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時(shí)間：2023-07-19 17:21:00
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、建設(shè)項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容
1、建立和健全合同實(shí)施保證體系。制定合同管理工作制度和工作程序，形成有序的合同管理體系，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、做好監(jiān)督工作。監(jiān)督承包商、供應(yīng)商按合同施工和供貨，達(dá)到合同約定的各項(xiàng)目標(biāo)和要求。
3、做好協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)工程勘察、工程設(shè)計(jì)、施工承包商、設(shè)備和材料供應(yīng)商等有關(guān)各方之間的關(guān)系；協(xié)調(diào)各標(biāo)段之間的關(guān)系，保證合同順利實(shí)施。
4、跟蹤合同實(shí)施情況。及時(shí)收集合同實(shí)施的信息，進(jìn)行分析，找出偏差，做出判斷，并采取有效措施。
5、建立合同變更管理程序。分析和處理合同變更，有效控制合同變更的數(shù)量；對(duì)照預(yù)算進(jìn)行控制，對(duì)各種合同條件和技術(shù)要求引起的爭(zhēng)議進(jìn)行商務(wù)處理。
二、建設(shè)項(xiàng)目合同管理常見問題
（一）合同管理人員對(duì)招投標(biāo)工作的掌控不力
合同管理人員素質(zhì)不高，對(duì)當(dāng)前不斷推出有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)辦法和合同管理知識(shí)的了解掌握不夠，難以勝任合同制定一管理的職責(zé)要求，影響對(duì)工程建設(shè)過程各階段的合同管理。
（二）現(xiàn)場(chǎng)合同管理存在漏洞
建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的合同管理不重視，造成施工方現(xiàn)場(chǎng)行為違反合同而建設(shè)方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象，對(duì)建設(shè)方造成經(jīng)濟(jì)損失。
（三）沒有及時(shí)變更合同
合同變更包括合同內(nèi)容變更和合同主體的變更兩種情形。如果合同的主體和變更內(nèi)容不能一致的話，后期導(dǎo)致合同變更索賠的時(shí)候就會(huì)有更多問題的出現(xiàn)，所以影響到合同管理的完善。
（一）建立完善的合同成本管理體系
建立一個(gè)完善的合同成本管理體系，在簽訂合同之前要做好對(duì)合同條款的研究，做好合同的簽訂工作以及固定成本的預(yù)測(cè)和控制。施工前的合同的簽訂可以決定固定成本以及可變成本的結(jié)果，各種合同（項(xiàng)目材料采購(gòu)合同、勞務(wù)輸出合同、保管合同和工機(jī)具租賃合同等）一經(jīng)簽訂，資源的消耗就基本得到落實(shí)。
（二）重視合同交底
合同交底使建設(shè)方方參與工程項(xiàng)目管理的人員了解合同、統(tǒng)一理解合同，明確了解工程項(xiàng)目的目標(biāo)，規(guī)范建設(shè)方方全體成員工作，有助于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。合同管理的基本內(nèi)容是界定合同各方當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)益的界限，規(guī)范各項(xiàng)管理活動(dòng)，提醒全體成員注意執(zhí)行各項(xiàng)管理活動(dòng)的依據(jù)和法律后果，以便在工程實(shí)施中進(jìn)行有效的控制和管理。合同交底有益于發(fā)現(xiàn)合同中隱藏的問題和合同風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。建設(shè)方在合同交底可采用“二級(jí)交底”程序進(jìn)行：
1、在合同簽訂后，合同工程師應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目組織管理體系中各部門的職能分工和責(zé)任劃分編制合同交底方案。合同交底方案中應(yīng)全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)及特殊情況的處理、合同風(fēng)險(xiǎn)及防范措施、合同執(zhí)行計(jì)劃等，并解答各部門負(fù)責(zé)人提出的問題，最后形成書面的合同交底記錄。
2、各部門負(fù)責(zé)人或由該部門的合同管理人員向本部門的合同執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，除陳述① 中所述內(nèi)容外，還應(yīng)將合同中具體條款與執(zhí)行人員的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利以及法律后果相對(duì)應(yīng)，并解答執(zhí)行人員提出的問題，最后形成書面交底記錄。
3、各部門將分別形成的交底記錄反饋給合同工程師，尤其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行修改和完善，最后形成合同管理文件，下發(fā)各執(zhí)行人員，知道其在工程項(xiàng)目中的管理活動(dòng)。
（三）正確對(duì)待工程變更
建設(shè)工程的特點(diǎn)是投資大、工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜。工程造價(jià)的組成包括建筑安裝費(fèi)、設(shè)備工器具費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)（勘察設(shè)計(jì)、征地費(fèi)、工程保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等）、預(yù)備費(fèi)和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，它的確定必須分步進(jìn)行、逐步深入。從投資估算、設(shè)計(jì)概算到施工圖
預(yù)算、工程結(jié)算和竣工決算，是一級(jí)控制一級(jí)的關(guān)系，加之合同履約情況的不確性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更，加強(qiáng)變更價(jià)款的管理。
首先要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理工作。在設(shè)計(jì)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計(jì)變更的數(shù)量；在項(xiàng)目發(fā)包階段，要由有編制資格的造價(jià)中介單位編制工程量清單，減少工程的計(jì)算偏差，減少因建設(shè)方提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程價(jià)款的變更；在施工合同履行階段，加強(qiáng)合同管理工作，按照國(guó)家公布的施工合同示范文本進(jìn)行合同管理工作，在有條件的地區(qū)和部門，也可以采用國(guó)際通用的FIDIC條款簽訂合同、管理合同。總之要全方位加強(qiáng)管理，盡量減少工程價(jià)款的變更。鑒于工程建設(shè)本身的特點(diǎn)，又不可能完全杜絕工程變更。要采取積極的態(tài)度，要有預(yù)見性在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及早提出解決方案，即盡可能提變更，將造價(jià)的變動(dòng)控制在最小范圍內(nèi)。
（四）風(fēng)險(xiǎn)合理轉(zhuǎn)移
工程建設(shè)參與各方中，建設(shè)方的風(fēng)險(xiǎn)是最大的。自然、經(jīng)濟(jì)、政治等因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)對(duì)建設(shè)方的投資成本產(chǎn)生影響。建設(shè)方必須在投資決策時(shí)慎重考慮，并采取有效的對(duì)策來(lái)避免、控制和轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資效果。建設(shè)方控制風(fēng)險(xiǎn)的手段，除了采取各種管理措施、購(gòu)買施工保險(xiǎn)等，還可以通過合同來(lái)合理轉(zhuǎn)移。目前主要用于以下三個(gè)方面：材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、工期風(fēng)險(xiǎn)的合同轉(zhuǎn)移。
首先，材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。建設(shè)方可以根據(jù)施工周期，判斷在此時(shí)間內(nèi)主要材料的漲價(jià)預(yù)期，并在合同中約定施工單位需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。比如可以這樣約定：如果鋼材、水泥、石子、磚價(jià)格漲幅（降幅）超過5%，可按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)超過部分進(jìn)行調(diào)整，其他材料不執(zhí)行價(jià)格調(diào)整。還有人工調(diào)整、機(jī)械調(diào)整等，都可以進(jìn)行詳細(xì)的約定。
其次，不可抗力風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。不可抗力是一般建設(shè)項(xiàng)目必須考慮的問題之一，也是法律規(guī)定必須由建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。作為風(fēng)險(xiǎn)管理的手段之一，建設(shè)方可以在合同中明確約定什么是不可抗力，發(fā)生不可抗力時(shí)施工單位應(yīng)采取的措施，從而保證對(duì)于約定以外的情況，施工單位會(huì)主動(dòng)采取措施預(yù)防。即使不可抗力發(fā)生，施工單位也必須立即主動(dòng)控制，從而把損失降到最低。
最后，工期風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)方可以根據(jù)相關(guān)定額及使用要求，確定適合的工期，并在招標(biāo)時(shí)明確要求及相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。這樣施工單位會(huì)根據(jù)工程情況及招標(biāo)文件制定出保證工期的措施，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在施工過程中，即使發(fā)生預(yù)料之外的情況，施工單位也會(huì)采取趕工措施，保證工期在約定的時(shí)間內(nèi)完成。
（五）不應(yīng)忽視合同后期管理
1、工程結(jié)算資料
工程結(jié)算資料的提供內(nèi)容：所有竣工圖，設(shè)計(jì)變更，技術(shù)核定單，工程簽證單，招投標(biāo)文件，合同書，結(jié)算書等。工程結(jié)算資料必須經(jīng)工程監(jiān)理的審核后報(bào)送建設(shè)方。
2、工程結(jié)算審價(jià)
工程竣工驗(yàn)收后，由承包人提供全套工程結(jié)算資料給建設(shè)方（或建設(shè)方委托造價(jià)咨詢單位）進(jìn)行結(jié)算審價(jià)，審價(jià)時(shí)應(yīng)注意如下問題：
（1）所有竣工圖、設(shè)計(jì)變更、技術(shù)核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件，復(fù)印件無(wú)效；（2）結(jié)算審價(jià)原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）建設(shè)方督促承包人積極配合審價(jià)單位在合理時(shí)間內(nèi)完成審價(jià)；（4）工程最終審價(jià)報(bào)告應(yīng)作為工程支付結(jié)算款的主要依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
[1]高軍等.淺談施工項(xiàng)目如何實(shí)施項(xiàng)目的全面合同管理[J].鐵道建筑，2012，（09）.
Abstract:
With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.
