序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇國企的資產管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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我國實行改革開放的經濟戰略已經有了三十多年的時間，在這三十多年，我國的經濟面貌已經發生了翻天覆地的變化。作為國民經濟支柱的國有企業也進行了深入的制度改革。雖然現在對于國有企業的制度改革還沒有明確的定義，但是目前國內普遍的看法就是國有企業在朝著“民營化”和“私有化”的方向發展，其中最明顯的表現就是，引入市場化的競爭機制。通過市場化的競爭方式，實現股權和投資主體的多元化，不斷提升國企的競爭力和活力，更好地推動國民經濟的發展。目前，我國的國企改制已經取得了明顯成效，但是在資產管理上還存在很多問題，最主要的表現就是國有資產的流失嚴重，本文就對這些問題產生的原因和防治對策進行具體討論。

一、國企改制中資產流失問題產生的原因分析

（一）國企資產管理的監管制度有待完善和規范

在國有企業進行制度改革的過程中，因為缺乏沒有完善的法律法規對其進行明確規定，使得國有資產在轉讓中出現了很多合法流失的現象。這是因為，我國國企的制度改革仍然處在探索階段，法律規定不符合改革的實際，所以導致各種問題頻發，這些問題的主要原因有兩點。第一點，國有企業的資產轉讓沒有對應的法律法規對其進行規范和指導，所以很多國有企業在進行資產轉讓時，大多都照搬國外的一些經驗，不符合我國的具體情況。這種做法導致的結果就是，很多利益相關者就利用法律存在的漏洞和自己職務，將國有資產據為己有。第二點，國企的資產轉讓管理存在法律空白，這樣即便發現在資產轉移中存在非法占用的問題，但是因為缺少相應的法律依據，司法機關根本沒有辦法介入其中進行調查，最多只能采用政府的行政手段進行干預，但是目前看來，這種方法的效果并不明顯。正是因為相關法律的缺失，導致對國有資產的監管并不能發揮其應有的作用。再加上我國現行的資產管理體制，導致對資產管理仍然停留在政府職能的基礎上，沒有對其實行規范化和程序化的管理。

（二）國有資產產權失效，政府干預太過

第一點，國有資產的產權屬于全體人民，這樣就使得其產權缺少一個具體的負責人，也無法形成一個具有直接利益激勵相關的主體。這種情況就使得資產的者不存在道德風險的責任問題，在他們不作為的情況下讓國有資產發生嚴重的流失。由于缺少明確的產權主體，所以上到國務院，下到企業的員工，都是國有資產的人。在如此長鏈條中，都沒有一個明確的責任機制對資產進行管理，不能按照國家意志進行管理。根據我國的法律規定，作為國有資產的人不用承擔個人的風險責任，當然也就沒有權利進行利益分享的，所以人才會采用不作為或者越位等方式來瓜分國有資產。第二點，雖然國有資產沒有具體的產權所有者，但是法律卻規定人有權對其進行處理，這樣就會導致人在對國有資產進行管理時，過分行使自己的權利，從而對企業的經營帶來巨大的影響。同時，又因為產權人經常發生人動，就使國有資產的產權管理法更加不穩定，增加企業活動的風險。第三點，國有控股在企業中的比重太大，使得經常出現一股獨大的現象，企業的股東大會、董事會和監理會等同虛設。

二、國企改制中預防資產流失的主要對策

（一）不斷完善國企改制中的資產管理制度

國有企業中對資產進行管理缺乏法律依據，使得資產管理制度根本得到不到有效落實，甚至還存在很多違規使用國有資金的現象，嚴重危害了國企的資產安全。所以，要想預防國企資產流失的問題，就要完善相關的法律法規，為國有企業的資產管理提供依據。所謂的資產管理立法，就是要對資產管理的流程和操作要求進行規定，盡量減少國企自由發揮的權限，將它們的政府性職能按照法律規定實現轉化。比如說，國企改制會涉及到資產的轉讓，但是在相關的法律中，對國有資產的評估和股權轉讓并沒有非常具體的規定，大多都是一筆帶過，沒有對具體的操作流程進行規范，這樣就容易在進行國企產權交易的過程中，相關的利益主體利用法律上存在的漏洞，將國有資產據為己有。為了避免這一問題，就需要在對國有資產的管理進行專業立法之后，然后設立對應的資產管理職能部門，并核對每個職能部門的權限進行明確地規定和劃分，讓國企中的資產管理制度逐步完善，預防在改制過程中出現國有資產的非法轉移。

（二）全力解決歷史問題，實行政企分離

在實行國企改制中，有很多歷史遺留問題，也導致了國有資產的流失，其中最主要的問題表現為政企不分家、產權管理失效、政府職能管理不當等，雖然很多國企在改制中都意識到了這些問題的嚴重危害，但是卻苦于沒有有效的方法來解決，導致它們成為影響國企進行資產管理的重要因素。要想徹底解決這些歷史遺留問題，就不能讓政府完全掌握國有企業的管理權，讓位于企業的自主管理，或者是政府對國企的管理要控制在企業和國家都能接受的范圍之內。要想確定這個范圍，可以根據以下四點進行具體劃分。

