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時(shí)間：2022-04-29 19:23:01
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇工程監(jiān)理工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，自治區(qū)12個(gè)盟市都設(shè)立了城建檔案館（室），9個(gè)縣級(jí)市中有7個(gè)設(shè)立了城建檔案館（室）。城建檔案管理體系基本建立，在自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中發(fā)揮著重要作用。全區(qū)現(xiàn)有城建檔案工作人員260人，其中大專以上文化程度240人，占工作人員總數(shù)的92％，具有檔案專業(yè)高級(jí)職稱人員42人，中級(jí)職稱人員83人。同時(shí)，各地根據(jù)本地區(qū)城建檔案事業(yè)的發(fā)展和干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，加強(qiáng)了崗位培訓(xùn)工作，從業(yè)人員素質(zhì)得到了較大提升。
2城建檔案工作的法制化、規(guī)范化
2013年7月1日起施行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》明確規(guī)定：城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，報(bào)送同級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔。申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程檔案報(bào)送責(zé)任書。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料，并報(bào)送同級(jí)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案機(jī)構(gòu)存檔。《城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理辦法》自2010年8月1日起實(shí)施以來(lái)，各地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《辦法》，有的地區(qū)依據(jù)《辦法》制定或修訂了本地的城建檔案管理辦法。目前，呼和浩特、包頭、赤峰、烏蘭察布、烏蘭浩特等5個(gè)城市先后出臺(tái)了城建檔案管理辦法。各地結(jié)合實(shí)際制定了具體的檔案接收、整理等一系列配套制度和文件，從而進(jìn)一步規(guī)范了城建檔案的歸檔報(bào)送程序。如：呼和浩特市建委制定了《呼和浩特市建設(shè)工程竣工檔案報(bào)送規(guī)定》；包頭市制定了《建設(shè)工程檔案的移交規(guī)定》；烏蘭浩特市人民政府頒布了《烏蘭浩特市建設(shè)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收管理辦法》等。這些文件可操作性強(qiáng)，使檔案接收更加科學(xué)、合理、規(guī)范。同時(shí)，各城建檔案館也建立了比較完善的內(nèi)部管理制度。
3加強(qiáng)城建檔案館藏檔案和館庫(kù)建設(shè)，逐步提高設(shè)備配置
近幾年，在各級(jí)規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門和城建檔案館的大力宣傳、共同努力下，城建檔案接收進(jìn)館數(shù)量明顯增加，質(zhì)量大幅提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)城建檔案館館藏檔案超過(guò)120萬(wàn)卷，照片14萬(wàn)張，錄像帶3600多盒，光盤4000多張，還有各種底圖、資料等，極大地豐富了館藏，為更好地服務(wù)于城市建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是一大批國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目竣工檔案的接收進(jìn)館，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理積累了寶貴的資料。目前，全區(qū)城建檔案館房面積近16000m2，軟、硬件設(shè)備配置逐步改善，為檔案的接收、保管和利用提供了有力的保障。
4推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)
以建設(shè)數(shù)字檔案館為主要目標(biāo)，對(duì)全區(qū)各盟市旗縣館藏檔案進(jìn)行數(shù)字化加工和數(shù)據(jù)資源整合，建設(shè)各類專題數(shù)據(jù)庫(kù)，開展地下管線數(shù)據(jù)普查，實(shí)現(xiàn)地下管線信息的動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)公開檔案信息平臺(tái)和非公開檔案內(nèi)部共享平臺(tái)，建立檔案信息資源深度開發(fā)和廣泛共享機(jī)制，充分發(fā)揮檔案信息資源的作用。建立城市建設(shè)檔案電子信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城建檔案收集、管理、利用的電子化，全面提高城建檔案信息化建設(shè)水平，使檔案事業(yè)發(fā)展能夠適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的要求。
5增強(qiáng)檔案利用服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平
檔案的有效利用是檔案管理的最終目的。全區(qū)各級(jí)城建檔案館充分利用館藏檔案資源，積極改進(jìn)工作方式，做好檔案利用服務(wù)。2014年，提供利用檔案近10000人次。城建檔案既為城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施改造提供了可靠資料依據(jù)，也為老百姓解決房屋拆遷，鄰里土地房屋糾紛等提供了幫助，取得了良好的社會(huì)效益。
1、如何做好安全監(jiān)理工作
工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是依據(jù)監(jiān)理委托合同進(jìn)行組織，按工程項(xiàng)目或部位分別設(shè)置的，由一個(gè)或多個(gè)監(jiān)理單位組成的工程建設(shè)監(jiān)理體系。我國(guó)目前監(jiān)理在服務(wù)工作內(nèi)容上實(shí)行的是施工過(guò)程中“全過(guò)程的監(jiān)理”，基本上可概括地表述為 :監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助建設(shè)單位做好施工招標(biāo)準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)工作;在施工合同簽訂后，工程實(shí)施階段，監(jiān)理單位則要在建設(shè)單位的委托和授權(quán)范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，對(duì)工程的施工過(guò)程進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的全面控制，對(duì)合同和信息的管理以及對(duì)工程項(xiàng)目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)工作等（即通常說(shuō)的三控兩管一協(xié)調(diào)）。要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，在施工安全中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理單位要做好監(jiān)理人員的安全培訓(xùn)工作。監(jiān)理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識(shí)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必須對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實(shí)搞好自控，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。
實(shí)施監(jiān)理有利于提高工程質(zhì)量、確保工期、控制投資、增進(jìn)效益，是工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要措施。實(shí)施安全監(jiān)理，更是為工程安全加了一道保障。監(jiān)理單位應(yīng)在建筑項(xiàng)目開工前審查施工單位是否建立了健全的施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度；審查施工企業(yè)安全資格和安全生產(chǎn)保證體系，檢查安全管理組織機(jī)構(gòu)及安全專業(yè)人員配備是否滿足本工程的要求；審查安全施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全生產(chǎn)技術(shù)措施、安全防臺(tái)及度汛措施、安全操作規(guī)程；檢查所須投入本工程的施工機(jī)械、材料和主要人員是否到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，是否處于安全狀態(tài)，機(jī)械設(shè)備的數(shù)量、性能是否符合安全生產(chǎn)要求，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否已經(jīng)到位，防止不符合要求的安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；認(rèn)真審核特種作業(yè)人員的操作證書，確定其是否經(jīng)過(guò)專門的特種作業(yè)培訓(xùn)，是否取得相應(yīng)的操作資格證書。施工過(guò)程中督促并檢查施工單位開展職工安全教育，在每一分項(xiàng)工程和分部工程開工前要嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度。在使用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工的，應(yīng)在施工前對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。如出現(xiàn)達(dá)不到安全要求的，不得進(jìn)行施工。
2、安全監(jiān)理工作的具體內(nèi)容
2.1 編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
根據(jù)建設(shè)工程的實(shí)際情況，由總監(jiān)理工程師組織編寫安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則。施工過(guò)程中安全監(jiān)理工程師應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)檢查安全措施、各項(xiàng)安全管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。分析工程危險(xiǎn)源，制訂防范措施。安全監(jiān)理工程師有責(zé)任和權(quán)力督促施工單位加強(qiáng)安全控制，認(rèn)真執(zhí)行檢查制度，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全采用旁站監(jiān)理、跟蹤監(jiān)督、巡視檢查等手段，嚴(yán)格按照安全施工組織設(shè)計(jì)、安全監(jiān)理細(xì)則和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行監(jiān)控。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)及安全生產(chǎn)隱患時(shí)責(zé)令施工單位及時(shí)進(jìn)行整改，將各類隱患、事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，確保施工區(qū)域人、機(jī)、物的安全。安全監(jiān)理工程師必須按要求及時(shí)提交各階段工程安全檢查報(bào)告，對(duì)工程安全狀況做出評(píng)判，提出整改建議和措施。2.2 對(duì)施工單位安全管理措施的審查監(jiān)理機(jī)構(gòu)在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和安全管理時(shí)，應(yīng)注重審查以下幾點(diǎn)內(nèi)容：
1) 審查施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度，要求各種制度內(nèi)容齊全，職責(zé)分明；
2) 審查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)組織體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；
3) 審查施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案 ( 基坑支護(hù)與降水、土石方開挖與邊坡防護(hù)、卸料平臺(tái)、模板、起重吊裝、腳手架、吊藍(lán)、拆除、爆破等施工方案 ) 和分部分項(xiàng)工程是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
4) 審查施工企業(yè)特種作業(yè)人員是否經(jīng)過(guò)專門的作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書；
5) 審查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、施工消防措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；
6) 審查工程項(xiàng)目施工應(yīng)用的安全檢查手段；7) 檢查施工單位安全生產(chǎn)和文明施工經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況；
8) 審查雨季、冬季等季節(jié)性施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。
