序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)藥經(jīng)營知識培訓范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

敦煌市是一個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣級市，全市耕地面積2.83萬hm2，由于特定的地理位置和氣候條件，農(nóng)作物病蟲害常年發(fā)生面積超過2萬hm2以上。2015年，敦煌市全年銷售農(nóng)藥約320t，銷售額達650萬元以上。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為敦煌市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植面積由2012年的0.37萬hm2發(fā)展到2017年的0.59萬hm2。但是由于濫用農(nóng)藥，還存在著農(nóng)藥污染、殘留等問題。

1敦煌市農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀

自農(nóng)藥市場放開后，農(nóng)藥由原來的農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、林業(yè)技術(shù)部門和供銷系統(tǒng)專營變?yōu)檎l都可以經(jīng)營。目前，敦煌市共有大大小小農(nóng)藥經(jīng)營門店122家，其中，比較規(guī)范、規(guī)模較大的占20%。經(jīng)營門店主要集中在市區(qū)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場，少部分分散在各個村組。全市共有農(nóng)藥從業(yè)人員260余人，農(nóng)藥市場呈現(xiàn)出以下特點：一是經(jīng)營戶總量多，專職管理人員少，監(jiān)管難；二是農(nóng)藥經(jīng)營場所分散，市區(qū)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地及村組均有分布；三是進貨渠道復雜，市場混亂；四是農(nóng)藥銷售地域性差距大，經(jīng)營規(guī)模偏小；五是經(jīng)營人員素質(zhì)參差不齊，部分人員法制意識淡薄；六是經(jīng)營規(guī)范程度較低，農(nóng)藥進銷貨臺賬記錄不全。

2存在的問題

2.1農(nóng)藥經(jīng)營許可證辦理過程中存在的問題

農(nóng)藥經(jīng)營人員必須通過農(nóng)業(yè)技術(shù)部門培訓，取得培訓合格證后方可提交申報材料申請辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證。目前，主要存在以下問題：一是存在農(nóng)藥經(jīng)營門店與日用百貨、食品經(jīng)營等店面毗鄰，整改難度大。二是從事農(nóng)藥批發(fā)業(yè)務、規(guī)模較大的農(nóng)藥經(jīng)營門店有農(nóng)藥儲存專用倉庫，而小的農(nóng)藥經(jīng)營門店基本沒有專用的農(nóng)藥存放倉庫。三是市場準入制度要求上繳的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格證，部分門店都不能全部或是能少量提供農(nóng)藥產(chǎn)品合格證。四是農(nóng)藥進銷貨臺賬記錄不全，存在農(nóng)藥經(jīng)營戶為應付檢查而潦草記錄的現(xiàn)象。

2.2農(nóng)藥進貨過程中存在的問題

農(nóng)藥經(jīng)營進貨渠道混亂，農(nóng)藥經(jīng)營人員進貨隨意性大，部分農(nóng)藥經(jīng)銷戶不到合法批發(fā)商處進貨，有的通過網(wǎng)絡購進農(nóng)藥，有的通過流動批發(fā)商進貨，而網(wǎng)購的農(nóng)藥和流動批發(fā)商的農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量無法得到保證，甚至存在高劇毒農(nóng)藥售賣的情況，給高劇毒農(nóng)藥和假劣農(nóng)藥進入市場留下可乘之機。

2.3農(nóng)藥施用過程中存在的問題

農(nóng)戶在農(nóng)藥施用過程中施用不規(guī)范。一是部分農(nóng)藥經(jīng)營者缺乏農(nóng)藥知識，無法正確指導農(nóng)戶施用農(nóng)藥，存在有因農(nóng)藥施用不當而造成損害的風險。加之，經(jīng)營者素質(zhì)低，缺乏應有的鑒別能力，有時甚至會購進假冒偽劣農(nóng)藥。二是農(nóng)戶在農(nóng)藥施用過程中，擅自加大施用量，導致農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標，對消費者身體健康造成危害。例如敦煌市葡萄種植面積達到0.97萬hm2，種植戶為使葡萄顆粒大、銷售暢而大量施用膨大劑，按劑量應該每30kg水對藥量5g，個別農(nóng)戶會加大到20g左右，加大了4倍用量，有的甚至加到50g，雖然葡萄顆粒大，但農(nóng)藥殘留多，對人體的危害也相應增加了。同時，葡萄容易腐爛，給運輸造成困難，嚴重影響了葡萄產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大農(nóng)藥施用量或幾種農(nóng)藥胡亂混用，并在農(nóng)藥施用后安全間隔期不到的情況下就采摘果實的風險存在。

3解決對策

3.1嚴把農(nóng)藥經(jīng)營準入關(guān)

2014年以來，筆者一直參與本市農(nóng)藥經(jīng)營許可證制度的宣傳、培訓及辦證材料申報工作。結(jié)合敦煌市農(nóng)藥經(jīng)營實際和辦證中存在的問題，按照2011年《甘肅省人民政府關(guān)于實施農(nóng)藥經(jīng)營許可證制度的決定》文件精神，應做好以下幾方面工作。一是對農(nóng)藥經(jīng)營戶進行嚴格培訓，培訓分三階段走：第一階段是理論培訓，由農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心專業(yè)技術(shù)人員授課，講解農(nóng)藥知識和實際案例，讓經(jīng)銷人員意識到農(nóng)藥銷售的重要性和安全性；第二階段是組織農(nóng)藥經(jīng)營人員相互討論，交流經(jīng)驗，促使批發(fā)商與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）零售商搭成幫扶對子，起到幫扶作用；第三階段是參加理論與實踐考試，讓經(jīng)銷商能真正學到農(nóng)藥安全銷售和施用知識，提高法制意識。二是按照文件精神，嚴格審查農(nóng)藥經(jīng)營許可證的硬性標準，對不達標的農(nóng)藥經(jīng)營者堅決予以取締。三是在辦證過程中，按照農(nóng)藥施用量和輻射帶動能力，本著便于管理，控制好各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)藥經(jīng)營門店數(shù)量，相對擴大經(jīng)營戶的經(jīng)營覆蓋范圍，減少經(jīng)營戶數(shù)量過多而引起的惡性競爭行為。四是制定相應的農(nóng)藥許可經(jīng)營監(jiān)管和信息反饋制度。實行農(nóng)藥經(jīng)營許可證制度，目的是為了規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，讓廣大農(nóng)戶就近購買農(nóng)藥，得到更好的服務。

3.2加強技術(shù)指導，引導農(nóng)民科學合理用藥農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣部門應當做好農(nóng)藥科學施用技術(shù)和安全防護知識培訓工作

一方面要提高農(nóng)戶自身素質(zhì)和科學合理用藥水平，大力推廣綠色環(huán)保新農(nóng)藥、新技術(shù)，以科學的方法指導農(nóng)民進行科學用藥。另一方面要引導農(nóng)民科學綜合防治，提高農(nóng)藥利用率，減少用藥量和用藥次數(shù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3加強農(nóng)藥經(jīng)銷管理

篇（2）

經(jīng)調(diào)查目前平?jīng)鍪休爡^(qū)內(nèi)沒有農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，全市共有農(nóng)藥經(jīng)營單位281家，年銷售農(nóng)藥商品總量約1900t左右。其中國有獨資單位1家、股份公司6家、集體經(jīng)營單位10家、個體經(jīng)營戶264家，分別占0.4%、2.1%、3.6%、94%。個體經(jīng)營戶占絕大多數(shù)，其中在安監(jiān)部門辦理了危險化學品經(jīng)營許可證的120家，占43%。經(jīng)營從業(yè)人員327人，以高中或中專以下文化程度居多，接受過專業(yè)知識培訓的220人，占67.2%，農(nóng)藥經(jīng)營人員總體素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)技術(shù)知識，違規(guī)違法經(jīng)營時有發(fā)生。生產(chǎn)人員和農(nóng)戶主要是從農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)藥經(jīng)營單位獲取病蟲害防治知識，通過經(jīng)營者的介紹、看使用說明等使用農(nóng)藥，從而產(chǎn)生一些違規(guī)及超范圍用藥現(xiàn)象，嚴重的甚至導致發(fā)生藥害事故。

