序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇金融工程實戰術范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

據了解，福建高職招考將每年組織一次，2014年度考試安排在2014年1月進行，3月組織招生錄取工作，被錄取的考生于9月秋季入學。實施高職招考后，原“高職單考”“高職單獨招生改革試點”“中職推免”等停止實施。據介紹，福建高職招考按招生對象，分為面向普通高中畢業生的招生考試和面向中等職業學校畢業生的招生考試兩類。面向高中生考試的，不設文理科類，考試科目為語文、數學、英語、信息技術等4門。面向中職畢業生考試的，考試科目為語文、數學、英語、專業基礎課等4門。

劉開吉：為了人民警察的“生命工程”

他，曾在高寒邊關度過5年風餐露宿的軍旅生涯，擔任過21年軍隊院校和19年警察院校一線教師；他，是我國警察戰術學創始人之一，他創立的一整套警察戰術大大提升了人民警察的戰術素養……他就是全國教書育人楷模、重慶警察學院首席教授劉開吉。

40年帶槍從教，劉開吉培育軍人、警察及軍工、金融、倉儲等各類持槍安保人員4萬余人，把自己的一生獻給了國防教育事業和公安教育事業。

“他是我們見過的最真誠的老師?！彪m然只上了半學期課，但2011級學生艾媛媛感觸很深，“‘對學生絕對不說假話，教了一輩子的書，真誠對待學生一輩子’，他的人生原則讓我時刻牢記真誠的分量?！?/p>

如今64歲的劉開吉仍然堅持走上講臺，從事基礎課教學工作，從1998年至今，他連續15年年均授課量達300個學時以上。由于教學扎實、授課生動，他被評為學生心中最喜愛的教師。2011級學生冉沁滟深有感觸地說：“我從劉老師的課中感受到的不僅是他對教學的專注，還有為人的正氣和對學生們的慈愛?！?/p>

劉開吉還是中國警察網論壇的管理人員之一，他化名“紅燭”與學生進行交流。針對平時教學工作的實際，他先后發表了手槍射擊基本技巧訓練、特警擒敵格斗的教與學等一系列理論性和實戰性都很強的帖子，充分利用網絡工具進行聯動教學，將授課直接延伸到互聯網，為學生提供了更多的學習交流機會。同時，無論學生在學習、生活中遇到什么困惑，只要發帖求助，劉開吉總能在第一時間給予細心指導。

2001年學校開始普及PPT教學，盡管一切要從頭開始，但劉開吉不畏懼，自學兩個月后就可以熟練運用；他愛用相機記錄學生上課場景，愛和學生一起玩微信……在同事們的眼里，劉開吉就是一個熱愛生活、熱愛學習、充滿活力、緊跟時代的人。

多年潛心鉆研，劉開吉主持國家級教學質量與改革工程項目兩項；主持?。ú浚┘壗虒W質量與改革工程項目5項，主持院、局、?。ú浚┘壙蒲许椖扛?項，主編參編教材、書籍19部，90余篇。

而今，劉開吉已年過花甲，成為全國年齡最大的在職公務員警察教師和在職普通警察?！拔覟楦冻鲞^發自內心的真誠而心安，為培育出一個個忠誠衛士而驕傲，為自己精神上的健康與富有而滿足，為感悟過生命的精彩而坦蕩！”劉開吉說。

篇（2）

一、國際化項目管理人才的特點

（一）國際工程的特點

國際工程是指一個工程項目的某一個方面、某一個階段或全過程的參與者來自不同的國家，并且按照國際通用的項目管理模式和方法進行管理的工程。國際工程項目比國內項目制約因素更多，工藝流程復雜，撬裝化程度強，工程建設周期長，受不可預見的因素增多，尤其是材料的運輸清關和資源國法律，受當地政府的管理和干預。主要特點體現在：1.國際工程是一個跨越多學科的系統工程。2.國際工程是跨文化的國際經濟活動。3.國際工程要求非常嚴格的合同管理。4.國際工程市場風險與利潤并行。5.國際工程市場基本由發達國家壟斷。6.國際工程市場總體上是一個持續穩定不斷發展的市場。7.東道國對用工制度的限制越來越嚴格。

（二）國際化項目管理人才的需求分析

國際工程是一個非常復雜的多元化環境，除了項目本身具有的一次性、獨特性和唯一性之外，國際工程管理又是一門跨多個專業和多個學科的新學科，這些特性的綜合要求對國際工程管理人才的素質和綜合能力提出了很高的要求。

1.國際化項目管理人才綜合能力要求

國際工程項目遠離本土，施工可變因素多，往往具有語言障礙、文化風俗差異、技術標準差異、安全環保限制、資金緊張、材料短缺、勞務限制等國內難以想象的困難。工程中涉及到組織管理、技術管理、合同管理、物資管理、財務管理等眾多業務，這些都對項目管理人員能力素質提出了很高的要求。因而，國際工程項目管理人員應該具備強烈的市場意識，敢于開拓市場應對市場風險并善于轉化風險為收益；熟悉國際工程成本構成，善于策略編標報價中標獲取項目；熟悉國際工程項目管理模式，能夠運用FIDIC合同條件進行合同管理獲取經營效益；有堅實的工程技術，會應用國際技術規范處理工程實施中難題；對市場及費用敏感，實施條件變化對經營收支影響能做到心中有數；善于溝通與談判，能促使合同各方合作并維護本公司利益等能力素質。總之，對于企業來說，國際工程管理人才應是基于愛崗敬業和具有國際視野的復合型、外向型、開拓型、創新型，能按國際標準創精品工程的高級管理人才。

2.國際化項目管理人才知識結構要求

國際化人才知識結構主要包括工程基本知識和國際工程專業知識結構兩個類別。

（1）工程基本知識主要包括三部分：

①工程技術理論基礎。一般指在一個專業領域具有工程師的知識結構和基礎，這個領域可以是土建，也可以是機械、石油（油氣儲運）、化工、水利、電力、通訊等。

②管理學基礎。包括管理學、運籌學、組織行為學、市場學、管理信息系統、工程項目管理、合同管理、工程估價以及有關法律知識等。

③經濟學基礎。包括經濟學、會計學、工程經濟學、國際貿易、國際金融、保險以及公司理財等。

（2）國際工程專業知識主要包括三部分：

①基礎理論部分，即國際工程承包、國際工程法律、國際工程管理模式等基本理論知識。

②項目管理理論部分，即項目可行性研究、項目質量管理、項目成本管理、項目風險管理、項目采購管理、HSSE（健康、安保、安全、環境）管理、項目合同管理、設計管理、施工管理、開試車管理等。

③專業技能部分，即國際工程專業英語聽力、國際工程實用英語口語、國際工程專業英語閱讀、國際工程信函寫作等。

二、國際化項目管理人才的培養途徑

經過對所在企業實際情況分析，認為國際工程項目管理人才培養的途徑一般有：

1.招聘知名高?！埃▏H）工程管理”專業優秀畢業生；

2.利用內外部師資資源進行國際工程管理方面的系統和專題培訓；

3.借助國外或中外“聯合體”承包項目培養國際工程管理人才；

4.利用現有國際工程項目，內部師資采取“技術服務+現場培訓”的方式解決海外項目管理人員不易集中培訓的問題；

5.積極引進第三國和當地優秀的人才。

（一）引進高等學校“工程管理”專業畢業生

該方向的畢業生在學校已經完成了技術和管理相關基礎知識以及專業課程學習，并且具備一定的外語聽說讀寫能力，是企業補充國際化人才的有效來源。該專業畢業生經過短期培訓便可上項目實習鍛煉，輔以現場實踐指導，會很快適應各專業管理崗位的需求，特別是對合同管理、索賠管理等商務方面有很大的補充效益。

（二）針對大項目組織國際工程管理培訓班

國際大項目需求的人力資源往往很龐大，企業通常的做法都是集中優勢力量組建項目經理部執行項目任務。此時，對擬派往項目經理部的人員進行6個月左右的專項培訓顯得尤為重要，一般能夠收到良好效果。培訓內容通常包括國際工程項目管理相關課程，還應注意外語強化訓練和有關應用軟件學習。這類學員需要有良好的外語基礎和一定的工程實踐經驗，所以要經過選拔，才能達到預期的目標。實踐證明，這種培訓方式的“產出/投入”比是非常高的。

（三）舉辦短期專項培訓班

此類培訓班主要是針對部分人員的特需需求進行的專項培訓，這部分人員可以按照專業進行劃分，比如合同管理、投標報價、風險管理、索賠管理、FIDIC合同條件等。培訓班的特點就是時間短針對性強，以解決實際問題為目的。通過實踐證明，聘請業內專家以咨詢研討的方式進行座談式培訓效果最佳，能夠提升學員解決問題的實戰能力。

（四）在中外“聯營體”項目中培養人才

石油工程建設企業和資源國公司或是國外公司組成聯營體承攬項目是經常性做法，能夠達到取長補短，獲得雙贏的效果。在以“聯營體”實施項目的過程中，也是向國外公司學習提升的良好機會。企業可以在自身能力偏弱的方面選拔優秀人才參加聯營體的工作，進入核心部門擔當一定的職務，這樣可以參與問題的討論與決策，達到在工作中培養人的目的，切忌只是在聯營體中充當勞務分包的角色。實踐證明，在聯營體中開展國際化人才培養是學習先進，趕超國際領先的有效途徑。

（五）在工程實踐中培養鍛煉人才

在實戰中學習提升本身就是人才培養最好的方法和途徑。每個人在現場都會遇到許多棘手的問題，因而不應該只要求他們只做好本職工作，更應要求他們及時總結經驗和教訓，寫成論文或報告，他們在撰寫論文或報告的過程中必然要去學習有關理論、整理有關數據，才能總結出帶有指導性的經驗。一個工程在實施過程中應該陸續出版一批論文或報告，供大家交流學習，在竣工后則應編印論文集或工程總結（包括技術、管理等方面）。

（六）利用國外資源開展“工作式”人才培養

選派一定數量的優秀專業技術和管理人員赴國際知名工程公司開展為期1-2年的工作式培訓是國際化人才成長較為快速的通道。工作式培訓可以在石油工程建設企業“走出去”初期大力推動企業國際化運營和管理體系的快速成熟。在工作式培訓過程中，不僅學習技術知識和管理技巧，更為重要的學習處理各類問題的新理念和工作作風，并且可以快速提升外語水平。隨著企業的發展，工作式培訓的內容會更加豐富，可以從初期的專業技術培訓逐步擴展到項目管理、HSE專項管理、費用控制等；培訓方式從跟著干，逐步延伸到現場學習和老師上門送教的“走出去、請進來”有機結合的新模式。通過有效實施工作式培訓，可以為企業培養一批緊跟行業發展趨勢的國際化人才，實現國際先進經驗為我所用。

此外，應重視屬地化管理和當地管理人才引進。一般國家都對本國承包商提供各種方便與支持，而對國外承包商設置一些障礙，這就要求承包商要屬地化，充分利用當地人力資源和政策法律環境，降低企業運營成本、規避風險。這就警示企業要努力采用管理人才屬地化策略，盡量利用當地管理人才，同時可以相互學習。既可以解決國際化工程管理人才不足的矛盾，也可以利用國外資源培養人才。

三、國際化項目管理人才培養的保障措施

1.戰略層面創造良好的人才環境。旨在推進國際化發展的石油工程建設企業應始終堅持“人才是第一資本”的理念，將國際化人才培養作為一項重要的戰略工程常抓不懈。為了在競爭中處于有利地位，企業要建立、完善人才培訓制度，形成整套體系，為國際化人才創造良好的環境。良好的環境是人才得以發展的一個重要的社會環境。作為企業的領導，要充分解放思想，深入到人才市場中，挖掘、發現有能力的人才，為企業所用，為企業帶來良好的新活力，注入新生命、新血液。企業的領導者還應更加注重對職工和新人才的培訓和使用，做到按能力分配崗位，這樣才能為企業形成良好的工作結構，發揮每一個員工的優勢。只有不斷加大國際化人才培養投入，通過不斷健全管理體系、完善組織架構、創新培養方法、強化業務實踐、打造特色文化，國際化人才培養工作才能取得了明顯成效。

2.戰術層面建立完善的培養體系。在使用人才之后，還要注重對人才的培養規劃。人才的成長要經過“培訓――使用――再培訓――再使用”的良性循環機制。培訓時做到因才施教、實事求是，分層次、分批次的培養。培養出能夠適應市場需求和企業特點，并能符合現代企業制度要求的復合型人才。同時，訓要做到制度化和多樣化。制度化是指培訓工作的制度化，在培訓工作中，要有一套相應的培訓制度來組織人才培訓，這樣才能做到有序、有效率的進行。對綜合型人才的培訓課按照這樣的方案，一是崗位培訓，針對不同的崗位采取不同的培訓方式。二是送出去培訓?？勺屌嘤枌ο蟮綄诘母咝?、大專院?；蛘呤瞧渌髽I去參加培訓，學習先進的管理、組織等優秀經驗、好方法、好技術，取他人之長補自身之短。三是輪換培訓。把要參加培訓的員工進行劃分，分層次、分批次的進行培訓。

篇（3）

2008年底開始出現的全球金融危機,波及到了傳媒業,這是2004年以來的又一個報業“冬天”。面對“寒流”的襲擾,地市報采取得力有效措施,抵御這場金融危機。

嘉興日報社:多渠道拓展經濟增長點

2009年以來,嘉興日報社對房地產業和汽車業通過點對點、深度、精確化的廣告服務,使原先的房產商和報社雙贏局面轉化成房產商、報社和購房者三贏的局面。報社為房地產商提供服務,進行媒體宣傳,達到房地產商真正想達到的目的;購房者通過報社廣告得到優惠,理性購房;報社從廣告投放中獲得經濟效益。2009年,嘉興日報社與本地的六大房地產公司簽訂了戰略合作協議,先后就精品樓盤、高檔樓盤以及教育、房地產的宣傳進行了總體包裝和集中展示。