項(xiàng)目經(jīng)理就是項(xiàng)目主要的負(fù)責(zé)人，要對(duì)工程安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并不斷的完善安全各方面的責(zé)任制；制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)的制度；保證施工安全資金的投入；要根據(jù)不同施工特點(diǎn)制定不同的安全措施，做到提前的消除安全存在的隱患。監(jiān)理人員要檢查項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的落實(shí)情況。
3、安全監(jiān)理的程序
根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法規(guī)和監(jiān)理規(guī)范，可以把安全監(jiān)理工作分為以下的四個(gè)方面：招標(biāo)階段的安全監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗(yàn)收階段的安全監(jiān)理。
3.1 招標(biāo)與準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理
在招標(biāo)階段，協(xié)助建設(shè)單位把安全生產(chǎn)的相關(guān)要求放入標(biāo)書，對(duì)投票單位提出安全要求。施工準(zhǔn)備階段，要審查施工投標(biāo)單位的安全生產(chǎn)許可證是否有效；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源進(jìn)行分析研究，制定相應(yīng)措施；對(duì)施工單位進(jìn)行安全交底；明確安全監(jiān)理工作方式方法；對(duì)于施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)作必要的監(jiān)督，要求其機(jī)械，材料和主要人員必須先到場(chǎng)，并符合相關(guān)安全要求。
3.2 施工階段的安全監(jiān)理
在施工階段，安全監(jiān)理人員必須對(duì)施工過(guò)程全面監(jiān)理，從而確保實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理的目標(biāo)；要制定安全監(jiān)理的各項(xiàng)職責(zé)并責(zé)任到人；審核施工單位現(xiàn)場(chǎng)的安全組織體系和安全人員配備；檢查、審查與安全有關(guān)的文件、方案；對(duì)重大危險(xiǎn)的專項(xiàng)施工方案要求施工單位組織專家論證；審查施工單位落實(shí)安全強(qiáng)制性條文情況；審查分包單位的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；審批施工單位上報(bào)的施工設(shè)計(jì)和安全技術(shù)方案；檢查施工起重機(jī)械的安拆、保養(yǎng)、指揮情況；檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況；在施工過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)安全隱患，而施工單位沒有給出整改的方案或即便有方案也是不符合實(shí)際狀況，要給予監(jiān)督并責(zé)令整改；當(dāng)出現(xiàn)重大安全隱患且沒有及時(shí)消除時(shí)，總監(jiān)理工程師可以下達(dá)“工程暫停令”，要求施工單位立即整改；拒不整改的，監(jiān)理人員應(yīng)報(bào)告建設(shè)行政主管部門。
3.3 竣工驗(yàn)收階段的安全監(jiān)理
對(duì)于已完工的單位單位工程進(jìn)行安全評(píng)定；組織對(duì)消防、節(jié)能、環(huán)保等涉及安全的分部工程進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收；要求由有資質(zhì)的單位對(duì)建設(shè)工程的環(huán)保、節(jié)能、防雷等進(jìn)行檢測(cè)并出具技術(shù)報(bào)告書作為驗(yàn)收依據(jù)。
結(jié)語(yǔ)：
建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)理是整個(gè)工程實(shí)施過(guò)程中安全的重要措施。作為監(jiān)理部門，要積極主動(dòng)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全的強(qiáng)制性規(guī)定，落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作人員的安全培訓(xùn)和教育，借此來(lái)提高他們的職業(yè)素養(yǎng)和安全方面的能力，按照各種安全制度和規(guī)范來(lái)做好監(jiān)理工作，只有這樣才能使監(jiān)理工作有章可循，真正發(fā)揮安全監(jiān)理的作用。
引言
電氣工程監(jiān)理是在目前的電氣工程中的重要任務(wù)，抓好建筑電氣監(jiān)理工作，有助于提高整個(gè)電氣工程的整體質(zhì)量，對(duì)電氣工程的監(jiān)理必須做到主動(dòng)提前監(jiān)理準(zhǔn)備，對(duì)還沒監(jiān)理工程的應(yīng)該預(yù)防建筑工程的監(jiān)理工作。所以，做好每一項(xiàng)電氣工程的監(jiān)理管理工作有益于做好整個(gè)電氣工程的工作。電氣工程的監(jiān)理工作包括有事前質(zhì)量控制、事中質(zhì)量控制、事后質(zhì)量控制活動(dòng)過(guò)程[1]。
1 電氣工程的監(jiān)理工作的主要內(nèi)容
在電氣工程中，做到監(jiān)理工作的預(yù)防工作，是對(duì)電氣工程的施工和建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。而做好電氣工程的重要工作主要有建筑單位的承包資格審查、承包單位的技術(shù)項(xiàng)目以及自建筑工程過(guò)程中的監(jiān)督管理工作。準(zhǔn)確把握電氣工程的監(jiān)理工作，針對(duì)問(wèn)題的容易難度程序，進(jìn)行監(jiān)理解決。在電氣工程中，預(yù)防制定監(jiān)理計(jì)劃。在電氣工程的制定計(jì)劃當(dāng)中，首先做到計(jì)劃的完整性、工程監(jiān)理工作的可操作性，對(duì)工程有益性。監(jiān)理計(jì)劃要根據(jù)工程項(xiàng)目的工作要求[2]。
積極仔細(xì)參加設(shè)計(jì)保證。在設(shè)計(jì)保證的前提下，掌握施工單位對(duì)本電氣工程的要求；設(shè)計(jì)主要思想；建設(shè)設(shè)計(jì)單位對(duì)監(jiān)理和承包單位所提出的問(wèn)題進(jìn)行解決；設(shè)計(jì)保證是由承包單位整理結(jié)論，設(shè)計(jì)變更與洽商應(yīng)經(jīng)過(guò)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理部門、承包單位等四方簽認(rèn)。審定施工組織計(jì)劃也就是施工方案，在技術(shù)發(fā)展的時(shí)代，電氣工程的監(jiān)理管理應(yīng)該采用科學(xué)高新技術(shù)，審定電氣工程方案的主要內(nèi)容是根據(jù)施工單位提供的施工圖紙，確保質(zhì)量的前提下，按時(shí)完成工程工作安排。承包單位對(duì)建筑電氣工程一定把好質(zhì)量關(guān)。
在電氣工程施工工作之前，電氣工程應(yīng)該向承包單位的電氣部門主管做好監(jiān)理工作交底。電氣工程監(jiān)理工作是由國(guó)家及建筑地的有關(guān)工程電氣工程管理部門對(duì)在建筑工程上的規(guī)定和政策，在電氣工程監(jiān)理管理上制定相關(guān)的操作程序和具體方法。
2 電氣工程中質(zhì)量方面上的主要措施
2.1 電氣工程的事前準(zhǔn)備
在電氣工程中，我們建設(shè)單位與承包單位應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)理事先準(zhǔn)備工作，而電氣工程的監(jiān)理管理工作主要是通過(guò)施工單位設(shè)計(jì)的施工圖紙，充分發(fā)揮想象，在電氣工程中制定一定的監(jiān)理管理計(jì)劃，同時(shí)確保計(jì)劃對(duì)電氣工程的可操性與完整性。電氣工程監(jiān)理管理工作要根據(jù)業(yè)主或者土建工程單位的總體電氣工程的進(jìn)度計(jì)劃與人員安排計(jì)劃等進(jìn)行組織落實(shí)。
2.2 電氣工程中施工單位的質(zhì)量問(wèn)題
對(duì)電氣工程的施工，是由電氣組織計(jì)劃好的電氣工程計(jì)劃圖紙，按照國(guó)家電氣工程相關(guān)部門的規(guī)定或者政策進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。在施工過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)電氣工程部門設(shè)計(jì)的電氣工程設(shè)計(jì)圖紙不正確或者不完整時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)積極反應(yīng)給建設(shè)承包單位，絕不允許自己對(duì)電氣工程圖紙的改變和篡改。對(duì)電氣工程的監(jiān)理工作，應(yīng)由電氣監(jiān)理的相關(guān)部門在電氣工程施工過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)理。對(duì)施工計(jì)劃方案的實(shí)行性是具有統(tǒng)一性，無(wú)論在質(zhì)量上還是原材料上，都具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[3]。
3 電氣工程監(jiān)理工作主要內(nèi)容
3.1 電氣工程的監(jiān)理管理事前質(zhì)量控制
在電氣工程中電氣工程的監(jiān)理管理工作是整個(gè)電氣工程的主要組成部分。所以，在電氣工程中電氣工程的監(jiān)理工作主要分為施工事前準(zhǔn)備工作。而電氣施工工程的事前準(zhǔn)備工作就是對(duì)建設(shè)材料的整理以及應(yīng)用建設(shè)材料的準(zhǔn)備。必須嚴(yán)格按照施工單位給出的圖紙或者報(bào)告進(jìn)行施工。
3.2 電氣工程的監(jiān)理事中質(zhì)量控制
電氣工程的監(jiān)理工作必須按照國(guó)家制定的相關(guān)法律法規(guī)或政策，電氣工程監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)行建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤與監(jiān)督管理。同時(shí)每天要對(duì)施工單位電氣工程的計(jì)劃和目標(biāo)明確，做好建設(shè)施工的質(zhì)量問(wèn)題。
在電氣工程施工過(guò)程中的準(zhǔn)確性問(wèn)題。在施工建設(shè)中，必須做到整齊到位，嚴(yán)格要求。例如，在施工過(guò)程中，接地線問(wèn)題。當(dāng)安裝及試用接地線前，對(duì)配電箱、線盒壓線做接地線的樣板，接地線的線必須整齊統(tǒng)一，做到檢查安全，接地線的連接也必須與接地的端口符合要求，同時(shí)與外墻的金屬門窗及欄桿等各金屬材料作為防雷作用，做好接地布線程序以防止遺漏線路，避免線路與外殼相接。
在電氣工程中監(jiān)理管理活動(dòng)中，我們更應(yīng)該注意設(shè)備的運(yùn)行調(diào)試，對(duì)電氣工程的可調(diào)元件的調(diào)試運(yùn)行按照規(guī)定的時(shí)間，檢驗(yàn)調(diào)試電氣工程的機(jī)械性能的穩(wěn)定運(yùn)行。在監(jiān)理管理中，監(jiān)理管理部門應(yīng)該協(xié)調(diào)發(fā)展在技術(shù)管理上和安全性方面。
3.3 電氣工程事后的質(zhì)量檢驗(yàn)
監(jiān)督并審核施工單位提交試運(yùn)行的方案。試運(yùn)行的監(jiān)理負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)在施工一旁進(jìn)行監(jiān)理，同時(shí)，施工單位的施工方法與步驟必須嚴(yán)格按照由建設(shè)單位提供的施工圖紙或者方案，而且施工單位未經(jīng)監(jiān)理單位和承包單位同意，不得將圖紙或方案改變或篡改，更不能依照自己的意愿去進(jìn)行施工。施工所完成的電氣工程應(yīng)當(dāng)與預(yù)期的一樣。
在施工完以后，監(jiān)理管理單位應(yīng)對(duì)所建設(shè)完成的電氣工程進(jìn)行檢查和審核，審核同意后才能驗(yàn)收，驗(yàn)收要求：電氣工程的電器安裝準(zhǔn)確到位，電氣系統(tǒng)完整明確，具有一定的操作性。
4 結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)快速發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加速，人民的生活水平逐漸提高，我國(guó)電氣工程的發(fā)展也逐漸發(fā)展地更加迅猛對(duì)。電氣工程的技術(shù)而言，其發(fā)展同樣也離不開進(jìn)步的階梯。所以，電氣智能化的技術(shù)對(duì)于電氣工程的重要性逐漸提高。當(dāng)前，我國(guó)電氣工程的監(jiān)理工作已經(jīng)做到了穩(wěn)定發(fā)展，但是要想做到建筑電氣工程的監(jiān)理工作更加順利，更加有效率，我們不得不在監(jiān)理管理上刻苦把好每個(gè)建筑工程的環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)：
近年來(lái)，水利工程建設(shè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、地方有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作的各項(xiàng)要求，工程建設(shè)總體形勢(shì)平穩(wěn)。由于我國(guó)國(guó)土面積遼闊，在我國(guó)境內(nèi)有很多的湖泊和江河，因此水利資源是非常豐富的。不過(guò)水利工程建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量大，工作難度較大，致使質(zhì)量與安全事故時(shí)有發(fā)生，甚至一些地方連續(xù)發(fā)生多起重特大事故，給國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，所以加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督管理十分重要。隨著中央實(shí)施積極的財(cái)政政策，水利迎來(lái)了投資高峰和建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，尤其是國(guó)際界河治理工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，防洪工程、飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造、小水電站等工程，水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨。為保障水利又好又快發(fā)展和形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定，就加強(qiáng)工程建設(shè)的質(zhì)量與安全監(jiān)督談幾點(diǎn)工作思路。
