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全球經濟飛速發展的總體趨勢之下,區域經濟一體化的優勢開始逐漸突出。近年來,我國區域經濟發展的熱點開始朝向環渤海地區住哪一,京津冀區域經濟一體化開始受到前所未有的關注。雖然京津冀地區經濟環境相對于長三角和珠三角等地區而言,仍然處于初級水平,但是其當前具有的經濟實力和整體結構特征,已經為未來的發展奠定了堅實的基礎。
一、區域經濟一體化的發展機制
想要明確區域經濟一體化的發展機制,首先應當對其概念進行明晰。雖然當前對于區域一體化的概念缺乏統一的界定,但是仍然可以從實際工作中發現其諸多共性并且加以總結。所謂區域經濟一體化是指在一定區域內,地緣毗鄰的城市或地區通過建立溝通協調機制和渠道,制定統一的區域政策制度、區域規劃布局以及對接措施,在共同的區域發展戰略思想指導之下,形成具有共生關系的發展目標,并且協調行動;按照區域經濟發展總體目標,充分發揮各自區位優勢,進行合理的地域分工;利用各地區間經濟發展方向的同一性、產業結構的互補性、地域的相鄰性等特點,實現全區域內資源要素自由流動和優化配置;借助于合理的利益調節機制,促進地區間的產業整合與重組,實行地區經濟聯合與協作,推動區域經濟協調發展;并以有效的約束機制最大限度地減少內部耗損,以提高區域經濟總體效益的一個動態過程。從這樣的概念中可以看出,區域經濟一體化注重一體化區域內部的合作和分工合理化,并且著眼于實現區域環境共贏,注重可持續發展。
而區域經濟一體化的發展機制,主要是需要考慮促成區域經濟一體化的重要動力,是建立起區域經濟一體化環境的優勢體現。對于動力機制而言,其自身決定了區域經濟一體化產生和發展的動力根源,因此必須給予充分重視。對于動力機制而言,首先應當注意到區域經濟一體化的集聚效應與擴散效應。考慮到區域經濟一體化是要實現區域內部多個組成部分的協同發展,因此展開了經濟一體化的區域環境中,更為微觀的區域性政策將會被統一的政策所代替,這必然會促進資源和生產要素在區域內部環境中自由流動,推動其朝向更加具有區位優勢和比較優勢的區域集聚,從而實現對于地區環境內部產業結構的優化與升級。同時,這種增長與優化還能夠帶來擴散效應,形成區域朝向周邊的帶動。其次,規模經濟同樣是區域經濟一體化的重要發展動力。區域經濟一體化,能夠幫助經濟的發展打破既有的行政區域格局,而轉變向經濟區域整合的方向,在這個發展過程中,資源的優化利用,社會分工的不斷細化,都會成為經濟發展的重要動力,因此規模經濟在更為寬泛的區域環境中,比相對窄的地理環境之下更容易形成。最后,低成本機制的形成,是區域經濟一體化的重要動力。低成本并不僅僅局限于規模經濟所帶來的成本降低,而是來源于區域經濟環境的各個方面,其中包括人力資源成本、運輸成本以及某些自然資源成本等,都需要考慮在內。由于突破了行政格局,因此區域范圍內的資源能夠在有效流動的基礎上,遵從市場機制實現優化調配,從而實現成本機制。
二、京津冀地區區域經濟合作的現狀與發展
京津冀地區在經濟的發展方面各有所長,具有極強的互補性特征,因此對于該區域的經濟一體化進程推動而言,毋庸置疑地有著積極價值。當前環境下,京津冀政府之間的交流與合作已經得到加強,從2004年共同簽署《廊坊共識》到2008年簽署《北京市和河北省人民政府關于進一步深化經濟社會發展合作的會談紀要》和《天津市和河北省人民政府關于加強經濟與社會發展合作備忘錄》等,這些都無意成為了京津冀地區區域經濟合作一體化實現的諸多里程碑事件。
雖然從政策層面看,京津冀區域經濟一體化的進程一直都在緊鑼密鼓的進行中,但是從實際的展開狀況看,仍然存在諸多障礙。首先,不同區域合作主體對于經濟合作的認識方面存在偏差,并且尤其是在京津冀區域環境中,仍然缺乏具有一定高度的市場意識。從合作態度方面看,北京仍然以自我中心的態度十分突出,要求津冀為北京提供對應服務,在產業轉移、水資源利用、環境保護等方面,此種態度均較為突出,天津同樣想要依據港口優勢進行自我建設。這種狀況造成了河北難以獲取和京津兩地對等的發展機會,因此從觀念的角度看,京津冀地區區域合作還有待進一步整頓。
其次,^域內部尚未建立起完善的高層次區域合作、磋商與協調機制。近年來,雖然京津冀高層領導進行了雙邊互訪和多邊協商,但是總體說來這種機制仍然處于初級階段,而想要建立起深入的京津冀地區經濟一體化,更為深入和密切的磋商機制亟待形成。目前僅限于首長聯席會、協調會和合作論壇明顯無法滿足這種區域經濟一體化的要求,必須實現從多個角度多個層面磋商機制的建立,才能切實構建起京津冀一體化的戰略方針。
三、結論
針對于京津冀區域經濟一體化當前的展開現狀,實際工作中應當以科學發展觀作為統領區域一體化實現的主導思想,深入把握未來區域經濟的發展方向和不發,并且切實加強不同層次之間主題的密切溝通和配合,建立起更為均衡的政府協作機制。除此以外,應當注意轉變觀念,打造京津冀發展協同觀念,以互惠互利作為發展的根基,建立區域間利益協調機制和利益補償機制。推動區域內市場環境成熟,支持資源和生產要素更為自由的流動和分配。
隨著經濟全球化的發展和國家間聯系的日益緊密,世界經濟的一體化趨勢正越來越強。經濟全球化過程是世界范圍內國家和地區間經濟的融合過程,是生產要素在世界范圍內按照市場經濟原則流動和配置的過程。在這一過程中,各國為了占據發展優勢,紛紛尋求國際合作,區域經濟一體化由此展現出強勁的發展勢頭。自中國加入WTO成立以來,如何在WTO框架下尋求適合自身國情的區域經濟一體化發展,就成為中國面臨的一個亟待解決的問題。
一、區域經濟一體化含義界定
從時間上來看,區域經濟一體化是伴隨著上世紀90年代日益凸顯的經濟全球化而出現的一個概念,廣義上包括一般區域性國際經濟組織和區域性經濟一體化組織。相對而言,后者較之前者范圍要小,但也更加反映了地區間日漸緊密的經濟依賴和協作。它們兩者的關系是:任何區域性國際經濟組織都是經濟一體化組織的一部分,而區域經濟一體化的進程又在一定程度上大大推動了區域性國際經濟組織的建立和發展。從概念上來看,所謂“區域”是指一個能夠進行多邊經濟合作的地理范圍,這一范圍往往大于一個國家的地理范圍,如歐盟、亞太經合組織、北美自由貿易區等都是典型的區域經濟一體化組織。區域經濟一體化著眼于消除經濟發展中的地理障礙,以立足經濟發展為重點,消除因國境、國別限制而造成的經濟發展障礙。很顯然,經濟一體化是其最終目的,而區域經濟一體化組織是實現經濟一體化的管理、組織機構。自上世紀90年代以來,區域經濟一體化組織如雨后春筍般地在全球涌現,形成了一股強勁的新浪潮。這股新浪潮推進之迅速、合作之深入、內容之廣泛、機制之靈活、形式之多樣,都是前所未有的。區域經濟一體化的強勁發展是經濟全球化背景下的必然,同時也反映了世界多極化曲折發展的新趨勢。
從根本上來看,當代國際分工的深化和經濟生活國際化程度的不斷提高,是區域經濟合作發展的主要經濟基礎;國家地區間經濟貿易發展不平衡,特別是發達國家間的不平衡是促成區域經濟一體化的另一個因素。而發展中國家由于不同社會制度的矛盾,各國經濟發展相當不平衡,致使貿易歧視和貿易保護主義依然存在,因此發展中國家難以發揮在國際貿易中的比較優勢,也開始尋求區域經濟一體化的保護。此外,地區利益的保持和追求也是促進各國走向區域經濟一體化的重要因素。
二、WTO與區域經濟一體化關系解析
WTO和經濟區域一體化都是伴隨著國家間關系的日益緊密和經濟全球化趨勢的加強而出現的新概念,兩者都以全球經濟合作和共同發展為構想,它們之間并不是對立的關系,而是互為補充、相輔相成。