二、日常農(nóng)藥監(jiān)管工作采取的主要措施和工作成效

1.認真開展全市農(nóng)藥經(jīng)營單位基本情況調(diào)查

農(nóng)藥經(jīng)營主體登記調(diào)查工作是農(nóng)藥市場監(jiān)管工作的重要環(huán)節(jié)，每年各縣（區(qū)）都會依照《農(nóng)藥管理條例》規(guī)定的農(nóng)藥登記、經(jīng)營條件，聯(lián)合工商、公安、質(zhì)檢、供銷等部門，對各轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營單位開展拉網(wǎng)式檢查。通過登記調(diào)查，基本可以掌握我市農(nóng)藥經(jīng)營現(xiàn)狀、存在的問題和工作方向。

2.認真開展農(nóng)藥標簽和質(zhì)量抽查工作

農(nóng)藥標簽是反映產(chǎn)品性能、特點、質(zhì)量、使用范圍和施用技術(shù)等重要信息的載體，是判斷農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營行為是否合法的重要依據(jù)，是指導農(nóng)藥使用者科學安全使用的重要途徑。為此，每年我們都會按照省農(nóng)牧廳和市農(nóng)牧局的統(tǒng)一按排進行農(nóng)藥質(zhì)量、標簽抽查工作。今年我們制定下發(fā)了平農(nóng)〔2011〕45號《平?jīng)鍪修r(nóng)牧局關(guān)于開展農(nóng)藥市場監(jiān)督抽查工作的通知》，要求各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視，精心組織，周密部署，安排得力人員，結(jié)合本地實際，針對重點區(qū)域、作物種類、農(nóng)藥品種，依照農(nóng)藥登記證號、毒性標志、農(nóng)藥名稱、使用范圍、企業(yè)名稱、防治作物、防治對象等內(nèi)容積極配合省、市監(jiān)督抽查組開展工作。目前此項工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，農(nóng)藥質(zhì)量鑒定暫只能依靠省上的抽檢，農(nóng)藥標簽抽查結(jié)果為在抽取的150個樣品中，不合格標簽3個，標簽合格率98%。

3.加強禁限用農(nóng)藥監(jiān)管

高毒及禁限用農(nóng)藥監(jiān)管事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人畜安全和社會穩(wěn)定，市縣兩級農(nóng)業(yè)部門高度重視，嚴格高毒農(nóng)藥經(jīng)營管理，制定措施和方案不斷加大專項整治和打擊力度，并督促轄區(qū)內(nèi)的所有農(nóng)藥經(jīng)營單位建立進銷貨臺帳，要求農(nóng)藥經(jīng)營者進貨前應驗明供貨商的資格，查驗產(chǎn)品質(zhì)量合格證和標識，如實記錄購進農(nóng)藥的品種及生產(chǎn)企業(yè)、供貨商信息。止目前我市未發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營甲胺膦等高毒禁限用農(nóng)藥現(xiàn)象。

4.加大違規(guī)經(jīng)營行為處罰力度

為保護廣大農(nóng)民朋友的切身利益，凈化經(jīng)營環(huán)境，有效震懾假冒偽劣農(nóng)藥坑農(nóng)害農(nóng)行為，對犯罪分子形成高壓態(tài)勢。近幾年來我們不斷加大違規(guī)經(jīng)營查處力度，據(jù)統(tǒng)計我市從2006年至2010年年底累計查處農(nóng)藥違法案件40起，涉案金額22.26萬元，查處違法農(nóng)藥8.91t，其中農(nóng)業(yè)部門查處農(nóng)藥違法案件27起涉案金額1.79萬元，違法農(nóng)藥數(shù)量1.41t；其他部門查處農(nóng)藥違法案件13起涉案金額20.47萬元，違法農(nóng)藥數(shù)量7.5t。

5.加強宣傳培訓，提高綜合素質(zhì)

為提高廣大群眾的法律意識和維權(quán)意識，增強農(nóng)藥監(jiān)管的主動性和群眾科學使用農(nóng)藥的自覺性，各縣（區(qū)）結(jié)合市場巡查、質(zhì)量監(jiān)督抽查，充分利用廣播、電視、集市、舉辦培訓班、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳《農(nóng)藥管理條例》、《高毒有機磷農(nóng)藥禁用通知》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)。現(xiàn)場講解農(nóng)藥鑒別知識、鼓勵群眾對非法經(jīng)營農(nóng)資行為及時舉報、介紹高效、低毒、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品和使用技術(shù)，引導廣大群眾合理、科學選用農(nóng)藥，提高了用戶抵制假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品和國家明令禁止的高毒農(nóng)藥的自覺性，增強了經(jīng)營者和消費者的法律意識和維權(quán)意識。兩年來全市累計出動車輛230多臺次，舉辦專題培訓60多場次，舉辦現(xiàn)場培訓58場次，印發(fā)宣傳材料11.96萬余份，發(fā)放磁帶、光盤212盒（張），電視、廣播宣傳報道13次，放心農(nóng)藥及農(nóng)藥新產(chǎn)品推介24.5t。通過向經(jīng)營者、消費者傳授農(nóng)藥使用相關(guān)技術(shù)知識和偽劣農(nóng)藥的識別方法，進一步提高了經(jīng)營者、消費者的鑒別能力和綜合素質(zhì)；通過指導經(jīng)營者選擇進貨渠道、向農(nóng)民推薦高效、低毒、低殘留農(nóng)藥產(chǎn)品，引導廣大農(nóng)民群眾樹立合理、科學選用農(nóng)藥新理念；通過設(shè)立投訴電話，鼓勵群眾及時舉報非法經(jīng)營行為，提高群眾抵制違規(guī)農(nóng)藥產(chǎn)品和國家明令禁用的高毒農(nóng)藥的自覺性，確保我市農(nóng)藥市場健康發(fā)展。

三、我市農(nóng)藥監(jiān)管工作存在的主要問題

1.農(nóng)藥經(jīng)營主體、經(jīng)營行為仍不規(guī)范

在經(jīng)營企業(yè)中，個體戶占絕大多數(shù)，一些掛靠法定經(jīng)營單位的經(jīng)營戶大多也是個體經(jīng)營，有些縣（區(qū)）在市場整頓中，對個體經(jīng)營戶進行了取締和限制，其中存在很多矛盾。一些隨意經(jīng)營、郵政混合經(jīng)營、走村串戶擺攤設(shè)點甚至副食商店代賣農(nóng)藥等現(xiàn)象也大量存在。如何正確引導和加強規(guī)范是目前農(nóng)藥管理中急待解決的難題。

2.農(nóng)藥經(jīng)營人員專業(yè)素質(zhì)低下

由于缺少正規(guī)專業(yè)培訓和行業(yè)標準考核，經(jīng)營者缺少足夠的專業(yè)知識，經(jīng)營指導的隨意性很大，大多受經(jīng)濟利益的驅(qū)動而唯利是圖，很難從根本上提高服務水平。