Key words:
Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management
risk management
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、引言
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的水平高低關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,其內(nèi)容包括對(duì)施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭(zhēng)議。企業(yè)各有關(guān)部門必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信譽(yù)”為核心的合同管理工作。建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)工程合同的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要影響，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，積極大膽的進(jìn)行建設(shè)工程合同的管理體制創(chuàng)新，采取行之有效的方式方法來(lái)提高合同管理業(yè)務(wù)水平，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程合同有序、有力、有效的管理。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的創(chuàng)新概述
建設(shè)工程項(xiàng)目是指為完成依法立項(xiàng)的新建、改建、擴(kuò)建的各類工程（土木工程、建筑工程及安裝工程等）而進(jìn)行的、有起止日期的、達(dá)到規(guī)定要求的一組相互關(guān)聯(lián)的受控活動(dòng)組成的特定過程，包括策劃、勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收和移交等。合同管理是指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，主要是通過合同形式進(jìn)行的。一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗和合同及合同管理有密切關(guān)系。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止是合同管理的內(nèi)容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的、層次性的。
筆者認(rèn)為，建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理創(chuàng)新在于在項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)項(xiàng)目應(yīng)該進(jìn)行分級(jí)審查，由企業(yè)成立的工程項(xiàng)目合同立項(xiàng)委員會(huì)，統(tǒng)籌項(xiàng)目立項(xiàng)和合同簽訂前的基礎(chǔ)性工作，其下設(shè)部門分別負(fù)責(zé)合同簽訂前的洽談、審查、審批，并且做到合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的管理制度。對(duì)企業(yè)是否可以簽訂合同，各級(jí)應(yīng)認(rèn)真詳細(xì)審查，然后由各級(jí)代表參加工程項(xiàng)目合同立項(xiàng)委員會(huì)討論會(huì)，最終投票決定項(xiàng)目是否予以審批。
項(xiàng)目實(shí)施過程，是建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理重要環(huán)節(jié)，為加強(qiáng)合同實(shí)施全過程管理，企業(yè)應(yīng)成立工程項(xiàng)目合同監(jiān)督控制小組，根據(jù)合同網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企業(yè)所有在建項(xiàng)目和分包事宜深入各項(xiàng)目部，按相應(yīng)合同規(guī)定予以監(jiān)督、控制，切實(shí)監(jiān)督相應(yīng)部門的合同履行情況，對(duì)各項(xiàng)目部合同實(shí)施全過程的監(jiān)督、控制負(fù)責(zé)。同時(shí)，為突出合同實(shí)施全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效控制，對(duì)變更、簽證、索賠進(jìn)行準(zhǔn)確的審計(jì)，企業(yè)應(yīng)成立工程項(xiàng)目合同審計(jì)辦公室，對(duì)與所簽訂的合同不一致內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，對(duì)所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、控制和規(guī)避，從而將風(fēng)險(xiǎn)減至最低。
項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交付使用后，為加強(qiáng)合同管理的連續(xù)性，提高今后合同管理的能力，需對(duì)竣工項(xiàng)目的合同管理過程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，逐步提高企業(yè)合同管理水平，最終建立企業(yè)合同管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)所有項(xiàng)目建立專項(xiàng)合同電子檔案。作者本人經(jīng)過調(diào)查分析和實(shí)際研究繪制了建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系圖，認(rèn)為下圖更有利于合同管理體系的規(guī)范和優(yōu)化。
圖一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系
在初步構(gòu)建了企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理體系后，本文著重從合同風(fēng)險(xiǎn)管理和合同分包管理兩個(gè)方面進(jìn)行闡釋，以期能夠使建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作在這兩個(gè)方面更加有序、有力、有效。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)化
在合同風(fēng)險(xiǎn)管理方面，就施工合同而言，合同確定了成本、工期、質(zhì)量、安全和環(huán)境等項(xiàng)目總體目標(biāo)，規(guī)定和明確了當(dāng)事人各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)施規(guī)范性的合同管理，加強(qiáng)合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)管控，才能滿足項(xiàng)目管理的需要，而這些對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說必須以良好的合同管理制度體系、業(yè)務(wù)流程、合同管理機(jī)制、簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款為基礎(chǔ)。 由于項(xiàng)目建設(shè)過程中的不確定性，對(duì)影響建設(shè)項(xiàng)目的重要方面，風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)予以提前評(píng)估、著重管控。建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循健全、合理、制衡、獨(dú)立的原則，確保合同管理的有效性。
合同管理的制度體系建設(shè)是建筑工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)。結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)，工程項(xiàng)目的合同管理必須注重專門化、專業(yè)化、協(xié)調(diào)化和信息化。同時(shí)建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的管理原則要求建筑企業(yè)必須建立健全一套行之有效、嚴(yán)格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。 具體而言，建筑企業(yè)應(yīng)該建立合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據(jù)可依，合同管理的基本制度主要有:合同會(huì)簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標(biāo)制度、合同交底制度、進(jìn)度款審查 批準(zhǔn)制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質(zhì)量責(zé)任制度、合同統(tǒng)計(jì)考核制度、合同檢查和獎(jiǎng)勵(lì)制度。 建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理制度體系建設(shè)必須與良好的管理機(jī)制建設(shè)同步，才能具有強(qiáng)有力的執(zhí)行力。
四、建設(shè)工程項(xiàng)目分包合同管理的規(guī)范創(chuàng)新
在分包合同管理方面，對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的大型公共建筑，極少實(shí)行由一家施工單位完全承擔(dān)所有的施工業(yè)務(wù)。首先，因?yàn)榭偘鼏挝徊灰欢ň邆渫瓿伤许?xiàng)目的資質(zhì)；其次，完全的施工總承包的價(jià)格總是高于平行分包的工程；最后，業(yè)主一般對(duì)于影響工程質(zhì)量、影響工程造價(jià)的特別重要的設(shè)備與材料實(shí)行業(yè)主供貨。所以說，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。一般說來(lái)，對(duì)于工程管理搞的比較好的項(xiàng)目，這些總包、分包的合同關(guān)系是井然有序的，對(duì)雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執(zhí)行的也很順利；反之，若是合同關(guān)系不清，雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的不明確，雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾中，業(yè)主時(shí)常發(fā)現(xiàn)一些合同沒有涵蓋的內(nèi)容，一些事情沒有人負(fù)責(zé)，由此帶來(lái)工期的損失和造價(jià)的突破是普遍現(xiàn)象。
就業(yè)主而言，可以編制合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。通過合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖的編制，理清建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的思路，設(shè)計(jì)一個(gè)符合實(shí)際的切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)。然而，在目前的建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的研究中，卻很少有人討論合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，往往是對(duì)合同本身的研究要遠(yuǎn)高于合同架構(gòu)的研究。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)，對(duì)它進(jìn)行深入的研究，有助于我們把握建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的主線，起到提綱摯領(lǐng)的作用。在理清建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)合同本身的研究，必將會(huì)使各項(xiàng)分包合同得到有效執(zhí)行，分包合同管理更加有效，進(jìn)而使建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理邁向更高的水平。
結(jié)束語(yǔ)：
總之，建設(shè)工程項(xiàng)目管理中，不論從業(yè)主還是施工方來(lái)講，合同管理對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程來(lái)說有著十分重要的作用。為加強(qiáng)此方面的管理,我們應(yīng)該學(xué)會(huì)借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情、法律及交易習(xí)慣，敢于探索實(shí)踐，努力創(chuàng)新，建立符合中國(guó)實(shí)際的合同管理體系，并健全以合同管理為核心的項(xiàng)目管理體系,提高我國(guó)的項(xiàng)目管理水平和企業(yè)管理水平，樹立企業(yè)的形象和信譽(yù)，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
一、目前建設(shè)工程合同管理中存在的問題
工程建設(shè)的復(fù)雜性決定其合同管理的艱巨性。目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，建設(shè)交易行為尚不規(guī)范，使得建設(shè)工程合同管理中存在諸多問題。
1.不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟，缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。
2.缺乏專業(yè)的合同管理人才
建設(shè)工程合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)管理機(jī)構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的合同，領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員管理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
3.不重視合同歸檔管理管理信息化程度不高合同管理手段落后
一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評(píng)估和總結(jié)，合同管理粗放。
二、加強(qiáng)工程合同管理的具體措施
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目規(guī)模也日愈龐大，隨之簽訂的合同文件的簽訂、修改變的頻繁復(fù)雜。在合同的履行實(shí)施中，雙方來(lái)往資料甚多，為了減少不必要的損失，所以加強(qiáng)合同管理系統(tǒng)、建設(shè)現(xiàn)代信息化的合同系統(tǒng)是非常有必要的。
1.建立健全高效合同管理組織
在建設(shè)工程項(xiàng)目里，工程項(xiàng)目的合同管理是關(guān)鍵，一個(gè)健全高效可靠的合同組織是首要任務(wù)。在合同的管理上，管理組織成員起到主導(dǎo)作用，需要其本著自身管理行為與項(xiàng)目建設(shè)工程目標(biāo)一致的原則，把項(xiàng)目組織管理妥善進(jìn)行。一般來(lái)說，項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)選擇如下兩者工程項(xiàng)目管理者：
①項(xiàng)目建設(shè)單位委派其單位人員為人進(jìn)行管理；
②項(xiàng)目建設(shè)單位委托機(jī)構(gòu)，再由機(jī)構(gòu)委托其他人進(jìn)行監(jiān)督管理。
在實(shí)踐中，往往上述第二種情況比第一種情況更高效、可靠。在建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中，如果由上述第一種情況為例，有工程項(xiàng)目建設(shè)單位委派其內(nèi)部人員直接管理項(xiàng)目合同，在于建設(shè)單位與施工單位兩者涉及著直接利益沖突的特殊關(guān)系，難免引起爭(zhēng)執(zhí)發(fā)生；所以實(shí)踐中往往選擇第二種方法。
2.加強(qiáng)專業(yè)管理人才的選擇