(一)區域經濟一體化是對WTO體制的必要補充
自世界貿易組織成立后,世界范圍內的經濟全球化趨勢進一步增強,具體而言,實現了生產、加工、經銷的全球化;貿易自由化程度更高、范圍更廣;以金融市場為代表的全球性一體化資本市場亦初步形成。然而,隨著WTO成員國日漸眾多,WTO體制下在推動多邊合作中遇到了一系列瓶頸和障礙,主要表現在因不同區域間經濟發展水平各異,導致談判中經濟利益很難達成一致,面對這種情況,一些國家另辟蹊徑,通過協調區域關系、建立起立足于區域發展的一體化組織,從而加強區域經濟合作,增強本國在世界經濟發展中的競爭力。區域經濟一體化在一定程度上推動了經濟全球化的步伐,同時也補充了WTO體制在處理不同區域和國家間經濟合作關系的不足。
(二)經濟區域一體化的發展受到WTO的監管
“WTO的建立,標志著統一的有約束力的國際經濟規則的形成。WTO認為,關稅同盟是世貿組織成員之間建立一個單一的關稅區,相互取消關稅和其他限制性商業法規;自由貿易區是由兩個或兩個以上的關稅領土所組成的集團,相互取消關稅和其他貿易限制。”從上述內容來看,無論是采取關稅同盟,還是自由貿易區的方式,其最終目的都是促進國家間的經濟發展。通過國家、地區間自由協定的簽訂,發展地區經濟一體化對于世界貿易組織的發展是十分有利的,因此,WTO并不限制國家、地區間關稅同盟和自由貿易區的建立。但是,區域經濟一體化的建立必須在WTO允許的范圍內進行,為此,WTO對區域經濟一體化的發展做出了一些限制和規定,例如,對于區域經濟一體化成立的條件,WTO曾作出如下規定:“不論是自由貿易區還是關稅同盟,任何區域經濟組織的成立,都必須有利于促進成員間的貿易,同時,關稅同盟成員對未參加同盟的第三方的貿易所實現的限制,大體上不得高于或嚴于為建立同盟時各成員間所實行的一般限制水平。自由貿易區成員對未參加同盟的第三方的貿易所實現的限制,大體上不得高于或嚴于為建立自由貿易區時各成員間所實行的一般限制水平。”為了進一步提高對區域經濟一體化的監管力度,WTO專門成立了區域貿易協定委員會,以便加強對各區域經濟一體化進行審議和系統監督。由此可見,區域經濟一體化在很大程度上受到WTO的監管,必須在WTO體制和框架允許的范圍內活動。
三、中國在WTO框架下區域經濟一體化發展中的博弈策略選擇
(一)順應社會發展潮流,積極參與區域經濟一體化建設
“區域經濟一體化是一個不可抗拒的歷史潮流,只有順應潮流,積極主動參與,才能在區域經濟一體化進程中獲得或維護相關利益。”①隨著中國加入WTO后,在國際經貿合作中參與程度越來越深入,中國的對外區域經濟合作也有了顯著進展,例如,中國于1991年加入亞太經合組織(APEC),于2001年正式啟動中國――東盟自由貿易區,并組織成立上海經濟合作組織,還積極參與與拉美國家的經貿合作關系。從這些成果來看,
雖然我國的對外區域合作取得了一定的貢獻,但仍處于較低發展階段,很多時候是國際形勢所迫下的無奈選擇。事實證明,在經濟發展潮流不可阻擋的情勢下,主動轉變發展思路、順應社會潮流,積極尋求與周邊國家的經貿合作,有利于取得經濟發展主動權。因而,無論是立足于我國經濟發展,還是順應世界經濟發展趨勢,加快區域經濟一體化建設都是必然的選擇。
(二)積極推動以亞洲為核心的經濟區域一體化進程
區域經濟一體化涉及到不同地域、國家間的利益,由于地區間經濟發展水平各異,因而其最終實現需要長期、復雜的談判過程,所以,我們不應急于求成,而應按照循序漸進、、由簡入繁的原則,在互惠互利基礎上建立與各國之間的經濟貿易合作。對我國而言,首先應該著重鞏固的是立足東亞各國的經濟合作組織,鑒于中國――東盟自由貿易區已初見成效,而且中國與東盟各國及日、韓有著地緣優勢,文化背景也極為相似,在產業結構和自然資源方面都有較大程度的互補,具有得天獨厚的合作條件。因此,立足中國――東盟自由貿易區,加快同日、韓兩國的經貿磋商,促進亞洲區域經濟發展應當是我國未來經濟區域一體化發展的方向。
(三)深化國內改革和改革開放力度,提高國際競爭力
經濟區域一體化的參與程度越高,就會相應對我國的改革開放程度提出更高要求。由于在經濟區域一體化進程中,會有經濟發達國家參與進來,其貿易自由化程度必然高于我國,這也就會造成對我國產品和企業的嚴重沖擊。在WTO體制下,參與經濟區域一體化,就必然要求我國在一定時間內逐漸減小關稅設置和貿易壁壘,如果我國企業沒有做好充分的準備,就不可避免要遭受很大損失。為此,我國政府應當加快改革開放力度,并加強企業的危機意識教育,為其未來發展方向提供引導和建議,從根本上提高我國企業和產品的國際競爭力。只有這樣,才能在區域經濟一體化進程中占據優勢地位。
21世紀仍是以WTO為核心的多邊貿易體制和區域經濟一體化體制并行發展、交互作用的世紀。我國是發展中的社會主義經濟大國,對世界經濟有很強的依賴性。面對新的國際貿易形勢,我國無論是出于本國發展需要,還是經濟發展潮流的波及,都必須轉變發展思路,以積極的姿態參與到區域經濟一體化的建設中來,只有這樣,才能在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地。
【參考文獻】
[1]王堯.服務貿易自由化區域路徑與中國的選擇[D].廈門大學,2009:7-8.
關鍵詞:區域經濟一體化;美洲自由貿易區;影響對策
引言
戰后的世界經濟是以貿易、生產、金融乃至經濟政策趨向全球一體化為特征的,而這種一體化又首先以區域經濟的一體化形式表現出來。20世紀50年代以來,區域一體化的蓬勃發展對世界經濟諸領域、世界經濟的總體格局以及國際經濟秩序都產生了重大的影響;區域一體化過程在全球展開,形式日益發展,排他性日益減少,合作領域日益擴大,從而為全球一體化的最終實現奠定了堅實的基礎。
本論文在闡述區域經濟一體化的基本理論的基礎上,對美國和拉美對組建美洲自由貿易區各自所抱的動機及各自經濟一體化的進展情況進行了介紹和分析,接著對美洲自由貿易區的談判進程及其進展受挫的原因進行了介紹和分析,最后分析了美洲自由貿易區的組建對我國經濟的影響并指出了我國應該采取的幾點對策。
一、區域經濟一體化的基本理論
區域經濟一體化是第二次世界大戰后出現的新現象。它首先出現于西歐,其后,拉丁美洲、亞洲和非洲的發展中國家也紛紛仿效。
(一)區域經濟一體化的內涵
美國普林斯頓大學經濟學教授維納(J.Viner)于1950年在《關稅同盟問題》一書中首先引入了現代關稅同盟的理論。這一理論成為當時區域經濟一體化理論的核心。lwkoo.cn
在維納提出現代關稅同盟理論之后,荷蘭經濟學家丁伯根(J.Tinbergen,1954年)第一個提出了經濟一體化的定義。他認為,經濟一體化是指有關國家貿易的自由化,并將經濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為,消除歧視和管制制度,引入經濟交易自由化是消極一體化;而運用強制的力量改造現狀,建立新的自由化政策和制度為積極一體化。[1]
英國經濟學家賓德(J.Pinder,1959年)引申了牛津字典關于“將部分合成一體即一體化”的解釋,指出經濟一體化是指兩個或兩個以上的國家,不僅允許商品在它們之間自由流動,而且還允許生產諸要素自由流動,為此消除各國在這些方面存在的各種歧視,做出一定程度的政策協調。美國經濟學家巴拉薩(B.Balassa,1962年)在其論文中將經濟一體化定義為既定一個過程,又是一種狀態。作為一個過程的一體化意味著取消國家間的經濟歧視,強調了動態性質;作為一個狀態的一體化意味著國家間不存在各種經濟歧視,強調了靜態性質。[2] 3