3.違規(guī)及超范圍用藥現(xiàn)象時有發(fā)生

大多數(shù)農(nóng)民和果蔬生產(chǎn)基地沒有建立生產(chǎn)檔案，用藥隨意性大，不能嚴格按照藥品使用說明書正確使用農(nóng)藥。

4.農(nóng)藥管理手段落后，經(jīng)費緊缺

大多數(shù)的農(nóng)藥管理人員，缺少農(nóng)藥質(zhì)量方面的專業(yè)培訓，沒有農(nóng)藥質(zhì)量鑒別所必需的工具、資料和設(shè)備，大部分人員的現(xiàn)場檢查只能靠直觀印象，很少使用《農(nóng)藥登記公告》《農(nóng)藥管理信息匯編》《農(nóng)藥電子手冊》等進行核對，執(zhí)法工作存在很大漏洞。農(nóng)藥的質(zhì)量鑒定只能依靠省上的抽檢，農(nóng)藥質(zhì)量管理存在較大困難。

5.復配制劑農(nóng)藥種類繁多，質(zhì)量不容樂觀

目前生產(chǎn)的復配制劑品種越來越多，原因是單制劑農(nóng)藥大多有國標、行標，企業(yè)不容易鉆到空子，而復配制劑基本是執(zhí)行企業(yè)標準，審查的尺度比較寬松，產(chǎn)品質(zhì)量令人懷疑。在我市銷售的許多復配型殺蟲劑中，部分品種可能含有違禁的高毒農(nóng)藥成分，存在源頭上的安全隱患。

6.最主要的是農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管部門不明確

《農(nóng)藥管理條例》雖然明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)藥管理的主體，但卻沒有明確具體的監(jiān)管部門，目前在我市危險化學品經(jīng)營許可證在安監(jiān)部門辦理，日常監(jiān)管工作卻在農(nóng)業(yè)行政主管部門，造成許多經(jīng)營單位管理不到位、制度不落實，形成了監(jiān)管上的空洞，在執(zhí)法過程中還往往存在農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等多頭執(zhí)法現(xiàn)象，形成交叉重復執(zhí)法，尤其在縣（區(qū)）一級沒有專門的農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管機構(gòu)和固定工作人員，這些問題都給農(nóng)藥監(jiān)管工作帶來了很大困難。

四、今后的努力方向

1.健全機構(gòu)，爭取經(jīng)費支持；

2.加強農(nóng)藥管理法律法規(guī)宣傳；

3.強化上崗培訓，努力提高經(jīng)營人員素質(zhì)；

4.突出重點，加大市場專項整治力度；

篇（3）

    對農(nóng)藥使用者的指導不到位;還有部分經(jīng)營人員在銷售過程中隨意售藥、盲目配藥,將農(nóng)藥作為肥料、種子等的附帶品同攤銷售,“買藥不懂藥,違法不知法”的現(xiàn)象普遍存在。農(nóng)藥是一種有毒性的特殊商品,盡管在辦理農(nóng)藥經(jīng)營許可證時,相關(guān)部門就對農(nóng)藥經(jīng)營戶及經(jīng)營場所進行了嚴格審查,并要求經(jīng)營戶簽訂藥品經(jīng)營質(zhì)量安全承諾書,保留門店全貌照片。但在農(nóng)藥銷售過程中,由于經(jīng)營者安全意識薄弱,諸如農(nóng)藥經(jīng)營門店通風設(shè)施不配套、農(nóng)藥經(jīng)營區(qū)與生活區(qū)重疊,農(nóng)藥經(jīng)營人員在接觸農(nóng)藥時不作任何防護措施,甚至部分經(jīng)營戶將農(nóng)藥與其他商品共貯共銷等藥品安全隱患較多。而且,在利益的驅(qū)使下,有些經(jīng)營戶還將一些三證不全、生產(chǎn)廠家標注不清、批號標注不明、甚至過期的假冒偽劣農(nóng)藥投入市場,坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象時有發(fā)生。

    農(nóng)戶科學用藥意識淡薄靈臺縣特殊、無污染的地理環(huán)境,為“三品”農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)越條件,但許多作物常見病蟲害如小麥條銹病、白粉病、腥黑穗病、麥蚜、紅蜘蛛,玉米大小斑病、瘤黑粉病、二代粘蟲,馬鈴薯晚疫病,果樹腐爛病,蔬菜霜霉病等在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常大面積發(fā)生,這就不可避免地要使用農(nóng)藥來防治。部分農(nóng)戶科學用藥意識淡薄,購買農(nóng)藥時,只注重防效和價格,不關(guān)心農(nóng)藥殘留和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,用藥配藥時隨意加大劑量、縮短安全間隔期、甚至隨意使用高毒農(nóng)藥及其復配劑,誤用、濫用農(nóng)藥現(xiàn)象嚴重。部分農(nóng)戶還將用過的藥瓶、藥包隨處丟棄,將剩余的藥液、藥粉隨意亂倒,這不僅污染環(huán)境,也對“三品”農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成一定的影響。

    健全監(jiān)管機構(gòu)建議盡快成立靈臺縣農(nóng)藥管理工作站,組建一支政治素質(zhì)好、農(nóng)業(yè)知識豐富、責任心強、綜合素質(zhì)高的農(nóng)藥管理隊伍,制定符合本縣實際的農(nóng)藥經(jīng)營、使用、管理政策,加強部門配合,加大執(zhí)法力度,與工商、技術(shù)監(jiān)督、公安等相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn),建立市場監(jiān)督的長效機制。通過農(nóng)藥管理部門建立的服務平臺,為農(nóng)民做好信息咨詢、技術(shù)、政策及法律咨詢服務及農(nóng)藥質(zhì)量投訴等工作。并將工作經(jīng)費列入財政預算。加強農(nóng)藥殘留檢測、農(nóng)藥污染處置等方面的經(jīng)費投入,確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)藥經(jīng)營市場規(guī)范有序。加強藥品安全宣傳培訓通過培訓等形式加強農(nóng)藥執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和業(yè)務素質(zhì),并充分運用報紙、電視、廣播、開設(shè)培訓班、印發(fā)宣傳資料等多種形式,向廣大農(nóng)藥經(jīng)營者和使用者廣泛宣傳《農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)藥管理條例實施辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)新農(nóng)藥方面的知識,將農(nóng)藥執(zhí)法置于群眾和新聞輿論的監(jiān)督之下,以加強社會監(jiān)督,提高農(nóng)藥執(zhí)法程序的透明度和全民藥品安全意識。

    要對農(nóng)藥經(jīng)營人員進行經(jīng)常性的法規(guī)和農(nóng)藥知識的培訓,做到持證上崗,堅決取締無證經(jīng)營者。要求農(nóng)藥經(jīng)營者在嚴格落實《農(nóng)藥質(zhì)量承諾制度》、《農(nóng)藥經(jīng)營人員守則》、《農(nóng)藥倉儲管理制度》等農(nóng)藥經(jīng)營制度的同時,要建立完善的農(nóng)藥經(jīng)營檔案制度,認真填寫進、銷貨臺賬,做到進一筆、記一筆,銷一筆,記一筆,票據(jù)真實完整,以便于監(jiān)督管理。強化市場監(jiān)管強化農(nóng)藥市場監(jiān)管力度是確保廣大人民群眾身體健康和生命安全、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,促進“三品”農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的根本保證。農(nóng)藥管理執(zhí)法部門要不定期檢查農(nóng)藥銷售檔案,掌握每一批農(nóng)藥的來源、質(zhì)量指標、銷售去向等;對農(nóng)藥經(jīng)營中確實存在的違法違規(guī)行為,在對違法經(jīng)營主體進行處罰的同時,要責令限期整改,到期未改正的,要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加倍處罰或注銷其經(jīng)營許可證。對質(zhì)量檢測不合格的農(nóng)藥除了對經(jīng)營單位進行處罰外,還應將生產(chǎn)企業(yè)進行媒體曝光,從源頭上加以治理。

