時間:2023-09-07 17:40:48
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇幼兒園風(fēng)險管控措施范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)中學(xué)、中心小學(xué)、幼兒園,九年一貫制學(xué)校,區(qū)直學(xué)校,各民辦學(xué)校:
建黨百年大慶和暑期將至,為確保全區(qū)教體系統(tǒng)安全穩(wěn)定, 根據(jù)省安委辦公室《關(guān)于進一步加強安全防范工作為慶祝建黨 1O0 周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境的通知》(贛安辦字〔2021〕35 號)和省教育工委 省教育廳《關(guān)于進一步做好近期學(xué)校安全工作的通知》(贛教電傳字〔2021〕14 號)的文件精神, 要求各學(xué)校、幼兒園防范化解涉校涉生重大風(fēng)險,維護全區(qū)學(xué)校平安和諧,現(xiàn)就進一步做好近期校園安全穩(wěn)定工作通知如下:
一、認(rèn)真貫徹落實上級部門的工作部署
“七一”和暑期將至,師生思想活躍,人員外出流動量大,安全隱患增加。各學(xué)校、幼兒園要充分認(rèn)清做好當(dāng)前學(xué)校安全工作的重要意義,堅持“師生至上、安全第一”,對學(xué)校安全進行專題研究部署。要堅決貫徹落實省、市上級部門的工作要求,嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全工作責(zé)任制,把學(xué)校安全工作的任務(wù)部署分解落實到地方和學(xué)校的具體單位、具體崗位和具體人,各司其職、各負(fù)其責(zé)、分口把守,消除學(xué)校安全工作監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞,嚴(yán)防各類事故特別是學(xué)校重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。各學(xué)校、幼兒園要把做好黨的百年華誕和暑假期間學(xué)校安全工作作為一項重點工作,再進行一次總體部署,做到安全責(zé)任到位、安全教育到位、安全措施到位。
二、認(rèn)真開展放假前學(xué)生安全集中教育
各學(xué)校、幼兒園要結(jié)合實際,通過召開主題班會、舉辦專題講座、設(shè)立墻報展板、開辟校園網(wǎng)專欄等形式,在“七一”和暑假放假前集中開展安全教育活動。要加強學(xué)生旅游安全、交通安全、暑期消防等各項安全和應(yīng)對自然災(zāi)害、反電信詐騙、非法校園貸、反傳銷等方面的安全教育,全面提高學(xué)生的安全意識和應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。要重點加強中小學(xué)生特別是留守兒童防溺水警示教育,加強學(xué)生遠離“黃、賭、 毒”、不良網(wǎng)貸和反、反非法傳銷等法制教育,提倡安全、文明、健康的假期生活。各中小學(xué)校要全面使用《江西省中小學(xué)校學(xué)生安全提醒教育每日一播》,確保放假前天天播出。中職學(xué)校要針對校外實習(xí)情況,加強實習(xí)規(guī)范管理和生活安全常識教育,不斷提升師生安全意識和自護能力。
三、扎實開展學(xué)校安全隱患的排查整治
各學(xué)校、幼兒園要把安全生產(chǎn)月活動以及校園周邊交通秩序 “護學(xué)行動”等行動有機結(jié)合,在放假前扎實開展學(xué)校安全隱患大排查,重點突出學(xué)生宿舍、食堂餐廳、校內(nèi)水域、教學(xué)樓、實驗室、危險化學(xué)品倉庫等要害部位和場所。對暑假期間校園內(nèi)停用的場所和設(shè)施(備),特別是用水、用電、用氣設(shè)備以及?;反鎯υO(shè)備,要進一步落實安全監(jiān)管責(zé)任和具體防控措施。對排查出的問題隱患,在放假前要迅速組織整改,對短期內(nèi)解決不了的,要安排專人跟進,明確完成時限。
四、切實做好學(xué)生人身安全防護工作
各學(xué)校、幼兒園要進一步加強校園安全管理,落實安全措施, 堅決維護校園和諧,確保食品安全,要認(rèn)真貫徹落實《江西省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法》,按照防溺水任務(wù)清單要求,進一步加大預(yù)防溺水工作力度。進一步加強與當(dāng)?shù)劓?zhèn)、鄉(xiāng)、街道(居委會)的溝通協(xié)調(diào),推動重點危險水域安全隱患排查整治,確保防溺水安全措施落地落實。要大力推動校園安防建設(shè)“三個百分之百”和“四個一工程”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè), 不斷提升安全防控能力。解決防范個人極端暴力犯罪事件的發(fā)生。教育學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀取向,指導(dǎo)學(xué)生舒緩壓力,疏導(dǎo)心理情感。進一步加強家校聯(lián)系,引導(dǎo)家長理性看待學(xué)生考試成績,為孩子的健康成長營造和睦家庭氛圍。
五、提高敏感突發(fā)事件處置能力
各學(xué)校、幼兒園要按照“屬地管理”原則,把“關(guān)鍵人”納入管控視線,建立“一人一檔”信息,要加大排查甄別力度,逐人制定工作方案,逐人落實穩(wěn)控措施,精準(zhǔn)把控網(wǎng)上網(wǎng)下突出動向和可疑苗頭,嚴(yán)防漏管失控演化形成現(xiàn)實危害。對校園及周邊排查發(fā)現(xiàn)的因矛盾突出、生活失意、 心態(tài)失衡、行為失常及性格偏執(zhí)而揚言報復(fù)社會的重點人員,要及時通報當(dāng)?shù)攸h委政府和公安部門,配合做好矛盾化解和行為管控,防止發(fā)生沖擊校園侵害師生人身安全的極端事件。對原民辦代課教師挑頭骨干人員要逐一剖析評估,精準(zhǔn)施策分化轉(zhuǎn)化。密切關(guān)注學(xué)生思想動態(tài),及時回應(yīng)師生關(guān)切問題,做好政策解讀和教育引導(dǎo),落實安全穩(wěn)控措施,堅決防止群體性涉穩(wěn)事件的發(fā)生。
各學(xué)校、幼兒園要進一步提高政治站位,高度重視學(xué)校安全穩(wěn)定工作,保證信息渠道暢通,確保值班人員隨時在崗在位, 有能力處置各類突發(fā)事件,有關(guān)重大突況和重要信息, 要第一時間上報有關(guān)部門和上級教育行政部門。
(一)總體思路。學(xué)校安全是教育工作的保障線,以《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《校車安全管理條例》、《中小學(xué)校崗位安全工作指南》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),堅持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移,全面推行安全風(fēng)險分級管控,進一步強化隱患排查治理,推進事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)工作目標(biāo)。堅持安全發(fā)展,全面落實教育系統(tǒng)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管,失職追責(zé)”工作機制,強化教育部門監(jiān)管責(zé)任,實現(xiàn)學(xué)校安全風(fēng)險自辨自控,隱患自查自治,力爭至2018年底,全區(qū)校園全部建成較為完善、有效運行的安全風(fēng)險分級管控體系。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)教育局成立由吳雪慧局長任組長,李可可副局長任副組長,各科室負(fù)責(zé)人為成員的湖里區(qū)教育局遏制重特大事故構(gòu)建雙重預(yù)防機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在安全保衛(wèi)科,
聯(lián)絡(luò)人:葉寧,電話:5722662。
三、工作重點
(一)排查風(fēng)險點,建立“一校一冊”檔案
學(xué)校排查可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險點并逐一登記,建立單位安全風(fēng)險管控檔案,詳細(xì)記錄單位基本信息,風(fēng)險點名稱、風(fēng)險點情況描述、風(fēng)險類別、風(fēng)險點詳細(xì)位置、安全風(fēng)險等級、存在危險因素、隱患情況、管控治理措施、管控治理責(zé)任部門、責(zé)任人及手機號碼,形成動態(tài)化的“一校一冊”管理制度。(見附件:湖里區(qū)學(xué)校安全風(fēng)險點名冊)
(二)全面開展學(xué)校安全風(fēng)險辨識與評估