連云港日報社:采取八條創新舉措,應對金融危機

一是改革經營體制,建立激勵機制,打造報業核心競爭力。二是主動出擊,開發商業市場,尋找經濟低迷時潛藏在各行業領域里的“商機”。三是挖掘報社廣告的“新量”和“增量”,加大市場培育開發力度。四是加強廣告策劃,加強與重點行業、重點客戶的“品牌戰略合作”,打造一個共贏的利益平臺。五是新辦一批實體公司,快速發展新型媒體,不斷增強經營創收能力。六是盤活廣告價格,逐步建立起一套行之有效的隨市場波動的廣告價格運行體系。七是充實強化經營隊伍,提升經營人才的整體素質。八是加強管理,降低運營成本。

除此之外,河南南陽日報、貴州六盤水日報、四川宜賓日報、安徽黃山日報等,也采取有效的應對措施,取得了較好效果。

探索媒體融合,促進運行機制改革創新

面對新媒體的殘酷競爭,2009年一些地市報領頭人創新市場理念,紛紛探索地市報運行機制的改革創新,為加速地市報的融合與轉型打下了基礎。

佛山珠江傳媒集團:與美國密蘇里新聞學院“聯姻”,成功舉辦了“2009年媒體融合戰略戰術高級研討班”

8月11日至14日,佛山珠江傳媒集團與美國密蘇里新聞學院“聯姻”,成功舉辦了“2009年媒體融合戰略戰術高級研討班”。這是密蘇里新聞學院與國內媒體合作舉辦的第一個全媒體融合研討班。來自成都、長沙、青島、煙臺、廣州、中山等地的紙質媒體、廣播電視媒體以及相關新媒體和高校新聞專業的近百位傳媒精英,共同探討了媒體融合理論及實踐經驗。

煙臺日報傳媒集團:構筑全媒體方陣,搭建全媒體平臺

煙臺日報傳媒集團社長鄭強認為,多媒體是多種文件格式的復合,全媒體是多種媒體形態的一種復合,這二者本質上是不一樣的。傳統媒體若想沖出重圍,首先要構筑起全媒體的產業方陣。煙臺日報傳媒集團經過多年實踐,逐漸形成了自己的全媒體方陣,包括網站、戶外視頻、手機報、移動報等。新聞媒體對新聞事件的傳播有內在的規律,但過去的運作方式完全是違背這個內在規律的。過去,傳統媒體的流程根本沒有辦法發揮新媒體在傳播方面的優勢。煙臺日報傳媒集團從2007年開始重新梳理工作流程,對流程重新再造,形成了現在正在實行的完整的出版流程。按照這個流程,他們實現了幾個目標:一是整合新聞和資訊,對流程進行再造和優化,推動集團從報紙產業向內容產業轉型;二是按傳播規律逐級出版,整合新、老媒體,達到最佳傳播效果;三是借助全媒體演好自身角色――內容制造商、觀點供應商和信息提供商。

目前,煙臺日報傳媒集團成立了一個全媒體新聞中心,這個新聞中心把集團所有記者全部集中起來統一調度。全媒體新聞中心的記者提供的是初級的新聞產品,各媒體的編輯部、各組進行分工,生產出各種形態的新聞產品,目的是逐步探索一種全媒體價值鏈的運營模式,獲取多種增值收益。

打響品牌戰役,提升地市黨報影響力

對于逐步成為市場主體的報業來說,必須與其他行業一樣完成品牌的塑造、維護和提升。7月1日,在蘇州日報創刊60周年慶典之際,中國地市報研究會、中國新聞出版報、蘇州日報報業集團聯合主辦“中國地市黨報品牌塑造與提升研討會”。來自全國各地的50多家地市黨報代表分享了在報業品牌塑造與提升過程中的成果與經驗。

蘇州日報報業集團:堅守主業是不變的真理

近年來,蘇州日報報業集團堅守主業不放松,深耕平面媒體,做深主流新聞尤其是做深本土新聞,重大政策解讀多從群眾關心的切身利益問題入手,重大成就宣傳多從百姓身邊的感受談起,貼近實際、貼近生活、貼近群眾等的積極嘗試,使報紙在滿足受眾個性化需求等方面形成了自己的品牌特色,7年獲得了10個中國新聞獎。

金華日報社:處理好兩個“變”與“不變”的關系

金華日報社擁有四報一網,一直倡導創新辦報,在發展的過程中堅持處理好“變”與“不變”的關系:變的是新聞觀念、辦報手段,不變的是辦報風格;變的是組織方式與學習機制,不變的是辦報文化、辦報激情。2009年,金華日報把時政新聞、財經新聞、民生新聞、互動新聞列為報紙著力打造的4大重要板塊,不斷“提升報紙品位,提升金報品牌”。其中,民生新聞讓“黨報飛入尋常百姓家”,互動新聞擴大品牌欄目影響力。此外,報紙還通過服務新聞有效拓展了黨報服務功能、增強了實用性。社會新聞報道也在堅持以人為本的過程中,通過唱響主旋律,提升了黨報形象。

嘉興日報社:實施“5加1”品牌工程,提升品牌價值

2009年,嘉興日報社陸續實施了“5+1”品牌工程,努力把黨報辦得更加好看、耐看。

視覺品牌工程啟動后,嘉興日報率先在地市黨報中改為瘦版,并成立視覺中心,使圖片和版面質量大幅提升。2009年,報社和中國記協網合作,推出旨在實現資源利用最大化的國內媒體圖片合作平臺――城市新圖網。版式深度改革的目標是推動嘉興日報從行政型媒體向市場型、社會型媒體轉變。

新聞評論品牌工程讓黨報更富有思想,更加耐看。改版后每天的新聞評論內容均占半版,并廣招優秀的新聞評論記者,將傳播思想和觀點作為報紙對抗互聯網的主要手段。

財經報道創新品牌工程施行后,嘉興日報社與復旦大學新聞學院合作,成立了國內首家“黨報經濟報道傳播創新基地”,在理論和實踐相結合上積極探索。

黨報熱線品牌工程是讓黨報與讀者互動、互信。報社將其熱線電話與市長電話、消費維權電話、環保監督電話、城管執法電話聯動。

“江南”副刊品牌工程是創辦每周8個版面的彩印副刊,滿足不同文化層次讀者的需求。

實施上述五個品牌工程的一個關鍵是,通過引進、挖掘、穩定、培訓的辦法,深入開展人才工程品牌建設。

發展文化產業,加速地市報轉型升級

地市報2009年度在發展文化產業方面取得了哪些驕人的業績呢?

蘇州日報報業集團:投入五億元重點打造三大文化產業項目

為在轉型升級中實現報業跨越式發展,蘇州日報報業集團從2009年下半年起重點進軍文化產業,在科學論證的基礎上,經過反復考察研究,現已落實三大文化產業項目,分別是印刷數字化產業園、城市望文化創意設計廣場和創意人大廈,計劃總投資5億元。目前,三個項目有的已開始設計實施,有的正在進行前期準備工作。城市望文化創意設計廣場已經開始廠區的企業拆遷工作,并已經做好了設計方案,2009年底即可開工改造,2010年6月投入使用。其中印刷數字化產業園還獲得了江蘇省文化產業引導資金150萬元,該項目也已完成設計,即將開工。

溫州日報報業集團:合作打造浙江創意產業園

11月18日,浙江創意產業園在溫州隆重開園運營。這是溫州日報報業集團與浙江工貿職業技術學院合作共同打造的以服務地方產業轉型升級為主的首個創意文化產業項目,該項目被評定為浙江省文化創意產業重點項目。園區內配備了大型展示中心、品牌展館、專業影棚以及策劃、設計、制作中心和辦公、會議、休閑等場所。

加快集團建設,創新地市報發展模式

繼2008年12月10日徐州報業傳媒集團掛牌成立后,2009年又有太原日報報業集團、昆明報業傳媒集團、三峽日報傳媒集團、黃石日報傳媒集團、洛陽日報報業集團5家地市報報業傳媒集團相繼掛牌。

太原日報報業集團率先完成山西省深化文化體制改革任務。4月17日,太原日報報業集團掛牌成立。8月27日,太原日報報業集團深化文化體制改革全面展開,完成人事、薪酬、職稱評聘和經費包干等四項配套制度改革。之后,該集團嚴格按照山西省和太原市制定的“時間表”、“路線圖”和“任務書”,堅持新聞采編與經營業務兩分開的原則積極推進,加快實施以發行體制改革為龍頭的經營體制改革,通過經營性資產的評估和剝離,在經營性公司的轉企改制上取得了實質性進展。

2009年10月30日,三峽日報傳媒集團掛牌成立。三峽日報傳媒集團是中國地市報研究會秘書處所在地,位于長江三峽工程所在地湖北宜昌市。三峽日報的前身是創刊于1949年8月的宜昌日報,是湖北省創刊最早的市州報。2006年1月1日,宜昌日報正式更名為三峽日報。新成立的三峽日報傳媒集團,旗下擁有3報2刊2網和1家出版社。

拓展新媒體,實行地市報多元經營

在商業網站盈利不斷增長、國家和省級新聞網站迅速發展的當下,地市新聞網站必須心懷憂患意識,正視存在的問題,積極創新改革,突破諸多盈利的瓶頸,建立適合自己生存與發展的盈利模式。

寧報日報報業集團:實行新媒體多元化經營

寧波日報報業集團2009年以來緊抓新媒體發展,中國寧波網實現了增值業務、手機報業務、頻道業務和廣告業務并行發展的良好局面。集團還基本完成了集采編業務、經營管理和客戶服務為一體的集團數字平臺的構建;成立了全媒體記者部,以增強視頻新聞實力;成立了3G事業部,發展手機視頻業務,拓展手機報收費用戶。在多元化經營方面,集團正在向文化產業拓展,目標是建設現代化傳媒集團和文化集團。

石家莊日報社:實現資訊傳播全方位覆蓋

2009年,河北省新技術新媒體發展論壇在石家莊日報社召開,多位業界專家和數十家媒體負責人聚論新技術和新媒體的應用和發展,并對石家莊日報社實施的“四二一”計劃予以肯定。石家莊日報社2007年提出“四二一”計劃,旨在通過兩三年的努力,整合報社內部資源并開發利用社會資源,通過搭建網絡平臺、數據平臺、移動平臺、商務平臺等4個平臺,完成全傳媒、全覆蓋兩項戰略任務,最終實現由傳統報業單位向現代傳媒集團邁進的目標。

截至2009年10月,該社共為“四二一”計劃投資1250萬元,擁有員工114人。子項目燕趙手機報已開設23個欄目,擁有15萬收費用戶和310萬體驗用戶,訂閱人群覆蓋全省11個地市,是河北省規模最大的手機報運營企業;城市資訊聯播網(LED戶外視屏)一期工程5塊共計174平方米戶外視屏已運營;全市所有的出租車都安裝了移動視屏,做到24小時滾動播發新聞和資訊。

跨地域結盟,積累地市報做強做大經驗

2009年4月中旬,深圳商報、惠州日報和東莞日報舉行“深惠莞三地報紙落實推進珠江口東岸一體化戰略懇談會”。三地媒體均提出要盡快“結盟作戰”,建立全面合作機制,互通采編資源,共辦大型活動,聯手推廣經營,實實在在推進珠三角地區改革發展規劃綱要的實施,加速深惠莞一體化進程,創造最佳輿論環境。

2009年3月,由廣東江門日報發起,西江地市報業發展聯盟的6家地市黨報負責人聚會江門,共同探討如何通過聯合采訪報道打造新聞品牌,通過加強合作交流應對金融危機,促進地市黨報做大做強,助力當地經濟社會發展。江門日報社、珠海特區報社、云浮日報社、西江日報社、中山商報、梧州日報社等單位負責人參加了研討會。這6家報社曾在2008年成功地組織了“西江歷史文化之旅”大型采訪活動。這是西江流域數家城市媒體間的首度聯手。2009年,這6家報社再度攜手,開展“西江航道之旅”和“珠三角西岸新起點”兩個大型采訪活動。

跨地域的合作、聯合是一種新型的報媒結合體,除了可以加大信息的覆蓋、提高信息運用率、促進雙方地域的交流、提升雙方媒體影響力之外,最重要的是可以互相促進管理機制和運行機制的改革創新,為今后各媒體的進一步轉型積累創新發展的直接經驗。

注重人才培養,奠定地市報發展后勁

科學發展觀的核心是以人為本,只有不斷培養人才,激發人的創造力,才能使事業沖破寒流,渡入暖洋,這已成為2009年各地市黨報老總的一致共識。

篇（4）

是啊，中國一流的營銷咨詢專家怎么可能拿四千元錢為中小企業服務呢？一是太丟價，一流專家怎么可以是四千元就能打發的呢？人家一開口就幾十萬元，上百萬元。要是沒有這樣的百萬大數的咨詢費，中小企業能見到專家影子嗎？據說有一個國內略有名的營銷專家，做一個啤酒項目時，因為企業才出了一百二十萬元，所以就到企業去了一趟，后來再也沒有見過面，而派來的的全是一些根本在營銷方面不是很成熟的營銷人在運行項目，結果可想而知，啤酒的營銷會做成怎么樣？但當我們看到這份專家團的名單時，覺得在里面的真功夫專家雖然沒有一流專家的名氣大，但做的營銷實戰成果，并不比一流專家的水平差到那兒，甚至其中幾位營銷專家水平在國內也是一流的，只不過沒有去好好地炒作罷了。

二是一流專家沒有這樣的義務。中小企業死與活關我一流專家屁事，你企業好了，跟我不就四千元的關系嗎，還不如專家一頓宴請的錢呢。為四千元我還勞神勞力，想盡辦法，連個大腦細胞損傷的錢也掙不回來，專家現在的身份，怎么也不能與四千元劃上等號，劃不上等號，那就表明沒有義務為中小企業服務。

三是中國中小企業太多，死幾個算什么？但中國的咨詢界要是少了這樣的一流專家，媒體就沒東西炒作的活干了，咨詢業可能要重新洗牌，營銷就沒有精彩了，所以專家的架子是一定要擺的。中國有位連市場都沒有做過，卻因為寫了幾本營銷理論書，就成了一流專家，但翻開這位專家近幾年為企業做的咨詢，竟然沒有一個項目是成功的，有的還因為他們的咨詢策劃偏離方向，結果企業都整死掉了，企業老總幾乎要上吊，而專家照樣還是拿著企業的錢財，卻并不替別人消災呀。

