時間:2023-07-11 16:48:44
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇工會經(jīng)費審計建議范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
工會經(jīng)費審查工作是工會工作的重要組成部分之一。在新形勢下的工會經(jīng)費審查工作如何創(chuàng)新工作方式,這是每個工會審查干部最為頭疼的問題。工會監(jiān)管干部要跟緊時代的腳步,對深度發(fā)展觀進(jìn)行深度落實,根據(jù)相關(guān)工會實際工作信息,抓住合適時機,在新形勢下不斷發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新,讓工會監(jiān)管工作可以更好的發(fā)揮職能作用。
一、工會經(jīng)審組織的主要地位和作用的正確認(rèn)識與理解
內(nèi)部審計職能作用是工會經(jīng)審組織監(jiān)督工作不可缺少的部分,各級工會組織設(shè)定的審計監(jiān)督機構(gòu)就是工會經(jīng)審組織,對工會的財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督和檢查,并且確定工會是否遵循財經(jīng)紀(jì)律和法律法規(guī)的嚴(yán)格要求,對工會內(nèi)部財務(wù)的真實性、合法性和效益性進(jìn)行評價。通過工會經(jīng)審組織履行監(jiān)督、評價和簽證的職責(zé),對工會內(nèi)部財務(wù)進(jìn)行審計,提高了經(jīng)費收、管、用的整體水平;堅持財經(jīng)法紀(jì)的理念,保障工會財務(wù)運行的合法性和合理性,讓工會資產(chǎn)可以保持增值狀態(tài)。同時對相應(yīng)的收支預(yù)算結(jié)果進(jìn)行核實,對財務(wù)經(jīng)濟責(zé)任進(jìn)行評價,保障經(jīng)費的安全性與合法性。總之,工會要正確認(rèn)識經(jīng)審組織的重要地位與作用,增強監(jiān)管工作的管理,讓工會經(jīng)費保持真實性和合法性。
二、現(xiàn)階段工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作存在的問題
(一)欠缺獨立性
根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定,審計監(jiān)督工作的經(jīng)審委員會應(yīng)該具有獨立開展工作的能力,但是在實際工作時,工會經(jīng)審委員會在機構(gòu)組織、經(jīng)費預(yù)算和人員配備上無法對同級工會進(jìn)行獨立監(jiān)督;也有很多工會管理人員對經(jīng)審工作的認(rèn)識不足,完全不重視經(jīng)審工作的開展,覺得經(jīng)審委員會并無實際用處,完全不了解開展民主管理的重要內(nèi)容是工會經(jīng)費審查工作,無法獨立開展監(jiān)督審查工作。對于審計結(jié)果的真實性、客觀性和公正性無法保障,經(jīng)審工作沒有起到應(yīng)有的作用。
(二)審計工作的方式過于單一
現(xiàn)今社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展,職工的業(yè)余文化生活水平逐漸提升,很多工會也漸漸開展內(nèi)容豐富形式多樣地各式活動,這樣工會的經(jīng)費支出也相應(yīng)增加,資金運用的項目較多內(nèi)容也比較廣,工會資金的運用量就會相對的提高。有很多經(jīng)審委在審計調(diào)查時多數(shù)是運用單一的詢問,看看工會內(nèi)部賬務(wù),完全停留在傳統(tǒng)財務(wù)審計模式中,這樣對于效益審計和管理審計的理念完全沒有體現(xiàn)出來,降低了審計的整體效果。
(三)審計建議落實不到位
工會審計監(jiān)督工作的出發(fā)點和歸宿點就是提高工會組織管理能力,并且將審計意見或建議在現(xiàn)實中可以完美的執(zhí)行落實。但是,很多工會經(jīng)審委工作只是簡單的看看大概內(nèi)容匆匆了事,對于提出的審計意見或建議完全沒有實質(zhì)性,也有很多經(jīng)審委提出意見后沒有及時回訪核實意見是否體現(xiàn)用處,這樣審查監(jiān)督的作用就完全無法發(fā)揮其本質(zhì)效果,也完全無法通過工會經(jīng)費審查監(jiān)督管理好工會的經(jīng)費,這樣就無法實現(xiàn)工會惠民工作的真正目標(biāo)。
三、增強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的有效措施與對策
(一)建立獨立性的經(jīng)審工作
經(jīng)審工作的本質(zhì)是獨立的、客觀地確認(rèn)咨詢工會內(nèi)部審核工作,規(guī)范工會內(nèi)部人員是它的主要目的,經(jīng)審工作可以加強工會廉政建設(shè),維護工會自身的權(quán)益,并且提高工會經(jīng)費管理工作能力。相關(guān)工會管理人員要支持和配合經(jīng)審人員的工作,保障經(jīng)審人員可以良好的完成自身工作。
(二)創(chuàng)建健全的經(jīng)審系統(tǒng)規(guī)范
經(jīng)審工作也是工會組織監(jiān)督工作的重要系統(tǒng),經(jīng)審工作具有較強的專業(yè)性、時效性與政策性。工會要建設(shè)健全的經(jīng)審系統(tǒng),讓經(jīng)審工作的基層性和先導(dǎo)性作用可以發(fā)揮極致,工會也要對制度建設(shè)和制度設(shè)計進(jìn)行提升,這樣在新形勢下的工會制度可以根據(jù)相關(guān)法律實施工作,讓工會制度更有執(zhí)行力和說服力。
(三)增強經(jīng)審人員的知識結(jié)構(gòu)和素質(zhì)
工會經(jīng)審人員的專業(yè)知識和自身素質(zhì)的優(yōu)化是非常重要的,要培養(yǎng)經(jīng)審知識型的綜合人才,工會經(jīng)審隊伍要多補充政治堅定的、業(yè)務(wù)精通的和作風(fēng)過硬的人員進(jìn)入到經(jīng)審工作中。定期對經(jīng)審人員進(jìn)行培訓(xùn)和更新專業(yè)知識,讓經(jīng)審人員吸收審計監(jiān)督部門的經(jīng)驗成果,增強經(jīng)審人員的專業(yè)能力、理論能力、實踐能力,提升經(jīng)審人員的綜合素質(zhì),提高經(jīng)審業(yè)務(wù)的管理能力。
(四)提升經(jīng)審意見的執(zhí)行力
工會要加強對經(jīng)審意見的落實工作,經(jīng)審委員也要及時對提出的建議進(jìn)行回訪,及時查看意見結(jié)果是否起到相應(yīng)作用,讓經(jīng)審的理念可以得到強化,并且更好的提高審查審計工作的監(jiān)督成效,讓審計工作的威信可以更好地樹立起來,讓經(jīng)審工作充分發(fā)揮其本質(zhì)作用。
四、結(jié)束語
經(jīng)審監(jiān)督工作對于工會的經(jīng)費管理起到了非常重要的作用,工會管理人員要樹立正確的經(jīng)審觀念,提高經(jīng)審管理效率。經(jīng)審管理人員也要提高自身綜合素質(zhì)和專業(yè)能力,更好的進(jìn)行審計工作,在工會未來發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
一、經(jīng)審組織建設(shè)情況
我縣現(xiàn)有經(jīng)審組織565、經(jīng)審委員565個。在組建工會或換屆選舉時,經(jīng)審委員會與同級工會委員會都能做到“三同時”即同時籌備、同時選舉、同時報批。縣總經(jīng)審會主任由副主席擔(dān)任,下設(shè)經(jīng)審辦公室。
二、經(jīng)審制度建設(shè)情況