1.開展安全風(fēng)險辨識。學(xué)校主要負(fù)責(zé)人要切實承擔(dān)雙重預(yù)防機制的建立,對辨識出的安全風(fēng)險進行分類梳理,綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等,確定安全風(fēng)險類別,對安全風(fēng)險的種類、數(shù)量和狀況登記建檔。對不同類別的安全風(fēng)險,采用相應(yīng)的風(fēng)險評估方法確定安全風(fēng)險等級。安全風(fēng)險評估過程要突出遏制重特大事故,聚焦實驗室、食堂、學(xué)生宿舍、在建工程、老舊校舍、大型活動、學(xué)生社會實踐和周邊治安狀況。
2.科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。學(xué)校對排查出來的風(fēng)險點進行分級,確定風(fēng)險類別,根據(jù)風(fēng)險的可控程度、可能性、影響范圍和可能造成損害的程度等因素,對學(xué)校安全風(fēng)險進行分級,原則上分為IV級(低風(fēng)險)、III級(一般風(fēng)險)、II級(較大風(fēng)險)和I級(重大風(fēng)險)四個等級,依次用藍、黃、橙、紅四種顏色標(biāo)示,學(xué)校繪制成四色安全風(fēng)險空間分布圖,期間因設(shè)施設(shè)備改造、技術(shù)升級等原因,致使安全條件有較大改善的,應(yīng)根據(jù)情況重新評估并確定風(fēng)險級別。
IV級:風(fēng)險在可控范圍內(nèi),發(fā)生事故的可能性極小,如發(fā)生,可能造成較小財產(chǎn)損失或人員輕微傷害;
III級:風(fēng)險在可控范圍內(nèi),發(fā)生事故的可能性很小,如發(fā)生,可能造成一般財產(chǎn)損失或人員傷害;
II級:風(fēng)險可能失控,發(fā)生事故的可能性較小,如發(fā)生,會造成財產(chǎn)損失或人員傷亡;
I級:風(fēng)險失控可能性大,發(fā)生事故的可能性大,一旦發(fā)生,會造成較大財產(chǎn)損失或群死群傷。
3.教育系統(tǒng)預(yù)判。區(qū)教育局將結(jié)合學(xué)校預(yù)判情況,針對以往發(fā)生事故規(guī)律和暴露出的問題,組織安全管理人員和學(xué)校各個層面人員,必要時邀請專家參與對可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全風(fēng)險進行分析預(yù)判,逐項分析研究,逐類預(yù)判評估,加強重大風(fēng)險源管控,確保學(xué)校安全。
(三)建立完善安全風(fēng)險分級管控預(yù)防機制
按照“屬地管理與分級治理相結(jié)合,以屬地管理為主”、“誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則和“管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,對分析預(yù)判的安全風(fēng)險和安全隱患實施定人定責(zé)管控,定期組織評估,確保風(fēng)險在控可控,及時消除隱患。
1.嚴(yán)格管控。針對風(fēng)險類別和等級,將風(fēng)險點逐一明確學(xué)校的管控層級(學(xué)校、年級、班級、崗位),落實具體的責(zé)任單位、責(zé)任人和管控措施(包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動化控制措施、應(yīng)急管理措施等)。
2.風(fēng)險公告警示。學(xué)校要對安全風(fēng)險分級、分層、分類進行管理,逐一落實安全崗位的管控責(zé)任,在醒目位置和重點區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄或湖里區(qū)學(xué)校危險因素告知卡,公布本校的主要風(fēng)險點、風(fēng)險類別、風(fēng)險等級、管控措施和應(yīng)急措施,讓每名教職工都了解風(fēng)險點的基本情況及防范、應(yīng)急對策。對存在重大安全風(fēng)險的工作場所和崗位,要設(shè)置明顯警示標(biāo)志。
3.治理隱患。各校園及時收集、匯總相關(guān)的風(fēng)險分級信息,編制學(xué)校安全風(fēng)險清單,區(qū)教育局將組織對適時開展風(fēng)險分級管控工作情況進行抽查;學(xué)校針對各個風(fēng)險點制定隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單,明確學(xué)校各部門、各崗位、各設(shè)施設(shè)備排查范圍和要求,建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的風(fēng)險防控和隱患排查治理機制。
4.應(yīng)急管理。學(xué)校根據(jù)風(fēng)險預(yù)判評估情況,科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。充分發(fā)揮與社區(qū)、街道及相關(guān)部門建立聯(lián)防聯(lián)動機制的作用,與相關(guān)聯(lián)防聯(lián)動部門有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。學(xué)校要建立專(兼)職應(yīng)急隊伍,重大風(fēng)險崗位要制定應(yīng)急處置卡,中小學(xué)每月、幼兒園每季度組織一次應(yīng)急疏散演練,要開展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識教育和自救自護、避險逃生技能培訓(xùn)。
(四)建立完善隱患排查治理體系
各校園要加強校舍、消防、校車、特種設(shè)備、危險化學(xué)品等安全隱患排查治理工作,不斷細(xì)化安全隱患排查治理工作機制,建立隱患排查治理制度,制定隱患排查治理清單,將責(zé)任逐一分解落實。強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查,制定并實施嚴(yán)格的隱患治理方案,做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”,實現(xiàn)隱患排查治理自查自改自報的閉環(huán)管理。
(五)深入開展學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程工作
各校園要進一步深入開展校園治安防控、校園周邊環(huán)境、校園反恐防暴、消防安全、校車安全和危險化學(xué)品等專項整治,建立完善校內(nèi)風(fēng)險分級防控制度,扎實推進學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程各項工作,實現(xiàn)校園風(fēng)險管控和隱患排查治理情況的信息化、智能化,對重點區(qū)域、重點部位、重點物品和關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強技術(shù)安全防范措施,提高校園安全防控水平,為“平安校園”等級創(chuàng)建提供強有力的技術(shù)支撐。
四、方法步驟
(一)動員部署制定方案(2018年4月)
各校園要依據(jù)本實施方案所列工作目標(biāo)及重點工作任務(wù),結(jié)合實際立即制定具體工作方案,明確目標(biāo)任務(wù),落實工作措施,細(xì)化責(zé)任分工,抓緊組織推進,確保取得實效。
(二)開展試點,制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范(2018年5月—6月)
各校園對照《廈門市學(xué)校安全風(fēng)險清單表》,明確安全風(fēng)險類別、評估分級的方法和依據(jù),制定隱患排查清單,明晰重大事故隱患判定依據(jù),完成制定“一校一冊”建檔工作。區(qū)教育局擇優(yōu)選擇一批在風(fēng)險管控、隱患排查治理、信息化管理較好的學(xué)校作為試點標(biāo)桿學(xué)校。
(三)組織推廣全面實施(2018年6月—11月)
各校園按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開展對標(biāo)活動,推動學(xué)校健全完善內(nèi)部安全預(yù)防控制體系,對安全風(fēng)險開展全面的排查、辨識、分級、建檔、標(biāo)識和管控,推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。
五、有關(guān)工作要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實全國及全市金融工作會議精神,按照市委、市政府決策部署要求及上級單位的統(tǒng)一部署,充分認(rèn)識防范化解金融風(fēng)險工作的重要性、艱巨性和迫切性。有效推進防范化解金融風(fēng)險工作,全面改善我街金融生態(tài)環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
