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時(shí)間：2023-08-14 17:09:51
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇市政工程標(biāo)準(zhǔn)化管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
Abstract: With the rapid development of municipal construction, the quality management level of the municipal engineering construction in our country has been much improved in recent years. This paper analyzes how to improve the management level of the municipal construction, and gives some suggestions, and then discusses the municipal engineering quality management and safety management, and puts forward the corresponding management measures.
Keywords: municipal engineering; quality; management
中圖分類號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
市政工程作為一項(xiàng)惠民工程，與民生建設(shè)息息相關(guān)，直接關(guān)系到社會(huì)大眾的利益和城市的形象，因此做好相關(guān)市政工程的質(zhì)量工作是非常重要的。近年來(lái)，雖然市政工程的質(zhì)量管理水平有了明顯的提高，但也存在著很多的問(wèn)題，如果這些問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，就會(huì)影響到社會(huì)的和諧，損害人民的利益。
1 市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題
1.1 施工單位質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
如今的一些市政工程的承包商只注重眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，更不談很強(qiáng)的那種質(zhì)量至上的意識(shí)。他們未能盡到做好本職工作的要求，比如抓好施工質(zhì)量建設(shè)和為業(yè)主建設(shè)高質(zhì)量的工程等等；有些市政工程的施工單位沒(méi)有一套有效的質(zhì)量管理體系和相關(guān)的質(zhì)量控制手段，甚至沒(méi)有最基本的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量控制程序；施工過(guò)程中也存在著很多違法現(xiàn)象，比如非法分包和轉(zhuǎn)包時(shí)有發(fā)生、借其它公司的資質(zhì)來(lái)進(jìn)行投標(biāo)，中標(biāo)后對(duì)實(shí)際施工質(zhì)量根本不進(jìn)行有效管理，只是做一些表面的、臺(tái)面上的工作。還有一些總包單位對(duì)分包單位不實(shí)施有效的管理，偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重；還有就是施工的設(shè)備不按施工的工藝和相關(guān)流程的需要作投入，施工設(shè)備的質(zhì)量和數(shù)量均不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需要；最后是一些施工單位技術(shù)力量不強(qiáng)，管理水平較差等等一些主觀的原因都導(dǎo)致了施工組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制不到位。
1.2 業(yè)主單位質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
由于市政工程屬于一種公共投資，其大部分資金來(lái)源于政府撥款，所以很自然地建設(shè)單位就認(rèn)為建設(shè)過(guò)程中不管發(fā)生什么風(fēng)險(xiǎn)，自己都沒(méi)有責(zé)任，所有的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)該由政府來(lái)承擔(dān)。正是由于這種不合理的體制機(jī)制，相關(guān)工程質(zhì)量管理的不健全，導(dǎo)致了業(yè)主只注重工期，而對(duì)工程質(zhì)量卻不夠關(guān)心，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，監(jiān)理是工程質(zhì)量方面的負(fù)責(zé)人，施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)什么問(wèn)題，應(yīng)該由監(jiān)理來(lái)承擔(dān)責(zé)任，這導(dǎo)至工程質(zhì)量根本不受重視。一種更不可思議的現(xiàn)象，就是為了搶工期，完全不顧質(zhì)量，這是極不負(fù)責(zé)任的，是產(chǎn)生“豆腐渣工程”的直接原因。有些業(yè)主人員因?yàn)闆](méi)有受過(guò)專門(mén)的職業(yè)培訓(xùn)，沒(méi)有取得相關(guān)的資質(zhì)，協(xié)調(diào)管理能力不足，綜合素質(zhì)不高，以及職業(yè)操守較差等等這些原因，導(dǎo)致了業(yè)主工作人員工作能力的參差不齊。同時(shí)由于業(yè)主的權(quán)力過(guò)大，當(dāng)這樣的權(quán)力掌握在沒(méi)有道德和職業(yè)操守的業(yè)主手里時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生很多的因難和阻力，施工質(zhì)量的管理將變得更加困難。因?yàn)橛行I(yè)主對(duì)施工障礙清除協(xié)調(diào)遲緩，施工過(guò)程中對(duì)各種可能產(chǎn)生的突發(fā)事件不能很好地、有效地處理和協(xié)調(diào)，這些都導(dǎo)致正常施工和質(zhì)量管理得不到很好的保證。
1.3 監(jiān)理單位質(zhì)量管理存在的問(wèn)題
監(jiān)理工作的特點(diǎn)就要求相關(guān)的工作人員要有很高的專業(yè)水平和的良好的綜合素質(zhì)，且不怕吃苦，不怕受累。但目前監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理混亂、體制機(jī)制不夠成熟。很多監(jiān)理單位嚴(yán)重欠缺質(zhì)量控制的正常程序、制度及手段；監(jiān)理單位在工序質(zhì)量控制方面，手段沒(méi)有多樣化，執(zhí)行的力度也不夠強(qiáng)。
其實(shí)，施工質(zhì)量的控制不是監(jiān)理出來(lái)的，而是通過(guò)一磚一瓦式的辛勤付出實(shí)干出來(lái)的，它的核心在于承包商――施工單位，而監(jiān)理的工作和功能主要是發(fā)揮監(jiān)督管理職能。
2.市政工程質(zhì)量管理的意義與特點(diǎn)
2.1市政工程質(zhì)量管理的意義
隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市政工程建設(shè)項(xiàng)目不斷增多。但因?yàn)閷?duì)市政工程質(zhì)量未能進(jìn)行有效的管理，重大工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生。為此工程質(zhì)量問(wèn)題已成為加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)等重大決策成敗的關(guān)鍵。導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題的原因較多，在施工過(guò)程中，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著影響質(zhì)量的因素，如原材料的質(zhì)量差異、地理氣候的影響、施工工藝的缺陷、施工設(shè)備的損耗等，都會(huì)引發(fā)質(zhì)量問(wèn)題。為充分認(rèn)識(shí)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的重要性，分析市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理因素，把握市政工程項(xiàng)目質(zhì)量管理方法，對(duì)加強(qiáng)工程質(zhì)量管理、提高工程質(zhì)量水平具有極其重要的意義。
2.2市政工程的特點(diǎn)
市政設(shè)施是指在城市區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無(wú)償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。市政工程一般屬于國(guó)家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、燃?xì)狻⒊鞘蟹篮椤h(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提高人民生活水平和對(duì)外開(kāi)放的基本條件。城市市政工程包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生等城市公用事業(yè)工程；道路交通工程。如道路、立交、廣場(chǎng)、交通設(shè)施、鐵路及地鐵等軌道交通設(shè)施。河湖水系工程。如河道、橋梁、引（排）水渠、排灌泵站、閘橋等水工構(gòu)筑物。地下管線工程。為常見(jiàn)的供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱的管線部分及特殊用途的地下管線和人防通道等。架空桿線工程。不同電壓等級(jí)的供電桿線、通信桿線、無(wú)軌桿線及架空管線。街道綠化工程。行道樹(shù)、灌木、草坪、綠化小品（如街道綠化中的假山石、游廊、畫(huà)架、水池、噴泉等）建筑物、構(gòu)筑物占主要部分的各市政專業(yè)工程場(chǎng)（廠）、站、點(diǎn)。
3.做好市政工程質(zhì)量管理的措施
標(biāo)準(zhǔn)化是一種標(biāo)準(zhǔn)楷模，建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)在施工中能起到指導(dǎo)施工的作用。標(biāo)準(zhǔn)化要體現(xiàn)設(shè)計(jì)要求，達(dá)到指定的質(zhì)量等級(jí)，把抽象的設(shè)計(jì)要求和繁復(fù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等具體化、實(shí)物化，使全體施工人員，尤其是操作工人看得見(jiàn)、摸得著，便于對(duì)照。因而，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證和促進(jìn)工程質(zhì)量不斷提高的有力措施，是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。
（1）充分理解設(shè)計(jì)意圖，在施工中將設(shè)計(jì)的理念，達(dá)到的效果在施工中給與充分的體現(xiàn)，遇到圖紙不符合現(xiàn)場(chǎng)的情況或設(shè)計(jì)方案無(wú)法施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)，盡快研究出解決的辦法。
（2）選用優(yōu)良的建筑材料。建材是“標(biāo)準(zhǔn)化”質(zhì)量的根本保證，“標(biāo)準(zhǔn)化”選用的材料，不僅要材質(zhì)合格，而且還要注意規(guī)格、外形美觀。材料在使用中應(yīng)注意其使用的條件，以此達(dá)到理想的使用效果。因此在此環(huán)節(jié)上應(yīng)細(xì)心核查，嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
（3）提高施工工人的技術(shù)能力，這是標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理成敗的關(guān)鍵。在一般情況下選用技術(shù)水平優(yōu)異的技術(shù)工人操作，這樣容易做好，在面上推廣時(shí)也容易做到。若用一般技術(shù)工人操作，則難以達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)而失去了推廣價(jià)值。
（4）要緊抓技術(shù)工作，對(duì)于施工中的操作者，應(yīng)仔細(xì)交底，包括技術(shù)與質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面。其內(nèi)容包括施工的部位、使用的材料、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作要領(lǐng)等，務(wù)必使操作者做到步驟清楚，要求明白，并應(yīng)在施工中不斷監(jiān)督，遇到不符合規(guī)范的做法，應(yīng)及時(shí)糾正，確保施工成品的質(zhì)量，減少工程的返工。
（5）組織質(zhì)量專檢人員評(píng)定質(zhì)量等級(jí)。施工完畢后，現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部必須及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定，一般在操作者自檢合格后分別由項(xiàng)目部、公司質(zhì)量管理科等有關(guān)質(zhì)量員，項(xiàng)目經(jīng)理或工程師鑒定通過(guò)，還要經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下道工序，特殊項(xiàng)目，還須聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員參加。
3.2加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制
抓好巡回檢查，了解和掌握施工質(zhì)量的全貌。經(jīng)常不定期到工地巡回檢查，事前不通知。檢查內(nèi)容主要有:工序質(zhì)量、工程質(zhì)保資料、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)資料(混凝土、砂漿強(qiáng)度、主要承重結(jié)構(gòu)檢測(cè))、監(jiān)理在崗情況及工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況。
監(jiān)督。現(xiàn)場(chǎng)工程師負(fù)責(zé)的項(xiàng)目多、地點(diǎn)散，難以面面俱到。實(shí)踐中適宜采取抓重點(diǎn)的工作辦法，主要檢查、監(jiān)督監(jiān)理人員做好平行檢驗(yàn)。要求監(jiān)理人員在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，利用一定的檢查和檢測(cè)手段，按照一定的檢驗(yàn)比例，獨(dú)立地對(duì)材料、成品半成品、工序(或部位)進(jìn)行檢查或檢測(cè)，按照工程采用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確認(rèn)其質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)業(yè)主審核。
3.3健全施工企業(yè)內(nèi)保體系
施工環(huán)節(jié)是確保市政工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。正所謂責(zé)任重于泰山，在施工管理中關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題是絲毫不能放松的。也就是說(shuō)，在施工管理中，管理部門(mén)需要把設(shè)計(jì)者的意圖、管理者的目的，監(jiān)督的宗旨等內(nèi)容，全部貫徹落實(shí)到施工第一線操作人員頭上。也就是說(shuō)健全施工內(nèi)保體系勢(shì)在必行。
4．結(jié)束語(yǔ)
市政工程大多數(shù)是以人為活動(dòng)中心的，因此需要業(yè)主、監(jiān)理及承包單位共同提高工程質(zhì)量控制意識(shí)，加強(qiáng)和完善施工過(guò)程中的質(zhì)量管控，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，這樣才能保證市政工程符合社會(huì)大眾的利益和提升城市的形象，成為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