前蘇聯學者馬克西莫娃(Maximova,1976年)提出的有關經濟一體化的定義認為,一體化是國家經濟間發展深層次且穩定的生產分工關系的過程;是具有同類社會經濟體制的國家群體框架內的國際經濟實體的形成過程,這一經濟一體化過程顯然由統治階級所操縱,因而,也是一個商品政治化的過程。這一定義更多的是從政治經濟學出發,而不是從國際經濟學出發的。
霍茲曼(Holzman,1976年)強調,一體化是一個成員國家間相似產品和同類要素價格一致化的狀態。也就是說,經濟一體化是成員國間在有關便利的制度支持下貨物、服務和要素流動無障礙的狀態。這一認識實質上將區域一體化的討論由關稅同盟進一步引向了共同市場的層次。曼尼斯和素邁(Mennis和Sauvant,1976年)的研究則將經濟一體化同產業部門的融合,政策和行政的統一聯系起來。
馬洛和蒙蒂斯(Molle,1988年)強調了經濟一體化中傳統經濟地理因素的重要性。派內克(1988年)的研究則提出了一體化同開放經濟及經濟相互依賴等觀念的差別。[3] 總之,區域經濟一體化的定義是隨著實踐的發展而演進的。這一定義所揭示的內涵在于:首先,區域經濟一體化最顯著的標志是成員國之間關稅等貿易障礙的消除;其次,謀求最佳的國際生產分工是一體化的根本原則;最后,區域一體化的出發點是使每一個成員國能獲取比單獨一國時更大的利益。[4]
我國國內的學者們也對區域性國際經濟一體化的概念進行了深入探討。我們對于區域性國際經濟一體化的概念基本上可以歸納為:兩個或兩個以上的國家的產品和生產要素可以無阻礙地流動和經濟政策的協調,一體化程度的高低是以產品和生產要素自由流動的差別或范圍大小來衡量的,從而區域性國際經濟一體化組織也有不同的形式。[5]區域經濟一體化指的是:在世界生產力發展的客觀推動和各國謀求國民經濟持續發展主觀努力的綜合作用下,特定區域內的國家或地區通過達成經濟合作的某種承諾或者組建一定形式的經濟合作組織,謀求區域內商品流通、要素流動的自由化以及生產分工的最優化,直至形成各國經濟政策和區域經濟體制某種程度的統一。[6]
(二)區域經濟一體化的組織形式
區域經濟一體化有其不同的組織模式。以一體化的目標高低為序,最低層次的是“自由貿易區”(Free Trade Zone)。在這一組織形式下,區內各國取消內部關稅和非關稅貿易壁壘,成員國的對外貿易等各項經濟政策仍保持獨立。
在自由貿易區基礎上發展起來的是“關稅同盟”(Customs Union),同盟內部除了商品自由外,最關鍵的是建立統—的對外關稅,從而在對外貿易政策上取得某種程度的一致。
較關稅同盟再高一層次的是“共同市場”(Common Market)。除了統一貿易政策外,各國間還實行各種生產要素(勞動力、資本、技術等)的自由流動。
一、國際經濟一體化與經濟全球化的區別
(一)國際經濟一體化與經濟全球化的基本概念不同
國際經濟一體化主要是指各個國家之間的國民經濟相互聯系,取消限制和歧視,不斷開放,最終形成使各個國家彼此依賴、相互協調的有機整體。各個國家之間讓渡一定的國家,政府之間制定相應的經濟政策和經濟制度,并建立統一的機構對各個國家的經濟行為進行管理,最終使資金、商品、勞務、服務等要素可以自由流動,達到資源的優化配置,促進經濟更協調發展。
經濟全球化是指經濟活動中,經營者對利益的追求推動市場的不斷擴大,超越國界的限制,通過信息、資金、技術、服務等要素是世界經濟活動成為緊密的整體,與國際經濟一體化相比較,不同的是經濟全球化主要是表現在經濟領域的發展趨勢,使整個世界的經濟貿易相互聯系相互依存,成為當今世界經濟發展的重要特點。
(二)國際經濟一體化與經濟全球化的推進的主角不同
國際經濟一體化的過程中,主要是各國政府和相應的統一組織進行協調和推動。各國政府和聯盟組織作為行為主體,進行經濟活動的管理和經濟政策的協商和制定,將各國共同利益作為工作目標和要求,顧全大局,努力做到同時增加各個國家的經濟實力,促進經濟發展,讓其享受更多的經濟福利。
經濟全球化的過程中,跨國公司扮演重要角色,出于對利益的驅動和追求,對擴大海外市場,增加全球的市場占有率都有強烈的愿望,在實現在其利益獲取更多的利潤的過程中,跨國公司主動參與到經濟全球化的浪潮中,為經濟全球化做出突出貢獻,成為全球化的主角,促進了資源在全球范圍內的優化配置,是資金、服務、勞動力等生產要素的流動性增強。
(三)國際經濟一體化和經濟全球化帶來的影響不同
國際經濟一體化在一定程度上是各個國家放棄了部分國家,同時為顧全大局,遵守互利共贏的原則,還要讓渡經濟的,強制解除海關門檻,實現零障礙等,給政府和國家等帶來了一定的影響。但是國際經濟一體化也給各個國家的居民帶來很多有利的方面,使各個國家在發展過程中,不僅經濟資源可以得到更大程度地利用,在其他方面,如旅游、留學、出差等各方面都簡化原來貨幣兌換等程序,使各個國家之間的交流更加方便,關系更加密切,為世界和平與和諧發展起到重要作用。
經濟全球化使跨國公司和合資公司發展更加迅速,只是在一些經濟權力方面與原來相比有些許削弱,但是經濟全球化的過程還是主要由公司自然地去完成和推進,并不影響政府和國家的權力,也不受到國際組織的統一管理和指導,其實現方式主要是依靠跨國公司的生產力的推動,市場作為媒介讓各個國家的經濟聯系越來越密切,使經濟發展的歷程走向更嶄新的一個階段。
(四)國際經濟一體化和經濟全球化的發展進程不同
國家經濟一體化和經濟全球化作為當今世界經濟發展的重要特點和未來趨勢,它們都在目前經濟發展的狀態下進行推進,但是發展的進程不盡相同。國際經濟一體化在狹義的理解層面上,是指區域經濟一體化,目前大部分“一體化”的范圍都比較小,所以國際經濟一體化在當前階段只是萌芽的階段,并沒有具體實現這一狀態,并且距離國際經濟一體化的完全實現還有很長的路要走。
與國際經濟一體化相比,經濟全球化已經逐漸展現在人們的視野中,跨國公司的發展壯大、進口商品的不斷增多等現象都提醒人們,我們處在開放的經濟時代,也已經處于經濟全球化的進程當中,當前的經濟發展水平和經濟發展狀態在不斷向經濟全球化的“完善”和“深入”方面發展,經濟全球化已經成為經濟發展的現實的階段和重要里程碑,不斷為經濟全球化的進一步發展提供成功的經驗和失敗教訓,為經濟的進一步發展做貢獻。
二、國際經濟一體化和經濟全球化的聯系
國際經濟一體化和經濟全球化并不等通,在很多方面存在差異,但是任何事物都是對立統一的,它們之間既存在差異也存在很大的必然聯系。經濟全球化的發展為實現國際經濟一體化提供了經濟基礎,為國際經濟一體化的實現起到重要的推動作用,成為國際經濟一體化的必經階段。同時,國際經濟一體化從政府、政策、制度等方面也為經濟全球化的的深入發展提供有力的保障,為經濟全球化提供方便,在很大程度上推動了經濟全球化更好地發展,國際經濟一體化也是經濟全球化的最終理想和最高奮斗目標,是世界經濟發展的既定方向和最終結果。所以國際經濟一體化和經濟全球化兩者之間在目前發展階段具有必然的聯系,并且不斷相互促進,相互滲透,二者相輔相成為世界經濟的發展、深入和改善起到非常重要的作用,牽動整個世界經濟發展格局,提高資源優化配置率,協調世界經濟發展的狀態,促進世界經濟及各方面的科學地、長期地發展,使世界經濟相互融合,為世界和平和和諧發展帶來更多的動力。
三、結束語
國際經濟一體化與經濟全球化既有差別又有必然聯系,二者在未來很長一段時期內會并存,雖然國際經濟一體化和經濟全球化都會給國家帶來一定的挑戰和風險,但是更應該看到經濟發展過程中的合作與融合給經濟、文化、政治等各方面帶來的積極意義,各國經濟的發展都與外部經濟市場的聯系越來越密切,相互影響相互制約是經濟發展過程中的必然現象,認清經濟發展的形勢,把握時機,加強合作與交流才能適應國際經濟一體化和經濟全球化的時代經濟特征。