篇（4）

中圖分類號：S48 文獻標識碼：A

1 蒲城縣農(nóng)藥市場存在的問題

1.1 高毒農(nóng)藥失控

農(nóng)藥經(jīng)營比較混亂，高毒農(nóng)藥隨處可買，到處使用，不管是瓜果、蔬菜、糧食作物上，想打啥就打啥，生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品其實和其他報道的沒有兩樣，說起來叫毒黃瓜、毒韭菜也不為過。測中心對蒲城縣部分鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社的蔬菜進行抽檢化驗，其中有幾個樣品農(nóng)藥殘留嚴重超標，已經(jīng)嚴重地威脅到蒲城縣的幾大產(chǎn)業(yè)，影響了人們的身體健康。因此，農(nóng)藥經(jīng)營已到了必須重新洗牌的時候，必須規(guī)范經(jīng)營，合理地分布經(jīng)營區(qū)域，必須提高門檻，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

1.2 農(nóng)藥經(jīng)銷商的素質(zhì)偏差

農(nóng)藥經(jīng)銷商只知道掙錢，不管能否在瓜果、蔬菜上使用。經(jīng)銷商素質(zhì)大多較低。真正懂農(nóng)藥懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的寥寥無幾，經(jīng)銷商本身不懂農(nóng)藥就不能識別一般假冒偽劣，就不能給農(nóng)民用藥指導，就難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品，更不能為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務。真正懂農(nóng)藥懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的寥寥無幾，經(jīng)銷商本身不懂農(nóng)藥就不能識別一般假冒偽劣，就不能給農(nóng)民用藥指導，就難以推廣科技含量高的新型農(nóng)藥產(chǎn)品，更不能為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務。

1.3 經(jīng)銷秩序比較混亂

無證經(jīng)營、經(jīng)營不合格、掛在農(nóng)技站、植保站下經(jīng)營，在基層經(jīng)銷商中還有一定比例。有些零售點本身是個百貨店，里面同時擺放農(nóng)藥、水果、蔬菜、煙酒副食、肥料等，是假冒偽劣產(chǎn)品容易藏匿的地方。

1.4 農(nóng)民絕大多數(shù)是個體種植，普遍文化水平不高

在選擇農(nóng)藥時多從短期藥效或價格考慮，很容易選擇高毒或不合格的產(chǎn)品，難以理性躲避假冒偽劣產(chǎn)品的損害。選擇高毒、假冒偽劣產(chǎn)品的后果：容易在噴灑過程中中毒，特別是在炎熱的夏季；使用不合格產(chǎn)品，起不到防治病蟲害的作用，容易延誤最佳防治時期，造成損失；造成農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留超標，直接危害自己和他人身體健康；不利于作物生長和環(huán)境保護，造成環(huán)境污染。

2 采取有效措施，確保蒲城縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

2.1 經(jīng)營資質(zhì)合法

經(jīng)營者必須辦理合法的營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)培訓考試合格者發(fā)給“蒲城縣農(nóng)藥經(jīng)營培訓合格證”及“蒲城縣農(nóng)藥經(jīng)營上崗證”，和相應的技術(shù)職稱，也就是“一照三證”齊全后方可進行農(nóng)藥經(jīng)營，目的是提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，科學安全指導農(nóng)民用藥。

2.2 加大農(nóng)藥檢測，杜絕假冒偽劣

首先從生產(chǎn)企業(yè)著手，從源頭消滅假冒偽劣。抓源頭堵漏洞，每年一次開展農(nóng)藥市場大清理和大整頓活動，會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)部門，對全縣農(nóng)藥門店開展地毯式的排查，要求各鎮(zhèn)人民政府協(xié)助，決不遺漏一戶門店，取締無證經(jīng)營門店，收繳假劣農(nóng)藥及高毒農(nóng)藥，處理違規(guī)經(jīng)營者。對全縣合法經(jīng)營人員分期進行培訓、考試。同時，要求農(nóng)資配送中心所配送的農(nóng)藥入市場前必須到農(nóng)業(yè)局備案，備案要求提供進貨發(fā)票、產(chǎn)品標簽，對違規(guī)產(chǎn)品進行篩選，未備案的產(chǎn)品不得入市銷售，從而大大的提高了市場農(nóng)藥的質(zhì)量。加強日常監(jiān)管和抽檢力度。及時向社會公布假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品名稱，堅決打擊制銷假農(nóng)藥黑窩點，使老百姓用上放心的農(nóng)藥產(chǎn)品，促進蒲城農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 建立可追溯的制度

所有農(nóng)藥經(jīng)營單位必須如實填寫進、銷貨臺賬，進貨數(shù)量要與銷貨數(shù)量相符。詳細登記購買者的身份信息，購買農(nóng)藥的品種，數(shù)量以及用途等，使銷售信息、流向100%可查詢和跟蹤。

2.4 規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)銷商的行為

和農(nóng)藥經(jīng)銷商簽訂承諾書，樹立“講道德、守信用、公平競爭、行業(yè)自律”的行業(yè)風尚。同時健全相關(guān)的制度，要求制度上墻，制度包括“農(nóng)藥經(jīng)營管理制度、庫房管理制度、陜西省禁限高毒農(nóng)藥的名單、承諾制度及誠信等級及監(jiān)督管理公示牌”。引導和約束經(jīng)營者守法合法經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務。對經(jīng)銷商定期培訓農(nóng)業(yè)技術(shù)，使經(jīng)銷商不但懂得農(nóng)藥還懂得農(nóng)業(yè)科學知識，在賣農(nóng)藥的同時向農(nóng)民傳播病蟲害防治及作物管理技術(shù)。

2.5 高毒農(nóng)藥實行定點經(jīng)營

嚴格按照“五項制度”管理，即購進備案制、經(jīng)營專柜制、銷售臺賬制、購買實名制、公開承諾制；高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營有效期為1a，凡不按照“五項制度”執(zhí)行的定點企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締，并永遠不得從事高毒農(nóng)藥的經(jīng)營，對非定點的農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營高毒農(nóng)藥，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締，5a內(nèi)不得從事農(nóng)藥經(jīng)營活動。

2.6 建立個人誠信經(jīng)營信息檔案

篇（5）

不合法農(nóng)藥主要分為以下8大類：假農(nóng)藥，劣質(zhì)農(nóng)藥，無“三證”農(nóng)藥，標簽不合法農(nóng)藥，已撤銷登記的農(nóng)藥，未續(xù)展登記的農(nóng)藥，假冒、偽造或者轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥證件（號）農(nóng)藥，過期農(nóng)藥。以現(xiàn)有的執(zhí)法力量要準確判斷不合法農(nóng)藥十分困難。以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥，有效成分的種類、名稱與標明成分的種類、名稱不相符的農(nóng)藥等假農(nóng)藥和不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標準，失去使用效能的等劣質(zhì)農(nóng)藥都需要法定的檢測機構(gòu)出具檢驗報告才能認定，判斷成本高，判斷難度大；混有導致藥害的有害成分的劣質(zhì)農(nóng)藥，這類農(nóng)藥一般要結(jié)合田間藥害癥狀和分析有害成分含量進行判斷，判斷難度也很大；其余5種情況執(zhí)法人員可以根據(jù)現(xiàn)場檢查或者檔案資料查詢進行判斷，相對比較簡單。

