時間：2023-07-28 17:05:37
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重點轉變發展方式
中央經濟工作會議提出,做好明年經濟工作,重點要在促進發展方式轉變上下工夫,真正把保持經濟平穩較快發展和加快經濟發展方式轉變有機統一起來,在發展中促轉變,在轉變中謀發展。
“發展方式是決定中國經濟能否可持續發展的根本性問題。而保增長取得重要成果,為轉變發展方式提供了有利條件和環境。”國家統計局總經濟師姚景源說,明年重點促進發展方式轉變,是把長期發展目標和短期增長目標的有機結合。
長期以來,中國經濟發展過于依賴投資和出口,過于依賴第二產業,過于依賴物資消耗。國際金融危機使得中國經濟發展方式問題凸顯出來,在保增長的短期目標基本實現后,轉變發展方式勢必成為下一步工作的重點。
信號二:
雙政策不變背后有深意
在經濟實現企穩回升后,財政政策和貨幣政策會否有所調整,成為近期人們關注的焦點。中央經濟工作會議明確:繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策;同時把握好政策實施的力度、節奏、重點。關注民生成為財政和貨幣政策的共同“重點”。
一方面國內外經濟形勢轉好,另一方面回升的基礎并不穩固。所以財政和貨幣政策不能有大的變化,但應做些微調,鞏固經濟回升勢頭,避免出現新的問題,重點支持結構調整。
會議提出,財政政策要加大對教育、衛生、社會保障等民生領域和社會事業支持保障力度;投資適度增長,重點用于完成在建項目,嚴控新上項目;加大貨幣政策對經濟社會薄弱環節、就業、戰略性新興產業、產業轉移等方面的支持。
信號三:
增加普通商品房供給,增強居民消費能力
近來房地產市場量價同步飆升,明年房地產政策走向備受關注。會議提出,增加普通商品住房供給,支持居民自主和改善性購房需求。加強廉租住房等保障性住房建設。
這次中央經濟工作會議透露的信息顯示,針對中低收入群體的廉租房、普通商品住房和農村危房改造等受到了決策層的高度重視。
“居民消費仍然不足,是我國經濟最大的結構性問題。”國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛說,通過消費需求的擴大,提高抵御外部沖擊能力,是我國這樣人口超大規模的大國的必由之路。
“只有更加注重改善民生,老百姓收入提高了,保障健全了,才能夠為擴大內需提供強大動力,也才能夠為中國經濟發展方式轉變和實現可持續的經濟增長提供強大動力。”中國社科院數量經濟研究所所長汪同三指出。
信號四:
放寬中小城市戶籍限制,推動城鎮化
城鎮化在下一步經濟發展和結構調整中將扮演拓展發展空間的重要角色。中央經濟工作會議提出,把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來,大力拓展發展空間。
汪同三指出,城鄉統籌發展是當前解決我國社會面臨的根本矛盾的重要途徑。從國情看,加強中小城市和小城鎮發展,在資源、土地方面更加寬松,也更有利于降低農村人口向城市轉移的成本。
中央經濟工作會議提出,把符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務,放寬中小城市和城鎮戶籍限制。
馮飛認為,城鎮戶籍是享受教育、醫療、廉租房等城鎮公共服務的前提。中央的重大舉措,將使農民工在城鄉之間的流動逐步穩定下來,為消費提供較大增長空間,并推動城鄉差距問題的解決和維護社會穩定。
信號五:
放寬市場準入,深化改革,增添發展動力
經濟企穩回升后,經濟增長的動力亟待由政府投資向市場驅動轉變。中央經濟工作會議強調,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用,通過推進改革為經濟社會發展提供強大動力和制度保障。
2、有利于深入實施西部大開發戰略，增強西南出海大通道功能，促進西南地區對外開放和經濟發展，形成帶動和支撐西部大開發的戰略高地。
3、有利于完善國沿海沿邊經濟布局，使東中西部發展更加協調，聯系更加緊密，為國家經濟社會發展戰略注入新的強大動力。
2.藝術設計和市場經濟相輔相成
在一些美術設計院校的藝術設計教學中，教師們認識到許多學生沒能夠真正站在市場的角度上進行思考，其設計的作品包含太多理想化與藝術化成分，缺乏實踐性。由藝術設計產生的作品最終會因其經濟性而成為商品，而對商品進行審美的主體是消費者，而不是藝術設計者。同時，商品審美的客體是實用品，而不是藝術品。在設計課程上，其藝術設計作業呈現形式只是效果圖或者模型，設計草圖或者各種實際解決方案比較少見，設計變成了比較純粹的審美概念。從評價基準角度來說，產品設計可以對各個設計要素進行最適合的調整，而不是對效果圖或者模型制作優劣進行比較。實際需要解決的問題并不能靠藝術美的造型來實現。提出了最新優秀產品設計審查基準，即為審美性、安全性、獨創性、功能與操作性、品格、品質、妥當的價格以及同使用環境協調等。企業的產品開發設計與教學設計存在一定差異，而教師和學生對實際開發程序與各要素之間的關系不了解，會用美的造型設計來取代其他設計要素。而藝術應該與技術相統一，培養藝術設計專業的學生的藝術修養，并且還能運用科學技術進行實用性的復合型藝術設計，使得藝術設計融入到市場中，實現藝術設計的自身發展。