充分發(fā)揮街道各部門作用,多方協(xié)調(diào)、多措并舉,精準(zhǔn)發(fā)力。逐步完善提高街道對轄區(qū)金融風(fēng)險的處置和統(tǒng)籌管理的能力。努力營造良好的金融生態(tài)環(huán)境,使轄區(qū)內(nèi)的金融業(yè)有序健康發(fā)展。
三、工作措施及分工
街道成立防范、化解金融風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,協(xié)調(diào)村、社區(qū)、派出所、司法所及其他站辦所,實現(xiàn)信息共享,縱向聯(lián)動,橫向協(xié)調(diào),齊抓共管的格局,并明確了各站所的工作任務(wù)。
(一)由社區(qū)和村對轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶、私營企業(yè),進行宣傳摸排管控。
(二)由街道文體站對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園、培訓(xùn)機構(gòu)進行宣傳摸排管控。
(三)由街道民政辦對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老機構(gòu)進行宣傳摸排管控。
(四)由街道農(nóng)機站對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機合作社進行宣傳摸排管控。
(五)由街道農(nóng)經(jīng)站對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖、種植合作社進行宣傳摸排管控。
(六)由街道民營辦對轄區(qū)內(nèi)的小額貸款機構(gòu)、其他金融機構(gòu)進行宣傳摸排管控。
四、工作要求
為了實現(xiàn)“兩個目標(biāo)”,在學(xué)校安全、綜合治理兩個方面主要做好以下工作:
一、推進設(shè)施建設(shè),夯實校園安全工作基礎(chǔ)
1.推進三防建設(shè)“343”計劃。貫徹執(zhí)行《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和《市中小學(xué)幼兒園重點區(qū)域和部位安防設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,全面梳理檢查校園技防系統(tǒng)建設(shè)情況,進一步推進學(xué)?!叭馈痹O(shè)施建設(shè)“343”計劃,完善校園視頻監(jiān)控平臺,實現(xiàn)互聯(lián)互通,提升技防運行質(zhì)效和實戰(zhàn)應(yīng)用能力。2016年,全縣所有學(xué)校視頻監(jiān)控與局監(jiān)控平網(wǎng),各鎮(zhèn)中心小學(xué)、中心幼兒園“三防”設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo),“三防”達標(biāo)率達70%以上。
2.配強配齊校園保衛(wèi)隊伍。嚴(yán)格按照《省中小學(xué)幼兒園治安保衛(wèi)工作規(guī)定(試行)》和《關(guān)于加強全市學(xué)校保安員隊伍建設(shè)管理工作的通知》,設(shè)置治安保衛(wèi)機構(gòu)或配備專職保衛(wèi)(保安)人員,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu),配齊防護裝備,組織或配合有關(guān)部門加強保衛(wèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高持證率,嚴(yán)格日常管理,切實發(fā)揮校園安保主力軍作用。
3.完善隱患排查制度。完善《安全隱患及責(zé)任體系建設(shè)排查表》,按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效的總體要求,每季度全面排查整治校園治安、交通(含校車)、消防以及校舍、食品、衛(wèi)生防疫、集體活動、日常教育教學(xué)活動等安全隱患和薄弱環(huán)節(jié),有效防范和遏制校園安全事故發(fā)生。堅持日常檢查和季度排查結(jié)合,逐步完善學(xué)校自查、縣局督查、專家協(xié)查的隱患排查整治體系。
二、強化管理規(guī)范,提升校園安全管理水平
4.完善安全責(zé)任體系。嚴(yán)格落實學(xué)校安全“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”制度;嚴(yán)格落實《中小學(xué)校崗位安全工作指南》,進一步強化學(xué)校安全管理、檢查體系和崗位職責(zé);層層簽訂學(xué)校安全管理責(zé)任狀,逐步完善安全管理要求到點到位、職責(zé)到崗到人、監(jiān)管到底到邊的安全責(zé)任體系。
5.嚴(yán)格日常管理制度。嚴(yán)格落實《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范(試行)》,完善校園門衛(wèi)、值班巡查、安全檢查、食品安全、校車管理、重點守護、應(yīng)急處置等各項管理制度,不斷提高校園安全管理精細(xì)化水平。督促學(xué)校全面落實封閉管理措施,加強校門、校舍、圍墻等修繕維護,嚴(yán)防無關(guān)人員進入校園,嚴(yán)防侵襲校園案件發(fā)生。執(zhí)行相關(guān)安全管理規(guī)定,加強電梯等特種設(shè)施設(shè)備管理維護,加強體育設(shè)施和場地管理,加強教學(xué)用劇毒、?;锲返仁褂霉芾?。
6.提升食安管理水平。進一步落實《市學(xué)校食品安全管理實施細(xì)則》和《市學(xué)校食品原料采購實施細(xì)則》,提升安全管理水平??h教育局、市場監(jiān)管局部門聯(lián)動,共同指導(dǎo)學(xué)校做好食品原料申請、采購、驗收、儲存等管理和制度完善。指導(dǎo)學(xué)校完善食品安全崗位職責(zé),細(xì)化關(guān)口管控和責(zé)任落實,織密日報、周查、月排查、季度整治以及明查暗訪、例會通報、交叉檢查等管控措施,逐步完善“無縫對接”管控機制。新增食堂、供餐300人以上食堂全部達A級標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)供應(yīng)商完善配送機制、提升配送能力。
7.強化宿舍安全管理。建立以校長為第一責(zé)任人,分管校長具體負(fù)責(zé)的住校生安全管理機構(gòu),進一步完善宿舍安全管理制度,強化管理人員值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、學(xué)生就寢點名制度。加強住校生安全管理與教育,扎實開展宿舍安全檢查,及時排除學(xué)生宿舍用水、用電、用火等方面存在的安全隱患。
8.加強安全檔案管理。根據(jù)文書檔案和特種設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定,加強安全管理檔案的建設(shè)與管理。各學(xué)校安全管理檔案應(yīng)有相對統(tǒng)一的目錄和要求,按學(xué)期收集、整理各類安全管理、安全教育、安全防范的活動資料,包括制度、文件、計劃、總結(jié)、音像資料、隱患排查建檔、檢查督查記錄等,作為學(xué)校履行安全管理職責(zé)的依據(jù)和憑證。
三、完善聯(lián)動機制,維護校園正常教學(xué)秩序
9.推進校車安全運營。貫徹落實省、市關(guān)于加強校車安全管理工作的實施意見和校車保障工程推進會的要求,配合公安、交通等部門做好校車管理工作,嚴(yán)格落實校車“六定”管理模式,明確學(xué)校、校車駕駛員、隨車照管教師及家長的各自安全監(jiān)管責(zé)任,層層簽訂安全責(zé)任狀。加強對校車隨車管理教師的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)及乘車學(xué)生的安全教育,建好校車管理臺帳。重點時段密切配合公安、交通等部門,有效疏導(dǎo)學(xué)校周邊交通秩序,加大舉報力度,確保校車安全平穩(wěn)運行。
10.抓好消防安全管理。爭取消防部門支持,加強消防“四個能力”建設(shè),定期開展消防安全隱患排查,及時整改各類火災(zāi)隱患。加強電器使用管理和定期檢查維護。人員密集場所的各類消防設(shè)施、器材要完備,便于緊急情況下啟用。安全通道要保持暢通,并設(shè)置人員疏散指示標(biāo)記。嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍內(nèi)私自接線、使用大功率電器,嚴(yán)禁將蠟燭、汽油等易燃易爆物品帶入宿舍。積極開展消防安全教育,做好消防安全教育“五個一”:一節(jié)消防安全課、一節(jié)主題班會、一次消防器材排查、一份消防安全作業(yè)、一次消防站館參觀。