今年縣總工會分別制定了《關(guān)于對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《本級工會預(yù)、決算審計制度》、《工會經(jīng)費審查委員會議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報各種榮譽稱號的審計制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對下審計整改意見書》,還制定并實施了對基層工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過各項制度的健全完善來規(guī)范工會經(jīng)審工作,促進(jìn)工會經(jīng)審工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。
三、審查審計監(jiān)督工作
,縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督辦法》、《工會審計操作規(guī)程》和《工會企事業(yè)單位財務(wù)收支審計暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定,分別對縣總本級工會經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計。同時對全縣應(yīng)撥交工會經(jīng)費的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會經(jīng)費數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計情況看,縣總工會在促進(jìn)經(jīng)費收繳方面采取了積極的措施,經(jīng)費收入元,上解經(jīng)費,比上年增長。上年結(jié)余元,期末滾存結(jié)余元。縣總工會支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理,財務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高,財務(wù)管理工作得到了一定加強,法律、法規(guī)意識得到進(jìn)一步強化。
四、存在的問題和不足
1、工會經(jīng)審工作還沒有真正得到工會領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會經(jīng)審主任級別高,懂業(yè)務(wù)知識、能實際具體操作的專職經(jīng)審主任少。
2、經(jīng)審干部隊伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備,工作人員兼職過多,精力有限,不能較好的開展經(jīng)審工作。②工會經(jīng)審干部不具備會計、審計等專業(yè)技能,對工會財經(jīng)法規(guī)制度不熟悉,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,難以勝任審計工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會經(jīng)審干部對自身工作重視不夠,責(zé)任心不強,不能積極主動開展工會經(jīng)審工作。
(一)工會經(jīng)費收入情況
1. 按職工工資總額的***計提共計萬元;
2.工會經(jīng)費存款利息收****萬元。
第一屆公司工會經(jīng)費收入合計總額為*****萬元。
(二)工會經(jīng)費支出情況
1.上解經(jīng)費支出*****萬元。其中:
上解到定**公司工會****萬元,上解到總工會***萬
2.工會會員活動費支出****萬元。其中:
(1)參加公司職工籃球比賽活動費用支出****萬元;
(2)女職工“三八”購紀(jì)念品購置費用支出****萬元;
(3)參加市公司職工羽毛球比賽活動費用支出*****萬元。
3.工會業(yè)務(wù)費支出****萬元。其中:
(1)工會辦公費支出****萬元;
(2)工會會議費支出***萬元;
(3)工會訂購書報費支出****萬元;
(4)崗位競賽活動費支出*****萬元。
4.其他費用支出*****萬元。其中:
(1)慰問退休職工支出*****萬元;
(2)職工或職工家屬喪葬費*****萬元;
(3)慰問生病職工及家屬營養(yǎng)品費用****萬元。
第一屆工會經(jīng)費支出合計總額為*****萬元。
(三)第一屆工會經(jīng)費結(jié)余*****萬元,
截至目前工會經(jīng)費滾動結(jié)*****萬元。
二、工會經(jīng)費審查意見和建議
通過對公司第一屆工會經(jīng)費的審查審計,審計組認(rèn)為公司工會在工會經(jīng)費管理工作中能夠嚴(yán)格執(zhí)行公司財務(wù)管理制度,符合《工會法》、新《會計法》等相關(guān)規(guī)定。同時,堅持“收好、管好、用好”的原則,在辦理收入、支出各項手續(xù)時較為規(guī)范合理,較好地執(zhí)行了財經(jīng)紀(jì)律和工會財務(wù)管理制度,未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。
同時,根據(jù)本次工會經(jīng)費審查審計情況提出如下建議:一是要進(jìn)一步完善工會財務(wù)報銷審批程序,發(fā)揮好審計部門的監(jiān)督職能;二是工會經(jīng)費要更好地堅持“量入為出,收支平衡”的原則,加強預(yù)算執(zhí)行力度,做到收支相抵,適量結(jié)余。
為更好地管好用好工會經(jīng)費,工會經(jīng)費審查委員會提出如下意見:
(一)進(jìn)一步加強預(yù)算管理。工會經(jīng)費要在充分討論、論證、統(tǒng)籌兼顧、合理安排的基礎(chǔ)上,編制詳細(xì)的、可操作落實的預(yù)算,經(jīng)上級工會批準(zhǔn)后,嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,發(fā)揮資金使用最大效益。
三年多來,在鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和重要思想,黨的和中國工會精神,按照《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》,依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé),加強經(jīng)審工作制度建設(shè),不斷健全完善工會經(jīng)費審查監(jiān)督制約機制,加大審查監(jiān)督工作力度。
一、三年來經(jīng)費收支情況的審查意見
經(jīng)費審查委員會對本級財務(wù)工作報告進(jìn)行了認(rèn)真的審議。認(rèn)為,三年來工會財務(wù)工作適應(yīng)工會組織改革與發(fā)展的需要,不斷加強財務(wù)管理工作,針對各類新情況、新問題,采取了多方面的有效措施。在工會經(jīng)費的收繳、管理和使用等方面貫徹“增收節(jié)支、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的工作原則,使工會經(jīng)費做到了收支平衡,尚有結(jié)余。
經(jīng)審定,年至年,鄉(xiāng)工會經(jīng)費收支情況如下:總收入為11574.14元。包括:縣總工會撥入活動經(jīng)費1400元,鄉(xiāng)財政補助經(jīng)費6490元,會員會費收入2651.99元,其他收入1032.15元。
三年總支出為9939元。其中:上解縣總工會經(jīng)費3800元,職工活動費4900元,其它支出1239元。
截至年底,經(jīng)費結(jié)余為2036.17元。