市政工程檔案管理工作往往需要具備專業(yè)性與系統(tǒng)性，為此這就需要檔案管理專職崗位人員能夠具備專業(yè)內(nèi)的管理知識(shí)、服務(wù)體系流程、以及現(xiàn)代化信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)等，并將它們能夠熟練運(yùn)用到實(shí)踐中去。也就是說(shuō)，市政工程檔案雖然能夠提供給作業(yè)人員與業(yè)內(nèi)人士便利的信息資源，但是其工作涉及到的各項(xiàng)繁瑣因素也較多，這就需要現(xiàn)代化作業(yè)管理手段的實(shí)踐運(yùn)用才能進(jìn)一步提高管理成效。即現(xiàn)代市政工程檔案管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)實(shí)踐處理技能進(jìn)行高效管理，如對(duì)檔案信息的組織化管理、規(guī)范化管理、以及系統(tǒng)化管理等，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的檢索功能等，即使得數(shù)據(jù)庫(kù)資源能夠充分利用。
1 市政工程檔案管理的重要價(jià)值與指導(dǎo)意義
市政工程檔案內(nèi)容涉及到市政工程基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的城市規(guī)劃問(wèn)題、工程作業(yè)范疇內(nèi)的管理手段、處理經(jīng)驗(yàn)等，完善的市政工程檔案能為城市規(guī)劃系統(tǒng)正常運(yùn)作提供重要物質(zhì)保障，有效控制不必要的勘測(cè)設(shè)計(jì)及資源浪費(fèi)和閑置，進(jìn)而控制投入成本，創(chuàng)造出使用價(jià)值與社會(huì)效益。
1.1 市政工程檔案是城市規(guī)劃編制的重要依據(jù)
城市規(guī)劃問(wèn)題是市政工程作業(yè)系統(tǒng)中的重要組成部分，而市政工程檔案確是城市規(guī)劃相關(guān)問(wèn)題的主要參考依據(jù)。也就是說(shuō)，市政工程檔案對(duì)城市規(guī)劃編制的指導(dǎo)意義與價(jià)值極大，只有依據(jù)工程檔案才能實(shí)現(xiàn)市政規(guī)劃的合理部署與調(diào)整；另外，城市市政新項(xiàng)目的規(guī)劃與舊城改造問(wèn)題都需要了解城市原貌的基礎(chǔ)情況。如，公路交通、地下官網(wǎng)施工、市政給排水工程、供暖供熱、以及包括抗洪救災(zāi)等問(wèn)題。由此可知，市政工程檔案管理工作的質(zhì)量決定了城市總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)信息的真實(shí)程度，即城市規(guī)劃編制的質(zhì)量與真實(shí)可靠程度。
1.2 利于健全市政工程質(zhì)量保證體系
我國(guó)《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》中明確指出，工程檔案質(zhì)量不合格，將無(wú)法進(jìn)行項(xiàng)目竣工交驗(yàn)。另外，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》也明確了相關(guān)規(guī)定，要求建立完善、健全的工程項(xiàng)目檔案，否則會(huì)根據(jù)檔案內(nèi)容完善程度做出懲治舉措，即給予一定程度的處罰。此外，現(xiàn)代市政工程檔案管理必須要結(jié)合現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)條例做出具體的檔案管理改進(jìn)舉措，才能為市政工程建設(shè)提供技術(shù)支持，保證市政工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量與安全功能，逐步完善市政工程的質(zhì)量保證體系的各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。
1.3 為市政工程施工技術(shù)管理提供依據(jù)
市政工程項(xiàng)目檔案中記錄著城市規(guī)劃系統(tǒng)中的基本情況，城市規(guī)劃局或相關(guān)單位可對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)行具體分析，編制并建立出符合工程項(xiàng)目作業(yè)、管理所需的項(xiàng)目方案。如，公路交通板塊的技術(shù)檔案能夠?yàn)槁窐颉⒐方ㄔO(shè)提供決策依據(jù)，從而能夠結(jié)合其工程特點(diǎn)確立出投資規(guī)劃與具體施工工藝等。特別是地下管網(wǎng)及周邊建筑作業(yè)的質(zhì)量控制點(diǎn)，都與工程技術(shù)檔案的存在密切聯(lián)系。并且，在這些市政項(xiàng)目參建之際直至完工之后的各項(xiàng)技術(shù)資料、憑證等還能作為后續(xù)城市規(guī)劃項(xiàng)目的主要參考依據(jù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了市政工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的持續(xù)化與長(zhǎng)遠(yuǎn)化發(fā)展。
2 強(qiáng)化市政工程檔案管理的實(shí)行對(duì)策
現(xiàn)代城市規(guī)劃的工程建設(shè)與工程技術(shù)檔案管理關(guān)系密切相關(guān)。市政工程技術(shù)檔案是現(xiàn)代工程建設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)，是最原始工程技術(shù)形態(tài)的體現(xiàn)，所以檔案管理效率的提高，勢(shì)必會(huì)為工程實(shí)踐建設(shè)階段提供技術(shù)保證，保證各項(xiàng)施工技術(shù)文件與工程實(shí)踐建設(shè)的高度統(tǒng)一。
2.1 制定標(biāo)準(zhǔn)化市政工程檔案
市政建設(shè)各單位及各級(jí)部門(mén)應(yīng)執(zhí)行《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》，加強(qiáng)市政工程檔案的收集、整理、歸檔工作，以此確保檔案入館的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性。市政工程檔案標(biāo)準(zhǔn)化才能實(shí)現(xiàn)其規(guī)范化管理。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化市政工程檔案是城市管理的要求，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必備條件。市政工程檔案應(yīng)該嚴(yán)格遵守《建設(shè)工程文件檔案整理規(guī)范》的要求，從檔案的收集整理到入卷、歸檔驗(yàn)收、移交達(dá)到檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理。
2.2 強(qiáng)化市政工程的自動(dòng)化特性
當(dāng)前產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)提升十分迅猛，城市化建設(shè)發(fā)展水準(zhǔn)也不斷提高，尤其是隨著國(guó)家中央文件及相關(guān)地方政策的全面貫徹，現(xiàn)代市政工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也愈發(fā)面向嚴(yán)格化、規(guī)范化勢(shì)頭發(fā)展，產(chǎn)生大量的高質(zhì)量市政工程項(xiàng)目。為此，市政工程檔案也必須順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求，同步當(dāng)前形勢(shì)需求做出內(nèi)容更新與突破。尤其是隨著現(xiàn)代檔案管理由過(guò)去紙質(zhì)管理走向了現(xiàn)代自動(dòng)化集成方式的管理模式。即市政工程檔案管理文件由紙質(zhì)文件、文字性數(shù)據(jù)過(guò)渡轉(zhuǎn)向了更為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)形態(tài)管理，使得各級(jí)城市政工程實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，從而一旦城市規(guī)劃建設(shè)中的市政工程出現(xiàn)建設(shè)缺陷或管理漏洞時(shí)，能夠有針對(duì)性的找出癥結(jié)所在。為此，各級(jí)地方城市市政工程檔案管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案管理建立出健全的審核檢查機(jī)制，從而才能確保工程檔案的價(jià)值與其完整可靠程度，為工程建設(shè)施工提供準(zhǔn)確技術(shù)數(shù)據(jù)。而審核建設(shè)機(jī)制的目的是為了能夠?qū)n案進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)審，從而不斷完善市政工程檔案數(shù)據(jù)的技術(shù)性參數(shù)與相關(guān)專業(yè)化理論等。
2.3 加強(qiáng)市政工程檔案管理從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
首先，應(yīng)對(duì)市政工程檔案管理員加強(qiáng)科學(xué)管理意識(shí)的培養(yǎng)，使其具備高度的工作責(zé)任感，良好的職業(yè)道德，擁有較好的檔案管理的知識(shí)和管理技能。因此，檔案管理員應(yīng)進(jìn)行檔案專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合能力，做好市政工程檔案的管理工作。其次，強(qiáng)化檔案管理工作流程的執(zhí)行管理能力。在信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)高速發(fā)展的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，檔案管理工作的信息數(shù)據(jù)高度自動(dòng)化應(yīng)用模式也加速形成，如技術(shù)文件的形成、運(yùn)作、以及轉(zhuǎn)換等都需求一定的專業(yè)技能知識(shí)去處理，從而才能實(shí)現(xiàn)市政工程檔案的數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化管理。因此，綜合型檔案管理能力是檔案管理員所必須具備的能力。再次，利用信息技術(shù)整理市政工程檔案。利用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)手段整理檔案，能夠提高工作效率，減少人員負(fù)擔(dān)；利用計(jì)算機(jī)模擬人工立卷，并按類別將內(nèi)容打印出來(lái)，成為檢索工具的替代物，提高文件歸檔工作效率。最后，檔案管理從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)繼續(xù)實(shí)行二次教育，即本著從實(shí)際工作角度出發(fā)的工作心態(tài)，樹(shù)立起務(wù)實(shí)工作責(zé)任意識(shí)，按照不同職責(zé)分工，以多種渠道或方式進(jìn)行二次教育。其主要目的是為了提高自身行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)與各項(xiàng)體系專業(yè)知識(shí)，從而才能更好地投入到市政工程檔案管理工作中。
3 結(jié)語(yǔ)：
總體來(lái)說(shuō)，為了提高市政工程項(xiàng)目建設(shè)的執(zhí)行效率與質(zhì)量，在市政檔案管理上面就必須做足準(zhǔn)備工作。尤其是加強(qiáng)檔案管理流程的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，實(shí)行效率化與標(biāo)準(zhǔn)化的管理集成模式，以此才能為市政工程建設(shè)提供技術(shù)保證與決策支持，促進(jìn)城市化進(jìn)程建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)持續(xù)化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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1影響市政工程施工的因素
影響因素:(1)市政工程施工受環(huán)境因素的影響。市政工程施工作業(yè)范圍廣，受自然環(huán)境的影響大。市政工程有高空作業(yè)，有路面作業(yè)，還有地下作業(yè)，可以說(shuō)涉及到的作業(yè)范圍非常廣，并且施工多是露天作業(yè)，受自然環(huán)境的影響較大。例如冬天施工、雨季施工會(huì)受到低溫和降雨的影響，如果遇到極端惡劣的自然天氣，對(duì)工程質(zhì)量以及作業(yè)人員的安全都是很大的威脅;(2)市政工程施工受交叉作業(yè)因素的影響。市政工程施工交叉作業(yè)多，受人為環(huán)境因素的干擾大。市政工程中，施工環(huán)節(jié)多，交叉作業(yè)頻繁，例如一個(gè)市政工程項(xiàng)目會(huì)涉及到道路、綠化、給排水、通信、供暖、供電等等方面，這就需要多方協(xié)調(diào)，但是由于施工環(huán)境的影響，如施工路面狹窄、地下施工高度限制、夜間施工等，這些都會(huì)對(duì)市政工程造成很大的影響。同時(shí)，還要做好對(duì)環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)周圍噪聲、廢水、廢棄、粉塵污染的控制;(3)市政工程施工受工期制約的影響。市政工程施工工序較復(fù)雜，受工期時(shí)間的制約大。同一項(xiàng)目根據(jù)施工環(huán)境的不同，制定的施工工藝和施工工序也可能不同。如給排水施工，可以用明溝排水法，也可以用人工地下水位法等。工程受環(huán)境、工期等的制約，臨時(shí)性設(shè)施較多，在空間防護(hù)方面的投入較大，有的施工隊(duì)伍為了節(jié)省資金和縮短工期，減少應(yīng)有的工序或者一道工序完工后，沒(méi)有足夠的養(yǎng)護(hù)時(shí)間就進(jìn)入下一道工序，給工程質(zhì)量以及安全埋下隱患。
2市政工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵技術(shù)探討
關(guān)鍵技術(shù):(1)以目標(biāo)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化為市政工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的總原則。首先要做好基礎(chǔ)工作，推行目標(biāo)化管理。對(duì)人員、機(jī)械設(shè)備、材料、資金等因素進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)估，按照項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)方向，制定出一套可操作性的管理模式。二是建立責(zé)任制度，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。在市政工程質(zhì)量控制中，本著責(zé)權(quán)利清晰的原則，建立明確的責(zé)任制度，并且細(xì)化崗位、責(zé)任到人。根據(jù)不同部門(mén)、不同層面、不同業(yè)務(wù)、不同對(duì)象，并綜合考慮市政工程施工技術(shù)管理體系的要求，來(lái)制定適合相關(guān)部門(mén)以及人員的崗位責(zé)任制度，形成一個(gè)覆蓋面廣、操作性強(qiáng)、層次分明、縱橫有序的責(zé)任管理模式。三是開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行科學(xué)化管理。市政工程的質(zhì)量控制管理是非常復(fù)雜的，只有科學(xué)化的管理，才能一步一步地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的最終目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，影響施工質(zhì)量控制技術(shù)管理的因素較多，如人的因素、機(jī)械設(shè)備的因素、材料的因素、環(huán)境的因素等，但是我們知道，除了不可抗力的因素外，無(wú)論哪種因素，管理人員和技術(shù)人員的素質(zhì)都是起著決定作用的。四是制定激勵(lì)機(jī)制，完善精細(xì)化管理。由于市政工程的特點(diǎn)，人員的流動(dòng)性較大，管理較為隨意，為了降低這種對(duì)質(zhì)量控制的不利影響，因此要建立有效的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，薪酬與效益掛鉤，技術(shù)質(zhì)量與考核結(jié)果掛鉤，充分調(diào)動(dòng)廣大作業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，形成精細(xì)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，以達(dá)到市政工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的目的;(2)以技術(shù)方案、組織管理、施工工藝、操作流程等為市政工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的手段。市政工程設(shè)計(jì)技術(shù)方案是整個(gè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵，首先要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，在設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮各種可能影響工程質(zhì)量的因素，盡量避免因變更設(shè)計(jì)而導(dǎo)致的返工。