藝術設計的本質目的在于人，而不是商品。藝術設計應該以人為本，努力為人類創造理想的生活條件。另外，藝術設計必須遵循客觀法則以及自然規律。藝術設計不能缺乏科學性，而且應該先考慮其科學性，再對其藝術性進行考慮，否則會使得設計落空。藝術可以為政治提供服務，但是設計其必須為經濟提供服務。然而設計與藝術之間并不等同，與市場經濟聯系密切的學科，尤其是藝術設計學，應該給予經濟原理的應用指導作用足夠的重視。藝術設計可以將產品的科技含量、藝術含量與審美附加值提高，創造更理想的經濟效益，所以很多藝術設計專業較為重視材料相關的課程，特別是在職業教育領域的課程，更注重實踐環節，注重實用性，為了配合市場經濟，在藝術設計的專業教學上做出了很多的改革。以高職藝術類《裝飾材料性能與應用》課程教學方法改革為例，將工作情境為載體，由簡單到復雜，從了解到掌握，依據工作內容組織教學，摒棄傳統單一記背的方法，合理采用案例導入，任務驅動等教學方法。每個學習情境都是針對某一類或某一些裝飾材料。以在各崗位工作任務中的典型性應用來設計依據業務談判、設計、施工等工作任務中裝飾材料應用的情況，側重選購材料、鑒別材料、應用材料、概算成本等能力的培養，構建了任務項目及相應的考核及評價標準。這種方法就完全反映了以市場需求和發展為基礎，摒棄了普通藝術設計學校曾經單純的模式，使得藝術設計融入到市場中。
因此，我們必須主動將知識經濟的社會特點把握好，讓藝術設計打上信息時代的烙印。同時，運用藝術手段與科學手段實現生活文化中精神空間的拓展，從而完成藝術設計的時代使命。
人力資源是一切資源中最寶貴、最重要的資源，是推動經濟發展的第一要素。因此，對人力資源的合理開發、配置和有效利用，是提高我國經濟整體素質，實施可持續發展戰略，增強國際競爭力的根本途徑。
l、人力資源的合理開發，是推動我國經濟發展的強大動力。
伴隨著經濟全球化和知識經濟時代的發展，各國之間的經濟競爭，從表面上看是產品質量和市場占有率的競爭，但實質上是綜合國力的競爭，特別是人力資源的競爭。當今世界經濟發展正從以物力資源開發為中心轉向以人力資源開發為中心。合理開發人力資源已經受到世界各國的高度重視，并成為推動經濟發展的強大動力。面臨世界經濟發展的這一嚴峻挑戰，在我們這樣一個人口眾多、資源相對短缺的發展中國家，為了振興民族經濟，增強國際競爭力，必須重視人力資源的合理、有效開發，以使我國由人力資源豐富的大國，逐步變成具有人力資料優勢的強國。這就要求不斷提高勞動者的素質，擴大人力資本存量，以推動國民經濟的可持續發展。
2、人力資源的合理開發，是轉變經濟增長方式的客觀要求。
我國在原有的計劃經濟體制下，實行的是外延式、粗放型的經濟增長方式，即主要依靠資金、物質、勞力的投入來實現數量、規模、速度、產值的增長。這種資源依托型的增長方式，在短期內可以達到預期的經濟增長速度，但在我國人均資源占有率極低的情況下，長期堅持下去必然導致資源枯竭以及生態環境的急劇惡化。為了實現我國經濟的可持續發展，必須由粗放型增長方式轉為集約型增長方式，由自然資源依托型發展模式轉為人力資源依托型模式。這就迫切需要加強人力資源的開發利用，有效地發揮其巨大的潛力，用豐富的人力資本優勢轉換替代物質資本和資源資本優勢，更有效地吸收，組合各種生產力要素，從而提高整個國民經濟增長的質量和效益。
二、人力資源開發的現狀分析
當前，在人力資源開發方面，還存在許多問題和不合理的因素。
1、人力資源量大質低，嚴重制約著國民經濟的增長。我國是人力資源極為豐富的國家，但在人力資源存量與人力資本總量之間卻存在巨大的差距。我國人力資源的現狀難以適應經濟快速發展的需要，而且隨著科學技術的發展，現代知識的不斷更新，勞動者知識的折舊大大加快，由此將會出現“有人無業”、“有業無人”的現象，成為制約我國經濟發展的瓶頸，削弱我國在國際上的競爭力。如此看來，中國人力資源量與質的矛盾已到了非常尖銳的程度。這一矛盾若得不到解決，國民經濟的可持續發展將會成為一句空話。
2、人力資源配置結構不合理，效益低下。我國人力資源在產業、行業和地區間配置的不合理，嚴重影響其他資源的利用效率。在一、二、三產業中，大量人力資源滯留在第一產業。而我國目前正處于產業結構調整的最關鍵時期，由于需求結構的變化，低附加值的產品所占市場份額逐漸縮小，而高附加值的產品所占市場份額越來越大。在這一結構轉換的過程中，新興產業的開發需要大批高素質的專業技術人才做支撐。正是由于這種高素質的專門人才的短缺，抑制了我國產業結構的升級，從而影響了低素質勞動力的就業。另外，我國人力資源的地區結構也不合理，人口和產值分布不均，不利于我國對現有資源的開發和利用。