經(jīng)審議,三年來鄉(xiāng)工會財務(wù)工作嚴(yán)格執(zhí)行各項財政法規(guī),遵守財經(jīng)紀(jì)律,不斷加強內(nèi)部財務(wù)制度建設(shè),規(guī)范財務(wù)工作管理,并能積極組織經(jīng)費收入,將各項支出嚴(yán)格控制在預(yù)算范圍內(nèi)。在收好、管好、用好工會經(jīng)費方面做了大量工作,有效地減少了漏撥和欠撥經(jīng)費的現(xiàn)象,使撥交經(jīng)費數(shù)額逐年穩(wěn)步增長,保證了各項工作的開展。同時注意合理調(diào)配經(jīng)費,節(jié)約不必要的開支,儲備了一定的經(jīng)費,為工會更好地開展工作奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強核算,建立了三級帳目管理,做到了帳證、帳表、帳帳相符,經(jīng)費收支帳務(wù)清楚、真實,財務(wù)核算工作符合規(guī)定。
為了更好實現(xiàn)今后三年工會工作目標(biāo),在已經(jīng)有了必要經(jīng)費結(jié)余儲備的基礎(chǔ)上,我們認(rèn)為:鄉(xiāng)工會聯(lián)合會今后要適當(dāng)擴大職工活動費和工會業(yè)務(wù)費的支出比例,關(guān)注熱點,活躍基層,培育典型,加大重點工作的投入,提高工會經(jīng)費的使用效益,為工會工作提供可靠的保證。堅持勤儉節(jié)約的精神,發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風(fēng),保證必要的經(jīng)費結(jié)余儲備,以防風(fēng)險。
鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會經(jīng)費審查委員會同意鄉(xiāng)基層聯(lián)合工會委員會財務(wù)工作報告,建議大會予以審議通過。
二、認(rèn)真履行職責(zé),全面推進(jìn)經(jīng)審監(jiān)督工作
三年來,認(rèn)真貫徹精神,認(rèn)真履行職責(zé),全面推進(jìn)經(jīng)審監(jiān)督工作。強化組織建設(shè),完善制度體系,積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn);依法獨立實施審查、審計,加大經(jīng)審監(jiān)督力度,加強工會廉政建設(shè),促進(jìn)工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作,在工會整體工作中發(fā)揮了積極作用,取得了顯著成績。
(一)加強制度建設(shè),完善經(jīng)審工作機制
工會經(jīng)審委員會是代表會員群眾對工會財務(wù)收支、使用和財產(chǎn)管理情況進(jìn)行審查監(jiān)督的組織。加強經(jīng)審組織建設(shè),配備高素質(zhì)的經(jīng)審干部,是搞好經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。三年來,經(jīng)費審查委員會加強了對基層工會經(jīng)審組織建設(shè)和隊伍建設(shè),要求基層工會經(jīng)審會做到“三同時”,即在工會委員會換屆選舉時要同時考察、同時選舉、同時報批工會經(jīng)費審查委員會,在經(jīng)審委員退休、調(diào)離時做到及時增補委員,把政治素質(zhì)高、作風(fēng)正派、有專業(yè)知識的干部選配到經(jīng)審工作崗位上。
注重制度建設(shè),是促進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化管理的保證。三年來,鄉(xiāng)工會經(jīng)審會注重經(jīng)審工作制度建設(shè),做到“三個堅持”。即:堅持對本級財務(wù)預(yù)決算“必審”制度;堅持經(jīng)審會定期向工會委員會報告工作制度;堅持經(jīng)審會學(xué)習(xí)制度。促進(jìn)了經(jīng)審工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
(二)強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高經(jīng)審干部的自身素質(zhì)
隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,針對工會干部和經(jīng)審干部變動較大的現(xiàn)狀,強化經(jīng)審干部的培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)中突出國家法律、法規(guī)的應(yīng)用和經(jīng)審工作綜此文來源于文墨星河:合分析能力的提高,達(dá)到了對參加培訓(xùn)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、道德教育和信息交流的目的,使經(jīng)審干部明確了新時期工會經(jīng)審工作的精神,掌握了工作要領(lǐng)。
(三)扎實做好經(jīng)審工作
實行基層工會經(jīng)審工作臺帳化管理,把臺帳作為經(jīng)審工作自我約束管理的載體,將工作計劃、會議內(nèi)容、審計工作、工會經(jīng)費計撥、問題建議等內(nèi)容都反映在經(jīng)審工作臺帳上,實現(xiàn)了整體、動態(tài)的管理。
(四)深入調(diào)查研究,提高經(jīng)審工作整體水平
切實加強基層工會經(jīng)審工作情況的調(diào)查研究,全面分析和把握經(jīng)審工作發(fā)展趨勢及存在的困難和問題,為制定政策、開展工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。通過聽取匯報、查看資料、召開座談會等方式,了解工會經(jīng)審工作的現(xiàn)狀、存在困難及問題。
經(jīng)過三年的工作實踐,我們深深感受到:工會領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好經(jīng)費審查工作的關(guān)鍵;經(jīng)審干部的工作水平和素質(zhì)是做好經(jīng)審工作的基礎(chǔ);行政經(jīng)費的支持是做好工會工作的保證。三年來,工會經(jīng)審會的工作取得了較大的成績,但是我們也看到目前工作中存在的差距與不足,如:經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)水平還有待提高,今后應(yīng)在進(jìn)一步貫徹落實《工會法》的基礎(chǔ)上,加大對經(jīng)審工作重要性和必要性的宣傳力度,通過建立健全以審計為基礎(chǔ)的經(jīng)費審查監(jiān)督機制,維護國家財經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),努力為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造思想上重視,組織上落實,工作上支持,經(jīng)費上保證的良好工作氛圍,更好地發(fā)揮經(jīng)審工作在工會整體工作中的積極作用。
三年來,鄉(xiāng)工會經(jīng)費審查委員會工作有了很大進(jìn)展,這是鄉(xiāng)黨委、政府重視支持的結(jié)果,是基層工會經(jīng)審干部與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)、勤奮工作的結(jié)果,也是全體經(jīng)審干部盡職盡責(zé),團結(jié)協(xié)作的結(jié)果。在此,我代表鄉(xiāng)工會第二屆經(jīng)審委員會向多年來重視和支持工會經(jīng)審工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和辛勤工作在經(jīng)審工作一線的工會經(jīng)審干部表示衷心感謝!