1.2行政審批與監(jiān)管難

根據(jù)《農(nóng)藥管理條例實施辦法》（2004年修正本）(農(nóng)業(yè)部令第20號)第二十一條農(nóng)藥經(jīng)營單位應當具備《條例》第十八條規(guī)定的條件，經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門審查合格后，向工商行政管理機關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照，方可經(jīng)營農(nóng)藥。第二十二條農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)藥經(jīng)營單位提出的經(jīng)營條件審查申請，應當在受理之日起30d內(nèi)給予答復。賦予了農(nóng)業(yè)行政主管部門對其審查的義務和權(quán)利。今年工商登記制度改革也發(fā)生了變化，重慶市范圍內(nèi)全面推行“先照后證”登記制度改革，雖然農(nóng)藥經(jīng)營行政許可仍然是保留的47項前置許可項目之一，但是根據(jù)修訂的《農(nóng)藥管理條例實施辦法》已經(jīng)取消了農(nóng)藥經(jīng)營資格審查。農(nóng)藥經(jīng)營資格的“許”與“不許”主要取決于第七項對農(nóng)藥經(jīng)營主體資格“國務院規(guī)定的其他經(jīng)營單位”和第十九條的理解，矛盾和監(jiān)管難度都將更大。

1.3農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管體系保障難

農(nóng)藥市場比較分散，科技含量相對較高，而農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊成立時，主要是從農(nóng)業(yè)科技隊伍抽調(diào)人員組成，執(zhí)法隊伍不夠強大，對農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)藥比較了解，但是所有執(zhí)法人員都身兼數(shù)職，且執(zhí)法工作也是半路出家，法律素質(zhì)整體偏低，難以保證規(guī)范執(zhí)法，準確執(zhí)法。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊與所有的委屬事業(yè)單位一樣，統(tǒng)一財務管理，要增加執(zhí)法辦案工作經(jīng)費十分困難，在執(zhí)法成本本身很高的情況下，要全面有效保障執(zhí)法辦案經(jīng)費困難很大。城口縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊還沒有進行參公管理，執(zhí)法人員大多數(shù)依然是專業(yè)技術(shù)職稱，為了保障合法性收入穩(wěn)定和提高，難免會分心保證職稱順利晉升。

2強化農(nóng)藥經(jīng)營的建議

2.1進一步完善監(jiān)管體系

積極推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊參公管理，不再出現(xiàn)執(zhí)法人員還要繼續(xù)參加專業(yè)技術(shù)職稱考評，分散工作盡力的情況，盡量確保人員相對穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法工作經(jīng)費不與農(nóng)委吃大鍋飯，實行獨立核算，確保辦案經(jīng)費和業(yè)務培訓經(jīng)費充足。

2.2明確或者修改經(jīng)營主體

廣泛征求意見，修改《條例》，進一步明確或者修改經(jīng)營主體，進一步明確《條例》第十八條第七項的“其他經(jīng)營單位”。恢復農(nóng)業(yè)主管部門對經(jīng)營資格的審查，保證農(nóng)藥經(jīng)營戶具備必須的專業(yè)技術(shù)知識，提高經(jīng)營者整體從業(yè)素質(zhì)。

2.3加強對農(nóng)藥經(jīng)營戶的管理

對目前已經(jīng)取得經(jīng)營資格的經(jīng)營戶進行全面徹底清理，對不符合要求的予以取締。提高準入門檻，嚴格把關(guān)，不搞默許、變通和掛靠。

2.4提高違法成本

適當修改行政處罰標準，提高違法成本，增強法律震懾力。在目前經(jīng)濟水平條件下，按照《條例》中多處使用的“處違法所得1倍以上10倍以下的罰款”標準，處罰幾十元，幾百元的情況太多，處罰額度太低。

2.5提高經(jīng)營者專業(yè)知識

作為縣鄉(xiāng)一級農(nóng)藥管理部門，無法解決農(nóng)藥市場管理的結(jié)構(gòu)性問題，但是可以本著市場經(jīng)濟的原則，從設(shè)置經(jīng)營準入門檻、提高經(jīng)營者素質(zhì)方面，做一些基礎(chǔ)工作。針對農(nóng)藥經(jīng)營戶強化農(nóng)藥施用最佳劑量、最佳方法、最佳時間，合理選擇對路農(nóng)藥，合理配備施藥器械等專業(yè)知識學習培訓，彌補農(nóng)技人員對種植戶種植技術(shù)指導盲區(qū)，提高科學使用農(nóng)藥的意識和水平。

篇（6）

二、認真開展宣傳培訓：一是先后舉辦了由全縣所有種子、農(nóng)藥經(jīng)營戶參加的《縣農(nóng)資經(jīng)營法律法規(guī)培訓班》和由全縣所有農(nóng)民專業(yè)合作社法人代表參加的《縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)培訓班》，培訓班上就相關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)及非法生產(chǎn)經(jīng)營和投入違禁農(nóng)業(yè)投入品等相關(guān)知識進行了培訓。二是通過送科技下鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)業(yè)科技知識培訓班的機會散發(fā)各種宣傳材料2萬多份。

篇（7）

一要突出重點產(chǎn)品：甲胺磷、特丁硫磷等禁用高毒有機磷農(nóng)藥，克百威、甲拌磷、水胺硫磷等仍在使用的高毒農(nóng)藥，以及三氯殺螨醇、百草枯、多菌靈、毒死蜱等風險較大的農(nóng)藥；

二要突出重點單位：農(nóng)藥連鎖經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)藥批發(fā)市場、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化組織、鄉(xiāng)村農(nóng)藥經(jīng)銷門店、往年監(jiān)督抽查中涉嫌生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)藥的企業(yè)，蔬菜、水果、茶葉生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織；

三要突出重點區(qū)域：蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域重點、園藝作物標準園所在市、縣。強化檢打聯(lián)動。通過建立部省市縣農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡平臺，對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的制售假劣農(nóng)藥違法行為或群眾舉報的制假售假線索，快速反應、及時查處。組織力量集中查處制售假劣農(nóng)藥黑窩點，重大案情線索及時上報，對違法案件，要嚴格按照法律程序，依法查處。

二是強化市場監(jiān)管，整頓經(jīng)營秩序。

一要在全面清理農(nóng)藥經(jīng)營單位的基礎(chǔ)上，深入開展農(nóng)藥經(jīng)營條件審查，對無證非法經(jīng)營、涉嫌經(jīng)營假劣農(nóng)藥產(chǎn)品的，聯(lián)合工商部門進行依法取締；對于人員、倉儲、管理等達不到要求的農(nóng)藥經(jīng)營單位，督促其進行整改；加強對具有農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)單位的監(jiān)管，幫助其建立進貨查驗制度、購銷臺賬制度，做到規(guī)章制度上墻公示，進一步規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為。

二要加強高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位的監(jiān)管，建立健全高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營長效機制，進一步落實高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營的各項具體要求，督促每個高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營戶設(shè)置高毒農(nóng)藥存放專柜，并在專柜上設(shè)置明顯的警示標識，由專人負責銷售。實行實名購藥，建立銷售臺帳，掌握高毒農(nóng)藥銷售流向，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯。

三要加強對農(nóng)藥流動商販和物流企業(yè)的監(jiān)管，堵塞禁用、限用高毒農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)藥銷售渠道。強化誠信體系建設(shè)，引導農(nóng)藥行業(yè)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，開展放心農(nóng)藥經(jīng)營單位創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型示范作用。

篇（8）

為進一步加強農(nóng)藥監(jiān)督管理，推進農(nóng)藥管理法制化進程，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《2013農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動方案》要求和山東省2013農(nóng)資打假專項治理行動工作部署，結(jié)合我省農(nóng)藥管理實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹全國農(nóng)藥檢定所所長會議和全省農(nóng)藥管理工作會議精神，以《農(nóng)藥管理條例》（以下簡稱《條例》）修訂出臺為契機，大力開展農(nóng)藥法制宣傳培訓，推進農(nóng)藥管理配套法規(guī)建設(shè)，健全全省農(nóng)藥監(jiān)管體系，以進一步完善“兩項制度”、實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度為抓手，以禁限用高毒農(nóng)藥整治、加大抽檢力度、開展農(nóng)藥質(zhì)量提升行動為重點，進一步凈化農(nóng)藥市場，完善監(jiān)管機制，提高農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和標簽合格率，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標