一、水利工程質(zhì)量控制的重要性
水利工程的質(zhì)量會(huì)直接影響整個(gè)建筑物的使用壽命，同時(shí)再進(jìn)行改建和維修也會(huì)花費(fèi)大量的資金。水利工程的質(zhì)量問(wèn)題對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和人民的生命財(cái)產(chǎn)也是有很大的影響，因此，在水利工程施工中一定要保證施工質(zhì)量。水利工程施工是一項(xiàng)非常復(fù)雜的施工項(xiàng)目，同時(shí)在施工中涉及面也是非常的廣，這樣就導(dǎo)致影響工程質(zhì)量的因素也很多。在施工過(guò)程中，施工的材料、施工設(shè)計(jì)、施工機(jī)械、施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、水文情況、施工工藝、施工現(xiàn)場(chǎng)的氣候以及施工操作方法對(duì)施工工程的質(zhì)量都是有很大的影響的。在施工過(guò)程中出現(xiàn)很小的問(wèn)題都將會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，因此，在進(jìn)行施工質(zhì)量控制時(shí)，要從施工中的各個(gè)細(xì)節(jié)入手，這樣才能更好的保證水利工程的施工質(zhì)量。
二、當(dāng)前水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督現(xiàn)存的問(wèn)題
1.監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)落后，人員的配備不充分，很多水利工程質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)施及人員的配備不充分，缺乏先進(jìn)的監(jiān)測(cè)人才和監(jiān)測(cè)沒備。
2.工程的安全及質(zhì)量的工作不受重視，水利工程普遍存在輕視工程質(zhì)量安全監(jiān)督作用和地位的現(xiàn)象，使得質(zhì)量安全監(jiān)督人員難以落實(shí)。同時(shí)，還對(duì)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的強(qiáng)制性理解有偏差。
3.前期工作不充分，勘測(cè)設(shè)計(jì)不合規(guī)范，水利工程一般只注重工程實(shí)施階段的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，卻忽略工程施工前期準(zhǔn)備階段的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。勘測(cè)設(shè)計(jì)深度不足、工作倉(cāng)促，設(shè)計(jì)并沒有得到深化、細(xì)化，致使實(shí)際工程與招標(biāo)工程的資金投入、技術(shù)管理等存在較大差異。嚴(yán)重影響水利工程的質(zhì)量。
4.工程資金配套不足，地方財(cái)政沒有配套撥款，影響了工程的竣工驗(yàn)收，造成水利工程質(zhì)量及安全使用性能下降。
三、水利工程的質(zhì)量控制措施
1.加大質(zhì)量監(jiān)督力度，充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督作用
在水利工程施工中，對(duì)參與工程建設(shè)各單位和有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理，維護(hù)社會(huì)公眾利益的行政執(zhí)法行為。
2.改進(jìn)監(jiān)控方法提高檢測(cè)水平
在水利工程監(jiān)督中，為了提高水利工程質(zhì)量檢測(cè)水平，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理應(yīng)配備必要的測(cè)試儀器和設(shè)備，對(duì)工程所用材料和施工質(zhì)量進(jìn)行全面檢查或抽樣檢查，通過(guò)實(shí)測(cè)、實(shí)敲、實(shí)量、實(shí)彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，增加質(zhì)量監(jiān)控的說(shuō)服力和威懾力，減少或避免水利工程質(zhì)量評(píng)價(jià)中的錯(cuò)誤、糾紛和矛盾，加強(qiáng)水利工程施工質(zhì)量監(jiān)測(cè)。
3.加強(qiáng)制度建設(shè)，健全質(zhì)控體系
在水利工程施工中，建立健全的水利工程施工質(zhì)量管理體系是有效保障工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。通過(guò)有針對(duì)性的分項(xiàng)質(zhì)量控制，保障水利工程施工質(zhì)量。嚴(yán)格水利建設(shè)管理規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程施工方案，水利工程設(shè)計(jì)變更報(bào)批制，保證水利工程的整體質(zhì)量。
4.保證工程使用材質(zhì)的質(zhì)量
在水利工程施工中，材料的好壞是保證水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵，必須對(duì)水利工程中收入的原材料、構(gòu)件、半成品等材料，進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收和取樣送驗(yàn)，杜絕劣質(zhì)材料進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，保證材料的質(zhì)量，也就是保證水利工程的質(zhì)量。
5.嚴(yán)格技術(shù)管理，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)
在水利工程施工中，施工技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、工程驗(yàn)收等制度，做好層層管理工作，保證水利工程的質(zhì)量。
四、加強(qiáng)水利工程安全監(jiān)督管理
1.建立健全質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們對(duì)質(zhì)量安全要求的提高，水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作必須實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。強(qiáng)化水利工程安全監(jiān)督，指導(dǎo)各工程施工單位制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援措施，增強(qiáng)安全應(yīng)急能力，確保了工程和施工安全。
2.協(xié)調(diào)施工和監(jiān)理的關(guān)系
為了保證水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，必須建立相關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度。在施工之前，監(jiān)理工程師必須檢查審核施工單位的施工組織方案是否合理，有沒有完備的施工質(zhì)量安全保證體系。在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要保證在公平公正的前提下，嚴(yán)格履行監(jiān)理的職責(zé)，做好施工監(jiān)理，做到對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量安全的全方位全過(guò)程監(jiān)理。
4.施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作重點(diǎn)是保證安全施工費(fèi)用的正常投入。水利工程安全施工監(jiān)督要加強(qiáng)各參建單位的安全施工職責(zé)，保證安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，督促監(jiān)理、施工人員配備安全施工防護(hù)具，減少和消除工程施工過(guò)程中存在的安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督工作的循環(huán)運(yùn)行。
5.加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理
如果監(jiān)督人員因自身專業(yè)技術(shù)低下，或者不按質(zhì)量安全監(jiān)督要求操作，最終造成安全、質(zhì)量事故的，將被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)一年;如果造成重大安全、質(zhì)量事故的，將取消其執(zhí)業(yè)資格，終身不予錄用。
6.加強(qiáng)培訓(xùn)提高人員素質(zhì)
做好政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，提高政治素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，做好分散學(xué)習(xí)與系統(tǒng)學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)的政策法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，在條件允許情況下，組織質(zhì)量監(jiān)督員參加專業(yè)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)務(wù)，全面提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，不管其投資規(guī)模的大小，工程量的多少，都不能忽視工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的作用和地位。質(zhì)量監(jiān)督工作既是一項(xiàng)宏觀控制工作，要樹立權(quán)威性，又是一項(xiàng)具體工作，更要講究實(shí)效性。對(duì)于水利工程施工材料嚴(yán)格控制，保證水利工程質(zhì)量符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。這不僅要求質(zhì)量監(jiān)督人員具備優(yōu)良的專業(yè)素質(zhì)和豐富的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，掌握監(jiān)督工作方法，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，依法規(guī)范監(jiān)督行為，做到監(jiān)督不越位、服務(wù)不缺位，更要在參建各方的大力支持和配合下，以質(zhì)量與安全為中心，全方位、多層次加強(qiáng)監(jiān)督管理，為水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全把好關(guān)、服好務(wù)。只有全面控制水利工程工程質(zhì)量，才能夠保證水利工程的順利進(jìn)行，為我國(guó)水利工程建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。
（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善，相對(duì)滯后。
今年我縣雖然建設(shè)了幾個(gè)大型的公共社會(huì)停車場(chǎng)，但有的位置較偏，難以滿足停車的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致部分車輛占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生。城區(qū)主要商業(yè)路段停車位不足，無(wú)法滿足私家車快速攀升，而目前城區(qū)公共交通的發(fā)展暫時(shí)還不能滿足人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。城區(qū)有兩座較大規(guī)模的集貿(mào)市場(chǎng)，改造前存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要，目前正在改造當(dāng)中，暫時(shí)不能投入使用，從而導(dǎo)致城區(qū)占道擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
（二）城市管理工作社會(huì)關(guān)注度高、工作壓力大。
城市管理工作涉及社會(huì)方方面面，群眾對(duì)此高度關(guān)注。從全國(guó)各地新聞報(bào)道來(lái)看，有些媒體對(duì)城管報(bào)道不客觀，大量城管負(fù)面報(bào)道見諸報(bào)端，給社會(huì)造成不良影響，城管幾乎成為負(fù)面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報(bào)道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。城市管理的主要對(duì)象大多是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘弱等社會(huì)弱勢(shì)群體，他們?yōu)榫S持基本生活需求，在人員密集場(chǎng)所、市區(qū)繁華商業(yè)路段、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、少數(shù)人抱有僥幸心理，為了多獲得一些收益，沿街叫賣、占道擺攤、亂搭亂建等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，受習(xí)慣思維的影響，往往對(duì)城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。執(zhí)法人員在正常執(zhí)法時(shí)，一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營(yíng)者，一定程度上助長(zhǎng)了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我局每年有超過(guò)20人在執(zhí)法過(guò)程中人身受到不同程度威脅、毆打。這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來(lái)較大困難。