三、今后三年加強經(jīng)審工作的建議
今后三年,工會經(jīng)審工作要堅持以理論和重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的精神,按照全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,貫徹全國總工會、縣總工會的工作部署,緊緊圍繞工會工作大局,依法履行經(jīng)審監(jiān)督職責(zé),加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督規(guī)范化建設(shè),提升審查監(jiān)督能力和審查監(jiān)督質(zhì)量,提高工會經(jīng)審工作整體水平。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),為工會經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境
工會經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分,是推進(jìn)工會民主建設(shè),強化對權(quán)力制約和監(jiān)督的重要渠道。必須依照法律規(guī)定實施工會內(nèi)部管理監(jiān)督機制,必須主動適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,努力創(chuàng)新工作機制和方式方法,必須科學(xué)規(guī)范工會經(jīng)費的收、管、用,確保工會經(jīng)費合理、正確使用。進(jìn)一步提高認(rèn)識,加強對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo),是以科學(xué)發(fā)展觀推動經(jīng)審工作發(fā)展的根本保證。工會主要領(lǐng)導(dǎo)要為工會經(jīng)審工作把關(guān)定向,把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程,定期聽取經(jīng)審工作和審查審計情況匯報,積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議,自覺接受監(jiān)督。充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督的職能,在組織建設(shè)、制度建設(shè)、人員配備、經(jīng)費保障和工作條件等方面,為經(jīng)審工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(二)加大審計力度,發(fā)揮經(jīng)審會的審查監(jiān)督職能
加大審查審計工作力度,提高審查審計工作質(zhì)量,實施從“源頭”、“過程”到“結(jié)果”的全過程監(jiān)督。加大對工會經(jīng)費預(yù)決算和執(zhí)行情況的審查審計力度,保證經(jīng)費的收繳和使用,積極開展對基層工會經(jīng)審工作檢查和交流,并做好工會主席離任經(jīng)濟責(zé)任審計工作。努力促進(jìn)工會經(jīng)費收繳和上解任務(wù)的增長,促進(jìn)工會經(jīng)費按規(guī)使用,財產(chǎn)管理水平的提高。以審促收,以審促管,以審促用,以審促評,把服務(wù)與監(jiān)督有機結(jié)合起來。
工會財務(wù)經(jīng)審工作作為工會工作的重要組成部分,對工會經(jīng)濟活動的監(jiān)督發(fā)揮著重要作用。加強工會財務(wù)經(jīng)審工作,是維護國家財經(jīng)法紀(jì),促進(jìn)工會經(jīng)濟活動規(guī)范運作的客觀要求。近幾年來,在人民銀行上海總部工會的指導(dǎo)下,我轄各級工會基本上建立了工會財務(wù)經(jīng)費審查委員會,也相應(yīng)配備了經(jīng)審人員,但工會財務(wù)經(jīng)審工作開展并不順利,特別是人民銀行縣(市)支行因沒有把工會財務(wù)經(jīng)審工作納入重要議事日程,在工會經(jīng)費管理上重收繳、輕管理,重使用、輕監(jiān)督,使工會財務(wù)經(jīng)審會職能逐漸弱化,無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此,基層人民銀行工會財務(wù)經(jīng)審工作亟需改進(jìn),以確保工會財務(wù)規(guī)范動作。
一、基層工會財務(wù)經(jīng)審工作存在的問題
(一)對工會財務(wù)經(jīng)審工作認(rèn)識存在偏差。一是有些工會領(lǐng)導(dǎo)主觀上不重視工會財務(wù)經(jīng)審工作,使經(jīng)審工作在領(lǐng)導(dǎo)層面得不到支持。目前大部分縣支行人員越來越少,有的不到20人,會員少,工會經(jīng)費來源也很少。有些工會領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為工會經(jīng)費數(shù)額不多,都是用在職工各種活動上,不會出問題,而且還經(jīng)常要接受上級內(nèi)審部門審計,再搞一個工會財務(wù)經(jīng)審會沒多大意義,進(jìn)而影響經(jīng)審工作開展。二是干部參與監(jiān)督積極性不高,認(rèn)為工會經(jīng)費開支均由工會領(lǐng)導(dǎo)說了算,而且金額又小,出不了大問題。
(二)沒有建立健全經(jīng)審組織和經(jīng)審工作制度,使經(jīng)審工作難以有效開展。從經(jīng)審組織和制度建設(shè)情況來看,有些工會未按規(guī)定健全經(jīng)審會,未按相互制約的原則配備相應(yīng)人員,使經(jīng)審工作沒有組織和人員保障,難以有效開展工作;有些工會雖然已建立了經(jīng)審會,但未建立健全工會經(jīng)費審計制度和工會內(nèi)部監(jiān)督約束機制,而且未制定經(jīng)審工作計劃,使經(jīng)審工作無章可循而流于形式。
(三)未按制度規(guī)定配備稱職的經(jīng)審人員。從經(jīng)審人員配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況來看,有的工會只是從組織上安排了經(jīng)審人員,而不考慮該同志是否具備會計基礎(chǔ)知識或經(jīng)審經(jīng)驗,且對經(jīng)審人員也未進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),使經(jīng)審人員缺乏相應(yīng)的經(jīng)審知識,對經(jīng)審工作不知如何入手。況且各基層工會均未建立相應(yīng)的經(jīng)審責(zé)任制度,對經(jīng)審人員工作質(zhì)量好壞沒有相應(yīng)的獎懲措施,對經(jīng)審人員的行為缺乏相應(yīng)約束,使對工會經(jīng)濟活動的審查審計、預(yù)算監(jiān)督等工作無法落實到位。
二、改進(jìn)基層工會財務(wù)經(jīng)審工作的建議
(一)進(jìn)一步提高對工會財務(wù)經(jīng)審工作作用和地位的認(rèn)識。最重要的是提高領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的認(rèn)識。明確工會財務(wù)經(jīng)審工作是工會工作的重要組成部分,是代表廣大會員群眾對工會經(jīng)費收管用和整個經(jīng)濟活動實施民主管理和民主監(jiān)督的重要方面,是促進(jìn)工會政治文明建設(shè)的需要,也是維護和保障會員群眾合法權(quán)益的需要。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識提高了,就會把經(jīng)審工作列入重要議事日程,抓好部署、檢查和指導(dǎo);支持經(jīng)審會依法履行審查監(jiān)督職責(zé),及時解決經(jīng)審監(jiān)督中遇到的實際問題,使經(jīng)審會正常地、健康地開展各項活動,真正地、充分地發(fā)揮經(jīng)審會的作用。