通過繼續(xù)開展“農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年”活動，以“依法治理，科技促進，提升質(zhì)量，確保安全”為總體目標，開展“全面提升農(nóng)藥質(zhì)量，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥殘留引發(fā)的重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故，努力確保不發(fā)生因農(nóng)藥使用事故引發(fā)的”的“雙提雙保”行動，使全省制售假冒偽劣農(nóng)藥的違法行為得到有效遏制，農(nóng)藥市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。具體目標是：

（一）農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率提高1個百分點，年底農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量合格率達到85%以上；農(nóng)藥產(chǎn)品標簽合格率提高2個百分點，年底農(nóng)藥產(chǎn)品標簽合格率達到87%以上。

（二）假證、冒證、偽造農(nóng)藥登記證現(xiàn)象控制在5%以下。

（三）完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，確保所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）全覆蓋。開展禁限用高毒農(nóng)藥專項整治，杜絕甲胺磷等國家禁用農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。

（四）檢打聯(lián)動，狠抓大案要案查處，確保假冒偽劣及違規(guī)添加高毒農(nóng)藥案件查處率達到100%。

（五）抽檢農(nóng)藥產(chǎn)品1370個以上，檢測準確率100%。

三、主要任務

（一）做好《農(nóng)藥管理條例》宣傳貫徹。《條例》出臺后，將《條例》實施前一個月定為《條例》宣傳月，各地要采取辦培訓班、知識競賽、電視講座、印發(fā)解答畫冊等形式廣泛開展宣傳活動；及時安排《條例》培訓，由省負責市一級師資力量、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負責人和辦理登記人員的培訓，市一級負責對基層農(nóng)藥執(zhí)法和經(jīng)營單位負責人的培訓，縣負責經(jīng)營人員培訓，做到一般同志了解條例、負責同志熟悉條例、具體工作人員精通條例。同時啟動《山東省農(nóng)藥管理辦法》的修訂工作。

（二）進一步完善“兩項制度”全覆蓋。2012年農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營“兩項制度”已覆蓋所有農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)），部分蔬菜主產(chǎn)區(qū)已經(jīng)全面禁止銷售使用所有高毒農(nóng)藥。但部分地方不同程度地存在著宣傳發(fā)動不充分、申報登記不積極、登記程序不規(guī)范、信息公開不及時等問題，以致造成登記備案不徹底、把關(guān)不嚴格，使登記備案工作流于形式。2013年要著力抓好“兩項制度”的規(guī)范落實，重點規(guī)范登記程序，提高經(jīng)銷企業(yè)和產(chǎn)品備案率，實行登記備案時生產(chǎn)廠家對產(chǎn)品質(zhì)量的承諾，在經(jīng)營門市張貼登記備案表，及時公開登記信息。

（三）深化禁限用農(nóng)藥監(jiān)管工作。2012年通過開展“禁限用農(nóng)藥專項治理行動”，禁限用農(nóng)藥整治取得明顯成效，蔬菜、水果中禁限用農(nóng)藥檢出率同比下降21個百分點。2013年要繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)藥專項治理行動，確保國家明令禁止的生產(chǎn)和銷售的農(nóng)藥行為、瓜菜果茶生產(chǎn)過程中限用農(nóng)藥使用行為得到有效遏制，限用農(nóng)藥檢出率進一步降低。

（四）開展農(nóng)藥專項抽查行動。省農(nóng)藥檢定所要結(jié)合農(nóng)時季節(jié)，在農(nóng)藥使用旺季，對小麥、玉米、果樹、蔬菜用藥、大棚用煙劑、種衣劑、衛(wèi)生殺蟲劑等組織開展專項抽查行動，抽樣數(shù)量不低于1370個。對抽查不合格的樣品，將對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行查處。

（五）強化大案要案查處力度。通過采取市場抽檢、群眾舉報等措施，有針對性地加大農(nóng)藥執(zhí)法力度，狠抓大案要案查處，嚴厲打擊制假售假窩點。特別是對生產(chǎn)銷售國家禁用農(nóng)藥；有效成分為零；擅自添加高毒農(nóng)藥或其他未登記隱性成分；假冒、偽造農(nóng)藥登記證；擅自修改農(nóng)藥標簽內(nèi)容等違法行為，將依法嚴厲查處。對典型的農(nóng)藥大案要案要在新聞媒體曝光，有力地震懾違法分子。要強化與公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)作配合，完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。堅決杜絕應付、推脫、瞞報和“有案不送、以罰代刑”的行為。對大案要案查處有力的單位省廳給予一定的資金獎勵。

（六）對生產(chǎn)企業(yè)實施分類監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果，對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)實行“綠牌、黃牌、紅牌”分類管理。對沒有發(fā)現(xiàn)問題、群眾口碑較好的納入“綠牌”管理，進行重點幫扶；對標簽、質(zhì)量違規(guī)企業(yè)納入“黃牌”管理，全省市場抽檢時必須抽其產(chǎn)品；對產(chǎn)品質(zhì)量抽檢多次不合格，添加高毒農(nóng)藥或其他農(nóng)藥成分，有效成分為零的納入“紅牌”管理，對有嚴重問題的產(chǎn)品在全省禁止其經(jīng)營登記備案，并建議農(nóng)業(yè)部按法律程序吊銷其農(nóng)藥登記證。納入“黃牌”、“紅牌”管理的企業(yè)在整改結(jié)束前對涉及的產(chǎn)品暫不辦理續(xù)展登記，并實行重點監(jiān)管。

（七）做好農(nóng)藥“四培育”先進評選活動。繼續(xù)開展“四培育”活動，樹立我省生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管領(lǐng)域的標兵。繼續(xù)組織農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)赴省內(nèi)外學習考察，扶持優(yōu)秀農(nóng)藥企業(yè)和產(chǎn)品做大做強。

（八）繼續(xù)做好農(nóng)藥廣告和農(nóng)藥產(chǎn)品展銷會的管理。規(guī)范農(nóng)藥廣告審批程序，各級負責本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)藥廣告監(jiān)管，省農(nóng)藥檢定所要及時公布農(nóng)藥廣告審批文號，為農(nóng)藥廣告市場監(jiān)督提供證據(jù)。要及時了解農(nóng)藥廣告市場形勢，收集違規(guī)農(nóng)藥廣告證據(jù)，不定期組織舉報，形成違規(guī)農(nóng)藥廣告舉報制度，加強農(nóng)藥廣告監(jiān)督管理。繼續(xù)組織對各類農(nóng)藥交易會、展銷會的產(chǎn)品進行監(jiān)管，通過對參展企業(yè)的摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)藥的線索，以省廳名義下發(fā)文件，組織全省農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)進行查處，同時通報省公安廳，協(xié)同查處。

（九）做好各種農(nóng)藥項目實施和管理工作。積極爭取小宗特色作物用藥聯(lián)合登記試驗財政補助；實施低毒生物農(nóng)藥示范推廣補貼項目，完善示范推廣補貼模式；繼續(xù)組織蔬菜用藥登記聯(lián)合試驗；做好農(nóng)藥殘留監(jiān)測、農(nóng)藥安全性監(jiān)測與評價及農(nóng)殘標準制定項目的實施。