3、人力資本投資強度低，閑置浪費現象嚴重。
人力資本是對人力資源進行開發性投資而形成的，這種支出主要包括教育支出、保健支出、勞動力流動遷移的費用支出、為提高勞動生產率而支付的利息和技術推廣費用，其中教育和科技支出是人力資本投資的主要成份。人力資本的關鍵性投資在于教育。根據國際慣例，教育投資的重點應是基礎教育，應優先保證對初等教育的投入。但是我國對初等教育的投入一直不足，長期維持在30%以下的水平，而高等教育投資比重過大，超過了經濟發展階段。由于人力資本投資不足，限制了教育規模的發展和高素質人才的涌現。而且在這有限的人力資源和智力資源中還存在嚴重的閑置浪費現象，一些專業技術人員的作用得不到有效發揮。此外，由于種種原因形成的不合理流動，導致人才的流失，影響了國民經濟的協調發展。如果再加上農業中滯存的大量剩余勞動力，工業企業中富余職工越來越多和勞動生產率低下的隱性失業現象，以及行政機構人浮于事等等，我國人力資源的閑置浪費無法估量。
三、人力資源開發的有效途徑。
我國在人力資源開發過程中存在的上述問題，是無法回避的現實。關鍵是通過對人力資源現狀的深入分析，從中找出解決矛盾和問題的辦法，研究對策，從而探索出一條合理開發人力資源的有效途徑。
1、轉變觀念，加大對人力資源開發的投資力度。
為了加快我國經濟的發展，必須樹立人是第一資源的觀念。這就要求各級黨政領導徹底轉變觀念，真正懂得提高人口素質的重要性，把開發人力資源作為中國可持續發展的基本戰略。
注重人力資本投資在經濟發展中的決定性作用，已成為當今世界各國有識之士的一種共識。教育是社會主義現代化建設的基礎，同時也是開發人力資源的基本途徑。人力資源開發，教育需先行，重點加強對教育的資金投入。在加強政府投資的同時，應廣泛開辟企業、民間、國外投資等多種資金渠道，調動各方面的積極性，進一步增強人力資源的開發。同時應改善投資結構，主要投向成人教育、中小學教育和職業教育；投向西部貧困地區和少數民族地區。
2、實施“教育立國”戰略，提高全民素質。
縣委書記深入學習實踐科學發展觀活動發言提綱
科學發展觀，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。貫徹落實科學發展觀，結合我縣實際，就是要按照“科學發展、創業振興”的總要求，正確把握好三個關系：
一是“好”與“快”的關系。科學發展觀第一要義是發展。發展首要的是經濟發展，推動經濟又好又快發展是科學發展觀的本質要求。十七大報告指出，“新時期最顯著的成就是快速發展”，“以經濟建設為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發達和長治久安的根本要求”，“要牢牢扭住經濟建設這個中心”。盡管現在影響經濟發展的因素很多，如資源要素的制約、深層次的利益調整、轉型發展時期矛盾多壓力大等，但是作為國貧縣，既要講快，更要講好。要推動經濟又好又快發展，就必須轉變經濟發展方式，在發展過程中不斷優化經濟結構，增強自主創新能力，提高資源要素利用率，加強生態環境保護，著力提高經濟發展的質量效益。
二是發展與民生的關系。科學發展觀的核心是以人為本。發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。十七大報告指出，“必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生”，“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會”。民生的改善要靠經濟又好又快發展來提供雄厚的物質基礎，群眾生活水平的提高更要靠經濟的又好又快發展。要在經濟又好又快發展的基礎上，更加重視優先發展教育，更加重視以創業帶動就業，更加重視社會保障，更加重視提高全民健康水平，更加重視生態文明和改善城鄉人居環境，更加重視社會穩定，努力實現經濟發展與改善民生相協調。
三是硬實力與軟實力的關系。科學發展觀的基本要求是全面協調可持續。硬實力建設和軟實力提升互促互進，是增強縣域綜合競爭力的關鍵所在。資源要素、經濟財力等是硬實力，文化、制度、體制機制等是軟實力。制度創新包括體制、機制創新，是推動科學發展、促進社會和諧的強大動力。貧困地區要實現發展，“軟實力”顯得更為重要，必須大力加強社會主義文化建設，大力發展社會主義民主政治，大力推進科學發展的體制機制創新，不斷增強科學發展率先發展的動力活力。