二是結(jié)合工程實(shí)際，運(yùn)用先進(jìn)工藝和技術(shù)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)合理、措施得力的施工工藝。如對(duì)于混凝土澆筑工藝，要保證混凝土澆筑的連續(xù)性，在澆筑上層混凝土?xí)r，應(yīng)在下面一層的混凝土沒(méi)有初凝時(shí)進(jìn)行。這就需要精確計(jì)算混凝土緩凝的時(shí)間和摻量。再比如液壓滑模施工，模板內(nèi)混凝土的自重要大于混凝土與模板間的摩擦阻力，斷面過(guò)小的結(jié)構(gòu)則不宜采用液壓滑模施工技術(shù)。三是對(duì)于機(jī)械設(shè)備的選擇，一定要合理裝備，配套使用，有機(jī)聯(lián)系，從保證施工質(zhì)量控制出發(fā)，從機(jī)械設(shè)備的主要性能參數(shù)和機(jī)械設(shè)備的使用操作要求等方面嚴(yán)格予以控制。四是要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟蹤檢查。市政工程技術(shù)人員要能夠做到現(xiàn)場(chǎng)檢查，在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，讓設(shè)計(jì)質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)。例如市政道路面層施工時(shí)，技術(shù)人員要檢查瀝青砂含油量大小，溫度能不能達(dá)不到要求，如果在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，可以立即處理，避免因鋪設(shè)完成后出現(xiàn)質(zhì)量事故再進(jìn)行返工;(3)以預(yù)見(jiàn)性、前瞻性、預(yù)防性、應(yīng)急性的措施減少環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響。對(duì)于市政工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制技術(shù)來(lái)說(shuō)，影響質(zhì)量的因素很多，但是環(huán)境因素的影響需要更加引起重視，并且要用預(yù)見(jiàn)性和預(yù)防性的措施做好環(huán)境因素對(duì)市政工程質(zhì)量的控制。工程地質(zhì)條件、水文氣象條件、環(huán)境氣候條件，都可能對(duì)工程質(zhì)量造成影響，還有人力不可抗拒的自然力量，如酷暑嚴(yán)寒、大風(fēng)雨雪，我們無(wú)法改變自然氣候的變化，但是我們可以充分做到預(yù)防，采取有效措施加以控制。如在進(jìn)行市政工程基礎(chǔ)施工時(shí)，地質(zhì)條件為砂類土，地下水位又較高，這時(shí)如果采用明溝大開(kāi)挖排水的施工方案，顯然是不科學(xué)的，而且這樣的方案將會(huì)產(chǎn)生流砂現(xiàn)象，更加惡化施工條件，影響地基質(zhì)量，另外對(duì)流砂處理會(huì)增加費(fèi)用和延誤工期。面臨這樣的地質(zhì)條件，采用可預(yù)見(jiàn)性的合理措施，將大大減少環(huán)境對(duì)工程質(zhì)量的影響。
3總結(jié)
總之，市政工程是城市不可或缺的重要公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)前市政工程建設(shè)較大程度地改善了人們的生活環(huán)境，但是也面臨這許多新的挑戰(zhàn)。市政工程不僅因地質(zhì)環(huán)境和交通等影響，使施工環(huán)境更為復(fù)雜，同時(shí)也因?yàn)楦鞣N地下設(shè)施管線等加大了施工難度，因此要對(duì)市政工程設(shè)計(jì)質(zhì)量控制采取積極有效的技術(shù)措施，確保市政工程的安全性、舒適性和耐久性，從而為廣大市民提供更加良好的生活環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
前言
自上世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入到了信息化、數(shù)字化時(shí)代，且首先在各大設(shè)計(jì)院校發(fā)展起來(lái)。直至20末期，我國(guó)政府有關(guān)部門(mén)也開(kāi)始加快了信息化進(jìn)程，尤其是在北京、深圳、上海等大型省會(huì)城市已經(jīng)逐步普及市政工程建設(shè)的信息化管理。目前，相較于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在市政工程信息化管理方面依然存在有相當(dāng)大的差距，且已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，因此，需要投入更多的精力在市政工程建設(shè)的信息化管理問(wèn)題中，以提高整個(gè)工程項(xiàng)目的工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。
一、市政工程建設(shè)實(shí)行信息化管理的必要性
市政工程，主要是指在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)，為居民提供有償或者無(wú)償公共產(chǎn)品或服務(wù)的各宗構(gòu)筑物或設(shè)備。一般情況下，市政工程是國(guó)家的基礎(chǔ)性建設(shè)工程，例如給排水、城市防洪、交通設(shè)施、照明等。市政工程施工的主要目的是為了提高居民大眾的生活水平。具體來(lái)說(shuō)，市政工程建設(shè)管理主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，涉及面較廣。市政工程建設(shè)是一個(gè)涉及多專業(yè)、多部門(mén)的綜合性、全面化的管理。其不僅包括施工過(guò)程管理，還包括質(zhì)量管理、技術(shù)管理、計(jì)劃管理以及安全管理等管理內(nèi)容；第二，需要的信息流較大。市政工程建設(shè)各方面的管理是相互依賴、相互制約的關(guān)系，只有實(shí)現(xiàn)信息的快速傳遞和交流才能夠在復(fù)雜的管理工作當(dāng)中找到建設(shè)所需的信息；第三，工作量大。一個(gè)市政工程的建起，需要耗費(fèi)的物資種類十分繁多、施工管理工作的復(fù)雜性和繁重程度也可想而知。
事實(shí)上，市政工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中對(duì)信息化的應(yīng)用需求主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：工程建設(shè)需要暢通的信息渠道，從而快速響應(yīng)居民生活的的客觀需求；工程建設(shè)中所使用的信息要準(zhǔn)確、及時(shí)，并具有可追溯性；工程施工人員要能夠按時(shí)，并保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)；在工程建設(shè)過(guò)程中要能夠?qū)嵤└咝А?dòng)態(tài)的監(jiān)控管理。由此可知，只有實(shí)現(xiàn)信息化管理，市政工程建設(shè)才能真正跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。
二、市政工程建設(shè)信息化管理的措施
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐步普及，GIS作為一種集信息存儲(chǔ)、管理、分析和應(yīng)用于一體的信息處理系統(tǒng)，在近幾十年里取得了驚人的成績(jī)。其可以廣泛應(yīng)用到公共設(shè)施管理、環(huán)境評(píng)估、資源調(diào)查等多個(gè)研究領(lǐng)域，因此，市政工程建設(shè)可以采用GIS結(jié)合其他計(jì)算機(jī)輔工具來(lái)進(jìn)行信息化管理。
（一）市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理的準(zhǔn)備工作
在對(duì)市政工程進(jìn)行項(xiàng)目管理之前，首先要針對(duì)該工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理人員和實(shí)施人員的相互配合，并利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，做好建設(shè)之前的準(zhǔn)備工作。具體來(lái)說(shuō)，首先，要準(zhǔn)確的確定出該市政工程的施工工序，并根據(jù)施工工序來(lái)確定項(xiàng)目的施工過(guò)程；其次，在網(wǎng)絡(luò)中明確建設(shè)工期等時(shí)間參數(shù)，并指出不同參數(shù)的含義；再次，工程建設(shè)要結(jié)合以往的施工經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)出關(guān)鍵作業(yè)以及關(guān)鍵路徑；最后，要明確工程項(xiàng)目管理與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合對(duì)該工程實(shí)施動(dòng)態(tài)控制的方法。
（二）市政工程建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)化管理
市政工程建設(shè)信息化管理系統(tǒng)的分支十分龐大，筆者認(rèn)為，可以將工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化管理，具體來(lái)說(shuō)可以將其劃分為五大系統(tǒng)：設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃系統(tǒng)、資源庫(kù)系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)。設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)是該信息化管理系統(tǒng)的中心內(nèi)容和核心環(huán)節(jié)。在該環(huán)節(jié)中可以實(shí)現(xiàn)市政工程項(xiàng)目從接收到完成輸出的全部設(shè)計(jì)過(guò)程。包括市政工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程管理、進(jìn)度計(jì)劃管理、質(zhì)量控制管理、文件版本管理、后期服務(wù)管理等模塊；經(jīng)營(yíng)計(jì)劃管理是市政工程建設(shè)部門(mén)與管理部門(mén)之間的信息交流窗口，包括項(xiàng)目完成情況報(bào)出、工程信息查詢、統(tǒng)計(jì)分析等；資源庫(kù)系統(tǒng)主要是儲(chǔ)存市政工程建設(shè)中具有一定參考價(jià)值的電子工程圖及相關(guān)文件，并設(shè)置資源庫(kù)的查詢、管理以及下載功能，方便信息使用者及時(shí)調(diào)出所需資料；辦公自動(dòng)化系統(tǒng)可以提高日常辦公效率，實(shí)現(xiàn)市政工程管理和建設(shè)部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化辦公，從而使管理工作提高到一個(gè)新的水平；信息流轉(zhuǎn)系統(tǒng)是公文流轉(zhuǎn)、即時(shí)信息、工程建設(shè)項(xiàng)目管理的集成系統(tǒng)。在這個(gè)系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)接收、文件傳輸、系統(tǒng)對(duì)接、信息自動(dòng)歸檔等信息管理方式。
（三）市政工程質(zhì)量管理方面
眾所周知，市政工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到居民的切身利益，關(guān)系到城市體系能否正常運(yùn)作。隨著信息管理技術(shù)的不斷進(jìn)步和變革，傳統(tǒng)的質(zhì)量管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展需要，且顯露出了許多弊端。例如，項(xiàng)目施工部門(mén)與管理部門(mén)之間來(lái)往不及時(shí)、信息溝通不暢、辦公效率底等問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，就需要引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理，確保市政工程運(yùn)營(yíng)的安全性。
（四）數(shù)字化管理與標(biāo)準(zhǔn)化管理相結(jié)合
在市政工程管理部門(mén)要建立內(nèi)部局域網(wǎng)，利用現(xiàn)代化通訊技術(shù)，建立管理部門(mén)與項(xiàng)目部門(mén)之間的聯(lián)系，并建立信息快速匯集反饋系統(tǒng)。對(duì)于建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的大量數(shù)字信息要進(jìn)行分類管理，劃分施工進(jìn)度、施工成本、施工質(zhì)量、管理費(fèi)用、人機(jī)料和資金的投入等類別，分別對(duì)不同類別進(jìn)行分類歸檔，以便后續(xù)查詢調(diào)用。在對(duì)市政工程建設(shè)信息化管理過(guò)程中要學(xué)會(huì)運(yùn)用數(shù)據(jù)設(shè)置施工定額，這是制定市政工程建設(shè)項(xiàng)目工作計(jì)劃、下達(dá)任務(wù)書(shū)、實(shí)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算、控制人機(jī)料消耗以及實(shí)行獎(jiǎng)懲考核的量化標(biāo)準(zhǔn)，把項(xiàng)目工程量以系統(tǒng)施工任務(wù)單的形式分別下達(dá)到項(xiàng)目部門(mén)，明確工程任務(wù)、工期、人機(jī)料定額消耗量、質(zhì)量完成程度等，并將這些要求責(zé)任到人。
（五）引入市政工程信息化管理的監(jiān)理體制
國(guó)際上確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的一種通行慣例叫做工程監(jiān)理制度，其已經(jīng)被廣泛運(yùn)用到許多國(guó)家和眾多領(lǐng)域。信息化管理系統(tǒng)也需要引入監(jiān)理體制，從而實(shí)現(xiàn)市政工程建設(shè)信息化管理的公正性。事實(shí)上，誰(shuí)能擔(dān)當(dāng)監(jiān)理的角色是建立監(jiān)理體制的中心內(nèi)容，施工企業(yè)、咨詢服務(wù)商等很難保持公正性，因此，并不適合成為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，想要引入工程信息化管理的監(jiān)理機(jī)制需要首先找到相對(duì)較為獨(dú)立的第三方作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，只有如此才能真正公平、公正的監(jiān)督該市政工程項(xiàng)目的實(shí)施情況，才可以促進(jìn)信息化監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)。因此，筆者認(rèn)為，由政府部門(mén)牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、施工企業(yè)、咨詢商等共同制定規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，并由政府支持的行業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心等獨(dú)立第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)?yè)?dān)任監(jiān)理角色，對(duì)于市政工程信息化建設(shè)是最為合理的。市政工程在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中都需要監(jiān)理方進(jìn)行確認(rèn)，包括工程前期監(jiān)理、工程施工階段的監(jiān)理。監(jiān)理方要針對(duì)該工程項(xiàng)目的實(shí)施情況在系統(tǒng)中提交詳細(xì)的分析報(bào)告，公開(kāi)評(píng)定該市政工程項(xiàng)目實(shí)施是否成功。
總結(jié)
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市政工程信息化也迎來(lái)了更廣闊的發(fā)展機(jī)遇。在對(duì)市政工程進(jìn)行信息化建設(shè)之時(shí)，要注意循序漸進(jìn)、逐步建設(shè)，不管未來(lái)市政工程建設(shè)的信息化管理水平如何，最重要的是其要能夠解決工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題。
參考文獻(xiàn)
[1]毛一海.市政工程信息化管理措施[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2010(11).