20世紀80年代以來,區域化和全球化的相互促進和交替發展成為了世界經濟貿易發展的基本特征。一方面,WTO的創建和運行,不斷地促進著經濟全球化向縱深發展;另一方面,各種形式的區域經濟集團也在世界各地蓬勃發展,掀起了區域經濟一體化的新熱潮。無論是加入WTO還是參加區域經濟一體化組織,都是各國出于自己國家的利益考慮,為實現特定的戰略目標而作出的對外經濟貿易政策選擇。因此,就目前國際貿易摩擦日趨激烈化的情況下,研究區域經濟一體化對WTO的影響具有重要的理論意義和現實意義。
一、區域經濟一體化產生的背景及內涵
1.區域經濟一體化產生的背景。區域經濟一體化起源于20世紀50年代,至20世紀80年代以來呈迅猛發展趨勢,到現在經過50多年的發展,目前可以說區域組織已經遍布全球。總的來講,區域經濟―體化形成的原因主要包括兩個方面。(1)微觀原因:①實現規模經濟,增強競爭實力;②要素自由流動,提高經濟效率;③防御戰略,形成集團。(2)宏觀原因:①世界各國之間的經濟聯系曰益密切,相互依存曰益加深;②科技革命推動生產力極大提高,客觀上需要跨越國界,走向經濟聯合;③國際市場競爭激烈,貿易保護主義加劇。
2.區域經濟一體化的內涵。區域經濟一體化是區域經濟學的一個主要范疇,是一個發展的、動態的概念。其實質就是打破行政區劃界限,按區域經濟原則統一規劃布局、統一組織專業化生產和分工協作,建立統一的大市場,優勢互補、聯合協作,聯接并形成為一個利益命運共同體,實現共同的發展目標。
二、區域經濟一體化的發展對WTO的積極影響
區域經濟一體化新熱潮為WTO的發展提供了機遇,創造了有利的條件,促進了世界經濟貿易的快速發展,它對多邊貿易體制的積極影響主要表現在:
1.區域經濟一體化是多邊貿易體制的有效補充。區域經濟一體化更易協調各方的立場和利益,做出令各方都能得到滿足的安排,使有關參加方在多邊貿易體制下暫無法實現的自由化利益在小范圍內實現。
2.區域經濟一體化可以作為多邊貿易自由化的“試驗場”。 區域經濟一體化奉行較少國家間的互惠原則,這使得區域內的自由化協議易于達成,成果易于評估。通過這樣小范圍的“試驗”,就可以為多邊貿易體制提供大有裨益的經驗教訓,為國際貿易自由化提供可供借鑒的先例。區域經濟一體化在一定意義上可以說是WTO發展并走向成熟的中間環節,有助于推動多邊貿易體制向更深層次發展。
3.區域經濟一體化內部成員的一致性行動可以推動多邊貿易談判進程的順利進行,達到相應的談判目標。區域貿易協定(RTAs)構建基礎的拓展和深化使得更多的國家在諸多方面都有了共同利益。一方面,廣大的成員基礎意味著多邊貿易談判實際上不是在100多個國家間進行,而是由幾大區域國家集團主導;另一方面,成員間廣泛的共同利益能更有力地保障區域內部的一致行動。
三、區域經濟一體化的深入對WTO的挑戰
我們在看到區域經濟一體化與多邊貿易體制的相容性的同時,也要看到區域經濟一體化對多邊貿易體制產生的負面影響,對WTO提出的挑戰:
1.區域經濟一體化中的成員國家在多邊貿易談判中更加難以妥協。一方面,國家個體的談判自主性因其背后區域集團的存在而受到限制,身份的交錯重疊也使單個國家面臨更復雜的利益取舍,談判立場趨于保守;另一方面,幾大國家集團實力相當,一旦形成對峙,多邊貿易談判就很容易陷入僵局。
2.WTO中的“授權條款”規定了發展中國家或不發達國家之間建立區域貿易協定時,可利用“授權條款”的規定給予區域內成員更優惠的待遇。因此,區域經濟一體化有時可能成為規避多邊貿易體制中最惠國待遇義務的工具,削弱了多邊貿易體制的多邊性。
3.區域經濟一體化的目標對多邊貿易自由化的目標具有潛在的干擾性。傳統區域貿易協定(RTAs)的區內外歧視待遇與WTO非歧視原則的矛盾在區域經濟一體化的發展中日益復雜并深化。區域貿易協定(RTAs)多樣化發展的一個結果就是,全球范圍內缺少統一的優惠性原產地規則。
總而言之,區域經濟一體化對多邊貿易體制的影響,其正面的積極影響是主要的,負面的消極的影響是次要的,。因此,WTO要進一步加強對區域經濟集團的監督和約束,協調好各組織之間的相互關系,改進和完善其倡導的多邊自由貿易體制。同時,各區域經濟集團也要不斷擴大自身的對外開放程度,將自身運作納入WTO的監控范圍,充分發揮集團經濟的優勢和特長。只有如此,才能盡量消除或減少區域經濟一體化的負面影響,使區域經濟一體化進一步發展,成為促進全球貿易自由化的一支重要力量。
參考文獻:
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關鍵詞 區域經濟 企業經營 影響 對策
經濟全球化時期,中國社會經濟營運方式也接受了新的調整,地方與地方之間經濟的關聯性越來越強,在此基礎上提出了區域經濟一體化模式的概念。經濟一體化是跟隨我國市場經濟實況擬定的方案,與本國基本國情及經濟體制要求相互一致。企業應立足于區域經濟一體化,重新調整現有的經營方案。
一、區域經濟一體化的內涵
區域經濟一體化是指區域內兩個或兩個以上的國家或地區之間,通過建立共同的協調機構,制定統一的經濟貿易政策,消除相互之間的貿易壁壘,逐步實現區域內共同的協調發展和資源的優化配置。區域經濟一體化發展至今,中國與周邊國家進出口貿易額有了明顯的提升,呈現出來的經濟發展價值顯著。例如,2012年1-6月份,中國進出口總額18398.4億美元,累計同比增長7.97%,其中出口額9543.76億美元,累計同比增長9.19%,進口額8854.64億美元,累計同比增長6.68%[1]。
二、區域經濟發展對企業經營的影響
分析區域經濟一體化對國內企業經營的影響,應當堅持統籌性原則展開對比,既要考慮國際經濟體制對本國經濟的沖擊,也要顧及國內市場變動的營運要求。筆者從國內外市場、優缺點等方面綜合探討。
1.國內市場的影響
(1)優勢。經濟一體化趨勢對本國經濟創造了良好的發展機遇,使國內也開始將一體化模式縮小,轉移到國內地區的經濟合作中,成功的復制了國與國之間的經濟戰略模式。例如,國內創建經濟一體化模式,不同省、市、區等地方企業可以共同合作發展,開辟出更多的投資項目,提高了日常經營的收益水平。
(2)弊端。區域經濟最早出現于國家與國家之間的經濟合作,將其應用于本國市場調控,對經營者是一種很大的挑戰,尤其是管理經驗的缺乏,往往會導致經濟模式的失敗[2]。例如,國內地區市場建立經濟合作圈時,往往因市場利益分配制度不均衡而產生矛盾,阻礙了經濟一體化模式的持續推廣。
2.國外市場的影響
(1)優勢。中國經濟融入世界經濟是必然的決策,從區域經濟發展開始走向經濟全球化,這是一個必然的過程。經濟一體化使國內經營者熟悉了國外市場的營運狀況,以靈活地調整經營模式而維持預期的收益。此外,吸引了大批外國商家參與本國投資,逐漸擴大了我國現有的市場范圍。
(2)弊端。表面上,經濟一體化加強了中國與周邊國家的經濟關聯,為各國經濟貿易提供了廣闊的平臺。但實際經營期間產生的影響比較復雜,當本國企業與國外企業發生利益沖突時,國際上對于經濟違規行為的制裁力度不足,嚴重侵犯了國內企業的正當利益。例如,“傾銷事件”等。
三、企業應對區域經濟一體化的策略
自改革開放之后,我國逐漸加強了與周邊國家的貿易合作,亞太地區經濟體制也得到了進一步完善,這是區域經濟一體化的應用表現。針對區域經濟發展對企業參與國內外市場經營造成的影響,企業必須要從宏觀上掌握經濟趨勢,擬定切實可行的應對策略。
