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時(shí)間：2023-08-09 17:31:25
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、老城區(qū)近年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和中部崛起戰(zhàn)略的逐漸貫徹，合肥市年生產(chǎn)總值逐年提高，城建面積不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)化率突破68.2個(gè)百分點(diǎn)。合肥市的交通狀況也得到了很大的提升，地鐵正在穩(wěn)步建設(shè)之中，這將大大地便利了人們的出行；新橋機(jī)場的建立給人民群眾提供了舒適的環(huán)境，提供了便捷的服務(wù)；高鐵南站的建成縮短了人們的出行時(shí)間。
合肥市的創(chuàng)新能力也有了進(jìn)一步的提高，現(xiàn)已擁有眾多高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。合肥處于江淮之間，要堅(jiān)定不移的貫徹落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略；皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，合蕪蚌自主創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，合肥經(jīng)濟(jì)圈的推進(jìn)，這將顯示出合肥市蓬勃的發(fā)展力。然而在合肥經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，依然存在很多問題，面臨著很多挑戰(zhàn)。老城區(qū)改造成功與否決定我市經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)健、持續(xù)、健康的發(fā)展。
二、老城區(qū)近年的變化
（一）老城區(qū)交通變化
在老城區(qū)拆遷改造之前，老城區(qū)的日常交通狀況，尤其是節(jié)假日內(nèi)的交通狀況，十分不容樂觀。老城區(qū)道路擁擠的情況是屬于歷史遺留問題。目前合肥在對(duì)老城區(qū)進(jìn)行拆遷改造過程中，建設(shè)不少立交橋和高架橋來緩解交通的壓力，多處修建大型停車場，避免造成大量車輛停在人行道，從而對(duì)交通造成影響。并且對(duì)道路的排水系統(tǒng)進(jìn)行了整修，避免暴雨天對(duì)交通的影響。
改造后的交通對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是十分巨大的，使得交通資源得到優(yōu)化配置，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，這會(huì)加快合肥市運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度，同時(shí)便利的交通也會(huì)讓本市與外地的聯(lián)系更加方便、快捷，促進(jìn)本市與外地的經(jīng)濟(jì)往來增多，此外還能促進(jìn)合肥旅游業(yè)的快速發(fā)展。交通快速、方便、準(zhǔn)時(shí)的優(yōu)勢將給商務(wù)、旅游、購物等出行帶來質(zhì)的飛躍，區(qū)域之間的協(xié)調(diào)能力也有了進(jìn)一步的提高，提高了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，節(jié)約了成本。
（二）老城區(qū)住房變化
在一些老城區(qū)普遍存在著人口擁擠，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生活環(huán)境臟亂差等不好的現(xiàn)象，這就迫切需要政府予以改造來改善他們的居住環(huán)境，因此政府對(duì)城區(qū)的拆遷和改造也得到了人民群眾的支持。
改造后，截止到目前，合肥市已基本完成了城中村和危舊房的改造，極大地提高了基礎(chǔ)設(shè)施的能力同時(shí)改善了人們的居住環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)了建設(shè)成果與民同享，提高了人民的整體的生活水平。諸如一些房屋建筑密集，人口眾多的老城區(qū)經(jīng)過了科學(xué)的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)環(huán)境的巨大改善。合肥老城區(qū)在拆遷改造過程中，政府出臺(tái)限購令，增加了保障性住房以及公租房的數(shù)量，這也將緩解廣大畢業(yè)生畢業(yè)之后對(duì)住房的迫切需求和許多普通居民住房的需求。
在改造中要注意保留具有深厚的人文底蘊(yùn)的建筑和歷史遺產(chǎn)。在改造之前需要對(duì)老城區(qū)進(jìn)行合理的規(guī)劃，調(diào)整好老城區(qū)的布局，要以人為本，要為居民提供安靜舒適的居住環(huán)境。
（三）老城區(qū)商業(yè)變化
作為核心老城區(qū)的廬陽區(qū)承載著繁華與名氣的同時(shí)，卻也存在著交通擁堵、硬件老化、配套設(shè)施落后、規(guī)劃布局不盡合理、文化特色不夠鮮明等諸多局限與不足。合肥淮河路步行街承載著繁華與名氣，集餐飲與娛樂于一體。明教寺和李府也成了有名的人文景點(diǎn)。但其在建筑上難顯整體，顯得雜亂無章，各種建筑參差不齊，從視覺上看色彩也難以統(tǒng)一，顯得錯(cuò)落無章。此外在一些巷口中，也存在著小商小販等亂象。
三孝口承載著老合肥人的美好回憶，也是合肥市繁華的商業(yè)區(qū)。對(duì)于三孝口天橋的拆遷改造許多老合肥人表示不舍，但是事物總是發(fā)展的，發(fā)展就是新事物的產(chǎn)生和舊事物的滅亡，新事物是不可戰(zhàn)勝的，因?yàn)橹挥行率挛锊拍苓m應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，所以三孝口要發(fā)展，天橋被拆是必然的。
對(duì)于淮河路步行街的改造，就是要修建一條新的商業(yè)街與之對(duì)應(yīng)。可預(yù)想的是，在不遠(yuǎn)的將來，擁有著大型商業(yè)設(shè)施的“安徽第一路”的商業(yè)圈隨之產(chǎn)生。發(fā)揮其歷史優(yōu)勢，調(diào)整商業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新，符合人民的需求，才能實(shí)現(xiàn)合肥商業(yè)的繁榮。
（四）老城區(qū)生活變化
民以食為天，就要對(duì)菜市場的整潔和規(guī)范化進(jìn)行整治，以前的老城區(qū)的菜市場臟亂差現(xiàn)象普遍，所以針對(duì)老城區(qū)菜市場的整改就需要進(jìn)行提升型的改造。提升型改造主要是對(duì)道路和環(huán)境的改造，使之成為規(guī)范型的整潔的菜市場。除了對(duì)環(huán)境和攤位的整治，更要對(duì)流進(jìn)菜市的食品的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保環(huán)境的整潔、菜品的質(zhì)量，才能確保居民日常生活水平不斷提升，增強(qiáng)民眾的幸福感。
（一）國內(nèi)外工業(yè)化階段的不同劃分法
以錢納里為代表的國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家，把工業(yè)化發(fā)展階段劃分為，初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)階段；工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)高速增長階段，即工業(yè)化初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)階段；工業(yè)化后的穩(wěn)定增長階段，即發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)初級(jí)、高級(jí)階段。
國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家把我國工業(yè)化發(fā)展階段分為工業(yè)化、新型工業(yè)化、新工業(yè)化階段。
（二）新工業(yè)化內(nèi)涵
新工業(yè)化實(shí)際上是為了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的危機(jī)而出現(xiàn)的，突破了傳統(tǒng)工業(yè)化的界限而進(jìn)入了比傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)更高級(jí)的人類文明形態(tài)，有完整的新科技體系作為科技支撐和完整的新產(chǎn)業(yè)體系作為生產(chǎn)方式。
新工業(yè)化作為一種比傳統(tǒng)工業(yè)化更高級(jí)的物資生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，并不僅僅是一兩種高科技成果及產(chǎn)業(yè)化，而是通過信息科技、生物科技、納米科技、新能源科技、新材料科技、生態(tài)科技和太空科技等一系列新科技革命形成完整的新科技支撐體系，并通過產(chǎn)業(yè)化而形成了更深物資層次、更大活動(dòng)時(shí)空的物資生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式，把人類從傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代推進(jìn)到新工業(yè)時(shí)代。新工業(yè)化是當(dāng)今人類文明發(fā)展的大趨勢，我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)絕不能忽視新工業(yè)化這個(gè)根本方向。
（三）工業(yè)化、新型工業(yè)化、新工業(yè)化的區(qū)別
新型工業(yè)化中既包含高于傳統(tǒng)工業(yè)化的新工業(yè)化因素，同時(shí)也仍然包含傳統(tǒng)工業(yè)化的主要因素。也就是說新型工業(yè)化，“新”在它不再是完全的傳統(tǒng)工業(yè)化，“新”在它包含了新工業(yè)化的因素。因此，新型工業(yè)化并不完全等同于新工業(yè)化。即從內(nèi)容看，新型工業(yè)化具有工業(yè)化與新工業(yè)化的兩重性，是從工業(yè)化向新工業(yè)化的過渡狀態(tài)，它已明確指向了新工業(yè)化，它既是在中國未實(shí)現(xiàn)工業(yè)化之前所采取的工業(yè)化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，又是一種包含了新工業(yè)化內(nèi)核的新發(fā)展觀；從人類文明演進(jìn)的基本歷史線索看，工業(yè)文明之后走向新工業(yè)文明。因此，從工業(yè)化到新型工業(yè)化再到新工業(yè)化，是我國2l世紀(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。
（四）新工業(yè)化的目標(biāo)
新工業(yè)化的目標(biāo)是：以智能化微制造科技為關(guān)鍵科技支撐體系，以深層次循環(huán)式人工化學(xué)生產(chǎn)為主導(dǎo)生產(chǎn)方式，以有限消耗自然資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為根本經(jīng)濟(jì)體制，以崇尚創(chuàng)造、以人為本為核心價(jià)值觀的新工業(yè)文明社會(huì)。
二、以新工業(yè)化理念謀劃發(fā)展是吉林省可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
從全球范圍看，由能源短缺和生態(tài)惡化導(dǎo)致的工業(yè)危機(jī)日益嚴(yán)重，與此同時(shí)，由新科技革命、新產(chǎn)業(yè)革命所形成的新工業(yè)革命也正在全球興起。世界正處于新的轉(zhuǎn)型時(shí)期，世界各國尤其是大國面臨著新的發(fā)展抉擇。20世紀(jì)70年代中后期以后，主要工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長方式出現(xiàn)了明顯變化，智力（技術(shù)、管理、信息等）成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，物質(zhì)投入的量和彈性系數(shù)趨于降低，礦產(chǎn)資源利用率也明顯提高。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，引發(fā)了新的科技革命和新的產(chǎn)業(yè)革命，催生了大量新興產(chǎn)業(yè)，引起整個(gè)工業(yè)化發(fā)展本質(zhì)及其特征的改變。上世紀(jì)90年代以來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息技術(shù)在全球范圍逐漸興起和發(fā)展，發(fā)達(dá)國家已基本邁進(jìn)了信息化社會(huì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重向新型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)化，我國工業(yè)化發(fā)展也發(fā)生了新的變化。
由此我們看到，許多發(fā)達(dá)國家的發(fā)展已邁入新工業(yè)化進(jìn)程，它們并不是在工業(yè)化框架內(nèi)尋求發(fā)展，而是突破了工業(yè)化進(jìn)入了新工業(yè)化。我們的發(fā)展觀也必須走出工業(yè)化的桎梏，建立和堅(jiān)持中國特色的新工業(yè)化發(fā)展觀。
新工業(yè)化在全球范圍內(nèi)興起，這給經(jīng)濟(jì)加速爬坡階段的吉林省經(jīng)濟(jì)帶來了歷史發(fā)展機(jī)遇，使我們有了能發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，跨越一些次要的或不必要甚至是錯(cuò)誤的環(huán)節(jié)，而盡快走向新工業(yè)化的發(fā)展路徑。“十二五”期間，吉林省經(jīng)濟(jì)由追趕型向先導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，必須以新工業(yè)化理念超前謀劃發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)吉林省工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必然選擇。
三、以新工業(yè)化理念促進(jìn)吉林發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
（一）樹立新工業(yè)化和新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念
近年來，隨著發(fā)達(dá)國家邁入新工業(yè)化進(jìn)程，出現(xiàn)了新一輪全球化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工。發(fā)達(dá)國家的很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以大力開拓新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)來充實(shí)國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，以此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升本國在全球產(chǎn)業(yè)分工中的層次。事實(shí)表明，吉林省要想真正發(fā)展起來,不能完全依賴于全球產(chǎn)業(yè)分工中的低層次化轉(zhuǎn)移,應(yīng)在新工業(yè)化發(fā)展觀指導(dǎo)下，大力推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)。雖然我們還很難在短時(shí)期內(nèi)擺脫工業(yè)結(jié)構(gòu)落后的現(xiàn)狀，但我們必須在發(fā)展戰(zhàn)略上充分認(rèn)識(shí)到新工業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要地位與作用，必須以推進(jìn)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)在總量和質(zhì)量上都有大幅度提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（二）實(shí)施科技創(chuàng)新和人才發(fā)展戰(zhàn)略
實(shí)施科技創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略是吉林省走新工業(yè)化發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的保障
1.加快高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)
（1）推動(dòng)觀念創(chuàng)新和意識(shí)創(chuàng)新。人才培養(yǎng)必須從過去的注重人才使用轉(zhuǎn)變到有利于人才長期發(fā)展的體制建設(shè)上來，依靠教育出人才、依靠體制出人才，依靠競爭出人才。
（2）加快推進(jìn)高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。一是以創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施，加快各類專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育。二是進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)工作。要繼續(xù)貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的意見》，建立健全高技能人才校企合作培養(yǎng)制度，明確企業(yè)參與培養(yǎng)教育的責(zé)任。并在運(yùn)行機(jī)制、管理體制、投入機(jī)制、評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制等方面，制定出一系列政策和規(guī)定。
(3)鼓勵(lì)高素質(zhì)留學(xué)人員來吉林工作。探索建立有效的吸引留學(xué)人才工作機(jī)制和工作載體，加快構(gòu)建留學(xué)人員服務(wù)體系，加大留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)力度。進(jìn)一步做好引進(jìn)國外智力工作，充分發(fā)揮在吉林省的高等院校、國家級(jí)科研院所等集聚高層次人才方面的戰(zhàn)略高地作用，努力吸引、聘用更多的境外高級(jí)專門人才。
2.構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的高水平工業(yè)創(chuàng)新體系
（1）構(gòu)建科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府共同參與的科技創(chuàng)新體系。集中優(yōu)勢技術(shù)、資金、信息、政策力量，以市場應(yīng)用為導(dǎo)向，加強(qiáng)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的創(chuàng)新，建設(shè)優(yōu)秀的創(chuàng)新體制和創(chuàng)新文化，促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)。依據(jù)吉林省工業(yè)未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺(tái)、科技企業(yè)孵化平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的科技創(chuàng)新體系。
（2）積極推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，注重引進(jìn)技術(shù)的整體性和消化吸收，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)向科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。積極促進(jìn)中小企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、創(chuàng)業(yè)投資、經(jīng)營管理等方面的合作，協(xié)助他們進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)活動(dòng)，使中小企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合行銷、聯(lián)合投資、聯(lián)合研發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源共享。
（3）成立由產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的工程研究中心管理機(jī)構(gòu)。通過這一管理機(jī)構(gòu)，組織工程研究中心總結(jié)交流運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)工程研究中心的運(yùn)行進(jìn)行必要的監(jiān)控。引入評(píng)估機(jī)制和淘汰機(jī)制，對(duì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的工程研究中心給予進(jìn)一步的資助，對(duì)不能發(fā)揮作用的中心不再予以支持。