說完了咨詢專家，再看一看我們的某些媒體代言，老是喜歡把大企業的東西天天放到口頭上，但卻不知道，中國就業的大頭都是中小企業來完成的，中國的地方財政都是中小企業在起著重要的作用。但媒體為了自己利益出去卻就是打死不為中小企業服務，因為中小企業對于媒體來說，沒有宣傳價值，因為他們沒有知名度，要是一宣傳，不是正好在為別人做嫁衣嗎，做活廣告嗎？但這樣的話作為媒體不能公開說，于是媒體想盡辦法，找個理由來讓你感到不說中小企業是對的，是有道理的，其理由是這樣沒有名氣的小企業，說了大家也不知道，不足以引起社會的共鳴，沒有關注熱點，沒有社會效應。好家伙，這么一句話，把所有問題全蓋了。當然更為可笑的是，只要一宣傳成功的中小企業走出困境，人家就認為你在做廣告，但我們不明白，為什么說海爾、說聯想時沒有人認為他們是在做廣告呀？有一家營銷雜志，堅持為中小企業服務，就是為中小企業助威吶喊，我們發現這家雜志社的雜志發行量不亞于國內某些大牌營銷雜志呀，同樣，我們也見到一個省級城市的電視臺，不管是那個頻道，出來的全是全國各地企業的廣告，就是很少有本土企業的廣告，一問，才知道，廣告播出費貴的嚇人，本地中小企業想上不敢上了，這些媒體沒有想過為當地的企業發展網開一面，讓本土企業有一個宣傳的空間，先養羊，后收益，難道不應該嗎？

其實，當《錢江晚報》等媒體報道這個專家顧問團時，是因為某位分管領導下的指令，要為這些營銷專家吶喊，顧問團讓浙江的許多中小企業得到實惠。因為現在世界金融危機，給中國的中小企業帶來了前所未有的困難，而中國政府提出拉動內需，擴大內需，給中國的中小企業建立了信心，但也帶來了許多市場問題。最主要的問題并不像98年時那樣只要有資金，就可以讓企業活起來，這十年一過，市場經濟的情況發生很大的變化，現在的中小企業要生存，不單單是資金一方面的問題，而是需要解決成本與營銷創意問題了。雖然有資金，但市場的競爭不像過去那樣簡單的表面市場競爭，而是一種深度的全方位的競爭，中小企業第一個碰到的就是成本問題，98年中國的中小企業只有現在的四分之一，而現在一個同一品類的生產企業有的多達上萬家，大家都要吃飯，成本就成了競爭的第一要素，只要中小企業一旦成本控制不好，那么資金多了反而會給企業增加更大的負擔。成本的控制，只能從兩方面來考慮，一是技術改造，但技術改造大家都會，你今天改了，明天我就跟著改，所以最后成本還是會回到過去起跑點，而最不能讓同類企業仿制的只有靠營銷來解決問題了，一個營銷創意環節提到了中小企業的發展日程上來了，所謂營銷創意，不單單指廣告創意，而是在一切營銷行為中，需要對市場目標進行導入創意，產品進行整合創意，渠道進行開拓創意，終端進行互動創意，消費者進行吸引創意，營銷人力資源進行虛擬性創意，網絡進行面對面創意，生產進行標準化的目標創意等等，要是沒有這樣的全整合營銷創意，中小企業就會容易被市場所淘汰，而這些東西，作為中小企業因為在局中，是看不到的，更是想不到的，唯有那些在全國各地跑，通過各個市場實踐進行有機嫁接的專家才能開拓創意進行整合的。

最近廣東有一家知名的玩具廠，因為美國金融風暴，影響整個出口市場的訂單，玩具廠不得不倒閉，但當地政府馬上應急處理，通過與專家顧問團一起會診，結果出臺了一個全新的拉動內需的營銷方案，叫做《營銷創意整合》，把原來沒有市場競爭力的產品通過營銷的整體創意，使玩具更加人性化，更加有科技含量，并且讓目標群體與產品進行互動吸引，一上市就成為搶手貨，玩具廠又活回來了。

這個事件，使當地政府有了更大的信心，當中央臺采訪這個鎮的領導時，鎮長的一句話道破了天機：“要想讓企業在市場中有競爭力，需要生產技術與營銷創意的全過程整合，這樣，成本問題解決了，那么再解決資金問題時心里就有底氣了?！?/p>

這時我們想到的另一個問題，要是沒有專家顧問團那種有著實戰經歷，有著對市場的有效把握風向水準的能力，這個玩具廠會那么快在三個月里上馬活過來嗎？

其實專家顧問團也不是笨蛋，他們知道“養羊”需要時機，要是沒有這樣的風暴，中小企業活得很滋潤時，誰會想起去花上百萬元的錢搞個咨詢呀。正因為現在是非常時期，只有靠專家顧問團的營銷實力與營銷創意破局，只有靠四千元這樣一個誰也不愿意做出力不討好的咨詢費用，才能讓中小企業在沒有包袱的情況下，讓這些專業性很強的營銷專家完成對企業的營銷調整，引導中小企業健康地向上發展。中小企業一旦市場導入成功，難道這只羊會飛走嗎？我們看這一招，才是營銷專家的營真正的營銷創意呀。

當然有人會說，本來中小企業可能不經過專家咨詢，反而企業還能活一陣子，結果專家一咨詢，被咨詢的企業死得更快也是有可能的呀。這個問題問得好，非常正確，有時候會出現這樣的問題，但專家團也不能包養兒子呀，如果十家咨詢過的中小企業中有一兩家出問題，那也算是一個勝利呀。

當我們把這個問題遞給專家團的首席策劃時，人家說，成熟的營銷專家出招絕對會把企業置于死地而復生的。

后來我們才知道，他們運用的營銷模式，叫做一診二定三通過。一診就是對企業進行調研與會診，不過會診關，不能走第二步，沒有六個市場理由，會診診斷不能通過。浙江溫州的一家企業，在北京做天然營養水，質量是沒有任何問題，但市場一直就做不起來，通過專家會診，認為通路出問題，于是進行為期兩個月的通路調研和試行，終于搞通了一條路子，通過各路名人代表效應，進行會員制銷售，企業終于起來了，月銷售額達到八百萬元。這樣的營銷創意只有深入目標市場，才會知道不單單是會員制那么簡單，還有許多的渠道創意在里面。二定就是會診后，才可以進行五大定位，即市場定位、產品定位、目標定位、戰術定位和專業定位。只要五大定位有一項不通過，那么方案就可能要淘汰。而現在中國的中小企業幾乎有一半企業在市場與營銷的定位上都是有問題的，所以只要碰上風浪，就會全軍覆沒。給企業定好位，定準位，讓企業的基礎營銷更加扎實，就不會讓資金浪費在營銷的半路上。三通過就是定位定好了，需要進行最低成本的試行通過，模式通過和資金通過，不會像一些咨詢公司一玩就是大手筆，一扔就是幾百萬元甚至上千萬元，對中小企業而言，一個大手筆，只要失敗，企業就無生存希望。而做營銷要做到給企業省錢，少風險，多效益，在國內任何一家咨詢公司不一定能做得到。特別是營銷創意中試行通過，是最為關鍵，每一次的營銷試行，都有兩面性，而對于兩面性進行三角式重疊加新意補充的實踐，才能使兩面性變成正面性，成為改少失敗最有效的辦法。

當我們把這樣的方法進行推敲并現場觀看時，才發現什么叫營銷實戰，什么中操盤高手，什么叫真正的營銷專家，才知道營銷的復雜性與簡單性，才知道營銷人的一句話：“教授是把簡單的問題復雜化，工程師是把復雜的問題簡單化”的真正含義。也知道營銷圈內的一句幽默專用語：“產品一定要用專業來說話，把專家說糊涂，把消費者說明白”的營銷意義。

這時，我們又不得不說起那些所謂中國的一流咨詢專家，這些專家無非上市是三班斧，一是資金一斧頭，二是廣告創意一斧頭，三是宣傳傳播一斧頭。如果再加一條的話，就是通過名人來進行招商活動一拳頭。結果，產品剛上市，企業覺得營銷局勢不錯，三個月一過，半年一過，營銷問題全面暴發，企業的半拉子產品、夾生飯市場、無限期促銷毛病全部出現。到最后，企業老總到企業死掉都沒有搞明白是怎么一會事。

我們回想一下，對中小企業來說四千元算什么？四千元就是幾頓飯，四千元就是一個錯誤決定帶來的成本，四千元就是企業一天或是三天員工磨洋工的成本，一年不知道有多少個四千元在中小企業里不知不覺得溜出去了。

四千元能干什么？企業需要資金時，四千元就是一筆很小的公關費用；企業需要人才時，四千元就是一個企業對人才開的基本工資，但一個人才絕對解決不了企業的大部分問題，也救不了面臨困境的企業；

四千元能起什么作用？四千元就是企業老總的一筆很平常的日常開支，四千元就是企業原料采購中損耗的那一部分，四千元就是企業的車子每天汽油浪費的一部分，其作用只有老總知道。

四千元對于專家顧問團來說能為企業起到什么作用？四千元可以為企業指明發展的方向；四千元可以讓當局者從迷局中走出來；四千元可以讓中小企業對營銷創意有更深的了解；四千元可以讓中小企業從陳舊的意識形態中改變過來。

篇（5）

隨著信息技術的發展，因特網作為工具被引入到商貿活動中，產生了電子商務。電子商務作為一種嶄新的商務運作模式，將給人類帶來一次史無前例的產業革命。

成功的電子商務企業首先應使企業內部運作電子化、信息化。企業利用互聯網來發展自身的信息化，并構建信息化模型，以適應未來的發展。

電子商務與企業信息化概述

何謂電子商務

電子商務是在計算機網絡平臺上，按照一定的標準開展的商務活動。當企業將它的主要業務通過內聯網、外聯網以及互聯網與企業的職員、客戶、供銷商以及合作伙伴直接相連時，其中發生的各種活動就是電子商務。

何謂企業信息化

企業信息化是指應用先進的計算機網絡技術去整合企業現有的生產、經營、設計、制造、管理，及時地為企業的“三層決策”系統（戰術層、戰略層、決策層）提供準確而有效的數據信息，以便對需求做出迅速的反應。其本質是加強企業的“核心競爭力”。

電子商務與企業信息化的關系

電子商務與企業信息化有著極為密切的關系。企業信息化是電子商務的基礎；電子商務是企業信息化的歷史產物。企業信息化進程孕育了電子商務，推動了電子商務的發展；而電子商務的發展又促進了企業信息化的深入進行和深層次開發。沒有企業信息化，社會對電子商務不可能有強烈的追求，置身于電子商務中，人們才能感受到企業信息化的重大意義。

在網絡和信息化社會中，電子商務以其顯著的信息優勢為企業奠定了激烈競爭中的生存之源和立足之本。這些信息優勢主要取決于企業的信息化程度，同時它制約著其市場競爭力，決定著電子商務信息優勢的創造與發揮。因此，現代企業的自動化、信息化與電子商務活動必須完全融合在一起。

企業發展電子商務的緊迫性

電子商務可以幫助企業解決許多問題，提供更多的機會。因此，企業有著發展電子商務的內在驅動力，歸納因素如下：

市場變化因素

全球化大市場的形成。在全球經濟一體化的大背景下，全球化的市場正逐漸形成。企業正面臨越來越沉重的國內外同行競爭的壓力。

由于生產者的需求不斷變化，促使供應商們形成供應鏈。隨著現代經濟的不斷發展，制造商對供應商提供的產品提出了更高的要求。生產者要求供應商提供集成度高的產品，以減少交易成本、提高效率。這些原因迫使供應商們緊密聯合起來，形成一條供應鏈，對企業間的信息交流提出了更高的要求。

企業改善經營管理的因素

信息技術不僅用于企業之間的業務往來，企業內部經營管理和生產過程控制信息化的步伐也在加快。網絡技術、系統集成技術等信息技術的使用，使企業內部信息交流渠道更加暢通，運轉更加協調。

利用電子商務提高服務質量的要求。由于在電子商務條件下，市場的透明度提高，開發出的新產品具有較低價格和較低廉的服務，以保持市場競爭力。對供應商們來講，他們覺得有必要比訂貨者提供更快、更好的信息服務。同時，開展電子商務也可以提高廠商的售后服務質量。

在當今社會，信息已逐漸成為一類重要的商品進行買賣，比如包含有產品歷史信息的數據庫，信息已成為企業的一項資產。更多企業把可獲得的企業內部信息用于經營決策。

企業利用網絡可以贏得更多的客戶。比如，通過電子公告牌、主頁和其他的商業信息系統。

政府政策法規的因素

按國家政策法規的要求，企業要向諸如財政部門、稅務部門、環保部門等政府有關部門提交越來越多的報告，以披露相關信息，在這種壓力下，企業為提高效率，節省人力資源，迫切需要信息處理與交換的電子化。

電子商務市場逐漸成熟的因素

提供信息和遠距離通信服務的商家之間的競爭更加激烈，這會促使商家提供更多的和更新的電子商務產品和有效的服務。

從上述形成企業電子商務驅動力的四個方面的重要因素看，企業發展電子商務是一項十分緊迫的任務，只有加快發展電子商務，企業才能獲得新的更大的前進動力。

企業信息化建設的實現

企業信息化建設的特點

企業信息化建設涉及到整個企業的經營管理系統，不能用局部模塊的信息化來代表。它需要借助社會的多方力量，尤其是專業信息化咨詢公司的力量來共同構建。企業信息化建設與其說是一場技術變革，不如說是對企業的經營進行改革。即借用先進的工具（信息化）對企業的經營管理進行合理的整合，提升其核心競爭力。企業信息化的建設思路是隨著管理理念和信息技術的發展而不斷發展變化的，呈螺旋上升的方式，是一個“揚棄”的過程。

企業信息化建設的流程

首先，在確定信息化建設項目后，在做詳細的需求分析前加入一個實施步驟，即“模擬上線”運行的培訓方法，直觀地了解企業信息化建設的全貌。其次，在信息化實施過程中引入項目管理思路，從時間、成本和質量三方面保證信息化項目的實施效果。最后，在信息化項目實施完成后，建立相關的運行保證制度，從制度上保證信息化項目建設的成果，同時為新的需求做前期預研工作，為下一階段的信息化建設做準備，從而實現整個信息化能夠持續、健康和有序的發展。