11.開展矛盾糾紛排查。全面排查涉校矛盾糾紛,及早分析、預(yù)警和處置各類苗頭事端。配合相關(guān)部門做好校園周邊涉校涉生矛盾糾紛化解,對因矛盾糾紛可能實施極端行為以及精神疾病等人員,做好教育引導(dǎo)和動態(tài)管控工作,嚴(yán)防其鋌而走險。加強班主任安全培訓(xùn),關(guān)注師生的心理健康和負(fù)面情緒的引導(dǎo),做好特異體質(zhì)學(xué)生的登記和體育活動中的安全事項提醒,防止和減少意外傷害發(fā)生。落實省市有關(guān)安全風(fēng)險評估要求,對學(xué)校布局、學(xué)區(qū)調(diào)整、招生考試、職稱評聘等事關(guān)群眾切身利益,可能引發(fā)學(xué)校安全穩(wěn)定的重大教育改革措施,做好實施前的風(fēng)險評估工作,確保不發(fā)生因決策失誤引發(fā)的。
12.配合周邊環(huán)境整治。堅持集中整治與規(guī)范管理相結(jié)合、集中打擊與嚴(yán)密防控相結(jié)合,會同有關(guān)部門深入排查整治校園周邊黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等突出治安問題,凈化校園教書育人環(huán)境。主動協(xié)調(diào)、配合公安、綜治部門完善護學(xué)崗制度,加強校園周邊巡邏防控,上下學(xué)時校園門口、途經(jīng)主要路段,要“見警察、見警燈、見警車”。加強學(xué)生上下學(xué)交通安全宣傳教育,配合做好校園周邊道路交通秩序整治,查處學(xué)生不文明交通行為。開展學(xué)校及周邊綜治工作交叉檢查和暗訪,校園周邊綜合治理排查活動每年不少于2次。學(xué)生上下學(xué)時段,要確保學(xué)校門口有人管、有人看、有人巡、有人防。
四、優(yōu)化安全教育,提升師生安全防范素養(yǎng)
13.上好安全教育課。積極貫徹《中小學(xué)生公共安全教育指導(dǎo)綱要》,要把培養(yǎng)學(xué)生的安全素養(yǎng)作為基礎(chǔ)教育的重要任務(wù),切實加強安全教育。要發(fā)揮課堂主渠道作用,落實教師安全教育職責(zé),進一步做好安全知識進教材、進課堂、進頭腦。充分挖掘隱性的公共安全教育內(nèi)容,與顯性的公共安全教育內(nèi)容一起,在學(xué)科教學(xué)和綜合實踐活動課程中予以滲透。小學(xué)階段主要在品德與生活、品德與社會課程中進行,初中主要在思想品德課程中進行,高中主要在思想政治課程中進行。
14.開展主題教育活動。對無法在學(xué)科中滲透的公共安全教育內(nèi)容,利用主題教育活動等多種形式,幫助學(xué)生樹立安全意識、掌握安全知識、提高安全能力、養(yǎng)成安全習(xí)慣。要用好《中小學(xué)公共安全讀本》,利用班、隊、團會、升旗儀式、專題講座、墻報、板報、參觀等方式,全方位、多角度地開展公共安全教育。要利用開學(xué)初、放假前、“安全教育宣傳月”、“食品宣傳周”、“5•12”、“11•9”、“12•2”等安全教育節(jié)點,組織安全教育主題活動,開展防災(zāi)減災(zāi)、“平安中國”、消防、食品、交通等宣傳活動。每所學(xué)校每學(xué)期開展安全教育主題活動不少于4次。
15.強化防溺水教育。把預(yù)防學(xué)生溺水?dāng)[在突出位置,各校(園)要利用告家長書、寫一封信、打電話、發(fā)短信、微信等形式把防溺水教育落實到每一個學(xué)生和學(xué)生監(jiān)護人身上。主動提請當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)建立防溺水聯(lián)防聯(lián)控機制,在重點水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌,為青少年兒童提供安全的校外活動場所。各學(xué)校要在暑假、寒假前針對夏季和冬季的不同特點,專門開展兩次防溺水主題教育,確保學(xué)生溺水事故得到有效控制,堅決避免發(fā)生群體性溺水事故。
二、整治范圍
轄區(qū)各小學(xué)、公辦幼兒園。
三、整治內(nèi)容
(一)各類資料規(guī)范建檔
1、學(xué)校、幼兒園安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度是否制定、建立、完善;隱患排查整改做到閉環(huán)管理;
2、消防、電工等特種作業(yè)人員是否做到執(zhí)證上崗并規(guī)范建立檔案;
3、學(xué)校、幼兒園內(nèi)部安全培訓(xùn)教育工作是否開展到位;
4、應(yīng)急預(yù)案編制、備案、論證工作是否規(guī)范,是否按照組織開展演練;
5、學(xué)校、幼兒園是否推進安全風(fēng)險管控和隱患排查治理體系“雙重機制”工作;
6、其他安全生產(chǎn)管理工作是否落實到位。
(二)各類安全設(shè)施設(shè)備的管理
1、學(xué)校、幼兒園消防疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、消防車通道、消防控制室、防火防煙分區(qū)、防火間距、消防設(shè)施、滅火器材、裝修裝飾材料等方面設(shè)置是否達到國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求;
2、水、電、氣等日常維修、檢測檢驗等工作是否落實到位;
3、配電室、電表箱、電源電路是否達到安全使用要求;其他投入使用的系統(tǒng)及設(shè)備是否符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
四、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
由區(qū)教育局牽頭,成立各學(xué)校、幼兒園為單位的人員密集場所專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員單位按照職責(zé)開展專項整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)教育局安全科,具體負(fù)責(zé)日常信息收集及組織協(xié)調(diào)工作。
五、整治步驟
(一)安排部署階段(1月13日至15日)。各單位要按照本方案要求,結(jié)合實際研究制定本單位實施方案,召開會議進行安排部署,號召全體教職員工積極參與專項整治行動。
(二)自查自改階段(1月15日至1月22日)。各單位要有效開展全方位的自查自改,同時,還要成立檢查小組對轄區(qū)進行“拉網(wǎng)式”排查,所檢查的場所要逐一登記造冊,建立臺賬。特別是對存在重大事故隱患無力整改、無法落實安全保障措施的單位,上報區(qū)教育局。
(三)督查檢查階段(1月22日至2月9日)。區(qū)教育局督查組將對各單位進行專項督查,對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行批評,對存在的違法違規(guī)行為依法進行處置。
六、有關(guān)要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),切實抓好落實。各單位要充分認(rèn)清學(xué)校、幼兒園面臨的嚴(yán)峻形勢,提高思想認(rèn)識、扎實有效地推進安全整治專項行動。
一、2019年開展的主要工作
本年度主要做了“一二三四、五六七八”方面的安全工作
建立了一系列制度:制定了XX區(qū)校園及周邊環(huán)境綜合治理的四個制度,即:聯(lián)席會議制度、周邊問題收集整治制度、周邊環(huán)境日常管理制度及工作考評制度;編制了學(xué)校安全管理系列制度、應(yīng)急預(yù)案、學(xué)校安全工作考核方案、學(xué)校安全“一崗雙責(zé)”制度及學(xué)校安全檔案管理辦法等。
籌備了兩次重要會議:一是2月份在區(qū)政府組織下,籌備召開了校園周邊環(huán)境綜合整治工作會議,以XX區(qū)學(xué)校安全管理委員會辦公室名義印發(fā)了《XX區(qū)校園安全及周邊環(huán)境綜合整治工作實施方案》的通知;二是在3月份組織召開了教育系統(tǒng)2017年學(xué)校安全工作會議,印發(fā)了《XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理工作要點》。
簽訂了三份責(zé)任書:組織各學(xué)校、幼兒園與教育局分別簽訂了學(xué)校安全管理目標(biāo)責(zé)任書、學(xué)校消防安全責(zé)任書、學(xué)校食品安全責(zé)任書。
開展了四項安全檢測評估:委托第三方專業(yè)安全服務(wù)機構(gòu)分別開展4所學(xué)校、190所幼兒園的安全評估;6月份開展了249家學(xué)校、幼兒園食品安全檢測;7月份開展了31所民辦學(xué)校電氣線路專項檢測;11月份開展67所中小學(xué)隱患復(fù)查復(fù)檢工作。