設(shè)立專門管理人才負(fù)責(zé)合同管理機(jī)構(gòu)，在人才的選擇也是難題。首先，需要對(duì)合同業(yè)務(wù)的運(yùn)用精通，具有強(qiáng)烈的法制專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，包括法律、建筑、招投標(biāo)等，還要熟悉合同的履行和工程索賠管理等相關(guān)專業(yè)，從而保障合同管理的專業(yè)規(guī)范化。在管理中，工程項(xiàng)目合同文本及其它相關(guān)文件資料都屬于法律文件，對(duì)其管理應(yīng)及時(shí)建檔及保存。
3.確保雙方合同的交底
在雙方的合同交底以后，合同管理人員須對(duì)組內(nèi)各級(jí)項(xiàng)目管理人員就合同的主要內(nèi)容做出詳細(xì)的解釋補(bǔ)充說明，同時(shí)將合同內(nèi)各部門責(zé)任逐步分配落實(shí)到各處，使其明確分工、明確各自工作責(zé)任范圍，使大家盡心盡職，團(tuán)結(jié)一心，積極協(xié)調(diào)各方面相互配合實(shí)施合同管理。
4.合同發(fā)生的變更與索賠加強(qiáng)分析審查
在項(xiàng)目合同條件發(fā)生變更的時(shí)候，需及時(shí)辦理工程洽商記錄，收集整理合同所牽涉文件，如，圖紙等；對(duì)涉及到工程項(xiàng)目任務(wù)等需要大變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)做出此變更對(duì)工程預(yù)算、進(jìn)度等造成的影響；并對(duì)合同變更部分進(jìn)行詳細(xì)分析審查，雙方及時(shí)補(bǔ)充修訂合同協(xié)議，把項(xiàng)目合同完善進(jìn)行做到滴水不漏。工程項(xiàng)目中建立工程變更與索賠制度必不可少，實(shí)踐中合同實(shí)施過程變更索賠難以避免，要求合同管理人員認(rèn)真關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)找準(zhǔn)索賠依據(jù)，對(duì)資料的分析整理確認(rèn)，對(duì)施工索賠重點(diǎn)拿捏恰當(dāng)，及時(shí)在索賠有效期內(nèi)提出索賠，嚴(yán)格防止業(yè)主反索賠和分包商索賠發(fā)生。
三、確保合同效力的法律地位
合同既是建筑企業(yè)承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式，又是對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的主要載體。從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看，目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，建筑企業(yè)利潤(rùn)較低，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同條文及合同執(zhí)行過程中的管理，才能有效地降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)。項(xiàng)目承包部作為企業(yè)成本控制的管理者，加強(qiáng)施工過程中的合同管理是十分必要的。現(xiàn)將在以下幾個(gè)方面淺談項(xiàng)目施工過程中的合同管理。
1. 合同管理的重要性
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)法規(guī)的更加完善，合同已經(jīng)成為企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要載體。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目的是獲取利潤(rùn)最大化，合同管理的水平直接影響項(xiàng)目利潤(rùn)。特別是工程項(xiàng)目施工階段，合同管理尤其顯得極為重要， 因?yàn)槠渎男袝r(shí)間長(zhǎng)，協(xié)調(diào)關(guān)系多，涉及各個(gè)方方面面。但目前的項(xiàng)目合同管理仍制約著整個(gè)工程項(xiàng)目管理水平和工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2. 項(xiàng)目部合同管理存在的問題
2.1合同管理仍然意識(shí)淡薄；由于項(xiàng)目的主要管理者自身素質(zhì)和對(duì)合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑，從而使合同意識(shí)淡薄，往往不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問題不找合同而是習(xí)慣性地找關(guān)系。有的對(duì)合同簽訂非常重視，簽訂后束之高閣，忽略合同履行過程中的權(quán)利和義務(wù)，容易造成糾紛。對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛不能及時(shí)處理，同時(shí)缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程。項(xiàng)目部合同管理人員身兼多職，導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責(zé)行為，很難提高合同的綜合管理水平。
2.2簽訂手續(xù)不全，合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)簽訂合同前應(yīng)了解簽約方的資金、信譽(yù)和履約能力等情況；審查簽約方資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全許可證及經(jīng)營(yíng)范圍是否有效；審查簽約方法人代表身份或委托人的身份，事項(xiàng)、權(quán)限和期限，留存這些證件的原件或加蓋紅章的復(fù)印件；合同的簽訂必須由各方法定代表人或法人授權(quán)委托人簽字；合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)加蓋簽約雙方單位印章，合同文本還需加蓋騎縫章。但各項(xiàng)目部合同簽訂上普遍存在手續(xù)不齊的現(xiàn)象。
2.3合同臺(tái)賬沒有建立:合同臺(tái)賬沒有建立，容易出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)變更合同的沒有及時(shí)變更、該簽訂補(bǔ)充合同的沒有簽訂、合同執(zhí)行完畢應(yīng)簽訂清算協(xié)議的沒有簽訂、應(yīng)當(dāng)追究的卻過了訴訟時(shí)效等等情況發(fā)生，而引起合同糾紛或造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3. 加強(qiáng)合同管理的具體措施
3.1加強(qiáng)合同管理的評(píng)審制度 通過評(píng)審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對(duì)合同找問題使之更全面，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，察覺隱患，提前修訂或預(yù)防；還可以使各業(yè)務(wù)部門對(duì)合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)保證合同中關(guān)鍵工序的施工，把合同對(duì)施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；并根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單，進(jìn)而采取一些合理措施，盡量改變苛刻條件對(duì)工程造價(jià)的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)合同審批制度 項(xiàng)目在合同簽訂前應(yīng)建立審查、批準(zhǔn)制度，即項(xiàng)目部評(píng)審會(huì)后，送交公司業(yè)務(wù)部門、合同專門管理機(jī)構(gòu)及法律顧問審查，再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。建立合同交底制度各種合同簽訂后項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行合同交底。合同簽訂人員向項(xiàng)目部合同參與執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施及特殊情況處理等。并解答參與執(zhí)行人員提出問題，形成書面交底記錄。項(xiàng)目部合同管理人員根據(jù)問題，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，并形成合同管理文件，交相關(guān)人員了解掌握指導(dǎo)其活動(dòng)。
3.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)合同管理人才 項(xiàng)目部設(shè)置合同管理崗，制定崗位職責(zé)，按崗位職責(zé)及任務(wù)分工完成自己的工作，并做到信息共享。現(xiàn)在項(xiàng)目上從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強(qiáng)合同管理人才的選拔和培養(yǎng)，選拔有責(zé)任心、有施工經(jīng)驗(yàn)、且熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員或工程管理人員參與合同管理工作，企業(yè)經(jīng)常提供法律及合同管理等知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使合同管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓寬視野，滿足工作需要。
3.3建立合同管理控制目標(biāo)：合同管理控制目標(biāo)指合同管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目標(biāo)，包括進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量目標(biāo)及投資（或收益）目標(biāo)。項(xiàng)目部應(yīng)建立各目標(biāo)的控制流程，制定相應(yīng)的控制措施，項(xiàng)目部管理人員和施工人員協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4. 掌握各類合同的重點(diǎn)控制內(nèi)容
4.1工程承包合同是工程承包合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。因此，對(duì)項(xiàng)目部而言，其全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是圍繞工程承包合同的開展。
施工承包合同的糾紛多數(shù)情況下源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價(jià)如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)的處理辦法等。故在施工前項(xiàng)目部應(yīng)仔細(xì)研究簽訂的工程承包合同，對(duì)合同約定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、違約責(zé)任和索賠部分應(yīng)做到心中有數(shù)。施工中注意搜集、保存相關(guān)證據(jù)，以減少不必要的糾紛。
4.2勞務(wù)合同項(xiàng)目部勞務(wù)合同主要指項(xiàng)目部與勞務(wù)輸出公司或施工勞務(wù)隊(duì)之間就有關(guān)提供和使用勞動(dòng)力問題而訂立的合同。勞務(wù)合同管理首先要選擇滿足資質(zhì)要求的勞務(wù)企業(yè)，并從勞務(wù)人員配備、資金、施工經(jīng)歷和施工成本等方面對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行考察。勞務(wù)合同中應(yīng)明確工程名稱、地點(diǎn)、工種、人員數(shù)量、工程數(shù)量、質(zhì)量、安全、工期、結(jié)算方式、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間和有關(guān)獎(jiǎng)罰條款等內(nèi)容。勞務(wù)分包工作最好以清單的形式給出，在清單中將具體的工作內(nèi)容、費(fèi)用內(nèi)容、計(jì)量單位、單價(jià)等進(jìn)行明確。勞務(wù)分包的數(shù)量應(yīng)明確是實(shí)際數(shù)量還是暫定數(shù)量，暫定數(shù)量應(yīng)說明最終明確方式。對(duì)工程質(zhì)量、安全和工期的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行明確約定。勞務(wù)分包合同的管理是貫穿于隊(duì)伍引進(jìn)、合同談判、簽訂、過程施工、結(jié)算支付的整個(gè)過程。
4.3租賃合同項(xiàng)目部租賃合同主要指項(xiàng)目部租賃所需機(jī)械、設(shè)備和周轉(zhuǎn)料等所簽訂的合同。在租賃合同簽訂前，出租方應(yīng)向承租方提供出租房的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租賃資質(zhì)、機(jī)組人員操作資格，以及建委和特種設(shè)備檢測(cè)中心審發(fā)的各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質(zhì)證書復(fù)印件。租賃合同中明確約定交付時(shí)間、地點(diǎn)、交接清單、租賃期限、租賃費(fèi)結(jié)算方式和租賃設(shè)備的維修、、保管、運(yùn)行、保養(yǎng)等。
4.4供應(yīng)合同建筑材料和設(shè)備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數(shù)量大。材料和設(shè)備的費(fèi)用在工程總投資（或工程承包合同價(jià)）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和設(shè)備供應(yīng)合同是連接生產(chǎn)、流通和使用的紐帶，是建筑工程合同的主要組成部分之一。建筑材料供應(yīng)合同的主要內(nèi)容有購(gòu)銷物資的名稱（注明牌號(hào)、商標(biāo)）、品種、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、花色、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求；購(gòu)銷物資數(shù)量、包裝；運(yùn)輸方式；價(jià)格；驗(yàn)收內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)；貨款結(jié)算；違約責(zé)任等。
施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理是施工過程中的最高的行為標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，合同管理是施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的核心部分。施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目加強(qiáng)合同管理，首先要牢固樹立企業(yè)形象，本著依法治理企業(yè)的要求，對(duì)于合同管理要牢固樹立其法制觀念、對(duì)于合同管理義務(wù)要自覺進(jìn)行履行和熟知、對(duì)于合同管理方面的法律風(fēng)險(xiǎn)要提出一系列避免措施，并制定相關(guān)方案，從而應(yīng)對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)中所面對(duì)的一系列競(jìng)爭(zhēng)，有力保證企業(yè)的應(yīng)變能力，保護(hù)施工企業(yè)建設(shè)工程的合法權(quán)益。其次，從施工企業(yè)的管理角度層面上講，定期組織一系列有效的檢查指導(dǎo)工作、監(jiān)督管理措施等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以保證合同管理游走于企業(yè)施工建設(shè)工程項(xiàng)目的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，且在施工和結(jié)算正常運(yùn)行的過程中不出現(xiàn)任何差錯(cuò)和漏點(diǎn)，合同管理也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最為有效的措施，它保證了企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。
一、強(qiáng)化全員的管理意識(shí)