企業信息化是一項相當艱巨復雜的系統工程，對已完成信息化戰略抉擇的企業來說，當務之急是在戰術策略上，借助外部中立的、第三方的信息化咨詢機構的知識、經驗和力量，切實把握和解決好信息化規劃與建設過程中的一些帶有規律性、普遍性和策略性的問題，以確保其信息化建設順利進行并最終取得成功。

電子商務環境下的企業信息化

企業競爭戰略優勢的積聚

電子商務作為一種競爭戰略應側重從以下五個方面來加強并積聚優勢：

鞏固現有的競爭優勢。企業要對現有顧客的要求和潛在需求有較深了解，這樣，企業制定的營銷策略和營銷計劃才會具有針對性和科學性，才能便于實施和控制，順利完成營銷目標。

加強與顧客的溝通。根據企業網絡數據庫存儲的大量現實和潛在客戶數據，確定為顧客提供特定的產品和服務，更好地滿足顧客需求。同時，借助于網絡數據庫，還可以對目前銷售產品的滿意度和購買情況作分析調查，及時發現問題、解決問題，確保顧客的滿意。

為入侵者設置障礙。雖然信息技術的使用使成本日漸下降，但建立一個有效、完善的電子商務體系是一項長期的系統工程，需要投入大量人力、物力和財力。因此，一旦某個企業已實行了有效的電子商務系統，競爭者就很難進入公司的目標市場。

提高新產品開發和服務能力。目前，有很多大公司開始實行電子商務，其數據庫產品服務的市場規模也越來越大，一方面滿足了顧客不同層次的需求，另一方面公司也獲得了市場上有關新產品方面的許多新信息。

穩定與供應商的關系。以美國的大型零售商沃爾瑪公司為例，其電子商務系統可以讓公司根據零售店的銷售情況來制訂商品補充和采購計劃，然后通過網絡把采購計劃立即送給供應商，同時供應商適時送貨到指定零售店。在零售業競爭日益激烈的情況下，沃爾瑪正是憑借其與供應商穩定協調的關系，使其庫存成本降到最低。

企業組織結構變革

在電子商務條件下，企業組織單元間的傳統邊界被打破，生產組織形式將重新整合，開始建立一種直接服務顧客的工作組。電子商務模式將會使企業的信息傳遞方式由單向的“一對多式”向雙向的“多對多式”轉換。一個顯著特征是由集權制向分權制的轉變。由于電子商務的推行，企業的經營活動打破了時間和空間的限制，出現一種完全新型的企業組織形式――虛擬企業。

企業管理網絡化

電子商務以數字化的網絡和設備替代了傳統紙介質，從而帶來了一種新的貿易服務方式。這種方式突破了傳統企業中以單向物流為主的運作格局，實現了以物流為依據、信息流為核心、商流為主體的全新運作方式。電子商務對企業營銷管理最為顯著的影響是銷售渠道和促銷策略的變革。以往的批零方式將被網絡代替，人們直接從網上采購，傳統的人員推銷失去大部分市場。管理者對目標市場的選擇和定位將更加依賴于網上的資料以及對網絡的充分利用。企業可以通過網上銀行系統實現電子付款，資金結算、轉賬、信貸等活動。

電子商務環境下企業信息化的問題

雖然電子商務前景廣闊，但像任何一個新生事物出現一樣，總會伴隨著機遇和挑戰。在目前的國內環境下，電子商務的發展也有一些現實的問題亟待解決。

網絡基礎設施建設不完備。電信市場是電子商務運行的基本環境，電信市場的非開放性，導致網絡資源管理混亂，服務收費過高，網絡帶寬受到限制。

網絡法規出臺遲。根據對電子商務應用前景的在線調查結果，很多人不愿意在線購物，擔心因遭到黑客侵襲而導致信用卡信息丟失。企業更是擔心信息在傳輸過程中的安全性，擔心商業機密的泄漏，擔心網絡上的商業欺詐行為。因此，急需制定相適應的法律、法規體系來保障其交易的安全。

信用消費的不發達和貨幣電子化進程緩慢。電子支付是電子商務發展到一定階段所必須具備的一個前提條件，我國在開發適用于電子商務需要的安全可靠的支付系統方面幾乎是空白。傳統上消費者對信用消費的排斥態度，對“隔山買?！边@種遠距離購買行為的不信任，以及國家金融系統對在線遠程結算的保守態度，都會促使這一問題表現更加尖銳與突出。

商品配送困難。很多城市到目前為止仍沒有專業的配送企業，單件商品的長途運輸或郵遞的巨大成本以及時間上的延遲，足以使消費者對電子商務望而卻步。

企業內部管理信息系統的建設還需加強。企業要實現電子商務，就是要實現企業信息資源的統一管理和共享，將與本企業有購銷關系的貿易伙伴聯系在一起，建立快速反應系統和“零庫存”的供應鏈體系等，是電子商務應用的基礎。

網絡稅收問題。世界貿易組織第二次部長會議決定，在下一次部長會議之前，不對網絡貿易征收關稅。如今WTO是否以及何時會對電子商務的關稅問題達成最終協議仍在未卜之中。但隨著網上交易量的迅猛增加，這一問題必須引起足夠的重視。

參考資料：

篇（6）

電子商務與企業信息化概述

何謂電子商務

電子商務是在計算機網絡平臺上，按照一定的標準開展的商務活動。當企業將它的主要業務通過內聯網、外聯網以及互聯網與企業的職員、客戶、供銷商以及合作伙伴直接相連時，其中發生的各種活動就是電子商務。

何謂企業信息化

企業信息化是指應用先進的計算機網絡技術去整合企業現有的生產、經營、設計、制造、管理，及時地為企業的“三層決策”系統（戰術層、戰略層、決策層）提供準確而有效的數據信息，以便對需求做出迅速的反應。其本質是加強企業的“核心競爭力”。

電子商務與企業信息化的關系

電子商務與企業信息化有著極為密切的關系。企業信息化是電子商務的基礎；電子商務是企業信息化的歷史產物。企業信息化進程孕育了電子商務，推動了電子商務的發展；而電子商務的發展又促進了企業信息化的深入進行和深層次開發。沒有企業信息化，社會對電子商務不可能有強烈的追求，置身于電子商務中，人們才能感受到企業信息化的重大意義。

在網絡和信息化社會中，電子商務以其顯著的信息優勢為企業奠定了激烈競爭中的生存之源和立足之本。這些信息優勢主要取決于企業的信息化程度，同時它制約著其市場競爭力，決定著電子商務信息優勢的創造與發揮。因此，現代企業的自動化、信息化與電子商務活動必須完全融合在一起。

企業發展電子商務的緊迫性

電子商務可以幫助企業解決許多問題，提供更多的機會。因此，企業有著發展電子商務的內在驅動力，歸納因素如下：

市場變化因素

全球化大市場的形成。在全球經濟一體化的大背景下，全球化的市場正逐漸形成。企業正面臨越來越沉重的國內外同行競爭的壓力。

由于生產者的需求不斷變化，促使供應商們形成供應鏈。隨著現代經濟的不斷發展，制造商對供應商提供的產品提出了更高的要求。生產者要求供應商提供集成度高的產品，以減少交易成本、提高效率。這些原因迫使供應商們緊密聯合起來，形成一條供應鏈，對企業間的信息交流提出了更高的要求。

企業改善經營管理的因素

信息技術不僅用于企業之間的業務往來，企業內部經營管理和生產過程控制信息化的步伐也在加快。網絡技術、系統集成技術等信息技術的使用，使企業內部信息交流渠道更加暢通，運轉更加協調。

利用電子商務提高服務質量的要求。由于在電子商務條件下，市場的透明度提高，開發出的新產品具有較低價格和較低廉的服務，以保持市場競爭力。對供應商們來講，他們覺得有必要比訂貨者提供更快、更好的信息服務。同時，開展電子商務也可以提高廠商的售后服務質量。

在當今社會，信息已逐漸成為一類重要的商品進行買賣，比如包含有產品歷史信息的數據庫，信息已成為企業的一項資產。更多企業把可獲得的企業內部信息用于經營決策。

企業利用網絡可以贏得更多的客戶。比如，通過電子公告牌、主頁和其他的商業信息系統。

政府政策法規的因素

按國家政策法規的要求，企業要向諸如財政部門、稅務部門、環保部門等政府有關部門提交越來越多的報告，以披露相關信息，在這種壓力下，企業為提高效率，節省人力資源，迫切需要信息處理與交換的電子化。

電子商務市場逐漸成熟的因素

提供信息和遠距離通信服務的商家之間的競爭更加激烈，這會促使商家提供更多的和更新的電子商務產品和有效的服務。

從上述形成企業電子商務驅動力的四個方面的重要因素看，企業發展電子商務是一項十分緊迫的任務，只有加快發展電子商務，企業才能獲得新的更大的前進動力。

企業信息化建設的實現

企業信息化建設的特點

企業信息化建設涉及到整個企業的經營管理系統，不能用局部模塊的信息化來代表。它需要借助社會的多方力量，尤其是專業信息化咨詢公司的力量來共同構建。企業信息化建設與其說是一場技術變革，不如說是對企業的經營進行改革。即借用先進的工具（信息化）對企業的經營管理進行合理的整合，提升其核心競爭力。企業信息化的建設思路是隨著管理理念和信息技術的發展而不斷發展變化的，呈螺旋上升的方式，是一個“揚棄”的過程。企業信息化建設的流程

首先，在確定信息化建設項目后，在做詳細的需求分析前加入一個實施步驟，即“模擬上線”運行的培訓方法，直觀地了解企業信息化建設的全貌。其次，在信息化實施過程中引入項目管理思路，從時間、成本和質量三方面保證信息化項目的實施效果。最后，在信息化項目實施完成后，建立相關的運行保證制度，從制度上保證信息化項目建設的成果，同時為新的需求做前期預研工作，為下一階段的信息化建設做準備，從而實現整個信息化能夠持續、健康和有序的發展。

企業信息化是一項相當艱巨復雜的系統工程，對已完成信息化戰略抉擇的企業來說，當務之急是在戰術策略上，借助外部中立的、第三方的信息化咨詢機構的知識、經驗和力量，切實把握和解決好信息化規劃與建設過程中的一些帶有規律性、普遍性和策略性的問題，以確保其信息化建設順利進行并最終取得成功。

電子商務環境下的企業信息化

企業競爭戰略優勢的積聚

電子商務作為一種競爭戰略應側重從以下五個方面來加強并積聚優勢：

鞏固現有的競爭優勢。企業要對現有顧客的要求和潛在需求有較深了解，這樣，企業制定的營銷策略和營銷計劃才會具有針對性和科學性，才能便于實施和控制，順利完成營銷目標。

加強與顧客的溝通。根據企業網絡數據庫存儲的大量現實和潛在客戶數據，確定為顧客提供特定的產品和服務，更好地滿足顧客需求。同時，借助于網絡數據庫，還可以對目前銷售產品的滿意度和購買情況作分析調查，及時發現問題、解決問題，確保顧客的滿意。

為入侵者設置障礙。雖然信息技術的使用使成本日漸下降，但建立一個有效、完善的電子商務體系是一項長期的系統工程，需要投入大量人力、物力和財力。因此，一旦某個企業已實行了有效的電子商務系統，競爭者就很難進入公司的目標市場。

提高新產品開發和服務能力。目前，有很多大公司開始實行電子商務，其數據庫產品服務的市場規模也越來越大，一方面滿足了顧客不同層次的需求，另一方面公司也獲得了市場上有關新產品方面的許多新信息。

穩定與供應商的關系。以美國的大型零售商沃爾瑪公司為例，其電子商務系統可以讓公司根據零售店的銷售情況來制訂商品補充和采購計劃，然后通過網絡把采購計劃立即送給供應商，同時供應商適時送貨到指定零售店。在零售業競爭日益激烈的情況下，沃爾瑪正是憑借其與供應商穩定協調的關系，使其庫存成本降到最低。

企業組織結構變革

在電子商務條件下，企業組織單元間的傳統邊界被打破，生產組織形式將重新整合，開始建立一種直接服務顧客的工作組。電子商務模式將會使企業的信息傳遞方式由單向的“一對多式”向雙向的“多對多式”轉換。一個顯著特征是由集權制向分權制的轉變。由于電子商務的推行，企業的經營活動打破了時間和空間的限制，出現一種完全新型的企業組織形式——虛擬企業。

企業管理網絡化

電子商務以數字化的網絡和設備替代了傳統紙介質，從而帶來了一種新的貿易服務方式。這種方式突破了傳統企業中以單向物流為主的運作格局，實現了以物流為依據、信息流為核心、商流為主體的全新運作方式。電子商務對企業營銷管理最為顯著的影響是銷售渠道和促銷策略的變革。以往的批零方式將被網絡代替，人們直接從網上采購，傳統的人員推銷失去大部分市場。管理者對目標市場的選擇和定位將更加依賴于網上的資料以及對網絡的充分利用。企業可以通過網上銀行系統實現電子付款，資金結算、轉賬、信貸等活動。

電子商務環境下企業信息化的問題

雖然電子商務前景廣闊，但像任何一個新生事物出現一樣，總會伴隨著機遇和挑戰。在目前的國內環境下，電子商務的發展也有一些現實的問題亟待解決。

網絡基礎設施建設不完備。電信市場是電子商務運行的基本環境，電信市場的非開放性，導致網絡資源管理混亂，服務收費過高，網絡帶寬受到限制。

網絡法規出臺遲。根據對電子商務應用前景的在線調查結果，很多人不愿意在線購物，擔心因遭到黑客侵襲而導致信用卡信息丟失。企業更是擔心信息在傳輸過程中的安全性，擔心商業機密的泄漏，擔心網絡上的商業欺詐行為。因此，急需制定相適應的法律、法規體系來保障其交易的安全。

信用消費的不發達和貨幣電子化進程緩慢。電子支付是電子商務發展到一定階段所必須具備的一個前提條件，我國在開發適用于電子商務需要的安全可靠的支付系統方面幾乎是空白。傳統上消費者對信用消費的排斥態度，對“隔山買?！边@種遠距離購買行為的不信任，以及國家金融系統對在線遠程結算的保守態度，都會促使這一問題表現更加尖銳與突出。

商品配送困難。很多城市到目前為止仍沒有專業的配送企業，單件商品的長途運輸或郵遞的巨大成本以及時間上的延遲，足以使消費者對電子商務望而卻步。

企業內部管理信息系統的建設還需加強。企業要實現電子商務，就是要實現企業信息資源的統一管理和共享，將與本企業有購銷關系的貿易伙伴聯系在一起，建立快速反應系統和“零庫存”的供應鏈體系等，是電子商務應用的基礎。

網絡稅收問題。世界貿易組織第二次部長會議決定，在下一次部長會議之前，不對網絡貿易征收關稅。如今WTO是否以及何時會對電子商務的關稅問題達成最終協議仍在未卜之中。但隨著網上交易量的迅猛增加，這一問題必須引起足夠的重視。

參考資料：

篇（7）

還有更狠的。專注于空氣壓縮機節能技術的愛社科技首席專家蔡茂林談到自己的競爭對手時，淡然說道：“沒有競爭對手，要有也是我們自己的人出去成立公司。”永港偉方在木材改性領域的不斷推陳出新，使得其上下游產業外國同行提前明白了’個道理：凡是永港偉方在做的，外國公司沒辦法做!