1.戰略方面。企業所面對的經營環境是一個非常復雜的環境,在這樣一個環境里,企業欲求長期穩定的生存與發展,就必須高瞻遠矚,審時度勢,隨機應變。首先要深入了解區域經濟發展趨勢的深刻內涵,在此基礎上靈活地調整經營方式,以創造經營收益為標準,開辟新的經營方案,發揮出市場戰略應有的價值。
2.決策方面。企業日常經營的中心內容是決策,企業經營的優劣與成敗,完全取決于決策職能。決策正確,企業的優勢能夠得到充分的發揮,揚長避短,在風險經營環境中以獨特的經營方式取得壓倒的優勢[3]。因此,經營者要多方收集市場信息,及時地調整現有經營模式,通過提高市場決策的科學性,帶動產業經營水平的提高。
3.開發方面。注重新型項目的開發,開發不僅僅限于人、財、物,經營管理的開發職能的重點在于產品的開發、市場的開發、技術的開發,以及能力的開發。財務部門要做好成本資金的調控管理,發揮出財務部門應于的調控職能,集中表現為資金籌措職能、資金運用職能、增殖價值分配職能以及經營分析職能。
4.市場方面。市場是企業參與經濟活動的主要平臺,維持市場穩定性對企業營運模式具有保障作用。鑒于區域經濟發展的必然趨勢,經營者要懂得科學地調配市場方案,降低國內外市場局勢變動造成的風險。企業同它賴以存在的社會經濟系統的諸環節保持協調,這種同外部環境保持協調的職能,被稱為社會關系職能或公共關系職能。
結論:總之,基于科學發展觀指導下,我國市場經濟體制呈現了良好的發展趨勢,各個行業在政府宏觀調控中實現了收益的增長。為了適應區域經濟發展的要求,企業要深入分析新經濟體制對國內外市場的影響,提出切實可行的工作方案。
參考文獻:
一、美國在東亞地區的影響力
在影響東亞區域經濟一體化進程的各種因素中,美國因素是最重要的外部因素。這種影響力來自于美國和東亞國家之間的特殊關系。這種特殊關系主要表現在兩個方面:軍事上的聯系和經濟上的依賴。
從軍事上來說,美國與東亞各國之間存在著密切的聯系,這種聯系被許多東亞國家視為區域內防范軍事沖突的安全保障。日本和韓國是美國在東亞地區的最親密的盟友,東盟內部的許多國家也都與美國存在著某種形式的軍事合作。這種政治上的特殊關系必然對這些國家的經濟戰略決策產生重要的影響。直接導致了許多國家甚至東亞自身也對是否有必要建立一種排除美國在外的區內經濟合作及其對區內政治軍事安全可能產生的影響保持疑慮。從日本和韓國以及東盟在區域一體化進程中躊躇猶豫亦進亦退的態度可見一般。
從經濟上來說,亞地區各國經濟對美國具有強烈的依賴關系。第一次世界大戰以來,美國一直是東亞各國最大的海外出口市場。甚至有人認為,東亞各國的經濟增長與美國市場之間具有直接關系。筆者收集了2004年和2007年中國、日本、韓國對美國的出口占各自出口總額的比重,從這些數據對比關系中可以發現,相對于2004年的情況,雖然2007年東亞三大主要經濟體對美國的出口比重略有下降,但實際上仍然維持在一個相對較高的水平。特別是中國和日本對美國的出口比重仍然保持在20%,而且,美國仍然是中國和日本的第一大出口市場。不可否認,美國因素在東亞經濟運行中確實具有重要地位。
二、東亞對于美國的重要性
(一)特殊的地理位置
從地理位置上看,美國和東亞地區具有一定的特殊聯系,美國的阿留申群島也屬于在東亞的地理范圍之類。美國的亞太地區的地理范疇最初與東亞大體相當,后來發展到環太平洋地區的一個廣泛的概念,但是實質上仍然是模糊東亞范疇的一個舉動。所以,在美國的思維中,它是很難接受一個將美國排除在外的獨立的東亞地區的,更不能不顧慮一個將美國排除在外的區域經濟集團的誕生。
(二)不可取代的政治經濟利益
東亞地區對于美國具有無法替代的政治經濟利益,這是決定美國對于東亞經濟一體化態度的更為直接的原因。
如今東亞地區的主要經濟體,中國、日本、韓國等都是美國的主要貿易伙伴。美國和東亞在經濟利益上的相互依賴也決定了美國不可能將自己置身于東亞經濟一體化進程之外。
三、美國對東亞區域經濟一體化的態度
(一)美國對“東亞經濟集團”的干擾和反對
1990年12月,在烏拉圭舉行的關貿總協定多邊談判破裂以后,時任馬來西亞總理的馬哈蒂爾提出了“東亞經濟共同體”和“東亞經濟集團”的構想,倡議在亞洲地區成立一個包括東盟六國、印支三國、緬甸、中國大理、中國臺灣、中國香港、韓國和日本在內的包括18億人口的東亞經濟集團。“東亞經濟集團”構想的出臺可以看作是東亞地區一體化模式構想的開端。
馬哈蒂爾的提議顯然是針對世界范圍內區域一體化的發展尤其是歐洲與北美地區的經濟集團化的快速發展而做出的反應,同時也是基于加強東亞國家在多邊貿易談判中的作用的考慮。如同馬來西亞對建立“東亞經濟集團”的主要目標的闡述中所說:建立東亞經濟集團,聯合東亞所有的國家和地區,加強經濟外交實力,用一個聲音與發達國家進行談判;抵制發達國家的歧視性貿易規則,推動烏拉圭回合的貿易談判,為東亞下一步經濟發展創造條件;活躍東亞地區的投資和貿易活動,使之成為牽引世界經濟,擴大州際貿易的引擎。
“東亞經濟集團”的構想提出以后,在國際社會引起強烈反響。尤其是遭到美國和澳大利亞的強烈反對。兩國都對自己被排斥在這個經濟一體化組織之外而感到無法接受。美國認為,這樣一個“剝奪了美國經濟參與權”的地區性組織的誕生會削弱亞太經合組織的作用,而后者才是符合美國利益的亞洲區域合作組織。
由于這一構想遭到美國的強烈反對,在美國的壓力下,東亞內部許多國家的態度也莫衷一是。“東亞經濟集團”的構想最終未能得到實質性的實施。
(二)美國壓力與日本版“東亞共同體”構想的提出
東亞共同體是目前人們對東亞地區經濟一體化未來走向所設定的最終目標。如同歐洲經濟一體化的發展最終達到歐盟的最高階段一樣,人們認為,東亞地區的經濟一體化將按照人們對東亞共同體的描述逐漸向區域經濟一體化的最高階段發展。
2002年1月,日本前首相小泉純一郎正式提出了“共同行動、共同前進”的東亞共同體構想即“小泉構想”。該構想強調,在雙邊自由貿易區的基礎之上加強東亞地區的經濟聯合是建立東亞共同體的重要課題。為此,小泉認為,“日本——東盟全面經濟伙伴關系構想”是實現東亞經濟聯合的基礎,除此以外,希望東盟——中國自由貿易區和東盟與澳大利亞、新西蘭的經濟聯合也能發揮同樣的作用。通過上述合作,建立一個包括日本、東盟、中國、韓國、澳大利亞、新西蘭在內的共同體。
同時,為了解除美國對東亞經濟集團化的戒心,小權還強調,東亞共同體絕不是排他性的,東亞合作是在區域外合作的基礎上進行的。鑒于美國對東亞安全保障的貢獻以及美國與東亞相互依存的密切關系,美國對東亞經濟聯合的作用是必不可少的。為此,東亞地區的一體化進程將是一個長期的、包含多樣性的、開放化的進程。
(三)強化亞太概念,支持以亞太經濟合作組織為依托推動亞洲地區的一體化發展
美國在東亞地區首先希望實現的目標是,推動東亞地區貿易和投資的自由化,確保一個對美國完全開放的東亞市場。從這一點來說,美國對于東亞經濟一體化的態度實際上自始至終都非常微妙,它既不能完全阻止東亞地區的一體化進程,同時又希望這種進程能將美國在內,只有參與到東亞的一體化安排之中,才能確保美國獲得開放自由市場的經濟利益,而不是將其排除在區域壁壘的門檻之外。
在美國淡化東亞概念強化亞太概念的思維邏輯下,亞太經合組織成為美國推動東亞區域經濟一體化進程的主要工具。美國希望通過提升亞太經濟合作組織的功能并推動其成為一個制度性區域經濟一體化組織,以利于其在東亞地區的一體化進程中發揮關鍵作用,也就是通過泛太平洋地區的區域經濟合作來避免東亞地區出現一個類似于歐盟的強大統一的區域經濟集團,以確保美國的利益不受排擠。除此以外,美國還積極建立同東亞地區國家的雙邊自由貿易安排,以此將美國同東亞地區的一體化進程更為緊密地聯系在一起。