作為一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)管理工作的合同管理，它的管理水平在很大程度上影響著施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，作為如此重要的管理工作，它的設(shè)計(jì)面比較廣，因此要將合同管理工作營(yíng)造良好的氛圍，即人人都重視、人人都有著強(qiáng)化管理的意識(shí)。施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)管理部門要將管理意識(shí)進(jìn)行規(guī)范化，確保合同管理的高度重視性，并且在全員范圍內(nèi)形成合同管理的強(qiáng)化意識(shí)和人人參與意識(shí)。各級(jí)相關(guān)管理部門要實(shí)行管理落實(shí)到位的措施，緊密銜接好合同管理全過程，做到落實(shí)到位、控制有效、檢查到位、反饋及時(shí)，將合同管理工作全過程進(jìn)行規(guī)范和管理好。
二、抓好合同管理的簽約和履約
合同管理過程必須保證是規(guī)范化管理的，并且管理措施貫穿于全過程中，規(guī)范管理主要應(yīng)該做好：
1.訂立合同前的管理。施工企業(yè)建設(shè)工程在進(jìn)行合同簽訂前的合同管理針對(duì)方主要是工程建設(shè)方，即對(duì)發(fā)包人的工程項(xiàng)目信息進(jìn)行相關(guān)評(píng)審，且與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤。施工企業(yè)要定期組織好對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理、合同管理人員等的相關(guān)培訓(xùn)工作，開展合同管理法的法律和法規(guī)教育，可以邀請(qǐng)合同管理的職能部門做此方面的培訓(xùn)工作。同時(shí)，施工企業(yè)要進(jìn)行合同法律法規(guī)內(nèi)部宣傳工作，將重合同守信用工作進(jìn)行到底。
2.合同談判簽訂的管理。發(fā)包人所對(duì)應(yīng)的程序是施工企業(yè)建設(shè)合同談判和簽訂，由于發(fā)包人是企業(yè)談判的對(duì)象，所以發(fā)包人也是合同簽訂的對(duì)象。施工企業(yè)建設(shè)工程合同談判本著平等一致、協(xié)商一致、互惠互利的原則與發(fā)包人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合同談判，并且在談判之前，對(duì)于發(fā)包人是做過調(diào)查和了解的，即認(rèn)定其的項(xiàng)目工程承擔(dān)能力方進(jìn)行談判。施工企業(yè)逐條研究發(fā)包人的招標(biāo)文件要求，確定承諾性。鑒于施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同繁多的內(nèi)容，大多情況下對(duì)于發(fā)包人的合同條款都是經(jīng)過談判的。在與發(fā)包人談判時(shí)，在依據(jù)通用條款的條件下，結(jié)合協(xié)議書和專用條款進(jìn)行，對(duì)于承包人所承擔(dān)的義務(wù)條款項(xiàng)，應(yīng)該引起充分重視。談判后，如果雙方對(duì)于合同管理的各項(xiàng)條款沒有見解，并且達(dá)成一致意見，合同文件便可立即簽訂。
3.合同履行中的管理。企業(yè)施工建設(shè)工程項(xiàng)目中的合同管理貫穿于施工的全過程，所以在進(jìn)行施工合同的履約方面，企業(yè)的各項(xiàng)管理工作必須包含在內(nèi).合同履行過程中，雙方要明確各自的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)于合同管理必須依法實(shí)施，依法行使權(quán)力和履行義務(wù)，為確保合同管理的圓滿完成而依法實(shí)施。（1）執(zhí)行合同交底制度。施工企業(yè)建設(shè)部門應(yīng)該建立合同管理制度，明確合同管理的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、權(quán)力和義務(wù)等，對(duì)于合同的執(zhí)行情況，施工方應(yīng)該定期對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行反饋內(nèi)容：招標(biāo)文件、圖紙、招標(biāo)資料和合同文本等。對(duì)于變化的合同文本，必須在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)行工程洽商記錄的辦理工作，收集有關(guān)雙方的變更資料。對(duì)于項(xiàng)目部所反饋的信息，經(jīng)營(yíng)處和法規(guī)處要及時(shí)分析其原因，找出解決問題的措施和方法，如果出現(xiàn)大的誤差，必須第一時(shí)間向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，收付工程款情況、合同重要內(nèi)容等也要及時(shí)進(jìn)行匯報(bào)，對(duì)于出現(xiàn)的合同違約情況是由于非施工方造成的，必須及時(shí)報(bào)送建設(shè)規(guī)劃部門，研究原因，找出責(zé)任人，具體內(nèi)容將落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。（2）合同履約過程管理。一是項(xiàng)目部要做好合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量和資金方面的控制工作，切實(shí)履行好施工方的義務(wù)。要按照合同所規(guī)定的工期時(shí)間，制定施工計(jì)劃方案、組織好有關(guān)進(jìn)度的工作，如果中間出現(xiàn)延誤，必須采取切實(shí)有效可行的趕工措施，以確保合同工期的順利進(jìn)行。要嚴(yán)格依據(jù)合同管理規(guī)定的質(zhì)量要求，進(jìn)行質(zhì)量檢查制度的執(zhí)行，以應(yīng)對(duì)發(fā)包人、建立的質(zhì)量檢驗(yàn)工作，材料和設(shè)備的供應(yīng)工作要保質(zhì)保量進(jìn)行供應(yīng)，確保工程質(zhì)量。對(duì)于施工項(xiàng)目的預(yù)付款和進(jìn)度款要嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行，并辦理工程的竣工結(jié)算，工程款進(jìn)行結(jié)清。同時(shí)，還要按照合同的規(guī)定提供相關(guān)竣工資料并參與竣工驗(yàn)收工作，此外，對(duì)于質(zhì)量保修期必須履行到位。二是對(duì)于履約期間產(chǎn)生的一系列動(dòng)態(tài)管理，必須嚴(yán)格加強(qiáng)和管理，以防違約事件的發(fā)生。項(xiàng)目部在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，必須對(duì)合同的實(shí)施和進(jìn)行狀態(tài)進(jìn)行跟蹤對(duì)比，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，本著效益為先的原則，提高經(jīng)濟(jì)效益。在這種情況下，才能夠向施工單位提出承包價(jià)格，做到有理可依。三是加強(qiáng)合同履約期索賠與反索賠管理。承包商為了減少項(xiàng)目損失，依據(jù)合同條件的變化提出索賠要求；客戶根據(jù)合同管理規(guī)定將工期的拖延、質(zhì)量問題無(wú)法彌補(bǔ)的和責(zé)任人事故進(jìn)行反索賠。對(duì)于項(xiàng)目管理工作施工方必須在簽約后及時(shí)進(jìn)行，對(duì)于一些技術(shù)資料等及時(shí)進(jìn)行歸檔管理，重要性的資料必須經(jīng)監(jiān)理工程師和客戶代表進(jìn)行簽證，變更性的重要內(nèi)容必須經(jīng)雙方簽訂，為索賠和反索賠提供重要的保證依據(jù)。
三、建立健全網(wǎng)絡(luò)管理
將合同管理機(jī)構(gòu)、制度和人員落實(shí)到位，以層層建立合同領(lǐng)導(dǎo)小組的方式進(jìn)行，確立相關(guān)管理部門，如歸口管理部門（公司經(jīng)營(yíng)處）、配合部門（法律處）。研究的可行性內(nèi)容是：首先，做好調(diào)查工作，即施工方主題資格性的合法調(diào)查。主要調(diào)查內(nèi)容為：是否具備法人資格、是否依法注冊(cè)和登記。其次，做好施工方資信和履約調(diào)查工作，即施工方應(yīng)該具備一定的社會(huì)信譽(yù)度和資金保障。再次，做好施工活動(dòng)的合法性調(diào)查工作，施工單位在進(jìn)行施工前，必須具備施工許可證，方可施工進(jìn)行。
合同的簽訂過程漏洞是避免不了的，所以要減少合同談判和簽訂過程的漏洞，確保嚴(yán)密性、合法性和可行性的合同管理，采取施工合同的三權(quán)相對(duì)對(duì)立（洽談權(quán)、審查權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)）：企業(yè)經(jīng)營(yíng)處人員在辦理合同談判和形式洽談權(quán)前要依據(jù)所授權(quán)的范圍，進(jìn)行辦理合同權(quán)限辦理以內(nèi)的合同談判；對(duì)于洽談所形成的的合同文本，施工處法規(guī)人員和顧問要進(jìn)行審查，然后交由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，最后由企業(yè)經(jīng)濟(jì)處人員進(jìn)行對(duì)外簽訂合同手續(xù)的辦理工作。
總之，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的合同管理是施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理的核心。合同管理，就是施工企業(yè)從上向下建立起的一支專業(yè)管理隊(duì)伍。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理勢(shì)必要求更加規(guī)范化和合理化。作為建設(shè)方和發(fā)包方而言，要嚴(yán)格按照合同管理進(jìn)行實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作，確保合同管理方法得當(dāng)，措施切實(shí)有效可行，嚴(yán)格化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行運(yùn)作合同管理法，確保建設(shè)施工期間不必要事件的發(fā)生，使得施工企業(yè)建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行下去。
參 考 文 獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、公路建設(shè)合同管理特點(diǎn)
1、依法完善管理制度，明確責(zé)任
在實(shí)行合同管理工作時(shí)，需要嚴(yán)格執(zhí)行《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)工程進(jìn)行公平、公正的管理。要堅(jiān)持責(zé)權(quán)合一的處事原則，并對(duì)各方責(zé)任進(jìn)行明確。公路合同管理需要落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制度，各個(gè)分級(jí)分工合作，并相互監(jiān)督，共同保障合同管理的實(shí)行。要將合同責(zé)任到人，對(duì)合同管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，依法進(jìn)行工程管理。
2、科學(xué)合理地對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行管理
在工程合同管理中，設(shè)計(jì)變更是控制投資的關(guān)鍵。管理者需要科學(xué)合理地對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審查，并協(xié)調(diào)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度以及工程投資三者之間的關(guān)系，對(duì)于工程投資有較大影響的費(fèi)用要認(rèn)真按照合同進(jìn)行審查并進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察分析，保障新增單價(jià)的科學(xué)合理。
3、用創(chuàng)新思路來(lái)解決材料價(jià)格問題
隨著我國(guó)物價(jià)的上漲以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加，材料價(jià)格的增長(zhǎng)也越來(lái)越快。為了有效控制項(xiàng)目成本，管理者需要對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的調(diào)查分析，并及時(shí)制定材料差價(jià)的調(diào)整措施，對(duì)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，以有效地解決材料價(jià)格上漲引發(fā)的問題。
4、規(guī)范管理提高合同管理水平
公路建設(shè)合同管理需要嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真地按照合同對(duì)工程進(jìn)行管理。在設(shè)計(jì)變更、投資制度的執(zhí)行等方面需要進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行及時(shí)的審核與辦理，保證工程管理的力度以及規(guī)范性，提高公路工程管理的綜合水平。
二、公路工程施工合同的分類
1、總價(jià)合同
總價(jià)合同是指在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目的總價(jià)，承包單位據(jù)此完成合同的全部?jī)?nèi)容。采用這種合同能夠使發(fā)包人在評(píng)標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人，同時(shí)可以有效控制項(xiàng)目的總費(fèi)用，使發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)最小。高速公路建設(shè)項(xiàng)目存在周期長(zhǎng)、投資高、跨度大、參與者眾多以及管理難度大的特點(diǎn)，其建設(shè)過程是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)生產(chǎn)過程，在整個(gè)完成過程中存在較大的不可控因素，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，作為承包商，要謹(jǐn)慎簽訂總價(jià)合同。
2、單價(jià)合同
單價(jià)合同是承包人在投標(biāo)時(shí)，按招標(biāo)文件要求就分部分項(xiàng)工程所列出的工程量表確定各分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主和承包商之間可以得到合理的分?jǐn)偂＿@類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn)，一般的項(xiàng)目都采用單價(jià)合同。
3、成本加酬金合同
成本加酬金合同是由業(yè)主向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。這種合同一般是在工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)和設(shè)計(jì)指標(biāo)尚未完全確定而又急于上馬的工程，或者是一個(gè)前所未有的嶄新工程和施工風(fēng)險(xiǎn)很大的工程中采用。在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。
三、我國(guó)公路建設(shè)合同管理現(xiàn)狀
1、缺乏合同管理意識(shí)
雖然我國(guó)公路建設(shè)正在高速發(fā)展，但是由于公路工程建設(shè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致承包商會(huì)為了承包到工程而與業(yè)主簽訂了不正規(guī)的合同，給工程合同管理埋下了隱患，造成工程建設(shè)施工時(shí)發(fā)生許多合同沖突。另外，發(fā)包雙方缺乏合同意識(shí)，在施工過程中不能嚴(yán)格按照合同辦事。發(fā)生利益糾紛時(shí)也往往忽略合同規(guī)定，依靠不正當(dāng)方式進(jìn)行處理。
2、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的合同條文
公路建設(shè)合同中有著非常多的規(guī)定以及條款，如果合同條文不規(guī)范不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)過多的問題，會(huì)導(dǎo)致合同履行上的糾紛。合同的制定是一個(gè)多環(huán)節(jié)工作，需要承包商與業(yè)主同時(shí)進(jìn)行起草與確認(rèn)，而這個(gè)過程中往往會(huì)出現(xiàn)種種原因?qū)е潞贤罱K條文與招標(biāo)條款發(fā)生偏離，不利于合同的履行。