“在某些細分領域，我們完完全全使一些外國企業放棄了在中國的經營?！庇栏蹅シ蕉麻L雷得定用“今年翻一番，明年增長50％”量化了公司的發展。

有人把這些在新興領域利用自身優勢使外國公司望而卻步的新興企業稱之為“本土殺手”。在許多來華發展的國外公司眼里碰到的諸如市場、人才瓶頸問題，反倒成了“本土殺手”手里競爭的利器。這些雄心勃勃、富有活力的新興企業家們，正指引著他們的企業，在新興領域領航疾行。

是什么使得他們如此與眾不同?他們做了什么獲得了令國際巨頭側目的競爭優勢?

本刊找出了區別這些公司與不太成功公司的兩大因素。我們調研的公司無一例外地都在這兩個方面做得非常出色：擁有更符合本土需求的產品和服務；具有持續研發和系統研發的能力。

而能在這兩個方面都做得很好的原因，在于這些“本土殺手”們已經充分認識到：利用本土人才的低成本優勢，建立高效的產品研發體系及客戶服務體系，走可持續發展及高端化發展的道路。

很顯然，當新經濟崛起時，必然會有一場新規則、新戰術的競爭。這種競爭都是圍繞“人才”而產生的，中國在下一個經濟周期最大的競爭力，也應該是這支不斷壯大的“低成本”人才隊伍。

秘笈1：擁有更符合本土需求的產品和服務

這類企業一個共同特點就是深入了解本土市場。許多外國公司通過進口發達市場證明成功的產品和服務，到中國和印度這些快速發展的經濟市場競爭，結果卻發現成本居高不下，或者根本不成功。相反，這些“本土殺手”卻經常創新現有辦法，創造更加符合本土市場需求的產品和需求。

以生物膜反應器技術進入污水處理市場的碧水源起家時還是?個不起眼的小公司，幾年后在這個領域已經做得很好，不僅進入世界前三之列，在中國市場，還以60％的市場占有率把GE和西門子遠遠甩在身后。今年碧水源在創業板上市，PE達到了150倍!

碧水源董事長文劍平在接收記者采訪時表示，碧水源在中國市場將GE和西門子遠遠甩在身后的原因有兩個：核心專利、因地制宜的本地化服務，并且能根據不同地區的不同需求設計解決方案，且成本遠遠低于跨國公司。

永港偉方所走的正是這樣一條道路。公司剛起步時，欲購買美國在木材生物性改性添加劑的專利，卻因要支付300萬美金的專利轉讓費而卻步。于是他們咬咬牙自己研發，前后花了不到100萬人民幣。根據國內的產業發展狀況，他們選擇了化學改性添加劑的研發，成本更低，也更符合中國企業的需求。

“一定要跟蹤世界前沿技術，解決中國產業實際的問題?！崩椎枚ǜ嬖V記者，在他們看來，評價一個技術好不好的標準有三個：性能更好、成本更低、工藝簡單。依照這個標準，公司在產品研發上也力求以最低的成本研制出最符合客戶需要的產品。比如前不久，他們根據市場需求需要研制一種細微市場的加強劑。外國某公司花了上百萬美金正在研發這種產品(國外僅此一家)，永港偉方在參考他們專利思路的基礎上，結合客戶的需求，只用了20萬人民幣就研制出這種產品。

在這一點上，醫療器械公司邁瑞已經做到極致了。記者在采訪中了解到這樣幾個細節：邁瑞的產品在電壓不穩的情況下運行得很好，中國常用電壓差距是160伏到270伏之間，很多外國產品容易壞，就是沒有考慮到這個細節；另外，它的產品設計得非常簡單，就是外行人也能很快操作自如。再看看它的四條大產品線，每一個產品線都平均15到16個型號，而一般公司產品線只有7到8個型號。每一個產品有這么多型號代表什么?代表了它的產品更能夠滿足不同客戶群的需要。

邁瑞更便捷、更經濟的售后服務同樣也是打敗跨國巨頭的秘笈：一般來說，外國公司均把售后服務當成最主要的利潤，他賣一個硬件給你只是一個開始，后面的服務和配件才是要命的。這些公司會不斷地在售后服務中從客戶那里賺走更多的錢。而邁瑞卻是反其道而行之：如果產品壞了，24小時內有人過來修，如果修不好，那就免費更換；如果需要更換配件或者額外服務，都是按成本價收取。

價廉質優的服務，是不是它所制造的產品不好呢?

事實上，經過多年的研發積累，邁瑞在所有關鍵零部件上已經100％擁有自有技術，因此產品的性價比也比較高，同類產品比GE或西門子便宜20％-30％。比如它做整個生命監護器的成本也不過6000元人民幣，而如果從日本進口，僅僅監護器上一個叫血氧模組的零件就需要6000元人民幣!因為邁瑞已經100％自主研發所有關鍵零部件，所以能夠賣得這么便宜。

秘笈2：具有持續和系統研發能力

2008年，軟通動力打敗一直為瑞銀集團提供服務的印度公司，接手了瑞銀在離岸業務流程外包領域里的高端業務。談到這項高附加值的業務，軟通動力信息技術集團執行副總裁彭強表示，中國因素和能夠提供國際水平的解決方案是他們取勝的原因。

“服務外包也一樣，隨著發包方對需求的提高，印度那條低成本賣人頭的道路走不通了?！迸韽娞岬?，成本競爭環境激烈，隨著外包全球化，總有比中國成本更低的地方，靠成本壓價幾乎無成長空間，而中國的成本已不可能再低了。因此迫切需要有自主知識產權的產品和服務，向產業鏈高端發力。

比如全球先進的管理咨詢、技術服務和外包機構――埃森哲公司每年的規?？蛇_200億美金，它的雇員只有十二三萬，同樣多的人，印度只能做幾十億美金。反過來說，假設印度最大的外包公司TCS做到埃森哲的規模，大約需要幾十萬人，而中國則需上百萬人!

“可見，看不見的流程和管理方法(知識產權)和行業解決方案對企業發展越來越重要?！迸韽姼嬖V記者，軟通在幾年前就開始不斷走向高端，自己開發行業解決方案，這些年一直不間歇投入研究。對于自己的能力暫時不足的領域，他們還會與領先的產品商家、服務公司合作，用市場換取知識，增強自己的積淀?！氨热缥覀冊诮鹑诜矫媾c一些國際產品公司合作，學到了很多好的行業知

識，這幾年再不斷進行創新和改進，因地制宜地將國外先進技術應用于中國本土市場，取得了很好的效果?！?/p>

“目前我們的國內業務達到50％－60％”，彭強告訴記者，具有自主知識產權的本地化解決方案使他們的國內業務增長很快；并且由于持續和系統的投入，軟通的咨詢和解決方案業務已經占到集團業務的30％!

目前在中國，大家都知道的一個事實是：做EMC的技術型公司都不太好生存，而愛社科技卻活得有聲有色。據記者了解，他們今年的銷售量能比去年翻10倍，正在由小康邁向富裕階層。

當被問及最大的優勢是什么時，蔡茂林用三句話總結了愛社的生存軌跡：第一技術具有壟斷性，有市場定價權，這項技術在國外也沒有；第二投資回收期短，不到一年就回本；第三技術保持持續領先，而前兩者都是建立在第三點的基礎上的。

愛社至今在國內還沒有找到對手，因為他們的產品技術門檻很高，“這是一個系統研發，涉及流體力學、系統集成、工藝技術、控制等幾個學科?！辈堂终J為，形成一個專利的成本不是很高(比如愛社平均一個月一個專利)，難的是需要懂技術的人下到基層去調研實踐。

占永港偉方總人數30％的研發中心只做三件事：

第一，研究產品在使用過程中存在的問題，使用公司產品還解決不了的問題或者產品本身可能碰到的問題，找到一些共性問題，提高產品質量或者產生新產品(做第一代產品)；

第二，了解這個行業中存在哪些問題，提煉成技術、產品做研發，在市場運用上進行產品的第二代研究，這樣就能儲備一代；

第三，有專人負責參考國際路徑，預測三年以后的技術和市場變化，“第三代技術保證我們能持續走在前列”。

“做研發和做企業是一樣的，當你解決一個方面的問題后，別的問題接踵而來。只有不停解決問題，不停創新，這樣才能不斷創新，不斷進步?！痹诶椎枚磥?，專利也需要配套，具有統一協調性，研發也是一個系統性工程。

秘笈中的秘笈：將低成本的人才優勢轉化為競爭優勢

可見，這些新興企業之所以能推出更符合本土需求、具有更高性價比的產品和服務，能夠持續地走科技創新之路，那是因為他們找到了合適的方法和路徑，將國內低成本的人才優勢轉化為企業的競爭優勢。

這是一個真實的案例。

某應用研究所所長是“國家重點培養的青年學科帶頭人”、“青年科學家”，他的女兒在國外上大三需要選專業時曾經問父親，父親讓她選自己的專業，因為回國以后好照顧?？墒桥畠涸谒伎己髤s選擇了放棄。

因為她實在不明白：這些年來，父親雖然有花不完的課題經費，可是他研究的那些課題沒有一個進入市場!

在采訪中，這些企業家都會提到一個共同的問題：我們需要什么樣的人才?什么樣的人是人才?在美國生活二十多年的彭強反問記者：現在各地政府非常熱衷于引進博士，博士就是人才嗎?

據記者了解，在軟通動力，絕大多數崗位是不需要博士的，他們需要的是實踐能力強、學習能力強、能自主去完成一件事的人?！拔覀兊膰饪蛻舯容^喜歡名校學生，但這不是我們的首選。”

一般來說，在中國培養一個軟件工程師需要三年時間，一個專業能力相當于歐美工程師80％的人，三年后所需要的成本只不過是歐美的五分之一到六分之一，這相當于：用五六個能力80％的中國工程師對抗歐美一個工程師。

這意味著，中國的工程師能做

愛社科技至今在國內還沒有找到對手因為他們的產品技術門檻很高愛社科技首席專家蔡茂林認為，形成一個專利的成本不是很高，難的是需要懂技術的人下到基層去調研實踐很多的定制化，也能提供很便宜的服務，性價比還很高。

記者在采訪中了解到，這些企業的共同做法是花了大量的行政經驗，去找那些最合適的畢業生，大量培訓，大力激勵(部分企業對核心人員采用股權激勵)，給這些人很大的舞臺及快速成長，他們成功的最關鍵的因素在于，這些企業能夠充分利用國內廉價、聰明、勤奮的知識型員工。

從邁瑞的人才策略可見一斑：邁瑞每年都會挑選一批優秀的畢業生，都有數百人，然后在每一個城市，以50人左右組成一個邁瑞聯合會，開始培養這些學生。主要是培養他們基本的工作態度、基本的企業文化和基本的技能，使這些學生很好地過渡到工作環境，比如邁瑞會鼓勵員工多看書，告訴他們“生氣不如爭氣”；接著，他們會讓學生進到公司進行為期兩周的價值觀和公司文化的培訓；第三步是六個月的實習期，由工程師帶領，這些學生開始接觸一線的工程；接下來是一年的輔導，由自己的導師一對一帶領，這種實踐性很強的過渡很大程度上彌補了中國教育缺實戰的經驗。

在永港偉方，技術人員均來自一線工程人員，這些人具有很強的可操作性，進到工廠可直接當客戶用。由于來自一線，這些研發人員研制的產品針對性很強，因為有實操積累，他們的研發成本也比較低。比如記者了解到，某人造板跨國公司，一個技術研發總監的成本是60萬美金，而在國內，做同樣事情的人員工資遠遠數倍低于這個數。

“只有這些人才能解決企業問題。”蔡茂林從日本回國后，每年至少要拜訪100個企業，愛社時代的員工也都是既懂技術又懂現場的，“我們做的是工業現場末端節能，個性化很強，如果不進行實操，無法找到解決方案，也不能在實踐中發現新商機”。蔡茂林談到，與日本的科研人員相比，中國的人刁實踐性更強，他們也都很愿意創新。

篇（8）

（一）網絡安全人才是保障經濟安全的基礎

由于信息網絡技術的迅速普及， 經濟發展與信息技術的發展息息相關， 在生產、分配、消費的每一個環節中都伴隨著信息的獲取、加工、傳輸、儲存。世界各地的企業利用網絡來發現新市場，開拓新產業，在全球范圍內加速了商品和服務貿易，有力地促進了全球經濟發展。我國各行各業對信息網絡系統的依賴程度越來越高， 越來越多的公共服務、商業和經濟活動基礎設施與互聯網相連，這種高度依賴性將使經濟變得十分“脆弱”。一旦信息網絡系統受到攻擊， 不能正常運行或陷入癱瘓時， 就會使整個經濟運行陷入危機。而且網絡犯罪對各國經濟安全造成的危害難以估量，規模龐大的全球黑客產業鏈和地下經濟吞食著各國經濟利益。保障經濟安全需要加強安全管理，安全管理的關鍵是網絡安全人才的培養和儲備。