（十）推進農(nóng)藥管理體系建設(shè)。《條例》修訂出臺后，農(nóng)業(yè)部門主要管理農(nóng)藥登記和經(jīng)營許可“兩證”，農(nóng)藥市場實行全程監(jiān)管，責任更加重大。隨著農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥監(jiān)管工作任務下移，經(jīng)營許可，廣告審查，登記備案，經(jīng)營人員培訓、管理，經(jīng)營單位評估、管理，農(nóng)藥風險評估，農(nóng)藥藥害調(diào)查處理等都應以農(nóng)藥管理單位名義開展，所以我們建議市要建立農(nóng)藥檢定所，縣有條件的建立農(nóng)藥檢定所，也可在綜合執(zhí)法大隊加掛農(nóng)藥檢定所的牌子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確1名農(nóng)藥監(jiān)管人員，由省農(nóng)藥檢定所統(tǒng)一組織培訓及業(yè)務指導。農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)要做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有設(shè)備，禁止農(nóng)業(yè)行政部門、農(nóng)藥監(jiān)管部門及工作人員經(jīng)營、推銷農(nóng)藥，禁止向企業(yè)亂收費。

（十一）強化農(nóng)藥管理隊伍自身建設(shè)。要結(jié)合實際，針對性地組織開展相關(guān)培訓，提高各級監(jiān)管及執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和業(yè)務能力，盡快建立一支素質(zhì)高、業(yè)務通、專業(yè)精、相對穩(wěn)定的專業(yè)隊伍。要切實轉(zhuǎn)變工作作風，樹立監(jiān)管就是服務的理念，恪盡職守，盡職盡責，腳踏實地，扎實工作，努力提高農(nóng)藥監(jiān)管效能。

（十二）妥善處理農(nóng)藥使用安全事故。高度重視農(nóng)藥使用安全事故的處理工作，切實加強預警分級管理，完善應急預案。要成立專門工作領(lǐng)導小組和技術(shù)指導小組，負責事故處理工作。對發(fā)生人員安全事故的，要積極協(xié)助當?shù)匦l(wèi)生等有關(guān)部門做好人員救治，按規(guī)定如實上報信息；對發(fā)生使用農(nóng)藥后作物出現(xiàn)藥害癥狀的，首先報告當?shù)卣M行處理；對于涉及面較廣、影響較大、當?shù)卣幚磔^為困難的，應急預案2級以上的，要及時以政府名義上報省廳，由省農(nóng)藥藥害鑒定委員會組織專家調(diào)查鑒定，要做好協(xié)調(diào)工作，根據(jù)鑒定及檢測結(jié)果，由當?shù)卣c企業(yè)協(xié)商提出處理建議。

做好《農(nóng)藥使用安全事故應急預案》的宣傳培訓工作，各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化實施方案，組建應急隊伍，強化人員培訓，做好突發(fā)事件的現(xiàn)場維護、樣品檢測、信息、配合協(xié)調(diào)等工作，盡最大能力維護社會穩(wěn)定。

（十三）認真開展信息統(tǒng)計和農(nóng)藥價格調(diào)查工作。省農(nóng)藥檢定所要把所有農(nóng)藥監(jiān)管機構(gòu)人員、農(nóng)藥經(jīng)營單位、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營單位、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)登記人員、農(nóng)藥登記、續(xù)展、藥效試驗等信息在山東農(nóng)藥信息網(wǎng)上公布，接受社會監(jiān)督，為企業(yè)和監(jiān)管單位服務。

各地要認真完成農(nóng)藥價格和供應情況調(diào)查任務。要按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所的要求，每年3～12月要逐月開展例行調(diào)查工作，并分別在3、5、7、9月份進行4次全國性的重點調(diào)查。

以農(nóng)業(yè)部項目為依托，進一步完善“農(nóng)藥標簽網(wǎng)上查詢系統(tǒng)”和“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡聯(lián)動系統(tǒng)”，構(gòu)建覆蓋全省的農(nóng)藥市場統(tǒng)一監(jiān)管平臺，增強各級、各部門之間的聯(lián)系與合作，實現(xiàn)農(nóng)藥市場案件查處、管理信息“一地、區(qū)域聯(lián)動”。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各市要切實加強農(nóng)藥監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導，形成主要負責同志親自抓、分管負責同志具體抓的工作機制。要堅持屬地管理原則，分級負責，把農(nóng)藥監(jiān)管工作細化到具體環(huán)節(jié)、落實到具體單位和責任人。

（二）制定實施方案。各市要根據(jù)本方案的總體要求，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定詳細的實施方案，明確任務、目標和責任，細化工作任務和工作要求。要加強與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，做到信息互通、資源共享。

（三）保障監(jiān)管經(jīng)費。各市要多方爭取支持，加大對農(nóng)藥市場監(jiān)管資金投入力度，保障農(nóng)藥質(zhì)量抽查、農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)督、禁用高毒農(nóng)藥銷毀、培訓等經(jīng)費支出，確保農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設(shè)年各項措施落到實處，確保執(zhí)法工作的順利開展。

（四）強化督導檢查。各市要加強對轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)）農(nóng)藥市場監(jiān)管開展情況的檢查，分析當?shù)剞r(nóng)藥施用風險點，采取措施，做好正面宣傳，排除隱患，及時掌握工作動態(tài)，做好階段性總結(jié)，發(fā)現(xiàn)新問題要及時應對處理，對典型經(jīng)驗要做好宣傳推廣。省藥檢所將不定期組織督導檢查，對工作遲緩、監(jiān)管不力的，特別是發(fā)生高風險農(nóng)藥和作物農(nóng)藥殘留嚴重情況的，將約談有關(guān)責任人，視情況予以通報批評，并作為年底農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量考評的扣分依據(jù)。

（五）按時上報信息。各市從2013年5月份開始，每月月底前，通過“農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡聯(lián)動系統(tǒng)”，并以紙質(zhì)文件，向省農(nóng)藥檢定所報告工作進展情況。報送材料要有綜述、抽檢、查處等方面的情況，以數(shù)據(jù)和典型事例為依據(jù)。重大案件及突發(fā)事件，應立即報告。同時要認真組織填報農(nóng)藥市場監(jiān)管情況統(tǒng)計表（見附表1-3）。

五、重點活動安排

（一）3～4月，組織召開全省農(nóng)藥管理工作會議和工作年會，部署2013年全省農(nóng)藥監(jiān)管工作，表彰“四培育”活動先進單位，通報違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)。

（二）4月，制定全省農(nóng)藥市場監(jiān)管與法制建設(shè)年活動實施方案，并認真組織實施。完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營兩項制度，做到全省全覆蓋。

（三）組織開展系列專項抽查活動。4月，組織小麥用藥抽查；5月，對部分生產(chǎn)企業(yè)進行監(jiān)督抽查；6月，組織蔬菜、果樹用藥及植物生長調(diào)節(jié)劑抽查；7月，組織衛(wèi)生殺蟲劑抽查；8月，組織玉米用藥專項抽查和種衣劑抽查； 12月，組織大棚等保護地用煙劑抽查。

（四）6～10月，開展高毒農(nóng)藥專項治理活動，對涉嫌非法添加禁限用高毒農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品進行重點抽查。

（五）6～11月，開展農(nóng)藥經(jīng)營人員培訓活動，與“陽光工程”培訓項目相結(jié)合，對農(nóng)藥經(jīng)營人員進行業(yè)務培訓。重點培訓相關(guān)法律法規(guī)及農(nóng)藥經(jīng)營業(yè)務基礎(chǔ)知識，增強農(nóng)藥經(jīng)營人員識假辨劣、守法經(jīng)營意識，提高其指導農(nóng)民安全合理用藥的能力。