2)施工安全和施工質(zhì)量控制不夠。安全是工程進(jìn)行的基礎(chǔ)。很多施工單位對(duì)施工安全的管理不科學(xué)、管理力度不夠，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、工人安全意識(shí)淡薄，進(jìn)而影響工程進(jìn)度，引起施工過(guò)程人員傷亡。一些施工單位缺乏有效的施工質(zhì)量管理制度，對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量把控不足，導(dǎo)致施工中失誤頻發(fā)，甚至?xí)l(fā)生一些重大施工失誤，嚴(yán)重影響工程施工質(zhì)量和施工進(jìn)度。
市政工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新與實(shí)踐
市政工程項(xiàng)目管理主要有三個(gè)重要層面:工程施工技術(shù)、工程組織管理、工程成本控制。新時(shí)期市政工程項(xiàng)目管理工作的提升應(yīng)著重從這三個(gè)層面著手進(jìn)行創(chuàng)新與實(shí)踐的提升，使市政工程有序、高效進(jìn)行，為市政工程系統(tǒng)日后的正常使用奠定基礎(chǔ)。
對(duì)市政工程技術(shù)和質(zhì)量管理的創(chuàng)新性提升
隨著城市的現(xiàn)代化建設(shè)，市政工程建設(shè)的科技創(chuàng)新和施工技術(shù)創(chuàng)新不斷發(fā)展。在工程前期設(shè)計(jì)及施工中應(yīng)結(jié)合工程需要，對(duì)施工材料、施工技術(shù)等方面進(jìn)行積極研發(fā)和引進(jìn)。充分借鑒其他城市、其他地區(qū)城市化市政工程建設(shè)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)和創(chuàng)新技術(shù)，結(jié)合地區(qū)人民的生活、工作需求進(jìn)行科學(xué)、合理的市政工程材料、技術(shù)及整體規(guī)劃布局的開(kāi)拓創(chuàng)新。
建立高效的工程質(zhì)量管理平臺(tái)。工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理是一項(xiàng)復(fù)雜而繁重的綜合管理工作，不僅需要對(duì)工程中各環(huán)節(jié)的有效把控，還要求管理部門(mén)對(duì)市政工程整體質(zhì)量進(jìn)行宏觀控制。對(duì)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一、有針對(duì)性的科學(xué)管理，優(yōu)化工程項(xiàng)目施工和管理配置，從整體上推動(dòng)工程項(xiàng)目質(zhì)量和效率的全面提升，促進(jìn)工程項(xiàng)目的整體優(yōu)化，提升市政工程項(xiàng)目的整體水平。在此基礎(chǔ)上，可在市政工程質(zhì)量管理中根據(jù)工程中的工序和工程人員的工種進(jìn)行劃分性檢測(cè)和管理，對(duì)工程中的設(shè)備和工具也應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)、用途等方式分項(xiàng)或分部進(jìn)行管理，建立完善的設(shè)備工具管理及考核制度體系，從每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)工程部分進(jìn)行全方位的質(zhì)量管理和評(píng)價(jià)，為整體提升市政工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。
強(qiáng)化工程項(xiàng)目組織管理
強(qiáng)化工程項(xiàng)目隊(duì)伍建設(shè)和管理。市政工程中的工程隊(duì)伍是保證工程項(xiàng)目按質(zhì)按量完成的基礎(chǔ)，建立一支專業(yè)性強(qiáng)，有強(qiáng)烈安全意識(shí)和施工意識(shí)的人才隊(duì)伍，加強(qiáng)工程隊(duì)伍管理是很有必要的。應(yīng)合理安排工程隊(duì)伍組織層次和職位，定期安排工程隊(duì)伍進(jìn)行學(xué)習(xí)、交流，培養(yǎng)工程建設(shè)隊(duì)伍的工程技術(shù)和工程意識(shí)，對(duì)工程隊(duì)伍進(jìn)行統(tǒng)一、人性化的組織管理。在施工中應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)要求和施工合同、廉政合同及各項(xiàng)管理規(guī)定執(zhí)行，對(duì)發(fā)生不良行為的單位和個(gè)人進(jìn)行不良行為記錄，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。合理安排工程隊(duì)伍職責(zé)，行政管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律、法規(guī)，遵守各項(xiàng)紀(jì)律和職業(yè)道德。認(rèn)真履行崗位職責(zé)，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，及時(shí)、正確、高效地處理各項(xiàng)事務(wù)，辦事不扯皮，不推諉。
應(yīng)堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，秉公辦事，不徇私情，不弄虛作假，廉潔奉公，不謀私利，自覺(jué)抵制腐敗行為和各種不正之風(fēng)。在實(shí)際市政工程項(xiàng)目組織管理中，依照高質(zhì)量、低成本、高環(huán)保、保安全的組織管理思路，對(duì)工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)實(shí)施有效、全面把控，有效銜接和協(xié)調(diào)市政工程施工前各項(xiàng)工作及施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管、安全管理及竣工期的資料驗(yàn)收等工作，在實(shí)際組織管理中加強(qiáng)與工程監(jiān)理單位的合作，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量和施工效率。通過(guò)建立適合市政工程、適合總承包管理模式的建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，滿足工程建設(shè)過(guò)程中協(xié)同工作、數(shù)據(jù)交流、深層挖掘、增強(qiáng)效率對(duì)信息化的需求，為有關(guān)上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解工程施工情況提供有效手段，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作模式。
創(chuàng)新性提升工程項(xiàng)目安全管理
1)加強(qiáng)工程安全思想建設(shè)。依照工程人員各自的工作職責(zé)和以往的工作狀況，針對(duì)性地安排不同崗位、不同職責(zé)的工程人員進(jìn)行安全思想培訓(xùn)，并實(shí)施全面、系統(tǒng)的考核，通過(guò)不定期、高頻率的工程安全思想培訓(xùn)和考核，讓所有市政工程人員從根本上充分認(rèn)識(shí)到市政工程項(xiàng)目中安全問(wèn)題的重要性，增強(qiáng)每個(gè)工程人員的安全意識(shí)和責(zé)任感，全面提升工程人員的安全防范和處理技能，在熟悉自身崗位工程操作的基礎(chǔ)上加上一把施工安全的鎖。
中圖分類號(hào):G112 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2010)014(C)-0138-01
從2004年開(kāi)始,我們單位對(duì)主要承建的杭州市文一西路工程、“一縱三橫”的曙光路、保路、體育場(chǎng)路工程,“五縱六路”的環(huán)城東路、紹興路、湖墅路工程,以及“六路一河”的廣濟(jì)路、半山路、天鶴路、上塘河工程實(shí)施過(guò)程推進(jìn)探索廉政文化進(jìn)工地活動(dòng)。
一、市政建設(shè)企業(yè)文化建設(shè)的特殊性
市政工程建設(shè)的作業(yè)過(guò)程是多個(gè)工序、工種協(xié)同合作的過(guò)程,很多工程的建設(shè)除了嚴(yán)格的檢查把關(guān)之外,更多的主要是靠建設(shè)者個(gè)人的責(zé)任與自覺(jué)、自律性。因此,建設(shè)者的自覺(jué)、自律性就成為了造成工程質(zhì)量?jī)?yōu)與劣的關(guān)鍵所在,工程的質(zhì)量控制是施工管理的重點(diǎn)和核心,有必要通過(guò)文化建設(shè)來(lái)約束建設(shè)者,要求建設(shè)者加強(qiáng)隊(duì)伍的思想、品德、素質(zhì)教育。由于市政建設(shè)工程施工流動(dòng)性較大、機(jī)械化水平低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、條件異常艱難,這就使市政工程文化建設(shè)的難度見(jiàn)大,需要企業(yè)文化建設(shè)工作更靈活、更有聲勢(shì)、更富感染力,要把企業(yè)文化建設(shè)工作做到施工現(xiàn)場(chǎng)去[1]。可以采用“路地共建”、“社區(qū)(村鎮(zhèn))共建”為載體的“民主促民生”方式,創(chuàng)建良好的施工外部環(huán)境氛圍。以互利互惠為基礎(chǔ)的“路地共建”、“社區(qū)(村鎮(zhèn))共建”著眼于建設(shè)、施工、監(jiān)理單位與當(dāng)?shù)卣⑷罕姽餐愫靡环剿恋呢?zé)任,內(nèi)容包括治安綜合治理、公共設(shè)施建設(shè)、公益活動(dòng)的開(kāi)展、黨建系列主題活動(dòng)的開(kāi)展、群眾精神文明主題活動(dòng)的創(chuàng)建等,有利于促進(jìn)市政工程的順利進(jìn)行。
二、市政工程廉政文化建設(shè)的構(gòu)建
市政工程建設(shè)開(kāi)建之前,我們對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)段中標(biāo)的施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位開(kāi)展廉政談活,放發(fā)廉政溫馨提醒信,簽署廉政公約、設(shè)計(jì)個(gè)性化廉政信封、簽訂廉政責(zé)任書(shū)等;工程實(shí)施過(guò)程中,制作廉政文化進(jìn)工地讀本、工地現(xiàn)場(chǎng)樹(shù)立廉政文化景墻、廉政公益廣告,結(jié)合民工學(xué)校播放警示教育片,開(kāi)展納涼晚會(huì),節(jié)假日對(duì)一線管理人員和建設(shè)者通過(guò)廉政短信平臺(tái)發(fā)送溫馨提醒短信等活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展系列活動(dòng),確保了干部?jī)?yōu)秀、工程優(yōu)質(zhì),如曙光路工程榮獲杭州市第一個(gè)市政道工程“中國(guó)市政金獎(jiǎng)”工程。這些具體的措施為工程的建設(shè)開(kāi)了好頭,今后應(yīng)該從以下幾個(gè)方面?zhèn)戎丶訌?qiáng)廉政文化的建設(shè):
1、市政特色文化建設(shè)重在實(shí)踐。問(wèn)渠那得清如許,為有源頭活水來(lái)。市政工程文化建設(shè)的原動(dòng)力源頭是來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)市政公用壟斷行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn),需要在文化層面和服務(wù)層面進(jìn)行重構(gòu),通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行必要的精神動(dòng)員和行為激勵(lì),以價(jià)值的共識(shí)獲得員工的認(rèn)可與凝聚,用企業(yè)文化的凝聚力、品牌效應(yīng)來(lái)提升市政工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。因此,就必須要發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的企業(yè)文化建設(shè)的精神,重視對(duì)以往形成的企業(yè)文化積淀進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分類,去糟粕取精華;動(dòng)員職工系統(tǒng)地學(xué)習(xí)企業(yè)文化知識(shí),引導(dǎo)全員認(rèn)識(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義;尊重員工的原創(chuàng)精神,向工人積極宣傳企業(yè)文化理念、企業(yè)品牌;召開(kāi)不同層次的座談會(huì),深度提煉企業(yè)文化的豐富內(nèi)涵。經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論和醞釀,全系統(tǒng)工人進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)文化意識(shí),上下同欲,為企業(yè)文化建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
比如,如今遍布城市的大街小巷的“文化墻”就是一道亮麗的文化風(fēng)景線[3]。工程開(kāi)展進(jìn)城中,可以根據(jù)實(shí)際的情況建設(shè)合適工程項(xiàng)目的“文化墻”。建設(shè)“文化墻”,經(jīng)濟(jì)投入不多,社會(huì)反響好,各方都樂(lè)于接受。在施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi),通過(guò)道路硬化,噪音控制,揚(yáng)塵控制,污水處理等標(biāo)準(zhǔn)化管理,工地進(jìn)一步規(guī)范,改變了工地容貌和減少了對(duì)城市環(huán)境的污染;施工現(xiàn)場(chǎng)外,美觀整齊又有內(nèi)涵的“文化墻”,塑造了建筑工地的新形象,也徹底改變了市民對(duì)建筑工地“臟、亂、差、野”的認(rèn)識(shí)。
2、廉政教育與廉政文化建設(shè)雙管齊下。古人云:“德教為先”,“修身為本”,說(shuō)的是思想道德素質(zhì)對(duì)于人立身行事的重要作用。既能增添群眾思想領(lǐng)域的凝聚力,又能掃清工程建設(shè)道路上的“攔路虎”和“絆腳石”。教育是廉政文化建設(shè)的“開(kāi)路先鋒”,它“逢山開(kāi)路,遇水架橋”。如何把廉政教育與廉政文化建設(shè)建設(shè)好,筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)與教育:(1)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等黨的最新理論成果,強(qiáng)化黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育。(2)加強(qiáng)對(duì)市政工程建設(shè)者的專業(yè)技能、知識(shí)的培訓(xùn),通過(guò)專業(yè)化的“佩香囊”課程切實(shí)提高工程項(xiàng)目管理水平。同時(shí),教育培訓(xùn)的過(guò)程也是廉政文化熏陶的過(guò)程,促使干部職工在提高自身的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的同時(shí),不斷增強(qiáng)市政建設(shè)行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,保持良好的心態(tài)進(jìn)行工程的建設(shè)[4]。