第一點，在國民經濟中占有重要地位，直接影響好國家安全和社會經濟穩定的國有企業，必須實行國家的絕對控股，其所有股權必須超過51%，并對這類國企的股票流向用法律形式進行嚴格控制。第二點，對于公共產品和公共行業，可以采用企業承包制的形式，其生產部分由企業完成，然后通過政府部門進行統一管理。在這種形式中，企業和政府處于相等的地位上，雙方都要按照合同規定行使權力、履行義務。第三點，對于國家政策支持的重點企業，國家只需要性對控股即可。對于這類企業的股票流向則完全以市場作用為主。采用這種形式既能讓國家掌握一定的管理權，又能充分發揮市場的作用。但是采用這種形式時，需要對其中的細節部分進行相應調整，比如說，在企業股權比較分散的情況下，就要對個股人員的數量上限進行調整，避免一股獨大。又比如說，增加名義董事的實權等。第四點，對于市場競爭非常激烈的企業來說，國家控制則要完全退出，因為它一旦無法應對市場競爭，就會遭到市場淘汰。

（三）進一步完善國有企業的管理制度

首先，實行職業經理人的市場化制度，避免他們將國企當成“鐵飯碗”，抱著讓企業養老的態度。同時，還可以不斷完善他們的責任制以及監督和激勵機制，實現經理人和企業的共贏。其次，成立一個專門的機構對國企的資產進行管理，讓地方性的國有資產實現分級管理到所有的轉變，實現信息共享，將對資產的監管真正落到實處。再次，對國有企業的日常工作進行規范化管理，突出強調績效考核，并將此內容納入到企業的日常管理中。之所以要強化績效考核機制，就是為了增強企業的自主性，改變過去以國家經營為主的方式，避免企業出現自我膨脹。同時，績效考核還能對企業的經營狀況進行有效監管，并能靈活調整企業的經營策略，引入市場化的淘汰機制。最后，實行關聯方的監管制度。這個制度可以從兩個方面有效預防國有資產的流失。一方面，國企可以和金融機構建立縱向的監管模式，由國家指定專門的銀行金融機構對國企的資產進行管理。另一方面，打破過去的利益鏈條。只有將以上幾點措施真正落到實處，才能徹底完善國有企業自身的管理制度，做好預防國有資產流失的工作。

三、結束語

綜上所述，筆者從兩個方面對國有企業制度改革中資產管理問題出現的原因和防治方法進行了探討，并提出了三種比較有效的措施來預防國企改制中的資產流失問題。但是，受到筆者個人水平限制，本文還存在一些不足之處，例如對國有資產流失的原因分析并不徹底，還有一些原因沒有進行論述，比如說信息不對稱和市場等因素，有待進行進一步的探索和研究。

參考文獻

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二、我國企業在固定資產管理過程中存在的問題

最近一段時期以來，我國企業開始逐漸重視對固定資產的管理，且在固定資產的管理模式上取得了一定進步，但仍存在一些不足之處亟待完善。筆者認為，當前我國企業在固定資產管理方面存在的問題主要表現在以下幾個方面：

(一)缺乏健全的固定資產管理制度

我國有些企業存在固定資產管理不提折舊或者少提折舊的現象，導致企業的固定資產管理存在嚴重的賬實不符問題，難以真實客觀地體現企業的財務狀況，還有一些企業沒有制定科學的固定資產處置方式，導致廢棄的固定資產長期閑置，使企業的資源得不到充分的利用，造成了企業固定資產的流失。

(二)缺乏較強的固定資產投資風險防范意識

有的企業在進行固定資產投資項目決策時，沒有制定科學的風險應對機制就盲目進行投資。在這種情況下就有可能導致固定資產投資失誤。由于固定資產投資所需占用的資金數額巨大，投資回收期限較長，一旦出現失誤，往往會給企業帶來嚴重的經濟損失。

(三)存在較為嚴重的固定資產浪費現象

有些企業，特別是一些規模較大的集團企業，由于企業經營范圍比較廣泛，所投資的固定資產項目也比較多，往往對固定資產的管理缺乏規范的機制。具體說來，主要包括重復購置、固定資產底冊記錄不明晰、提前報廢等問題。在有些大型企業中，由于企業部門或者分公司比較多，對固定資產的管理級次也比較多，更易產生固定資產賬目不明問題的產生。

(四)缺乏針對固定資產管理的有效監督

有的企業認為那些已經達到使用年限的固定資產已經不具備什么使用價值了，因此就放松了對報廢固定資產的管理，認為開展報廢固定資產的管理不僅不能取得一定的經濟收益，反而還會占用一定的人力、財力，不利于企業成本的控制。這種觀點具有一定的科學性，但是對于那些價值比較大的固定資產來說，在其達到報廢標準之后所能夠實現的殘值收入也是比較可觀的。因此，對此類固定資產的處理，企業還是應當予以充分重視的。

三、加強我國企業固定資產管理的對策措施

針對上述部分關于我國企業在固定資產管理過程中存在的問題，筆者提出了以下幾個方面的對策措施，以期能夠對我國當前企業固定資產管理問題的有效解決提供一點可借鑒之處：

(一)不斷完善企業的固定資產管理制度

要想使企業固定資產管理規范化，首先應當制定完善的固定資產管理制度，對固定資產管理過程中的各個責任主體以及所承擔的職責予以明確，這是加強企業固定資產管理的重要基礎。除此之外，企業還應當加強針對固定資產管理的內部監督控制機制，確保實現固定資產的賬實相符，從源頭上防止固定資產流失問題的出現。比如，企業應當制定科學的固定資產盤查制度，嚴格遵守不相容職務分離原則，將固定資產的記錄、核查等相關工作交由不同的部門或者員工來完成，確保內部控制機制的充分發揮。認真開展定期的固定資產盤查工作，對于盤查過程中發現的問題應當及時上報并查明原因，使固定資產管理人員不斷增強管理意識。