（三）行政法制不健全，缺少相關(guān)執(zhí)法保障。
由于城市管理體制未理順，關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理難以形成合力，難以形成共同負(fù)責(zé)，共同參與管理的制約機(jī)制，嚴(yán)重阻礙了城市管理走上科學(xué)、長(zhǎng)效的管理軌道。開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作是新時(shí)期我國(guó)行政處罰體制的一次改革，目前全國(guó)縣城以上的城市幾乎都在開展該工作，但中央和省里沒有統(tǒng)一模式，沒有具體的主管部門，也沒有具體操作方法和經(jīng)驗(yàn)可循，各地都是根據(jù)本地實(shí)際開展工作，造成政策不統(tǒng)一。由于全國(guó)還處在處罰權(quán)集中行政的試點(diǎn)階段，沒有一部統(tǒng)一的全國(guó)性法律，在具體操作過(guò)程中受到多方面的制約，使得城管工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程緩慢。
（四）城管執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限，執(zhí)法難度大。
城市管理相對(duì)人大部分處于弱勢(shì)地位，這部分人又最難管理，往往說(shuō)服教育為主又不能奏效。城管執(zhí)法部門為維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生必須加大對(duì)違章行為的處罰力度，但是實(shí)際操作中，由于法律依據(jù)不足，強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限，導(dǎo)致處罰力度小，履行難度大。對(duì)于亂倒垃圾、亂扔果皮、紙屑等輕微違法行為，實(shí)施處罰時(shí)，相對(duì)人不履行，根本沒有強(qiáng)制手段；對(duì)于非法營(yíng)運(yùn)、亂停亂擺等違法、違章行為，沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，相對(duì)人一耍賴，很難自行處理。城管部門不能依法拘禁人，遇到突發(fā)事件或暴力抗法事件時(shí)，往往沒有合適的處理辦法，遏制不了事態(tài)的擴(kuò)大和發(fā)展。一線執(zhí)法人員人身安全得不到有效保障。城市管理體制縱橫交錯(cuò)，法規(guī)缺乏、法制不全、職能交叉、多頭管理等現(xiàn)象普遍存在，政出多門，各自為政，說(shuō)起來(lái)齊抓共管，實(shí)際是相互扯皮推諉，削弱了管理合力，使城市整體功能難以得到發(fā)揮，城管部門難以解決很多實(shí)際困難。各系統(tǒng)之間缺少協(xié)調(diào)配合，整體運(yùn)行效率不高；城管執(zhí)法難度大，執(zhí)法力度又不夠；城市管理中運(yùn)動(dòng)式、突擊式執(zhí)法比較普遍，常態(tài)式、長(zhǎng)效式管理機(jī)制不健全，城市管理綜合效能不高。
（五）城市管理執(zhí)法人員相對(duì)不足，工作強(qiáng)度大，任務(wù)重，人員流失快。
縣城市管理行政執(zhí)法局有執(zhí)法人員編制115人，在編人員109人，縣里其他工作抽調(diào)我局執(zhí)法人員次數(shù)多，實(shí)際參加一線城市管理工作人員不足70人，加上城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤販、戶外廣告管理等12項(xiàng)職能，工作任務(wù)重，呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、工作時(shí)間長(zhǎng)、人數(shù)相對(duì)不足的局面。另外，由于城市管理日常工作繁瑣、任務(wù)重、時(shí)間長(zhǎng)、休息少、待遇低，很多正式執(zhí)法隊(duì)員不能安心工作，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。收入水平和社會(huì)地位較低等嚴(yán)重影響城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性，在一定程度上制約了城市管理工作的順利推進(jìn)。
（六）干部職工履職能力有待加強(qiáng)
一是在思想認(rèn)識(shí)方面，文明執(zhí)法、服務(wù)管理的意識(shí)淡薄。沒有用理解的心情、文明的語(yǔ)言、規(guī)范的程序去執(zhí)法管理，沒有把被管理者作為服務(wù)對(duì)象去熱情對(duì)待。二是在執(zhí)法管理方面，不規(guī)范、不文明，方法簡(jiǎn)單粗暴。在執(zhí)法管理時(shí)要么亂作為，要么不作為；要么簡(jiǎn)單粗暴，要么畏首畏尾，說(shuō)到底，就是沒有真正地理解、把握、做到文明執(zhí)法、服務(wù)管理，從而影響了城管隊(duì)伍的整體形象。三是在客觀原因方面，缺乏深入、細(xì)致、廣泛的宣傳教育工作。少數(shù)城管執(zhí)法人員不能耐心地把城管相關(guān)法律法規(guī)和城市管理的重要意義，宣傳給市民群眾，工作簡(jiǎn)單，造成管理對(duì)象反感，矛盾激化。四是在工作中只注重于秩序管理，忽視案件的查處，只注重于原大隊(duì)的職能，忽視劃轉(zhuǎn)的處罰權(quán)，只注重于處罰，忽視法律文書的制作，只注重于處理結(jié)果，忽視執(zhí)法程序。
二、2015年工作目標(biāo)
（一）圍繞“城鄉(xiāng)同建同治”統(tǒng)籌發(fā)展，在提升城鄉(xiāng)環(huán)境和城區(qū)市容面貌上求突破。進(jìn)一步拓展范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)“同建同治”工作向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)“變花園”大行動(dòng)的深入開展，加強(qiáng)市容環(huán)境管理，努力營(yíng)造整潔、有序、優(yōu)美、宜居的城區(qū)環(huán)境，確保創(chuàng)省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
（二）圍繞城市精細(xì)化管理，在探索市容管理長(zhǎng)效機(jī)制上求突破。深入開展城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，探索城市管理頑疾源頭治理措施，深化數(shù)字城管建設(shè)，按照網(wǎng)格化管理要求，建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的城市管理工作機(jī)制，著力提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化水平。
（三）圍繞城市管理工作重心，在優(yōu)化管理模式上求突破。進(jìn)一步理順城市管理體制，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，以“敢為、善為、有為、”的工作作風(fēng)和“公平、公正、和諧”的執(zhí)法理念，建立完善城市管理目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核體系，強(qiáng)化部門配合協(xié)作，發(fā)揮管理、執(zhí)法兩個(gè)合力，進(jìn)一步提高城市管理工作效能。
（四）圍繞作風(fēng)效能建設(shè)，在提升隊(duì)伍整體形象上求突破。緊扣“建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化日常教育培訓(xùn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城市管理和行政執(zhí)法行為，常態(tài)化的開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造城管隊(duì)伍新形象。
（五）圍繞城管工作中心，在提升對(duì)外宣傳效果上求突破。拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容和形式，加大對(duì)城管重點(diǎn)工作的宣傳力度。健全城市管理宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升市民文明素養(yǎng)，努力營(yíng)造全社會(huì)支持、參與城市管理工作的良好氛圍。
三、2015年工作思路和建議
管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對(duì)此，我們必須積極探索新形勢(shì)下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、常態(tài)化。
（一）理順體制，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。高規(guī)格的成立城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問(wèn)題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理的所有職能統(tǒng)一劃歸行政執(zhí)法局，將車輛亂停亂放的執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)和扣分權(quán)一并移交給我局，在減少執(zhí)法矛盾提高管控力度的同時(shí)，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。
（二）廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步發(fā)展全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，通過(guò)開展各項(xiàng)互動(dòng)活動(dòng)，抓好街道、村（居）委、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)委、婦聯(lián)、志愿者等組織作用，動(dòng)員引導(dǎo)全社會(huì)力量自覺參與到治理占道、出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象、規(guī)范廣告信息傳播、禁燃煙花爆竹等城市管理工作中來(lái)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全和城區(qū)市容規(guī)范的宣傳教育引導(dǎo)工作，每學(xué)期開設(shè)一定課時(shí)的交通安全和市容規(guī)范教育課程；利用各類媒體曝光不文明行為，通過(guò)正反典型教育，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明經(jīng)營(yíng)、文明行車、文明走路，全面提高市容文明參與意識(shí)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)違章建筑、渣土潑灑等違法違規(guī)行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。積極調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性。
（三）整合力量，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與交管、交警、公安、工商等相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法，將更多警力、隊(duì)員部署在城區(qū)管理一線，建立聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放以及占道、出店經(jīng)營(yíng)等行為，嚴(yán)厲打擊非法改裝運(yùn)輸車輛、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障，建議由公安部門抽調(diào)一定的警力（10名公安干警）與我局成立聯(lián)合執(zhí)法警務(wù)室，共同參與日常執(zhí)法，及時(shí)處理執(zhí)法工作中所遇到的突發(fā)性事件，形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問(wèn)題，對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊。
（四）堅(jiān)持集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，進(jìn)一步提升市容環(huán)境管理水平。以強(qiáng)化城區(qū)全時(shí)段、全區(qū)域綜合執(zhí)法為抓手，積極探索違章搭建、流動(dòng)攤販、早餐夜市違規(guī)經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、渣土施工車輛拋灑滴漏等城市管理頑疾源頭治理的新方法、新機(jī)制。
1、建筑施工項(xiàng)目成本管理工作的基本思路
項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，工程項(xiàng)目成本管理工作的重要性日益突出，可以說(shuō)項(xiàng)目成本已經(jīng)成了建筑施工企業(yè)的生命線，對(duì)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。但就目前來(lái)說(shuō)，雖然很多建筑施工企業(yè)對(duì)成本管理工作做了許多有益的探索和創(chuàng)新，但對(duì)成本管理工作的內(nèi)在規(guī)律仍然缺乏了解，對(duì)該項(xiàng)工作的開展仍然沒有找到科學(xué)合理、可行高效的辦法，本文力圖從成本管理工作的整個(gè)框架中，梳理出成本管理工作的思路，以幫助大家更好地做好項(xiàng)目的成本管理工作。
2、影響項(xiàng)目成本的因素：
項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目全周期的方方面面，從施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)施工過(guò)程至竣工移交后的保修期結(jié)束都伴隨著項(xiàng)目成本的產(chǎn)生。一個(gè)工程項(xiàng)目成本的主要構(gòu)成如下：
2.1 人力資源的配置：人力資源成本是構(gòu)成建筑工程的最活躍因素，是一切價(jià)值形成的基礎(chǔ)和保證。在項(xiàng)目中，人力資源形成工程的實(shí)體和管理費(fèi)用。