工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)是工會組織賴以生存發(fā)展以及開展各項工作和職工活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。工會經(jīng)費審查委員會(以下簡稱經(jīng)審會)是代表工會會員對工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)進(jìn)行管理、審查、監(jiān)督的組織。做好經(jīng)審工作能夠保證工會工作順利完成,促進(jìn)工運事業(yè)發(fā)展;保證工會經(jīng)費和資產(chǎn)安全完整、不受侵害,是加強民主監(jiān)督,促進(jìn)廉政建設(shè),維護工會形象的有效措施。下面,本人將從三個方面淺議如何做好基層工會經(jīng)費審查工作:
一、基層工會經(jīng)審工作中存在著不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
(一)認(rèn)識不到位,經(jīng)審監(jiān)督難
基層工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識,對經(jīng)審工作重視、支持力度不夠,在人員和經(jīng)費上沒有給予充分的支持,部分經(jīng)審干部對自己從事的經(jīng)審工作信心不足,存在畏難情緒。重財務(wù)輕經(jīng)審,對經(jīng)審工作說起來重要、干起來次要,忙起來不要。工會的各項經(jīng)濟活動不能自覺接受經(jīng)審會的監(jiān)督,經(jīng)審會對工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理往往流于形式,走過場。
(二)經(jīng)審組織不夠健全,影響經(jīng)審作用的發(fā)揮
部分基層工會經(jīng)審會主任由財務(wù)人員兼任,既是經(jīng)審會主任、又是財務(wù)人員,自己監(jiān)督自己;有的經(jīng)審會主任因工作變動或退休,未及時補選長期空缺;有的基層經(jīng)審會雖然組織健全,但監(jiān)督乏力的狀況較為突出,難以正常行使監(jiān)督職能。
(三)審計力量相對薄弱,難以保證審計質(zhì)量
基層工會經(jīng)審干部多為兼職人員,一方面因為人少事多,工作一忙,對經(jīng)審工作無暇顧及;另一方面,經(jīng)審人員中精通財務(wù)、審計專業(yè)知識的較少,業(yè)務(wù)不熟,在審計過程中難以揭示工會經(jīng)費收支和資產(chǎn)管理中存在的深層次的問題,難以履行好工會內(nèi)部審計監(jiān)督職能。
二、針對上述問題,本人認(rèn)為,基層工會應(yīng)在以下幾個方面做好經(jīng)審工作。
(一)提高認(rèn)識,是做好經(jīng)審工作的重要前提
首先,加大政策宣傳力度,增強工會領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識。消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見,使其真正認(rèn)識到經(jīng)審會履行審查監(jiān)督職責(zé)是對工會干部的愛護,是避免工會干部滋生腐敗的有力措施。其次,基層經(jīng)審干部積極爭取工會領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)審工作的重視和支持,取得廣大職工群眾的信任,增強責(zé)任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒,對經(jīng)費開支的全過程進(jìn)行監(jiān)督,切實起到把關(guān)作用,使有限的經(jīng)費發(fā)揮出最大的效益。
(二)調(diào)動經(jīng)審委員積極性,促進(jìn)經(jīng)審組織建設(shè)
加強經(jīng)審組織建設(shè),是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證,發(fā)揮經(jīng)審委員作用,對于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時”的原則,建立經(jīng)審組織。形成“工會組織建到哪里,經(jīng)審組織就建到哪里”的良好氛圍。二是配齊、配強經(jīng)審委員,完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過程中,應(yīng)注意把好“三關(guān)”,即:人員篩選關(guān)、審核評價關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會組織組成考核小組,篩選出事業(yè)心強、政策水平高、業(yè)務(wù)過硬特別是在財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專長的人員,經(jīng)過審核評價后,按照民主程序進(jìn)行選舉,使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用,定期召集經(jīng)審委員開展活動,發(fā)揮經(jīng)審委員專長,做到經(jīng)審組織有人管理,經(jīng)審委員有人組織,經(jīng)審工作有人開展,使經(jīng)審組織實現(xiàn)高效運行。
(三)以本級審計為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量
基層工會經(jīng)審工作重點應(yīng)放在本級工會經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理審計上,在本級審計工作中存在敷衍了事、重形式、走過場的現(xiàn)象。審計過程簡單,缺乏必要的審計證據(jù)和審計資料,大多以召開經(jīng)審會宣讀會計報表,委員們就舉手通過的方式對經(jīng)費收支情況進(jìn)行審查,有些經(jīng)審委員甚至對財務(wù)收支狀況都不清楚,根本起不到把關(guān)的作用。
那么,經(jīng)審會要如何以本級審計為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量呢?第一,按照審計操作規(guī)程運作,把好工會經(jīng)費收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會議前,召集經(jīng)審委員組成審計組進(jìn)行經(jīng)費收支審計。從審查原始憑證、核對會計賬簿、報表入手,收集審計證據(jù),填制各類工作底稿,以審計報告的形式對會計資料的真實性、經(jīng)費收支活動的合法性和合規(guī)性進(jìn)行客觀公正的評價,針對存在問題提出切實可行的審計建議,督促落實整改。第二,經(jīng)費收支審計重點突出“七查七看”,一查預(yù)算執(zhí)行情況,看經(jīng)費收支是否遵循預(yù)算,執(zhí)行中是否存在隨意性;二查經(jīng)費使用結(jié)構(gòu),看經(jīng)費使用方向是否側(cè)重于職工會員;三查撥交經(jīng)費收入,看工會經(jīng)費是否足額撥付到位;四查內(nèi)部控制制度,看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行;五查原始憑證等會計資料,看會計基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,各項支出是否合法、合規(guī),審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn),看工會資產(chǎn)是否安全完整,是否發(fā)揮效益。第三,為收到較好的審計效果,可爭取上級經(jīng)審會協(xié)助本單位搞好本級審計工作,使對本級經(jīng)費收支審計盡快形成制度。
(四)加強經(jīng)審業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全面提高經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