（三）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
循環(huán)經(jīng)濟(jì)屬于新工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體系，它是比工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系更完善更進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)體系，新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)在克服工業(yè)危機(jī)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了真正的生態(tài)化。
1.分階段逐步實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)
實(shí)現(xiàn)新工業(yè)化，必須樹立新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，走重質(zhì)量、重生態(tài)、重創(chuàng)造，深層化、效率化、循環(huán)化、減量化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。目前，吉林省仍處在工業(yè)化建設(shè)之中，不可能完全依靠循環(huán)生產(chǎn)來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，分階段逐步實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)：（1）大力倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在一些污染嚴(yán)重的領(lǐng)域加快建立循環(huán)生產(chǎn)體系，重點(diǎn)放在以循環(huán)利用來防治污染；（2）在一些自然資源緊缺而開發(fā)較大、社會(huì)資源總量較多、依靠循環(huán)利用可較好滿足經(jīng)濟(jì)需要的領(lǐng)域，應(yīng)堅(jiān)決走循環(huán)生產(chǎn)的道路，重點(diǎn)放在以循環(huán)利用來滿足經(jīng)濟(jì)需求；（3）隨著新工業(yè)化科技與生產(chǎn)的發(fā)展以及工業(yè)化的基本實(shí)現(xiàn)，資源的社會(huì)總量已趨于穩(wěn)定，應(yīng)毫不動(dòng)搖地全面建設(shè)新工業(yè)化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2.強(qiáng)化科技支撐和確立建設(shè)重點(diǎn)
建設(shè)新工業(yè)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要有先進(jìn)的科技支撐。這主要包括深層微觀生產(chǎn)技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源綜合利用技術(shù)、資源回收和再循環(huán)技術(shù)、資源重復(fù)利用和替代技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等等。要抓住科技創(chuàng)新環(huán)節(jié)，以科技突破推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。
（四)實(shí)施政府推動(dòng)戰(zhàn)略
1.政府引導(dǎo)，積極推動(dòng)新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化形成的產(chǎn)業(yè)，往往是一些基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其重要意義主要體現(xiàn)在未來層面上，即關(guān)系地區(qū)的發(fā)展前途及地區(qū)在全球競爭中的地位，并不一定在短期內(nèi)直接影響企業(yè)或個(gè)人的利益；而以新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要一定的高新技術(shù)和大量資金的投入以及各方面配合等，企業(yè)尚處在被動(dòng)狀態(tài)。因此，發(fā)展新工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須實(shí)施政府推動(dòng)戰(zhàn)略，要在地區(qū)未來發(fā)展層面上給予高度重視；要有全面的戰(zhàn)略安排和運(yùn)作框架；要有政府的持續(xù)支持和有效投入；要大力推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新；要有積極的法規(guī)和政策引導(dǎo)與保障。只有在政府的積極推動(dòng)下，新工業(yè)產(chǎn)業(yè)才會(huì)得到較快的發(fā)展，并逐漸得到社會(huì)尤其是企業(yè)界的認(rèn)可，最終成為全社會(huì)的關(guān)注熱點(diǎn)。
2.超前謀劃，科學(xué)引導(dǎo)
以創(chuàng)新為動(dòng)力，用新工業(yè)化眼光謀劃發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的職能,組織社會(huì)資源，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律性研究和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的研究。緊緊把握世界產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和最新變化，以創(chuàng)新思維，超前謀劃項(xiàng)目。要突出項(xiàng)目謀劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性和可操作性；要注重謀劃平臺(tái)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目。同時(shí)，也要注重產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)鏈之間的關(guān)聯(lián)。在技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，立足比較優(yōu)勢，謀劃一批對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目，適時(shí)提出指導(dǎo)意見，為企業(yè)提供信息和項(xiàng)目咨詢，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策，以達(dá)到培育新的增長極，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。必要時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，政府可委托社會(huì)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)做好重點(diǎn)項(xiàng)目可行性研究，引導(dǎo)省內(nèi)外金融部門、企業(yè)集團(tuán)和外商外資的投入。
在京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略3周年之際，本文圍繞重點(diǎn)工作進(jìn)行解讀，并就熱點(diǎn)問題采訪三地發(fā)改委等部門負(fù)責(zé)人，展示發(fā)展進(jìn)程，回應(yīng)群眾關(guān)切。
北京甩包袱？河北留不住人？
北京是不是在甩包袱
記者：有論調(diào)認(rèn)為：無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或是人口調(diào)控，是為了緩解北京壓力，卻增加了其他兩地的承接壓力。北京如何處理好協(xié)同發(fā)展關(guān)系？
北京市發(fā)改委黨組成員王海臣：有序疏解北京非首都功能，并不以大小、高低為標(biāo)準(zhǔn)。三地之間定位不同，按京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，就是一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點(diǎn)，做更大空間上的布局。
北京不是在甩包袱。我們這幾年關(guān)停了1341家企業(yè)，主要是高耗能、高污染、高耗水企業(yè)，沒有把所謂的低端企業(yè)丟給河北、天津。但高端制造業(yè)中，不具備競爭優(yōu)勢的制造環(huán)節(jié)，要疏解。
疏解過程中，也包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在2015年基礎(chǔ)上，2016年北京向津冀的技g輸出額達(dá)154億元，同比增長38.7%。可以看出，京津冀協(xié)同發(fā)展絕不是向天津、河北疏解北京壓力，而是更好地謀劃三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實(shí)際上，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整升級(jí)，承受著去產(chǎn)能等壓力。京津冀協(xié)同發(fā)展能助力河北的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3年來，這方面取得了非常好的效果。
天津比較優(yōu)勢在哪里
記者：協(xié)同發(fā)展過程中，天津的主要功能體現(xiàn)在哪里？比較優(yōu)勢是什么？
天津市發(fā)改委主任薛新立：天津的主要功能體現(xiàn)在中央給予我們?nèi)珖冗M(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運(yùn)核心區(qū)、金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的4個(gè)定位。
這反映了對(duì)天津比較優(yōu)勢、城市功能、發(fā)展方向的科學(xué)把握，賦予了天津更大責(zé)任和更多期望。
記者：有媒體報(bào)道，一些高新技術(shù)開發(fā)區(qū)大樓等硬件建好了，但出現(xiàn)空置。如何改變現(xiàn)狀？
薛新立：天津主動(dòng)承接非首都功能疏解，科學(xué)安排功能承接布局。圍繞建立分級(jí)分類對(duì)接機(jī)制，防止同質(zhì)競爭和資源浪費(fèi)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和項(xiàng)目“三級(jí)清單”管理。
河北靠什么留住人才
記者：有人認(rèn)為，河北、天津留不住人才。怎么看待這種說法？現(xiàn)實(shí)情況如何？
河北省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人：京津冀協(xié)同發(fā)展推動(dòng)了河北人才在三地間的交流合作。專業(yè)技術(shù)人員職稱資格互認(rèn)協(xié)議等政策打破了區(qū)域限制。高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、博士后成果轉(zhuǎn)化基地等京津冀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶河北，為河北人才帶來更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。
但我們也面臨人才流失加重考驗(yàn)。與京津相比，河北缺乏先進(jìn)技術(shù)、資金支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳、技術(shù)水平較低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，難以吸收優(yōu)秀人才。隨著京津冀戶籍限制放松、城際交通完善，河北優(yōu)秀人才流失可能進(jìn)一步加劇。
為此，河北全面實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和人才興冀工程：人才引進(jìn)上，放寬外省市人才到河北工作的戶籍、學(xué)歷等條件限制，實(shí)行“先落戶后就業(yè)”。通過直接引進(jìn)、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道。
人才激勵(lì)上，不斷完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法，給予業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才相應(yīng)的榮譽(yù)和待遇，深化改革職稱制度。
薛新立：三地交通日趨便捷，人才流動(dòng)更方便。既有離津去北京、河北的，也有離京來天津、河北的，這屬于人才自由流動(dòng)。
做好人才工作，天津做了不少努力：第一，與京冀聯(lián)合開展引智引才活動(dòng)。第二，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)資格互認(rèn)互通，共建勞務(wù)用工基地。第三，簡化人才引進(jìn)審批流程和手續(xù)。第四，發(fā)揮示范性高職院校專業(yè)優(yōu)勢，為京冀培訓(xùn)了大批院校師生和企業(yè)職工。第五，實(shí)施三地居民身份證異地受理服務(wù)措施，實(shí)行居住證持有人異地辦證便利舉措。
協(xié)同發(fā)展還有哪些難點(diǎn)
記者：按照3年工作目標(biāo)，哪些沒有實(shí)現(xiàn)？難點(diǎn)問題是什么？
王海臣：按照綱要，2017年是近期目標(biāo)的目標(biāo)年，是重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。北京市委市政府確定了3年工作要點(diǎn)，按年度任務(wù)，每年制定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程都實(shí)現(xiàn)了，而且都達(dá)到了比較好的預(yù)期效果。有些任務(wù)還在年度持續(xù)推進(jìn)過程中，比如交通工程、城市副中心、新機(jī)場等建設(shè)。我相信，今年底，疏解非首都功能尤其是三地協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面會(huì)取得顯著成效。
河北省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人：河北認(rèn)真落實(shí)綱要，出臺(tái)實(shí)施河北省總體規(guī)劃、功能定位規(guī)劃和27個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。積極承接非首都功能疏解，打造蘆臺(tái)?漢沽津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點(diǎn)承接平臺(tái)，交通一體化格局加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。
目前主要困難是區(qū)域空氣污染形勢依然嚴(yán)峻，霧霾未見明顯好轉(zhuǎn)，與群眾期待相比，差距很大。
要完善科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法理念，就要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的思想理念，全面轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)觀念。要將科學(xué)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)法理念要不斷進(jìn)行適應(yīng)和完善，貫徹落實(shí)建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。因此，文章中筆者針對(duì)科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)理念，對(duì)其如何完善進(jìn)行詳細(xì)論述。
一、現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)法現(xiàn)狀
(一)在計(jì)劃立法方面缺少一定的籌劃
現(xiàn)階段，在經(jīng)濟(jì)法立法方面還缺乏相關(guān)的整體籌劃，因此會(huì)造成經(jīng)濟(jì)法立法的總體架構(gòu)失去平衡。在經(jīng)濟(jì)法立法的過程中，立法過程中要遵循的相關(guān)法律、具體制定哪些法律以及法律之間的種種關(guān)系，都缺少相應(yīng)的法律規(guī)劃，在立法的長期過程中，會(huì)欠缺對(duì)經(jīng)濟(jì)法立法的食糧，給經(jīng)濟(jì)法立法帶來了一定的影響。
(二)在經(jīng)濟(jì)法立法方面缺乏一定的完整性
現(xiàn)階段，尤其是經(jīng)濟(jì)方面在法律方面仍然存在法律缺失的現(xiàn)象，導(dǎo)致在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相關(guān)行為缺少一定的約束，由此可見，在經(jīng)濟(jì)法方面還存在需要完善之處，例如相關(guān)的票據(jù)法等等。即便有些經(jīng)濟(jì)行為存在相關(guān)法律約束，但是在法律操作方面還存在需要完善之處，有些法律對(duì)其對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為還不是完全適應(yīng)，在真正運(yùn)用的過程中欠缺靈活性，因此，在相關(guān)的經(jīng)濟(jì)立法方面，還欠缺一定的完整性。
(三)在經(jīng)濟(jì)立法的過程中，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)
由于現(xiàn)階段我國的市場經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)的狀態(tài)是開放型的經(jīng)濟(jì)，在整體狀態(tài)中存在一定的國際性質(zhì)。但是在經(jīng)濟(jì)法立法的過程中，既要結(jié)合我國基本經(jīng)濟(jì)狀態(tài)與國情，同時(shí)還要借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從這兩方面中進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。但是目前我國的經(jīng)濟(jì)法中，這種現(xiàn)象比較少見。因此，在經(jīng)濟(jì)立法過程中，仍然缺乏相關(guān)的立法經(jīng)驗(yàn)。
二、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法理念共同發(fā)展
(一)全面落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的理念
促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法理念的持續(xù)發(fā)展，其重點(diǎn)是要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。其中發(fā)展以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在我國的文化、教育等多個(gè)領(lǐng)域共同貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理念，全面促進(jìn)人們經(jīng)濟(jì)生活的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，為今后的發(fā)展謀求利益。
(二)持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展理念
黨的十六屆三中全會(huì)中提到“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展理念，其主要是指促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治以及文化的全面發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)、政治、精神文明進(jìn)行全面推進(jìn)，全面體現(xiàn)現(xiàn)代社會(huì)主義社會(huì)全面發(fā)展。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法理念的共同發(fā)展，除了持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展理念之外，堅(jiān)持馬克思列寧主義對(duì)其發(fā)展也具有重要意義。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的種種問題，采取相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行認(rèn)證解決，從中發(fā)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”之中包含的種種關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法理念的共同發(fā)展。