2.2 施工材料的組織：施工材料是形成工程實(shí)體的物質(zhì)載體，在工程的成本中占據(jù)了較大的權(quán)重。
2.3 施工機(jī)械的選擇：正確的選擇施工機(jī)械能使施工方法更為先進(jìn)、合理、經(jīng)濟(jì)，因此施工機(jī)械選擇也會(huì)直接影響項(xiàng)目的成本。
2.4 施工方法的確定：不同的施工方法對(duì)應(yīng)著不同的施工措施和施工組織，也就對(duì)應(yīng)著不同的成本。
2.5 施工組織安排：施工方案的優(yōu)劣直接影響工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本和利潤(rùn)，選擇最優(yōu)施工方案施工才可降低成本、加快進(jìn)度、保證施工質(zhì)量和安全，提高經(jīng)濟(jì)效益，完成目標(biāo)成本的控制目標(biāo)。
2.6 施工現(xiàn)場(chǎng)的平面管理：合理的施工現(xiàn)場(chǎng)管理可直接提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少二次搬運(yùn)費(fèi)用，降低成本。
2.7 施工進(jìn)度：施工進(jìn)度與成本密切相關(guān)，施工進(jìn)度的過(guò)快和過(guò)慢都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的成本有較大的影響。 在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本，在項(xiàng)目目標(biāo)成本的控制下盡量加快施工進(jìn)度。
2.8 施工質(zhì)量 ：質(zhì)量水平控制太高，必然會(huì)導(dǎo)致控制成本升高，質(zhì)量控制水平太低又會(huì)導(dǎo)致故障成本提高。對(duì)質(zhì)量水平的控制要穩(wěn)定在保證質(zhì)量成本最經(jīng)濟(jì)的水平點(diǎn)上，否則會(huì)導(dǎo)致工程成本的增加。
2.9 施工安全：安全工作需要支出，但安全工作可減少事故支出的費(fèi)用，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快工程進(jìn)度，是項(xiàng)目順利進(jìn)行必不可少的重要保證。
2.10 外部環(huán)境：主要是無(wú)法預(yù)測(cè)的地質(zhì)變化、人為的阻礙和不可抗力所造成的施工成本增加。
3、對(duì)影響項(xiàng)目成本管理因素的統(tǒng)籌管理
通過(guò)以上對(duì)影響成本的因素的分析，我們可以看到項(xiàng)目成本因素歸根到底可以歸納到以下三個(gè)管理層面上來(lái)：項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)WBS、施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃。所以，項(xiàng)目管理層面上的成本管理工作主要就是要做好項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)WBS的建立、科學(xué)合理的施工組織設(shè)計(jì)和切實(shí)可行的施工進(jìn)度計(jì)劃。這是和整個(gè)項(xiàng)目的管理目標(biāo)是一致的。但成本管理是一個(gè)完整的管理系統(tǒng)，有他自己的運(yùn)行規(guī)律和工作流程，不能把它與項(xiàng)目的日常管理混為一談。成本管理是通過(guò)對(duì)項(xiàng)目成本的科學(xué)預(yù)測(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控、科學(xué)分析、及時(shí)反饋來(lái)為項(xiàng)目管理服務(wù)，是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制具有預(yù)警、約束和監(jiān)督的作用。
4、成本管理工作主要的分析工具和指標(biāo)
成本管理工作現(xiàn)在主要的分析工具是采用掙值法對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實(shí)際成本進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算出三者之間的偏差，進(jìn)而分析出成本管理工作的績(jī)效。所以，成本管理工作的三個(gè)最重要的指標(biāo)就是預(yù)算成本、目標(biāo)成本和實(shí)際成本。
工程項(xiàng)目中標(biāo)后，必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定技術(shù)上先進(jìn)可行和經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合項(xiàng)目所在地的經(jīng)濟(jì)、自然地理?xiàng)l件、施工工藝、設(shè)備選擇、工期安排的實(shí)際情況，比較實(shí)施性班組所采用的施工方法與標(biāo)書編制時(shí)的不同，或與定額中施工方法的不同，據(jù)實(shí)作出正確的成本預(yù)測(cè)。
預(yù)算成本就是按照量?jī)r(jià)分離的原則，根據(jù)已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目的WBS，采用已中標(biāo)的清單單價(jià)編制出來(lái)的成本計(jì)劃；目標(biāo)成本的編制原則和預(yù)算成本基本一致，所不同的是目標(biāo)成本采用的單價(jià)是企業(yè)自己所測(cè)算的成本價(jià)（有企業(yè)定額的可采用企業(yè)定額進(jìn)行編制），費(fèi)用項(xiàng)目也是企業(yè)根據(jù)自身情況綜合測(cè)算出來(lái)的，可以說(shuō)目標(biāo)成本就是企業(yè)預(yù)測(cè)的正常情況下應(yīng)發(fā)生的成本；實(shí)際成本是根據(jù)已經(jīng)完成的工程實(shí)際，綜合了成本構(gòu)成的材料、人工、機(jī)械、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等多個(gè)因素歸集而成的項(xiàng)目實(shí)際成本。
5、成本管理工作的主要方法
成本管理工作主要的工作方法是事前計(jì)劃、事中控制和事后考核。主要內(nèi)容有成本預(yù)測(cè)、成本決策、成本計(jì)劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等。
成本預(yù)測(cè)、成本決策和成本計(jì)劃屬于成本管理的事前計(jì)劃。是指在定量分析的基礎(chǔ)上，合理確定成本目標(biāo)。對(duì)可能出現(xiàn)虧損和風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行盈虧平衡點(diǎn)和敏感度分析，找出風(fēng)險(xiǎn)因素，提出減虧方案和風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
成本核算和成本控制屬于項(xiàng)目的事中控制，貫穿于整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。是指在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，對(duì)預(yù)算成本、目標(biāo)成本與實(shí)際成本進(jìn)行動(dòng)態(tài)的對(duì)照、分析，及時(shí)調(diào)整偏差，確保成本目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。
成本分析及成本考核是成本管理的重要組成部分，通過(guò)對(duì)目標(biāo)成本和實(shí)際投入成本的階段性的對(duì)比分析，找出成本管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并分析其造成的原因，確保項(xiàng)目成本處于受控狀態(tài)。
總之，要想做好項(xiàng)目的成本管理工作，必須做好項(xiàng)目前期的施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃工作，在此基礎(chǔ)上對(duì)項(xiàng)目的成本做出科學(xué)合理的預(yù)測(cè)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，及時(shí)歸集項(xiàng)目的實(shí)際成本并定期與預(yù)測(cè)成本進(jìn)行比對(duì)、分析，根據(jù)分析結(jié)果做出判斷，制定措施或方法，將實(shí)際成本控制在目標(biāo)成本之內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]王又莊. 現(xiàn)代成本管理. 立信會(huì)計(jì)出版社, 1996。
漾濞縣是一個(gè)總?cè)丝诓坏?1萬(wàn)人的小縣，城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn)，面積約1.33平方公里，人口約10408人。
1、漾濞縣城道路總體概況；漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道，其它有文化巷、來(lái)龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷，總公里程6.41公里，原創(chuàng)：城區(qū)街道全部為瀝青路面，有路燈照明，綠化僅為兩邊行道樹。有4個(gè)十字路口，兩處交通信號(hào)燈和執(zhí)勤崗?fù)ぃ莾?nèi)無(wú)公共停車場(chǎng)，僅在新建街設(shè)臨時(shí)停車線，有停車泊位40個(gè)，主街道新建街寬10米有中心標(biāo)線，為民街寬10米，劃有中心標(biāo)線，但無(wú)標(biāo)志，平均街道寬7.1米，整個(gè)城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。
2、漾濞縣機(jī)動(dòng)車擁量及縣城內(nèi)交通狀況；
2005年5月止全縣機(jī)動(dòng)車總數(shù)為3461輛，其中貨車238輛，客車55輛，農(nóng)用車365輛，拖拉機(jī)223輛，摩托車2449輛，全縣交通警察13人，人均管理機(jī)動(dòng)車266輛，城區(qū)日平均交通流量5533車次，人均管理425.61車次，全縣機(jī)動(dòng)車駕駛員4152人，人均管理319.4人，在沒有交通信號(hào)燈的路口地人遵章率只有55%，駕駛?cè)俗裾侣?5%，城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次，縣城街天交通高峰期人流量8300人次，車流量達(dá)2000車次，全縣共設(shè)兩個(gè)客運(yùn)站，擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車，由于漾濞城區(qū)沒有專門的停車場(chǎng)供車輛停放，所有車輛沿街?jǐn)[放，小販以路為市，再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放，阻礙交通，是漾濞縣城的交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)及事故隱患所在。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理存在的問(wèn)題和直接原因引發(fā)的思考
“人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素，不論是哪一個(gè)要素的滯后發(fā)展都會(huì)影響道路交通管理工作，甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也給交通管理帶來(lái)了極大的難度。
（一）關(guān)于“人”的思考
人是交通中的主體，沒有人無(wú)所謂交通，而人對(duì)交通的不理解、不尊重，就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序，使日常的各項(xiàng)工作都無(wú)法開展，我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有：
廣大交通參與者的城市交通意識(shí)和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會(huì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的騰飛，農(nóng)村縣城的交通日趨城市化，但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變，仍停留在過(guò)去小城鎮(zhèn)交通意識(shí)上，隨意性和盲目性比較大，沒有良好的交通習(xí)慣，甚至不知道紅燈停、綠燈行，以及機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車道和人行道的區(qū)別，只圖個(gè)人方便，不顧交通大局。特別是經(jīng)濟(jì)文化落后的山區(qū)農(nóng)村進(jìn)入城區(qū)的交通參與者，對(duì)交通法規(guī)和交通安全常識(shí)更是全然不知或知之甚少，他們把在農(nóng)村長(zhǎng)期形成的走路、開車的不良習(xí)慣帶入城鎮(zhèn)，對(duì)交通警察的正常交通管理不以為然，甚至疑惑不解，我行我素，對(duì)交通信號(hào)燈及交警的招呼漠然置之，對(duì)駕駛員的喇叭聲不聞不問(wèn)，再加上趕集的村民們無(wú)視交通秩序，隨意擺攤置點(diǎn)，更使交通秩序異常混亂，異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴(yán)重，特別是街天，城市街道成了大賣場(chǎng)、垃圾、廢棄物滿地狼籍，造就了城市的臟、亂、雜。
（二）關(guān)于“車”和“交通環(huán)境”的思考
1、城市規(guī)劃與交通發(fā)展不同步，交通設(shè)施滯后。
在近幾年來(lái)漾濞縣的小城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下也隨之發(fā)生了翻天覆地的變化，原來(lái)坑洼不平的鄉(xiāng)村道路也隨之飛速發(fā)展，縣內(nèi)機(jī)動(dòng)車擁有量也在隨著供求的需要急劇增加，與相應(yīng)的公共設(shè)施不能同步發(fā)展。（1）在城市規(guī)劃與建設(shè)中，公共設(shè)施的建設(shè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的不能滿足這種增長(zhǎng)的需要，城區(qū)道路窄，人車混行，使本已超負(fù)荷的道路顯得更加擁擠，再加上商販林立，10米寬的路面被占去5米，有效路面更加窄小，加上行人購(gòu)物等，機(jī)動(dòng)車幾乎不能行走，特別是在街天這一現(xiàn)象更為突出。（2）交通規(guī)劃不全，導(dǎo)致了車位不夠，許多車輛亂停亂放，停車隨意性非常大，特別值得一提的是行政機(jī)關(guān)、政府部門，個(gè)別駕駛員更為突出，無(wú)視交通規(guī)則，當(dāng)街停放。（3）城市建設(shè)規(guī)劃不長(zhǎng)遠(yuǎn)，建筑新設(shè)施必先占用或破壞一部分公路，忽視交通，減少公路使用期限，大大的降低了公路應(yīng)有的通行率和使用率。