工會經(jīng)費審查監(jiān)督是一項政策性、專業(yè)性較強的工作,只有培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、財務(wù)知識精通、經(jīng)審業(yè)務(wù)熟練的經(jīng)審干部隊伍,才能適應(yīng)新形勢下工會經(jīng)審工作的需要。首先各級工會組織應(yīng)采取多種形式,加強對經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),從而提高經(jīng)審干部的實際工作能力和業(yè)務(wù)知識水平;其次是建立激勵機制,對取得審計資格證書和會計師證書的經(jīng)審干部給與獎勵;第三,通過座談會、現(xiàn)場觀摩等形式,加強橫向交流,學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗,找出自身差距,完善經(jīng)審工作。
(五)處理好各方關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)審工作順利開展
一是處理好經(jīng)審工作與工會全局工作的關(guān)系。經(jīng)審會要找準(zhǔn)服務(wù)全局工作的切入點,充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能,通過審計,促進(jìn)工會經(jīng)濟活動開展。 二是要處理好審計工作中審、幫、促之間的關(guān)系。審計是手段,幫助是出發(fā)點,促進(jìn)工作是目標(biāo)。在開展審查監(jiān)督工作中,依法嚴(yán)格審計,更重要的是幫助有關(guān)部門針對存在的問題找出解決辦法,及時糾正,促進(jìn)工會經(jīng)濟活動規(guī)范化。三是處理好與財務(wù)工作的關(guān)系。經(jīng)審工作與財務(wù)工作的目的和要求是一致的,都是收好、管好、用好工會經(jīng)費,保證工會資產(chǎn)安全、完整、發(fā)揮效益。因此,經(jīng)審會應(yīng)與財務(wù)部門互相支持、相互配合,共同維護財經(jīng)法紀(jì),為工會工作實現(xiàn)新跨越奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、通過上述五個方面的努力,以“四個到位”進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)審工作作用。
(一)思想認(rèn)識統(tǒng)一到位
加強政策宣傳力度,切實加大《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《中華全國總工會關(guān)于加強工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的意見》等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,使工會領(lǐng)導(dǎo)了解和掌握經(jīng)濟責(zé)任審計的法律法規(guī),充分認(rèn)識做好工會經(jīng)審計工作的重要性,消除“經(jīng)審工作可有可無,經(jīng)審會就是專門挑毛病”的偏見。
(二)經(jīng)審組織把關(guān)到位
新形勢下,工會經(jīng)費收、管、用的范圍不斷加大,經(jīng)審工作任務(wù)也隨之加重,如果沒有健全的經(jīng)審組織,就無法完成經(jīng)審工作的各項任務(wù)。因此要加強組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步強化對工會經(jīng)審組織在同級工會中有著紀(jì)檢監(jiān)察、經(jīng)濟警察雙重地位的認(rèn)識,為開展經(jīng)審工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。工會要依照法律規(guī)定實施工會內(nèi)部監(jiān)督機制,把工會經(jīng)審工作納入工會工作的重要議事日程,積極采納經(jīng)審會提出的意見和建議,自覺接受監(jiān)督。工會經(jīng)審組織如遇換屆或經(jīng)審干部人動時,一定要及時選配得力人員充實經(jīng)審干部隊伍,堅持做到經(jīng)審會與工會委員會同時組建、同時選舉、同時報批。
(三)制度建設(shè)落實到位
工會經(jīng)審工作制度是確保工會經(jīng)費和資產(chǎn)的安全、完整和效益的有效手段,能促進(jìn)工會經(jīng)費收入的穩(wěn)步增長。審計工作需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),更需要一系列規(guī)范的制度和程序來保證。建立起一套完善的工作制度和規(guī)范的工作程序,用制度來明確經(jīng)審監(jiān)督應(yīng)該干什么,用規(guī)范的程序去指導(dǎo)經(jīng)審干部怎樣干,使工會經(jīng)審組織的審查監(jiān)督作用得到應(yīng)有的發(fā)揮。
(四)經(jīng)審人員配備到位。
一、工會經(jīng)費委托地稅代收工作存在的主要問題
1.工會經(jīng)費地稅代收協(xié)調(diào)工作有待于進(jìn)一步加強。雖然工會和地稅部門建立了代收經(jīng)費聯(lián)系會議工作平臺,但聯(lián)系會議還只是停留在簽訂代收經(jīng)費協(xié)議層面,地稅部門工作也只是停留在履行收繳合同上。工會經(jīng)費委托收繳比例、代收手續(xù)費、審計補解入庫、信息資源共享等問題都未能得到有效解決。在一定程度上影響了工會經(jīng)費收繳的擴面增量。2.工會經(jīng)費地稅代收的體制有待于進(jìn)一步健全。地稅代收工會經(jīng)費是一項政策性、業(yè)務(wù)性很強的工作,雖然工會收取工會經(jīng)費方式進(jìn)行了改革,但相應(yīng)的制度和措施還不夠健全,在一定程度上制約了地稅代收工會經(jīng)費的進(jìn)一步開展。如,代收過程中收繳不嚴(yán)格、隨意性大、經(jīng)費收繳率過低,對困難企業(yè)的減、免繳政策掌握不準(zhǔn),審計補解缺乏力度以及基層工會經(jīng)費留成不能到位等方面的問題,目前沒有剛性規(guī)定予以解決。3.工會組織責(zé)任意識弱化。一些工會組織認(rèn)為工會經(jīng)費收繳方式改革后,失去了自,經(jīng)費收繳的多與少全交給了地稅部門,因而思想上產(chǎn)生了依賴性。同時,由于工會上下級之間、工會和地稅部門之間在信息傳遞方面未能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),相關(guān)情況無法及時交流,影響了經(jīng)費收繳率。
二、改進(jìn)工會經(jīng)費地稅代收工作的建議
1.加大宣傳力度,營造良好氛圍。要充分運用各種宣傳方式和宣傳渠道,大力宣傳地稅代收工會經(jīng)費及建會籌備金的重大意義,宣傳地稅代收對促進(jìn)工會組織發(fā)展的重要作用。要加強工會、地稅部門、繳費單位三方的相互理解,相互支持,逐步形成依法申報、依法收繳、依法推進(jìn)的良好氛圍。工會組織應(yīng)積極地把地稅代收工會經(jīng)費工作放在黨和政府的工作大局中去認(rèn)識、去把握、去落實,要以擴大工會組織覆蓋面為目標(biāo),以維護職工合法權(quán)益為主要職責(zé),以強有力的措施推進(jìn)地稅代收工作的實施和深入開展。2.堅持依法收繳,做到應(yīng)收盡收。委托代收工會經(jīng)費及建會籌備金,要嚴(yán)格按照《工會法》規(guī)定,對已建工會組織的單位,要按照全部職工工資總額2%撥繳工會經(jīng)費,并按規(guī)定比例向地稅部門申報繳納,做到應(yīng)收盡收。對未建工會的,要按全部職工工資總額2%向企業(yè)收取建會籌備金,待建立工會組織后再按規(guī)定返還留成工會經(jīng)費。在代收過程中要力求經(jīng)費收繳堅持一個政策,一視同仁,不能隨意減免收或緩收。3.加強部門配合,形成工作合力。工會和地稅部門之間要密切配合,相互協(xié)調(diào)做好各項工作。工會要主動履行經(jīng)費收繳主體職責(zé),扎實做好基礎(chǔ)工作,準(zhǔn)確掌握企事業(yè)單位的職工人數(shù)、工資總額及組織情況,摸清底數(shù)。工會審計要加大力度,地稅部門要將工會經(jīng)費收繳工作納入全年目標(biāo)考核,對企事業(yè)單位代收情況進(jìn)行檢查。工會和地稅要定期進(jìn)行交流溝通,共享信息資源,特別是對經(jīng)費少繳、漏繳的企事業(yè)單位補繳經(jīng)費問題要達(dá)成共識,堵住工會經(jīng)費收繳的漏洞。4.加強工作指導(dǎo),提高工作水平。工會應(yīng)加強代收經(jīng)費工作情況的調(diào)查研究,做好工作指導(dǎo),特別是幫助困難企業(yè)開展好工會工作,解決好基層工會經(jīng)費留成不到位等問題,提高經(jīng)費代收工作實效。