3、樹(shù)立優(yōu)秀企業(yè)形象的意識(shí)。在加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的過(guò)程中,要堅(jiān)持文化建設(shè)的原則,要學(xué)會(huì)按照文化建設(shè)的規(guī)律辦事,以文化的手段來(lái)建設(shè)廉政文化,同時(shí)又要防止“為文化而文化”的錯(cuò)誤傾向,最大限度發(fā)揮文化促進(jìn)廉政建設(shè)的功能。可以設(shè)置以廉政文化為主題的廣告牌、燈箱;在社區(qū)、街道,有以廉政文化為內(nèi)容的板報(bào)、宣傳欄以及充滿情趣的景觀;在機(jī)關(guān)單位。辦公桌上的廉政提示牌、辦公室的臺(tái)歷、紙杯,也都打有廉政文化的印跡。
作者單位:杭州市市區(qū)河道整治建設(shè)中心
參考文獻(xiàn):
[1]許小軍.試論市政建設(shè)企業(yè)的文化建設(shè)[J].發(fā)展,2009(01):117.
市政工程的招投標(biāo)工作是市政工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是市政工程管控的關(guān)鍵，為促進(jìn)市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)的規(guī)范運(yùn)作，確保國(guó)家財(cái)政性建設(shè)資金得到有效、透明的運(yùn)用，加強(qiáng)市政工程招標(biāo)控制與監(jiān)督管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，確保市政工程招投標(biāo)公平公正的進(jìn)行是前提。
一、做好市政工程招標(biāo)工作
做好市政工程的招標(biāo)工作，主要是做好控制價(jià)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)價(jià)規(guī)定，加強(qiáng)控制價(jià)的監(jiān)督等。
1、明確控制價(jià)管理的作用
在市政工程建設(shè)投資項(xiàng)目中實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)管理制度，在一定程度上可以起到遏制投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)高及超概算或超預(yù)算高價(jià)中標(biāo)的作用，市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本可以顯著的得到控制。如果在招標(biāo)控制價(jià)的實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)過(guò)低或者隨意下浮等情況，不能充分考慮到市場(chǎng)供求狀況和合同實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素等，施工單位的利潤(rùn)空間被大幅度壓縮，就會(huì)對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)產(chǎn)生不良的影響。所以，各級(jí)市政建設(shè)行政主管部門(mén)要從科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)到控制價(jià)管理的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)控制價(jià)管理工作，合理控制工程造價(jià)、確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
2、嚴(yán)格執(zhí)行工程計(jì)價(jià)規(guī)定
招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程設(shè)定的最高限價(jià)。凡是達(dá)到市政工程招標(biāo)規(guī)模和招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)有資金投資的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目的施工應(yīng)全部實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。對(duì)于超過(guò)招標(biāo)控制價(jià)的投標(biāo)文件應(yīng)該不予考慮。對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)的編制，應(yīng)該是具有相應(yīng)資質(zhì)的市政工程造價(jià)咨詢公司來(lái)編制，確保編制的質(zhì)量。招標(biāo)控制價(jià)的編制依據(jù)應(yīng)該是工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，符合市場(chǎng)價(jià)格的水平。做好加強(qiáng)控制價(jià)的監(jiān)督，確保控制價(jià)的平衡，定期對(duì)控制價(jià)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
二、做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作
市政工程因?yàn)轫?xiàng)目要求高，政治性強(qiáng)，多處在市區(qū)，造價(jià)較高，做好投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，才能有利入企業(yè)的中標(biāo)工作，首先要做好各清單費(fèi)用的確定，做好投標(biāo)基價(jià)的分析，注意一些細(xì)節(jié)，才能做好工程量清單計(jì)價(jià)模式下的投標(biāo)報(bào)價(jià)工作，提高中標(biāo)率。
1、各清單費(fèi)用的確定
根據(jù)市政工作的特點(diǎn)，施工企業(yè)只有結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的情況，按照現(xiàn)行的定額規(guī)定對(duì)人工、材料、機(jī)械消耗量等去做報(bào)價(jià)，做好分部分項(xiàng)工程的清單費(fèi)用，做好其中人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、綜合費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率等方面的費(fèi)用。做好措施項(xiàng)目清單費(fèi)用的確定，規(guī)費(fèi)和稅費(fèi)也得考慮，還有一些零碎的工程項(xiàng)目費(fèi)也得包括在里面。
2、做好投標(biāo)基價(jià)分析
投標(biāo)的基價(jià)完成后，就需要對(duì)做出的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析，具體方法有指標(biāo)分析、工料機(jī)正常指數(shù)分析、歷史基價(jià)分析等。指標(biāo)分析可以按照不同專業(yè)、不同項(xiàng)目、不同地區(qū)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)進(jìn)行，例如橋梁按橋面平方米造價(jià)，路面按結(jié)構(gòu)厚每平方米造價(jià)等有關(guān)指標(biāo)對(duì)各單位工程進(jìn)行分析，與指標(biāo)差別較大者要重新進(jìn)行基價(jià)檢查，分析是否在標(biāo)價(jià)編制時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤，進(jìn)而調(diào)整報(bào)價(jià)。工料機(jī)正常指數(shù)分析法是將單位工程的人工、機(jī)械、材料費(fèi)獨(dú)立抽出，根據(jù)其占報(bào)價(jià)的比例，分析是否在合理范圍確定投標(biāo)基價(jià)的正確性；在分析工、料、機(jī)費(fèi)用的同時(shí)還要分析其用量，單位工程的用工量和用料量都有一個(gè)合理指數(shù)，參照同類工程的經(jīng)驗(yàn)，扣除項(xiàng)目不可比因素之后進(jìn)行比較分析其合理性。歷史分部分項(xiàng)基價(jià)分析法是在以往參與過(guò)的投標(biāo)項(xiàng)目中，選取各種條件相等的項(xiàng)目，進(jìn)行單價(jià)的對(duì)比，找出差別，分析原因，屬于編制錯(cuò)誤的要進(jìn)行調(diào)整。
3、標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)注意的其他問(wèn)題
報(bào)價(jià)前還應(yīng)充分地研究工程量清單、核算工程量。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是招標(biāo)人提供的，投標(biāo)人根據(jù)其提供的工程量來(lái)報(bào)價(jià)，也是最終結(jié)算及支付的依據(jù)。所以，必須對(duì)工程量清單中的工程量結(jié)合施工過(guò)程及最終結(jié)算時(shí)是否會(huì)變更等情況進(jìn)行分析。同時(shí)，還要分析工程量清單包括的具體內(nèi)容。只有這樣投標(biāo)人才能作出正確的報(bào)價(jià)，防止報(bào)價(jià)內(nèi)容不全導(dǎo)致?lián)p失。投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)人及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的調(diào)查也是必不可少的。對(duì)招標(biāo)人的調(diào)查應(yīng)有以下幾方面：第一，資金來(lái)源是否可靠：第二，項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)是否齊全，提防有些發(fā)包人以招標(biāo)為名，讓投標(biāo)人負(fù)責(zé)為其估價(jià)；第三，是否有明顯的授標(biāo)傾向。投標(biāo)人必須知已知彼才能制定切實(shí)可行的投標(biāo)策略，提高中標(biāo)可能性。
投標(biāo)報(bào)價(jià)分為四個(gè)階段進(jìn)行，計(jì)算直接費(fèi)單價(jià)，計(jì)算間接費(fèi)確定綜合費(fèi)率，確定基礎(chǔ)標(biāo)價(jià)，做出報(bào)價(jià)決策，只有做好以上幾個(gè)階段的工作，才能確保投標(biāo)報(bào)價(jià)工作的準(zhǔn)確性，做好投標(biāo)的管理措施。
三、規(guī)范評(píng)標(biāo)程序
1、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化管理
首先，要改變目前的報(bào)價(jià)計(jì)分辦法，根據(jù)工程發(fā)包方式不同，即包死造價(jià)或不包死造價(jià)這兩種不同形式，分別采用離散型計(jì)分形式，或打靶計(jì)分形式。其次，要從各方面加強(qiáng)招投標(biāo)管理部門(mén)的力量，根據(jù)工程的規(guī)模和造價(jià)登記，制定不同的評(píng)標(biāo)方法，面對(duì)實(shí)際操作的時(shí)候，有應(yīng)對(duì)的方案，而不至于面對(duì)不同的情況時(shí)候不知道怎么應(yīng)對(duì)。第三，對(duì)于大型工程，特別是高架橋等工程，技術(shù)復(fù)雜，必須嚴(yán)格執(zhí)行先評(píng)技術(shù)標(biāo)，再評(píng)商務(wù)標(biāo)的程序。
2、加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家廉潔教育
評(píng)標(biāo)前，要求評(píng)標(biāo)人不得與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)以及投標(biāo)人發(fā)生可能影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的接觸。在中標(biāo)結(jié)果確定之前，評(píng)標(biāo)專家組不得向外透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。評(píng)標(biāo)組成員不得收受招標(biāo)人超出合理報(bào)酬以外的任何現(xiàn)金、有價(jià)證券和禮物，不得收受有關(guān)利害關(guān)系人的任何財(cái)物和好處。確保評(píng)標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和評(píng)標(biāo)紀(jì)律，服從評(píng)標(biāo)委員會(huì)的統(tǒng)一安排，獨(dú)立、客觀、公正地履行評(píng)標(biāo)專家職責(zé)。接受有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督。
四、結(jié)語(yǔ)
加強(qiáng)市政工程的造價(jià)管理工作，要切實(shí)的采取有效措施，強(qiáng)化招投標(biāo)工作，業(yè)主做好招標(biāo)的監(jiān)督與管理，施工單位做好投標(biāo)的報(bào)價(jià)工作，杜絕市場(chǎng)內(nèi)暗箱操作、幕后交易等違規(guī)違法行為，保證工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和工程的市場(chǎng)秩序，避免國(guó)有資產(chǎn)的流失，促進(jìn)市政工程招投標(biāo)工作的有序、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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[2]GB 50500—2008.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范
Abstract: In recent years, with the development of social economy, city changes a process to also get rapid development, municipal engineering is an important part of city construction, plays an irreplaceable role in promoting the construction and development of the city. Comparison of this type of project and our previous projects show its special place more. We first thought is the quality and the security, has the extremely essential influence it to related groups of life and property safe. Now, the municipal project area expands, gained many achievements, but there also exist some problems. In this paper, starting from the experience, analyzes the municipal engineering management.