2、違反交通法規(guī)現(xiàn)象非常普遍；由于城市和居民的需求各種因素導(dǎo)致了近幾年漾濞縣境內(nèi)三輪摩托車迅猛增加，而這些三輪摩托車駕駛員大部分都是一些剩余勞動(dòng)力或外來(lái)人口組成，沒有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，駕駛技能不高，有的甚至沒有駕駛證就開始駕駛?cè)喣ν熊嚕瑢?dǎo)致三輪摩托車駕駛員不了解通行條件，不了解停車規(guī)定以及其他規(guī)章制度，經(jīng)常違法違章。
（三）關(guān)于“路”的思考
1、道路功能不明確；漾濞縣內(nèi)有國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道幾十條，也分成不同的等級(jí)，在這些國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道上各種非法占道行為經(jīng)常發(fā)生；村民打場(chǎng)曬糧，堆放肥料，占道放置機(jī)建材料、城區(qū)道路兩側(cè)更是商業(yè)、服務(wù)業(yè)、修理業(yè)、商販、地?cái)偭至ⅲ缆烦闪思仁墙煌ㄓ质侵匾虡I(yè)區(qū)，從很大程度上降低了機(jī)動(dòng)車的通行率。有大量的公共交通、貨運(yùn)交通、非機(jī)動(dòng)車交通和行人交通，形成交通類型復(fù)雜，交通密度大，交通頻繁的混合交通，相互干擾，交通安全、暢通得不到保證。
2、路面設(shè)施不全；城區(qū)交通路面設(shè)施差，設(shè)備不全，路面標(biāo)志遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足道路交通的需要，缺少必要的停車場(chǎng)設(shè)施，絕大多數(shù)的車輛都是當(dāng)街停放，無(wú)法形成良好的交通秩序，更加重了交通管理工作。道路沒有護(hù)欄設(shè)施，行人和機(jī)動(dòng)車混雜，埋下了極大的事故的隱患。
三、如何協(xié)調(diào)交通管理工作和客觀現(xiàn)實(shí)交通環(huán)境的思考
面臨著這樣的一個(gè)交通現(xiàn)狀，我們交通管理部門如何使用國(guó)家的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和管理中的工作步驟、工作方法來(lái)規(guī)范人、車、路、交通環(huán)境“四要素”中所存在的主、客觀問(wèn)題，利用有限的管理資源實(shí)現(xiàn)交通安全、暢通、有序的管理目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。這是交通管理工作面臨的工作難點(diǎn)和關(guān)鍵所在，從漾濞的現(xiàn)實(shí)交通出發(fā)，我們交通管理部門應(yīng)該做好以下的工作，使人、車、路和諧發(fā)展，解決交通與發(fā)展之間的矛盾。
（一）加強(qiáng)交通安全宣傳教育；
加強(qiáng)交通安全宣傳教育，提高全民的交通安全素質(zhì)是預(yù)防和減少交通事故，根治違章和維護(hù)良好交通秩序的治本措施。只有每個(gè)交通參與者的交通安全意識(shí)增強(qiáng)了，并自覺依法行車走路，交通秩序才會(huì)徹底變好。一方面立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，從學(xué)校入手，加強(qiáng)小學(xué)生遵守公共交通的啟蒙教育，使今后的交通安全意識(shí)得到普及。另一方面加強(qiáng)交通安全宣傳，深入縣內(nèi)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全法制意識(shí)相對(duì)薄弱的村寨，廣泛宣傳交通安全和法制意識(shí)從最貼近交通參與者的利益方面入手，灌輸給廣大的交通參與者遵守交通的安全意識(shí)，改變過(guò)去無(wú)視交通在公路上、大街小巷，勝似閑庭信步、無(wú)視交通信號(hào)，不顧其他交通參與者，隨意停放車輛，任意穿行馬路、無(wú)證駕車、酒后駕車等妨礙交通安全的行為，營(yíng)造一個(gè)良好的交通安全宣傳氛圍。
（二）創(chuàng)新管理手段、大膽管理；
加大城區(qū)人口較為集中的新建街十字路口的紅綠燈管理，從潛意識(shí)里給交通參與者灌輸交通安全意識(shí)，規(guī)范交通參與者的交通行為，并不斷創(chuàng)新管理手段，大膽創(chuàng)新、大膽管理，如：更改上路執(zhí)勤時(shí)間，提前上班執(zhí)勤規(guī)范交通高峰期交通參與者的交通行為，經(jīng)常下鄉(xiāng)巡查鄉(xiāng)村道路交通情況，委托偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所管理交通，加強(qiáng)夜間巡邏機(jī)制，減少失管、漏管現(xiàn)象等。不斷健全管理體制，從《道路交通安全法》和其他的交通法規(guī)出發(fā)，以教育和處罰相結(jié)合的管理原則管理交通參與者的交通行為。
（三）建議政府更新交通設(shè)施，創(chuàng)造良好交通環(huán)境；
完善停車場(chǎng)，改變亂停亂放的停車惡習(xí)。提出意見和理由，建議政府和城建等部門將公共停車場(chǎng)的建設(shè)放在城市建設(shè)的重要位置，建立和城市規(guī)模及城市機(jī)動(dòng)車擁有量相適應(yīng)的公共停車場(chǎng)，并合理布置，加強(qiáng)管理。徹底改變交通擁擠、亂停亂放的現(xiàn)象。增設(shè)交通標(biāo)志和交通防護(hù)欄，劃分人行道和機(jī)動(dòng)車道，從客觀上杜絕交通違法行為。
（四）加大整治力度，凈化交通環(huán)境；
要使縣城的交通有序、暢通就必須要加大整治力度，凈化交通環(huán)境。由于目前交通管理部門的職能和警力配置因素，對(duì)城區(qū)的交通管理，必須聯(lián)合工商、城建、交通、農(nóng)機(jī)及公安諸警種齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)，綜合治理。除了日常管理外，每年定期開展統(tǒng)一行動(dòng)，打擊盜搶機(jī)動(dòng)車和無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、報(bào)廢車輛上路行駛、亂停亂放等各種違法行為，治理占用道路擺攤設(shè)點(diǎn)、打場(chǎng)曬糧，規(guī)范機(jī)動(dòng)車修理攤點(diǎn)，營(yíng)造嚴(yán)管氛圍，以確保城鎮(zhèn)交通安全有序，凈化交通環(huán)境。
概括為：堅(jiān)持一個(gè)中心，開展兩項(xiàng)活動(dòng)，突出三個(gè)重點(diǎn)，抓好四項(xiàng)工作，全面提升路網(wǎng)通行能力和養(yǎng)護(hù)服務(wù)水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的公路通行環(huán)境。為“十一五”開好局、起好步。
堅(jiān)持一個(gè)中心：即堅(jiān)持以路面養(yǎng)護(hù)為中心，努力提高路況質(zhì)量，使行車更加舒適、安全和暢通。
開展兩項(xiàng)活動(dòng)：一是繼續(xù)開展道路安全保暢活動(dòng)，即：通過(guò)采取進(jìn)一步完善標(biāo)志標(biāo)線、實(shí)施安全保障工程、治理險(xiǎn)方險(xiǎn)段、維修加固危險(xiǎn)橋涵、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)路政巡查，完善安全生產(chǎn)制度和責(zé)任制，為行車和行人提供安全、暢通的通行環(huán)境；二是開展崗位技術(shù)大練兵活動(dòng)：通過(guò)開展業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能大比武等項(xiàng)活動(dòng)，提高全員素質(zhì)，適應(yīng)公路事業(yè)快速發(fā)展的需要。
突出三個(gè)重點(diǎn)：一是抓好超限運(yùn)輸治理工作。使超限運(yùn)輸治理工作規(guī)范化、經(jīng)常化，有效保護(hù)公路建設(shè)成果。二是抓好公路管理信息化建設(shè)，提高公路管理現(xiàn)代化水平；三是抓好養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。通過(guò)科學(xué)管理、提高和改進(jìn)施工工藝、使中小修工程質(zhì)量在2006年有新的突破。
抓好四項(xiàng)工作：一是抓好日常養(yǎng)護(hù)工作。使路容路貌常年保持干凈、整潔；二是抓好路政管理工作。維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，無(wú)公路路政“三亂”發(fā)生；三是抓好橋梁管理。做到橋梁檢查及時(shí)到位、數(shù)據(jù)真實(shí)可靠、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題采取措施果斷有效，確保無(wú)橋涵垮塌事故發(fā)生；四是抓好公路綠化美化工作。主要是抓好“紅花綠葉”工程的創(chuàng)新和提高，新植綠化抓好成活率、保存率和綠色覆蓋率，努力達(dá)到全線披綠和整體協(xié)調(diào)美觀；。
二、農(nóng)村公路建設(shè)與管理工作
（一）、總體思路：以建立健全農(nóng)村公路管養(yǎng)體系為中心，以抓好村村通油路和縣鄉(xiāng)公路改造、大修為重點(diǎn)，完善縣鄉(xiāng)公路各類安全設(shè)施，確保完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
（二）、任務(wù)目標(biāo)
1、建立完善農(nóng)村公路管養(yǎng)體系。
2、農(nóng)村公路升級(jí)600公里。
3、完成848公里村通油路建任務(wù)，新增通油路的行政村165個(gè)，橋梁即隧道4104米/49座，總投資17248萬(wàn)元，確保年底村通油路率達(dá)70%。
4、完成縣級(jí)油路改造15條段130.8公里，投資9439.2萬(wàn)元，危橋改造2025.6米/31座，投資3038.4萬(wàn)元。
5、完成鄉(xiāng)級(jí)公路通達(dá)工程項(xiàng)目11條段92.9公里，投資4923萬(wàn)元。
6、打通九龍溝隧道1130米，陡子峪隧道840米。
三、工程質(zhì)量監(jiān)督工作
（一）、總體思路：以建設(shè)程序監(jiān)督為主線，以建設(shè)過(guò)程監(jiān)督為重點(diǎn)，以先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備和科學(xué)的檢測(cè)方法為手段，以建設(shè)出優(yōu)質(zhì)工程監(jiān)督為目標(biāo)，全面提升我市工程質(zhì)量監(jiān)督能力和監(jiān)督水平。
（二）、任務(wù)目標(biāo)
1、全力配合省公路工程質(zhì)量監(jiān)督站完成京承高速公路剩余工程的監(jiān)督檢查和試驗(yàn)檢測(cè)工作，及新開工建設(shè)的承唐、承朝高速公路的質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
2、完成韓郭、平鐵兩項(xiàng)168公里的質(zhì)量監(jiān)督工作。
3、抓好干線公路、縣鄉(xiāng)公路大中修的質(zhì)量監(jiān)督工作。
4、規(guī)范中心實(shí)驗(yàn)室的管理工作，完善相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，按新標(biāo)準(zhǔn)完成乙級(jí)資質(zhì)就位工作，培養(yǎng)相應(yīng)數(shù)量的實(shí)驗(yàn)工程師，為2007年提升為甲級(jí)資質(zhì)做準(zhǔn)備。
5、規(guī)范村通油路監(jiān)督管理體系，加大質(zhì)量監(jiān)管工作力度，確保村通油路質(zhì)量安全著陸。
四、工程監(jiān)理工作
（一）、總體思路
以承攬高速公路監(jiān)理項(xiàng)目為目標(biāo)，以做好一般干線、大中修工程監(jiān)理項(xiàng)目為重點(diǎn)，加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)培訓(xùn)，全力提升監(jiān)理工作管理能力和管理水平，打造承德監(jiān)理公司品牌。
（二）、任務(wù)目標(biāo)
1、力爭(zhēng)獨(dú)立承攬高速公路工程監(jiān)理項(xiàng)目，嘗試區(qū)外工程監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)工作。
2、完成韓郭公路、平鐵公路工程監(jiān)理任務(wù)，并達(dá)到優(yōu)良工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)一項(xiàng)進(jìn)入全省先進(jìn)位次。
3、完成公路大中修工程監(jiān)理任務(wù)，全部工程達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。
4、
五、安全生產(chǎn)和綜合治理工作
（一）、總體思路：建全組織，完善制度，落實(shí)責(zé)任，加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)安全、穩(wěn)定發(fā)展意識(shí)，確保全年無(wú)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故和重大影響社會(huì)穩(wěn)定事件發(fā)生。
（二）、措施：
中圖分類號(hào)： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
筆者自2003年年底開始從事監(jiān)理工作至今已達(dá)十年，從一名普通的監(jiān)理員開始做起，迄今為止已陸續(xù)擔(dān)任過(guò)數(shù)項(xiàng)目的專業(yè)監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表或總監(jiān)理工程師。所監(jiān)理的項(xiàng)目既有工業(yè)項(xiàng)目，也有民用項(xiàng)目；既有民企項(xiàng)目，也有政府項(xiàng)目；既有房建項(xiàng)目，也有市政公用等項(xiàng)目。