“十三五”規劃的完成給社會保障體系的發展與完善帶來了更多契機，隨著經濟總量的不斷增加，社會保障將得到更多的重視，我國社會保障體系建設將進入全面完善階段。全面二胎政策的開放、城鄉一體化的推進、人口老齡化的增加、大數據時代的來臨等對我國社會保障體系的建立有了更高的要求。社會保障關乎民生，是追求公平正義、謀求共同發展的體現，是人民生活的可靠保障。加快社會保障體系的建設，提高其覆蓋率，不僅能夠給經濟社會發展全面轉型升級提供可靠保障，更能為“十三五”各項政策提議的實現帶來強大動力。
二、發展機遇
首先，堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效、穩步提高社會保籌層次和水，建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度給社會保障事業發展帶來了更高要求。此項建議的提出對社會保障的全覆蓋有著直接穩定的促進作用，可以說，今后幾年的社會保障覆蓋率毫無疑問提高。
其次，國民經濟的持續健康發展為社會保障事業提供更堅實的基礎。經濟發展對社會保障制度的發展起著決定性的作用，經濟發展決定著社會保障制度的產生、發展及其變化，社會保障制度必須與經濟發展相適應，它既不能超越也不能滯后于經濟發展。[3]“十三五”規劃綱要明確提出：2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，此目標提出帶動經濟發展，經濟的發展帶動國家財力的增強。只有在經濟發展水平高的情況下，人民的社會保障需求才能夠得到充分滿足，獲得高水平的社會保障。有了人民的需求，社會保障才能夠得到發展，經濟發展為社會保障的發展提供財力支持，更提供發展動力。
最后，行政體制改革為社會保障事業提供更廣闊的發展空間。政府更進一步的簡政放權給社會保障制度的改革、創新帶來更大的自由。社會保障事業的發展擁有更多的自主力，受政府限制減少，獲得更多自由發展機會。
三、主要發展方向
第一，“十三五”規劃綱要提出實施國家大數據戰略，提出加快建設國家政府數據統一開放平臺，制定政府數據共享開放目錄。如此，大數據對政府公共管理和公共服務將產生巨大影響，將成為創新社會管理模式的重要推動力。社會保障事業涉及龐大的信息資源，對于信息處理能力要求高，把大數據技術應用于社會保障事業將成為不爭之事實。統籌布局建設國家社會保障體系數據平臺，數據中心等基礎設施，通過大數據信息進行公共數據互聯，依法將受保人群的數據資源向社會開放，及時了解跟蹤公民信息，做好從資金征繳到待遇計發各環節工作。目前由于我國人口流動性大，數據規模小等問題導致及時的信息互通，資源浪費等難題無法得到有效解決，實現社會保障體系的升級與創新，社會保障事業的發展與完善必將指日可待。更簡便、更安全、更廣泛將是日后社會保障事業的特征。
第二，處于城鎮化深入發展時期，“建議”提出：推進以人為核心的新型城鎮化。深化戶籍制度改革，促進有能力人口在城鎮穩定就業和生活的舉家進城落戶，并與城鎮居民有同等權利和義務，促進城鄉協調發展。如何解決城鄉區域發展不平衡的問題，錢念孫提出“退職還鄉”，他認為，“退職還鄉”積極意義明顯，能夠實現寶貴人才資源從鄉村流出到返回鄉村的良性循環。絕大多數離退休干部以及知識分子告老而不還鄉原因在于國家的政策制度，城市的社會保障水平和生活舒適便捷程度遠遠高于農村，所以不還鄉也在意料之中了。為實現城鄉區域平衡發展，我們可以鼓勵告老還鄉，國家出臺相應政策措施進行鼓勵，例如，對于退休返鄉者的養老待遇和醫療保障等如何方便劃轉和高質量對接。新鄉賢文化的提出將會極大促進農村社會保障的發展，同時增大農村對社會保障專業人才的需求。
從農村向城鎮、城鎮與城鎮之間的大規模人口流動，以及就業崗位對勞動者的粘性下降，使得我國人口總體呈現出高流動性特征，對社保資金征繳和社保福利供給帶來困難。[2]對此，社會保障制度必須做出新的調整，社會保障體系必須升級創新，進行社會保障制度改革以適應這樣的流動性，保證遷移的農村人口得到與城鎮居民享有同等權利。另外，還要積極發展農村社會保障事業，讓更多的城市人才返回農村，為“十三五”真正實現城鄉一體化提供強大后盾。
當前深化改革最重要的是理清改革的總體思路，搞好頂層設計，抓住關鍵環節，著力制度創新，以大無畏的精神和堅韌不拔的毅力繼續把改革推向前進。從實踐來看，必須沿著社會主義市場經濟的改革方向，強化市場機制作用，通過發揮市場在配置資源方面的基礎性作用，激發經濟發展的活力。30多年的改革實踐證明，哪個領域能夠處理好政府與市場的關系，在國家政策指引下發揮市場配置資源的基礎性作用，哪個領域的發展就充滿活力，各類生產要素就能發揮出最大的效能。反之，哪個領域市場作用發揮得不好，這個領域的發展就會是一潭死水，缺乏競爭力。因此，市場導向的改革應當繼續作為當前深化改革的方向。同時，在市場作用難以充分發揮的領域，要發揮好政府政策和宏觀調控的作用。在應對全球金融危機的特殊時期，要求政府的作用更大一些，這符合經濟發展的規律。
