稅人為重,一切為納稅人著想,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、文明、便捷服務(wù)。
如違反規(guī)定,特別是影響工作和地稅形象并受到查處,愿接受下列處理或處分:
(一)主動請求組織免職或引咎辭職;
(二)公務(wù)員年度考核定為不稱職等次;
(三)嚴格的黨紀、政紀處分。
為了依法履行政府采購職責(zé),保證政府采購操作行為的公正廉潔,樹立政府采購中心的良好形象,本人承諾:
一、 嚴格遵守政府采購法律法規(guī)和中心有關(guān)廉潔自律規(guī)定,認真貫徹落實中央、海南省關(guān)于治理商業(yè)賄賂文件精神和政府采購治理商業(yè)賄賂的政策及有關(guān)規(guī)定。
二、 在政府采購過程中恪守公開、公平、公正和誠實信用的采購原則,堅持客觀公正、辦事公道、廉潔自律、不謀私利、遵紀守法的行為準則,自覺抵制各種不正之風(fēng)。
三、 在政府采購活動中發(fā)現(xiàn)與參加投標(談判、詢價)的供應(yīng)商及其附屬機構(gòu)有利害關(guān)系時,主動申請回避。
四、 尊重和依法維護政府采購各方當(dāng)事人的合法權(quán)益,不對供應(yīng)商實行差別或歧視待遇。
五、 在政府采購活動中嚴格遵守相關(guān)工作程序及各項管理規(guī)定,依法履職,對于應(yīng)當(dāng)采用公開招標方式的,未經(jīng)批準,不得擅自使用其他方式采購。
六、 在評標時,除參加與本職工作有關(guān)的交流、討論外,不隨意評論參加投標(報價)的供應(yīng)商,不單獨與投標(報價)人就投標價格,投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行交談,不向評審委員會成員施加對評審結(jié)果有傾向性的意見。
七、 自覺遵守政府采購工作紀律和有關(guān)保密規(guī)定,不向他人泄露采購文件的評審以及投標人,評審專家和推薦中標(成交)候選供應(yīng)商等應(yīng)當(dāng)保密的信息。
八、 發(fā)現(xiàn)采購人、供應(yīng)商在政府采購活動中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為,應(yīng)及時加以制止,勸阻不成時,將情況向采購中心有關(guān)部門的報告。
九、 在正常商業(yè)交往中對于無法推辭的禮品饋贈,嚴格執(zhí)行《海南省政府采購中心工作人員在業(yè)務(wù)工作中收受禮品實行登記制度》的規(guī)定。
十、 不利用從事政府采購的特殊身份和工作便利謀取各種不正當(dāng)利益。
聚焦定點零售藥店(診所)欺詐騙保行為,以藥店(診所)經(jīng)營生活用品和購藥服務(wù)為主要檢查內(nèi)容,加大醫(yī)療保障反欺詐工作力度,形成高壓態(tài)勢,達到宣傳法規(guī)、強化管理、凈化環(huán)境、震懾犯罪的目的。
二、檢查對象及內(nèi)容
檢查對象為全縣醫(yī)保定點零售藥店(診所),重點檢查是否存在經(jīng)營生活用品、串換藥品、物品,刷社會保障卡套取醫(yī)保基金的行為。
三、工作時間安排
1、集中檢查階段(2019年3月下旬)
制訂工作計劃,組織稽查隊伍對全縣定點藥店(診所)進行全面拉網(wǎng)式檢查。重點檢查定點藥店(診所)以“雙門面”、“暗超市”等違規(guī)行式出售生活用品、套取現(xiàn)金等行為,確保規(guī)范檢查,不留死角。
2、整頓處理階段(2019年4月上旬)
對于現(xiàn)場查實的違規(guī)行為,根據(jù)醫(yī)療保障管理有關(guān)規(guī)定進行處理。對查實的違規(guī)行為,視情節(jié)輕重,給予約談、限期整改、暫停醫(yī)保結(jié)算資格、取消定點資格等處理。對涉嫌犯罪的,視情形分別移送公安機關(guān)或紀律監(jiān)察委處理。
3、總結(jié)報告階段(2019年4月中下旬)
對集中檢查情況和處理結(jié)果進行匯總和分析,對照政策規(guī)定和定點協(xié)議,客觀評價全縣定點藥店(診所)經(jīng)營現(xiàn)狀,研究改進下一步監(jiān)管工作。對查出的違法違規(guī)實例,整理并向社會通報,形成宣傳輿論之勢,對違法違規(guī)行為形成震懾。
四、工作要求
1、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任,扎實做好本次整治行動。對整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題,要做到不掩飾、不回避、不推諉、不護短,嚴格依法辦事、按規(guī)定程序處理。
2、行動涉及面廣、工作難度大,要抽調(diào)工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟悉的同志參加專項行動,全體檢查人員要嚴格按照規(guī)定參與檢查,分組密切配合,嚴格依法辦事。
3、在開展整治行動中,要嚴格遵守國家法律法規(guī),依法行政,嚴格遵守廉政規(guī)定,嚴禁利用工作之便刁難檢查對象,不得收受檢查對象的財物和宴請等,也不得因檢查影響藥店(診所)的正常工作秩序。
4、整治行動結(jié)束后,要全面總結(jié),對發(fā)現(xiàn)的問題要認真剖析,分析原因,找準癥結(jié),舉一反三,堵塞漏洞,完善管理措施,從源頭治理。
附:1、防范欺詐騙保承諾書
防范欺詐騙保承諾書
本單位鄭重承諾:
一、嚴格遵守《中華人民共和國社會保險法》、國家省及揚州市有關(guān)政策規(guī)定,切實履行“寶應(yīng)縣基本醫(yī)療保險定點零售藥店服務(wù)協(xié)議”,建立健全內(nèi)部醫(yī)保管理部門,配備專(兼)職管理人員,嚴格履職盡責(zé),確保提供合法、合規(guī)、合理的醫(yī)保服務(wù)。
二、堅決杜絕虛構(gòu)服務(wù)、經(jīng)營生活用品、盜刷醫(yī)保卡等有損基金安全的違法違規(guī)行為,營造風(fēng)清氣正的醫(yī)保服務(wù)環(huán)境,全力維護醫(yī)保基金安全,切實加強防范和打擊欺詐騙保行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即上報醫(yī)保部門,若本單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為,一律嚴肅處理,絕不姑息。
如經(jīng)查實有欺詐騙保違法行為,本單位愿接受相關(guān)部門作出的處理處罰決定、并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
承諾法定代表人:
單位(蓋章):
第一、關(guān)于述職報告的本身。為何述職?解決什么問題?只是簡單讓大家亮亮相,還是讓大家通過述職解決問題?