通過(guò)這些年的工作經(jīng)歷，尤其是在房建項(xiàng)目上的監(jiān)理工作經(jīng)歷，筆者對(duì)監(jiān)理工作也有了新的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，尤其是對(duì)房屋建設(shè)工程監(jiān)理工作有了更加深刻的體會(huì)。現(xiàn)對(duì)房屋建設(shè)工程監(jiān)理作一些探討。
1、監(jiān)理行業(yè)定位存在問(wèn)題
我國(guó)引進(jìn)工程監(jiān)理制度，最終目的是對(duì)工程進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)理。但是這種制度在我國(guó)發(fā)展到現(xiàn)在，把監(jiān)理的過(guò)程基本上定位在施工階段的質(zhì)量監(jiān)理，影響了工程監(jiān)理制度的發(fā)展。造成了人們的思想混亂 , 不能夠適當(dāng)?shù)耐菩腥^(guò)程監(jiān)理，從而阻礙了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展步伐。
2、監(jiān)理工作難度大
很多工程監(jiān)理在工作的過(guò)程中會(huì)受到業(yè)主的干預(yù)，嚴(yán)重影響了監(jiān)理的地位，造成工程監(jiān)理承擔(dān)的責(zé)任逐步增大。例如，一部分業(yè)主自身的行為不符合相關(guān)規(guī)范，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，推卸責(zé)任的現(xiàn)象非常明顯。另外，施工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，在施工過(guò)程中出現(xiàn)分包或者轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，造成監(jiān)理工作難以進(jìn)行。部分社會(huì)民眾對(duì)監(jiān)理工作不理解，誤認(rèn)為只要工程有問(wèn)題都可以找監(jiān)理。工程建設(shè)的主管部門，在工程某個(gè)階段出現(xiàn)問(wèn)題以后，對(duì)監(jiān)理的問(wèn)責(zé)力度非常大，任何事都要求監(jiān)理去檢查并且追究責(zé)任，造成監(jiān)理人員的工作責(zé)任和任務(wù)量在逐步增大。
3、監(jiān)理人才問(wèn)題非常突出
在單純的施工環(huán)境中，監(jiān)理工作任務(wù)單一，沒有辦法去發(fā)揮監(jiān)理人員自身的專業(yè)特長(zhǎng)，更加不利于自身的綜合素質(zhì)培養(yǎng)和提高。許多監(jiān)理人員在上崗之前，從事工程設(shè)計(jì)或施工管理，經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)或者不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就匆忙填塞到現(xiàn)場(chǎng)開始從事監(jiān)理工作，這樣的技術(shù)人員往往缺乏監(jiān)管能力，對(duì)專業(yè)監(jiān)理理論也未掌握，造成處理監(jiān)理事務(wù)時(shí)未能有效的運(yùn)用國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范，更談不上落實(shí)監(jiān)管工作了。由于監(jiān)理工資待遇偏低，難以吸引高水平的技術(shù)人才，監(jiān)理隊(duì)伍本身的不穩(wěn)定，更加難于留住高素質(zhì)人才，因而加劇了人才的流失。因此，總監(jiān)需要不斷提高業(yè)務(wù)水平 , 從而形成一支高水平的總監(jiān)隊(duì)伍，確立工作中的核心地位，建立監(jiān)理的公信力，提高監(jiān)理形象。
4、市場(chǎng)體制影響監(jiān)理作用的發(fā)揮
很多企業(yè)為了能夠取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，由個(gè)人掛靠承接監(jiān)理項(xiàng)目，企業(yè)“以包代管”，只收取管理費(fèi)用，使對(duì)項(xiàng)目的管理游離于監(jiān)理企業(yè)管理之外，而個(gè)人掛靠為了降低開支，減少人員的投入，加劇了監(jiān)理工作“虛脫”的狀況。另外施工承包企業(yè)也存在大量的掛靠，“包工頭”追求利益最大化，易造成工程質(zhì)量問(wèn)題百出的現(xiàn)象，因各方受利益驅(qū)動(dòng)，監(jiān)理的作用受到不合理的壓制。
5、監(jiān)理收費(fèi)低，難度大
在建設(shè)工程監(jiān)理合同簽訂、履行時(shí)并沒有得到嚴(yán)格的落實(shí)，而且在施工期間，現(xiàn)場(chǎng)配備監(jiān)理人員增加、監(jiān)理單位合理化建議帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)得的報(bào)酬和對(duì)附加工作及額外工作的酬金，均沒有落實(shí)到合同執(zhí)行中。因此，在監(jiān)理低標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)的條件下，監(jiān)理企業(yè)很難有資本積累，發(fā)展后勁不足。
6、解決問(wèn)題的對(duì)策
6.1 強(qiáng)化監(jiān)理工作程序，促進(jìn)監(jiān)理規(guī)范化發(fā)展
強(qiáng)化監(jiān)理工作的委托程序，實(shí)行監(jiān)理工作市場(chǎng)化發(fā)展，建設(shè)單位在選用監(jiān)理單位之前，要嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行公開招標(biāo)，或者進(jìn)行直接委托并且辦理委托手續(xù)。要選擇具有一定資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，個(gè)人不能在監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部承包工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，搞個(gè)人掛靠。另外在選擇好監(jiān)理企業(yè)后，雇傭雙方要簽訂合同，明確雙方的管理權(quán)力，相關(guān)的監(jiān)管部門，要做好工程竣工的備案制度，對(duì)一些實(shí)施掛靠或者轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就不進(jìn)行驗(yàn)收備案，按照國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行處理。
6.2 保證法規(guī)制度的完善，做好監(jiān)理單位自身的建設(shè)
針對(duì)上文中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須要從法規(guī)制度這方面進(jìn)行完善，使監(jiān)理工作能夠有章可循、有法可依，這是保證監(jiān)理工作正常進(jìn)行的根本。工程監(jiān)理企業(yè)要時(shí)刻關(guān)注企業(yè)對(duì)于建筑法規(guī)的運(yùn)行情況，進(jìn)行廣泛調(diào)研總結(jié)；保證企業(yè)的各項(xiàng)制度建立和落實(shí)。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展，要隨著企業(yè)規(guī)模不斷增大，保證完善各項(xiàng)制度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)建立企業(yè)管理逐步走向現(xiàn)代化。另外企業(yè)本身致勝的法寶就是提供比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更為質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的服務(wù)，利用這種方式能夠?qū)崿F(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益，這方面很重要。在工作過(guò)程中要求監(jiān)理人員對(duì)工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)待自己的每一項(xiàng)工作都要盡職盡責(zé)。因?yàn)檫@些與企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)有很大的關(guān)系。監(jiān)理工作是獨(dú)立完成的運(yùn)作過(guò)程，是一種無(wú)形的管理工作，工作態(tài)度的好壞決定于監(jiān)理人員的工作能力和自覺性、積極性。目前，監(jiān)理人員的水平參差不齊，這樣就要求監(jiān)理市場(chǎng)運(yùn)作要進(jìn)一步完善，要求監(jiān)理企業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)來(lái)創(chuàng)造自己的業(yè)績(jī)，用一流的工作質(zhì)量以及工作態(tài)度進(jìn)行工作。在工作過(guò)程中，要求監(jiān)理工作人員要有自己的工作思路，一味熱情的服務(wù)，但沒有新的思路是不夠的。必須在要加強(qiáng)技術(shù)的同時(shí)，保證用新穎的工作思路去完成各項(xiàng)工作任務(wù)。另外，對(duì)于監(jiān)理工程師在工作過(guò)程中，要按照全過(guò)程進(jìn)行工作，保證各道工序施工或施工方案的實(shí)施均在監(jiān)理的過(guò)程中有序進(jìn)行。
在加強(qiáng)監(jiān)理人員管理的時(shí)候，要對(duì)監(jiān)理人員的職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格進(jìn)行公開化、信息化、經(jīng)濟(jì)化管理。不但能夠提高企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠促進(jìn)監(jiān)理人員自身素質(zhì)的提高。對(duì)于監(jiān)理企業(yè)本身不僅要具有監(jiān)理技術(shù)咨詢?nèi)藛T，還要具有管理咨詢?nèi)藛T。對(duì)于監(jiān)理技術(shù)咨詢型人員，他們的工作是提供工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)交底，按照要求制定工程監(jiān)理方案。對(duì)于管理型咨詢?nèi)藛T，主要工作在于對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，保證工程項(xiàng)目投資、建筑質(zhì)量、工程進(jìn)度、安全文明等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)完整的監(jiān)理工作。
6.3 落實(shí)總監(jiān)理工程師的責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)
總監(jiān)的作用直接影響工程項(xiàng)目的成敗，直接導(dǎo)致了企業(yè)的業(yè)績(jī)出現(xiàn)下滑的現(xiàn)象。在很多企業(yè)中，很難找出能夠勝任總監(jiān)的人員，這是很多項(xiàng)目失敗的關(guān)鍵。為了能夠保證工程項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行，必須要從多方面入手，首先要加強(qiáng)對(duì)總監(jiān)的培訓(xùn)，提高總監(jiān)的綜合素質(zhì)，這是企業(yè)增強(qiáng)能力的關(guān)鍵；另一方面，如果總監(jiān)本身工作不到位，就要增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)之間的合作能力，保證團(tuán)隊(duì)之間互相協(xié)調(diào)工作，共同完成監(jiān)理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)工作和學(xué)習(xí)互相協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，更加促進(jìn)監(jiān)理工作的發(fā)展。
企業(yè)本身要注重增加人員的工作能力，要注意人力資源對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要作用，在工作中要進(jìn)行有效的培訓(xùn)，直接把人員優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。這是企業(yè)綜合能力體現(xiàn)的根本。在這個(gè)過(guò)程中還要保證員工素質(zhì)的提高，利用科學(xué)的方法進(jìn)行科學(xué)的人員管理。在管理中要強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員自身素質(zhì)的提高。首先，要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，注意一些工程現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的管理通病，對(duì)這些通病進(jìn)行檢查、總結(jié)。其次，工程監(jiān)理在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段，建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的資格進(jìn)行審查，定期、不定期地深入現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)理履職情況，對(duì)于不符合要求的人員，不允許上崗。經(jīng)多管齊下的措施使監(jiān)理人員在經(jīng)濟(jì)、管理及法律知識(shí)這三方面都逐步提高，能夠真正擔(dān)當(dāng)起監(jiān)理的重任。
6.4 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和政府部門的指導(dǎo)作用，提高監(jiān)理水平
中圖分類號(hào)：F251 文章編號(hào)：1009-2374（2016）11-0179-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.11.088
通信工程監(jiān)理工作擁有技術(shù)、合同、經(jīng)濟(jì)以及組織協(xié)調(diào)管理等多種職能，監(jiān)理工作的開展能夠幫助建設(shè)單位對(duì)工程的可行性、設(shè)計(jì)方案、工程質(zhì)量、進(jìn)度以及合同履行等進(jìn)行全面科學(xué)的監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)與通信工程相關(guān)工作方之間的關(guān)系，保證通信工程建設(shè)的進(jìn)度以及質(zhì)量，避免出現(xiàn)浪費(fèi)以及腐敗現(xiàn)象。通信工程的監(jiān)理工作由于項(xiàng)目的特殊性而與其他行業(yè)有所區(qū)別，需要采取有效的措施促進(jìn)通信工程監(jiān)理工作的順利、高效開展。