要堅持以開放促改革、促發展、促創新。對外開放打開了我們的眼界，引進了國外的技術、資本和經營管理經驗，對國內企業形成了一種改革的壓力。在制定新的改革方案時，要從我國的國情出發，吸收世界各國對我有益的經驗，包括正面和反面的經驗，特別是這次國際金融危機給我們帶來的經驗教訓。要提高對外開放水平，完善開放型經濟體系，在積極參與全球化進程中實現我國經濟的平穩較快發展。
深化改革要抓住制約經濟發展的重點領域和關鍵環節，集中力量予以突破。要把制度創新放在改革的重要位置，把經過實踐證明的成熟的改革措施規范化法制化，運用法律手段來強化和推進改革。要堅持用實踐來檢驗改革措施是否有利于生產力發展，檢驗各項法律法規是否有利于激發經濟活力和建立良好的市場秩序。堅持把是否有利于實現科學發展作為改革的出發點，把是否有利于提高人民生活水平作為檢驗改革成果的基本標準。
近幾年，隨著我國經濟對世界經濟的影響越來越大，國外對我國經濟的關注度越來越高，國內外學者對我國經濟能不能繼續保持平穩較快的發展勢頭，特別是在國際金融危機沖擊下中國的快速增長期還能保持多久的問題密切關注，紛紛進行預測。美國學者魯比尼，號稱“末日博士”，就預言“中國經濟到2013年就要硬著陸，快速增長期到此就結束了”。國內有的人也認為中國經濟增長面臨的制約因素較多，快速增長很難再保持下去。
我很不贊成這種觀點。我認為，中國的快速增長至少還可以保持20年。因為，直到目前，我們還有許多經濟增長潛力沒有發揮出來。只要我們深化改革開放，創新體制機制，為經濟發展不斷注入新的活力，再保持20年的快速增長完全沒有問題。如果速度掉下來了，那是我們的體制和政策出了問題，沒能把經濟增長的活力釋放出來。關鍵是要落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，實現經濟發展方式的根本轉變。分析當前的經濟現狀，我認為，應當按照政府工作報告的精神，從加快五個方面的改革入手，發掘經濟增長的巨大潛力。
第一，深化收入分配體制改革，釋放消費需求潛力。
大幅度地調整需求結構，實現經濟增長主要由投資、出口驅動型向消費驅動型轉變，是貫徹落實科學發展觀的重大舉措，是轉變經濟發展方式的首要任務。2010年，我國投資率達到歷史上最高的48.6%，最終消費率降到47.4%，投資率第一次超過最終消費率。居民消費率則下降到33.8%的歷史最低點。這就意味著在全年新創造的社會商品價值總量中，有近一半用于擴大再生產，而用于廣大居民消費的僅占1/3。這種主要靠高投入來支撐的高增長，不僅會帶來生產能力的過剩，而且對資源、環境造成越來越大的壓力，注定是不可持續的。降低投資率，提高居民消費率，必須以國民收入分配結構的調整為前提，必須對收入分配體制進行改革。2012年的政府工作報告提出，要抓緊制定收入分配體制改革總體方案，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，就緊緊抓住了發展模式轉型的要害。去年，我們在結構性減稅上采取了一些改革措施，取得了明顯成效，但仍需加大力度。如將小微型企業增值稅、營業稅的起征點由月銷售額5000元提高到20000元，就使900多萬個經營者的稅負平均下降40%，而月稅收僅減少9億元。若能進一步將起征點提高到月銷售額10萬元，對鼓勵創業、培植財源將發揮巨大作用。要繼續實行政府向企業減稅、企業向職工讓利的政策，發揮稅收在調節國民收入分配中的重要作用。實行由間接稅為主向直接稅為主過渡的條件已經成熟，應著手研究以直接稅為主的稅制改革方案。要擴大財政支出中對公共服務支出的比重，著力擴大公共服務消費。通過收入分配結構調整，盡快增加中低收入者收入，形成橄欖型收入分配結構，增強居民購買力。如果能在“十二五”時期把居民消費率提高10個百分點，就相當于每年有5萬億元左右的商品由用于投資和出口轉變為用于居民消費，不僅成為拉動經濟增長的強大動力，而且將使廣大居民的消費水平有一個較大幅度提高。
第二，加快金融體制改革，釋放資本潛力。
我國資本存量已有較大規模，銀行的廣義貨幣供應量(M2)達70多萬億元，金融資產達119萬億元。但由于金融體制改革滯后，銀行結構中缺少專門服務于小微企業的小型金融機構，資本市場發育不完善，造成資本要素配置效率低下，資金周轉率低，一些迫切需要資金的企業得不到應有的支持，而大量社會資金又找不到投資出路。據調查，2011年上半年溫州市企業平均貸款利率為25%，一些企業不得不求助于民間借貸和高利貸。金融體制改革的重點，應按照國務院關于鼓勵民間投資“新36條”的規定，允許民間資金發起設立各類股份制的小型金融機構，同時配套推進建立地方性監管機構、建立存款保險制度和實行利率市場化四項改革。積極發展多層次資本市場。健全上市企業分紅、信息透明等制度，增強股市對投資者的吸引力。積極發展債券市場。努力擴大保險市場。