(二)逐步構建固定資產集中采購機制，加強對固定資產的統一管理

一般而言，固定資產的購置往往需要占用大量的資金，投資回收期

限也比較長，給企業的生產運營所帶來的影響也是比較深遠的。因此，企業應當逐步構建出一整套科學完備的固定資產集中采購機制。通過集中采購，不僅能夠使企業獲得一定的規模效益，在一定程度上降低企業的采購成本，還能夠提升企業的資產管理水平。對此，企業可設立專門的采購中心，對各個部分的固定資產進行盤點，對于其需要的固定資產進行認真預算，在統籌企業資金的基礎上，對企業的固定資產編制合理的采購計劃，從而有效實現企業資源的優化配置。

(三)加強財務管理工作，強化企業財會人員的隊伍建設

對于企業的固定資產管理工作而言，我們首先要按照企業財務制度的規定，建立健全企業的固定資產賬簿。我們應該從企業實際情況出發，例如企業的財務情況、企業的生存情況、企業的設備情況、企業固定資產使用和保管情況，對企業的財務記錄、監督、內審等進行規劃，按照國家的有關法律、法規對固定資產進行管理。其次，關于折舊費，也應嚴格按照國家規定進行計提，不得根據主管意愿隨意提取，對計提的固定資產折舊費，也應報相關部門備案處理，以便查詢及核實。為了加強對固定資產的管理，需要對財務人員進行定期培訓，以不斷提升企業財務工作人員的專業素質。

(四)對于不使用的、閑置的固定資產要及時處理，提高固定資產的使用效率

對于企業來說，要從整體上把握企業的固定資產，對于企業閑置的、沒有使用的固定資產要按照企業的營運狀況把固定資產分為正常運轉、不經常運轉、報廢處理等類別，并針對每一類資產，按照企業制定的相應政策進行及時處理，實現資金的快速轉化，提高資金使用的效率。我們對于企業正常運轉的固定資產，不能認為其正常運轉了，就沒有問題存在了，我們還應該從技術水平、經濟合理性、資產使用的效率等方面對其進行考核。通過考核若是發現固定資產技術陳舊、效率低下，應當及時處理。

筆者結合監理公司項目多，部門分散且固定資產多與雜的情況，以年度為單位，根據購買時間、初始領用項目部、購買的順序號以及固定資產的類別來進行統一編號，并在資產上加貼標簽，方便項目部以及公司財務部的統一管理。同時每項固定資產有相應的管理責任者，對資產負有安全管理責任。管理者要保證資產的完整，及時告知資產的使用狀況。財務部和各項目部固定資產管理者通過QQ群建立緊密的聯系，來了解公司的資產狀況。

日常管理中，各項目部管理者首先對于項目部所有固定資產的變動在固定資產表中要及時做好登記以及跟蹤。其次項目部之間的調動，要辦理好移交手續。另外對于固定資產的維修必須填寫維修單，管理員在維修單上填寫維修時間、固定資產編號、固定資產的規格型號、原先的維修記錄以及本次申請檢修的內容，財務部根據維修單的記錄以及維修部門檢修后的反饋意見，給予報銷維修發票，雙方同時要做好固定資產的維修記錄登記。每月根據項目部資產的變動，管理者需要編制固定資產增減變動表；同時新領用的人員填寫固定資產領用表，財務部通過核對上交的這2張表格以及與管理者的溝通后，對資產的總賬和明細賬進行信息的更新，并把上交的表格留檔備查。更新后的資產表財務部再次下發給管理員進行核對糾誤，從而保證資產的賬實相符。

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如某國企存貨類資產占用資金達4億元之巨。超儲量(經濟訂貨批量以外)的存貨只能占用資金而很難產生收益，它的存在會給企業帶來三重壓力：(1)增加資金占用費用；(2)增大存貨資產的管理費用，如對超量存貨的保管、防盜、防腐、防變支出等費用，從另一方面增加了資金的需求量：(3)從機會成本的角度看，這種存貨的超量儲存所占用有時會使企業失去有效的投資機會。超儲的原因，一方面屬于采購計劃不當，材料、備件的供應有時單方面強調供應充足，忽略了最佳庫存量的經濟性結構，造成存貨的不良積壓：另一方面是機器設備的改良和改型等使得已購存貨因不能為生產經營服務而閑置：再一方面是已購設備的通用性弱，導致與之配套的專用備件總儲存量上升：還有一點則是產成品和自制半成品的調運相對滯后，產銷不平衡造成存貨的積壓。針對以上因素，有必要改變采購、調運模式：采購計劃的制定要以生產計劃為依據，物品采購要以市場與生產為二維選擇，在強調生產供應充足的基礎上，按所需品種、規格、型號分類制定采購計劃，確定經濟采購批量與最佳庫存量，充分利用市場資源配置，合理安排采購資金，使原材料、備件適應生產實際需要。如實行“零庫存法”，針對目前買方市場，大力推廣“廠家庫存”，這樣既滿足了生產的及時需要，又可減少有關材料存貨的資金占用。同時要建立材料采購的考核制度，強調采購的計劃性、已購材料的流動性，在價格與質量上制定硬性指標(此處的價格含資金占用費)，促使降低采購成本，進一步強化供應與生產的有機聯系，切實滿足生產需要，滿足經營者資金調配的需要，體現出采購是效益前提的觀念。