組織了五大安全培訓(xùn):開展了XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理人員培訓(xùn)班暨“校園安全杯”系列活動;開展了XX區(qū)2019年秋季校園安全管理人員培訓(xùn)活動暨校園安全隱患自查巡查基本指引培訓(xùn);在吉林大學(xué)舉辦了XX區(qū)2019年學(xué)校安全管理干部能力提升培訓(xùn)班的培訓(xùn);開展了校車安全專題培訓(xùn)和學(xué)校食堂安全管理培訓(xùn)(還有10多次短時培訓(xùn):學(xué)校艾滋病防控聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn);校園常見傳染病疫情處置工作培訓(xùn);校園安全保衛(wèi)干部培訓(xùn);校醫(yī)衛(wèi)生知識培訓(xùn)及學(xué)生意外險投保等)。
開展了六項安全教育活動:開展春季、秋季開學(xué)“安全教育周”及6月份“安全生產(chǎn)月”教育活動;7至8月期間,組織了全區(qū)中小學(xué)生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動;暑期開展了2019年夏季消防安全宣傳教育專項行動;9月份開展了XX區(qū)學(xué)校安全教育啟動儀式暨安全體驗活動; 12月份開展了XX區(qū)2019年教育系統(tǒng)消防安全應(yīng)急演練活動。
組織了七次安全專項檢查:1至2月歲末年初學(xué)校安全隱患排查整治;春季和秋季開學(xué)安全工作檢查;在2至4月開展了XX區(qū)學(xué)校及校園周邊環(huán)境綜合整治專項行動;6月份開展了學(xué)校安全隱患排查整治專項檢查;7月份3次防臺風(fēng)、防汛期間,檢查學(xué)校邊坡、周邊河流險情及防御臺風(fēng)工作情況;8至10月特別防護期間,開展了區(qū)學(xué)校安全大檢查;12月聯(lián)合公安、區(qū)反恐辦開展了安全保衛(wèi)工作專項督查。
完成了八項專項迎評迎檢工作任務(wù):完成了市下達的7所學(xué)校午餐午休試點工作及檢查;完成了我區(qū)5所市級消防安全學(xué)校迎評及市消防專項督查涉及學(xué)校的迎檢工作;做好了省政府教育督導(dǎo)室對我區(qū)中小學(xué)安全工作專項督查工作,做好了國家級健康促進區(qū)、國家慢病綜合防控示范區(qū)涉及學(xué)校方面的迎檢工;完成了2017年區(qū)級平安校園的創(chuàng)建工作,創(chuàng)建率達100%。
其次還在配合區(qū)疾控中心開展了學(xué)校、幼兒園諾如病毒、水痘、手足口病等春、秋、冬季傳染病的防控;在加強全區(qū)校園食品安全監(jiān)督、300多臺校車的監(jiān)管審查、校園安保的配備;在食品衛(wèi)生、學(xué)校校舍、消防方面的安全隱患處置,以及對新增的幼兒園外保和安全裝備的配備等方面做了大量的工作。
二、工作亮點
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任有格局
建立了局安全管理組織架構(gòu)。為加強領(lǐng)導(dǎo)和及時溝通落實學(xué)校安全工作,目前我局已經(jīng)建立了教育局安全Q群、龍華區(qū)學(xué)校安全校領(lǐng)導(dǎo)(幼兒園園長)微信群、學(xué)校(幼兒園)安全主任微信群、及片區(qū)安全管理微信群的三級安全管理架構(gòu),形成局內(nèi)安全分類負(fù)責(zé)與15個包點片區(qū)綜合管理交織的網(wǎng)格化格局,工作職責(zé)和任務(wù)明確,提高了安全信息的收集、反饋速度和工作效率,有力地促進了學(xué)校安全管理主體責(zé)任的落實。
(二)加強安全督查,培育平安細(xì)胞有力度
1.安全隱患檢查整改率97%:在今年開展的七項安全生產(chǎn)大檢查活動中,主要根據(jù)各項安全檢查工作要求,檢查學(xué)校、幼兒園主體責(zé)任落實和隱患排查情況,督促落實整改。在一二季度,共排查出學(xué)校隱患142列、已整改101列、整改率72%,幼兒園隱患1693列、已整改1288列,整改率76%;未整改的隱患轉(zhuǎn)入第三季度完成;第三、四季度學(xué)校共有隱患295例、已整改287例、整改率98%,幼兒園隱患1068例、已整改1030列,整改率97%;從整體情況看,整改落實情況良好。
根據(jù)區(qū)安委辦通報的第三季度安全平臺考核情況,我局基礎(chǔ)信息采集率100%、自查率97.41%、政府巡查隱患整改率100%,各項排名都基本靠前,綜合排名位于第一;
2.平安校園創(chuàng)建達標(biāo)率100%:今年我局深入開展了平安校園創(chuàng)建,在11月,針對全區(qū)41家未獲評為“平安校園”的單位,開展了2019年區(qū)級“平安校園”的評審工作,其中參評率和創(chuàng)建率均為100%。
(三)加強安全管理,專項指導(dǎo)工作有突破
一是校車安全方面。加強了全區(qū)46臺校車許可證的新增、延期、注銷等審批工作進度的管理,對校車許可證臨近到期的學(xué)校(園)采取提前通知預(yù)告,對過期不辦的單位采取約談和停用的方式進行監(jiān)管。目前,校車許可證過期仍上路的現(xiàn)象,得到有效控制。為進一步落實校車安全監(jiān)管,今年兩次聯(lián)合交警部門對全區(qū)346臺校車采取進校檢查、上路檢查、定點檢查的方式,實行校車安全“六嚴(yán)查”,堅決杜絕使用不合格車輛接送學(xué)生,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
二是消防安全方面。開展了夏季消防月消防宣傳和普及夏季消防安全知識的活動,舉行了教育系統(tǒng)消防應(yīng)急演練活動;委托第三方有資質(zhì)的安全專業(yè)機構(gòu)對全區(qū)64所學(xué)校電氣消防安全專項檢測;對全區(qū)學(xué)校宿舍消防安全狀況進行了全面的摸底調(diào)查。做到消防隱患問題心中有底數(shù),風(fēng)險管控有措施。
三是食品安全方面。協(xié)助市市場和質(zhì)量監(jiān)管委XX局在XXX、XXX片區(qū)99家學(xué)校、幼兒園開展的學(xué)校食堂風(fēng)險隱患評估中發(fā)現(xiàn)的問題進行了督促整改。6月,我局還委托了第三方公司對249家學(xué)校、幼兒園進行食品安全檢測。在檢測中發(fā)現(xiàn)的問題,已督促各學(xué)校、幼兒園完成了隱患整改。
四是衛(wèi)生保健方面。組織開展了3期學(xué)校衛(wèi)生專干培訓(xùn),包括托幼機構(gòu)兒童飲食營養(yǎng)與安全學(xué)習(xí)班和托幼機構(gòu)兒童保健醫(yī)師適宜技術(shù)培訓(xùn)班兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗培訓(xùn)等。幼兒園共開展衛(wèi)生防疫100余場,衛(wèi)生知識講座80余場。
五是安全保衛(wèi)方面。在做好日常安保監(jiān)管工作的同時,全面摸底了解我區(qū)學(xué)校、幼兒園校園安保配備和裝備情況。針對外保力量不足的問題,加強和區(qū)保安公司的聯(lián)系和協(xié)調(diào),配足配齊了外保人員,確保XXX期間我區(qū)教育系統(tǒng)平安穩(wěn)定。目前我區(qū)學(xué)校、幼兒園有內(nèi)保829人,外保492人,除近期新增1所幼兒園未配外保外,其他學(xué)校、幼兒園均已配足。
六是午餐午休方面。今年我局積極推進轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校提供在校午餐午休服務(wù)。于8月份選定了7所公辦學(xué)校(XX學(xué)校、XX中學(xué)、XX學(xué)校、XX學(xué)校、XX實驗學(xué)校、XX小學(xué)、XX小學(xué))作為試點,目前,已全部完成試點任務(wù)。
(四)落實安全教育,宣傳培訓(xùn)教育有效果
1.安全培訓(xùn):今年6月、9月、11月,我局分別舉辦了學(xué)校安全主任、相關(guān)安全工作人員和分管安全領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn),累計培訓(xùn)人數(shù)達2000人。我局還組織學(xué)校安全管理人員舉行“校園安全杯”系列活動,內(nèi)容包括安全知識競賽、安全演講比賽和安全問題比賽,共約300人參加。舉辦10多期的短時培訓(xùn),參訓(xùn)人數(shù)達3200人次。培訓(xùn)專題多,受眾面廣,效果顯著。
2.安全教育:7月-8月期間,我局和XX公司合作舉行了中小學(xué)生暑假網(wǎng)上安全作業(yè)活動,內(nèi)容包括醫(yī)療救助、防溺水、火災(zāi)場景、交通安全和幸福家園等,大大提高了學(xué)生參與安全學(xué)習(xí)的興趣。9月19日,在XX小學(xué)舉辦了2019年秋季學(xué)校安全教育活動啟動儀式暨安全體驗活動,受到一致好評。隨后,有14所學(xué)校先后開展了安全教育體驗活動。據(jù)統(tǒng)計,67所學(xué)校開辟安全宣傳專欄3122個、宣傳標(biāo)語743條,開展體驗及其他專題活動29954場,進社區(qū)、進家庭6449家次;196所幼兒園開辟宣傳專欄1621個、宣傳標(biāo)語1368條,開展體驗及其他趣味活動2989場,進社區(qū)、進家庭688家次。