鑒于以上種種因素,東亞地區的一體化進程不可能排除美國的干擾,而如何處理這種外部因素以及美國對東亞的一體化安排將做出如何的調整以及政策上的變化,將是未來東亞區域經濟一體化發展過程中一個不能不考慮的問題。
參考文獻:
1教育、科技、經濟一體化概念的形成
1.1教育、科技、經濟一體化概念的提出
經濟發展的歷史和現實表明,科學技術在經濟增長過程中起著第一生產力的作用,但基于自然資源的稀缺性,建立在由資本和勞動要素構成的生產方式基礎上的傳統經濟理論對這一問題的闡釋是無能為力的。這就要求人們重新審視已有的經濟體系。在人類第一次工業革命時期,紡織機械和蒸汽機的發明,使一些產業的生產方式發生了根本性的變化。人們開始思考技術與經濟的關系,如亞當•斯密的《富國論》,但當時西方主流(重商主義)經濟學家仍視技術是外生的,把技術排除在正統經濟學的研究范圍之外。20世紀初,經濟學家熊彼特在《經濟發展理論》(1912)一書中,首次提出創新理論,并指出決定資本主義發展的主要因素是以新產品、新工藝的市場化為主要內容的創新,生產力要素中的資本、勞動與之相比較仍處于從屬地位。在其看來,沒有創新的資本主義經濟會處于一種“循環流轉”的均衡之中,是創新打破這種均衡。其《經濟發展理論》奠定了挑戰傳統經濟理論的基礎。二次世界大戰后,以美國為代表的工業化國家的經濟增長相當快,對此,傳統的資本和勞動要素已不能作出合理的解釋。學者們不得不承認,科學技術在經濟生活中扮演著重要的角色。一大批以技術創新為主題的研究,對闡釋技術與經濟的相互關系作出了許多有價值的貢獻。對技術和經濟之間的相互作用、相互促進的關系建立了一個合理的分析框架。傳統經濟表現的是一種物質流,今天的經濟表現的是一種知識流,構建知識的生產、流通和消費的理論框架及管理體系必然涉及與知識直接關聯的要素,于是教育、科技、經濟一體化的概念便提了出來。20世紀末,英國學者Freeman在其著作《TechnologyandEconomicPerformance:LessonsfromJapan》中首次提出了“國家創新系統”的概念。其系統模式的架構是以企業、大學和政府為核心要素,以國家創新戰略為引導,以推動知識的生產、流通和消費為中心,進而提高一個國家的經濟發展能力和國際競爭力。因此,在以知識的生產、流通和消費為特征的時代,大學的人才培養、科學研究、創新創業的一體化就成為歷史發展的必然。
1.2教育、科技、經濟一體化形成的過程
教育、科技、經濟一體化的形成,經歷了一個由自發到自覺的過程。人類創建大學(學院、書院)的初衷,主要是培養不同宗教教派的教士,使不同宗教教派得以繁衍。到18世紀上半葉,人類商業經濟得到了發展,政治統治得到了加強,這一切使得不同教派支持的大學和學院,也為世俗社會培養政治和經濟發展所需的官員和專業人員,神學、法學、醫學、農學、商學等職業人才的培養開始出現。隨著人類社會經濟的發展,給大學不斷提出新的挑戰。最初感悟到并付諸行動的是19世紀初德國柏林大學的創建者洪堡,他提出并推動了人才培養和科學研究于一體的大學組織模式。以此培養出具有最新知識的人才,在推動德國經濟的騰飛中產生了深遠的影響,為當時德國的經濟超過英國起到了關鍵的作用。受德國柏林大學模式的影響,19世紀下半葉,即1876年,以美國約翰•霍普金斯大學的建立為標志,以研究生教育為重點、以科學研究和人才訓練相結合為主要功能的新型大學誕生了,并取得相當程度的發展。特別是在第二次世界大戰中,美國最大最成功的兩個項目“雷達研制”和“原子彈研制”,其研究工作幾乎都是在相關大學中完成的。集人才訓練和科學研究于一體的大學(后稱為研究型大學)對社會進步所發揮的關鍵作用,牢固地奠定了其社會地位。1952年,美國斯坦福大學率先創立了斯坦福研究園,使大學成為經濟發展的“加速器”。到1985年,美國聯邦政府正式在大學里設立“工程研究中心”計劃,從而從政府的層面上推動教育、科技、經濟一體化發展。大學科技園的創建和政府“工程研究中心”計劃的推動,使大學從人才訓練和科學研究相結合邁向了教育、科技、經濟一體化發展的模式。美國在20世紀末期經濟的持續增長,在很大程度上得益于教育、科技、經濟一體化發展的實踐。
221世紀大學功能重構理論的思考
基于教育、科技、經濟一體化形成和發展的分析,21世紀大學功能的重構是社會經濟發展的一種歷史必然,是未來大學充滿生機與活力的內在要求。進入以知識的生產、流通和消費為特征的新的世紀,大學普遍成為人們關注的焦點,希望它能輸出更多的具有創新能力的人才;能產生更多的創新思想;能孵化更多的創新創業,這種“希望”是大學功能重構外在的力量源泉。在大學中,探究知識的進展和創新精神燃起的智力上的激情為師生隊伍帶來了活力,使大學充滿生機。創新人才的產出是21世紀大學面臨的必然選擇。對人才培養的標準,不同的歷史時期有不同的要求。今天,人才培養的標準是“創新能力”,希望學生從單純的學習活動走向科學探究活動,進而走向創新創業活動。這里最關鍵的就是要造就一種創新人才培養的環境和機制。創新思想的產生是基于對知識進展的深刻探究和對經濟發展的敏銳直覺。這種“探究”和“直覺”均源于科技活動,人才是科技活動的主體,科技活動造就人才,這種互為的關系使大學成為創新思想產生的一塊沃土。如果能給這塊沃土提供適宜的環境,創新思想的產生將呈現勃勃生機。創新企業的孵化是基于對技術和市場機會的把握,是新時期人類社會經濟持續增長的“發動機”,是技術、經濟一體化發展的載體。科技牽引型的結構調整將主導21世紀人類經濟的發展方向,而這種調整有賴于創新企業的蓬勃發展。作為創新思想產生沃土的大學必將成為創新企業蓬勃發展的源頭。因此,創新創業不但能為大學提供一種創新人才培養的環境和機制,同時,孵化創新企業也成為21世紀大學的一種目的。創新人才的培養,創新企業的孵化,都源于人類對科學探究的能力與活力。這種教育、科技、經濟一體化只有在大學中才能實現。因此,大學將成為21世紀國家科學探究結構體系的中心。有了這種定位,那么,如何架構一種基于教育、科技、經濟一體化發展內在邏輯的科技發展平臺,就成為當今大學推動科技發展首要思考和探詢的問題。#p#分頁標題#e#
3學科性公司制科技發展新模式的框架
教育、科技、經濟一體化就是要求建立一種制度能將三者融為一體。為了獲得知識的生產、流通和消費的效率,就必須建立一種高效率的制度安排,這種制度安排的效率主要來自產權制度的效率。這種效率原則挑戰大學傳統的科技活動的組織制度。
3.1公司制的演進與歷史作用
公司制作為一種企業制度,萌芽于古羅馬時代。現代的股份制經濟產生于15至16世紀的資本主義原始積累時期,發展于18至20世紀初,歷經數百年的演變,公司制不斷完善,到20世紀中葉現代公司制度得以確立。迄今為止,現代公司制是資源籌集和資源重組的最佳形式。馬克思《資本論》第1卷中有這樣一段描敘:“假如必須等待積累去使某些單個資本增長到能夠修建鐵路的程度,那么恐怕至今世界上還沒有鐵路。但是,集中通過股份公司轉瞬之間就把這件事辦完了。”由此,從生產力的角度考察,股份制經濟極大地促進了資源的集中和生產力的發展;從生產關系的角度來分析,股份制使生產的社會化得到巨大的發展。
3.2公司制是科技發展的必然選擇
二、理論分析
加入區域經濟一體化組織是我國順應時代的潮流,更是我國為了經濟發展的需要。區域經濟一體化對我國經濟發展帶來了很大的促進作用,但是同樣也帶來了各種挑戰和困難。下面先從理論方面分析區域經濟一體化對我國經濟發展的積極和消極影響。
(一)區域經濟一體化對我國經濟的積極影響