(三)以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
促進(jìn)我國科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法理念的全面發(fā)展，必然要大力推行“五個(gè)統(tǒng)籌”的發(fā)展理念，然而從其內(nèi)容來看，仍然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)。所以，在推進(jìn)“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，要全面促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及科學(xué)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，也就是國家在行使相關(guān)權(quán)利的同時(shí)，能夠與客觀規(guī)律相符，以免在執(zhí)行法律的過程中執(zhí)法人員出現(xiàn)主觀意識(shí)，以客觀角度進(jìn)行執(zhí)法。
三、以科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)，全面改善經(jīng)濟(jì)法理念
(一)在經(jīng)濟(jì)立法的基礎(chǔ)上與國際進(jìn)行結(jié)合
我國要在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法理念的改善，其發(fā)展的重點(diǎn)是要在立法的相關(guān)思想上具有一定的國際性質(zhì)。現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)水平，在國際中仍然需要對(duì)其進(jìn)行加強(qiáng)，尤其是在經(jīng)濟(jì)立法的思想以及公開透明程度上。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)立法理念的改善，采納國外經(jīng)驗(yàn)只是其中一方面，另一方面，我國要在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，將我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況與國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行結(jié)合，從而整理出適合我國國情的經(jīng)濟(jì)法理念。
(二)在經(jīng)濟(jì)立法的過程中要具備一定的方法
在制定法律的過程中，要將能夠發(fā)生的狀況進(jìn)行全面考慮，避免今后在執(zhí)法的過程中出現(xiàn)無法可依的狀況。但是在立法的同時(shí)，不要對(duì)此進(jìn)行固執(zhí)的突出強(qiáng)調(diào)，因?yàn)楝F(xiàn)階段我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不是十分成熟，因此，在經(jīng)濟(jì)立法的相關(guān)制定政策上還是應(yīng)該敢于創(chuàng)新。尤其是一些涉外立法方面的法律，通常是在總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行建立的。所以，在經(jīng)濟(jì)立法的過程中要具備一定的方法，制定法律的同時(shí)滯后并不等同于落后，在立法時(shí)善于為今后總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才是立法的基礎(chǔ)所在。
結(jié)束語
由此可見，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)上，必然要與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)立法的基本目標(biāo)，是制定經(jīng)濟(jì)法的起始點(diǎn)。在制定經(jīng)濟(jì)法的同時(shí)，與科學(xué)發(fā)展相結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)更加長遠(yuǎn)、更加全面以及科學(xué)的經(jīng)濟(jì)法理念，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及人與自然的和諧發(fā)展。
中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）03-212-03
廣西桂林作為傳統(tǒng)的風(fēng)景旅游城市聞名于世，但整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較全區(qū)和外省其他同規(guī)模城市而言發(fā)展速度較慢，發(fā)展模式在爭論中也未得到很好定位。近幾年桂林市確定把工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和突破口以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)主要指標(biāo)均以兩位數(shù)的增幅增長，桂林工業(yè)加快發(fā)展的成效逐漸顯現(xiàn)。“十一五”期間桂林工業(yè)實(shí)現(xiàn)了前所未有的高速發(fā)展，全市工業(yè)總產(chǎn)值由2005年的507.2億元提高到2010年的1263億元，年均增長20%，高于“十五”年均增速3.3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值由2005年的180億元提高到2010年的427.6億元，年均增長18.9%，高于“十五”年均增速4.9個(gè)百分點(diǎn)。2010年工業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到38.6%，比2005年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的23.4∶36.5∶40.1調(diào)整為2010年的18.3∶45.3∶36.4，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到54.4%，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，工業(yè)化率由“十五”末的2.0提高到2.2，工業(yè)化進(jìn)程邁入中期階段。由此可見，桂林工業(yè)目前正處在一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的上升階段。如何搶抓機(jī)遇，繼續(xù)加快桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，改變有基礎(chǔ)、沒實(shí)力，有產(chǎn)品、沒規(guī)模，有特色、沒產(chǎn)業(yè)，有資源、沒優(yōu)勢的現(xiàn)狀，在三產(chǎn)旅游為主導(dǎo)的中小城市如何實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，達(dá)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從而完成城市現(xiàn)代化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)互為補(bǔ)充，突破城市發(fā)展瓶頸，這是我們當(dāng)前所面臨的重要問題。就以上問題筆者想從地方政府角度提出以下幾點(diǎn)思考和建議。
一、政府在規(guī)劃指導(dǎo)上要從注重微觀轉(zhuǎn)向注重宏觀
思路決定出路，制定切合實(shí)際的工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是加快發(fā)展的前提。近年來，桂林市領(lǐng)導(dǎo)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把工業(yè)作為桂林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)和突破口，科學(xué)計(jì)劃，合理統(tǒng)籌，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、持續(xù)的增長，全市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入到了一個(gè)加快發(fā)展的新時(shí)期，為提升桂林市的綜合實(shí)力發(fā)揮了重要作用，其主導(dǎo)地位不斷得到強(qiáng)化。這些成績的取得，是桂林市領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，適時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的結(jié)果。但在調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)中“小富即安，小進(jìn)則滿”、“寧做雞頭，不為鳳尾”的思想還有一定的市場，部分企業(yè)片面看重自身的優(yōu)勢，不愿主動(dòng)走出去尋找戰(zhàn)略發(fā)展伙伴，缺乏借勢、借時(shí)、借力發(fā)展的激情。這些與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相悖的思想觀念不消除，勢必影響桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。而且，區(qū)內(nèi)的南寧、柳州、百色、欽州等地工業(yè)發(fā)展十分迅猛，小進(jìn)則會(huì)落后。因此地方政府必須進(jìn)一步解放思想，站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，加快發(fā)展，從單一的就工業(yè)某個(gè)領(lǐng)域發(fā)展而計(jì)劃統(tǒng)籌整個(gè)桂林市工業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)桂林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維定式中走出來，從單一的靠發(fā)展旅游業(yè)為主來帶動(dòng)整個(gè)桂林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思維定式中走出來，從單一的依賴資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和某個(gè)“拳頭產(chǎn)品”來打造整個(gè)桂林市工業(yè)發(fā)展的思維定式中走出來，以思想的大解放來促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。要牢固樹立只有堅(jiān)持大開放、大解放，聯(lián)大靠強(qiáng)，才能加快發(fā)展自己的務(wù)實(shí)觀；破除因循守舊、固步自封、“肥水不流外人田”的保守思想，樹立只有借勢、借時(shí)、借力發(fā)展，才能更快、更活、更富、更強(qiáng)的開放觀；破除單純“靠山吃山、靠水吃水”的“唯我”思想，樹立與時(shí)俱進(jìn)，在機(jī)遇面前搶占先機(jī)是能人，不搶不抓是庸人、錯(cuò)失良機(jī)是罪人的發(fā)展觀；破除只講困難、不講潛力，只看劣勢、不看優(yōu)勢的片面思想，樹立依托區(qū)位優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢加快發(fā)展的優(yōu)勢觀；破除我能干什么就干什么、有什么就做什么的狹隘思想，樹立敢字當(dāng)頭、敢闖敢干、敢為人先的效率觀，把不斷解放思想、豐富發(fā)展內(nèi)涵、創(chuàng)新發(fā)展觀念、開拓發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、謀求發(fā)展手段貫穿于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。以此統(tǒng)籌工業(yè)和旅游業(yè)及商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌市區(qū)工業(yè)和縣域工業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)模工業(yè)和規(guī)模以下工業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)作和整體聯(lián)動(dòng)的發(fā)展，統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀來科學(xué)規(guī)劃桂林市整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效率相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的目的。這既是桂林市加快工業(yè)發(fā)展必須長期堅(jiān)持的觀念，也是解決當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中諸多矛盾應(yīng)遵循的原則。
二、全市工業(yè)布局上要從注重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量
有質(zhì)量的規(guī)模才是可持續(xù)發(fā)展的支撐。經(jīng)過多年建設(shè)，目前桂林市工業(yè)已有了一定數(shù)量上的積累，初步形成了以汽車及其零部件制造、制藥、食品飲料、機(jī)電一體化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，覆蓋面較廣、門類較齊全的工業(yè)體系。特別是重大項(xiàng)目建設(shè)日益增多，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，蘇橋園、鐵山園和綜合信息產(chǎn)業(yè)園的加快啟動(dòng)和實(shí)施，為全市今后加快工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但與全國各地上項(xiàng)目、謀發(fā)展的勢頭相比差距還較大。從調(diào)研分析來看：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。有些企業(yè)干部認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門的事，對(duì)跑項(xiàng)目、上項(xiàng)目這種苦差事，不敢干、不愿干，造成上頭“熱”、下邊“冷”，少數(shù)人忙、多數(shù)人看的被動(dòng)局面。二是工作力度不到位。在爭取項(xiàng)目和招引項(xiàng)目上，缺乏鍥而不舍、一抓到底、不達(dá)目的不罷休的精神。三是責(zé)任落實(shí)不到位。企業(yè)作為項(xiàng)目建設(shè)的主體，還缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)，自主上項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力不足。四是缺乏大的工業(yè)項(xiàng)目和項(xiàng)目源。工業(yè)項(xiàng)目的來源仍然較少，特別是大的工業(yè)項(xiàng)目不多，目前已實(shí)施的項(xiàng)目中，超億元的雖有153個(gè)，但超5億元的僅24個(gè)，超10億元的不到10項(xiàng)，沒有大投入、大項(xiàng)目，就不可能有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。全市工業(yè)要加快發(fā)展，并在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺(tái)上占有一席之地，除了要有量的積累外，還必須夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化支柱，完善布局，注重效益，協(xié)調(diào)發(fā)展，有質(zhì)的飛躍。隨著中國加入WTO及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中國―東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，自治區(qū)“三點(diǎn)一面”工業(yè)格局的確立，為工業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)嶄新且廣闊的平臺(tái)。我們必須搶抓機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃研究，牢固樹立項(xiàng)目是工業(yè)工作不可或缺的基本環(huán)節(jié)、項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化投入意識(shí)、項(xiàng)目意識(shí)，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)和投資這個(gè)工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，以新型工業(yè)化為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，圍繞做強(qiáng)做大支柱產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及形成新工業(yè)布局等投資重點(diǎn)，按照“開工一批、續(xù)建一批、投產(chǎn)一批和儲(chǔ)備一批”的要求，建立健全推進(jìn)重大項(xiàng)目的責(zé)任、協(xié)調(diào)、通報(bào)、跟蹤服務(wù)等制度，加快實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目建設(shè)作為改善全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的重中之重抓緊抓好，提高工業(yè)項(xiàng)目投資的成功率。只要是符合國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、不違背環(huán)保和安全生產(chǎn)、有一定科技含量和附加值、有利于改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目，都要因地制宜、因企制宜、因時(shí)制宜爭取上馬，特別是要把工業(yè)園區(qū)作為招商引資的主陣地，并在園區(qū)招商上尋求新突破。形成市縣共抓，各部門配合，大中小項(xiàng)目并舉，各種所有制齊上，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目的格局，再掀項(xiàng)目建設(shè)新，以此提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，進(jìn)一步培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
三、工業(yè)發(fā)展方式上要從注重“點(diǎn)狀拉動(dòng)”轉(zhuǎn)向注重“組團(tuán)式發(fā)展”