3、合同管理重施工輕設(shè)計(jì)
工程的投資控制關(guān)鍵在于工程設(shè)計(jì)，但是，目前我國(guó)公路工程合同管理往往僅重視施工階段的管理，重點(diǎn)保障工程的安全可靠以及實(shí)用性，而對(duì)于設(shè)計(jì)的投資、工期等控制以及資金的浪費(fèi)關(guān)注程度不高。這就導(dǎo)致了工程項(xiàng)目投資過高，工期拖延。
4、合同管理方面人才欠缺
公路建設(shè)合同管理工作要求管理人員具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)以及技術(shù)，在當(dāng)前激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，對(duì)合同管理人員的要求也越來(lái)越高。目前我國(guó)的公路建設(shè)合同管理方面缺乏高素質(zhì)、高知識(shí)以及全局觀較強(qiáng)的專業(yè)人才，影響了公路建設(shè)合同管理水平的提高。
三、落實(shí)公路建設(shè)合同管理的具體措施
1、提高對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)
落實(shí)公路建設(shè)合同管理，首先需要提高對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)，科學(xué)系統(tǒng)地對(duì)合同管理進(jìn)行落實(shí)，并加大合同的執(zhí)行力度，切實(shí)地發(fā)揮合同管理的作用。同時(shí)，要嚴(yán)肅合同管理的執(zhí)行，確保相關(guān)規(guī)定的認(rèn)真執(zhí)行，避免問題的積壓影響合同管理的落實(shí)。另外，還要對(duì)合同各方的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行明確，管理者帶頭進(jìn)行合同學(xué)習(xí)，保證質(zhì)量、投資、工期三方面問題的統(tǒng)籌規(guī)劃，提高合同管理的時(shí)效性。
2、嚴(yán)格規(guī)范合同管理程序
設(shè)計(jì)變更由于對(duì)項(xiàng)目投資影響較大，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)需要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)與審批，嚴(yán)格進(jìn)行管理。對(duì)于設(shè)計(jì)變更的審查需要貫徹節(jié)約為主的原則，堅(jiān)持土地、資源以及造價(jià)方面的優(yōu)化，對(duì)于僅僅增加工程投資的設(shè)計(jì)變更不可給予審批。
3、加強(qiáng)計(jì)量支付管理工作
合同管理需要加強(qiáng)對(duì)計(jì)量支付的管理，要嚴(yán)格進(jìn)行數(shù)據(jù)支付。要認(rèn)真進(jìn)行計(jì)量支付規(guī)范化管理，對(duì)計(jì)量支付的審查監(jiān)督制度進(jìn)行建立與完善，并嚴(yán)格對(duì)施工單位以及監(jiān)理工程師的工作進(jìn)行督促，確保計(jì)量支付的準(zhǔn)確細(xì)致，避免弄虛作假現(xiàn)象。
4、重視合同單價(jià)平衡審查
對(duì)于合同文件中標(biāo)單價(jià)的平衡性要加強(qiáng)審查力度。承包商往往在工程實(shí)施中隊(duì)不平衡的中標(biāo)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。這對(duì)于合同管理的工作有很大的影響，對(duì)工程投資管理非常不利。另外，承包商分包低價(jià)項(xiàng)目會(huì)造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，影響公路施工的安全性。因此，合同管理需要對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的平衡審查，以便于后期管理。
5、強(qiáng)化對(duì)投資控制的管理
工程的設(shè)計(jì)變更一般是由于設(shè)計(jì)時(shí)缺乏充分的思考與論證，或是由于原始設(shè)計(jì)圖與施工設(shè)計(jì)圖沒有很好的銜接。因此，為了強(qiáng)化工程投資控制，減少設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)，應(yīng)該加強(qiáng)方案論證，保證設(shè)計(jì)階段的投資控制，給合同管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
6、進(jìn)行信息化合同管理
為了提高合同管理的精確性與高效性，應(yīng)該在合同管理中引入信息化管理系統(tǒng)，通過相關(guān)的軟件來(lái)進(jìn)行控制分析，并對(duì)工程投資清單進(jìn)行匯總，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理工程投資，加強(qiáng)合同管理的時(shí)效性。信息化合同管理是未來(lái)合同管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，需要對(duì)應(yīng)用軟件進(jìn)行不斷地開發(fā)與完善，保障合同管理工作的順利進(jìn)行。
四、施工合同的訂立中需注意的問題
在發(fā)包人發(fā)出中標(biāo)通知書后，雙方應(yīng)按照《公路工程施工合同示范文本》結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，將合同條款認(rèn)真研究，逐條推敲。除執(zhí)行通用條款外，對(duì)工程的一些具體要求在專用條款內(nèi)約定，在合同專用條款中要盡量爭(zhēng)取對(duì)自己有利的條款，特別要注意以下幾點(diǎn)：計(jì)量支付條件；變更、議價(jià)條件；材料調(diào)價(jià)差條件；風(fēng)險(xiǎn)劃分情況；工期違約責(zé)任。為了減少合同談判和簽訂過程的漏洞，確保施工合同的嚴(yán)密性、可行性、合法性，采取施工合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的三權(quán)相對(duì)獨(dú)立。具體做法是：企業(yè)經(jīng)營(yíng)處人員根據(jù)授權(quán)范圍，辦理權(quán)限以內(nèi)的合同談判，行使洽談權(quán)；企業(yè)法規(guī)處人員和法律顧問對(duì)已洽談形成的文本的合同進(jìn)行審查；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)合同；再由經(jīng)營(yíng)處人員辦理對(duì)外簽訂合同手續(xù)。簽訂好一個(gè)公平合理的合同是良好的施工合同管理和雙方完全履約的基礎(chǔ)。
結(jié)束語(yǔ)
目前，我國(guó)的合同法律環(huán)境還不完善，合同雙方依照合同辦事的意識(shí)還不夠，特別是業(yè)主一方還不能站在合同相對(duì)方的角度考慮問題，總是以一貫的行政管理手段來(lái)代替合同管理，再者公路建設(shè)項(xiàng)目戰(zhàn)線長(zhǎng)、作業(yè)面廣，地質(zhì)條件復(fù)雜多變，并且施工期間存在許多不可預(yù)見因素，使承包商的合同管理更顯復(fù)雜和困難。施工企業(yè)只有通過更加細(xì)致的工作和更高的合同管理水平，才能保證在施工合同履行過程中的權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，以保證工程順利實(shí)施并為企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)最大經(jīng)濟(jì)效益。
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在項(xiàng)目合同履行中，因一方不全面恰當(dāng)履行合同所規(guī)定的義務(wù)，致使另一方受到損失而向?qū)Ψ教岢鲑r償或補(bǔ)償要求叫做索賠。本文所指一般索賠是指承包人向業(yè)主的索賠，業(yè)主向承包人的索賠稱為反索賠。預(yù)防反索賠就是承包人控制反索賠事件的出現(xiàn)，避免業(yè)主受到損害，承包人也同樣遭受損失。索賠與反索賠普遍存在于工程項(xiàng)目承發(fā)包中。索賠更是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象，在項(xiàng)目施工各階段都可能發(fā)生。引起的原因有設(shè)計(jì)變更、合同缺陷、施工條件和方法的改變、業(yè)主和監(jiān)理工程師的原因等方面。索賠的內(nèi)容一般是費(fèi)用和／或工期。反索賠的內(nèi)容一般按合同條款中的違約條款進(jìn)行。
現(xiàn)以工程承包方角度對(duì)如何做好索賠和預(yù)防反索賠工作作一些探討。
1 索賠的工作方法
索賠工作首先是做好原始資料及時(shí)收集、整理工作。對(duì)可能引起的索賠進(jìn)行預(yù)測(cè)，并加強(qiáng)收集相關(guān)的資料與證據(jù)。對(duì)施工中可能出現(xiàn)的或已經(jīng)導(dǎo)致的損失，迅速找到相關(guān)的資料，建立起索賠事項(xiàng)的因果關(guān)系，使索賠有理、有據(jù)。提高業(yè)務(wù)水平，抓住每一個(gè)索賠機(jī)會(huì)，及時(shí)提出索賠。
工作。施工單位的日常工作與行為應(yīng)做到誠(chéng)信，全面恰當(dāng)?shù)芈男泻贤纬上嗷バ湃危瑸樗髻r成功創(chuàng)造良好的條件。
簡(jiǎn)單的索賠，事實(shí)與因果關(guān)系簡(jiǎn)單明了，業(yè)主（業(yè)主代表）和／或監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)簽證或在24小時(shí)內(nèi)書面確認(rèn)就可使索賠成立。但我們隨后應(yīng)把附有索賠費(fèi)用金額和／或工期索賠的索賠報(bào)告送達(dá)業(yè)主和監(jiān)理工程師，獲得批準(zhǔn)后，索賠才是最后的成功。
一些復(fù)雜、或不能即時(shí)處理、或損失較大、或損失不斷擴(kuò)大的索賠，就要遵循索賠程序去處理。出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)在索賠時(shí)效內(nèi)向業(yè)主和監(jiān)理工程師發(fā)出索賠通知書。隨后發(fā)出索賠報(bào)告，并附上各種索賠證據(jù)，說明事實(shí)與索賠理由，事實(shí)與損失的因果關(guān)系。索賠報(bào)告提出的索賠費(fèi)用金額和／或工期索賠，應(yīng)有詳細(xì)的計(jì)算書，一目了然，加快索賠的審批。發(fā)出索賠報(bào)告后仍應(yīng)不斷收集資料，以支持索賠的理由和證據(jù)，弄清損失不斷擴(kuò)大的情況，將其列人新的索賠文件中。新的索賠文件應(yīng)在索賠時(shí)效內(nèi)不斷發(fā)出，直至索賠獲得批準(zhǔn)。
索賠報(bào)告獲得批準(zhǔn)之前，是否行使合同賦予的停工的權(quán)利，應(yīng)以大局為重。應(yīng)以有利于索賠成功和衡量得失的情況而定。
在索賠中會(huì)由于各種原因各方對(duì)索賠事件有不同意見，使雙方陷人僵局。索賠談判是解決索賠爭(zhēng)端的一種方法。
2 索賠談判的技巧
第一，利用業(yè)主心理。通報(bào)索賠期間損失不斷擴(kuò)大的情況，使其清楚了解情況，并與業(yè)主的關(guān)注點(diǎn)―造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量、使用功能等方面聯(lián)系起來(lái)，說明索賠拖延處理使其關(guān)注點(diǎn)受損，促使索賠盡快獲得解決。
第二，各個(gè)擊破。分別說服監(jiān)理工程師，業(yè)主代表，爭(zhēng)取他們對(duì)我們提出的索賠的理解與諒解，協(xié)助說服業(yè)主，這是非常有效的技巧。
第三，循序漸進(jìn)。對(duì)索賠證據(jù)逐一確認(rèn)，先易后難，最后解決焦點(diǎn)問題，完成對(duì)索賠事實(shí)的確認(rèn)。這樣做比較容易解決問題。
第四，案例介紹。談判中列舉索賠處理案例，特別是業(yè)主采取拖的態(tài)度而造成損失擴(kuò)大的案例，列舉與當(dāng)前索賠有相似情形的案例，為索賠處理提供新的啟迪，打破僵局。
第五，讓步策略。雙方采取讓步策略是解決索賠談判關(guān)鍵點(diǎn)以達(dá)成某種妥協(xié)的有效方法。只要不退到超過讓步的底線，所作的讓步能從成功索賠的部分產(chǎn)生的收益予以補(bǔ)償就行。還有如談話技巧，列舉業(yè)主獲得的好處，選擇談判場(chǎng)合，…等技巧。
3 反索賠事件的處理
對(duì)于反索賠事件，應(yīng)要求業(yè)主提供有效的證據(jù)，并認(rèn)真核對(duì)，確認(rèn)業(yè)主受到損失的事實(shí)是否由我方過錯(cuò)所造成。如非我方責(zé)任應(yīng)盡快進(jìn)行澄清。如屬我方責(zé)任應(yīng)及時(shí)與業(yè)主溝通，盡快達(dá)成一致意見。拖與互不相讓會(huì)使問題復(fù)雜化、情緒化，更難解決。
4 索賠和預(yù)防反索賠的工程實(shí)例
某公司（下稱乙方）2000年承建某商務(wù)樓，原擬建為整座13層，1層地下室（地下室建筑面積1034m2），后修改設(shè)計(jì)建為4層裙樓商場(chǎng)、上部商務(wù)樓框剪結(jié)構(gòu)。
規(guī)定乙方每月底報(bào)送經(jīng)調(diào)整后的施工進(jìn)度計(jì)劃給建設(shè)單位（下稱甲方）和監(jiān)理公司；每?jī)芍苷匍_一次施工例會(huì)；工程修改圖應(yīng)在預(yù)定實(shí)施修改工程前兩天交付。
4月30日乙方報(bào)送經(jīng)考慮雨季因素調(diào)整后的施工進(jìn)度計(jì)劃―計(jì)劃5月30日地下室面板開始施工。因乙方抓緊施工進(jìn)度，5月26日開始地下室面板模板施工，鋼筋制作同步進(jìn)行。此情況在5月18日例會(huì)上向甲方代表、監(jiān)理公司通報(bào)，他們非常滿意。5月27日17：00時(shí)乙方收到基本改變?cè)O(shè)計(jì)的地下室面板修改圖。但模板工程已完成85％，鋼筋制作完成80％。乙方損失很大，決定停工。5月29日乙方向甲方及監(jiān)理公司發(fā)出索賠通知。5月31日發(fā)出索賠報(bào)告，索賠模板工程3.1萬(wàn)元，鋼筋工程9.73萬(wàn)元，工期4天，附上照片等索賠證據(jù)。但甲方主管稱：按計(jì)劃5月30日模板工程施工，甲方提前2天交付修改圖紙，甲方并無(wú)過錯(cuò)，索賠不予批準(zhǔn)。5月31日一6月2日甲乙雙方、監(jiān)理公司協(xié)商幾次均失敗。6月3日乙方分別找甲方代表和監(jiān)理工程師溝通，取得他們的同情。6月5日進(jìn)行索賠談判。談判中我們提請(qǐng)甲方注意索賠事件若不馬上解決，則停工的經(jīng)濟(jì)損失加大，工期進(jìn)一步拖延，推遲竣工將會(huì)錯(cuò)失商機(jī)。經(jīng)對(duì)索賠證據(jù)逐一核對(duì)，發(fā)現(xiàn)甲方主管當(dāng)時(shí)正在出差途中，對(duì)5月18日施工例會(huì)“會(huì)議紀(jì)要”中模板工程提前施工的情況未及時(shí)通知設(shè)計(jì)單位，確屬甲方的過錯(cuò)。為使談判成功，乙方作了合理的讓步，將能用的鋼筋盡量使用，設(shè)計(jì)單位主動(dòng)作鋼筋代換的配合，某些鋼筋留在上部工程使用，能保留的模板就保留，最終索賠獲得成功：模板工程補(bǔ)償2.3萬(wàn)元，鋼筋工程補(bǔ)償4.6萬(wàn)元，停工、模板和鋼筋整理的補(bǔ)償1.4萬(wàn)元，共8.3萬(wàn)元；停工與模板、鋼筋整理等工時(shí)的工期補(bǔ)償共10天。
這是運(yùn)用如各個(gè)擊破、循序漸進(jìn)、讓步策略、利用業(yè)主心理等多種談判技巧獲得成功索賠的實(shí)例。
5 結(jié)語(yǔ)
資料及時(shí)收集是索賠和預(yù)防反索賠成功的基礎(chǔ)。加強(qiáng)與監(jiān)理工程師、業(yè)主的溝通工作和提高工作質(zhì)量、管理水平，令監(jiān)理工程師與業(yè)主滿意是成功索賠與預(yù)防反索賠的良好條件。善于抓住每一個(gè)索賠機(jī)會(huì)，遵循索賠處理的原則，按照索賠的工作方法及時(shí)索賠，掌握和靈活運(yùn)用索賠談判技巧才能使索賠成功。預(yù)防反索賠的工作重點(diǎn)是施工單位全面恰當(dāng)履行合同，預(yù)防反索賠事件的出現(xiàn)。索賠是施工單位自我保護(hù)免遭損失和獲取一定利益的有效手段。做好預(yù)防反索賠工作，能使甲乙雙方取得雙贏，因此應(yīng)把索賠和預(yù)防反索賠工作貫穿于工程項(xiàng)目施工的全過程。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡云. 論工程索賠在合同管理中的應(yīng)用[J].科技資訊 , 2007,(26) .