通過深化改革，充分發揮資本的增值功能。我國外匯儲備已達3.2萬億美元，使用得好，可以成為我國經濟長期平穩較快增長的強大支撐。合理的外匯儲備，應當是保持半年進口所需。應通過擴大海外投資，將多余的外匯儲備轉變為物質資源儲備。要改革外匯管理體制，盡快從結匯管理為主向用匯管理為主轉變，調動商業銀行開展外匯貸款的積極性，支持各類所有制企業特別是民營企業“走出去”，提高外匯儲備的安全性和使用效益。企業“走出去”的目的，一是爭取拿到更多的能源資源的勘探權、開發權，以打破經濟長遠發展所面臨的能源資源瓶頸約束；二是擴大國際并購，充分利用國際市場的科技資源和管理經驗，提高企業的自主創新能力和國際經營能力；三是開展加工貿易，以資本輸出創造出口需求；四是擴大海外工程承包，帶動工程機械、建筑材料和勞務出口。要穩步推進人民幣國際化，逐步擴大人民幣在國際貿易投資結算中的使用規模。一旦金融改革激發出資本的巨大潛力，足以支持較快的經濟發展對資金的需求。
第三，強化激勵機制，釋放技術創新潛力。
我國產業技術水平與發達國家相比，還有一定差距，我們通過繼續引進、消化、吸收、創新，利用國際市場科技資源提升國內技術水平仍然有一定的潛力。重要的是通過鼓勵增加技術研發的投入，使企業真正成為技術創新的主體。目前，我國在技術研發投入和申請國際專利方面很不平衡。2011年，中興公司申請國際專利2800項，躍居世界企業第一位，華為以1800項國際專利名列世界第三。這兩家公司申請的國際專利占全國申請國際專利的四分之一以上。如果“十二五”時期各省都能培養出一兩家像中興、華為這樣的專利申請大戶，我國的創新能力就能產生一個飛躍。當前重點是要在國有企業中建立技術研發的激勵機制，充分發揮國有企業在自主創新中的骨干和帶動作用。大學也應當成為科技創新的基地，培養創新型人才。2009年，美國申請國際專利數量是中國的6倍，2011年已經下降到我國的3倍。按照這個趨勢發展下去，到2015年，我國申請國際專利數量有可能接近或趕上美國。通過強化技術創新激勵機制，激發中國人的聰明智慧，將能釋放出科技進步的巨大潛力，從而帶動產業升級和發展方式轉變。
第四，確立城鄉一體化發展制度，釋放勞動力潛力。
我國勞動力潛力仍然很大。對近年來部分地區出現的“招工難”現象，有些人匆忙得出結論，勞動力供給已出現由富余到緊缺的轉折點，中國經濟已到了“劉易斯拐點”。我認為，這個判斷沒有看到農業勞動力仍具有的巨大潛力。現在全國仍有2.8億農業勞動力，有18億畝耕地，一個勞動力僅能種6.4畝地。而美國一個勞動力平均種幾千畝地，歐洲一個勞動力平均種幾百畝地，中國的農民比歐美的農民更能吃苦耐勞，農業裝備制造能力也能達到歐美的水平，關鍵在于我國土地資源少。隨著農業現代化的推進，我們應引導和鼓勵土地向農業合作社、家庭農場、農業公司等新型經營主體集中，加快把部分農民從土地上解放出來，進入第二、三產業，并把他們的家屬吸引到城市居住。2010年，我國農業勞動力占全社會從業人員的比例為36.7%，農業增加值占GDP的比例只有10.1%，就是說，每3.6個農業勞動力創造的價值僅相當于一個二、三產業從業人員創造的價值。把一部分農業勞動力轉移出來，既有利于釋放農村勞動力的巨大潛力，滿足工業化、城市化對勞動力的需求，又有利于發展土地規模化經營，提高農業勞動生產率，縮小城鄉居民收入差距。經過30多年的努力，農業已轉移出兩億多勞動力。未來20年如能再轉移出兩億，第一產業的勞動生產率就有可能接近二、三產業的平均水平，城鄉居民收入將趨于均等化。也只有使種地的收入超過打工的收入，才能把高素質的勞動力留在農村。農業勞動力向非農產業轉移還為城市化提供了強大動力。2011年，我國城市化率達到51.27%，這是一個歷史標志性的變化，但距離成熟城市化70%的目標還有較大差距。未來20年城市化率每年提高1個百分點，到2030年達到70%左右，我國才算基本完成工業化、城市化的歷史任務。實踐證明，每增加1個城市人口，需要增加城鎮基礎設施投資10萬元。每年新增1000萬城市人口，將提出1萬億元以上的基礎設施投資需求。再加上對其他公共服務需求的增加和個人消費水平的提高，將形成強大的投資和消費需求，這將成為未來20年我國經濟較快增長的根本動力。釋放這一潛力，必須加快建立城鄉一體化發展的新格局，加快改革土地、戶籍、公共服務等管理體制，消除各類生產要素在城鄉之間雙向自由流動的障礙，為促進城鄉一體化發展創造良好的政策環境。
戴三法在《中國勞動》2015年第10期中撰文，職業教育是我國教育體系不可缺少的一個重要組成部分，它對提高勞動者素質和解決就業、增加國民收入與擴大國內需求、促進經濟轉型升級及優化產業結構、促進區域經濟的發展以及社會的安定和諧等方面發揮重要的作用。