Keywords: municipal engineering; municipal construction; management; measures
中圖分類號(hào)：TU99
1 概述
由于經(jīng)濟(jì)高速前進(jìn)，城市化發(fā)展較為迅猛，市政項(xiàng)目得以大力發(fā)展，這種改變對(duì)于建設(shè)單位來(lái)講是非常有利的。項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)開(kāi)展的是否良好關(guān)乎到建設(shè)方的生存，其涉及的領(lǐng)域非常寬。所以，建設(shè)單位要認(rèn)真的開(kāi)展管理活動(dòng)，以此來(lái)確保項(xiàng)目品質(zhì)合乎規(guī)定。文章重點(diǎn)的論述了項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)的內(nèi)容。
2 當(dāng)前的市政工程建設(shè)以及品質(zhì)管控的形式
最近幾年，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)高速前進(jìn)，這類項(xiàng)目相關(guān)的管控活動(dòng)同樣在積極的進(jìn)行著。項(xiàng)目投資也發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。其品質(zhì)控制也從過(guò)去的單純依靠建設(shè)方，變成了依靠建設(shè)方有主要力量，協(xié)調(diào)國(guó)家以及相關(guān)單位統(tǒng)一進(jìn)行的管控模式，不過(guò)其品質(zhì)控制活動(dòng)還是會(huì)面對(duì)許多的不利現(xiàn)象。
2.1市政工程建設(shè)在市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在缺陷。市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)（委托）的單位（部門(mén)），有些單位由于自身的權(quán)力，不執(zhí)行基本建設(shè)程序，不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同；有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證，檢查時(shí)才補(bǔ)辦；有的政府投資工程一味壓縮工期，甚至縮短設(shè)計(jì)周期。這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量隱患，造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低，運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量問(wèn)題。
2.2由于市政工程的特殊性，往往重視工期而忽視質(zhì)量。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步，表格不統(tǒng)一，后補(bǔ)資料甚至出現(xiàn)假資料。
2.3來(lái)自建設(shè)方的品質(zhì)管控現(xiàn)象
目前建設(shè)方品質(zhì)管控活動(dòng)面臨非常多的不利現(xiàn)象，一些單位按照內(nèi)部承包的形式來(lái)進(jìn)行。正是因?yàn)檫@種不合理的形式使得單位對(duì)項(xiàng)目部開(kāi)展的管控活動(dòng)力度降低，進(jìn)而必然會(huì)對(duì)品質(zhì)有不利的影響。還有個(gè)別的建設(shè)方根本沒(méi)有必要的資格。一些單位不按照規(guī)定開(kāi)展建設(shè)。
3 積極地開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃活動(dòng)
由于這些項(xiàng)目的獨(dú)特性，我們?cè)诮ㄔO(shè)的時(shí)候非常的重視其綜合性，確保其發(fā)展均衡一致，它是分析該項(xiàng)目和城市的前進(jìn)間內(nèi)在關(guān)聯(lián)的必要要素，我們所說(shuō)的一直是說(shuō)城市發(fā)展間，這些工程的所有建設(shè)活動(dòng)都要確保步調(diào)等同，全面的開(kāi)展規(guī)劃活動(dòng)。所有的細(xì)小的部分必然會(huì)對(duì)整體產(chǎn)生作用，所以不能將其中的要素單獨(dú)看待。而所謂的均等是說(shuō)所有的功效以及城鎮(zhèn)今后的前進(jìn)步調(diào)要保持協(xié)調(diào)，正是市政設(shè)施廣泛的服務(wù)功能所要求的，統(tǒng)一是規(guī)劃的過(guò)程，平衡是規(guī)劃的目標(biāo)。建設(shè)超前和同步的原則，建設(shè)超前和同步是指市政設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模較大，建設(shè)時(shí)間非常久，為了確保符合發(fā)展以及群眾的需要，要確保建設(shè)活動(dòng)有超前性，而且要規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該和別的一些內(nèi)容在時(shí)間等要素上均等。如：對(duì)市政工程的造型、尺度與城市、周圍環(huán)境，歷史文脈的關(guān)系等缺乏具體有效地控制和引導(dǎo)手段，這是我國(guó)城市環(huán)境缺乏整體感，雜亂無(wú)章的原因之一。因此完善城市規(guī)劃編制方法，引進(jìn)城市設(shè)計(jì)必不可少；城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃和市政工程設(shè)計(jì)之間的橋梁，根據(jù)城市設(shè)計(jì)理念制定市政工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則，成為市政工程設(shè)計(jì)的先導(dǎo)。
4 認(rèn)真對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)保控制工作
由于市政工程自身的特點(diǎn)，施工區(qū)域往往地處繁華的鬧市區(qū)，周圍單位、居民區(qū)眾多，交通流量大，人口密度高。針對(duì)市政工程施工的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境管理，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，做好施工期的環(huán)境保護(hù)工作；就顯得非常重要；在制定在建市政工程施工的環(huán)境保護(hù)管理組織計(jì)劃時(shí)，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的揚(yáng)塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環(huán)境問(wèn)題，制定相應(yīng)的預(yù)防和治理措施；如何做好文明施工至關(guān)重要，首先，要健全管理機(jī)構(gòu)和文明施工的管理制度，做到按專業(yè)、崗位、區(qū)域等包干負(fù)責(zé)。在施工中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)方面有專業(yè)的管理，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕人為對(duì)市政設(shè)施的不良后果發(fā)生。其次，在施工過(guò)程中，要明確現(xiàn)場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)中各類人員的環(huán)境責(zé)任，市政工程建設(shè)者要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，真正做到對(duì)環(huán)境問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決，盡可能將項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響程度降到最低。同時(shí)要保證已建好的車行道、人行道、下水道、廁所、垃圾臺(tái)等市政公共設(shè)施作用的發(fā)揮，隨時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。
5 提升市政工程質(zhì)量品質(zhì)的方法
應(yīng)該形成建設(shè)品質(zhì)以及安管的規(guī)定，確保項(xiàng)目地基以及關(guān)鍵構(gòu)造和用到的物資等等的品質(zhì)，要盡量的降低危險(xiǎn)要素。積極地使用新的物料和科技措施等，切實(shí)提升建設(shè)能力，積極的開(kāi)展細(xì)致的建設(shè)工作，進(jìn)而確保項(xiàng)目的品質(zhì)一流。認(rèn)真的開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)規(guī)范行業(yè)活動(dòng)。
5.1對(duì)于牽扯到高壓線路等的區(qū)域，建設(shè)單位應(yīng)該結(jié)合其他機(jī)構(gòu)合理的研究建設(shè)方法以及緊急處理方法，以此來(lái)盡量的降低不良現(xiàn)象的發(fā)生幾率。對(duì)結(jié)構(gòu)項(xiàng)目，建設(shè)單位要研究細(xì)致的建設(shè)內(nèi)容，確保機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，以此來(lái)保證道橋等的建設(shè)品質(zhì)符合規(guī)定。
5.2項(xiàng)目品質(zhì)以及安全是由所有的參建機(jī)構(gòu)的品質(zhì)模式來(lái)做前提的，在這個(gè)模式中認(rèn)識(shí)最為重要的內(nèi)容，是確保效益的關(guān)鍵要素，所以，項(xiàng)目的所有關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)，要形成切實(shí)有效地質(zhì)保模式，要組織具有高綜合素養(yǎng)的，優(yōu)秀實(shí)踐水平的工作隊(duì)伍，而且做好自控活動(dòng)，確保監(jiān)管工作符合規(guī)定，確保建設(shè)品質(zhì)以及安全活動(dòng)在規(guī)定的目標(biāo)之內(nèi)。
5.3市政工程的原材料抽檢、半成品檢測(cè)及技術(shù)鑒定是實(shí)施市政工程質(zhì)量和安全監(jiān)督的重要手段，因此，對(duì)市政工程的原材料和半成品檢測(cè)，不僅要嚴(yán)格要求施工單位按項(xiàng)目的數(shù)量和批次進(jìn)行自檢，而且監(jiān)理單位要嚴(yán)格要求進(jìn)行見(jiàn)證取樣，確保市政工程原材料、構(gòu)配件的使用安全。
5.4輔助項(xiàng)目是主要項(xiàng)目的關(guān)鍵要素，要想確保綜合項(xiàng)目的品質(zhì)就應(yīng)該做好細(xì)節(jié)部分。結(jié)合品質(zhì)以及安全等常見(jiàn)的不利現(xiàn)象開(kāi)展積極的應(yīng)對(duì)方法，切實(shí)提升輔助項(xiàng)目的建設(shè)能力，確保項(xiàng)目的品質(zhì)以及安全等合乎規(guī)定，進(jìn)而確保項(xiàng)目的發(fā)展模式有效。
5.5做好質(zhì)量控制
保證質(zhì)量是市政下程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心之一，貫穿于整個(gè)下程的實(shí)施過(guò)程之中。制定完善的市政工程建設(shè)質(zhì)量管理制度及質(zhì)量控制程序、措施。對(duì)建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員按模式進(jìn)行分工、授權(quán)。使日常質(zhì)量管理工作規(guī)范化、制度化。
1）工程質(zhì)量的形成過(guò)程中、人、材料、時(shí)間和機(jī)器都會(huì)對(duì)質(zhì)量的形成造成重要的影響，施工單位和臨理單位要經(jīng)常對(duì)這幾大要素進(jìn)行監(jiān)督和管理，以確保建設(shè)良好的質(zhì)量作為工程的基礎(chǔ)。同時(shí)控制好工序和對(duì)成品的保護(hù)也足保證質(zhì)量的重要組成部分。
2）在工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制過(guò)程中，制定詳細(xì)全面的計(jì)劃非常有必要，另外還要在施工過(guò)程中監(jiān)督和檢查實(shí)際施工的質(zhì)量和情況并且記錄成表，對(duì)于實(shí)施質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的工程要及時(shí)尋求問(wèn)題所在，并整改返工。要將項(xiàng)目施工的結(jié)果與最初制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定和比較，如果存在差異，要尋求形成差距的根源：同時(shí)從已經(jīng)完成的項(xiàng)目之中借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)失敗的教訓(xùn)，使整個(gè)市政施上的過(guò)程形成一個(gè)系統(tǒng)性的工程。
3）耍明確監(jiān)理職責(zé)．提高監(jiān)理人員素質(zhì)。提高專業(yè)知識(shí)和管理素質(zhì)，要懂得法律和公共關(guān)系學(xué)。善于處理協(xié)凋各種關(guān)系，與建設(shè)單位建立良好的合作伙伴關(guān)系。認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，掌握工地各種情況。深入研究合同、技術(shù)規(guī)范，督促承包單位執(zhí)行承包合同，嚴(yán)格按照工藝操作規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)施工，巡視檢查并監(jiān)督各工序的施工工藝和工程質(zhì)量做好巡視記錄，發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問(wèn)題。搞好隱蔽工程、重要工序、重要操作、關(guān)鍵部位的旁站監(jiān)理及分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收。
6結(jié)束語(yǔ)
市政工程大多數(shù)是以人為活動(dòng)為中心的，因此需要我們加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政下程。施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施丁等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施丁項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。市政工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制，這樣才能建設(shè)更好更強(qiáng)大的民心工程。
參考文獻(xiàn)
[1]林文劍.市政工程施工項(xiàng)目管理（市政工程技術(shù)專業(yè)適用）[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2007.