首先最重要的當然是區域經濟一體化可以促進我國經濟快速發展。我們都知道區域經濟一體化組織制定了統一的財政、金融和經濟政策,消除各國之間貿易障礙,實現區域內稀缺資源的有效配置,讓稀缺的資源在很大程度上得到高效利用,各國之間資源流通障礙的問題被解決了,區域內經濟便實現了凈增加。實現區域經濟一體化之后各國之間的貿易壁壘不存在,相應的成員國就會都擴大各自的市場規模大力發展經濟,競爭加劇后各國的生產效率和生產質量都會提高,這樣各國經濟就會起到相互促進的作用。區域經濟一體化還能夠促進我國區域內貿易的發展。隨著全球化經濟的發展,世界經濟的發展產生了區域經濟一體化的趨勢,區域經濟一體化組織越來越多,區域經濟一體化實行的相關政策對同盟國之間產生的貿易壁壘得到破除,促進了我國同區域內相關成員國的貿易自由化和國家化,進而區域內貿易得到發展。區域經濟一體化也對我國資源優化配置產生了促進作用。區域經濟一體化有效的促進了商品和生產要素在同盟國的流通,從而資源的配置效率得到提高。區域經濟一體化是通過兩個或兩個以上國家之間簽訂相關協議制定相關政策從而結為不同的經濟、貿易聯盟,使得同盟國之間的勞動力和商品自由流動,讓商品和生產要素得到優化的配置,提高同盟國使用要素的效率,從而各國經濟水平都得到提高。
(二)區域經濟一體化對我國經濟的消極影響
首先區域經濟一體化后我國的關稅將會進一步降低,這對我國那些勞動密集型產業將會產生沖擊性作用,影響我國低端產品的出口,造成很多農民工失業。例如東南亞地區許多國家的勞動力成本遠比我國的勞動力成本低,而我國很大部分勞動力還得從事那些低端的勞動密集型產業。同時由于區域經濟一體化帶來的區域內資金自由流動,同盟國將會很可能威脅到我國相同行業的產品,因為區域經濟一體化后同盟國產品減免了關稅再加上地理位置天然的優越性和產品質量高,使其產品的成本降低。加入區域經濟一體化組織還會對我國匯率造成影響,許多國家會繼續要求我國人民幣升值,這會影響到我國的出口產業的發展。區域經濟一體化成員國之間的制定的優惠和政策待遇通常也會對非成員國造成不公平競爭。
三、實證分析
目前,區域經濟一體化已經成為了一種趨勢,各種各樣的區域一體化組織層出不窮。我們熟知的幾個典型的區域經濟一體化組織像歐盟、北美貿易區、上海經合組織和亞太經合組織對加盟國的經濟發展都起到了一定的作用。其中歐盟、北美貿易區和亞太經合這幾個區域經濟一體化組織對我國經濟產生了很大的作用和影響,我們將從這幾個組織來分析其對中國經濟產生的影響。
(一)歐盟的影響
我們都知道目前歐盟成員國己達28個,包括捷克、匈牙利、斯洛文尼亞等原東歐國家。歐盟的成員國不斷增多,對同盟各國的經濟發展都起到了促進作用。同樣也對中國的經濟起到了促進作用,最明顯的特征就是這些新的成員國關稅稅率降低。以前,這些東歐國家的關稅是十分高的,加入歐盟后這些國家的關稅稅率就降低了,這對于我國的很多企業來說是一個很好的契機。中國很多企業可以將以前因為關稅太高,造成產品成本很高而沒能擴大生產的擴大,這樣中國很多企業的產品在歐洲擴大了銷路。中國企業的產品可以在歐盟各國之間流通,在那些以前沒進入的東歐國家也能銷售,進而可以在東歐市場取得更大的規模效益。2014年,中國與歐盟的雙邊貿易額達到4673億歐元,占歐盟貿易總額的14%,歐盟最大的進口來源國已經是中國。可見區域經濟一體化對我國經濟產生了很大的作用和影響。
(二)北美自由貿易區的影響
北美自由貿易區對中國經濟的影響很值得我們去研究,這跟歐盟對我國經濟的影響是不同的。我國自從和歐盟建立良好的外交關系后,一直處于互惠合作的狀態,但是我們和美國就是北美自由貿易區最大的貿易國,卻因為政治的關系是處在競爭合作的關系。因此,北美自由貿易區對中國經濟的影響有兩方面積極方面和消極方面。首先積極方面,北美自由貿易區因為建立了區域經濟一體化,各國達成一致互惠約定,使得北美地區經濟的活力得到很到提升。區域內的生產要素和資源得到了有效配置,要素在同盟國之間流通,從而提高了勞動生產效率。同盟國的經濟發展都被帶動起來,消費需求也不斷增長,北美地區的區域內貿易得到了迅速增長。我國由此打開了很多的市場,以往那些不能出口的國家也可以出口了,我國的貿易量得到了快速的增加。再從消極影響方面來看,我國與北美自由貿易區一些成員國在某些商品上是處于競爭狀態的,以往也許我國出口產品到這些國家都需要關稅,但是處于北美自由貿易區內的成員國加入區域經濟一體化組織化就不需要關稅了或者關稅稅率很低,北美自由貿易區內的成員國的產品會因為成本的降低和較高的質量,威脅到我國相同行業的產品。我國沒有在北美貿易區內不能享受優惠,然而一些與我國競爭的國家享受了優惠,這成為我國產品進入市場的新障礙。由此產生的貿易轉移效應不可避免,這對我國經濟發展產生了沖擊。我國的勞動力資源也受到了影響,北美貿易區的成員國國如墨西哥比我們國家的勞動力資源更加廉價,以往我國的勞動力資源因為廉價而受到歡迎,如今墨西哥加入區域經濟一體化組織,進入壁壘不存在,這樣美國等同盟國更多的偏愛墨西哥的勞動力資源,我國勞動力資源受到了巨大的沖擊。
(三)亞太經濟合作組織的影響
區域經濟一體化是第二次世界大戰后伴隨著經濟全球化的發展而出現的新現象,它的迅猛發展成為全球經濟發展的主流之一,顯著推動了世界經濟的全球化進程。如今,在經濟全球化和信息化快速發展時期,區域經濟一體化的作用和地位更加重要。尤其是在社會主義市場經濟條件下,區域經濟一體化的作用更為凸顯,而且市場的力量作為區域經濟一體化的根本動力同樣不容忽視。由于我國行政區域劃分的限制,還沒有形成統一的區域市場,商品、服務與資本的交換與流通同時受市場與非市場兩方面因素的制約,這些都直接影響了區域經濟一體化的進程。
一、區域市場一體化與區域經濟一體化的內涵
區域經濟發展的過程中,市場分割至始至終扮演著負面影響者的角色。市場分割體現了在某區域內不同地方的市場主體受到不同市場供求關系的調節,以及各地方之間存在大量的貿易壁壘,導致各地方之間的經濟邊界不斷得以強化,從而給經濟發展造成一定影響。與此相反,市場一體化與地方市場分割是一對相對應的概念。從一定意義上說,建設區域統一開放市場的過程就是逐步消除地方市場分割的過程。對于區域市場一體化的理解可以從三個方面出發。首先,一體化旨在消除一種地方市場分割行為,其中,一個國家某區域內各地方政府為了本地的利益,通過費率控制、技術壁壘與行政管制等多種手段,限制外地要素和產品進入本地市場或限制本地要素和產品流向外地的行為,這就是所謂的市場分割行為。而市場一體化,意味著貨物、服務、人員和資本可以完全自由流動,而且意味著地方轄區內外這些要素或產品持有者享有平等的市場準入條件和機會,也就是不斷消除市場分割的行為或采取的措施等。其次,它描述的是一種狀態或水平,即在這種狀態下,某區域內不同地方的市場主體受到同類型的供求關系的影響和調節。再次,它描述的是一個過程或趨勢,即在這個過程中,區域內部各地方之間的經濟邊界逐步消失,即市場分割行為消失。某區域內各地方間具有內在的經濟聯系,經濟區域是市場經濟運行的一種橫向經濟聯系在空間上的表現。經濟區域是市場經濟發展到一定階段后的空間區域分工的表現形式,是社會分工的形式之一。區域內各地方行為主體采取合作行為,并形成合理的區域內地方間的合理分工和消除地方分割的過程就是區域市場一體化。