作者首先闡述了職業教育的概念特征和發展現狀，認為職業教育是適應經濟建設所需要的職業知識和技能要求，應用教育手段滿足人們對職業知識和技能的需求與追求。我國職業教育已形成世界上規模最大的職業教育體系，培養了大批的技能人才。關于職業教育對社會經濟的作用研究，作者認為更多的學者是從職業教育在就業及人才保障方面與經濟的關系進行綜合論述。
基于上述理論，作者指出了職業教育對經濟社會發展的重要作用和貢獻：1.職業教育是整個教育體系不可缺少的一部分：職業教育是我國教育體系的重要組成部分，也是終身教育的重要載體，和普通教育一起構成完整的教育體系，為國家的經濟建設和發展提供堅實的人才保障。2.職業教育提高勞動者素質，對解決就業問題具有促進作用：職業教育成為緩解就業結構性矛盾、提升青年就業創業能力的關鍵舉措。3.職業教育增加國民收入擴大國內需求：發展職業教育，促使勞動力資源得到合理配置，增加勞動者收入，建立消費主導型的社會，給國家可持續發展帶來強大動力。4.職業教育促進經濟轉型升級、優化產業結構：職業教育可以把科學技術轉變為生產力，在調整和優化產業結構中發揮重要作用。5.職業教育促進地方區域經濟的發展：地方政府的高度重視使得職業教育在促進區域經濟發展中的作用更為突出。6.職業教育促進社會的安寧穩定：職業教育強調就業教育，有效地減少了人員的盲目流動，維護了社會穩定。
最后，作者關于構建現代職業教育體系更好地服務社會經濟，提出了自己的一些建議：1.營造 “崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍。2.統籌規劃院校布局，科學合理設置專業。3.完善職業教育法律和標準體系。4.加大現代職業教育經費的投入。作者認為職業教育是促進經濟發展轉方式、調結構和改善民生的戰略舉措，國家應該在資源配置、機制建立、統籌規劃及體制保障方面充分發揮其作用，使得我國的職業教育為社會與經濟發展發揮更大的作用，做出更大的貢獻。
總書記強調解放思想是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況、新問題、不斷開創事業新局面的一大法寶。解放思想的前提是實事求是，目的是不斷實現有效的創新和突破。當今敖漢經濟社會發展面臨自然資源持續減少、春旱時間持續增長的自然旗情和交通等基礎條件差、資金人才短缺等諸多不利因素，承接發達地區產業轉移能力相對較弱，同時又面臨著發展的新要求和人民要求生活水平不斷提高的新期待。在認真總結敖漢治旗執政成功經驗的基礎上，要依自然規律、經濟規律和科學發展觀，開拓創新，主動應對，科學制定適應時代要求和人民愿望的發展措施和執政方針。一是要使施政能力建設的思路更加務實。要增強水資源承載發展經濟能力的戰略觀念，合理開發利用地上地下水資源。整合各方面力量，利用現代農業建設手段，大力發展節水農業，加快設施種植、地膜等避災種植業建設步伐，確保人均水澆地或避災種植面積達到2畝以上。以市場為導向，轉變發展方式，培育形成“需求什么加工什么種植什么”的發展模式，提高生產效率。依據自然旗情，積極發展適應性種植，選育耐高溫抗干旱等抗逆品種種植，打造再造資源，為養而種，全力推動農業經濟由種植業主導型向養殖業主導型加速轉變。要大力發展食品加工業拓展農畜產品發展空間，培養自主產品消費群體，使農村食品加工業成為推動農村城市化的生力軍。要樹立自然資源大開發的理念，積極尋找與資源開發利用率高的主體合作，發展資源節約型經濟。要認識到資源是政策洼地地區的資源，是能人的資源，要制定優惠政策引資源流入或輸出人員利用外部資源發展生產。二是要使保持增產增效的主題更加突出。執政能力的提高集中體現在經濟發展上，具體通過各個產業或項目增產增效展示出來，發展每個產業或項目，即不能做秀，也不能低層次低水平的重復建設，而是要持續獲得增產增效。三是要使發展產業聚集要素的主線更加明確。要改變過去主要靠資本流入發展主導產業、資源性產業和再造特色產業的辦法，變為主要靠要素流入發展生產的辦法，在大力發展農產品加工、冶金化工等主導產業的基礎上，引要素流入積極發展能源、制造業等潛力產業。四是要使現代生產經營的組織方式更加普及。敖漢水稻、玉米、生豬、羊、牛、雞、草等主要農產業都有龍頭企業，但90%的生產農戶都游離在市場中，要通過現代企業制度的方法產工銷各方的權力和義務，引導農民以資金、技術、土地使用權、勞動力等要素入股，與龍頭企業結成緊密的利益共同體。制定政策支持龍頭企業與農戶建立長期的合作共同發展的關系，由橫向聯合向“農戶+農民專業合作組織+龍頭企業”縱向協作的鏈接模式發展。要推動工業園區向產業園區轉變，發展配套產業，實現專業化生產。五是要使以人為本的利益分配機制更加靈活。要在體制機制及改善優化發展環境上進一步解放思想，建立能調動各方積極性的體制機制，利用體制機制和優良環境聚集可利用的生產要素發展自己。并依靠科技進步和大力招商，突破資源和市場對經濟持續發展的雙重制約，使經濟發展更具活力。只要保持經濟的持續增長，用經濟發展帶動社會全面進步，就始終把握了治旗執政的根基。