Abstract: since the reform and opening up, as China's sustained and rapid economic development, city scale expands day by day, in order to satisfy the city economic and cultural and social life demand of rapid growth, the city's municipal engineering construction also obtained the unprecedented development, especially large city. This paper mainly introduces the construction of municipal engineering management features and content, discussed the traditional municipal engineering construction management mode in some of the problems, and to improve the municipal engineering construction management efficiency for some corresponding thinking, application of joint cooperation, resource sharing, complementary advantages of integration management mode is a new and beneficial exploration.
Key words: Municipal Engineering; construction management; countermeasures; integrated management
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
引言：
眾所周知，市政工程的施工管理在整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程中占有十分重要的地位，它是市政企業(yè)管理的基本任務(wù)，同時(shí)也是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。有效的施工管理能夠使項(xiàng)目工程簡(jiǎn)單化和系統(tǒng)化，保證施工企業(yè)的利潤(rùn)空間和項(xiàng)目工程的質(zhì)量。另外，近些年，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)于市政工程的要求不僅僅停留在實(shí)用性上，更要求它的美觀性、功能性和文化性，這對(duì)于市政工程的施工管理也提出了更高的要求。本文就市政工程施工管理探討與分析這一重要議題展開(kāi)討論，主要介紹市政工程施工管理的特點(diǎn)及內(nèi)容，討論傳統(tǒng)市政工程施工管理模式中存在的一些問(wèn)題，并對(duì)提高市政工程施工管理的效率進(jìn)行一些相應(yīng)的思考，應(yīng)用聯(lián)合協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的融合型管理模式不失是一種全新而有利的探索。
市政工程施工管理特點(diǎn)及內(nèi)容
1.1市政工程施工管理的特點(diǎn)
（1）市政工程造價(jià)高，利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響較大，相對(duì)時(shí)間長(zhǎng)，復(fù)雜程度高。
（2）市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，受外部環(huán)境影響大。如拆遷、原材料價(jià)格、交通、周邊社會(huì)關(guān)系等，都容易影響項(xiàng)目進(jìn)程。項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、承包商、監(jiān)理、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、材料供應(yīng)商等變數(shù)較大。加上項(xiàng)目自身建設(shè)存在諸多問(wèn)題，市政工程施工管理的不確定程度高。
（3）市政工程施工目標(biāo)高，要求嚴(yán)，關(guān)系到群眾生活和城市形象，施工費(fèi)用投入較大。
（4）目前，市政工程的大部分施工任務(wù)還是將勞務(wù)隊(duì)和自供材料以及自有機(jī)械設(shè)備組織起來(lái)完成，專業(yè)化程度較低。勞務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)也不高且不穩(wěn)定，項(xiàng)目要花費(fèi)大量人力、物力用于管理勞務(wù)隊(duì)。
1.2市政工程施工管理的內(nèi)容
大家都知道做好市政工程施工管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，其內(nèi)容主要涉及以下幾點(diǎn)：
第一、施工任務(wù)的落實(shí)，承包合同的簽訂；
第二、開(kāi)工前各項(xiàng)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)施工條件的準(zhǔn)備；
第三、施工中的經(jīng)常性準(zhǔn)備工作；
第四、按計(jì)劃組織綜合施工，進(jìn)行施工過(guò)程的全面控制和協(xié)調(diào)；
第五、加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平面管理，保證良好的施工條件；
第六、組織工程的交工驗(yàn)收。
2、傳統(tǒng)管理模式存在的問(wèn)題
項(xiàng)目工程施工管理的主要目標(biāo)就是要通過(guò)合理的項(xiàng)目管理組織工作，充分地利用施工活動(dòng)中的人力、財(cái)力和物力，確保施工活動(dòng)的順利進(jìn)行，在保證施工工期的同時(shí)保證施工的質(zhì)量，同時(shí)盡量地降低成本。我國(guó)傳統(tǒng)的市政工程施工管理過(guò)程中，主要特點(diǎn)是集施工單位、監(jiān)理單位、驗(yàn)收單位等多重身份于一體。這種傳統(tǒng)管理模式也已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的需要，也不符合工程項(xiàng)目建設(shè)自身的要求，其問(wèn)題的嚴(yán)重性越來(lái)越突出，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
第一、許多市政工程的業(yè)主扮演多重角色，不僅是項(xiàng)目的施工方，還是監(jiān)理方，建管主體混淆，導(dǎo)致管理效率低下，不利于建設(shè)法規(guī)的有力實(shí)行。
第二、各種管理部門(mén)在市政工程施工建設(shè)過(guò)程中，都嚴(yán)重存在機(jī)構(gòu)重設(shè)，浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。
第三、大多市政工程項(xiàng)目管理者專業(yè)水平差，管理效率低。
第四、經(jīng)營(yíng)性市政工程的建設(shè)施工多存在壟斷現(xiàn)象，不利于市場(chǎng)化改革的執(zhí)行。
3、市政工程施工管理存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施――融合型管理理念
為提高市政工程的施工質(zhì)量，同時(shí)節(jié)約投資成本，優(yōu)化配置資源，市政工程的建設(shè)施工應(yīng)充分利用各種社會(huì)資源，應(yīng)用融合型施工管理模式，已達(dá)到聯(lián)合協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的目的。在具體實(shí)施中，作為項(xiàng)目業(yè)主管理機(jī)構(gòu)，政府相關(guān)部門(mén)聘請(qǐng)社會(huì)中介組織、科研院校、咨詢機(jī)構(gòu)的有關(guān)專家高度融合在一起進(jìn)行項(xiàng)目施工管理。委托行業(yè)內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的專業(yè)力量。市政工程項(xiàng)目融合型施工管理模式要注重加強(qiáng)以下幾個(gè)理念：
第一、市政工程項(xiàng)目建設(shè)一般工程量巨大、質(zhì)量要求高且工期短，并且投資控制嚴(yán)格。為優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)，應(yīng)實(shí)行“業(yè)主與項(xiàng)目管理公司一體化”的管理模式。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定工程總包管理服務(wù)單位和監(jiān)理單位等項(xiàng)目相應(yīng)管理公司，工程總包管理服務(wù)單位代表業(yè)主進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目工程的總包管理服務(wù)及配合協(xié)調(diào)工作，監(jiān)理公司代表業(yè)主對(duì)履行合同義務(wù)的第三方進(jìn)行控制和監(jiān)督管理。
第二、為加強(qiáng)和規(guī)范市政工程施工管理，應(yīng)充分發(fā)揮專家咨詢?cè)谑姓こ探ㄔO(shè)中的作用。為確保項(xiàng)目施工的協(xié)調(diào)性、時(shí)間性和經(jīng)濟(jì)性，就應(yīng)該走“業(yè)主與專家一體化管理”的道路。例如，邀請(qǐng)具有市政工程方面豐富經(jīng)驗(yàn)的專家，對(duì)施工方案進(jìn)行研討，以確保取得良好的效果。
第三、業(yè)主與專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)一體化管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政工程項(xiàng)目施工進(jìn)度和質(zhì)量的優(yōu)化控制。與代建制模式相比，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)配合業(yè)主的融合型管理，能夠更快速直接地實(shí)時(shí)掌握工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度和質(zhì)量控制。
3.1融合型管理模式的特點(diǎn)
3.1.1管理機(jī)構(gòu)的融合
決策管理機(jī)構(gòu)（政府相關(guān)部門(mén)）、專家咨詢機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（如項(xiàng)目管理公司、律師事務(wù)所、建設(shè)監(jiān)理公司、技術(shù)顧問(wèn)公司、施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）等組織機(jī)構(gòu)的融合，有效地保證了市政工程項(xiàng)目施工管理主體的地位，也為科學(xué)決策和規(guī)范管理提供了技術(shù)保障。
3.1.2管理目標(biāo)的融合
(1)實(shí)行目標(biāo)一體化管理，選擇與項(xiàng)目管理公司結(jié)為一體。項(xiàng)目管理公司主要包括工程總承包服務(wù)單位和監(jiān)理公司。工程總承包服務(wù)單位承擔(dān)施工進(jìn)度、安全文明、單位工程資料匯總、施工總平面協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)等工作。監(jiān)理公司承擔(dān)工程施工的監(jiān)理工作。
(2)質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制是工程建設(shè)的三大核心目標(biāo)。若完全依靠管理公司，控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就存在一定風(fēng)險(xiǎn)；如政府相關(guān)部門(mén)自行管理，專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的缺乏也很難確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為避免以上諸多弊端，可選擇與引入的造價(jià)咨詢、法律、監(jiān)理等專業(yè)機(jī)構(gòu)融為一體，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度和投資的優(yōu)化控制。
3.1.3管理過(guò)程的融合
市政工程建設(shè)項(xiàng)目多為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在項(xiàng)目施工過(guò)程中，需要各部門(mén)、各專業(yè)機(jī)構(gòu)相互協(xié)調(diào)配合才能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，使施工進(jìn)度、資金使用、建設(shè)質(zhì)量和物料購(gòu)置等控制目標(biāo)落到實(shí)處。定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。同時(shí)，還要加強(qiáng)與工程總承包單位的協(xié)調(diào)。市政工程項(xiàng)目建設(shè)大多是眾多項(xiàng)目平行交叉施工，主要依靠工程總包服務(wù)單位完成協(xié)調(diào)性管理工作。政府相關(guān)部門(mén)與工程總包服務(wù)單位之間需要保持暢通的信息交流渠道。
3.1.4管理主體的融合
融合型項(xiàng)目建設(shè)管理模式以“人”作為管理活動(dòng)的核心和最重要的資源，同時(shí)把組織內(nèi)部全體員工作為管理主體。高度融合管理主體，是人本管理模式的延伸和深化，從而能最大限度地整合人力資源，提高工作效率。
3.2融合型管理模式有待完善的問(wèn)題
目前，大多數(shù)市政工程仍采用建管相對(duì)集中的管理模式，還有待完善很多相應(yīng)的配套措施。比如進(jìn)一步明確市政工程責(zé)任的主體，不斷加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度，同時(shí)還要進(jìn)一步完善市政工程項(xiàng)目施工的問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格控制投資和執(zhí)行審計(jì)監(jiān)督制度，減少甚至杜絕自建自管，自我服務(wù)的現(xiàn)象，不斷加強(qiáng)市政工程施工管理的法制約束力。這樣，市政工程建設(shè)才能沿著健康的道路高速發(fā)展下去。
結(jié)語(yǔ)