本文作者:甘克萍工作單位:江西省興國縣總工會
一年來,公司堅持以人為本,不斷增強經(jīng)審委員的大局意識、使命意識、責(zé)任意識、監(jiān)督意識、服務(wù)意識,促進(jìn)工會經(jīng)費增收節(jié)支,加強工會資產(chǎn)的管理,堅持做到“三同時”,公司經(jīng)審委共3人,與公司工會委員會同時考察、同時選舉、同時報批,經(jīng)審委員人數(shù)占同級工會委員比例不低于20%。經(jīng)審隊伍專兼結(jié)合,在經(jīng)審委員中具有財務(wù)人員有1人,超過30%。經(jīng)審委主任參加或列席工會委員會會議,并參與工會經(jīng)費及重大經(jīng)濟活動研究決策。工會全委會每年聽取經(jīng)審工作匯報,并及時研究解決經(jīng)審工作中遇到的重大問題。經(jīng)審日常工作由工會兼職人員負(fù)責(zé)。
二、加強經(jīng)審人員的培訓(xùn)力度
堅持把提高經(jīng)審隊伍素質(zhì)作為促進(jìn)工會經(jīng)審工作不斷發(fā)展的根本途徑,始終抓好經(jīng)審人員的培訓(xùn)工作。特別是今年以來,隨著國家和上級單位對工會經(jīng)費管理、使用工作的不斷規(guī)范和要求的提高,一些工會干部和經(jīng)審人員存在知識結(jié)構(gòu)和工作方法與新形勢、新變化脫節(jié)的現(xiàn)象。針對此現(xiàn)象,公司經(jīng)審委通過自學(xué)、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等多種方式,不斷強化經(jīng)審業(yè)務(wù)能力。同時,強化法律、法規(guī)應(yīng)用和經(jīng)審工作綜合分析能力的提高,達(dá)到了對工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、道德教育和信息交流的目的,使經(jīng)審干部明確了新時期工會經(jīng)審工作的精神實質(zhì),掌握了工作要領(lǐng)。
三、健全完善經(jīng)審制度建設(shè)
按照上級工會工作要求,進(jìn)一步完善了公司經(jīng)審工作會議制度、工會經(jīng)費預(yù)算及決算執(zhí)行情況審查審計制度等,確保了經(jīng)審人員在履行職責(zé)時,真正做到工作有目標(biāo)、辦事有程序、審查有依據(jù),促進(jìn)了經(jīng)審工作的規(guī)范化、制度化、法制化。
四、不斷提高經(jīng)審工作意識
一方面,實行工會經(jīng)審工作信息化。把工會經(jīng)費管理系統(tǒng)作為經(jīng)審工作自我約束、自我管理的載體,強化預(yù)算、實行、決算的管理力度,將工作計劃、會議內(nèi)容、審計工作、問題建議等內(nèi)容都反映在經(jīng)審工作日常臺賬,實現(xiàn)了經(jīng)審工作的規(guī)范化、實時動態(tài)管理。另一方面,全面把控經(jīng)審工作的時代特色。堅持把中央“八項規(guī)定”的要求、上級公司關(guān)于工會經(jīng)審管理的新文件、新精神、新要求落到實處,注重分析薄弱環(huán)節(jié),借鑒其他單位的成功經(jīng)驗,采取走出去、請進(jìn)來的做法,不斷完善公司在工會經(jīng)費監(jiān)督管理方面的制度和保證措施,有力的堵塞了管理漏洞,強化了制度約束力。
五、嚴(yán)格落實實務(wù)審計
公司經(jīng)審委每年在3月份審查工會經(jīng)費預(yù)算及決算執(zhí)行情況。在有追加預(yù)算或臨時性重大開支,必須經(jīng)工會經(jīng)審委審查通過。并每兩年對工會資產(chǎn)管理情況進(jìn)行審計。每年及時、如實的向市公司工會上報工會年度資產(chǎn)負(fù)債表與財務(wù)預(yù)、決算報表。并按照市公司經(jīng)審委審計意見督促工會財務(wù)整改。通過實務(wù)審計,公司工會的審計監(jiān)督意識得到了進(jìn)一步增強,有效地推動了工會經(jīng)審工作的全面開展。
六、經(jīng)審工作中的幾點體會
回顧一年來的工作,我們深刻體會到,做好工會經(jīng)審工作,必須自覺融入工會工作全局,在服務(wù)全局中充分發(fā)揮經(jīng)審監(jiān)督作用;必須嚴(yán)格履行經(jīng)審監(jiān)督制度,保證經(jīng)審工作規(guī)范化運行;必須強化經(jīng)審干部隊伍素質(zhì)建設(shè),全面提升履職能力。
20*年,全縣各級工會經(jīng)審組織要把推進(jìn)《工會經(jīng)費審查工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》),作為加強工會經(jīng)審工作綜合能力建設(shè)的一項重要內(nèi)容,作為推動和改進(jìn)工會經(jīng)審工作方式和工作作風(fēng)的有效載體,作為衡量工會經(jīng)審工作成效的重要依據(jù)和提高工會經(jīng)審工作科學(xué)管理水平的有效手段。認(rèn)真落實《溫州市總工會經(jīng)審會對下級工會經(jīng)費審計監(jiān)督的暫行辦法》、《溫州市總工會經(jīng)審會關(guān)于<中華全國總工會加強工會經(jīng)審審查監(jiān)督工作的意見>的實施細(xì)則》,加強經(jīng)審組織建設(shè)、制度建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),夯實經(jīng)審工作基礎(chǔ)。要把加強工會經(jīng)審工作作為完善工會內(nèi)部監(jiān)督制約機制的一項重要工作抓緊抓實。
按照《標(biāo)準(zhǔn)》找差距,強化監(jiān)督意識,規(guī)范監(jiān)督行為,增強監(jiān)督能力,提高監(jiān)督質(zhì)量,將規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與我縣工會經(jīng)審工作實際有機統(tǒng)一起來,使工會經(jīng)審工作提升到新的水平。
(二)全面提高審查審計質(zhì)量,拓展經(jīng)審工作領(lǐng)域
全縣各級工會經(jīng)審組織要認(rèn)真履行經(jīng)審工作職責(zé),嚴(yán)格審計程序,規(guī)范審計行為,切實提高審計質(zhì)量。要進(jìn)一步加大審計力度,不斷拓展經(jīng)審工作領(lǐng)域。要認(rèn)真審查審計同級工會經(jīng)費收支預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況,重點是對工會經(jīng)費的使用方向和對執(zhí)行情況的審計,促進(jìn)提高預(yù)算的編制水平和執(zhí)行效果。既要防止過多的追加預(yù)算又要防止大幅度超預(yù)算支出。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時向工會黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子匯報,督促整改。要抓好對直屬企事業(yè)單位年度財務(wù)收支、經(jīng)濟效益、資產(chǎn)保值等方面的審計,還要注重跟蹤審計。要切實加強對下級工會經(jīng)費收支的審計監(jiān)督。積極開展對鎮(zhèn)(鄉(xiāng))工會和重點企業(yè)工會的審計,努力提高對下審計的覆蓋面。