二、完善債權管理，加大清欠力度，積極有效地增加現金流量，提高資金的使用效益

如某國企業目前的應收賬款已近4700萬元，應收賬款周轉率僅為0.17次／月，按9％的年利率計算，應收款項每月承擔的利息為35.25萬元，此項直接減少了企業應得的資本收益。應收賬款周轉率的低下又延緩了企業資金的周轉速度，降低了現有資金的使用效益。鑒于此，企業必須加強對應收賬款的監測，加速應收款項的回籠。首先，對有商品信用關系的對象進行信譽考察，決定給予賒銷金額的大小；其次，建立應收款項的定期查詢制度，及時了解有關信用對象的欠款情況，針對不同情況采取不同的措施，防止呆賬、壞賬損失的發生；再者，結合購銷關系的穩定要求，為不同的信用對象確立相應的催收制度，結合運用銷售折扣的方式加速貨款回籠。要把清欠工作落實到各責任人，誰簽字賒銷就由誰負責收款，及時收回的給予一定的獎勵，拖欠的給予責任人相應的扣罰。由此從總體上控制應收款項的額度，使之成為名符其實的貨幣性資產。

三、利用閑置資產投資，發揮技術優勢，促進周邊地區經濟聯合發展，增加投資收益

由于科技進步等原因，企業可能會存有一批被更新替換的設備，其價值總額在企業的存量資產中占有一定比例。這些設備對于周邊地區及國內同行業其他中小企業來說，仍有可充分利用的價值。比如：某些設備由于不適應企業的生產而被淘汰，但對一些資金緊缺難以購置大型設備的中小型企業來說，這些設備仍然可以供其投入營運。這樣，或租賃，或投資，變無用為有用，開辟新的收益渠道。以某國企的電動輪為例，目前已淘汰閑置10多臺，原值總額近億元，這些電動輪的運行成本已超出該企業的成本標準，對于其它中小企業則仍具運行價值(主要表現為對方不需一次性投入大額資本)。以此著眼，該企業可尋找投資、租賃對象，運用國企的技術優勢保證閑置設備能

從承租單位獲得收益：同時，企業還可針對閑置設備展開科技攻關，有計劃、有選擇地對一些閑置、淘汰設備進行改造、安裝，使其重新投入營運。比如：企業將R―108電動輪改裝成灑水車、運輸車等，這樣既節省重新購置設備之資金，又可減少閑置設備資金占用量，改善資產結構，使企業整體資產運營趨于更加合理，這些僅僅是對經濟

性貶值或其它原因而導致設備閑置的一種對策。對于經營者，需要審慎運用資金，對固定資產的購置與更換進行全面分析，從資金占用、生產成本、經營效益等角度綜合考慮，在設備更新時就做好淘汰設備的處置工作。對無法重新利用的設備應及時清理，及時回收殘值，以最大限度地減少閑置資產的資金占用。

四、減少資產隱形閑置，提高資產運營質量

企業作為以生產經營為手段、以盈利為目的的經濟實體，必須從生產管理入手，提高勞動生產效率及設備運營率。從目前情形來看，部分國企的設備運行尚存在著一些不合理之處，如運輸車輛的跑空車、非滿載、設備的開工不足甚至于停工待料等，這些實際上是一種資產的隱形閑置。從具體的生產過程看，資產的隱形閑置主要表現為：

(1)設備運營率低，沒有達到設計要求或離國內外同行業先進水平有較大差距，如設備的完好率差、運轉率低、生產臺效不高等，以致于不能充分發揮現有資產的效能。(2)投資結構不合理，生產線配套性比較差，有些設備處于“大馬拉小車”狀態或停產半停產狀態，從而制約了生產的進一步發展：(3)“在建工程”規模大、項目多、工

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一、引言

目前加強國有企業資產管理已經成為我國市場經濟體制改革深入發展之下的必然趨勢，其不但是新的社會經濟形勢之下國有企業有效避免國有資產流失并實現資產保值或者增值的必然選擇，也是維護國有企業和國家資產切實利益的有效手段，對促進我國國有企業在市場經濟體制環境之下健康可持續發展，進而促進社會經濟發展，具有非常重要和深遠的作用意義。

二、國有企業資產管理中的常見問題

（一）思想認識不到位造成國有資產浪費

缺少資產管理方面的觀念是一個方面的原因，還有相應方面的管理制度不完整、未健全以至于完全不起作用又是一個方面的原因。國有企業的資產管理具體行為因此會很容易出現權力尋租空間現象。與此同時，因為對可行性的試驗不夠具體和充分，不切實際的采購導致了設備因為技術的更新而被淘汰，周轉的速度相當之慢，以及對物資的采購超過了儲藏期，采用已經超過質量保證日期物資等情況，使國有資產浪費嚴重沒有使資產發揮出最大的經濟效益。