三、存在的問題
1.消防安全:部分學(xué)校消防設(shè)備設(shè)施老舊,維護保養(yǎng)不及時;一些老舊校舍部分電氣線路負(fù)載過低且老化,也有部分學(xué)校校舍在設(shè)計或布局上存在通道交錯復(fù)雜,不符合消防要求,若發(fā)生火災(zāi)事故,不利于緊急逃生;在消防演練方面缺乏實操性和專業(yè)性較強的業(yè)務(wù)指導(dǎo),極少數(shù)學(xué)校、幼兒園開展消防安全應(yīng)急演練意識不高,應(yīng)急處置能力不強。
2.校舍安全:根據(jù)《XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市中小學(xué)校舍安全隱患整治長效機制實施方案的通知》要求,教育局加強對區(qū)內(nèi)公民辦中小學(xué)、幼兒園校舍安全排查鑒定工作,目前共發(fā)現(xiàn)22所學(xué)校幼兒園存在校舍安全隱患,其中公辦11所,中學(xué)3所,小學(xué)7所,幼兒園1所;民辦11所,十二年制學(xué)校1所,九年一貫制1所,小學(xué)4所,幼兒園5所。存在需要加固的學(xué)校、幼兒園因歷史遺留問題,無法辦理加固建設(shè)施工許可,阻礙了校舍隱患整治的工作進度。
3.校車安全:XX區(qū)校車體量大,目前有342臺校車,數(shù)量居全市第三,管理壓力較大,且我區(qū)公辦學(xué)校周邊存在一定數(shù)量的未取得校車使用許可證的“黑校巴”在運營,無法進行有效的監(jiān)管,安全隱患巨大。
4.安保方面:按照國家有關(guān)法律法規(guī)要求,每一個校區(qū)安保人員的配備標(biāo)準(zhǔn)是幼兒園不低于2名、小學(xué)不低于6名、完中和九年一貫制學(xué)校不低于10名。目前我區(qū)大部分民辦學(xué)校、幼兒園保安員配備不足,年齡偏大,無上崗證。學(xué)校、幼兒園對安保人員技能培訓(xùn)不到位、安保人員對突發(fā)事件應(yīng)急處置能力比較薄弱;部分學(xué)校安保隊來客來訪人員問詢、出入登記執(zhí)行不嚴(yán),來訪人員入校園無人對接。
5.食品衛(wèi)生:食品方面,目前全區(qū)263家學(xué)校、幼兒園,共含有255家食堂。對食堂相關(guān)人員、食堂作業(yè)環(huán)境及食材供應(yīng)等方面很難進行有效監(jiān)管,部分民辦學(xué)校、幼兒園因硬件條件較差或相關(guān)人員食品安全意識不強,生、熟食品混合存放問題仍然存在,容易出現(xiàn)食品交叉感染和變質(zhì)的安全隱患問題。衛(wèi)生方面,近1年各類傳染疫情頻發(fā),有的公辦學(xué)校因校醫(yī)缺乏,對傳染病預(yù)防沒有足夠重視,疫情發(fā)生后在控制方面,工作一度出現(xiàn)被動局面。
6.午餐午休:目前,XX區(qū)只有17家合法午托機構(gòu),而非法午托機構(gòu)估計有幾百家,將近有萬名學(xué)生在“黑午托”場所接收服務(wù)。大多數(shù)的“黑午托”空間小、環(huán)境差、消防隱患大,執(zhí)法難度也大,對學(xué)生的人身安全來講這無疑存在很大的隱患。把學(xué)生午餐午休難題納入義務(wù)教育階段學(xué)校來統(tǒng)籌解決的話,勢必可以有效解決這一社會難題。
四、2020年工作重點
1.開展校園安全“一月一主題”宣傳教育活動,制作系列校園安全教育視頻和印發(fā)安全宣傳小冊子,強化學(xué)生安全意識,讓校園安全知識真正融入到每個學(xué)生心中。
2.建立健全校園安全風(fēng)險等級評估體系及校園安全防范體系,加強安全檔案及校園安全臺賬平臺建設(shè),全面實行安全隱患項目閉環(huán)管理。
3.完善XX區(qū)教育系統(tǒng)“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”制度和學(xué)校、幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子安全工作考核方案,對學(xué)校、幼兒園正式實施安全工作學(xué)年考核。
4.加強校園安全日常檢查和監(jiān)管工作,引入第三方專業(yè)檢測公司對校園進行全方位開展隱患檢查和風(fēng)險評估,提前做好校園安全隱患風(fēng)險預(yù)警及防控。
5.完善學(xué)校監(jiān)管制度,將全區(qū)所有校車納入?yún)^(qū)校車監(jiān)管系統(tǒng),同時指導(dǎo)學(xué)校開展創(chuàng)“A級食堂”、創(chuàng)“消防安全學(xué)?!苯ㄔO(shè)以及安防保障、校園周邊安全治理工作,繼續(xù)推進學(xué)校午餐午休工作。
(一)加強推進工作落實,強化個體責(zé)任及堅持開展全面排查化解
傳達上級工作精神,落實全面工作部署。為切實增強工作責(zé)任感、使命感和緊迫感,扎實做好排查防范個人極端案事件工作。召開鎮(zhèn)單位工作開展學(xué)校安全隱患排查會,及村委干部、網(wǎng)格員等工作會議,落實相關(guān)工作安排,將涉及本單位的校園及周邊綜治工作職責(zé)任務(wù)落實到具體崗位和具體人員,切實加強學(xué)校師生安全。
充分認(rèn)識排查防范個人極端案事件風(fēng)險隱患工作的重要性和緊迫性,自覺把思想和行動統(tǒng)一到上級決策部署上來,堅持以防為先、以防為主、以防為要,緊前推進相關(guān)工作,深入開展風(fēng)險隱患摸底排查,努力實現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。認(rèn)真梳理全面摸排,準(zhǔn)確掌握校園周邊存在的不安全、不穩(wěn)定問題,做到底數(shù)清、情況明。精準(zhǔn)施策做好化解,對排查出的風(fēng)險隱患逐一制定工作方案,確保調(diào)處化解到位。
(二)落實校園安全管控及強化校園周邊巡邏。
立即對我鎮(zhèn)轄區(qū)11個行政村(社區(qū)),11所公立民辦中小學(xué)校、幼兒園,開展拉網(wǎng)式安全檢查,按照“4+N”的安全防范措施督促配齊配強保衛(wèi)力量,安保人員相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格落實到位,加強管理。為確保轄區(qū)各學(xué)校及周邊治安秩序穩(wěn)定,近期,我鎮(zhèn)派出所將校園安保工作作為當(dāng)前一項重點工作來抓,積極組織警力開展校園周邊巡邏、防控工作及對轄區(qū)校園開展安保檢查工作。有針對性的加強校園及周邊地區(qū)的安全巡邏防范力度,有重點地延伸巡防路線,著力提高校園周邊的見警率、管事率。同時,定期組織民警查看了校園安保工作情況,對保安配備、安全防護器材配備等設(shè)施提出了具體要求,要求學(xué)校要按照校園安全防范工作標(biāo)準(zhǔn),全面落實各項安全防范措施,確保校園內(nèi)部管理安全有序,全力為校園安全保駕護航。特別是每天學(xué)生上學(xué)、放學(xué)等重點時段,安排以民警為主導(dǎo),各村委干部、學(xué)校保安員、教師等組成護學(xué)崗,清理校園周邊治安環(huán)境,疏導(dǎo)和維護交通秩序,確保學(xué)生出入學(xué)校安全,保障重點地段、重點時段校園治安狀況始終處于在控狀態(tài)。
(三)做好學(xué)生防溺水工作。
立即對我鎮(zhèn)防溺水中、高風(fēng)險水域隱患排查治理及管控,對學(xué)校周邊的河流、水塘等進行隱患排查,在危險水域設(shè)立安全警示標(biāo)牌,設(shè)立隔離帶,每星期對水域隱患進行排查1次。加大宣傳的力度,在學(xué)校,在村里,溺水風(fēng)險區(qū)懸掛防溺水宣傳條幅,提醒孩子注意防溺水。切實增強學(xué)生的安全意識和自我救護能力。向?qū)W生、家長發(fā)放《防溺水安全教育》的宣傳材料達1500多份以上,特別是針對留守兒童,提高家長的安全意識,并履行好監(jiān)護人的職責(zé)。
二、下一步工作部署
各地教育行政部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H立即部署檢查工作,做到全面細(xì)致,不留死角。各地校車安全排查工作結(jié)束后,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室將根據(jù)各地自查情況,督促有關(guān)省份針對排查出的問題精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)整改,務(wù)求排查工作取得實效。
全國已有15省份取消本科三批 改革措施平穩(wěn)落地
中國新聞網(wǎng)消息 教育部近年積極推動各地開展高校招生錄取批次改革。截至2016年,已有河北、廣東、湖北等15個省份取消了本科三批,上海市率先將本科一批、二批合并,成為一個本科批次,取得積極成效。
2014年國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》提出,創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次,教育部積極推動各地開展改革。有關(guān)地方高度重視,采取了一系列有力措施,確保改革措施平穩(wěn)落地。