總之，無(wú)論是市政工程還是其他工程，施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本，文明施工等，都納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作順利地進(jìn)行。聯(lián)合協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的融合型管理模式不但是市政工程施工管理問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是市政工程施工管理發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。筆者結(jié)合工作實(shí)際就市政工程施工管理探討和分析這一重要議題展開(kāi)討論，討論了傳統(tǒng)市政工程施工管理模式中存在的一些問(wèn)題，并對(duì)提高市政工程施工管理的效率進(jìn)行一些相應(yīng)的思考，應(yīng)用聯(lián)合協(xié)作、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的融合型管理模式不失是一種全新而有利的探索，得出一些結(jié)論，希望能夠?yàn)槭姓こ淌┕す芾砣藛T的工作提供一些參考。筆者水平有限，文筆粗陋，見(jiàn)解膚淺，希望廣大同行和相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者及時(shí)指正，不甚感激。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、 市政工程管理的現(xiàn)狀分析
市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的一個(gè)重要組成部分, 它的質(zhì)量與安全關(guān)系著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全及公共利益, 為了確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資效益和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全, 因此有必要對(duì)市政工程質(zhì)量與安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行探討分析, 以加強(qiáng)市政工程質(zhì)量與安全管理的對(duì)策。市政工程施工管理還是存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面
1. 市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建設(shè)單位多為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或其授權(quán)(委托)代建單位(部門(mén)),有些單位由于自身的權(quán)力,技術(shù)力量，人員配備，工期等方面原因，不執(zhí)行基本建設(shè)程序,不執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。有的工程開(kāi)工多日還沒(méi)有簽訂正式施工合同、監(jiān)理合同;有的工程不辦理規(guī)劃許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和施工許可證,時(shí)常出現(xiàn)“三邊工程”;有的政府投資工程為追求所謂“政績(jī)”,一味壓縮工施工期,甚至縮短設(shè)計(jì)周期,違反客觀自然規(guī)律。例如：我市江濱路面“白改黑”道路改造工程，道路長(zhǎng)度3.5km，平均路面寬度28m，面積約10萬(wàn)平方米，總工期為60天。由于開(kāi)工時(shí)間為9月中旬，瀝青混凝土路面施工需在夏季施工。因此對(duì)工期要求嚴(yán)格。這極易導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上的功能不全或其他缺陷和施工質(zhì)量與安全隱患, 造成工程質(zhì)量?jī)?nèi)在品質(zhì)的降低,運(yùn)行后出現(xiàn)大量質(zhì)量與安全問(wèn)題。
2．質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)
由于市政工程的特殊性, 有的領(lǐng)導(dǎo)為了獻(xiàn)禮或向媒體交代或應(yīng)付檢查,往往重視工期而忽視質(zhì)量,有時(shí)出現(xiàn)搶干和蠻干。各責(zé)任主體不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),或?qū)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不熟悉。有的人認(rèn)為,道路工程、排水工程與結(jié)構(gòu)安全無(wú)多大關(guān)系大不了壞了再修,人為地降低了質(zhì)量。市政工程施工技術(shù)資料與工程不同步,表格不統(tǒng)一,后補(bǔ)資料、甚至出現(xiàn)假資料。
3．施工單位的管理問(wèn)題
現(xiàn)在施工企業(yè)質(zhì)量管理安全存在薄弱環(huán)節(jié), 有些施工企業(yè)在全國(guó)各地設(shè)立分公司，分公司人員全部是當(dāng)?shù)責(zé)o業(yè)人員或兼職人員，無(wú)任何技術(shù)含量可言，一旦工程中標(biāo),分公司只給總公司交管理費(fèi),技術(shù)及從業(yè)人員臨時(shí)從社會(huì)招聘，實(shí)質(zhì)就是個(gè)體包工頭，這種轉(zhuǎn)包掛靠的行為削弱了企業(yè)對(duì)工程的質(zhì)量安全的管理,極易導(dǎo)致質(zhì)量低劣;出現(xiàn)安全隱患，有些施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì),只好掛靠施工;有的以包代管,質(zhì)保體系不健全;有的不按圖紙施工,擅自變更設(shè)計(jì)。另外,隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整, 原來(lái)的許多個(gè)體承包老板逐步發(fā)展施工承包企業(yè), 這些新興的承包企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化，往往在工程的質(zhì)量與安全管理控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量安全控制上存在薄弱環(huán)節(jié)，為了節(jié)約開(kāi)支在控制措施費(fèi)用方面投資相對(duì)較少。
4. 監(jiān)理人員把關(guān)不嚴(yán)格
質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，除了以上所陳述的部分外，監(jiān)理人員的自身素質(zhì)和職業(yè)道德也是一個(gè)重要的因素。某些監(jiān)理工作人員，或是由于自身素質(zhì)不高，或是由于職業(yè)責(zé)任感不強(qiáng)，對(duì)把關(guān)工作不是十分負(fù)責(zé)和嚴(yán)格。這種不負(fù)責(zé)任的監(jiān)理，就會(huì)導(dǎo)致一些市政工程項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。
二、市政工程質(zhì)量管理的措施
1.不斷健全質(zhì)量管理體系
按照相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)施工圖和施工規(guī)范要求嚴(yán)格執(zhí)行每道工序的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使各分項(xiàng)工程都達(dá)到質(zhì)量要求。市政工程建設(shè)要嚴(yán)格遵循精準(zhǔn)的施工順序和階段作業(yè)計(jì)劃，建立健全質(zhì)量管理體系，從設(shè)計(jì)深度、施工單位的選定、監(jiān)理單位的選定、工程材料采購(gòu)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程施工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持各項(xiàng)工程管理制度，保證工程六大員到位，在保證工程質(zhì)量的前提下綜合考慮經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度等問(wèn)題。總之，市政工程的實(shí)施要以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心原則，一切以質(zhì)量為首要任務(wù)。
2.加強(qiáng)對(duì)市政工程的自檢和他檢
一方面，施工單位要強(qiáng)化對(duì)市政工程的原材料和半成品自行進(jìn)行檢測(cè)的意識(shí)，嚴(yán)格遵循相關(guān)要求進(jìn)行數(shù)量和批次等方面的檢測(cè)；另一方面，監(jiān)理單位要有效發(fā)揮自己的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)施工的原材料、半成品和成品等進(jìn)行取樣檢測(cè)，從整個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)上保證市政工程的使用安全。
3.實(shí)行嚴(yán)格的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制
一方面，在設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同、勘察合同、材料采購(gòu)合同等履約方面協(xié)議性條款要有質(zhì)量要求約定；另一方面，政府監(jiān)督和業(yè)主責(zé)任要加強(qiáng)，健全管理制度，采取嚴(yán)厲的行政手段和經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)不稱職的人員，真正起到監(jiān)管作用。
4. 強(qiáng)化監(jiān)理公司的監(jiān)理職能
任何一項(xiàng)工程中,施工單位質(zhì)量自控是基礎(chǔ),監(jiān)理單位有效監(jiān)管是關(guān)鍵。要提高工程質(zhì)量,監(jiān)理就要著眼于工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量,安全客觀實(shí)際,采用法律的手段控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、工程造價(jià)和合同管理,協(xié)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中各有關(guān)單位的關(guān)系。
三、市政工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理存在的主要問(wèn)題
1．部分市政項(xiàng)目隱蔽工程和附屬工程質(zhì)量不高
由于對(duì)市政工程的附屬工程不夠重視,人行道基礎(chǔ)處理不到位,致使人行道磚鋪砌塊出現(xiàn)松動(dòng)塌陷。
2. 同步建設(shè)施工質(zhì)量差
位于人行道或慢車道上的同步設(shè)施, 各類管線檢查井標(biāo)高與路面標(biāo)高不同程度存在差異,致使路面平整度差。尤其是部分管線基礎(chǔ)未按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和道路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回填和處理, 使地基基礎(chǔ)留下質(zhì)量和安全隱患,造成路面沉陷。
3. 施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線設(shè)施保護(hù)措施不力
一是建設(shè)單位提供的管線資料不完整、不準(zhǔn)確;二是施工企業(yè)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)未做詳細(xì)調(diào)查或全段面探坑施工; 三是管線單位提供的資料與實(shí)際情況不相符, 使施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下管線的保護(hù)措施難以有效落實(shí)。
4. 施工機(jī)械和施工用電存在安全隱患
少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)尤其是處在城郊結(jié)合部的小型施工場(chǎng)地,施工用電極不規(guī)范,仍然使用木配電箱,甚至出現(xiàn)閘刀無(wú)保險(xiǎn)盒的情況;施工機(jī)械帶病作業(yè)現(xiàn)象較為普遍,檢修不及時(shí)或違規(guī)操作,以致釀成安全事故。
四、加強(qiáng)質(zhì)量和安全管理的相應(yīng)措施
1．市政工程質(zhì)量的形成是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程, 但可以依據(jù)“TQC"中人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行一般性地分析, 明確項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容。
2．項(xiàng)目質(zhì)量安全控制要求在時(shí)間和空間上是一種連續(xù)的，全面的管理。控制應(yīng)對(duì)被控對(duì)象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過(guò)程進(jìn)行全面的管理。
3. 加強(qiáng)市政附屬工程精細(xì)化施工
附屬工程是主體工程的重要組成部分, 打造市政精品工程,就要著重于精細(xì)化施工。針對(duì)質(zhì)量和安全通病和容易忽視的質(zhì)量和安全問(wèn)題制定相應(yīng)的對(duì)策和技術(shù)處理措施, 提高附屬工程施工技術(shù)水平,確保工程質(zhì)量和安全,以達(dá)到市政工程整體性、協(xié)調(diào)性和實(shí)用性之目標(biāo)。
4. 管涵溝槽等施工要作為安全生產(chǎn)自控的重點(diǎn)
對(duì)涉及高壓電線和煤氣管線的地段, 施工企業(yè)要會(huì)同相關(guān)單位有針對(duì)性地制定專項(xiàng)施工措施和安全應(yīng)急方案, 確保溝槽和基坑施工安全。對(duì)于結(jié)構(gòu)工程,施工企業(yè)應(yīng)制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)施工方案,保證構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全,確保橋梁和通道工程的施工質(zhì)量和和施工安全。
結(jié)束語(yǔ)
總之，無(wú)論是市政工程還是其他建設(shè)工程，施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。施工項(xiàng)目的成功管理能促進(jìn)項(xiàng)目和單位的發(fā)展，能推動(dòng)建筑市場(chǎng)不斷前進(jìn)，對(duì)項(xiàng)目、對(duì)單位有良好經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。因此，作為項(xiàng)目管理者，只要開(kāi)拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。