改革開放以來，桂林市工業(yè)發(fā)展整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點(diǎn)狀拉動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)增長形態(tài)。以工業(yè)園區(qū)和制藥、機(jī)械、電子、汽車及配件、食品飲料等為代表的數(shù)十家企業(yè)，在政府優(yōu)惠政策的扶持下，努力發(fā)揮點(diǎn)狀突破的帶動(dòng)作用，在推行改革、對(duì)外開放、吸引投資、大膽試點(diǎn)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面，起到了窗口、輻射和示范作用，成為桂林市近年來國民經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，為整體提高桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力奠定了重要基礎(chǔ)。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)和整合規(guī)模的有效擴(kuò)大，一批集團(tuán)化、一體化、簇群式強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的企業(yè)日益增多，特別是一些跨國大公司、知名企業(yè)相繼進(jìn)入中國市場，給全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了前所未有的生存挑戰(zhàn)。為順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快全市工業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須審時(shí)度勢，構(gòu)筑新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略平臺(tái)，走“組團(tuán)式發(fā)展”的道路。由“點(diǎn)狀拉動(dòng)”向“組團(tuán)式發(fā)展”的演進(jìn)，這種歷史的必然既是世界經(jīng)濟(jì)增長的基本事實(shí)，也是全市改革開放前期成功經(jīng)驗(yàn)的有效放大，同時(shí)也是今后全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新思維和新模式。為此，要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠物質(zhì)要素投稿帶動(dòng),向更多依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是要推出一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有活力、有效益、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的重點(diǎn)骨干企業(yè)對(duì)外招商嫁接，靠強(qiáng)做大做強(qiáng)。尤其是要突出抓好南藥股份青蒿琥酯產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、三金藥業(yè)腦脈泰中藥產(chǎn)業(yè)化、千方藥業(yè)公司提取槐米產(chǎn)業(yè)化，燕京（漓泉）公司年產(chǎn)5萬噸啤酒擴(kuò)產(chǎn)改造和三花公司宏興酒業(yè)年產(chǎn)3萬噸米酒生產(chǎn)線建設(shè)，福達(dá)集團(tuán)曲軸擴(kuò)產(chǎn)和傳動(dòng)系統(tǒng)等新品種的產(chǎn)業(yè)化、萬向錢潮汽車底盤部件公司自行研制開發(fā)的磁式制動(dòng)器擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和汽車底盤生產(chǎn)線、客車工業(yè)集團(tuán)與柳州五菱集團(tuán)重組桂客發(fā)展公司V2城鄉(xiāng)客車系列新產(chǎn)品蘇橋園生產(chǎn)基地、機(jī)床股份公司以自主研發(fā)的五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控萬能銑床為核心大型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)、橡機(jī)廠高精度硫化機(jī)生產(chǎn)線、航天電器公司固體繼電器生產(chǎn)線和星辰電子公司交直流伺服系統(tǒng)生產(chǎn)線改造等一批高新技術(shù)項(xiàng)目。通過招商引資、嫁接重組，力爭年內(nèi)我市工業(yè)總產(chǎn)值上10億元的企業(yè)有15家，億元以上的企業(yè)有250家，初步形成一批有規(guī)模、有市場、有競爭力、有輻射示范帶動(dòng)作用的大型骨干企業(yè)，提升桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)“組團(tuán)式發(fā)展”奠定基礎(chǔ)。
四、地方政府在工業(yè)管理職能上要從注重管理轉(zhuǎn)向注重服務(wù)
加快職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)政府對(duì)工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)能力，這是當(dāng)前急需要解決的問題。長期以來，我們習(xí)慣按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式來管工業(yè)，存在許多“越位”和“缺位”現(xiàn)象。這不僅弱化了職能部門參謀助手作用的發(fā)揮，甚至還影響全市工業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境上來，尤其是要圍繞市委、市政府和企業(yè)關(guān)心的問題，研究制定工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，研究通過改革開放促發(fā)展的政策措施，提出工業(yè)調(diào)整規(guī)劃和實(shí)施意見，組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析監(jiān)控和重大問題的協(xié)調(diào)解決，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)安全的指導(dǎo)管理。只有做好這些工作，才能真正發(fā)揮好政府職能部門參謀助手作用，改變過去那種既當(dāng)“婆婆”又當(dāng)“媳婦”、既“越位”又“缺位”的被動(dòng)局面，不斷提高協(xié)調(diào)和服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力和水平。市縣兩級(jí)職能部門要針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后新的職能，結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步理順與企業(yè)、與市場的關(guān)系，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)，一心一意為企業(yè)的發(fā)展著想，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的矛盾和困難，堅(jiān)持硬件不足軟件補(bǔ)，政策不足服務(wù)補(bǔ)，優(yōu)惠不足感情補(bǔ)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。特別是要集中精力做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，做好能源和重要原材料的供應(yīng)運(yùn)輸，千方百計(jì)做好工業(yè)生產(chǎn)用電、用煤、用油和運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作，為企業(yè)的加快發(fā)展提供良好的運(yùn)行環(huán)境和物資保障。
五、工業(yè)企業(yè)在管理上要注重管理方法、模式和產(chǎn)業(yè)方向的轉(zhuǎn)變
先進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代管理制度是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要保證，一流的企業(yè)要有一流的管理，一流的管理來自一流的制度，有制度的管理才是最有效的管理。從桂林市的工業(yè)企業(yè)發(fā)展的情況來看，還存在憑經(jīng)驗(yàn)管理、憑個(gè)人的主觀意愿管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致內(nèi)部資源沒有有效利用，企業(yè)管理效率低、效果差，一定程度上束縛了桂林市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。隨著改革開放的不斷深化和與世界經(jīng)濟(jì)接軌，這些與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相悖的制度不僅需要不斷完善、改進(jìn)和健全，還要主動(dòng)與市場經(jīng)濟(jì)接軌，與世界經(jīng)濟(jì)接軌。因此，我們在抓企業(yè)壯大發(fā)展的同時(shí)，一定要高度重視企業(yè)的制度建設(shè)，并善于用制度來管理，從根本上改變過去人治多于法治甚至代替法治的現(xiàn)象。要以《行政許可法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，按照世貿(mào)要求和國際慣例，建立一整套符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的企業(yè)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)、經(jīng)營、用工、人事和分配等現(xiàn)代企業(yè)制度，形成規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。有了科學(xué)高效的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理才能做到有法可依，有章可循，企業(yè)才能健康有序地向前發(fā)展。同時(shí)，全市工業(yè)企業(yè)要能充分引入和吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，通過引入技術(shù)，引入人才，引入資金的方法，不斷提高企業(yè)競爭力。要充分學(xué)習(xí)國外先進(jìn)管理方法和技術(shù)手段，靈活運(yùn)用ERP、SAP等先進(jìn)管理軟件，全流程改造自身管理方法和模式，與世界先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)同步，才能在競爭中立于不敗之地。企業(yè)在自身發(fā)展是思路上要更加注重創(chuàng)新和核心競爭力，緊緊跟隨國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和全區(qū)“十四加四”產(chǎn)業(yè)布局，積極主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)業(yè)和技術(shù)設(shè)備，把重心放在新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、資源低消耗產(chǎn)業(yè)上，保護(hù)好桂林的青山綠水，桂林的工業(yè)企業(yè)才能得到長遠(yuǎn)發(fā)展，否則只圖一時(shí)之利的企業(yè)遲早會(huì)被要求改造和搬離桂林。因此在桂林的工業(yè)企業(yè)要很好地利用和愛護(hù)好桂林這張難得的世界名片，不僅要有全球的發(fā)展眼光，能抓住新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，獲得國家和地方政府的多方支持和補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的突破性發(fā)展和高速進(jìn)步，同時(shí)還要為桂林環(huán)境的保護(hù)、資源的集約高效利用、工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市現(xiàn)代化改造作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
總之，桂林工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是桂林整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和關(guān)鍵，桂林工業(yè)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必由之路，只有在工業(yè)布局上、產(chǎn)業(yè)選擇上作出了正確的判斷和定位，在政府服務(wù)上、企業(yè)觀念上都實(shí)現(xiàn)了突破性的轉(zhuǎn)變，桂林的工業(yè)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展，桂林的才能實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化城市的轉(zhuǎn)變。因此，以上所提出的五個(gè)方面的轉(zhuǎn)變是工業(yè)發(fā)展的前提條件，也是筆者對(duì)桂林如何才能改變工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的幾點(diǎn)思考。
參考文獻(xiàn)：
1.桂林市人民政府.2010年政府工作報(bào)告
目前，在國內(nèi)學(xué)術(shù)界和有關(guān)部門，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已在很大程度上被認(rèn)同為有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，并且開始著手將其納入實(shí)際操作層面。然而，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多障礙，亟須對(duì)其進(jìn)行客觀分析，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。惟此，才能促進(jìn)其從先進(jìn)的理念發(fā)展成現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。
1我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要障礙
1．1認(rèn)識(shí)方面偏頗
狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，是生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)管理和環(huán)保部門的事，與己無關(guān)；認(rèn)為中國是發(fā)展中國家，貧窮是主要問題，因而迫于經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)壓力盲目追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視與環(huán)境的協(xié)調(diào)；對(duì)自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會(huì)枯竭，看不到資源存量和環(huán)境承載力已經(jīng)不起傳統(tǒng)發(fā)展模式的高消耗和高污染，認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時(shí)尚早。認(rèn)識(shí)偏頗，影響了各方參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)性和積極性。
1．2管理方面缺失
(1)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)覆蓋面廣，綜合性、交叉性強(qiáng)，現(xiàn)行管理體制中沒有統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)部門。
(2)缺乏系統(tǒng)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是龐大的系統(tǒng)工程，必須有科學(xué)的長遠(yuǎn)規(guī)劃和分步實(shí)施規(guī)劃的指導(dǎo)。在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，如何結(jié)合“十一五”規(guī)劃的編制，搞好適合區(qū)域(部門)特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是值得研究和探討的難題。
1．3經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行方面體系不完整
(1)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)中缺少物質(zhì)循環(huán)鏈。現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系是按產(chǎn)品流向構(gòu)造的，即具有前向、后向關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品之間構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，而缺少按物質(zhì)流向構(gòu)造的循環(huán)鏈，即上游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的廢料成為下游產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的原料等等。
(2)人類社會(huì)組織分工中缺少“分解者”。人類社會(huì)目前不乏生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而缺乏相當(dāng)于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中的“內(nèi)循環(huán)”和使“廢物”友好進(jìn)人環(huán)境的“外循環(huán)”。
1．4制度方面有待建立
(1)自然資源和環(huán)境成本外部化。自然資源的使用價(jià)格沒有反映其生態(tài)成本，造成成本外部化；環(huán)境容量屬公共財(cái)產(chǎn)，使用時(shí)具有公開獲取性，使用結(jié)果具有排它性，由于監(jiān)管不嚴(yán)，企業(yè)和公眾使用它的收益大于其分擔(dān)的成本，具有顯著的外部性。這使得循環(huán)型生產(chǎn)成本高于傳統(tǒng)生產(chǎn)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本障礙。
(2)價(jià)格形成機(jī)制不科學(xué)。初次資源價(jià)格和生產(chǎn)支付的環(huán)境成本過低；國際分工中存在對(duì)原材料和能源提供國明顯的價(jià)格不利因素；廢舊產(chǎn)品和廢棄物的收集、整理、運(yùn)輸成本高，再生技術(shù)滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構(gòu)成了推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格障礙。
(3)法律法規(guī)建設(shè)滯后。我國已有4部環(huán)境法、8部資源法、20多項(xiàng)資源管理行政法、260多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。但循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)較缺乏，不能滿足發(fā)展的需要。
(4)相關(guān)政策支持不利。現(xiàn)行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策主要是環(huán)境管理制度，以命令控制型政策為主，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)的政策較少且效率不高，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)作用不夠。
1．5技術(shù)支撐體系方面落后
(1)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未建立。現(xiàn)行指標(biāo)體系缺少反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的物質(zhì)投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環(huán)利用方面的指標(biāo)，不利于評(píng)價(jià)和跟蹤監(jiān)測其發(fā)展情況，以作為對(duì)區(qū)域(部門)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績評(píng)價(jià)的重要參數(shù)，扭轉(zhuǎn)單純追求GDP的政策目標(biāo)。
(2)技術(shù)支撐體系落后。現(xiàn)行技術(shù)體系更注重生產(chǎn)效率的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)，對(duì)污染治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)鏈接等技術(shù)開發(fā)和重視不夠，無法支撐循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(3)缺少相關(guān)的信息平臺(tái)。我國目前還沒有形成系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，特別是缺少固體廢棄物和循環(huán)型技術(shù)的供求信息，不利于構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。
2推進(jìn)我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策
2．1提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)全社會(huì)參與
(1)要認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類生存方式的巨大變革。認(rèn)清循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是：把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心從單純以價(jià)值流循環(huán)為核心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值流和物質(zhì)流循環(huán)為雙核心。它不僅包括能夠創(chuàng)造價(jià)值、帶來價(jià)值增值的社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，而且包括全部有物質(zhì)、能源消耗和廢棄物產(chǎn)生的社會(huì)基本單元。因此，人類必須認(rèn)識(shí)到，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是物質(zhì)流動(dòng)形式的轉(zhuǎn)變，更是一場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。