各級經(jīng)審組織要認(rèn)真抓好新形勢下的工會經(jīng)費計撥審計工作。針對工會經(jīng)費收繳方式的變化,要研究開展計撥審計的相應(yīng)辦法,進(jìn)一步提高工會經(jīng)費收繳率。根據(jù)省、市要求首次開展“‘五一’勞動獎?wù)隆钡脑u選工作,要繼續(xù)對評選推薦為全國、省“‘五一’勞動獎?wù)隆钡膯挝唬M(jìn)行工會經(jīng)費計撥專項審計。此外,各級工會經(jīng)審組織還要抓好本級工會直屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟責(zé)任審計、基本建設(shè)和維修改造工程項目的竣工審計工作,要組織開展對專項資金和專項基金使用情況的審計審查。
(三)加大督促整改力度,提高經(jīng)審監(jiān)督效能
審計整改要突出狠抓落實,切實提升經(jīng)審監(jiān)督的實效性。今年各級經(jīng)審組織要把督促審計意見落實與整改工作,放在與審查審計同等重要的位置上,在抓落實上出新招,出實招,通過加大督促意見落實與整改工作的力度,進(jìn)一步提高審查審計監(jiān)督效能。各級經(jīng)審組織要對整改工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查,建立對被審計單位實行整改情況落實的回訪制度。縣總經(jīng)審會將按照市總經(jīng)審會的要求,著手制定《*縣總工會經(jīng)審會關(guān)于審計意見整改實施監(jiān)督辦法》。
2、各項制度健全。對本次調(diào)研,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會十分重視,有些還召開專題會議,聽取經(jīng)審工作情況匯報,研究經(jīng)審會提出的有關(guān)問題,幫助經(jīng)審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題,為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手,不斷強化經(jīng)審工作制度建設(shè),建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審委員會工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計程序、規(guī)范審計人員執(zhí)業(yè)行為。
3、審查審計監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級工會關(guān)于審計規(guī)范化要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會將實務(wù)審計作為一項重要工作來抓:
一是堅持開展各種專項審計活動。強化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會內(nèi)部重大經(jīng)濟活動,經(jīng)審會都會同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅持開展同級工會經(jīng)費預(yù)決算審計。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展了對本級工會經(jīng)費使用情況預(yù)、決算審計。對每年本級工會經(jīng)費收、管、用情況,認(rèn)真進(jìn)行審計,并將審計結(jié)果在同級工會全委會上予以通報,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見,并督促限期搞好整改。三是堅持開展工會經(jīng)費撥繳情況審驗證試點。根據(jù)上級工會的要求,我縣各級工會在開展審驗證制度試點工作的基礎(chǔ)上,全面推行審驗證制度。四是堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用,我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅持開展工會經(jīng)費計撥情況專項審計。自查率達(dá)100%。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會經(jīng)費。五是堅持開展工會經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平,縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)
培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都會積極選派人員參加學(xué)習(xí),有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。
二、存在的問題和原因
從調(diào)查的情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作雖然組織較為健全,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級工會經(jīng)費全都由財政劃撥,財政劃多少是多少,因此工作開展情況很少,沒有履行好經(jīng)費審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因:
1、對經(jīng)審工作的認(rèn)識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會沒有把經(jīng)審工作列入到工會工作的重要內(nèi)容之一,沒有認(rèn)識到經(jīng)審工作在工會工作中的重要性和必要性,認(rèn)為可做可不做,財政劃撥本級多少工會經(jīng)費,就用多少。
2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財務(wù)方面的專業(yè)知識。特別是經(jīng)審會主任,大部分是兼任,平時工作較忙,不知道工會經(jīng)審應(yīng)開展哪些工作、如何開展,造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能,未能對所屬基層工會經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會基本未建賬,使經(jīng)審會無賬可查,基層工會經(jīng)費實行定額上交,造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實,降低了審查監(jiān)督的作用。
4、縣級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。
三、工作措施
解決這些問題,下一步要加強以下方面的工作:
1、強化領(lǐng)導(dǎo),夯實基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會應(yīng)進(jìn)一步加強對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo),定期召開會議,聽取經(jīng)審工作情況匯報,尊重和支持經(jīng)審會依法開展各項審查審計監(jiān)督活動,幫助經(jīng)審會解決工作中遇到的實際困難和問題,在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費落實、辦公設(shè)備等方面,為經(jīng)審會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件,支持和指導(dǎo)經(jīng)審會夯實基礎(chǔ)、完善制度,積極主動地開展各項審查審計監(jiān)督活動,充分發(fā)揮經(jīng)審會在工會經(jīng)費收管用等方面的重要監(jiān)督作用。
2、加強對經(jīng)審干部業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場指導(dǎo)會、經(jīng)驗交流會等多種形式加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部隊伍的整體素質(zhì),使他們能熟練掌握和運用審計及相關(guān)知識與技能,同時把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。