（二）管理目標不具體也不清晰

使資產的使用效益增加是實行國有資產管理的根本目的，但是由于對管理的定位不是很明確、管理的目的不夠具體以及清晰，進而導致對有效的國有企業國有資產管理機制體制的形成影響相當嚴重，也在一定的程度上使得企業資本的使用效益遭受到影響以及限制，資本的使用效益也被影響了。造成我國國有企業國有資產的使用效益受到嚴重影響的原因就是國有企業國有資產的管理目的不夠清晰以及不夠具體，進而使得整個效益的發揮還是比全社會工業企業的資產效益低，所出現的這個問題不僅僅使國有企業在市場經濟中競爭力的提高受到了比較嚴重的影響，同時也使我國經濟社會的健康和諧穩定發展道路受到了嚴重的制約以及影響。

（三）資產管理制度不健全完善

由于當下國有企業在機構的設立方面仍然比較冗亂復雜，這就是造成互相推卸責任以及辦事效率不高的直接原因。根據有關記者的采訪報道所了解，盡管當下很多的國企在對資產管理方面實施出了很多科學有效的管理措施，但是根據了解的情況看來，他們的企業仍然沒有辦法在資產管理的時候使管理體系以及構件系統得到完善，比如國有企業的日常支出經常沒有進行嚴格的監督以及把關，然而所需資產到了以后，對于需要按一部分人進行管理和如何管理都沒有一個比較明確具體的方法和措施，從而也就導致了資金的嚴重浪費。因為國企在管理方面存在很多問題，例如國企的監管機制不是很完善，仍然采用傳統的財務管理方法等等，國企資產管理不當主要都是由于這些不利因素造成的，例如單位閑置下來的物品不可以在企業里面利用以及社會回收的利用。除此以外，由于國企在對于資產管理的時候缺少監督管理機制，常常會發生賬目不切實際的狀況，使得國企的資產以及變化情況很難進行科學有效的反映。

三、國有企業資產管理方法的分類

（一）按管理的環節分類

國有資產的使用、處置、配置是根據國有資產的管理過程所劃分的監管方法。國有資產要進行配置才有進入到資產管理體系的資格，在配置的時候要充分考慮到國家有關的法律法規、基本國情和本行業相關的規章制度，還要對全部的調配以及購置過程實行監督和管理，使過程的公開性和透明性得到保障。在調配和購置的過程中要明確知道使用資金的來源、資金預算要合理規劃、行政調配與實際相符、政府的采購方式方法要求公開化等等。國有資產進行配置以后就需要對這些資產實行科學有效的使用，能夠借助國有資產生產的公共產品以及資產出租等方法實行營利活動的使用，常常對資產實行維護和清查，實行定期的資產報告、建立賬冊是不管用哪一種使用方式都要求做的。通過了長時間的使用，一部分國有資產到了該實行報廢的程度或者是實行資產的收儲、轉讓對于國家來講更加有利的時候就需要迅速的對這部分國有資產進行處理，還要把他們從國有資產管理的體系里面及時刪除。

（二）按管理的主體分類

國有資產的監督管理主體包括很多個層次，按照國有資產的資金多少以及委托的關系能夠使國家與之相關的監管部門實行直接有效的監督越管理，按照資產的具體情況來看的話，還可以讓各級的地方單位和政府進行代為管理。

（三）按管理的手段分類

對于國有資產的監督管理手段是具有多樣性的，主要的幾點管理手段是：法律、經濟以及行政管理。行政的管理方法在我國計劃經濟的過程中曾經發揮了巨大的推動作用，它對于資產的管理主要是經過行政單位頒布的行政命令來實現的，在當今社會以市場經濟為主導的情況下，他的主導作用已經漸漸失去了，但是仍然發揮了重大的作用。在國家的法律法規的明文規定下對于國有資產的管理就是法律管理，實行的時候還是需要強大而有力的執法機構作為保障，這種方法還可以使國有資產的完整性得到保障。經濟管理手段是當下市場經濟條件下的最常見到的管理手段，它對于主體職責以及權利管理十分明確，以資產收益的最大化為目的，對國有資產實行自由靈活的管理制度。

四、加強國有企業資產管理的具體措施

（一）明確國有企業資產管理目標

在增強對于國有資產的管理以及提高資產的使用效益的時候要符合當下的實際，首先應該進行的方法就是要明確分析國企資產管理的目標。還要把國有資產的盈利當作是國有資產管理的全部理念，發揮更大的經濟效益，創造更大的使用價值以及盈利就是國有資產的使用目的，決不要因為使用而去使用。要符合實際的使管理的思路以及理念得到提升，還要把國有資產的盈利作為一個企業發展所有經營活動的全部目的，在這個整體的目標以及全局的目標的引導下面來使得國有資產的管理工作管理目標明確得到成功地展開。