隨著區域經濟的快速發展,突破地理上相互毗鄰、原本獨立發展的模式的區域間經濟交流逐漸頻繁,這使區域間經濟分工與合作日趨深入,從而導致經濟聯合發展與區劃分割矛盾日益突出,這就是一種稱之為區域經濟一體化的過程。當前,區域經濟一體化已經成為我國區域經濟發展的顯著特點,其本質就是通過建立區域整合市場,實現區域資源的優化配置和合理的地區分工并推動全國統一市場建設。進一步保障區域內外由經濟聯合發展所帶來的經濟利益,促使地區內行政單位有效地協同行動,逐漸消除區域內外市場流通壁壘,降低區域經濟發展成本,提高區域經濟發展效率,進而協調各行為主體的社會經濟政策,實現區域經濟發展的一體化,才是解決日益突出的矛盾的方法。在我國,生產要素流通的“壁壘”主要體現為市場經濟體制不健全下的行政分化所導致的市場分化和市場封鎖。隨著我國經濟發展和現代化的區域差異向前推進,區域經濟一體化條件日趨成熟,呈現出以城市圈為先導,部分行業或領域先行的特點的區域經濟協同發展,正越來越明顯地出現在經濟與社會生活的視線中。通過制度建設,逐步弱化并最終消除行政邊界對經濟活動的制約作用,使資源配置在更大的區域范圍內進行,擴大資源配置的選擇空間,提高資源配置效率,從而提高區域經濟發展效率,這是區域經濟一體化的最終目的。
二、區域市場一體化推動區域經濟一體化進程
市場作為經濟發展的載體,它的良好運作可以為經濟發展提供強有力的保障。在我國發展市場經濟的大環境下,市場一體化是推動區域經濟一體化發展的最主要的動因之一,同時也是區域內外的生產要素順暢流通和經濟一體化的重要保障。目前,我國區域市場一體化正在各行為主體即政府與市場作用的合力下深入發展,并且出現了整體推進和部分先行兩種一體化模式。眾所周知,國內和國外兩個市場作為促使中國區域經濟一體化的兩種市場因素,都對我國區域經濟一體化提出了強烈及高層次的要求。在國內,市場拉動力主要體現在跨越行政區域的成產要素流動、生產活動的日益頻繁所產生的經濟一體化要求。為了實現本區域短期經濟發展利益,一部分地方行政主體傾向于對本地和非本地企業區別對待,由此產生了市場壁壘。這種區別對待實際上縮小了企業發展的市場范圍,同時也提升了要素流動不順暢造成的交易成本,交易成本不可避免地為企業和個人所承擔,這不但影響了該區域企業的發展環境,也阻礙了經濟的平穩發展。區域經濟一體化的日益成形,為從根本上解決以上問題提供了契機,相關利益體對其產生的強烈推動欲望不得而知。國外市場作為另一個影響因素,正從側面推動著區域經濟一體化的發展。經濟全球化發展的不斷深入,中國經濟的發展對外依存度仍舊較高而且是不可避免,引進并利用外資一度成為經濟發展的主要支撐力量,打破了以往經濟發展“一致對外”的特征,同時也在一定程度上緩解了區域經濟內部發展潛力挖掘方面的不足。外國資本的進入通常傾向于選擇經濟發展水平較高,投資環境較好的區域,使得中心城市與經濟腹地形成“二元化”的產業結構,經濟關系時常出現斷裂或者脫節。如今,處于后經濟危機時期,國際市場依舊疲軟,對外貿易遭受嚴重挫折,這也使得我國區域經濟發展視角逐漸由對外聯系為主,轉向對外聯系與對內挖掘并舉,加快了區域經濟一體化發展的步伐。區域經濟一體化步伐的加快促使全國經濟發展更加平穩和諧,同時也會反作用于區域市場一體化的進程。總體來說,區域市場一體化能夠有效地推動區域經濟一體化的實現,而區域經濟一體化的實現又會為區域市場一體化提供支撐。
綜上所述,面對發展條件日趨成熟,驅動要素日益明顯的大環境,我國區域經濟一體化將進入快速發展期。一個國家的經濟發展需要各個區域的協同帶動,而區域經濟一體化的形成,意味著區域經濟發展聯動機制以及協同機制的建立,同時也為實現區域市場的一體化和產業發展的一體化提供有效支撐。區域經濟一體化將有利于形成我國行政調控的新載體,促成地方政府管理方式的新變革,為區域企業發展的帶來新機遇。
三、實現區域市場一體化確保區域經濟一體化穩步前行
在社會主義市場經濟體制下,自然地理方面的限制或壁壘、企業壟斷壁壘、政府行政壟斷等都是形成市場分割的原因。同時,企業與地方政府均可能是形成壁壘的主體。區域市場一體化作為消除市場分割的手段,需要擁有合理的促進一體化的措施。基于此,本文提出以下相關建議。
1、發揮政府引導作用,提供良好環境。政府始終是社會主義市場經濟體系建設中政策環境的制定者。在市場經濟發展的過程中,地方政府應主要扮演著公共事務管理者的角色,而不是主動干預經濟活動。因此必須要進一步調整政府職能,進一步限制和規范政府行為,從而引導并制定為區域經濟一體化提供服務的政策。首先,要克服不同區域政策差異性。加強行政協調磋商,克服多頭管理,各自為政的傾向,制定相關整合區域政策,完善區域共同市場。同時,在招商引資、土地批租、外貿出口、人才流動、技術開發、信息共享等方面要聯合制定統一政策,著力營造一種區域經濟發展無差異的政策環境,徹底清除市場分割形成的壁壘。再就是,要建立區域市場共同規則。主要包括以下幾個方面:突破相互之間壁壘,開放相互之間市場,做到市場透明;著力實現金融服務自由化和自由融合;統一和完善技術、人才在地區間自由流動和就業的區域服務網絡。
2、力促企業主導實現,提供發展支撐。市場經濟發展過程中,從根本上打破了以往計劃經濟體制中以政府為經濟發展的主體的發展模式,而轉向企業作為一體化的主體。企業的自主選擇和作用有助于建立區域市場,同時也為企業和各種要素的自由流動提供保障。首先,加快國有企業改革,進一步實現政企分開。毋庸置疑,弱化地方保護動機的根本舉措是國企改革。其次,實現民營等其他市場主體與國有主體的平級待遇。在經濟結構調整及產業整合中抓住機遇,把一體化要求真正落實到企業經營中。再次,組建更多跨區域大型集團,發揮區域內外協調的作用。形成以資源有效配置和整體利益最大化為基礎的合理的專業分工格局,進而整和產業結構,并通過市場交易內部化,繞開壁壘降低交易成本和風險,從而實現資源的市場化配置,從而為區域經濟發展提供支撐。
3、制定有效的法律,保障有效實施。法治環境是區域經濟發展的影響力和重要性都極為關鍵的因素,尤其當市場經濟和社會發展到一定階段后,它的影響力將會達到更高層次。通過法律構建起經濟布局合理,城市地位明確,區域協調發展的良好局面,區域內經濟和社會總體均衡發展,這些是合理的法律的追求。有效地抑制各地政府片面追求本地利益,防止資源流失,減少經濟糾紛,降低交易成本,亟需各地密切配合的一體化發展的法規,為促進市場一體化提供強有力的保障。首先,進一步立法與完善法律體系。在最高法的修改中,必須堅持相關原則,比如嚴禁各種形式的地方保護,維護統一的全國市場與區域市場等。其次,盡快制定相關區域法規或規范性文件,以便引導和規范區域經濟一體化,并保障經濟一體化中的社會穩定和經濟協調發展。通過嚴謹法律體系調空,從根本上扭轉各自為政,缺乏協調的局面,保證區域經濟發展健康、合理和高效。再次,在制定相關法規時,對地方保護做出盡可能具體的界定,并制定相應的懲罰條款。建立負責區域統一市場的行政執法機構,并構筑完善的法律服務平臺,保證執法的規范與公正。
四、結束語
改革開放以來,區域經濟一體化取得了有目共睹的成就,為我國經濟的發展提供了強有力的支撐。在未來的發展過程中,它依舊有著舉足輕重的作用。而區域市場一體化作為區域經濟一體化的主要推動力,同樣需要穩步前行。故此,想要確保區域經濟一體化進程的順利,市場不可避免的成為治理過程中首當其沖的突破點。市場有條不紊的發展才能促進區域市場一體化,從而加速區域經濟一體化進程。反過來,區域經濟一體化的實現又能為市場一體化提供條件。總體來說,區域市場一體化能夠有效地推動區域經濟一體化的實現,而區域經濟一體化的實現又會為區域市場一體化提供支撐。在實現我國現代化的宏偉目標過程中,通過制定合理的法律條文,發揮政府的引導作用,促進企業的自主發展,才能有效地推動區域經濟一體化,從而服務于全國經濟的發展。
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