(2)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀、價(jià)值觀、生產(chǎn)觀和消費(fèi)觀。摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維和模式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的道路。在全社會(huì)倡導(dǎo)并確立有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值觀，以是否有利于世界系統(tǒng)良性運(yùn)行作為價(jià)值尺度，檢驗(yàn)各學(xué)科的理論與方法、制度和政策以及技術(shù)發(fā)明推動(dòng)人類社會(huì)的進(jìn)步。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到資源和環(huán)境也是生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)、增強(qiáng)競爭力必須樹立綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)觀，樹立綠色消費(fèi)和適度消費(fèi)觀。
主動(dòng)消費(fèi)未被污染或者有助于公眾健康的綠色產(chǎn)品；在消費(fèi)過程中，注重環(huán)保，節(jié)約資源和能源，改變對(duì)環(huán)境不宜的消費(fèi)方式；在消費(fèi)后注重對(duì)垃圾的分類處置，促進(jìn)其資源化等。
(3)要引導(dǎo)全社會(huì)參與。廣泛開展綠色教育，將環(huán)境常識(shí)列入學(xué)校教材，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)輿論宣傳，普及環(huán)境知識(shí)；完善環(huán)保工作制度，帶動(dòng)民眾廣泛參與環(huán)保實(shí)踐；經(jīng)常舉辦環(huán)境污染案例聽證會(huì)，加強(qiáng)其社會(huì)影響；向消費(fèi)者提供消費(fèi)選擇和消費(fèi)后果的相關(guān)信息；對(duì)綠色產(chǎn)品廣告予以優(yōu)惠；定期公布環(huán)境質(zhì)量狀況等。引導(dǎo)全社會(huì)自覺地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，為建立循環(huán)型社會(huì)貢獻(xiàn)自身的力量。
2．2健全管理體制搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃
(1)成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)。成立以各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，發(fā)改委、經(jīng)委、財(cái)政、城建、規(guī)劃、環(huán)保、水利、綠化等部門負(fù)責(zé)人參加的各級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由上述部門組成，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法》，把有關(guān)任務(wù)目標(biāo)層層分解落實(shí)到有關(guān)部門和單位，嚴(yán)格考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
(2)制定科學(xué)的規(guī)劃。在制定“十一五”規(guī)劃時(shí)，要采用超前性理念和系統(tǒng)工程思想，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。首先，各級(jí)政府應(yīng)將其納入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；其次，在加強(qiáng)專題研究的基礎(chǔ)上，制定國家、地區(qū)和部門循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、專門規(guī)劃和分階段、分步驟實(shí)施規(guī)劃；第三，工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范，也要編制具體規(guī)劃；第四，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各類規(guī)劃的編制，如，城市建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)增加對(duì)地表水的收集管線設(shè)施建設(shè)、中水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)、城市污水分類處理設(shè)施改造等完善水循環(huán)系統(tǒng)的內(nèi)容、方法和步驟；環(huán)衛(wèi)規(guī)劃要充分考慮推進(jìn)城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規(guī)劃要體現(xiàn)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大支撐技術(shù)研發(fā)的引導(dǎo)和促進(jìn)，技術(shù)支撐體系的建設(shè)等方面的內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃要充分考慮產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈建設(shè)、清潔生產(chǎn)和靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的內(nèi)容等。這是搞好循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作的重要一環(huán)，也是使循環(huán)經(jīng)濟(jì)貼近、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
2．3構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系
運(yùn)行體系的核心是把各個(gè)環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)中的斷點(diǎn)或缺損的半環(huán)接續(xù)起來，形成反饋流程。
(1)發(fā)展企業(yè)廢物代謝網(wǎng)絡(luò)，塑造生產(chǎn)循環(huán)鏈。首先，在企業(yè)層面，組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)，將生產(chǎn)中流失的物料或生成的廢料回收或經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料返回原流程或廠內(nèi)其他流程；實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，由各級(jí)工業(yè)主管部門和工商管理部門等牽頭組織對(duì)所轄企業(yè)進(jìn)行廢物代謝網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行相關(guān)分析，對(duì)具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關(guān)系的企業(yè)組織洽談，促成其建立鏈接關(guān)系；對(duì)在本轄區(qū)范圍內(nèi)無法找到鏈接對(duì)象的企業(yè)，可跨產(chǎn)業(yè)和地區(qū)尋找鏈接伙伴，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的“食物鏈，消除循環(huán)鏈的斷點(diǎn)。第三，結(jié)合調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，在新拓展區(qū)域的招商引資、項(xiàng)目擺放上突出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條和網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)在發(fā)展橫向耦合和縱向閉合關(guān)系的過程中向工業(yè)園區(qū)聚集，使大部分企業(yè)都能成為各種特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的成員，形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合。第四，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。它既是生產(chǎn)循環(huán)鏈的補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)，又是形成全社會(huì)完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路的重要環(huán)節(jié)。
(2)發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)，塑造流通循環(huán)鏈。流通領(lǐng)域既要減少商品流通中的物質(zhì)消耗，還要將可再用的產(chǎn)品和包裝物回收上來，返還到相關(guān)企業(yè)。首先，大力發(fā)展廢舊物資回收產(chǎn)業(yè)。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運(yùn)輸、處置的產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化服務(wù)體系，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，在社會(huì)范圍內(nèi)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。其次，培育再生資源集散交易市場，把分散回收集中到規(guī)范的市場中來，為資源調(diào)控和優(yōu)化配置提供更多選擇。
(3)實(shí)行城市生活垃圾分類收集，塑造消費(fèi)循環(huán)鏈。首先，各級(jí)政府應(yīng)增加相關(guān)投入，保證垃圾分類的物質(zhì)設(shè)施建設(shè)。其次，由政府與環(huán)保企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)商聯(lián)手，在新建住宅區(qū)推廣使用專供家庭或小區(qū)使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機(jī)垃圾轉(zhuǎn)換成家畜飼料、有機(jī)肥料等。第三，結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開展小區(qū)生活垃圾分類收集試點(diǎn)，由小區(qū)保潔員負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內(nèi)，由環(huán)衛(wèi)部門或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)化公司將垃圾分別送往相關(guān)企業(yè)。第四，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，向全社會(huì)推廣。
(4)實(shí)行城市污水集中分類處理，塑造社會(huì)整體循環(huán)鏈。社會(huì)整體循環(huán)鏈的核心是形成城市內(nèi)部、鄉(xiāng)村內(nèi)部以及城鄉(xiāng)之間廢棄物互換的循環(huán)鏈條。近期重點(diǎn)是解決城市污水資源化問題。針對(duì)城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進(jìn)污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現(xiàn)狀，應(yīng)加快推進(jìn)其向集中分類處理轉(zhuǎn)變；將居民、企業(yè)、機(jī)關(guān)單位、公共設(shè)施(除醫(yī)院)的洗浴問下水與廁所公桶的下水管道分設(shè)，在城區(qū)分別建設(shè)城市污水和肥源排放輸送管網(wǎng)，在城郊或城區(qū)分片建設(shè)污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問污水通過污水管網(wǎng)輸送到污水處理廠，經(jīng)處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過肥源管網(wǎng)輸送到肥源處理廠，經(jīng)加工處理形成系列肥料，運(yùn)往鄉(xiāng)村。企業(yè)廢水經(jīng)集中處理后再利用或達(dá)標(biāo)排放。
2．4創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)
(1)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。逐步取消自然資源開發(fā)利用補(bǔ)貼制度，使資源價(jià)格反映其真實(shí)的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值。對(duì)環(huán)境容量等共有財(cái)產(chǎn)使用者征收高稅費(fèi)，提高生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)的排污和廢棄成本，促使環(huán)境成本內(nèi)部化，解決循環(huán)型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本障礙。
(2)建立基于資源全部成本的完全價(jià)格體制。該體制不可能通過市場自發(fā)建立，需政府有計(jì)劃的組織生態(tài)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)資源價(jià)值進(jìn)行貨幣化評(píng)估，計(jì)算出其真實(shí)價(jià)值，并以稅收形式計(jì)人產(chǎn)品或服務(wù)的市場價(jià)格，通過市場機(jī)制和價(jià)值規(guī)律消除循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格障礙。
(3)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律體系。以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為框架法，以《資源有效利用促進(jìn)法》為基本法，包括((綠色消費(fèi)法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節(jié)能法》、《廢棄物處理法》及相關(guān)子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監(jiān)管條例，將責(zé)任主體和監(jiān)管部門的行為置于法律規(guī)范之下。制定可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證體系、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn)體系。
(4)完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。征收資源稅，實(shí)現(xiàn)資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產(chǎn)品出口；征收廢棄物處理費(fèi)、垃圾填埋和焚燒稅，推動(dòng)垃圾分類處理，促進(jìn)其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業(yè)，可獲相關(guān)廢棄物處理費(fèi)的補(bǔ)償；對(duì)環(huán)境有害的技術(shù)和產(chǎn)品，在銷售環(huán)節(jié)加征環(huán)境附加費(fèi)，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術(shù)、生產(chǎn)潔凈產(chǎn)品；將循環(huán)技術(shù)納入科技創(chuàng)新體系，在風(fēng)險(xiǎn)投資基金中劃出一定比例支持循環(huán)型技術(shù)研發(fā)；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保與貼息、低息貸款、優(yōu)先貸款、延長信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過傾斜的產(chǎn)業(yè)政策，支持其到資本市場融資；對(duì)清潔汽車、能源及獲環(huán)境標(biāo)志和能源效率標(biāo)志的產(chǎn)品，減征消費(fèi)稅；對(duì)原污染型生產(chǎn)設(shè)施，折舊率可以提高到30％以上等。
(5)健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障制度。包括有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源、產(chǎn)權(quán)、市場和產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)制度；循環(huán)經(jīng)濟(jì)核算、會(huì)計(jì)、審計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、包裝和回收等規(guī)范制度；有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政、金融稅收和投資等激勵(lì)制度。
2．5創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系
(1)加快促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)開發(fā)。針對(duì)物質(zhì)在傳統(tǒng)線性濟(jì)體系中不能環(huán)狀運(yùn)行的技術(shù)根源，研發(fā)環(huán)境友好技術(shù)，包括：消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)，如固體廢物處理技術(shù)，大氣、水、噪聲及環(huán)境污染綜合防治技術(shù)；廢棄物再利用的循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，包括：廢棄物分解技術(shù)，分解物再生產(chǎn)成原材料的合成技術(shù)，把再生資源加工成產(chǎn)品的制造技術(shù)等；清潔生產(chǎn)技術(shù)，包括清潔的生產(chǎn)和清潔的產(chǎn)品技術(shù)。近期重點(diǎn)是開發(fā)引進(jìn)資源節(jié)約和替代能量梯級(jí)利用、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，特別是降低再利用成本的技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。
城市化我們正處于城市化加速階段，目前官方公布的我國城市化率是46.6％，這個(gè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于相同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的其他國家，大致要低11個(gè)百分點(diǎn)，這是一個(gè)有潛力的數(shù)字。只要到處走走，肯定會(huì)發(fā)現(xiàn)城市化在加速，由此帶來新一輪的消費(fèi)和建設(shè)。
內(nèi)地快速發(fā)展有人講中國會(huì)進(jìn)入一個(gè)低速發(fā)展階段，韓國、日本他們那個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了停頓。筆者認(rèn)為中國有一大批的內(nèi)地和落后城市，大規(guī)模的內(nèi)地市場還有待開發(fā)。
1. 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義
1.1實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以建立和管理生態(tài)上自我維持的、在不會(huì)明顯改變原生態(tài)環(huán)境的情形下，形成一個(gè)投入產(chǎn)出合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)要求合理地安排生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品布局，努力提高太陽能的固定率和利用率，促進(jìn)物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)和多次利用，以盡可能減少燃料、肥料、飼料和其它原材料的輸入，以求得盡可能多的農(nóng)、林、副、漁產(chǎn)品及其加工制品的輸出，從而獲得生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源的再生利用、經(jīng)濟(jì)效益四者統(tǒng)一的綜合性效果。
1.2實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)環(huán)境不僅常常遭受其外源污染與破壞，而且現(xiàn)代常規(guī)農(nóng)業(yè)已成為污染環(huán)境、破壞生態(tài)、耗竭資源的重要源頭。生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于緩解農(nóng)業(yè)資源過度消耗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的過度開墾、亂砍亂伐、過度放牧、過度捕撈等，控制或治理農(nóng)業(yè)面源污染（化肥農(nóng)藥、畜禽糞便、作物秸稈、農(nóng)用塑料薄膜等）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工造成的污染以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)帶來的生活廢棄物、廢水、廢氣污染。