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、建筑工程合同管理的重要性
1.為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過合同管理，利用法律手段協(xié)調(diào)和管理市場(chǎng)是建筑市場(chǎng)的主要手段，也是未來(lái)的的發(fā)展趨勢(shì)。因此，建筑企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)變化規(guī)律，完善企業(yè)管理體系，合同管理就是重要內(nèi)容之一。
2.合同管理是建筑項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，加強(qiáng)合同管理能夠有效的提高建筑項(xiàng)目施工順利進(jìn)行，滿足項(xiàng)目管理需求。所有的建筑工程項(xiàng)目都是在簽訂合同之后，才能開始進(jìn)行施工建設(shè)的，合同的簽訂就標(biāo)志著施工的開始，也是進(jìn)行施工的第一道工序。因此，對(duì)合同的管理不容忽視，否則就難以對(duì)建筑工程的質(zhì)量、施工進(jìn)度和成本進(jìn)行有效的控制。合同是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的依據(jù)，只有科學(xué)的管理才能把握整個(gè)工程的狀態(tài)，完成建設(shè)目標(biāo)。另外合同管理人員的管理素質(zhì)要求很高，要求具備相關(guān)的法律知識(shí)和造價(jià)分析能力，對(duì)于合同管理人員要定期進(jìn)行考核和培訓(xùn)，只有這樣才能保證合同管理任務(wù)的順利進(jìn)行，保障高質(zhì)量的完成建筑工程項(xiàng)目。
3.建設(shè)工程主體的需要就是加強(qiáng)合同管理。在建筑工程合同中，主要就是劃分建設(shè)主體的權(quán)利和義務(wù)，是處理建筑工程施工過程中矛盾糾紛的主要依據(jù)和法律文件。很多建筑工程施工企業(yè)和業(yè)主的誠(chéng)信度不高，經(jīng)常發(fā)生理賠事件，誠(chéng)信危機(jī)嚴(yán)重，法制觀念淡薄，沒有對(duì)合同科學(xué)的進(jìn)行管理和利用。所以，加強(qiáng)合同管理能夠協(xié)調(diào)爭(zhēng)執(zhí)糾紛，將雙方的職責(zé)明朗化，對(duì)整頓市場(chǎng)混亂有著促進(jìn)作用。第四，加強(qiáng)合同管理是與國(guó)際接軌的需要。隨著我國(guó)改革開放和加人世貿(mào)組織，建筑企業(yè)迎來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)律，才能長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，只有加強(qiáng)合同管理，規(guī)范建筑工程的施工標(biāo)準(zhǔn)，才能和國(guó)外發(fā)達(dá)的建筑企業(yè)互爭(zhēng)高低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)一席之地。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中的問題
廣義上講，建設(shè)單位從工程項(xiàng)目籌資到工程竣工全過程中所需的費(fèi)用都屬于工程造價(jià)內(nèi)容。造價(jià)控制就是將工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定的范圍內(nèi)，這對(duì)使用單位（代建制）、建設(shè)單位都有重要的意義。將工程造價(jià)控制在預(yù)定的范圍內(nèi)涉及到許多因素，可以采取的措施包括合理設(shè)定工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)合同管理等。其中，合同管理是目前常用到的控制手段之一。這種控制手段以合同的形式來(lái)約束各方履行義務(wù)，是一種最有效控制方式，但是，目前這種方式也存在著各種各樣問題。施工合同的管理內(nèi)容包括合同的訂立、履行、監(jiān)督等各個(gè)方面，這些方面常見的問題分析如下。
1. 合同簽訂缺乏規(guī)范依據(jù)
《建設(shè)工程施工合同》相關(guān)規(guī)定，書面合同為建筑工程中的發(fā)包方和承包單位確定合作關(guān)系時(shí)必須簽訂的書面文件，合同中要將雙方的權(quán)力和義務(wù)予以明確，并作為施工時(shí)出現(xiàn)問題的處理依據(jù)。但是，不少承包方和發(fā)包方法律意識(shí)淡薄，雖能按照國(guó)家規(guī)定簽訂合同，但是，卻將項(xiàng)目的要求和自身具體情況馬馬虎虎地寫進(jìn)合同里，根本不進(jìn)行具體分析，合同意識(shí)十分淡漠。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性、單一性，若工程中遇到問題，如果沒有合同的約束，也沒有統(tǒng)一的行為規(guī)范，發(fā)包方、承包方按照各自的意愿自主行事，最終將導(dǎo)致工程矛盾發(fā)生。缺乏規(guī)范性的合同在工程中如同廢紙一般，缺乏約束性。
2. 合同調(diào)控缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性
合同缺乏約束力的最主要原因是合同中約束條款不全、內(nèi)容不明，特別是沒有針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，明確規(guī)定雙方在工程中的職責(zé)，更不要說雙方的權(quán)力和義務(wù)了。建設(shè)工程耗資是巨大的，建設(shè)期也非常長(zhǎng)，建設(shè)期內(nèi)涉及到的狀況非常多。為了保證工程項(xiàng)目能夠按照預(yù)先約定順利進(jìn)行，合同條款就要做到細(xì)致嚴(yán)密，盡量將工程中可能涉及到的情況都預(yù)想和提及到，合同中說明得越詳細(xì)，工程中遇到問題時(shí)，處理就有依據(jù)，就越容易明確責(zé)任和有效控制。但是，實(shí)際工作中合同約束條款不全、職責(zé)不清的情況經(jīng)常發(fā)生，給后續(xù)問題的處理帶來(lái)很大麻煩，造成投資超額、工期拖長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)法律糾紛。
3. 簽訂的合同未能充分發(fā)揮作用
通常情況下，除了參與合同設(shè)計(jì)、談判和簽訂環(huán)節(jié)的人，工程項(xiàng)目中的大部分管理人員并沒有深入地接觸具體合同、學(xué)習(xí)合同，更不要說研究合同條款，這些大量的工程項(xiàng)目管理參與者一般都是以自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行工程項(xiàng)目的管理。另外，盡管有許多人都具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)管理能力，但對(duì)工程合同的理解依然存在認(rèn)識(shí)偏差，造成了糾紛。目前，大多數(shù)公司并未設(shè)置合同管理工程師專門進(jìn)行合同管理，并沒有依照工程建設(shè)同步進(jìn)行及時(shí)反饋；管理人員在合同簽定之后沒有和工程項(xiàng)目同步跟進(jìn)，出現(xiàn)工程索賠事件總默然視之，并不了解合同中對(duì)相關(guān)事件的約定賠償差異，因此造成索賠時(shí)機(jī)的延誤，造成損失。
4. 缺乏有效的合同管理機(jī)構(gòu)
政府有關(guān)部門側(cè)重于對(duì)建設(shè)施工中的合同規(guī)范性進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理，但是，作為約定合同的雙方，施工單位和建設(shè)單位更要落實(shí)施工合同管理職責(zé)。但是，部分地區(qū)政府缺乏規(guī)范的合同管理機(jī)構(gòu)，或鑒證、監(jiān)督和管理的力度不足，對(duì)工程合同缺乏約束力度。而建設(shè)單位缺乏合同管理方面的理論，只好將合同委托給監(jiān)理公司代為管理。但是目前監(jiān)理市場(chǎng)比較混亂，監(jiān)理水平比較低，監(jiān)理公司的合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上還存在問題，導(dǎo)致在合同管理方面落實(shí)能力薄弱，合同管理成為空談。施工單位，在這方面的問題更多，特別是一些中小型施工單位，將項(xiàng)目主要精力放在公關(guān)和預(yù)算管理方面，至于施工合同，往往流于形式，缺乏應(yīng)有的管理意識(shí)，也往往沒有專門的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)合同管理工作。參建各方對(duì)合同管理不嚴(yán)，很容易導(dǎo)致工程造價(jià)失控，若長(zhǎng)久沒有建立起有效的合同管理機(jī)制，將對(duì)整個(gè)建筑市場(chǎng)產(chǎn)生不利影響。
三、合同管理的加強(qiáng)
科學(xué)規(guī)范的合同管理可以有效地促進(jìn)業(yè)主和承包方建立起良好的協(xié)作關(guān)系，維護(hù)業(yè)主和承包方的正當(dāng)合法權(quán)益，并減少工程施工中的糾紛，保障實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制目標(biāo)，甚至可以以此建立長(zhǎng)期的、優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商庫(kù)。要使合同管理工作科學(xué)有效，可從以下幾個(gè)方面入手。
（1）盡量選擇國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，并結(jié)合住宅小區(qū)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)、招投標(biāo)文件內(nèi)容，以及建設(shè)單位、施工單位的協(xié)調(diào)意見，進(jìn)行起草。合同中要盡量將雙方確定的項(xiàng)目建設(shè)意見都反映出來(lái)，包括住宅小區(qū)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法、項(xiàng)目運(yùn)輸方式、結(jié)算方式，還有違約界定以及賠償金的計(jì)算方法等。合同中切忌使用模棱兩可、含糊不清的詞語(yǔ)。
（2）工程中所簽訂的所有的合同應(yīng)能涵蓋住宅項(xiàng)目中的所有工作，即合同所涵蓋的工作內(nèi)容不應(yīng)有缺陷和漏洞。這樣，只要施工方按照合同的約定將自己范圍內(nèi)的責(zé)任履行到位，項(xiàng)目的總目標(biāo)即可實(shí)現(xiàn)。因此，業(yè)主在小區(qū)項(xiàng)目施工前，要系統(tǒng)進(jìn)行分析，并將項(xiàng)目結(jié)構(gòu)進(jìn)行分解，制作出工程量表，特別是進(jìn)行項(xiàng)目任務(wù)之間的界面分析，如小區(qū)建設(shè)成本、工期、質(zhì)量等。
（3）各個(gè)分包合同也必須按照總承包合同的要求訂立，并將總包合同的風(fēng)險(xiǎn)反映到分包合同中，讓分包商明白自己所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。需要注意的是，各個(gè)合同中有關(guān)專業(yè)工程如設(shè)備、材料、安裝等，工程之間的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)一致，才能做到項(xiàng)目工作界面合理的搭接。如，設(shè)備供應(yīng)合同和安裝合同之間，若技術(shù)上不一致，很容易造成項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)展下去。只有各個(gè)合同在技術(shù)上協(xié)調(diào)起來(lái)，才能搭建成一個(gè)符合總目標(biāo)要求的技術(shù)系統(tǒng)。
（4）在時(shí)間安排上，項(xiàng)目總計(jì)劃會(huì)要求各個(gè)合同與其保持一致；有時(shí)合同中可以約定若干個(gè)節(jié)點(diǎn)工期。但是，若不將各個(gè)工程之間時(shí)間上協(xié)調(diào)好，很容易出現(xiàn)這種狀況，如小區(qū)內(nèi)所需的電梯已經(jīng)到貨，但是，放置一年后才能安裝，這期間，還要聘請(qǐng)人員進(jìn)行看管，等到可以安裝時(shí)，設(shè)備保修期都過了，由此造成很多麻煩，無(wú)疑增加了很多工程支出。這是由于各種工程在時(shí)間上沒有協(xié)調(diào)好，沒有將各個(gè)合同安排成一個(gè)有序的、有計(jì)劃的實(shí)施過程，造成工程落實(shí)時(shí)，各道項(xiàng)目工序銜接不上。因此，簽訂的各份合同也要有統(tǒng)一的時(shí)間安排。
（5）提升合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)
建筑項(xiàng)目很多的管理對(duì)象多數(shù)是以人為主要對(duì)象，合同管理也不例外，尤其是對(duì)合同管理人員。提升合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)是進(jìn)行合同風(fēng)險(xiǎn)管理的首要任務(wù)，只有保證了合同管理人員的職業(yè)素質(zhì)，才能更好的降低合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于建筑工程企業(yè)的人力資源管理部門要求提高人才招聘要求，通過了考核標(biāo)準(zhǔn)和素質(zhì)評(píng)估才能招聘錄用。杜絕依靠人員關(guān)系人職的情況。另外，需要對(duì)合同管理人員定期培訓(xùn)和考核，擇優(yōu)提拔，加強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)，提升綜合能力。完善合同管理制度