（二）完善和健全資產管理制度

設立完善的監督機制，增強國企資產在使用過程中的監督。增強使用以后的監督就是指各個單位在處理資產的時候，需要做到履行審批手續，沒有經過批準的不可以隨便進行處理。在處理資產的時候應該根據準確的評估，來防止國有企業資產的流失；清晰明確的了解產權的管理，使資產管理機制得到完善。為了使當下的國有資產實行多個部門的管理以及解決管理不到位等問題，所以要實行必要性的強化國有資產所有權管理。在使國有資產管理制度得到健全以及完善的時候，要用國有企業的視角觀察，根據自己的最大能力使政府和國企之間的關系得到完善以及健全，還要準確定位自己在國民經濟社會發展中處于什么樣的地位以及自己的功能和作用，盡自己最大的能力為國家的經濟社會發展提供科學的有效的服務，這就是在盈利效益以外的對于社會的效益，經過對社會提供更多的服務使得企業的社會效益提高。

（三）提高資產管理意識并重視具體細節管理

成功與失敗都在于細節，國企國有資產的管理也是一樣的道理，想要把管理工作做好就必須要得到細節的支撐。增強最基本的建設以及專項項目的財務管理工作，經過資金的嚴格預算和編審，使建設資金的支出得到規范，使“三無”工程產生減少，避免資金的支付有風險，讓財務管理延伸并且推動集團投資與建設的管理。認真仔細的研究、使年度的基本建設細化以及專項的投資計劃，深入到現場知道工程的建設進度，和規劃、建設部門以及基層單位進行主動的溝通，科學合理的使技改、基建及其專項資金的預算安排完美，阻止因為財務的問題而導致集團的投資與建設工作受到影響。安排要求合理，深入基層的調查與研究，使上下預算的準確度得到增強，資金申報不合理的顯現要嚴厲打擊，還要對預算執行的監督管理工作加大一些，嚴格的處理預算的執行能力，杜絕挪用公共資金。對于ERP深度開發的契機好好進行利用，探索、思考怎么把投資管理平臺的結算業務如何傳到ERP財務系統里面，把投資管理系統以及ERP系統的整理做好，要使結算的單據傳入ERP系統能夠生成憑證，使結算業務實現生成財務憑證的功能，而且還要形成預算報表以及投資建設報表的功能，形成投資立項、預算、結算、支付、合同簽訂一體化。

五、結束語

綜上所述，現階段我國國有企業加強資產管理已經是大勢所趨，無論是企業還是國家都將因為國有企業資產管理的進一步加強受益匪淺。因此，即使國有企業的資產管理改革存在諸多問題和困難，但是為了企業發展和國家利益，國有企業必須采取各種科學有效的管理措施切實加強資產管理。

參考文獻

[1]汪振寧.加強國有企業資產管理 提高資產使用效益[J].經濟與社會發展研究，2012，11.

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在國家一系列宏觀調控政策的調節下，我國汽車市場逐漸走上了一條健康快速的發展道路。但是我國汽車自主品牌自主開發能力仍然較弱，除了自主研發能力的原因外，還有一個很重要的原因就是品牌競爭力弱，影響力小，對于消費者的吸引力和維持力不足。根據世界品牌實驗室2011年度《世界品牌 500 強》的名單，共有28家汽車企業進入榜單，而這些企業來自美國、德國、日本、韓國和法國等國家，中國無一家汽車企業進入。而且在《亞洲500強》汽車行業的名單中，中國也只有一汽和上汽進入。這說明我國汽車行業整體競爭力差，品牌資產薄弱。

何佳訊認為國外品牌的“社會價值表達”高于國產品牌，而“社會價值表達”對“溢價支付意愿”具有最大的影響，這解釋了消費者不愿意為國產品牌支付溢價的原因，對于中國市場中的消費者來說，如果忽視了品牌資產的重要來源“社會價值表達”，那么品牌評價的效度將大打折扣。孫國輝、楊一翁等認為中國汽車目前缺少真正的國際知名品牌的原因可以從生產制造和品牌兩個角度分析，在品牌方面表現在缺少獨特的品牌個性，定位不清晰，不科學的品牌延伸、原產國效應等。桂波通過實證分析的方法，做了中國汽車工業自主創新汽車品牌構建的技術貢獻率分析，認為中國汽車品牌應該依靠自主創新的方式使自己存活并壯大起來，自主創新使得中國汽車品牌資產有了價值積累的主動力。

二、 我國汽車自主品牌資產管理的現狀

1.我國汽車行業品牌資產的特點。隨著國內外汽車產業形勢不斷發生變化，自主品牌之間的競爭關系越來越白熱化。我國汽車行業品牌資產管理有以下幾個特點。（1）品牌資產價值積累仍在起步階段，急切依賴技術的革新。如同生命，品牌也需要一個成長的過程。也許一個品牌在起始之初根本就不存在價值，但是如果能夠在初始狀態抓住某一個側重點，經過一系列品牌提升的運作，充分利用有限的人力、財力和物力等資源，就可以有針對性地培育一個有價值的品牌。目前，中國汽車工業大而不強，缺少核心技術，特別是許多關鍵零部件仍需要大量進口。因此，現階段提升我國汽車品牌的資產價值關鍵還是技術創新，同時也不能忽視人文價值和社會文化等“軟實力”。（2）企業品牌資產和產品品牌資產的相互促進作用不明顯。企業品牌資產和產品品牌資產是不同的概念。例如廣州本田、上海通用和北京現代等傳遞的更多是企業的品牌，而雅閣、雷克薩斯、mini couper等傳遞更多的是產品品牌。產品品牌的聚焦式持續發力使得企業品牌的信任效益逐漸被模糊，對產品熟悉對企業陌生的現象比比皆是。產品品牌無法與企業品牌進行有效聯動和資源嫁接會直接影響后續產品品牌的持續盈利和整體品牌建設的積累。當然二者雖有區別，但可以產生良好的互動效應，共同促進品牌的塑造。中國的許多汽車品牌沒有能夠很好地處理二者的關系，而是盲目地將品牌直接延伸到高端領域，這樣不僅“高端車型”得不到市場認可，還傷害了母品牌。