1.3實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究與實(shí)踐一直是全面實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，它與整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展相銜接、連成一體。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念來發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以推動(dòng)各相關(guān)領(lǐng)域的“產(chǎn)業(yè)共生”、“要素耦合”、“整體循環(huán)”、“綜合利用“和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈”，成為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的載體。因此，實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)融入到一個(gè)良性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之中。
1.4實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)導(dǎo)致不同的經(jīng)濟(jì)后果，沿用以往的高投入高消耗高污染、不顧生態(tài)環(huán)境后果、單一追求高產(chǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，是不可持續(xù)的。從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為中心的生態(tài)農(nóng)業(yè)，才是解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實(shí)可行途徑。
1.5實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于改善農(nóng)村居往環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)農(nóng)業(yè)中的體現(xiàn)，可以改善廣大農(nóng)村地區(qū)的居往環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。如，實(shí)施“生態(tài)家園”式生產(chǎn)，把農(nóng)家的豬舍、廁所、沼氣池連建，人畜糞便入池發(fā)酵，形成無病菌、肥效高的農(nóng)家肥，同時(shí)又改善了庭院的衛(wèi)生環(huán)境；農(nóng)民不再焚燒作物秸稈，減少了空氣污染等。
2. 我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀背離循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念
我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)無論從農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)以及技術(shù)結(jié)構(gòu)，抑或是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，都不符合農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)和要求，不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。
2.1農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致資源配置結(jié)構(gòu)不合理
農(nóng)作物種植單一化連作，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中生物多樣性遭到削弱，其不穩(wěn)定性和脆弱性加大，對(duì)自然災(zāi)害及病蟲害的抵御能力下降，而且這會(huì)破壞土壤中的營養(yǎng)元素的平衡，導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。種植業(yè)內(nèi)部一直糧飼不分，飼料作物依賴于糧食作物生產(chǎn)，導(dǎo)致對(duì)糧食和農(nóng)業(yè)資源的非經(jīng)濟(jì)利用，相應(yīng)增加對(duì)糧食的需求；林業(yè)內(nèi)部長期以林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主，忽視林業(yè)生態(tài)體系的建設(shè)；畜牧業(yè)則形成了以養(yǎng)豬業(yè)為主體的耗糧型結(jié)構(gòu)；在漁業(yè)上，我國漁業(yè)以捕撈為主，捕撈強(qiáng)度不斷增強(qiáng)，生物資源結(jié)構(gòu)日益惡化，生態(tài)環(huán)境遇到破壞。這種不合理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)使得在資源投入方面產(chǎn)生傾斜和偏差，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2.2可利用資源與日俱減與農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營之間的矛盾
農(nóng)業(yè)資源總體不足，加上有效利用率低、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等，使可利用資源與農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營之間的矛盾更加突出。在水資源日益緊張的情況下，農(nóng)業(yè)用水往往要讓位于生活用水和工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水的緊張局勢將日益加劇。與可利用資源的與日俱減相比，農(nóng)業(yè)粗放經(jīng)營卻是大行其道。據(jù)農(nóng)技部門的調(diào)查分析，農(nóng)田季節(jié)性拋荒面積很大，長年性拋荒也存在。傳統(tǒng)的溝港、漫港等灌溉方式，造成了水分的大量流失，灌溉用水的有效利用率只有40%左右，同時(shí)也使肥料的利用率降低。典型的粗放經(jīng)營生產(chǎn)方式，造成農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)，比較效益低下。
2.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，各環(huán)節(jié)聯(lián)系不緊密
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵皋r(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域之間通過物質(zhì)交換形成的相互依存的關(guān)系。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)都是從環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)角度對(duì)加工原料進(jìn)行綜合利用，把農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為飼料和高附加價(jià)值產(chǎn)品，從玉米芯、果皮、果肉和果渣中提取膳食纖維、香精油、果膠物質(zhì)、單寧、色素等，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈較短，主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不發(fā)達(dá)，加工層次低，導(dǎo)致資源綜合利用水平低、產(chǎn)品單一、科技含量低。許多農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)后剩余物質(zhì)也是直接排放于自然界中，沒有很好地將各環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系在一起。
3. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必須選擇
生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際上是農(nóng)村地區(qū)運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展原理發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工為主的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其基本內(nèi)涵是以生態(tài)學(xué)理論為依據(jù)，因地制宜，通過合理規(guī)劃、組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，建立和管理一個(gè)結(jié)構(gòu)、布局合理，效仿生態(tài)系統(tǒng)的能量梯級(jí)利用和物質(zhì)循環(huán)的、生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式，從而保持和改善生態(tài)平衡和生態(tài)系統(tǒng)自調(diào)節(jié)能力，提高系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展能力的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。農(nóng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)不僅能提供無公害農(nóng)產(chǎn)品，更能提供生態(tài)公益服務(wù)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中主要發(fā)揮四種功能：一是經(jīng)濟(jì)功能。提供各種直接供人們消費(fèi)的綠色農(nóng)產(chǎn)品以滿足都市消費(fèi)需求，優(yōu)化城郊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)興起，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提
高農(nóng)民收入。二是向生態(tài)工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)提供可再生的原材料。三是生態(tài)功能。消化利用來自生活領(lǐng)域和其他產(chǎn)業(yè)的排放物，提高資源利用效率，減少點(diǎn)源污染和面源污染，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展深入，直接發(fā)揮凈化、美化環(huán)境和調(diào)節(jié)氣候等生態(tài)功能。四是社會(huì)功能。在優(yōu)美的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化內(nèi)涵和教育功能，為都市居民提供接觸自然、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)以及觀光、游玩的場所與機(jī)會(huì)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展除具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)功能外，更重要的在于直接接受大都市里強(qiáng)大的科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量的輻射，與工商產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)融為一體，發(fā)育成適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求的新的市場經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
4. 循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點(diǎn)
隨著對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論研究的深入，生態(tài)農(nóng)業(yè)的概念得到了進(jìn)一深化。生態(tài)種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、生態(tài)牧業(yè)以及延伸的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域間通過廢物交換、循環(huán)利用或產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈延伸生成網(wǎng)狀分布、相互依存、密切聯(lián)系和協(xié)同作用的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在不斷利用自然資源生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的同時(shí)，與其他產(chǎn)業(yè)間有著密切的能量、物質(zhì)、資金和信息的流動(dòng)與交換等聯(lián)系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展同樣應(yīng)放在大的生態(tài)系統(tǒng)中，并且系統(tǒng)地研究其與生態(tài)系統(tǒng)及包括工業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)、社會(huì)系統(tǒng)等于系統(tǒng)的關(guān)系和相互作用才更具有科學(xué)性。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)意義上的生態(tài)農(nóng)業(yè)，它指的是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)與外部社會(huì)經(jīng)濟(jì)及其他子系統(tǒng)的相互關(guān)系和作用符合循環(huán)型社會(huì)的原則的前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部規(guī)劃、組織的生態(tài)化。
參考文獻(xiàn)：
(一)金融中介與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究
金融中介促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證研究方面開創(chuàng)性的工作是從金融功能的角度人手，在內(nèi)生增長理論的基礎(chǔ)上采用最優(yōu)化方法研究金融中介發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。King等從77個(gè)國家1960-1989年的數(shù)據(jù)中進(jìn)行采樣，并且系統(tǒng)地控制了影響經(jīng)濟(jì)增長的其他因素。選取人均實(shí)際GDP增長率、物質(zhì)資本積累率、國內(nèi)總投資與GDP的比率、經(jīng)濟(jì)效率增進(jìn)即物質(zhì)資本的使用或配置效率作為衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，選取Depth指標(biāo)(其等于M2/GDP)用于衡量金融中介的規(guī)模，選取Bank指標(biāo)(其等于商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)除以商業(yè)銀行的信貸資產(chǎn)與中央銀行國內(nèi)資產(chǎn)之和)用于衡量一國商業(yè)銀行相對(duì)于中央銀行的規(guī)模，選取Private指標(biāo)(其等于商業(yè)銀行對(duì)私營企業(yè)的貸款除以國內(nèi)信貸總量減去銀行間貸款之差)和Privy指標(biāo)(其等于商業(yè)銀行對(duì)私營企業(yè)的貸款除以GDP)兩個(gè)指標(biāo)用于衡量商業(yè)銀行對(duì)私營企業(yè)的貸款。采用最小二乘法進(jìn)行回歸，結(jié)果表明金融中介的測度指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)增長的測度指標(biāo)存在較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。同時(shí)嘗試地考察了1960年的金融深化程度是否能夠用來預(yù)測此后30年的經(jīng)濟(jì)增長率差異，運(yùn)用工具變量法估計(jì)，結(jié)果表明。初期的金融深化率確實(shí)可以作為預(yù)測此后30年經(jīng)濟(jì)增長水平的有效預(yù)測因子。因此，該研究認(rèn)為金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有解釋和預(yù)測能力(1993)。
Beck等運(yùn)用工具變量法研究其因果關(guān)系，首先將法律起源指標(biāo)作為工具變量，以去除金融中介體發(fā)展中的外生性因素，然后對(duì)71個(gè)國家1960-1995年間的純橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，同時(shí)使用差分動(dòng)態(tài)面板估計(jì)量和系統(tǒng)動(dòng)態(tài)面板估計(jì)量去校正純橫截面估計(jì)量所引致的誤差。在此基礎(chǔ)上，用廣義矩方法對(duì)71個(gè)國家1961-1995年間的以5年為單位進(jìn)行分段的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析。工具變量法的結(jié)果表明，金融中介發(fā)展的外因與長期經(jīng)濟(jì)增長之間存在很強(qiáng)的關(guān)系，金融發(fā)展在經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有較大的影響。
Benhabib運(yùn)用面板數(shù)據(jù)，分析了金融中介機(jī)構(gòu)發(fā)展指數(shù)與經(jīng)濟(jì)增長、投資和總產(chǎn)出增長因素之間的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展與總產(chǎn)出增長因素、人力與物質(zhì)資本投入的累積因素有很強(qiáng)的相關(guān)性，而且不同的金融機(jī)構(gòu)發(fā)展指數(shù)與不同的經(jīng)濟(jì)增長因素有關(guān)(Benhabib等，2001)。短期中銀行信貸是金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)停滯的重要指標(biāo)(Loayza等，2006)。
(二)股票市場和經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究
1993年，Atie和Jovanovic研究了1980-1985年包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的40個(gè)國家股票市場和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。結(jié)果表明，這些國家的經(jīng)濟(jì)增長與股票市場發(fā)展有明顯的相關(guān)關(guān)系，股票上升的時(shí)期同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)增長率提高的時(shí)期(Atie等，1993)。
由于Atie和Jovanovic提出的衡量股票市場的指標(biāo)單一，其他學(xué)者采用多指標(biāo)研究，提出了六個(gè)較為全面的指標(biāo)，在這基礎(chǔ)上提出四個(gè)總體指標(biāo)，運(yùn)用這些指標(biāo)并以44個(gè)發(fā)展中工業(yè)化國家1986-1993年的數(shù)據(jù)進(jìn)行橫截面跨部門分析得出：一般說來，在人均實(shí)際GDP較高的國家，股票市場發(fā)展程度也較高(Demirga Kunt，1996)。
對(duì)于股票市場發(fā)展和長期經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，許多學(xué)者也做了相關(guān)的研究。萊文和澤沃斯(1996)使用41個(gè)國家1976-1993年的數(shù)據(jù)，把整個(gè)樣本期以1985年為界劃分為兩個(gè)子時(shí)期，得出在股票市場總體發(fā)展和長期經(jīng)濟(jì)增長之間有很強(qiáng)的相關(guān)關(guān)系的結(jié)論。萊文(1996)細(xì)化了選取的指標(biāo)，采用GDP增長、資本形成率作為衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，采用股票市場規(guī)模、成交量、交易率、國際一體化水平和股票市場波動(dòng)率等6個(gè)指標(biāo)來衡量股票市場的發(fā)展水平，用47個(gè)樣本國1976-1993年的數(shù)據(jù)回歸分析后，發(fā)現(xiàn)股票市場成長與現(xiàn)在及未來的經(jīng)濟(jì)增長、資本形成及生產(chǎn)率提高之間存在著高度的相關(guān)性，股票市場不只是反映經(jīng)濟(jì)增長的變化，而且股權(quán)交易能力的提高有利于資源的有效分配、資本的形成和經(jīng)濟(jì)的快速增長。