1 通信工程監(jiān)理工作的重要意義
在通信工程建設(shè)中開展監(jiān)理工作，能夠促進(jìn)通信工程建設(shè)質(zhì)量的提升，將工程質(zhì)量作為建設(shè)的首要任務(wù)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。通信工程建設(shè)的質(zhì)量會(huì)受到人員、材料、機(jī)械設(shè)備、施工方法以及環(huán)境等因素的影響，工程監(jiān)理工作的開展有助于各種影響因素的科學(xué)規(guī)范，保證通信工程施工建設(shè)的質(zhì)量。通信工程建設(shè)需要涉及到多個(gè)單位，如建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等，彼此間的協(xié)調(diào)工作比較復(fù)雜，需要第三方監(jiān)理單位從中協(xié)調(diào)，保證各個(gè)單位都能夠發(fā)揮自己的功能作用，促進(jìn)通信工程的順利建設(shè)，使工程的進(jìn)度得以保證，減少工程成本支出。工程施工建設(shè)中必然會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題引起工程變更，由專業(yè)的監(jiān)理人員對(duì)設(shè)計(jì)或者是提出變更的方案進(jìn)行審核，能夠使工程的造價(jià)得以減少，同時(shí)能夠有效避免索賠問(wèn)題的發(fā)生。使工程市場(chǎng)秩序得到維護(hù)，促進(jìn)通信工程管理水平的提升，使各方多能夠按照要求完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身的效益。
通信工程的監(jiān)理單位是與建設(shè)、施工相分離的第三方，是按照公開、誠(chéng)信等原則進(jìn)行監(jiān)理工作的，監(jiān)理單位按照遵守行業(yè)規(guī)則協(xié)調(diào)規(guī)則，保證通信工程項(xiàng)目能夠按時(shí)、保質(zhì)的投入到實(shí)際生產(chǎn)中，并創(chuàng)造一定的價(jià)值。
2 通信工程監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
2.1 通信工程的自身特點(diǎn)限制了監(jiān)理工作的開展
當(dāng)前通信技術(shù)快速發(fā)展和更新，通信建設(shè)的投資力度逐漸增加，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)的順利建設(shè)。但是由于通信工程項(xiàng)目的投資相對(duì)較小，工程建設(shè)時(shí)間短、施工地形比較復(fù)雜，在兼顧監(jiān)理單位與企業(yè)效益的同時(shí)，監(jiān)理設(shè)施以及人員投入不足，監(jiān)理工作不能按照規(guī)范進(jìn)行，使得監(jiān)理不到位，影響工程建設(shè)的順利推進(jìn)，因此會(huì)對(duì)通信工程中的監(jiān)理工作產(chǎn)生質(zhì)疑，使得監(jiān)理工作的開展遇到困難。
2.2 對(duì)通信工程監(jiān)理工作重要性缺乏正確認(rèn)識(shí)
在我國(guó)工程建設(shè)中，監(jiān)理機(jī)制引入的時(shí)間比較晚，特別是通信工程，使得社會(huì)對(duì)監(jiān)理工作的開展并不重視，一些業(yè)主認(rèn)為工程監(jiān)理只是雇傭與被雇傭的關(guān)系，不信任監(jiān)理工作，工程出現(xiàn)問(wèn)題后，政府監(jiān)督管理部門就將責(zé)任歸到監(jiān)理機(jī)構(gòu)，建設(shè)單位并不承擔(dān)責(zé)任，監(jiān)理工作得不到認(rèn)可，工作無(wú)法順利開展，職能作用也不能充分發(fā)揮。只有在通信工程建設(shè)中明確各方之間的關(guān)系，了解到監(jiān)理單位其實(shí)是獨(dú)立于建設(shè)和施工的第三方，通信工程的監(jiān)理工作并不是按照建設(shè)單位的思路進(jìn)行，充分發(fā)揮通信工程建設(shè)中監(jiān)理工作的作用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)通信工程建設(shè)效果的順利實(shí)現(xiàn)。
2.3 缺乏規(guī)范的監(jiān)理招投標(biāo)工作
當(dāng)前，人們對(duì)通信行業(yè)的要求逐漸提高，通信企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，監(jiān)理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也是如此，為了自身的經(jīng)濟(jì)效益，不合理的監(jiān)理招投標(biāo)工作就開始出現(xiàn)，招投標(biāo)工作的形式化比較嚴(yán)重，還有些監(jiān)理單位為了獲得更多的監(jiān)理業(yè)務(wù)，相互壓制價(jià)格，容易影響企業(yè)的形象，也不利于監(jiān)理工作的有序開展。
2.4 通信工程監(jiān)理工作人員素質(zhì)有待提升
監(jiān)理工作人員的素質(zhì)能力在很大程度上影響著通信工程監(jiān)理工作的質(zhì)量以及效果，目前從事通信監(jiān)理的工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不高，知識(shí)水平有缺陷，職業(yè)道德素養(yǎng)缺失，在通信工程建設(shè)中不能發(fā)揮出自己應(yīng)有的作用。并且很多監(jiān)理單位出現(xiàn)了人才流失的現(xiàn)象，主要是監(jiān)理行業(yè)的薪資待遇不高，監(jiān)理人員找不到自身的發(fā)展方向，因此放棄了監(jiān)理工作，還有就是監(jiān)理工作的社會(huì)地位不高，經(jīng)常需要看業(yè)主的臉色工作，并且缺乏實(shí)質(zhì)性的保障，因此出現(xiàn)嚴(yán)重的人才流失。
2.5 監(jiān)理市場(chǎng)秩序混亂
通信工程監(jiān)理工作不到位還受到監(jiān)理市場(chǎng)的影響，主要是監(jiān)理市場(chǎng)秩序混亂，市場(chǎng)中監(jiān)理單位的水平能力參差不齊，并且彼此間存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，使得監(jiān)理機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮出有效的作用。
3 通信工程監(jiān)理工程開展的有效策略
3.1 強(qiáng)化通信監(jiān)理重視，促進(jìn)工作有效開展
通信監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)和重視不夠是影響通信監(jiān)理工作順利開展的重要限制因素。在未來(lái)工作中，應(yīng)加強(qiáng)通信工程監(jiān)理工作的宣傳力度，使業(yè)主以及相關(guān)管理部門能夠?qū)νㄐ殴こ瘫O(jiān)理工作有全面清晰的認(rèn)識(shí)，重視通信工程監(jiān)理工作，加大對(duì)通信監(jiān)理工作的支持和投入力度，營(yíng)造良好的通信工程監(jiān)理環(huán)境。信息化產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)通信監(jiān)理的扶持，使監(jiān)理工作實(shí)現(xiàn)更深層次的發(fā)展，完善通信行業(yè)的監(jiān)理政策等，為通信監(jiān)理的科學(xué)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2 完善工程監(jiān)理委托，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)行為
監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展對(duì)于監(jiān)理工作的順利開展有著十分重要的影響，因此必須采取有效的措施對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)的行為進(jìn)行規(guī)范，業(yè)主需要根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》嚴(yán)格選擇通信監(jiān)理單位，進(jìn)行公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，根據(jù)規(guī)定辦理委托手續(xù)，使監(jiān)理單位的資質(zhì)條件能夠滿足需要，不能使用內(nèi)部監(jiān)理單位自行監(jiān)理，也不能使用施工、監(jiān)理同屬一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)的單位進(jìn)行監(jiān)理，業(yè)主需要與中標(biāo)的監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，使雙方的權(quán)利責(zé)任義務(wù)得以明確，監(jiān)理單位需要做好竣工備案制度，對(duì)于轉(zhuǎn)包、掛靠等工程不能進(jìn)行驗(yàn)收備案。
3.3 提升監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，保證工程監(jiān)理質(zhì)量
監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)能力會(huì)對(duì)通信工程監(jiān)理工作的順利開展產(chǎn)生十分重要的影響，通信監(jiān)理人員素質(zhì)能力不高是急需解決的問(wèn)題，為了更好地促進(jìn)監(jiān)理工作的順利、高質(zhì)量開展，就需要努力提升監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)能力，在人員選拔時(shí)需要遵循公平、公開的原則，挑選綜合素質(zhì)能力強(qiáng)的員工，并定期組織監(jiān)理人員接受教育培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的監(jiān)理知識(shí)技能以及職業(yè)道德素養(yǎng)，使監(jiān)理人員的隊(duì)伍得以壯大。同時(shí)要提高監(jiān)理人員的薪資待遇，使優(yōu)秀的監(jiān)理人員能夠留用，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的持續(xù)
發(fā)展。
3.4 明確通信工程特點(diǎn)，強(qiáng)化具體環(huán)節(jié)監(jiān)理
當(dāng)前通信技術(shù)快速發(fā)展，需要明確通信工程的實(shí)際特點(diǎn)，使通信工程的具體環(huán)節(jié)監(jiān)理得以順利的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)的專項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)投資效益的順利實(shí)現(xiàn)。通信工程監(jiān)理工作需要做好質(zhì)量、進(jìn)度、安全以及投資控制，強(qiáng)化合同、信息管理，實(shí)現(xiàn)組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)監(jiān)理工作的順利開展。要參與工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的會(huì)審工作，了解相關(guān)部門的人員，能夠在監(jiān)理工作中加強(qiáng)聯(lián)系，對(duì)工程建設(shè)和設(shè)計(jì)的意圖等做到心中有數(shù)。建立完善監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)理規(guī)劃，使監(jiān)理工作能夠得到部門的支持。施工過(guò)程中，監(jiān)理單位需要與建設(shè)和施工單位進(jìn)行聯(lián)系，溝通工作思路，使相關(guān)部門能夠積極配合，定期召開監(jiān)理會(huì)議，對(duì)施工中的問(wèn)題進(jìn)行探討，做好竣工驗(yàn)收，填寫監(jiān)理表格，形成檔案，科學(xué)存檔，保證通信工程建設(shè)能夠滿足要求。
3.5 落實(shí)總監(jiān)理責(zé)任制，提升監(jiān)理工作質(zhì)量
在監(jiān)理工作中，需要認(rèn)真解決監(jiān)理責(zé)任劃分落實(shí)不到位的現(xiàn)象，要解決總監(jiān)理工程師空掛名的問(wèn)題，解決好一個(gè)總監(jiān)理工程師兼任幾個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)象，委托監(jiān)理工作前，需要解決好責(zé)任承接的問(wèn)題，避免通信工程項(xiàng)目將業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工人員等空掛為監(jiān)理人員。強(qiáng)化招投標(biāo)的后續(xù)管理，實(shí)現(xiàn)總監(jiān)理工程師的押證制度，對(duì)總監(jiān)理工程師建立信息化的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)總監(jiān)理工程師進(jìn)行定崗定位。完善崗位責(zé)任制，明確相應(yīng)的獎(jiǎng)懲和考核制度，避免監(jiān)理工作中出現(xiàn)弄虛作假的行為，保證通信工程監(jiān)理的質(zhì)量以及效果。
4 結(jié)語(yǔ)
通信技術(shù)不斷發(fā)展，通信工程建設(shè)也逐漸增多，需要注重通信工程的監(jiān)理工作，提高重視程度，完善工程監(jiān)理委托，提升監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化具體環(huán)節(jié)監(jiān)理，落實(shí)總監(jiān)理責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)通信監(jiān)理的規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)通信行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，更好地為社會(huì)提供服務(wù)。
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