（二）我國網絡空間安全形勢非常嚴峻

根據國家互聯網應急中心的數據，中國遭受境外網絡攻擊的情況日趨嚴重，主要體現在兩個方面：一是網站被境外入侵篡改，二是網站被境外入侵并安插后門。2012年網站被植入后門等隱蔽性攻擊事件呈增長態勢，網站用戶信息成為黑客竊取重點。2012年，國家互聯網應急中心共監測發現我國境內52324個網站被植入后門，較2011年月均分別增長213.7%和93.1%。2013年前兩個月，境外6747臺木馬或僵尸網絡控制服務器控制了中國境內190萬余臺主機，境外5324臺主機通過植入后門對中國境內11421個網站實施遠程控制，我國網絡銀行和工業控制系統安全受到的威脅顯著上升。發起網絡攻擊的既可能是國家，也可能是、網絡犯罪集團、商業機構、個體網民等“非國家行為體”，網絡安全威脅日益增加，需要大量的網絡信息安全人才應對威脅。

（三）全球已經進入網絡戰爭時代

網絡空間正在成為軍事戰略的重要資源，伴隨著世界軍事網絡的發展步伐，網絡技術的軍事運用呈現“井噴”之勢，“網軍”已經整裝待命。2009年，網絡安全公司麥克菲報告稱，全球已經進入網絡戰爭時代。在信息戰的大背景下，數千年沿襲下來的“短兵相接”戰爭局面將不再重要，網絡成為實現國家安全利益的重要利器，爆發網絡空間沖突的可能性在加大。2010年底，名為“震網”的蠕蟲病毒曾襲擊了伊朗核設施的電腦網絡，這被認為是美國開展網絡戰的重要實踐。2012年伊朗遭受名為“火焰”的網絡病毒襲擊后，以色列國防部長巴拉克高調宣布將“網絡戰”作為攻擊手段，以色列的證交所、銀行也曾多次遭遇來自阿拉伯國家的網絡襲擊。各國政府迫切需要受過專門訓練的人才，對抗網絡軍事入侵，并維護國家網絡安全。

二、我國互聯網安全人才隊伍建設存在的問題和原因

（一）問題

1、精通信息安全理論和核心技術的尖端人才缺乏

目前，我國網民數量超過5億，互聯網應用規模達到世界第二位，已成為互聯網大國。但整體上看，我國難以稱得上是互聯網強國，在互聯網產業的硬件、軟件、網絡模式等方面均處于劣勢，主流產品依賴國外進口，基礎信息骨干網絡70%—80%設備來自于思科，幾乎所有超級核心節點、國際交換節點、國際匯聚節點和互聯互通節點都由思科掌握。主流核心產品提供商中，外資企業或外資控制的企業占據主導地位，特別是第一代互聯網（IPv4）的13臺根服務器主要由美、日、英等國家管理，中國沒有自己的根服務器，網絡信息安全面臨著嚴重威脅。我國主導信息安全問題較為困難，互聯網信息安全防范能力，遠低于歐美等發達國家。主流產品對國外公司的依賴源于我國自主研發能力弱，缺乏掌握核心技術的高端互聯網產業人才。

2、互聯網信息安全人才供需不平衡

國際數據公司的報告顯示，到2013年，全球新增的IT工作職位將達到580萬個，僅在亞太地區就將新增280萬個崗位，其中安全方面的投入和人才需求占有較大的比例。2012年11月底，工信部中國電子信息產業發展研究院數據顯示，我國共培養信息安全專業人才約4萬多人，與各行業對信息安全人才的實際需求量之間存在50萬人的差距。與全球對信息安全人才的需求相比，我國面臨著巨大的缺口，網絡安全人才需求更為緊迫。高等院校中優秀的信息安全師資力量缺乏，高校對于信息安全教學人才非?？是螅@些現狀都反映社會需求與人才供給間還存在著巨大差距，人才問題已經成為當前制約信息安全產業發展的主要瓶頸。

3、信息安全人員綜合素質有待提高

任何一種安全產品所能提供的服務都是有限的，也是不全面的，要有效發揮操作系統、應用軟件和信息安全產品的安全功能，需要專業信息安全人員的參與，并發揮主要作用。但目前信息安全人員多數為其他崗位人員兼任，且非信息安全專業人才，通常是在進入崗位后根據職能要求，逐步熟悉、掌握信息安全技術知識，雖然具備了一定的信息安全技術與管理能力，但普遍存在安全知識零散、管理不成體系等先天性不足。在當今飛速發展的信息安全領域，非專職信息安全人員在忙于眾多事務管理的同時，難以持續關注、跟蹤最新的信息安全技術發展趨勢和國家、行業的政策、規范、標準等最新要求及實施情況，缺乏知識儲備和經驗積累，造成缺乏懂技術、會管理和熟悉業務的信息安全人才。

（二）原因

1、信息安全學科人才培養體系還不完善

我國已把信息安全人才培養作為信息安全保障體系的重要支撐部分，尤其把培養高等級人才、擴大碩士博士教學放在重要方面。教育部共批準全國70所高校設置了80個信息安全類本科專業。但是信息安全專業起步較晚，培養體系跟別的學科和行業還有差距，人才培養計劃、課程體系和教育體系還不完善，實驗條件落后，專業課程內容稍顯滯后，專業教師隊伍知識結構需不斷更新，信息安全人才缺少能力培養。急迫需要國家政策支持信息安全師資隊伍、專業院系、學科體系、重點實驗室建設。

2、網絡信息安全人才認證培訓不規范

我國對網絡安全人才的培養主要是通過學歷教育和認證培訓兩種方法，網絡安全技術人才的培訓和認證主要有IT行業的CISP認證、NCSE認證等，培養網絡安全員和網絡安全工程師。這對彌補基礎網絡安全人才不足，培養應用型人才較為實用，但IT行業培訓和認證常缺乏必要的計算機理論基礎和系統性知識，小批量、短期的培訓往往形不成規模，仍無法填補網絡安全人才的巨大缺口。

3、信息安全組織架構不健全

信息安全是在信息化進程中快速發展起來的，但在信息技術快速發展與信息安全知識快速更新的情況下，由于在政府部門、企事業單位中信息安全組織架構不健全，未能完成信息安全人才的培養與儲備。造成當前信息安全人才與實際信息安全工作技能要求的脫節，以及部分領域信息安全人才的缺失，信息安全保障工作難以落地。

4、信息安全人才缺乏激勵機制

信息安全保障工作的后臺性使信息安全管理人員的工作績效得不到完整的體現，在實際工作中甚至遇到其他業務管理人員的不理解或不配合，造成真正的人才反而評價不高。由于缺乏有效的激勵機制與人才評價機制，挫傷了人才的積極性。

三、網絡信息安全人才隊伍建設政策建議

（一）制定網絡空間安全人才規劃

國家制定《互聯網空間安全人才戰略規劃》，明確戰略目標和戰術目標，增強公眾網絡行為風險意識，擴大支持國家網絡安全人才儲備，開發和培養一支國際頂尖的網絡安全工作隊伍，建立一個安全的數字化中國；啟動《國家網絡空間安全教育計劃》，期望通過國家的整體布局和行動，在信息安全常識普及、正規學歷教育、職業化培訓和認證三方面開展系統化、規范化的強化工作，來全面提高我國信息安全能力；制定《網絡空間安全人才隊伍框架》，統一規范網絡空間安全人才專業范疇、職業路徑，及其崗位能力和資格認證等。

（二）健全網絡信息安全組織架構

網絡信息安全涉及網絡、主機、應用、數據等多方面，管理要素多、專業性強，組織開展信息安全保障工作需要建立一套完整的信息安全組織架構體系。在各級政府機關、企事業單位組織架構中應成立專職的信息安全主管部門，負責編制信息安全規劃，指導信息安全建設，制定信息安全總體策略，監督檢查信息安全管理與技術防護情況。各業務部門應配備兼職或專職信息安全員，負責本部門業務應用中的信息安全保障工作。同時還應根據不同崗位要求著力培養信息安全人才，特別是懂業務、經驗豐富的高端技術與管理人才。

（三）構建網絡安全治理體系

構建網絡安全治理體系是確保各項規范、標準和制度落地的重要保障。網絡安全治理體系包括安全管理體系和安全技術體系。安全管理體系明確各部門在網絡安全規劃、建設、運行維護和改進完善等階段的工作任務、要求和責任。安全技術體系根據網絡安全涉及的不同環節從網絡、主機、數據、應用等方面實施相應的安全技術措施。針對不同崗位要求選擇合適的人才，在確保合規性的基礎上，根據需求，引入外部力量提供專業化的安全技術支撐，彌補現有人才數量與結構的不足。

（四）推動產學研相結合培養網絡安全人才模式

以企業需求為導向，大力推動產學研相結合的培養模式。借助企業中的國家級和部級重點實驗室、國家級科研項目等科研平臺，使得優秀學生能夠隨時隨地直接參與各類科研項目；讓本科生和研究生進入實習實訓基地，為培養動手能力很強的一流信息安全人才提供良好條件；將教學任務融入到科研工作之中，以科研項目的形式來建設信息安全本科教育專業實驗室。在信息安全實踐過程中培養技術人才，培養學生具有較強的綜合業務素質、創新與實踐能力、法律意識、奉獻精神、社會適應能力，形成能夠滿足各方面需求的信息安全人才就業體系。

（五）形成完整網絡安全人才培育體系

要建立并完善以高等學歷教育為主，以中等職業教育、業余培訓、職業培訓和各種認證培訓為輔的網絡安全人才培養體系。加強信息安全學科的重要性是保障人才培養的第一步，應該把信息安全學科提升為一級學科。政府在認證培訓方面加強立法，立法內容應該涉及到認證培訓的教學體系和內容，培訓時間和考試管理辦法，還應該規定哪些崗位的人員必須持什么樣的證書，以及接受培訓人員的管理等。

（六）加大網絡安全人才培養項目投入

1、推動各種網絡安全人才計劃

從2010年開始，教育部就啟動了“卓越工程師教育培養計劃”，旨在造就一大批創新能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類型工程技術人才。應繼續加大在這方面人才計劃的投入力度和支持范圍。

2、擴大獎學金資助范圍

推動“信息安全保障獎學金計劃”，選拔優秀網絡安全人才納入資助培養計劃，資助信息安全專業的本科生與研究生，并在其畢業后安排至關鍵崗位工作。建立網絡安全“生態系統”概念，人才從娃娃抓起，網絡安全要進入中小學教學課程，積極向中小學拓展信息網絡安全教育，提升中學生對于網絡安全的認知，為選拔網絡人才打下堅實基礎。

3、營造網絡競爭與對抗氛圍

政府聯合地方部門或企業，舉辦網絡攻防競賽與對抗演習，通過實戰化競爭來甄選、培養、鍛煉未來的網絡安全精英。主要有4種方式：直接組織的網絡公開賽，企業出資贊助的高校網絡聯賽，軍方直接組織網絡演習，推出網絡快速追蹤計劃，甄選民間優秀網絡人才，以簽訂商業合同的方式，讓網絡攻防技能出色的小企業和個人參與其短期項目，從而將民間網絡黑客力量也納入其網絡人才隊伍。

4、加大互聯網安全基礎研究投入

目前信息產業正處于技術變革的前沿，大數據時代即將到來，并可能帶來新的經濟繁榮周期。我國應該加大對信息產業的投入，特別是增加相關基礎研究的投入，大力培養互聯網信息安全人才，發展具有自主知識產權的軟件與計算機硬件研發，創新機制支持新技術應用，為確保我國未來網絡信息安全提供技術支撐。

篇（9）

早在2006年，趙先生就注意到，市場上安全產品銷售的利潤正在變薄，同時很多用戶也越來越不能滿足于那些只能被動防御的安全產品。為了進一步拓展業務，趙先生果斷地決定公司業務往安全服務轉型。“我當時覺得自己的服務物美價廉，肯定能一炮打響?！壁w先生說。

不過，趙先生的如意算盤卻在無序的安全服務市場里落了個空。在某個西北城市，正當趙先生與一家大型企業關系如漆似膠，準備簽署安全服務合同的時候，一家安全廠商橫插了進來，以低于趙先生一半的價格，搶走了趙先生眼看到手的單子。

“事實上，安全服務根本就不可能有那樣的價位。這家廠商就是利用了西部用戶對價格的接受程度較低的心理。”趙先生指出，安全服務牽扯到特征庫升級，產品軟件、硬件都要升級，如果一年之內沒有得到更新，作用會降到50%以下，就像滅火器材一樣，過期后就失效了。

“這些用很低價格搶單的廠商，根本不能提供什么安全服務。而這種做法，讓用戶預算花不完，但又沒有有效的安全防護。一年以后，用戶甚至都找不著廠商來提供服務了，只能重新評估，這樣第二年的服務費用就等于重復建設，服務費用就更多了。”SurfControl技術顧問張勇也有類似的經歷。

這種經歷折射出了我國安全服務市場的現狀：處于起步階段，面臨無序競爭?！艾F在國內的安全服務市場與2000年的防火墻市場有些相似，是一個百家爭鳴的局面，今年應該是安全服務競爭相當激烈的一年，競爭會漸趨白熱化?！碧珮O計算機股份有限公司安全事業部總經理助理王皓認為，2007年將成為“安全服務年”，但信息安全廠商也將面臨痛苦的轉型。

集體轉型

“目前許多國內用戶在信息安全方面的建設，已經有了多年的歷史，但隨著安全威脅的快速發展和不斷變化，用戶所面臨的安全情勢依然嚴峻。而應對這些新的安全威脅，簡單的技術產品部署已經難以奏效，因此對安全服務的需求變得十分強烈?！辟愰T鐵克中國區技術支持部總監李剛的一席話，準確地道出了安全服務市場開始火爆的客觀原因。

在李剛看來，在所有的IT基礎架構元素當中，安全服務和安全技術、安全產品是密切的融合和依賴的關系，沒有哪種技術能夠“傻瓜”型地應對當前復雜嚴峻的安全環境，用戶需要有科學的方法論來指導安全防護體系的規劃、建設、管理和維護。

正是基于信息安全部署的轉型需要，一些具備規模和實力的行業用戶已經開始了對安全服務理念的接受和嘗試。業內人士透露，從前兩年開始，一些大型行業，比如電信等具有一定系統復雜性的行業已經開始逐漸接受安全服務，安全服務市場已經開始起步。