結(jié)語(yǔ):
綜上所述，建筑工程合同管理已經(jīng)成為了建筑行業(yè)管理的重要內(nèi)容，要高度重視建筑工程項(xiàng)目的合同管理和風(fēng)險(xiǎn)防范控制，不斷的在實(shí)際情況中探索合同管理的技巧，創(chuàng)造更多的管理手段和方法，最大限度的降低建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保證建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
0 前言
由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)還不健全､不完善,還沒有項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍內(nèi)的指導(dǎo)實(shí)施準(zhǔn)則,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范,在概念認(rèn)識(shí)與理解上還存在著局限等,直接使用這些國(guó)際項(xiàng)目管理合同文本會(huì)產(chǎn)生很多問題｡考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,我們必須立足中國(guó)國(guó)情,吸收和借鑒國(guó)際項(xiàng)目管理合同條件,設(shè)計(jì)出適合我國(guó)的建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同｡
1 制訂項(xiàng)目管理合同文本的要求和原則
(1)有助于促進(jìn)良好的管理｡
合同應(yīng)促使項(xiàng)目的參加者按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理原理和實(shí)踐管理好自己的工作,鼓勵(lì)各方合作,而不是互相制衡,能體現(xiàn)雙方的合作伙伴關(guān)系;加強(qiáng)雙方的溝通和協(xié)調(diào),雙方有互相通知責(zé)任,有知情權(quán),合同雙方之間的關(guān)系密切,才能克服大量未預(yù)料的困難,減少爭(zhēng)執(zhí),并易于解決;要求雙方誠(chéng)實(shí)信用,互相信任,能照顧各方的利益,使項(xiàng)目參加者各方都能滿意,實(shí)現(xiàn)多贏;強(qiáng)調(diào)公平合理,公平地分擔(dān)工作和責(zé)任,工作和報(bào)酬之間應(yīng)平衡｡在保證合同法律的嚴(yán)謹(jǐn)性和嚴(yán)密性的前提下,更趨向工程,使用工程語(yǔ)言,文體清晰､簡(jiǎn)潔､易讀易懂,注重符合工程管理的需要,促進(jìn)良好的管理｡
(2)靈活性和更廣泛的適用性｡
合同文本應(yīng)盡可能全面,盡可能多的采用選擇性條款,人們?cè)谑褂脮r(shí)就可以通過對(duì)條款的選擇或刪除對(duì)合同文本加以靈活運(yùn)用,這樣也可以減少專用條款的數(shù)量,減少人們的隨意性｡同時(shí),通過靈活運(yùn)用選擇性條款,又可以使同一個(gè)合同文本有更廣泛的適應(yīng)性,適用于多種合同策略(如不同的承發(fā)包方式,不同的專業(yè)領(lǐng)域等);適用于不同的合同計(jì)價(jià)方式(如總價(jià)合同,單價(jià)合同,目標(biāo)合同或成本加酬金合同);適用于單一承包商或多個(gè)承包商聯(lián)營(yíng)承包;適用于不同的國(guó)度和不同的法律基礎(chǔ)等｡
(3)概括但不失完備性｡
合同文本應(yīng)包含合同雙方的基本權(quán)利和義務(wù),并以此為基礎(chǔ)將雙方各方面的需要和意圖概括反映出來(lái)｡同時(shí),將合同中應(yīng)該具備的條款明列出來(lái),使合同條款盡可能全面､完整,避免發(fā)生條款遺漏､殘缺等問題｡
(4)規(guī)范性｡
合同文本應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定制定,具有相應(yīng)的規(guī)范性｡而且合同文本應(yīng)具有很強(qiáng)的可靠性,使合同雙方在使用合同文本時(shí)避免意思表示不全面､不確切,防止顯失公平和違反法律的條款｡合同雙方簽訂了合同后,實(shí)際上就將自己的簽約行為納入了依法辦事的軌道,要接收合同文本的制約｡
(5)其他要求｡
隨著工程項(xiàng)目管理新的發(fā)展,對(duì)合同還有許多新的要求｡如合同應(yīng)體現(xiàn)工程項(xiàng)目的社會(huì)和歷史責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)“健康-安全-環(huán)境”管理的要求;合同應(yīng)反映工程項(xiàng)目的全生命期管理和集成化管理的要求;合同應(yīng)反映供應(yīng)鏈在工程項(xiàng)目中的應(yīng)用;甚至合同還應(yīng)包容許多工程采用虛擬組織的方式運(yùn)作｡
2 我國(guó)使用國(guó)際項(xiàng)目管理合同的環(huán)境
2.1 現(xiàn)實(shí)狀況
由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛,建筑市場(chǎng)還不健全,不完善,市場(chǎng)服務(wù)體系等相關(guān)要素市場(chǎng)還不能完全滿足要求｡具體對(duì)國(guó)際項(xiàng)目管理委托合同文件的影響主要反映在如下幾個(gè)方面:
(1)監(jiān)理的素質(zhì)尚不足以承擔(dān)起項(xiàng)目管理的重任｡
(2)政府質(zhì)量監(jiān)督制度使市場(chǎng)主體質(zhì)量責(zé)任代位｡
(3)專業(yè)人士組織或行業(yè)協(xié)會(huì)尚未發(fā)揮足夠作用,社會(huì)中介組織服務(wù)尚不規(guī)范｡
(4)管理體制不順和手段欠缺｡
2.2 我國(guó)現(xiàn)有的法律體系
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建筑業(yè)先后頒布和實(shí)施了《中華人民共和國(guó)建筑法》､《中華人民共和國(guó)合同法》､《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》､《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一系列與建設(shè)工程合同密切相關(guān)的法律､法規(guī),這些新頒法律共同確立了基本完整的工程合同法律框架,與建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同相關(guān)的法律主要有:
建設(shè)法律:包括建筑法､招標(biāo)投標(biāo)法､建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約､合同法､政府采購(gòu)法､城市房地產(chǎn)管理法､城市規(guī)劃法等;
建設(shè)行政法規(guī):主要包括建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例､建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等建設(shè)部部門規(guī)章主要有:建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)行辦法､建筑市場(chǎng)管理規(guī)定､建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定､《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》､《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》､《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等;
規(guī)范性文件:包括關(guān)于培育工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見､建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范､《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》等｡
3 構(gòu)建我國(guó)項(xiàng)目管理委托合同
我國(guó)工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托,按照合同約定,代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)｡為了形成我國(guó)的項(xiàng)目管理合同文本,我們應(yīng)在充分考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上,根據(jù)應(yīng)用的不同情況,把握國(guó)際項(xiàng)目管理合同文件中的相對(duì)固定的文本結(jié)構(gòu)部分,有針對(duì)性地借鑒和吸收國(guó)際項(xiàng)目管理合同文件｡
(1)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本結(jié)構(gòu)｡
考慮到我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況及法律制度等方面的障礙,構(gòu)建我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同時(shí),可以參考國(guó)際項(xiàng)目管理委托合同的總體框架,合同結(jié)構(gòu)如圖1所示:
(2)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本內(nèi)容｡
我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理合同文本的內(nèi)容應(yīng)能體現(xiàn)出我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,在我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理中起到積極的作用,為推動(dòng)我國(guó)工程項(xiàng)目管理的發(fā)展,并進(jìn)而在國(guó)際上占有一席之地做出一定的貢獻(xiàn)｡
我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同文本的通用條件參照國(guó)際項(xiàng)目管理合同,項(xiàng)目管理委托服務(wù)范圍考慮我國(guó)目前建設(shè)工程各階段項(xiàng)目管理工作中的內(nèi)容,將其整理分類后形成菜單式服務(wù),在實(shí)際使用時(shí)根據(jù)需要進(jìn)行選擇｡內(nèi)容中具體內(nèi)容見附錄｡
4 我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托合同的應(yīng)用條件
目前,我國(guó)已經(jīng)形成的能與國(guó)際接軌的項(xiàng)目管理模式的基本框架有業(yè)主實(shí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制,工程招投標(biāo)責(zé)任制,建設(shè)工程監(jiān)理制,合同管理制和施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制｡2003年初,建設(shè)部專門下發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》,鼓勵(lì)具有工程勘察､設(shè)計(jì)､施工､監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè),通過建立與工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)､項(xiàng)目管理體系,充實(shí)項(xiàng)目管理專業(yè)人員,按照有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)｡但是,在實(shí)際項(xiàng)目執(zhí)行過程中,往往有很多現(xiàn)象背離了項(xiàng)目管理的初衷｡為了使國(guó)際項(xiàng)目管理合同能在一個(gè)較為適當(dāng)?shù)沫h(huán)境下使用,我們應(yīng)逐步改善我國(guó)的現(xiàn)實(shí)狀況,建立和完善有關(guān)法律､法規(guī)和部門規(guī)章｡
(1)提高項(xiàng)目管理人員的素質(zhì)｡
發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)重視項(xiàng)目管理專業(yè)人才的培養(yǎng)和資質(zhì)認(rèn)定,形成了相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)｡美國(guó)PMI學(xué)會(huì)主辦的項(xiàng)目管理專業(yè)資質(zhì)PMP考試和資質(zhì)證書,得到社會(huì)的公認(rèn)｡獲得PMP的人有更多的機(jī)會(huì)被政府部門和大公司聘任和重用｡
(2)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境｡
目前,我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)在管理體制､法制建設(shè)､運(yùn)行機(jī)制､中介服務(wù)､價(jià)格政策和社會(huì)習(xí)慣等方面仍有許多方面有待改進(jìn)｡我們必須建立法制的､政府監(jiān)督的､自我約束的管理體系,建立公開､公平､公正的投資中介市場(chǎng),加大投資中介服務(wù)的法律責(zé)任,為工程咨詢和項(xiàng)目管理創(chuàng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境｡