一是完善投檔模式,降低填報風(fēng)險。廣東省進一步完善了平行志愿投檔方式,適當(dāng)增加平行志愿院校志愿數(shù),將第一志愿組5個院校志愿數(shù)增加到7個院校志愿數(shù),第二志愿組3個院校志愿數(shù)增加到4個院校志愿數(shù),努力提高志愿填報的有效性和針對性。河北省反復(fù)研究測算,科學(xué)劃定批次控制分?jǐn)?shù)線,最大限度地降低了考生填報志愿的風(fēng)險。
二是提前預(yù)判風(fēng)險,把工作做實做細(xì)。上海市早在高考志愿填報階段就向高中學(xué)校和社會廣泛宣傳了一、二本批次合并的相關(guān)政策,并且在志愿填報提交環(huán)節(jié),要求全市各招考機構(gòu)和高中學(xué)校逐一檢查考生志愿,降低退檔風(fēng)險。多次召開全國高水平大學(xué)研討會,充分做好溝通協(xié)調(diào)和政策解釋工作。
一、提高認(rèn)識,切實把思想和行動統(tǒng)一到全國和我省校園安全工作的有關(guān)會議精神和文件要求部署上來
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹全國會議和文件精神。各級教育部門和中小學(xué)幼兒園要立即行動,認(rèn)真做好有關(guān)會議、文件精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。通過學(xué)習(xí)宣傳,使廣大干部師生深刻認(rèn)識校園安全工作的極端重要性,進一步增強做好校園安全防范工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。學(xué)習(xí)宣傳要與本地、本部門工作實際相結(jié)合,認(rèn)真分析當(dāng)?shù)匦@安全防范工作面臨的形勢,全面梳理存在的困難和問題,學(xué)習(xí)借鑒各地在今年以來做好校園安保工作、建立安全工作長效機制的好經(jīng)驗、好做法,系統(tǒng)總結(jié)當(dāng)?shù)氐某晒ψ龇?,完善政策措施,切實把涉及校園安全的各項要求和任務(wù)落到實處。
二要把建立健全校園安全防范長效工作機制擺在更加突出的位置。全國綜治維穩(wěn)工作和全省校園安全工作電視電話會議以來,我省各地高度重視中小學(xué)幼兒園安全防范工作,并采取了許多有效措施。但從近期各級教育部門對中小學(xué)安全專項督導(dǎo)和明察暗訪情況來看,一些地方中小學(xué)幼兒園安全防范形勢依然嚴(yán)峻,工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。各級教育部門和中小學(xué)幼兒園要充分認(rèn)識校園安全防范工作的復(fù)雜性、長期性和艱巨性,進一步加強對建立健全校園安全防范長效機制工作的領(lǐng)導(dǎo),加大工作力度,將一些臨時性安全防范措施常態(tài)化,把一些根本性防范要求制度化,建立健全校園安全防范長效工作機制。
二、強化責(zé)任,進一步明確并落實建立健全校園安全防范長效工作機制職責(zé)
一要明確責(zé)任。各級教育部門要進一步加大對本地中小學(xué)幼兒園校園安全防范工作的指導(dǎo)力度,加強對中小學(xué)幼兒園的監(jiān)管,全面了解和掌握情況,嚴(yán)格落實中小學(xué)校長、幼兒園園長為校園內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任,督促中小學(xué)幼兒園落實安全防范各項措施。要充分發(fā)揮校園及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,主動加強與公安、綜治等部門的協(xié)調(diào)配合,切實做好校園安全防范工作。廣大中小學(xué)幼兒園要建立健全校園內(nèi)部各項安全管理制度,嚴(yán)格落實責(zé)任制,強化校園日常安全管理,定期開展安全自查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。要加強安全教育,組織開展應(yīng)急演練,切實把有關(guān)安全防范要求融入到學(xué)校日常管理全過程,確保學(xué)校日常管理處處講安全、事事講安全、時時講安全。
二要抓好分工。各級教育部門和中小學(xué)幼兒園要進一步健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位全力投入、協(xié)調(diào)解決重大問題,各部門之間要加強協(xié)調(diào)配合,形成分工明確、各盡其責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作體系。要統(tǒng)籌制訂計劃,統(tǒng)籌組織實施,統(tǒng)籌督促檢查,明確工作思路、重點任務(wù)和具體舉措,把任務(wù)分解到各職能部門,轉(zhuǎn)化為年度和日常工作。要采取切實可行的方式,確保組織到位、投入到位、責(zé)任到位、保障到位。
三、突出重點,著力解決建立健全校園安全防范長效工作機制的關(guān)鍵問題
一要推進綜合治理。各級教育部門要加大協(xié)調(diào)力度,強化舉辦者的責(zé)任,與有關(guān)部門配合,進一步理順校園安全管理體制,確保每一所學(xué)校幼兒園安全有人管。協(xié)調(diào)地方財政部門加大對校園安全防范設(shè)施設(shè)備和人力物力的投入力度,推動地方政府落實校園安全防范專項經(jīng)費,盡快完成校園人防、技防和物防建設(shè)。主動配合公安部門,健全完善警校對接聯(lián)動制度,加快推進校園周邊警務(wù)室或治安崗?fù)そㄔO(shè),嚴(yán)密校園周邊治安巡邏,整頓規(guī)范校園門通秩序,完善校車管理制度,依法嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動。主動配合綜治部門凈化校園及周邊環(huán)境。充分發(fā)揮學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,動員社會各方面力量,積極開展群防群治。
二要嚴(yán)格落實校園安全防范各項制度。要嚴(yán)格校園每日值班制度,嚴(yán)格實行外來人員登記制度和出入證制度、外來車輛檢查登記制度、學(xué)校和教師車輛出入證制度、小學(xué)低年級、幼兒園家長接送制度,確保外來人員以及車輛始終在學(xué)校的控制之中,嚴(yán)防因保安脫崗或門衛(wèi)制度不落實而給不法分子可乘之機。要嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生管理的流程和要求規(guī)范管理,非食堂工作人員嚴(yán)禁進入食堂,確保不發(fā)生群體性食物中毒和投毒等惡性事故的發(fā)生。嚴(yán)格實行住宿學(xué)生請假、銷假登記匯報制度、夜間巡查制度,同時掌握校外住宿學(xué)生的情況。加強教師隊伍管理,做好校園內(nèi)部工作人員背景審查,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),對不適合從事教育工作人員,要及時調(diào)離并妥善安排。
三要盡快為所有中小學(xué)幼兒園配備保安人員。不管是未經(jīng)審批的幼兒園、還是民辦幼兒園,如果有孩子受到侵入校園不法分子的傷害,就有校園舉辦者的責(zé)任,老百姓就會對政府的執(zhí)政能力和水平提出疑問。各級教育部門要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”原則,盡快為所有中小學(xué)幼兒園配備保安人員,保安人員必須經(jīng)崗前培訓(xùn)合格后持證上崗,確保每一所中小學(xué)幼兒園都有人管、有人看、有人防。中小學(xué)幼兒園要健全保安人員的使用和考核制度,并積極配合公安機關(guān)做好保安人員管理和培訓(xùn)工作。
四要特別加強校園安全防范薄弱環(huán)節(jié)。重點要加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村邊遠地區(qū)、管理薄弱地區(qū)、周邊環(huán)境復(fù)雜地區(qū)中小學(xué)幼兒園和農(nóng)村寄宿制學(xué)校的指導(dǎo)和幫助,指導(dǎo)學(xué)校制訂應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急機制、完善管理制度,幫助解決實際困難。針對學(xué)生早、中、晚上下學(xué)重點時段,中小學(xué)幼兒園要與巡邏民警、社區(qū)民警、輔警加強情況互通和協(xié)作聯(lián)動,全面加強校園門口及周邊的社會治安巡控,確保師生安全。要動員社區(qū)力量,成立校園平安志愿隊,加強校園及周邊的安全防范。尤其要針對低齡幼兒缺乏基本的安全意識和自我管理能力,在幼兒上下校車時要認(rèn)真核對人數(shù),嚴(yán)防將幼兒遺漏車內(nèi)。幼兒園必須安排專門人員跟車護送幼兒,確保幼兒上下園途中的人身安全。