(三)整個(gè)金融體系與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究
一些學(xué)者致力于從整個(gè)金融體系角度研究二者之間的關(guān)系。萊文和澤沃斯(1998)在King和Levine模型的基礎(chǔ)上引入反映股票市場發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)對(duì)金融功能從不同側(cè)面給予研究。實(shí)證結(jié)果表明，銀行指標(biāo)和股票市場指標(biāo)都與同期經(jīng)濟(jì)增長率、資本積累率以及生產(chǎn)率增長率有著顯著正相關(guān)關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)增長率、資本積累率以及生產(chǎn)率增長率很好的預(yù)測指標(biāo)。
雖然Levine和Zervos在這方面的研究很具有代表性，但遺憾的是這個(gè)研究并沒有為我們指明金融體系與經(jīng)濟(jì)增長之間因果關(guān)系的方向，在格蘭杰因果關(guān)系法發(fā)展下，有學(xué)者使用時(shí)間序列數(shù)據(jù)和格蘭杰因果關(guān)系法檢驗(yàn)巴西1980-1997年經(jīng)濟(jì)增長和金融發(fā)展是否存在因果關(guān)系，首先通過Dicky-Fuller檢驗(yàn)來判斷經(jīng)濟(jì)增長率和金融發(fā)展指標(biāo)這兩個(gè)時(shí)間序列是否平穩(wěn)，以避免出現(xiàn)由非平穩(wěn)變量帶來的偽回歸，緊接著用格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)來判斷影響關(guān)系及其方向，結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)增長和金融發(fā)展互為因果關(guān)系(Akerlof，1993)。
以上研究所選用的金融發(fā)展指標(biāo)無法刻畫出各國金融體系的差異，因而無法解釋金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長在一些國家具有因果關(guān)系，而在另一些國家卻不具有因果關(guān)系或者回歸結(jié)果不顯著的現(xiàn)象。于是，有學(xué)者把金融體系劃分為銀行主導(dǎo)型和市場主導(dǎo)型來進(jìn)行研究。結(jié)果表明，銀行主導(dǎo)型和市場主導(dǎo)型在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面在金融部門發(fā)展的不同階段所起的作用是不同的。在金融部門不發(fā)達(dá)時(shí)，銀行主導(dǎo)型所起的作用要大于市場主導(dǎo)型所起的作用；而在金融部門相對(duì)發(fā)達(dá)時(shí)，市場主導(dǎo)型所起的作用則要大于銀行主導(dǎo)型(Ta-desse，2002)。另外，有學(xué)者使用VAR模型實(shí)證研究了兩種金融體系的經(jīng)濟(jì)績效，結(jié)果發(fā)現(xiàn)一方面股市發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于銀行部門發(fā)展的效應(yīng)(Arestis等，2001)。這些研究正好解釋了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的因果關(guān)系在某些國家顯著，而在另一些國家卻不顯著的結(jié)論。
以上研究中，不管是對(duì)橫截面數(shù)據(jù)還是對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，不可避免地存在著因遺漏了一些變量而產(chǎn)生的偏誤，以及應(yīng)用聯(lián)立方程組去描述變量之間的相互關(guān)系時(shí)可能存在的聯(lián)立性偏誤。新近的研究成果采用了面板數(shù)據(jù)和廣義矩估計(jì)方法進(jìn)行研究，這些方法能更好的控制不同時(shí)期其他影響因素，可以提高數(shù)據(jù)的差異，較精確地證明因果關(guān)系。較著名的研究是通過對(duì)40個(gè)國家1975-1998的數(shù)據(jù)進(jìn)行面板回歸，用廣義矩方法消除差分統(tǒng)計(jì)量潛在的估計(jì)
有偏問題，同時(shí)為了從長期的角度來考察股票市場、銀行和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，將時(shí)間按每五年劃分為一個(gè)階段后再取平均數(shù)，實(shí)證的結(jié)果表明，股票市場發(fā)展和銀行發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長起到了一定的作用；但股票市場的規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長率之間不存在緊密的聯(lián)系(Beck等，2004)。這表明并不是公司上市本身對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有促進(jìn)作用，而是經(jīng)濟(jì)個(gè)體能否在市場上交易以及能否帶來高生產(chǎn)率的生產(chǎn)技術(shù)所有權(quán)，才是影響經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。還有學(xué)者采用一個(gè)差分面板估計(jì)量去消除由尚未觀察到的國家特定因素所引起的偏誤。并力圖消除由聯(lián)立性偏誤所引致潛在的參數(shù)的非一致性。在此基礎(chǔ)上，利用面板分析技術(shù)對(duì)47個(gè)國家1980-1995年間的年度數(shù)據(jù)所進(jìn)行的計(jì)量分析表明，銀行和股票市場的發(fā)展都能在一定程度上解釋經(jīng)濟(jì)增長(Rousseau等，2000)。
從前面的文獻(xiàn)綜述可以看出，金融中介的發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)增長，股票市場的發(fā)展也有利于經(jīng)濟(jì)的增長，從金融中介與股票市場結(jié)合的角度看金融中介與股票市場都能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長。但是，金融中介的促進(jìn)效應(yīng)大于股票市場的促進(jìn)效應(yīng)，同時(shí)，如果股票市場波動(dòng)較大不利于經(jīng)濟(jì)的增長，這也暗含股票市場如果發(fā)展好的話即波動(dòng)不大的話將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用。
二、西方學(xué)者從樣本國家選取角度對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究
本文第一部分從金融體系角度綜述了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，得出的結(jié)論是金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。但是，在實(shí)證研究中，樣本的選取對(duì)實(shí)證結(jié)果存在影響，在此研究中，不同國家金融發(fā)展?fàn)顩r不同，可能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響不同，因此，有必要從樣本國家選取角度進(jìn)一步分析。
(一)對(duì)發(fā)達(dá)國家跨國數(shù)據(jù)的實(shí)證研究
關(guān)于發(fā)達(dá)國家跨國數(shù)據(jù)的分析，有的學(xué)者使用單位根檢驗(yàn)、VAR模型中的Johansen協(xié)整檢驗(yàn)和弱外生性檢驗(yàn)考察了德國、美國和韓國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的因果關(guān)系。樣本為1979年第四季度-1991年第四季度，德國和美國檢驗(yàn)結(jié)果相似即股市發(fā)展是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的原因，而金融深化與經(jīng)濟(jì)增長是互相促進(jìn)的。韓國的金融發(fā)展用金融抑制指標(biāo)來測度，樣本為1956-1994年，檢驗(yàn)結(jié)果顯示韓國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間存在兩個(gè)協(xié)整關(guān)系，金融抑制指標(biāo)是弱外生變量，這表明韓國的金融自由化進(jìn)程促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(Arestis等，1997)。
有的學(xué)者選取美國、英國、加拿大、挪威和瑞典五個(gè)國家的三變量系統(tǒng)(GDP、貨幣基礎(chǔ)和由金融部門資產(chǎn)值度量的金融密集度)1820-1929年的數(shù)據(jù)進(jìn)行金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系的研究，用向量誤差修正模型的因果關(guān)系檢驗(yàn)和水平VAR格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)這兩種方法檢驗(yàn)了這兩個(gè)變量之間的因果關(guān)系，實(shí)證結(jié)果表明，這五個(gè)國家的金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長都有顯著的促進(jìn)效應(yīng)，而反饋效應(yīng)并不顯著(Rous-seau and Waehtel，1998)。有的學(xué)者進(jìn)一步拓展了關(guān)于金融發(fā)展在美國經(jīng)濟(jì)增長中的歷史性作用的研究，加進(jìn)了股票市場，并對(duì)1790-1850年的數(shù)據(jù)采用多變量時(shí)間序列方法進(jìn)行分析，考察了銀行、股票市場同投資、進(jìn)口和建立公司之間的關(guān)系，結(jié)果支持金融發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的理論(Rousseatl等，2005)。
由于各個(gè)國家的金融體系存在差異，有的學(xué)者選取德國、美國、日本、英國、法國五個(gè)工業(yè)化國家作為研究對(duì)象，其中德國、日本和法國的金融體系是銀行主導(dǎo)型的，美國和英國是市場主導(dǎo)型的。結(jié)果發(fā)現(xiàn)在德國、日本和法國這三個(gè)銀行主導(dǎo)型的國家中，金融發(fā)展顯著地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，而在美國和英國這兩個(gè)市場主導(dǎo)型的國家中，經(jīng)濟(jì)增長微弱的影響金融發(fā)展。另一方面，日本、法國和英國股票價(jià)格多變性對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有負(fù)面影響，在德國不顯著，只有在美國有正面影響(Arestis等，2001)。這說明股票價(jià)格多變性可能增加了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的不確定性，進(jìn)而削弱了經(jīng)濟(jì)增長。
(二)對(duì)發(fā)展中國家跨國數(shù)據(jù)的實(shí)證研究
有的學(xué)者使用71個(gè)發(fā)展中國家1960-1980的年度數(shù)據(jù)，選取實(shí)際GDP增長率、勞動(dòng)力增長率、投資與GDP之比、對(duì)外出口增長率作為衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，選取金融深化即金融體系流動(dòng)性負(fù)債與GDP之比作為衡量金融中介的指標(biāo)。將樣本數(shù)據(jù)分為三組，使用最小二乘法，分別進(jìn)行了估計(jì)。首先，對(duì)所有國家的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸，其次，將國家按地區(qū)分為不同的組分別進(jìn)行回歸，最后，單獨(dú)對(duì)每一個(gè)國家進(jìn)行回歸。實(shí)證結(jié)果表明：一是跨國和跨地區(qū)的面板分析表明金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有正效應(yīng)；二是85％的國家金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長存在強(qiáng)的、正相關(guān)關(guān)系；三是低收入國家金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的正影響強(qiáng)于高收入國家；四是金融中介與出口擴(kuò)張、資本形成率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長所發(fā)揮作用比勞動(dòng)力增長因素更為重要；五是金融中介對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效應(yīng)主要存在于低收入的發(fā)展中國家。有趣的是，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在不同的國家和地區(qū)金融中介促進(jìn)增長的模式卻是相同的。即研究結(jié)果間接的說明了金融發(fā)展導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(Odedokun，1996)。
由于最小二乘法的局限性，有的學(xué)者采用面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)和面板協(xié)整分析，考察了10個(gè)發(fā)展中國家1970-2000年金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系。結(jié)果表明，從長期來看，是金融發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，而短期不存在這種因果關(guān)系(Christopoulus等，2004)。有的學(xué)者則對(duì)樣本數(shù)據(jù)劃分了層次，選擇14個(gè)中、低收入國的數(shù)據(jù)，利用時(shí)間序列和動(dòng)態(tài)異構(gòu)面板方法進(jìn)行跨國研究，分析不同的金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長的敏感性。他們利用自舉法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)這些樣本國家存在金融發(fā)展、金融結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長之間顯著的異構(gòu)性(Luintel等，2008)。
(三)把發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家同時(shí)作為樣本進(jìn)行的實(shí)證研究
從Atie和Jovanovic對(duì)發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的40個(gè)國家實(shí)證研究已表明經(jīng)濟(jì)增長與股票市場發(fā)展有明顯的相關(guān)關(guān)系。除此之外，有的學(xué)者利用向量自回歸模型檢驗(yàn)了41個(gè)國家1960-1993年金融發(fā)展對(duì)投資和產(chǎn)出的增長效應(yīng)。實(shí)證結(jié)果拒絕了金融發(fā)展的需求跟隨型假說，支持供給導(dǎo)向型假說(Xu，2000)。即拒絕了經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致金融發(fā)展的假設(shè)，認(rèn)為金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的長期增長作用顯著。
有的學(xué)者則運(yùn)用面板VAR模型和Geweke分解技術(shù)檢驗(yàn)了109個(gè)發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家1960-1994年金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的因果關(guān)系。通過分別回歸得出：一是把發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家結(jié)合在一起得出金融發(fā)展一般都能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長；二是把發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家分為兩個(gè)樣本分別進(jìn)行回歸，結(jié)果發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長都是雙向的格蘭杰因果關(guān)系；三是發(fā)展中國家金融發(fā)展的增長效應(yīng)顯著強(qiáng)于發(fā)達(dá)國家；四是樣本區(qū)間越長，金融發(fā)展的增長效應(yīng)越明顯，這表明金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響是長期的；五是金融發(fā)展通過促進(jìn)資本積累和技術(shù)進(jìn)步來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，且該效應(yīng)在發(fā)展中國家強(qiáng)于發(fā)達(dá)國家(Calder6n C6sar等，
2003)。
另外，有的學(xué)者對(duì)74個(gè)國家1966～1995年的數(shù)據(jù)選擇不同的分位數(shù)作為高低兩個(gè)分界點(diǎn)，把每個(gè)國家的金融發(fā)展水平分為高、中、低三個(gè)區(qū)域，采用廣義距方法對(duì)面板數(shù)據(jù)的分析表明，在金融發(fā)展的低水平階段，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用是不確定的；在中級(jí)階段，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長具有比較大的正向作用；而在高水平階段，作用雖然也是正向的，但是比中級(jí)階段小(Rjoja and Valev，2004)。
從以上分析看，對(duì)發(fā)達(dá)國家的研究中，有力證明了金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。但是，盡管發(fā)達(dá)國家資本市場非常發(fā)達(dá)，銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用仍然明顯大于股票市場的作用；對(duì)發(fā)展中國家的研究中，其結(jié)論也支持了金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)；在把發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家同時(shí)作為樣本進(jìn)行的實(shí)證研究中，其結(jié)論也支持了金融發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)。但是，部分研究證明金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用效果發(fā)展中國家(低收人國家)要大于發(fā)達(dá)國家。
三、中國學(xué)者對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究綜述
進(jìn)入20世紀(jì)90年代，中國學(xué)者借鑒西方學(xué)者的的研究方法，檢驗(yàn)了中國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，形成了一批成果。
(一)金融中介與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究
我國這方面的研究不管從時(shí)間上還是技術(shù)方法上都比較落后，早期的研究采用1993-1998年的時(shí)間序列季度數(shù)據(jù)，運(yùn)用普通最小二乘法對(duì)中國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)行線性回歸分析，以檢驗(yàn)在中國金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長之間是否有某種程度的線性關(guān)系。其中金融發(fā)展用金融深化指標(biāo)(其等于金融中介的流動(dòng)負(fù)債M2與當(dāng)季GDP的比率)和存款貨幣銀行在配置國內(nèi)信貸過程中相對(duì)于中央銀行的重要性指標(biāo)來表述，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)用季節(jié)調(diào)整后的GDP環(huán)比增長率和當(dāng)季進(jìn)出口貿(mào)易總額與當(dāng)季GDP的比率來表述，研究結(jié)果表明，在中國，金融中介特別是存款貨幣銀行在配置國內(nèi)信貸過程中相對(duì)于中央銀行的重要性和經(jīng)濟(jì)增長之間有顯著的、很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系(談儒勇，1999)。