工作述職,首先應(yīng)對業(yè)績以及職責(zé)有一個明確陳述。重點是把履職經(jīng)驗與組織分享,否則向老總一個人匯報就可以了。總結(jié)、提煉你過去一年有哪些成功的經(jīng)驗。通過成功經(jīng)驗的分享,本身就是一個學(xué)習(xí)。而且通過總結(jié),提煉經(jīng)驗,也是完成一個系統(tǒng)。
在陳述過程中,要以數(shù)據(jù)和事實來說話;同時要注重對成功經(jīng)驗的提煉,不要只是一種羅列,我今天干了些什么……有的述職列了幾十條,記流水帳,沒有對流水帳進行提煉,對于成功經(jīng)驗,沒有去很好地、系統(tǒng)地予以總結(jié)。述職的最終目的是通過總結(jié)經(jīng)驗對系統(tǒng)加以改進。
第二、述職的再一個目的是尋找問題。即一年來我們存在什么問題;同時找到產(chǎn)生問題的原因。通過分析找出問題,避免以后犯同樣的錯誤。允許犯錯誤,但不要犯同樣的錯。我們應(yīng)該深入地去分析問題,找出問題責(zé)任人,相關(guān)原因何在?從教訓(xùn)中去學(xué)習(xí),不要回避問題的責(zé)任人,要找到問題的關(guān)鍵及解決問題的方法。要避免局限于談現(xiàn)象,缺乏原因、責(zé)任人、今后如何避免等分析。
第三、述職本身是一個能力開發(fā)過程,是對自我能力,以及團隊能力的一個開發(fā)過程。除講業(yè)績經(jīng)驗以及問題,還要分析我們團隊的建設(shè)及人力資源管理問題。
人力資源不應(yīng)是人力資源部一個部門的事,而是每個管理者都要參與的事。部門經(jīng)理要對本部門的人才結(jié)構(gòu)、核心人才流失負責(zé)。如果我們?nèi)瞬帕舨蛔。瞬沤Y(jié)構(gòu)沒有提升,那說明你的業(yè)績沒有提升。
如何把我們的人力資源建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)放在述職中?對此我們談得較少。說明我們在對業(yè)績的陳述中,對軟件即隊伍建設(shè)、文化建設(shè)、團隊建設(shè)關(guān)注不夠。很少有人去分析能力提升,我的能力有哪些不夠?明年我在能力上要有哪些提升?管理上要有哪些提升?而且不光是個人,還包括團隊。如果團隊的能力提升得不夠,那么僅靠個人能力提升也是不夠的。
第四、確定新目標,新思路,新系統(tǒng)是述職的又一要求。因為述職是一個管理過程,可以及時發(fā)現(xiàn)問題,改進工作,這是一個新思路的產(chǎn)生過程。
為什么要讓領(lǐng)導(dǎo)參加?就是讓你的思路讓領(lǐng)導(dǎo)了解。這是一個良性互動概念。評委已不僅是評價打分,而更為重要的是通過了解述職人的新思路,來考慮它與大局、與集團或公司的整體思路是否吻合。這個過程也是高層與基層的一個溝通過程,一個相互達成共識的過程。所以說,述職是一個管理過程,一個系統(tǒng)過程。一種績效推進系統(tǒng)的原因所在。
為何要讓文員參加?要相關(guān)部門參加?這就是要讓相關(guān)部門認識到,我怎么去提供支持。看其他部門在做什么,我怎么辦、怎么做。
第五、在提出新思路、新觀念的同時,我們還要思考我們面臨什么樣的挑戰(zhàn)、什么樣的機會。在談新思路時,要有一個透晰的分析。
第六、述職過程是一個尋求支持、尋求資源的過程。因為當(dāng)我們做到一定程度時,需要的是一種整體績效,我們的產(chǎn)研銷部門絕對不是一個局部績效,它要求的是一個整體績效。所以在這樣一個條件下,你需要你的上級、相關(guān)部門提供一個什么樣的支持?要利用這個機會,明確提出你的要求。
述職本身就是一個溝通,更多的應(yīng)是提出變革與創(chuàng)新,不要僅是做職責(zé)的羅列。我們所要求提倡的是創(chuàng)新性的策略與措施,重點應(yīng)在這方面,更多的是看公司下一步可持續(xù)性發(fā)展、為公司的變革與創(chuàng)新,我要做出哪些創(chuàng)新性貢獻。
一份述職報告
xxxxxx
——任 期 述 職 報 告
xxx
(x年x月x日)
自x任職已x年。
任期內(nèi),在xxx、xxx的領(lǐng)導(dǎo)下,依靠各xx部門、xx部門的xx及xx、尤其xxx人員的共同努力,在自己分管的xxx等方面開展了一些工作。現(xiàn)將有關(guān)情況簡要匯報如下:
一、主要工作完成情況