四、加強領(lǐng)導(dǎo),切實把建立健全校園安全防范長效工作機制的各項工作落到實處
一要作出專門部署。各級教育部門要根據(jù)全國和我省近期有關(guān)會議精神和文件要求,制訂建立健全校園安全防范長效工作機制的時間表、路線圖。要及時研究出現(xiàn)的新情況、新問題,提出解決問題的辦法。從新學(xué)年開始,每年要確定本行政區(qū)域內(nèi)加強校園安全防范的工作重點,提出明確要求,作出專門部署。
二要強化督導(dǎo)檢查。各級教育部門要根據(jù)全國和省有關(guān)部門提出的各項要求,制訂對下一級教育部門校園安全防范工作的考核目標(biāo),縣級教育部門要建立對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)幼兒園安全防范工作的考評制度。中小學(xué)幼兒園要將校園安全防范工作納入學(xué)校日常管理考核。各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要將校園安全防范工作的督導(dǎo)檢查作為新時期教育綜合督導(dǎo)的重要內(nèi)容,強化監(jiān)管,建立全方位、經(jīng)?;亩綄?dǎo)檢查機制。省教育廳將對各地校園安全防范情況進行隨機性的專項督導(dǎo)和工作抽查。
三要嚴(yán)格責(zé)任追究。堅決落實校園安全防范工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對因機制不健全、工作不落實、責(zé)任不到位,造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四要及時總結(jié)宣傳。各級教育部門要大力宣傳校園安全防范工作的方針政策,動員全社會積極參與校園安全防范工作。建立校園安全防范工作推進機制,交流先進經(jīng)驗,推廣好的做法。
新學(xué)期開學(xué)在即。教育部和省教育廳已經(jīng)對做好新學(xué)年中小學(xué)幼兒園安全工作發(fā)出了通知。除了校園安全防范工作外,我在這里還要再次強調(diào),今年入夏以來我國部分地區(qū)遭遇了嚴(yán)重自然災(zāi)害,進入8月份以來我省部分縣市區(qū)也遭遇洪澇災(zāi)害,持續(xù)發(fā)生強降雨,誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的因素不斷增加,威脅著學(xué)生和幼兒的生命安全。秋季是中小學(xué)幼兒園火災(zāi)、交通、傳染病等事故的多發(fā)高發(fā)期。各級教育部門和中小學(xué)幼兒園務(wù)必要將學(xué)生安全放在第一位,努力做好以下工作:
一要采取積極措施,切實應(yīng)對自然災(zāi)害帶來的危害。要在前一段安全排查的基礎(chǔ)上,在開學(xué)前和開學(xué)初會同有關(guān)部門,繼續(xù)組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)所有中小學(xué)幼兒園安全隱患的排查整改工作,特別要對受洪水沖擊、雨水浸泡的校舍進行重點排查。高風(fēng)險的學(xué)校要停用,須加固的校舍要加固,及時消除安全隱患。校舍存在重大隱患的中小學(xué)幼兒園,要堅決停止使用危險校舍,及時按危改工作規(guī)程和要求拆除、加固或維修校舍。已發(fā)生洪澇災(zāi)害的地方,要根據(jù)實際情況通過合理轉(zhuǎn)移、對口幫扶、化整為零等有效途徑,提供課本文具,解決實際困難,對于不能在原校址開學(xué)的學(xué)校,要抓緊安排過渡校舍或搭建板房、帳篷學(xué)校,幫助受災(zāi)學(xué)校及時安全開學(xué)。
各地還要關(guān)注天氣預(yù)報,密切與國土資源等部門聯(lián)系,針對可能出現(xiàn)的極端天氣,提前采取防范措施。受災(zāi)地區(qū)教育部門要協(xié)調(diào)衛(wèi)生防疫部門采取切實措施,嚴(yán)格消毒,及時通風(fēng),注意監(jiān)測,堅決預(yù)防傳染病流行,杜絕食物中毒群發(fā)事故。
堅持屬地管理。由街道、村牽頭,網(wǎng)格化管理。實行鎮(zhèn)村主要領(lǐng)導(dǎo)和干部包街道、村,包網(wǎng)格、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)。協(xié)調(diào)做好聯(lián)防聯(lián)控,群防群控。針對鎮(zhèn)外來人員、鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)外來人員,尤其是湖北省、河南省、浙江省、廣東省、安徽省、重慶市等重點疫區(qū)人員深入摸排布控、對來自湖北省人員實施隔離,并對每人每戶實施防控布控。啟動五極聯(lián)保模式,即:鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包保街道、村+街道、村級主要領(lǐng)導(dǎo)包保本轄區(qū)+包保責(zé)任人、(街道、村)委員包保重點人員及(社區(qū)、村民)排查+派出所民警+衛(wèi)生醫(yī)療人員。充分保質(zhì)保量做好每日隨訪記錄。
在全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控工作機制的基礎(chǔ)上,適時成立鎮(zhèn)病毒疫情防控指揮部,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全鎮(zhèn)病毒疫情處理工作,其組成如下:
鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)各企業(yè)單位要做好企業(yè)內(nèi)部員工的排查,防控工作,尤其是針對企業(yè)內(nèi)外來人員要做好登記、測量體溫,隔離觀察等防控工作。
域內(nèi)企業(yè)總指揮:
牽頭責(zé)任人:
責(zé)任單位:域內(nèi)各企業(yè)單位
二、重點部位防控
為打贏病毒感染的肺炎疫情防控工作,控制人員流動引發(fā)的疫情輸入風(fēng)險,決定對我鎮(zhèn)除主街和主街外,其它進入鎮(zhèn)區(qū)居民區(qū)、居民樓的次干路、高速公路出口及各居民樓區(qū)出入口實施聯(lián)防聯(lián)控卡點,24小時管控,只允許本地及市地區(qū)其它縣市車輛進入(外地人外地牌照)一律不得駛?cè)氪胃陕罚怯浐髣穹?。勸返存在困難,將預(yù)留鎮(zhèn)吉廣招待所作為隔離場所,14天后身體無異常后方可離境。(本地人外地牌照)查驗身份證、駕駛證后確實能夠證明在居住的除外。
總指揮:
責(zé)任單位:城管行政執(zhí)法大隊、4個街道、9個行政村、
三、做好疫情防控宣傳工作
鎮(zhèn)宣傳辦牽頭,鎮(zhèn)文化站等有關(guān)部門組成宣傳組。全力以赴做好宣傳輿論引導(dǎo)各項工作,引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾進一步堅定打贏病毒感染的肺炎疫情防控戰(zhàn)役的信心和決心。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)街道、村屯通過固定宣傳欄、鄉(xiāng)村大喇叭、懸掛條幅、發(fā)放疫情宣傳手冊、微信群等方式載體,廣泛宣傳疫情防護知識,切實為打贏疫情阻擊戰(zhàn)營造良好社會氛圍。
總指揮:(鎮(zhèn)黨委副書記)
牽頭人員:(宣傳科)
成員單位:
四、鎮(zhèn)區(qū)教育防控
疫情防控期間,按屬地街道、村網(wǎng)格管理原則,重點管控屬地集中補課、加班及私立幼兒園不遵守要求強行開課的上報相關(guān)部門依法依規(guī)予以嚴(yán)厲處罰。
總負(fù)責(zé)人:
成員單位:
五、鎮(zhèn)區(qū)養(yǎng)老防控機構(gòu)體系
鎮(zhèn)福利服務(wù)中心及其他民辦養(yǎng)老機構(gòu)一律不得接待走訪慰問和探視老人的外來人員,在日常管理中要配備好口罩、消毒藥品,體溫測量儀等防護措施并保持好室內(nèi)干燥通風(fēng)和整潔干凈。同時做好室內(nèi)外消毒。每天按要求及時上報養(yǎng)老機構(gòu)測溫隨訪記錄。
總負(fù)責(zé)人:
牽頭責(zé)任人:
成員單位
六、社會治安防控體系
由鎮(zhèn)派出所牽頭,4個社區(qū)和9個行政村,城管大隊組成社會治安小組,密切關(guān)注疫情動態(tài)和社會動態(tài)及時依法處置與疫情有關(guān)的社會治安突發(fā)事件,維護社會穩(wěn)定,協(xié)助有關(guān)部門依法落實強制隔離措施,承辦鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)事項。
總負(fù)責(zé)人:
牽頭負(fù)責(zé)人:
成員單位:
七、后勤保障
1.物資供應(yīng)
應(yīng)急儲備物資由指定人員負(fù)責(zé),妥善保管,及時補充更新。
2.經(jīng)費保障
安排病毒感染突發(fā)疫情應(yīng)急處理經(jīng)費,做好車輛保障,保證應(yīng)急處理工作的開展。