2.我國汽車自主品牌與跨國汽車品牌競爭力的對比。根據2012年BRANDZ全球最具價值品牌百強排行榜榜單，汽車行業進榜的是寶馬、豐田、梅賽德斯―奔馳、本田、日產和大眾，中國企業無一進入。2010年度的亞洲品牌500強中汽車行業10大品牌我國僅一汽集團和上汽集團進入，大部分實力品牌集中在日本和韓國兩個國家。即便是進入榜單的一汽和上汽，也是很大程度上依靠政府的支持，自主獨立發展的品牌競爭力十分弱小。

消費者的接受程度直接表現著品牌的競爭力，在消費者心目中的排名是對企業品牌最好的評價。下面這個表格在一定程度上體現不同品牌在我國消費者心目中的地位。

經過這些對比，我們可以很明顯看出自主品牌和舶來品牌無論是在品牌聯想、品牌知名度和品牌認知等各方面都存在著較大的差距。因此，我國汽車企業就要著手競爭力對標分析，通過對標可以幫助自主品牌企業認識到發展過程中與外資整車企業的深層次差距，借鑒外資企業的優點來彌補自主品牌的不足，從而達到核心競爭力的改善和提高。

三、我國汽車自主品牌資產管理中的問題及對策

1.構建系統有效的品牌資產管理模式。我國大多自主品牌的汽車企業都沒有建立獨特的品牌資產管理模式，如何對自有品牌和延伸品牌進行管理關系著企業的持續發展。品牌資產管理體系是一個系統的工程，它包括如何對品牌進行定位，如何開展品牌宣傳，如何維持品牌忠誠度。整個品牌資產體系需要技術創新的支撐，需要組織團隊的管理，更加需要收集消費者的反饋意見不斷改進。我國自主品牌車企，尤其是一汽和上汽這樣的大型車企，已經具備了相當的企業實力，品牌資產管理體系的創新理應被提上日程，這樣才能實現質的突破，在參與國際競爭中保持活力。

2.建立品牌資產的整合營銷策略凸顯價值主張。我國自主汽車企業在產品開發過程中缺少品牌元素，產品定義和推廣時忽視品牌效應，很多產品缺少顯著的能夠體現產品特點的固有風格和設計元素，而國外成熟車企在經過長期發展以后，其產品與品牌的融合度已經很高。我國汽車自主品牌對同一款車常常有多個不同的訴求點，所以沒構成對某一特定消費群體吸引力的要素。缺乏明確的價值定位使得國內自主品牌難以達到提高品牌知名度的效果。企業應從自己的實際情況出發，設計以消費者為導向的產品類型，建立系統的、有條例的銷售渠道網絡，合理地制定產品的價格，避免進行價格戰，并通過過硬的產品質量和一流的售后服務水平在消費者中樹立良好的口碑。

3.提高汽車企業自主品牌的技術創新含量。我國自主品牌汽車企業在轎車方面尚不具有成熟的、較高水平的整體轎車開發能力，缺乏具有自主知識產權的產品平臺。因此增強自主創新能力，掌握核心關鍵技術成為我國汽車自主品牌創造品牌資產價值的主動力。汽車行業是高新技術行業，能夠創造應用高新技術，并申請發明專利和技術成果，是汽車企業進行自主品牌建設的決定性因素；汽車品牌的維護和保持需要持續的技術創新活動，技術創新是汽車品牌管理的生命。

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隨著經濟的迅速發展，我國國有企業的資產也在不斷的積累，但是我國的國有資產法并不完善，對這些資產的管理也還沒有建立起一套明確且科學的管理機制，這導致國有資產的交易和轉讓存在很多漏洞。因此，優化國有企業的資產管理已經成為社會各界廣泛關注的問題，需要從各個方面入手解決。

一、國有企業資產管理的難點

1．國有資產管理監督機制不健全

目前，我國很多國有企業仍然沒有建立一套完善的資產管理監督機制，導致部分管理者不重視企業資產管理工作，甚至不按照規定行事，在處理資產過程中難免會出現一些不必要的漏洞。比如，某些國有企業的管理者在進行資產的轉讓時，不按規定向相關的部門申報，從而導致一些國有資產在轉讓過程中產權關系不明確，甚至出現資產流失的現象。更為嚴重的是，一些管理者利用監督機制的不完善低價出售甚至無償出售國有資產，從中獲取不正當的利益，這些都是監督機制不完善所帶來的弊端。

2．重預算申報，輕日常管理

我國國有企業資產管理工作中的一個重要問題就是多數管理者重視預算申報，卻忽視了最本質的日常管理工作。國有企業的資產之所以特殊，就是因為其“國有”的特質，因此，我國相關法律中明確規定:國有資產的購買、使用以及維護都要按照相關的程序進行審批。在實際工作中，多數管理者都可以做好申報工作，及時申請預算，但是對資產的日常管理卻并不重視，管理工作不到位，這自然引發了國有資產處理中的很多問題。