當然，信息安全廠商轉戰安全服務市場，更有安全服務可觀的利潤空間及安全產品市場利潤率相對下滑的主觀原因?！皬姆咒N商和系統集成商的角度來說，近年來信息安全產品的利潤空間正在逐漸縮小。在前些年經營信息安全產品可能有超過十倍的利潤，而目前在渠道競爭壓力下，分銷商和系統集成商除了在渠道資源上下功夫外，提供額外的服務也成了重要的贏利手段。比如，系統集成商提供的安全評估服務就成為亮點?！盜DC中國跨產品研究部高級分析師董銳說。

從目前的市場來看，眾多的信息安全廠商已經開始往安全服務轉型。“我們的安全服務項目已經在一些政府機關和重要企業用戶中實現，安全服務目前已經成為太極信息安全事業部的重點?！蓖躔└嬖V記者，太極信息安全事業部的業務主要包括安全集成、安全產品和安全服務三個方面。在以前，安全服務更多是圍繞已有的集成項目去展開，而從去年開始，太極逐漸把安全服務作為一條重要的業務線，與集成、產品并列，并且業務還在逐漸安全服務傾斜?！澳壳拔覀兊墓菊?、銷售隊伍都在向安全服務傾斜?！蓖躔┱f。

與太極做法相似的還有瑞星。為了徹底改善服務現狀，2007年新年伊始，瑞星開始籌劃完善技術服務體系的建設，隨即推出“瑞星安全服務月”活動，投資1500萬元擴建呼叫中心。在為用戶提供反病毒技術和產品的同時，向用戶提供反病毒服務。此外，內容安全防御廠商SurfControl則以安全外包的形式提供反垃圾郵件等服務。“我們提供的一些遠程保護就是以安全服務的形式來做的?！睆堄赂嬖V記者，以前發現病毒后要升級補丁、發程序，基本上要一兩天，用戶在這一過程中沒有防護能力。而現在，用戶的郵件會先發到SurfControl的設備，過濾后才會發給用戶。

烽煙四起

無疑，競爭的加劇正促使大大小小的安全廠商各顯神通，充分利用自身的優勢謀求發展。不過，盡管安全服務市場尚屬于起步階段，各家信息安全廠商也各具特色、各有所長，但在這一市場的廝殺已經在所難免。

一直以來，規模較小的本土信息安全廠商會依靠人際關系，或者對某個行業的熟知和理解，聚焦式地發展自己的業務。而規模較大的信息安全廠商則依靠國家支持和自身實力，在政府部門等領域占有優勢。此外，國內的信息安全廠商如啟明星辰、安氏和中聯綠盟等還具有不錯的人力資源優勢，普遍采用的是“人海戰術”。人力優勢產生的是經驗上的積累，這使得國內的安全服務廠商在實戰上就占據了一定優勢。而國外的信息安全廠商在我國市場上則通過完善的方法論和品牌、資本支持，努力拓展市場。國外安全服務廠商通常與規模較大的公司展開信息安全方面的合作（比如思科與神州數碼、佳杰科技的合作）。

信息安全服務行業的擴張，同樣進一步加劇了信息安全廠商在安全服務交集地帶的廝殺。王皓指出，盡管各個安全廠商的定位都會有所側重，比如國內有實力的廠商會著重于政府機關、國企類大型企業，國外信息安全廠商由于信息安全政策上的限制，首先選擇為在中國開展業務的外企服務。但是當這些市場領域逐漸飽和的時候，信息安全廠商都會逐漸進攻政策約束比較寬松的電信和金融行業，因此電信和金融行業將是今后競爭的重點。此外，隨著安全服務業務的細化，一些國外安全廠商原本無法進入的領域也逐漸開放，這就更加劇了競爭。

不可避免的痛楚

用戶需求的變化和利潤的驅使，使得安全服務市場變得風生水起。不過，在激烈競爭的同時，信息安全廠商卻不得不面臨陣痛。

首先，相對昂貴的費用給安全服務的市場渠道擴展帶來困難?！澳壳暗陌踩者€主要集中在重點行業和大型企業，安全廠商對于中小企業的業務還是以安全產品為主，安全服務的收費還是很難讓中小企業接受的。如果說安全廠商向中小企業推廣安全服務的話，那也基本是打著服務的旗號來推廣產品，這實質是一個巧妙的營銷策略?！蓖躔┱f。

服務市場的細化同樣給期待從安全服務市場淘金的信息安全廠商澆了一盆涼水。董銳指出，安全服務市場近兩年的變化是，在前兩年安全服務市場是比較粗線條的，比如一個安全廠商拿到一個一千萬的單子，其中包含了A、B、C、D等所有服務內容；而近兩年來隨著安全服務市場的細分，原來一千萬的單子會細分成A、B、C、D等多個項目，由不同的安全廠商競標承擔，這樣就引發了安全服務廠商之間的競爭，出現了安全服務廠商你爭我奪的局面。

另外，伴隨著安全服務快速發展和激烈競爭的是不容忽視的發展瓶頸。專業人士指出，經驗不足、人才奇缺、用戶思路傳統等因素，都成為我國完善服務市場急需清除的“絆腳石”。

“我國安全服務廠商與歐美廠商從方法論角度積累上看，還是有差距的?！蓖躔┲赋觯覈踩疹I域與國外相比，從國家層面上講，盡管比歐美晚了一些，但是理論水平是接近的，從近期中美各自的一些報告和論文上來看，我國對信息安全的認識并不落后。但是具體到服務企業層面，畢竟國外廠商起步較早，管理得當，積累比我國安全廠商來的扎實，而我國很多企業早期都是作坊式的做法，靠的是少數高手的個人能力，企業并沒能有所積累，實現后續隊伍的跟進。

人才的普遍缺乏正在成為我國安全服務廠商共同的心病。董銳認為，安全服務與信息安全產品不同，安全產品的經驗可傳遞，但是安全服務具有案例的特定性，突發事件多，幾乎沒有可復制性，這就使得安全服務的經驗要求遠遠超過了安全產品，對人才提出了更高的要求?！坝捎诎踩杖瞬诺娜狈?，從而提高了服務廠商的人力成本和安全服務的成本，降低了安全服務的利潤?！?/p>

一些安全服務廠商最為苦惱的問題是來自于用戶。李剛指出，目前國內安全服務最大的問題在于，在用戶還沒有安全體系時，安全服務往往被認為是安全產品的實施服務：安全技術的部署往往成為安全產品的安裝；安全事件的響應往往成為相應安全產品的售后服務；而即使是安全體系建設，評估、規劃又常常難以落地，和相應的安全技術的部署緊密結合；而安全管理流程的建立又往往缺乏相應技術的支撐和審核?！俺霈F這些現象的根本原因，在于信息安全的重要性盡管已經被用戶高度重視，但應對的思路還是‘項目式’，即通過一兩個項目，一勞永逸地解決安全威脅的問題。而事實上，信息安全是必須伴隨企業發展，外部和內部安全環境的變化，不斷地被評估、規劃、實施、響應，循環前進的。”李剛說。

“很多用戶已經認識到安全服務是怎么回事，但是客觀上講，安全服務到底應該以哪種標準進行，具體怎么執行，用戶還是搞不清楚，只能服務商說了算，這讓用戶很郁悶。他們只能從感性認識上判斷安全威脅是不是少了?！蓖躔┨岢?，用戶對安全服務的認識上是前進了，但是相關輔助，比如政策、標準并沒有完全跟上。缺乏一個法規或者國家政策的統一標準，這是用戶和廠商都比較困擾的問題。“往往我們在項目驗收的時候，只能找一些鑒定專家，將整個項目實施過程的文檔拿出來進行核對。而當出了安全事故的時候，這算不算安全服務廠商的失誤，都很難斷定，只能摸著石頭過河、一步一步來進行。”

多種問題的存在造成了我國的安全服務市場發展的瓶頸。“從比例上說，國內市場安全硬件產品、安全軟件產品與安全服務的比例是5∶3∶2，而在國外安全市場，安全產品（硬件＋軟件）與安全服務的比例為5∶5，國外對安全服務的接受程度比國內高?！倍J指出，安全產品作為一種標準化且適于大規模分銷的產品，還是會在一段時間內占據我國安全市場的主導地位。

市場規模亟待拓展

“對于目前的安全服務市場來說，合作做大蛋糕才是首要的任務。”一位業內人士指出，在安全服務市場規模尚待擴大的當前，規范市場秩序、開拓用戶市場才是關鍵所在。

“服務廠商需要關心服務的標準化和人才隊伍素質的提升?！蓖躔└嬖V記者，太極信息安全事業部正在形成一個梯隊化的安全服務隊伍。具備高級資格、作為技術骨干的安全服務專家30多人，由這30多人作為梯隊的核心，帶著一批有基礎的、有能力的服務工程師，同時太極每年都通過校園招聘的方式選擇一些非常有潛力的應屆畢業生進行培養，通過不同梯隊的人員組合實現對各種用戶的服務，這樣形成的安全服務梯隊也為日后安全服務隊伍發展打下基礎。

盡管目前服務市場競爭激烈，但是服務廠商還是希望競爭的存在，認為合理的競爭將會是針對我國安全服務市場良莠不齊局面的整頓和清洗?！皬哪壳暗陌踩疹I域來講，競爭還是有點無序，所以細化服務項目招標的舉措將有利于加速市場的有序化?！蓖躔┱J為，用戶對服務商提出了更高的要求，會激勵服務商去獲取一些資格認證，進一步提高服務隊伍素質，從而產生的優勝劣汰對安全服務市場的發展而言是利好的，有能力的服務廠商可以在招標中展現能力，沒有能力的就被排除出去。

安全服務在渠道方面的深入，也需要安全服務廠商對新模式進行摸索。業內人士指出，大型行業對安全服務的接受速度盡管還是一個比較緩慢的過程，但仍比對安全產品的接受來得快，接受程度也比較高。而對于中小企業而言，“如果廠商能夠提供一個廉價有效的安全服務模式，比如類似于聯想陽光100服務這樣的模式，中小企業肯定還是會接受安全服務。”王皓說。

“目前對安全服務的需求主要包括評估當前系統的安全薄弱點、制定相應的安全規劃、對安全管理體系進行增強、建立并實現企業信息安全控管遵從、補充信息安全人力資源、緊急安全事件響應等?！崩顒傊赋觯脩粜畔踩呀涢_始由點狀的防護，發展成為要求全面的防護，由被動的防范轉向必須采取主動的法規遵從的建設，由強調產品技術的部署發展到重視建設有效的安全監控和響應體系。因此，做好安全服務市場不僅需要安全廠商的努力，更強調用戶對安全服務的配合和理解。對服務的統籌規劃和調整是服務廠商和用戶保證業務連貫性的重要途徑。李剛提出，安全服務廠商必須有能力引領技術，采取主動性的手段，提供這種持續的服務。而作為用戶，信息安全服務項目也不能分割來規劃和管理，必須高度重視不同的、分階段的安全服務之間的銜接和整合。

安全服務市場的有序化進程，還取決于國家對安全服務標準的主導程度。業內人士指出，權責分明、標準細化、規范操作對于安全服務市場有序化起著不可忽視的作用?！皣矣斜匾M織主要安全服務廠商參與到標準的制定中來，安全服務廠商也有必要根據自己的實踐經驗，提供必要的建議給國家參考?！蓖躔┱f。

“目前中國安全服務市場還處在一個企業接受的時期，在短期內不會有太大的波瀾，目前的安全服務市場現狀還會持續一段時間?！币晃粯I內人士提出，盡管安全服務市場還存在著諸多不足，但是這是一個發展的必然，不可能一蹴而就，飯要一口一口吃，安全服務的發展，還需要廠商摸著石頭過河，一步一步來進行?！鞍凑找话惆l展規律，過了白熱化競爭之后，該消失的廠商就會消失，最終會形成幾個對市場產生重大影響力的巨人。”

•采訪手記•

他們在等待春天

篇（10）

〔分類號〕G351

On Construction of Police Intelligence System

Peng Zhihui

Department of Police Information, Chinese People's Public Security University, Beijing 100038

〔Abstract〕The police intelligence system is a comprehensive system leading with mentality, supported with police informationization, taking information process asmain content, with the objective of assisting policing decision. The system framework consists of police information working facilities(includes communication network fundamental facilities, information application system and running security system), system of working procedure of police intelligence(includes police information collect system, analyzing system and service system), management system of police intelligence(includes personnel security system, organization security system and regulations security system).