(3)加強(qiáng)與國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的交流與合作｡
我國(guó)工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)與美國(guó)､歐洲和澳大利亞的國(guó)際項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)之間的合作與交流｡充分利用高等院校加強(qiáng)項(xiàng)目管理的理論與實(shí)踐研究,建立自己的項(xiàng)目管理體系,引進(jìn)和開發(fā)先進(jìn)的項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng),提高項(xiàng)目管理水平,為工程項(xiàng)目管理公司的發(fā)展提供更好的環(huán)境｡
(4)建立和健全項(xiàng)目管理的法律､法規(guī)｡
盡管我國(guó)已經(jīng)有了相關(guān)法律､規(guī)章,但仍沒有一個(gè)在項(xiàng)目管理專業(yè)和行業(yè)范圍的指導(dǎo)性實(shí)施準(zhǔn)則｡同時(shí),“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象較為普遍｡有些工程沒有實(shí)行招投標(biāo)制,有些卻采用議標(biāo)或是假招標(biāo),大搞“人情工程”｡為此,必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策,建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律､法規(guī)和制度｡做到門類齊全,互相配套,避免交叉重疊,遺漏空缺和互相抵觸｡同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律､法規(guī)的手段,培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系,確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃､勘察設(shè)計(jì)､工程承發(fā)包､施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道｡
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1．引言
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，合同已成為正常、有序地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)之―。作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，建設(shè)工程由于其投資大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參與主體多、經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，還要受到地質(zhì)、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導(dǎo)致實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的難度很大。如果不事先將各方的權(quán)利、義務(wù)明確，使各項(xiàng)工作合理安排、分配并按部就班地實(shí)施，耍想獲得工程質(zhì)量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建設(shè)工程施工合同無(wú)疑是規(guī)范建筑活動(dòng)的有力工具之―。建設(shè)工程施工合同管理已成為工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要手段，它覆蓋了合同策劃、簽訂、實(shí)施、解決爭(zhēng)議、風(fēng)險(xiǎn)管理、索賠及信息管理等多個(gè)方面。
2．工程招標(biāo)投標(biāo)階段的合同管理
2.1合同的總體策劃。合同總體策劃的確定對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目有重大影響，其根本性和方向性的合同問題，是確定合同的戰(zhàn)略問題，它們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的計(jì)劃、組織、控制有決定性的影響。合同總體策劃的可行性和有效性只有在工程的實(shí)施中體現(xiàn)出來(lái)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，開始準(zhǔn)備每―份合同招標(biāo)，以及準(zhǔn)備簽訂每―份合同時(shí)，在工程結(jié)束階段時(shí)都應(yīng)對(duì)合同總體策劃再作一次評(píng)價(jià)。
2.2招標(biāo)文件的分析。承包商取得招標(biāo)文件后應(yīng)進(jìn)行全面分析和正確理解。主要包括：1）招標(biāo)文件的總體檢查；2）招標(biāo)條件分析；3）招標(biāo)工作時(shí)閱安排的分折；4）工程技術(shù)文件分析。
2.3合同文本分折。合同文本通常指合同協(xié)議書和合同條款等文件，是合同的核心，對(duì)合同文本的分折是一顧綜合性的、復(fù)雜的、技術(shù)性很強(qiáng)的工作。它要求合同管理者不但要熟悉與合同相關(guān)的法律、法規(guī)，精通合同條款，對(duì)工程環(huán)境有全面的了解，而且應(yīng)有合同管理的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。一般來(lái)說，合同文本分析主要有四個(gè)方面內(nèi)容：1）施工承包合同的合法性分析；2）施工承包合同的完整性分析；3）合同雙方責(zé)任和權(quán)益分析；4）后果性分析。
2.4承包工程中的風(fēng)險(xiǎn)分析。風(fēng)險(xiǎn)是指在從事某項(xiàng)特定活動(dòng)中因不確定性而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失、自然破壞或損傷的可能性。在項(xiàng)目實(shí)施過程中。這些因素都有可能會(huì)產(chǎn)生變化，在各個(gè)方面都存在著不確定性。這些變化會(huì)使得原定的計(jì)劃、方案受到干擾，使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。因此，必須在合同簽訂前對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)作全面分析、預(yù)測(cè)，以采取有效的對(duì)策預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和損失。
2.5投標(biāo)文件分析。投標(biāo)文件的分析是招標(biāo)人在建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中一項(xiàng)十分重要的合同管理工作。投標(biāo)文件是投標(biāo)人參與評(píng)標(biāo)的憑證，也是未來(lái)的建設(shè)工程施工合同的重要組成部分。招標(biāo)人應(yīng)審查投標(biāo)文件的合法性、有效性，分析比較投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)審方案和其他評(píng)標(biāo)因素，只有全面地分析和審查投標(biāo)文件，才能正確地評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
2.6合同談判。施工合同談判是合同當(dāng)事人雙方就施工合同具體內(nèi)容進(jìn)行研究、協(xié)商的過程，也是建設(shè)工程施工合同正式訂立前雙方當(dāng)事人力爭(zhēng)自己合同權(quán)益的重要機(jī)會(huì)。由于建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的局限性，不可能充分涵蓋未來(lái)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中可能遇到的各種情況，同時(shí)，合同雙方對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的理解也不盡相同。因此必須在建設(shè)工程施工合同正式訂立前對(duì)合同進(jìn)行談判和協(xié)商，進(jìn)一步澄清和補(bǔ)充合同條款，使合同雙方在談判中進(jìn)―步地溝通，詳細(xì)地交換意見。通過合同談判，完善合同條款，合理分配合同風(fēng)險(xiǎn)和合同權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任。
3．合同實(shí)施控制
建設(shè)工程施工的過程就是施工合同的實(shí)施過程，要使合同順利實(shí)施，合同雙方必須共同完成各自的合同責(zé)任。施工合同的實(shí)施管理與控制應(yīng)貫徹到工程實(shí)施的各項(xiàng)工作之中，主要工作包括：
3.1參與落實(shí)計(jì)劃。合同管理人員與項(xiàng)目的其他職能人員一起落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證，如施工現(xiàn)場(chǎng)的安排，人工、材料、機(jī)械等計(jì)劃的落實(shí)，工序間的搭接關(guān)系和安排以及其他一些必要的準(zhǔn)備工作。
3.2協(xié)調(diào)各方關(guān)系。在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系；解決相互之間出現(xiàn)的問題，如合同責(zé)任界面之間的爭(zhēng)議、工程活動(dòng)之間時(shí)間上和空間上的不協(xié)調(diào)。承包商與業(yè)主、與業(yè)主的其他承包商、與材料和設(shè)備供應(yīng)商、與分包商，以及承包商的各分包商之間、工劇、組與分包商之間常常互相推甸一些合同中或合同事件表中末明確劃定的工程活動(dòng)的責(zé)任，這就會(huì)引起內(nèi)部和外部的爭(zhēng)議。
3.3指導(dǎo)合同工作。合同管理人員對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)，作經(jīng)常性的合同解攝，使各工程小組都有全局觀念，對(duì)工程中發(fā)現(xiàn)的問題提出意見、建議或警告。合同管理人員在工程實(shí)施中起“漏洞工程師”的作用，但不是尋求與業(yè)主、工程師、各工程小組、分包商協(xié)對(duì)立。合同管理人員的目標(biāo)不僅僅是索賠和反索賠，而且還要將各方面在合同關(guān)系上聯(lián)系起來(lái)，防止漏洞和彌補(bǔ)損失，更完善地完成工程。
3.4參與其他項(xiàng)目控制工作。合同項(xiàng)目管理的有關(guān)職能人員每天撿查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，對(duì)照合同要求的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)采取對(duì)策措施；對(duì)已完成工程作最后的檢查核對(duì)，對(duì)未完成的或有缺陷的工程責(zé)令其在一定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施，防止影響整個(gè)工期。按合同要求，合同業(yè)主及工程師等對(duì)工程所用材科和設(shè)備開箱檢查或作驗(yàn)收，看是否符合質(zhì)量、圖紙和技術(shù)規(guī)范等的要求，進(jìn)行隱蔽工程和已完工程的檢查驗(yàn)收，負(fù)責(zé)驗(yàn)收文件的起草和驗(yàn)收的組織工作，參與工程結(jié)算，會(huì)同造價(jià)工程師對(duì)向業(yè)主提出的工程款賬單和分包商提交的收款單進(jìn)行審查和確認(rèn)。
3.5合同實(shí)施情況的追蹤、偏差分析及參與處理。它主要包括收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實(shí)施情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比分析，找出偏差；對(duì)合同屜行情況作出診斷；向項(xiàng)目經(jīng)理及時(shí)通報(bào)合同實(shí)施情況及問題；提出合同實(shí)施方面的意見、建議等。
3.6負(fù)責(zé)工程變更管理。工程變更管理是指參與變更談判，對(duì)合同變更進(jìn)行事務(wù)性處理，落實(shí)變更措施，修改變更相關(guān)的資科，檢查變更措施落實(shí)情況，并及時(shí)反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主(監(jiān)理工程師)。
3.7負(fù)責(zé)工程索賠管理。工程索賠管理包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索路和反索賠。
3.8負(fù)責(zé)工程文檔管理。工程文檔管理是指對(duì)分包商發(fā)出的任何指令，向業(yè)主發(fā)出的任何文字答復(fù)、請(qǐng)示，業(yè)主方發(fā)出的任何指令，都必須經(jīng)合同管理人員審查，記錄在案。
3.9爭(zhēng)議處理。承包商與業(yè)主、與總(分)包的任何爭(zhēng)議的協(xié)商和解決都必須有合同管理人員的參與，對(duì)解決方法進(jìn)行合同和法律方面的審查、分析及評(píng)價(jià)。這樣不僅保證工程施工一直處于嚴(yán)格的合同控制中，而且使承包商的各項(xiàng)工作更有預(yù)見性，更能及早地預(yù)測(cè)合同行為的法律后果。