考慮到談儒勇沒有進(jìn)行因果關(guān)系檢驗(yàn)及選取的樣本比較短，有的學(xué)者采用格蘭杰因果檢驗(yàn)法對(duì)其研究進(jìn)行補(bǔ)充檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，金融發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的重要原因，并認(rèn)為金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用主要是通過金融資產(chǎn)數(shù)量擴(kuò)張來實(shí)現(xiàn)的，而不是通過提高金融資源配置效率實(shí)現(xiàn)的(曹嘯，吳軍，2002)。后來又有學(xué)者擴(kuò)大了樣本，利用中國1952～1999年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，建立了一個(gè)多變量向量自回歸模型系統(tǒng)實(shí)證研究了金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的因果關(guān)系。實(shí)證結(jié)果表明，金融中介發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟(jì)增長之間不存在任何方向的因果關(guān)系，金融中介效率與經(jīng)濟(jì)增長存在雙向因果關(guān)系，金融中介規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用主要表現(xiàn)在促進(jìn)投資規(guī)模的增長；而金融中介效率的提高與國有、非國有工業(yè)的增長之間存在雙向的因果關(guān)系(李廣眾等，2002)。
以上學(xué)者都是把中國作為一個(gè)整體來研究，而對(duì)中國金融發(fā)展與地區(qū)差距方面的探討比較少，有的學(xué)者利用中國1988~2002年期間金融中介發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，分東、中、西三個(gè)地區(qū)分別對(duì)他們之間的相關(guān)關(guān)系和因果關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。運(yùn)用單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)。實(shí)證結(jié)果表明，金融中介的規(guī)模指標(biāo)和金融中介的效率指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)之間在東中西部地區(qū)均存在顯著的長期相關(guān)性。另外，東中西部金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系是不同的，在東部地區(qū)，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間存在雙向因果關(guān)系，形成了良性互動(dòng)的關(guān)系，而中西部地區(qū)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的因果關(guān)系不顯著(周好文，鐘永紅，2004)。還有學(xué)者對(duì)中國大陸除和重慶29個(gè)省1978-2004年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)單獨(dú)對(duì)各省金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。運(yùn)用單位根檢驗(yàn)、Johansen協(xié)整檢驗(yàn)和因果關(guān)系檢驗(yàn)，結(jié)果顯示，就長期而言，中國金融發(fā)展是供給導(dǎo)向型的，即金融發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長的原因。就短期而言，中國金融發(fā)展是需求跟隨型的，即經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)了金融發(fā)展(孫力軍，2007)。
(二)股票市場與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究
我國學(xué)者仿照Demirgu-Kunt和Levine(1996)的做法用1993-1998年的季度數(shù)據(jù)得出在樣本區(qū)間中國股票市場發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用是相當(dāng)有限的(談儒勇，1999)。對(duì)股票市場與經(jīng)濟(jì)增長的定量的分析運(yùn)用一些傳統(tǒng)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方法，且以經(jīng)驗(yàn)性的單方程為主，在確定自變量和因變量方面存在較大的隨意性，在應(yīng)用格蘭杰因果檢驗(yàn)時(shí)，在滯后期的選擇上存在很大的任意性，因此得出的結(jié)果存在一定程度的不確定性。
鑒于此，有的學(xué)者又做了進(jìn)一步的研究，基于向量自回歸模型框架下格蘭杰因果檢驗(yàn)和沖擊響應(yīng)方法對(duì)中國1995-2001年股票市場發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證分析，選取季度人均實(shí)際GDP的對(duì)數(shù)值作為衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，選取資本化率、交易價(jià)值、季度周轉(zhuǎn)率作為衡量股票市場發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)。實(shí)證結(jié)果表明，中國股票市場與經(jīng)濟(jì)增長之間只存在著由經(jīng)濟(jì)增長到股票市場發(fā)展的單向因果關(guān)系，而股票市場規(guī)模擴(kuò)張沖擊對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)態(tài)影響十分微弱(冉茂盛，張宗益，陳梅，2003)。有的學(xué)者得出反映股票市場規(guī)模的指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長有正的相關(guān)關(guān)系，而反映股票市場流動(dòng)性的指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長沒有明顯的相關(guān)關(guān)系(冀志斌，彭克強(qiáng)，2004)。有的學(xué)者采用1996―2005年的季度數(shù)據(jù)運(yùn)用序列單位根檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰因果檢驗(yàn)進(jìn)行檢驗(yàn)。實(shí)證結(jié)果表明，一方面，代表經(jīng)濟(jì)增長的GDP增長率指標(biāo)和代表股市規(guī)模的資本化指標(biāo)、代表股票市場流動(dòng)性的交易價(jià)值指標(biāo)以及代表股市流動(dòng)性的換手率指標(biāo)之間都存在正向的協(xié)整關(guān)系，并且存在由GDP增長率到資本化和交易價(jià)值的單向格蘭杰因果關(guān)系，但經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)GDP增長率和換手率指標(biāo)之間不存在單向格蘭杰因果關(guān)系(李凍菊，2006)。
(三)整個(gè)金融體系與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究
對(duì)于中國金融市場、金融中介與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，我國學(xué)者也做了相關(guān)的研究。有的學(xué)者對(duì)指標(biāo)做了改進(jìn)，選取家庭部門所持有的直接證券數(shù)量和企業(yè)部門所發(fā)行的直接證券數(shù)量作為衡量金融市場的發(fā)展指標(biāo)，選取銀行對(duì)家庭部門的主要負(fù)債額一儲(chǔ)蓄總額和對(duì)企業(yè)部門的資產(chǎn)一信貸總額作為衡量金融中介發(fā)展水平的指標(biāo)。實(shí)證結(jié)果表明，盡管金融中介和金融市場的發(fā)展都是經(jīng)濟(jì)增長的原因，但相比較而言，金融中介的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響更為重要(戰(zhàn)明華等，2002)。有的學(xué)者采用帶有控制變量的向量誤差修正模型和格蘭杰因果檢驗(yàn)方法，運(yùn)用中國1981～2002年的季度數(shù)據(jù)，進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明中國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間有密切聯(lián)系且存在雙向的因果關(guān)系(王志強(qiáng)等，2003)。
有的學(xué)者則使用單位根檢驗(yàn)和Johansen協(xié)整檢驗(yàn)技術(shù)對(duì)1994―2002年的季度數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了中國信貸市場發(fā)展和股票市場發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響。實(shí)證結(jié)果發(fā)現(xiàn)，信貸市場對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的顯著效應(yīng)是通過信貸比重的增長起作用的，而股票市場對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用并不明顯(趙振全等，2004)。有的學(xué)者在控制股市流動(dòng)性和波動(dòng)性的情況下，采用多元VAR模型對(duì)1991-2004年的季度數(shù)據(jù)對(duì)中國股市發(fā)展、銀行發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行研究。結(jié)果表明，銀行發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間有著顯著的雙向因果關(guān)系，而且相關(guān)關(guān)系為正，說明銀行發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。然而，股市發(fā)展和股市流動(dòng)性指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增長之間均沒有任何因果關(guān)系，在考慮銀行發(fā)展的情況下，股市發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長有著負(fù)面的影響。考慮到系數(shù)的非顯著性，認(rèn)為股市發(fā)展沒有對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生任何促進(jìn)作用。相反，股市的波動(dòng)性與經(jīng)濟(jì)增長和銀行發(fā)展之間有著顯著的雙向因果關(guān)系，而且相關(guān)關(guān)系為負(fù)(粱琪等，2005)。
中圖分類號(hào)：TE951 文章編號(hào)：1009-2374（2015）22-0152-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.22.075
1 現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)50年進(jìn)展分析
1.1 井下測量與評(píng)價(jià)技術(shù)
第一次在鉆定向井中使用MWD是在20世紀(jì)80年代，將MWD與近鉆頭測斜器配合使用，能夠有效地得出鉆井的方位角與井的斜度，并求出井眼的實(shí)時(shí)偏差矢量，實(shí)現(xiàn)幾何向?qū)У墓δ堋Ｔ?0世紀(jì)80年代末期，隨鉆測井儀（LWD）的問世，又進(jìn)一步促進(jìn)了石油鉆井工藝的發(fā)展。隨鉆測井儀除了能夠?qū)⒕碌男畔?shí)時(shí)傳輸?shù)降孛娌⑦M(jìn)行詳細(xì)記錄以外，還能夠?qū)崟r(shí)檢測異常高溫層，及時(shí)調(diào)整鉆井液的性能，形成保護(hù)油氣層和衡鉆井，另外，隨鉆測井儀還具有不占用鉆機(jī)時(shí)間的特點(diǎn)，因此該項(xiàng)技術(shù)能夠有效降低油氣層浸泡的時(shí)間以及完井的時(shí)間，同時(shí)也大大減少了油氣層對(duì)環(huán)境所造成的污染。
隨著MWD與LWD發(fā)展的逐漸成熟，在20世紀(jì)90年代，這兩項(xiàng)技術(shù)便進(jìn)行了有機(jī)的結(jié)合，形成了新的隨鉆地層評(píng)價(jià)測試技術(shù)（FEMWD）。同時(shí)產(chǎn)生的還有集成鉆井信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅具有實(shí)時(shí)測試的功能，同時(shí)還能夠?qū)︺@井液密度、應(yīng)力狀況、扭矩波動(dòng)以及流動(dòng)壓力與井斜等數(shù)據(jù)進(jìn)行傳輸，另外該系統(tǒng)還能對(duì)鉆底層的電阻率以及巖石的密度等進(jìn)行詳細(xì)的測量，因此該系統(tǒng)能夠分別所鉆巖石的層位邊界，從而能夠有效避免誤入其他層位現(xiàn)象的發(fā)生。
1.2 井下鉆井?dāng)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與應(yīng)用技術(shù)
在進(jìn)行旋轉(zhuǎn)鉆井時(shí)，鉆柱在鉆井時(shí)會(huì)存在扭轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)向以及橫向的振動(dòng)，在振動(dòng)式鉆頭便很可能出現(xiàn)短暫離開井底，出現(xiàn)鉆頭空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，這便會(huì)加大鉆頭的磨損程度，甚至?xí)斐膳まD(zhuǎn)振動(dòng)、鉆具脫落以及滑扣等事故的發(fā)生。傳統(tǒng)的檢測方法都是在地面對(duì)鉆柱的振動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測，沒有根據(jù)鉆柱的特性以及鉆具的具體情況建立相應(yīng)的監(jiān)測模型，因此傳統(tǒng)的監(jiān)測方法不能準(zhǔn)確地將鉆柱的真實(shí)狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的反應(yīng)，也不能進(jìn)一步減少鉆柱相應(yīng)事故的發(fā)生。20世紀(jì)90年代以后，隨著我國科技技術(shù)的迅猛發(fā)展，尤其是微電子技術(shù)與傳感技術(shù)的發(fā)展，開發(fā)出了動(dòng)態(tài)的傳感元件以及高效的監(jiān)測與應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了鉆井動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)映，并且該項(xiàng)技術(shù)能夠?qū)?yīng)用結(jié)果及時(shí)地反饋到地面，因此地面的工作人員便能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)地下鉆井鉆柱情況實(shí)時(shí)監(jiān)測與控制。
1.3 大位移井與水平井
大位移井主要是指的是水平井，當(dāng)井的水平位移與垂直深度的比值大于2時(shí)，則稱該井為水平井或者是定向井，當(dāng)比值大于3時(shí)，則稱該井為特大位移井。根據(jù)相關(guān)研究顯示，在全球水平位移超過7000m的井約有20口，而水平位移在10000m以上的全球僅有三口。大位移井的斜井段較長，一般來說大位移井的井段幾乎在3000m以上，因此在大位移井中進(jìn)行鉆井應(yīng)該特別注意井眼的清潔以及井下鉆柱的摩擦阻力。水平鉆井技術(shù)發(fā)展至今已經(jīng)取得了一定的成就，現(xiàn)代的水平鉆井技術(shù)與傳統(tǒng)的水平鉆井技術(shù)相比較，不僅鉆井成本得到了顯著的降低，同時(shí)鉆井的效率也得到了成倍的提高。
1.4 多分支井與重入井鉆井技術(shù)
在20世紀(jì)90年代后期，西方等一些發(fā)達(dá)國家開始大力發(fā)展多分支的鉆井技術(shù)，并且當(dāng)時(shí)該項(xiàng)技術(shù)被認(rèn)定為21世紀(jì)石油工業(yè)的重要技術(shù)。多分支井技術(shù)是在一口主井眼的底部鉆出兩口或者是多口進(jìn)入油氣藏的分支井眼，主井眼既可以是直井，也可以是水平井，甚至可以是斜井，而分支井則多為水平井、波浪式水平井以及定向斜井。多分支井可以在同一個(gè)主井中實(shí)現(xiàn)多個(gè)油氣層的開采，同時(shí)多分支井還可以從老井中鉆分新的分支井，老井中鉆分支井就是人們所說的重入鉆井。重入鉆井不僅能夠充分利用已有的油田管道以及井場和設(shè)施，同時(shí)還能將老井作為新的主井，這樣不僅能夠極大地簡化了石油的開采步奏，同時(shí)也在一定的程度上提高了石油開采的經(jīng)濟(jì)效益。
1.5 欠平衡井鉆井技術(shù)
雖然欠平衡井鉆井技術(shù)在20世紀(jì)初期便提出來了，但是該項(xiàng)技術(shù)一直到20世紀(jì)80年代才得到解決。欠平衡壓力鉆井又稱為有控制的負(fù)壓鉆井，其具有以下的優(yōu)良特征：（1）能夠避免井內(nèi)液體滲入地層，減少油氣層滲漏對(duì)環(huán)境的污染程度；（2）能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的油氣層；（3）能夠有效消除鉆井時(shí)井內(nèi)液柱壓力對(duì)巖屑的“壓持效應(yīng)”，大幅度提高機(jī)械的鉆速，提高石油開采的效率。總而言之，欠平衡井的鉆井技術(shù)能夠及早發(fā)現(xiàn)油氣層，同時(shí)還能進(jìn)一步提高石油的開采效率與油井的產(chǎn)能，因此在20世紀(jì)90年代該項(xiàng)技術(shù)便得到了廣泛的推廣與應(yīng)用。
2 現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)的發(fā)展趨勢
通過對(duì)近50年石油鉆井發(fā)展進(jìn)程的分析并結(jié)合國際石油工業(yè)發(fā)展的趨勢，我們可以清楚地知道我國現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)的發(fā)展趨勢主要有兩方面：
2.1 向有利于新油氣藏與高油田的采收率方向發(fā)展
進(jìn)入20世紀(jì)以后，油田的發(fā)展開始步入產(chǎn)業(yè)的中后期，尋找新的石油資源越來越困難，并且隨著石油的不斷開采，石油的產(chǎn)量開始迅速下降，尋找新油氣層和提高油田的采收率必然是石油鉆井技術(shù)發(fā)展的必然。信息化技術(shù)的發(fā)展為鉆井技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件，同時(shí)現(xiàn)有的水平井鉆井技術(shù)、欠平衡壓力鉆井技術(shù)以及多分支與重入鉆井技術(shù)也為其在這方面的發(fā)展提供了相應(yīng)的技術(shù)支持，因此我們可以說現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)向有
利于新油氣藏與高油田的采收率方向的發(fā)展是大勢所趨。
2.2 向信息化、智能化發(fā)展
隨著科技的迅速發(fā)展，目前很多產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步向信息化、智能化進(jìn)行轉(zhuǎn)變，石油鉆井技術(shù)未來也必將向信息化、智能化靠攏。在進(jìn)行井下作業(yè)時(shí)，可以將鉆井的參數(shù)以及導(dǎo)向工具的狀態(tài)以及液體參數(shù)等進(jìn)行實(shí)時(shí)的測量，然后以全數(shù)字的方式進(jìn)行實(shí)時(shí)的反饋，這種全數(shù)字化的信息化發(fā)展，不僅能夠有效地降低人們經(jīng)驗(yàn)主義對(duì)石油開采所造成的不良影響，同時(shí)全數(shù)字的信息化產(chǎn)業(yè)模式還能有效地提高石油生產(chǎn)的效率。當(dāng)前的很多測試工具、導(dǎo)向鉆頭都開始向智能化進(jìn)行發(fā)展，特別是近年來隨著鉆地層評(píng)價(jià)測試系統(tǒng)與自動(dòng)控制的導(dǎo)向鉆井工具的成功研發(fā)與應(yīng)用，更進(jìn)一步地體現(xiàn)了現(xiàn)代石油鉆井技術(shù)向智能化發(fā)展的必然性。
參考文獻(xiàn)