〔Keywords〕police intelligence police intelligence system construction

公安情報信息是重要的戰略資源，是公安機關克敵制勝的法寶。公安機關只有充分開發和應用信息資源，堅持以情報信息主導警務工作，才能切實有效履行維護社會穩定的職責。為進一步整合信息資源，牢牢掌握斗爭主動權，有效駕馭復雜多變的治安局勢，必須建立一套適應公安機關自身特點、協調統一和高效運行的公安情報系統。本文在借鑒國內外競爭情報、警務情報等理論成果和總結公安機關實踐經驗的基礎上，提出了公安情報系統基本框架的構想，以期對當前公安情報系統建設有所啟示、借鑒。

1公安情報系統的特征

1.1公安情報系統的概念

公安情報系統，是指公安機關為增強社會治安防控能力，依托公安信息網絡，全面整合現有技術和信息資源，通過對公安機關內部和外部各種信息加以收集、整理、分析研究，為公安決策提供情報保障與支持的有關人員、信息資料、組織結構、業務流程、工作制度、設備工具等所構成的有機整體。它是公安機關科學、準確把握社會治安形勢的預警系統，是為公安決策提供依據和基礎的支持系統，是提升公安管理水平的智囊系統。

1.2公安情報系統的特征

1.2.1以人的智能為主導人始終是公安情報系統的主導因素。由于公安情報工作的高度智能性和對抗性，特別是感知、分析、預測、預警等智能性工作都必須依賴于人，任何自動化系統，都不能取代人的工作，公安情報系統需要全體民警智慧、素養、技能的配合。

1.2.2以公安信息化為支撐建設公安情報系統，應充分利用“金盾工作”的建設成果。公安信息網絡基礎設施、信息系統和信息資源庫等，為公安情報系統建設提供了先進的支持工具和豐富的信息資源。公安情報系統應以此為基礎，構建公安信息綜合應用平臺，實現公安機關內部信息共享、外部信息交換和信息系統集成的有機統一。

1.2.3以信息處理為主要內容公安情報系統的核心是建立一個完善的公安信息收集、加工、存儲、傳遞、分析和應用等的業務流程系統，通過統一規范公安情報工作操作規程，暢通信息傳遞渠道，加強情報分析，將原本沒有聯系、零散分布在公安機關內、外部的信息、數據組織整理成能夠指導公安決策的體系明晰、邏輯緊密的情報產品。

1.2.4以服務于公安決策為目標情報是公安機關決策的基礎。無論是宏觀戰略決策、戰役指揮決策，還是一線實戰單位的戰術行動決策，都離不開情報的支持。公安情報系統應立足于情報的綜合應用，為不同應用主體提供不同的情報服務。

2公安情報系統的基本構架

公安情報系統的總體框架主要由三個部分構成:公安信息綜合平臺、公安情報業務流程系統和公安情報組織管理系統(見圖1)。

圖1 公安情報系統的基本構架

2.1公安信息綜合平臺

公安信息綜合平臺是指公安機關依托現有計算機通信網絡設施、設備、處理軟件等所建立的用于信息收集、加工、分析、存儲和傳遞等的計算機化、網絡化工作平臺。它是公安情報工作中一切軟硬件設備的總稱，包括通信網絡平臺、信息應用系統和運行保障系統等。它的主要作用是利用現代信息技術，按照高度集中的原則，有效整合各應用系統，建立一個功能強大、覆蓋面廣泛的公安信息工作平臺，暢通信息交流渠道，整合和盤活信息資源，創造集約高效、連通共享、方便快捷的應用環境。

2.1.1通信網絡平臺將公安情報系統建設與“金盾工程”相結合，以現有公安信息網絡為主干，加以升級擴容，完善硬件建設，建立一個縱向貫通、橫向集成、互聯互通、高度共享的通信網絡，為公安情報系統建設創造良好的網絡環境。

網絡按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，以覆蓋廣泛為目標，最大限度實現公安情報工作的網絡化。穩步提高三級網覆蓋率，完善四級接入網建設，全面提升網絡帶寬，不斷提高網絡聯接速度，建成一個覆蓋全國、互聯互通、網絡通信能力強的公安數字通信專網，為各類公安信息應用提供高效、可靠的傳輸平臺。

網站公安情報部門應根據自身實際，建立簡單易用、高效共享的情報網站，提供情報實時報送、實時共享、交互協作的窗口平臺，實現基層單位報送的情報和情報部門實時的各類動態信息全部在網上實時共享。還可加載信息應用系統，開通綜合信息查詢、咨詢服務，豐富各類鏈接與網絡導航，為民警提供全方位的情報服務。

終端設備加強對基層科、所、隊計算機硬件設備的投入，提高基層民警的電腦擁有率、使用率。配置傳真機、數碼照相機、指掌紋活體采集儀等，豐富信息錄入載體。在重點路段、重要場所安裝監控設備，在保安押運車、接處警車等安裝GPS衛星定位系統等，延伸信息采集的觸角。

2.1.2公安信息應用系統公安信息應用系統分為兩類:一類是直接與公安業務相關的業務信息系統;另一類是涵蓋公安業務工作全部內容，橫向包括各部門警務活動，縱向延伸到基層科、所、隊的綜合應用系統。業務信息系統側重數據的管理和處理;綜合應用系統側重于信息的整合、關聯使用以及使用潛力的挖掘。

業務信息系統根據自身業務需要，建設基本覆蓋公安工作主要業務的信息系統，如刑事案件信息系統、經濟案件管理信息系統、出入境管理信息系統、交巡警信息管理系統、常住人口管理系統、旅館住宿人員管理系統、違法犯罪人員管理系統等。

綜合應用系統綜合應用系統是公安機關根據整體作戰、快速反應、動態管理和科學決策的需要，在對各類公安業務信息進行科學分層、分類和關聯性分析并作合理分布的基礎上，實現公安業務信息的高度共享和高效綜合利用，為各級各部門提供快速、準確、靈活的信息支持的計算機綜合信息系統。它是全國公安信息系統的應用基礎和核心，也是實現全國公安信息共享和交換的前提和樞紐。目前，可在派出所綜合信息系統基礎上，建立地市級綜合信息系統，條件成熟時，進而建立省級綜合信息系統。

2.1.3運行保障系統主要包括三個體系:一是公安網絡和信息安全保障體系，為各層次提供安全措施和安全技術保障，包括網絡和系統的安全機制，用戶的身份驗證以及信息加密和安全管理等;二是公安信息化運行管理體系，為網絡和系統的運行、維護和管理提供組織機構、崗位職責和管理規范等方面的保障;三是公安信息化標準規范體系，在技術和管理上提供標準化依據。三個體系貫穿在各個層次，保證和維護信息綜合平臺各個層次正常有序的工作。

2.2公安情報業務流程系統

公安情報業務流程系統，是指將與公安工作相關的信息進行收集、加工、分析、存儲、傳遞，并將情報產品提供給公安領導及其他用戶的業務流程體系。從公安情報收集、分析，到應用服務，再到新的收集，是信息從低級到高級，從繁雜、沒有價值的信息到精煉、具有價值并可以加以運用的情報的循環流動過程。它主要由以下三個子系統構成。

2.2.1公安情報收集系統公安情報收集系統的主要功能是廣泛收集公安機關內外部信息，經評估、組織、整合，存儲于綜合信息庫。

基礎信息資源公安信息來源廣泛，種類繁多。根據信息源所在范圍，分為兩大類:一是公安系統內部信息，即由公安機關內部收集或產生的信息，如刑偵信息、政保信息、治安信息、禁毒信息、經偵信息等;二是公安系統外部信息，即從公安系統之外的其他政府部門、組織及社會環境中所產生的信息，包括由金融、電信、保險、郵政、工商、稅務、海關等政府部門和社會組織所掌握的用戶、客戶、管理對象的信息以及廣泛存在于日常工作、社會交往、新聞媒體和互聯網上的有關政治、軍事、外交、經濟、科技、教育、宗教等信息。

信息加工整理從各個渠道收集來的信息還不能直接應用于公安工作，需要進行評價、組織、整合這樣一個加工整理的過程。信息評價，就是對信息進行鑒別、篩選，包括判斷信息真假、正誤以及價值的等級、傳遞的急緩等。信息組織，就是揭示信息之間內在的邏輯聯系，實現信息序化和優化。信息整合，是指對各業務信息系統依據各自的需要分別采集的信息進行關聯集成和統一管理，使之成為一個有機的整體。

綜合信息庫各個公安業務信息系統所形成的數據、信息，通過匯集、關聯、整合，最終形成便于利用、能滿足多種需求的綜合信息庫。通常以案件為核心，按人員、案(事)件、物品、地點、機構5類要素進行信息的關聯、整合。同樣，對各種社會信息資源也可按輿情動態、社會熱點問題等進行整合和集約化存儲，形成綜合信息庫。

2.2.2公安情報分析系統公安情報分析系統就是以人的智能為主導，采用人工分析與人機分析相結合的方式，將情報收集系統所收集、整理的信息進行分析、綜合、判斷、推理，發掘和增加情報價值。

情報分析手段主要有兩種方式:一是人工方式，就是依靠直覺以及比較、分析、綜合、判斷、推理等傳統定性分析方法，或回歸分析法、指數平滑法、趨勢外推法、時間序列分析法等現代定量分析方法進行情報分析;二是人機結合方式，就是借助計算機輔助系統，如統計分析(SPSS)軟件、聯機分析處理(OLAP)軟件，數據挖掘(DM)工具等，進行情報分析。計算機輔助系統一般既含有信息處理軟件，如搜索引擎、知識挖掘、統計分析、隨機分析、信息預測等軟件，又包括情報監測、搜索、分析等信息處理工具和方法。

情報分析方式公安情報分析是各級公安機關和全體民警的責任，可以在不同層面廣泛開展情報分析:一是日常分析，主要由情報中心牽頭，根據掌握的信息進行綜合研究，研究成果及時予以，指導破案和防范;二是專題分析，由各部門、單位結合各自業務工作采用定期或不定期方式組織，為研究、部署公安專項工作提供基礎或依據;三是綜合分析，成立由公安機關主要領導牽頭、由情報中心全體人員和各業務部門負責人組成的“情報分析工作領導小組”，定期召開情報分析例會，對一段時期政治、治安穩定方面的情報進行分析研究，提出工作建議，明確下一階段工作重點和措施，為領導決策提供情報支撐。

2.2.3公安情報服務系統公安情報服務系統，就是根據決策者和公安機關其他人員的情報需求，按照特定的應用目標，通過約定的方式及時提供情報產品和情報服務。

情報產品形式情報產品是公安情報分析最終的成果體系，是將公安情報活動的最終成果準確表達出來所形成的情報成品。主要形式有:一是情況反映類情報產品，包括快報、動態、消息，如每日治安要情、刑事預警信息、每周警情、工作情況交流、警情等;二是綜述類公安情報產品，包括摘編、概況、匯編、統計圖表，如治安信息摘要、每月案(事)件統計、社會治安情況綜述等;三是研究報告類公安情報產品，包括預測性研究報告、評估性研究報告、背景性研究報告，如犯罪趨勢分析與評估、不穩定因素分析、治安形勢分析、決策參閱等。

情報服務對象與方式根據公安機關不同情報應用主體、不同應用層次的需求，有針對性提供相應的情報產品，保證決策領導和普通民警都能獲取所需情報。公安情報系統提供情報服務的方式一般可以采用分層次提供的方式:情況反映類公安情報產品主要面向基層民警，為其業務工作提供參考、指導或服務;綜述類公安情報產品主要面向各基層領導，為他們組織部署工作提供參考;研究報告類公安情報產品主要面向決策部門，為領導決策提供具體的意見、建議、對策等。

情報服務功能公安情報服務系統應具有信息、信息綜合查詢及情報定制服務等功能。信息，就是將日常信息和資料通過網絡平臺面向全體民警，如刑事警情、治安警情、案事件統計等，為日常工作提供情報支持。信息綜合查詢，就是提供有針對性的、有效的和連續的基礎信息綜合查詢服務。情報定制服務，就是根據用戶的特定需求，組合定制不同的功能模塊和系統，提供相應情報及相關綜合分析、查詢和數據統計服務。

2.3公安情報組織管理系統

公安情報系統的正常運行，必須有人員、組織機構、工作制度等方面的保障。公安情報組織管理系統承擔公安情報活動的管理、組織協調等，可保證公安情報系統有效運行。它由人才保障系統、組織保障系統、制度保障系統三個子系統組成。

2.3.1公安情報人才保障系統人才保障系統的核心環節是公安情報隊伍建設。公安情報隊伍不僅包括從事公安情報工作的專業人員，也包括公安機關的其他人員以及公安系統以外的人員。

公安情報專業人員一般由公安情報主管領導、情報收集人員、情報分析人員等構成。公安情報主管領導應該是既懂公安情報業務，又懂行政管理業務，且擔任較高職位、參與決策活動的復合型人物。情報收集人員主要負責公安機關內、外部各個渠道信息的收集、整理、存儲等工作。情報分析人員主要負責對來自公安機關內、外部的信息進行綜合分析，以生成各種有價值的公安情報產品。

基層一線民警基層一線民警是公安情報隊伍的核心力量。基層民警既承擔源頭信息的收集任務，又是情報服務的主體。公安情報系統的成功，關鍵在于全體民警特別是治安警、交警、巡警、刑警等一線民警的積極參與。為有效動員民警，實現信息的全警采集，需要加強教育培訓，提高民警的情報意識和素養，并建立相應的激勵機制。

以群眾為主體的社會情報人員社會群眾是一個重要而廣泛的信息源，公安情報工作必須走群眾路線，大力發展以群眾為主體的社會情報員隊伍，包括公安機關在特殊行業、場所布建的秘密情報員隊伍，以基層治保會為主體的群防群治隊伍及其他民眾。

2.3.2公安情報組織保障系統組織保障系統是公安情報系統高效、暢通運行的重要保證。應設立專門的公安情報機構，對整個公安情報活動實施有效的管理。

公安綜合情報機構可依托指揮中心，分別在部、省、市設立三級綜合情報機構(情報中心)。主要負責制定公安情報工作發展計劃和措施，建立公安情報工作管理制度和組織體系，籌劃指導、考核監督下級情報部門工作，負責公安情報的綜合分析、歸口編報等。

公安專業情報機構在刑偵、經偵、治安、交巡警、國保、禁毒、反恐等業務部門設立專業情報機構，負責本系統信息的收集、存儲、傳遞、分析、運用等，并落實上級情報中心交辦和布置的任務。

2.3.3公安情報制度保障系統制度保障系統主要是通過制定政策法規和規章制度，規范公安情報系統的各種活動和行為，從而保障整個公安情報系統在運作方式上的靈活性，活動內容上的廣泛、多樣性，各警種、各部門情報工作的積極性、主動性以及各子系統之間的協調合作等。

公安情報政策即由公安決策部門制定的有關發展與管理公安情報工作的概括性的總體原則、指導方針、行為準則、規劃、方案等，以保證公安情報工作協調有序，從而達到預期目標。

公安情報操作規程即由各級公安機關及其情報部門制訂的有關信息收集、錄入、整理、分析、存貯、報送、查詢、反饋、服務等環節的規范、措施、細則、條例等，使情報活動始終處于良性循環的運行狀態。

公安情報管理制度即為保障各級公安情報機構有序、高效運行而制訂的各項規章制度，如崗位責任制度、目標管理制度、督查評比制度、獎懲制度、人員教育培訓制度等。

3結語

公安信息綜合平臺、公安情報業務流程系統、公安情報組織管理系統構成了公安情報系統的基本框架。公安信息綜合平臺是基礎，先進的通信網絡基礎設施、高效的信息應用系統、完備的運行保障系統等是公安情報系統先進性、科學性的重要體現。公安情報業務流程系統是核心，信息來源廣泛、情報分析實用而有效、情報產品豐富而有針對性等是公安情報系統效益充分發揮的重要基礎。公安情報組織管理系統是關鍵，建設一支龐大的情報員隊伍，構建合理、科學的組織結構，建立健全情報工作制度，是公安情報系統正常運轉的重要保障。公安情報系統建設是一項整體性工程，需要各級公安機關立足全局，從戰略高度來組織實施。充分發揮公安機關整體優勢，逐步完善公安情報系統的體系框架，將有助于公安情報工作實現跨越式發展。

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