二、推進改革開放，形成推動發展強大動力
總書記強調改革開放是解放和發展社會生產力、不斷創新充滿活力的體制機制的必然要求，是發展中國特色社會主義的強大動力。當前和今后相當長時期內，隨著市場化步伐加快，城鄉差別加大，社會利益關系多樣化，敖漢面臨的經濟社會發展矛盾和問題更復雜、更突出，還有許多機制體制制度不完善、不成熟，這些不完善不成熟的體制機制不可能自然而然的完善和成熟，需要通過改革開放加以推進，通過不斷吸收人類文明的優秀成果加以發展，激發和釋放發展的活力和動力。
以人為本，深化激發和釋放活力的制度創新工作。制度創新的核心和主旨是建立按勞分配并兼顧效率優先的激勵機制，激勵必須充分體現決策、政務、用人等公務活動公開。要深化政治體制機制改革，完善黨的工作以“定舵”為核心、人大以“民主”為核心、政府以“效率”為核心、監察以“公平”(法治)為核心的政治制度；要不斷推進經濟體制改革，繼續開放旗內資源、要素等市場，完善管理和投資體制，加速資源要素利用向效率高、效益高方向流轉；要完善分配制度，建立旗鄉財政適度分成制，給予鄉鎮發展經濟的積極性，打造強鄉、強鎮，以鄉鎮帶村，縮小城鄉差別，推進旗鄉協調發展；要加快社會保障體系建設步伐，完善合作醫療、養老保險、失業保險及城鄉居民低保等社會救助保障制度，使全體城鄉居民共享改革發展成果；要深化戶籍制度改革，推行居住地戶籍管理，構筑支撐小城鎮持續發展的特色產業體系，促進人口向城鎮集中，促進土地向規模流轉。
繼續擴大開放范圍和水平。敖漢人口多，經濟欠發達與資金、資源、人才不足和技術落后是敖漢全面建設小康社會的最突出矛盾，利用旗外資金、技術、人才是發展敖漢的長期戰略方針和對外經濟交流與合作的重要形式。今后一個時期，敖漢旗要在引進資本彌補旗內建設資金不足，引進先進技術改造提升傳統產業和發展新興產業，引進人才充分利用旗內外兩個資源、兩個市場發展經濟上狠下功夫。要廣泛招商引資，大力發展冶金、能源化工、農產品加工及農業產業，積極承接發達地區產業、資金、人才轉移，發展敖漢新型工業經濟，拓展和擴大就業水平，依托產業發展提高勞動力素質。引進人才借力發展經濟，特別是發展敖漢非資源的制造業經濟，把非資源經濟打造成敖漢持續的、最大的經濟增長點。
三、落實科學發展，引導經濟高效持續提升
總書記強調科學發展、社會和諧，是發展中國特色社會主義的基本要求，是實現經濟又好又快發展的內在需求。科學發展有節約能源、提高資源利用率、保護環境、增加產品產量等諸多好處，能推進社會全面、協調、可持續的和諧并進發展。敖漢自然資源有限，經濟基礎落后，又處于追趕發達地區的關健時期，科學發展至關重要。
首先，要轉變發展觀念。改變追求GDP增長而忽視生態環境保護和濫耗資源的觀念，扭轉追求數量硬指標而忽視人全面進步等軟指標的觀念，建立和完善以人為本、可持續發展的干部考核評價體系，讓科學發展成為各項事業發展的靈魂和指針，成為干部指導經濟工作的前提。其次，要創新全面、協調、可持續的科學發展模式，改變大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統增長模式。根據旗情，著力發展冶金建材、能源化工、農產品加工、花炮四大主導產業；打造沿河的稻谷、玉米、蔬菜產業帶，打造寶國吐-老虎山冶金化工產業帶，打造京通鐵路農畜產品加工帶，打造新惠-四家子線花炮產業帶；圍繞草、牛、羊、雞、林、藥材等適宜氣候變化且能打造的高效品種，建設種養加產業體系，圍繞礦產資源，建設資源深加工產業體系，有意識、有重點、有針對性地制造業產業體系；發展冶金化工產業、農產品加工、食品工業和機電產品制造業等產業園，延長產業鏈，大力發展循環經濟，使經濟又好又快發展態勢持續化。第三，要以人為本統籌兼顧。科學發展觀的核心是以人為本，根本方法是統籌發展，強力推進經濟發展這個第一要務，以經濟發展帶動全旗人民生活、居住、就業、教育、醫療、社會保障水平的提升，不斷提高物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設的整體水平。
四、堅持奮發有為，建設敖漢人民期待的小康社會
二要在強化政策對接上下功夫。各級各部門要仔細研讀、深入研究上級出臺的一系列政策，抓好對接。要根據省、文件的要求，盡快制定我市貫徹落實《經濟區發展規劃》實施意見以及加快縣域經濟發展的工作計劃和實施方案。要立足我市實際，抓緊梳理出臺一系列扶持經濟發展的配套政策措施。
三要在發揮比較優勢上下功夫。各工業區（村）要堅持科學發展，完善區位功能，強化產業導向，進一步壯大主導產業，提高發展效益，致力打造特色園區品牌。各鎮街要立足自身資源稟賦、發展基礎，認真謀劃今后五年及中長期發展思路，進一步解放思想、更新觀念、挖掘潛力、發揮優勢，積極探索符合自身實際的發展路子，共同為加快縣域經濟發展提供堅強支撐。