（六）7～10月，對近幾年市場抽檢中涉嫌生產(chǎn)假劣農(nóng)藥的企業(yè)進行專項監(jiān)督抽查。

（七）7～10月，開展農(nóng)藥經(jīng)營情況調(diào)查，摸清全省農(nóng)藥經(jīng)營單位底數(shù)，包括數(shù)量、人員素質(zhì)、資質(zhì)等，為制定《山東省農(nóng)藥經(jīng)營許可管理辦法》和實施農(nóng)藥經(jīng)營許可制度做好準備。

篇（9）

上半年工作開展情況：

一、行政審批開展正常有序。完善《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》等各類服務指南許可服務小冊子8000份，對符合條件、資料齊全的予以辦結(jié)，上半年共辦結(jié)許可證162件。窗口工作人員的高效的辦事能力，服務質(zhì)量等到群眾的認可，群眾滿意率100%。

二、加強普法宣傳和執(zhí)法隊伍培訓學習。

（一）按照省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展2009年放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村周活動通知，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的宣傳。

（二）結(jié)合“世界水日”暨“中國水周”活動，開展對《水法》、《水土保持法》等為主要內(nèi)容的宣傳。

（三）通過日常執(zhí)法檢查的宣傳。

（四）邀請農(nóng)業(yè)廳政策法規(guī)處專家到儋州進行培訓和指導。上半年共出動宣傳車10多臺次，印發(fā)農(nóng)藥、種子、肥料識假辯假宣傳單15000份，宣傳手冊900本，水法宣傳單5000多份，制作固定宣傳標語、宣傳牌40多塊，涵蓋17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個國營農(nóng)場。

通過各類專業(yè)知識和法律法規(guī)的宣傳，學習和培訓，廣大群眾對法律知識的認識得到一定的提高，執(zhí)法人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)也得到了加強和提高。

三、加大執(zhí)法監(jiān)督力度

（一）以農(nóng)資專項整治行動為重點，加大對違規(guī)農(nóng)資市場打擊力度。上半年農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員出動355人次，完成對全市286家種子、農(nóng)藥肥料經(jīng)營店100%的執(zhí)法檢查，完成對全市農(nóng)資市場和無公害瓜果菜基地85%的檢查、監(jiān)測，抽檢農(nóng)藥標簽1653個，種子標簽13個，肥料標簽21個；查獲不合格農(nóng)資產(chǎn)品共27509公斤（其中種子6682公斤、肥料20594公斤、農(nóng)藥233公斤），對涉嫌違法經(jīng)營不合格農(nóng)資產(chǎn)品的經(jīng)營店進行立案查處19宗（其中種子立案6宗，農(nóng)藥立案12宗，肥料立案1宗），共計罰款45320元，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失33.65萬元。分別打掉了168個、18個、7個不合格的農(nóng)藥、種子、肥料產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品合格率得到進一步的提高，大大規(guī)范了農(nóng)資市場。

篇（10）

一、工作思路

堅持"標本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理"和屬地管理原則，突出重點，強化監(jiān)督，依法整頓和規(guī)范農(nóng)資市場秩序，積極推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村，保護農(nóng)民切身利益，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

二、工作目標

通過開展專項整治，清理整頓農(nóng)資市場主體，規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴厲查處生產(chǎn)、銷售假劣種子、農(nóng)藥、肥料、等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的違法行為，推動農(nóng)資市場秩序?qū)崿F(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，保障春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護農(nóng)民利益，促進農(nóng)民增收。

三、工作重點

春季農(nóng)資打假護農(nóng)專項整治行動要突出工作重點，即以種子、農(nóng)藥、肥料、飼料等主要農(nóng)資產(chǎn)品為重點，強化監(jiān)管。

種子：以雜交稻、油菜、小麥和其它主要經(jīng)濟作物種子為重點，加大種子質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴大抽查范圍，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子、經(jīng)營推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的種子、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標簽不規(guī)范等違法行為。

農(nóng)藥：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營違法添加隱性成份、有效成分不足等假劣農(nóng)藥和無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用登記證等違法行為。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為。

肥料：嚴厲查處復混肥料、摻混肥料、有機-無機復混肥料等產(chǎn)品中有效成份不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產(chǎn)品標稱具有農(nóng)藥功能等違法行為。

飼料和飼料添加劑：嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加"瘦肉精"、"蛋白精"、萊克多巴胺、孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物和非法添加物。

四、主要任務

（一）清理整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體。對轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)資質(zhì)條件進行逐一清理，對不符合資質(zhì)條件的，要限期整改；整改后仍達不到要求的，要依法建議吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營許可證、登記證；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的要堅決依法取締，保證農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體資質(zhì)條件達到法定要求。

（二）規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為。結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理整頓活動，加強對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營者的培訓宣傳工作，提高農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營水平。重點宣傳與農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的法律知識、農(nóng)資產(chǎn)品防假、辨假和使用知識以及農(nóng)資產(chǎn)品經(jīng)營等方面知識。指導、督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立健全生產(chǎn)、經(jīng)營檔案，完善質(zhì)量管理制度和體系，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，實現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量全程跟蹤和可追溯管理。

（三）加強農(nóng)資市場監(jiān)督檢查。嚴格執(zhí)行屬地管理原則，堅持日常監(jiān)管和集中整頓相結(jié)合，強化市場監(jiān)管。加強對縣內(nèi)重點品種、重點市場、重點區(qū)域、重點單位日常監(jiān)督管理，集中整頓一些群眾投訴強烈、市場秩序混亂的區(qū)域。結(jié)合農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體清理整頓，組織執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資市場進行一次全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要依法嚴厲查處。

（四）加強農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。根據(jù)本縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，加大對全縣重點農(nóng)資產(chǎn)品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督抽檢。重點監(jiān)測群眾反映較多問題突出的區(qū)域、市場和企業(yè)。逐步推行農(nóng)資質(zhì)量例行監(jiān)測，對不同農(nóng)資品種實行產(chǎn)品質(zhì)量定期定點監(jiān)測和跟蹤監(jiān)督，準確把握全縣農(nóng)資質(zhì)量狀況，提高農(nóng)資質(zhì)量預警能力。依法及時公布市場監(jiān)督抽查和例行監(jiān)測結(jié)果，引導農(nóng)民正確選購和放心消費。

（五）加強農(nóng)資廣告監(jiān)管。針對目前部分農(nóng)資廣告宣傳不規(guī)范、內(nèi)容不實、誤導農(nóng)民群眾的現(xiàn)象，認真開展虛假農(nóng)資廣告專項整治工作，加大全縣農(nóng)資廣告宣傳的監(jiān)督檢查，嚴肅查處虛假農(nóng)資廣告的違法行為。

（六）加強指導服務。充分利用"12316"三農(nóng)服務熱線和廣播？電視？報刊等多種媒體，在農(nóng)資購買使用高峰期，組織開展大規(guī)模宣傳培訓活動，普及農(nóng)資法律法規(guī)，傳授識假辨假知識，提高農(nóng)民依法維護自身權(quán)益的能力？加強對農(nóng)民購買和使用農(nóng)資的服務和指導，推介主導品種和主推技術(shù)，開展技物結(jié)合，做好培訓？示范和推廣工作，引導農(nóng)民科學使用農(nóng)資？

（七）加大違法案件查處力度。組織精干力量，采取明查暗訪等形式，嚴厲打擊各種坑農(nóng)、害農(nóng)行為。嚴格按照"五不放過"原則，徹底搗毀制售假劣農(nóng)資窩點。對區(qū)域性制假售假行為，聯(lián)合其他監(jiān)管部門實行集中整治，堅決果斷予以查處，防止反彈。

五、活動安排