3．內部資產管理不規范

企業內部資產的處理包括三個方面:資產的配置、資產的使用和資產的處置。企業的管理者作為資產處理的主體，在工作中卻存在很多問題。如在資產的配置方面，一些管理者常常不進行調查研究就隨意對資產進行分配，導致很多資產不能物盡其用，不能發揮最大的效用;在資產的使用過程中，一些工作人員的會計核算工作不到位，核算方法不夠規范，因此資產不能得到妥善的管理;最后，在資產處置工作中，很多資產常常還未經過專業機構的價值評估就被低價處置，資產產權的轉讓也常常不按照正規程序，沒有正規的審批文件。這些不規范的內部資產管理行為會導致資產的大量流失，造成不必要的浪費。

4．國有資產使用效率低下

國有資產使用效率低下主要體現在兩個方面:一是資產所屬于國家，因此在企業的經營過程中，資產的管理控制權難以明確到具體的部門，各個部門之間對資產的管理意見不統一，導致國有資產不能被很好的利用，甚至回報低于投入;二是我國目前還存在著資產閑置的現象，一些管理人將一些還未投入使用的固定資產進行報廢處理，卻申報資金購買新的固定資產，從而滿足自身的私利，這就大大降低了資產的使用效率。

二、國有企業資產管理的優化路徑

1．完善國有資產管理體制

完善國有資產管理體制是優化國有企業資產管理的首要任務。國家要盡快制定相關的法律法規，對國有資產進行分級管理，明確國有資產的所屬權歸國家所有，政府和企業只有配置的權力，不可任意處置。企業要建立一套完善的管理監督機制，成立監察部門，對資產購買、使用以及維護的各個環節進行定時抽查。比如，可以規定每個部門每月填寫固定資產登記表，以便監督人員將登記表與實物進行核實，從而更好的監督國有資產的轉讓、報廢工作，避免了資產的過度流失。國有企業在購置所需資產時，要做好市場調查工作，參考企業的資金現狀，再做出決策。資金的申請要符合國家所規定的流程，并做好日常資產管理工作，從而提高資產的利用率，發揮其最大的效用，維護企業的根本利益。

2．強化預算管理意識

國家財政資金是國有企業資產的主要經濟來源之一，因此強化預算管理意識也是重要的國有企業資產管理的優化路徑。預算管理工作要注意以下幾個方面:一是財政部門要對國有企業申請的預算進行嚴格的審查，判斷企業是否真正需要申報的預算數額，確定沒有虛假的申報信息之后再對預算進行批準工作。二是企業要主動將預算工作滲入到日常的資產管理工作當中，使得兩者相互影響，相互依存，從而提高工作效率，更準確的申報預算數額。三是發揮預算工作的具體作用，使其為資產管理工作的具體決策提供重要依據，從而提高國有企業的資產利用率，避免決策失誤。

3．加強基礎管理

國有企業的資產管理要從基礎出發，從細節入手。企業應當根據當前的經濟環境和企業自身的發展需求來制定合適的資產管理目標，從而在市場經濟中抓住發展機遇，降低財務風險。為了提高企業的競爭能力，企業應該主動改變上級約束下級的管理模式，讓企業的各個部門根據需求更為自由地相互交流、溝通，以更方便合理的利用各種國有資產。同時，政府部門要主動推進股權多樣化，發展混合所有制經濟，推動國有企業的上市，從而使得國有資產進一步資本化，這有利于整個經濟市場的長期發展。

4．明確產權關系，妥善處理權責利關系

明確產權關系國有企業資產管理改革的目標之一，然而，目前很多企業還存在產權不清楚、責任不明確的問題。企業應當將資產管理工作具體到某個部門甚至某幾個員工，以增強資產管理者的責任意識，從而促使其做好資產管理工作。同時，要將資產管理工作的績效與相關管理人員的工資分紅甚至職位升遷掛鉤，做到有獎有罰，一旦出現嚴重的資產流失問題，就要及時與管理人員進行溝通，做好處理，這樣一來，就可以避免大量管理人員為了自身的經濟利益而惡意低價轉讓國有資產的現象了。

5．加強資產管理的信息化建設

隨著計算機技術的普及，信息化建設滲透到生活的各個方面，發揮了巨大的作用，資產管理工作也不例外。利用信息技術來管理資產，可以大大的提高工作效率和工作質量，從而促進資產管理工作的順利開展。比如，當某個國有企業的資產數量由于轉讓或者報廢發生變動時，管理者可以及時將其變動的數量和處理的方式輸入計算機，更高一層的領導者就可以通過強大的網絡平臺了解到資產的處理狀況，監督人員也可以及時對其進行監管，從而實現動態管理。

目前，我國國有企業的資產管理工作還存在著很多問題，日常的管理工作不到位，管理流程也不夠規范，這造成了部分資產的流失。只有加強預算管理意識，完善管理體制，從基本工作出發明確產權關系，加強信息化建設才可以提高資產的利用效率，進一步促進企業的長期發展。

作者:王宏 單位:國家新聞出版廣電總局五臺

參考文獻:

［1］林麗．基于國有企業改制的無形資產管理思路構架［J］．中小企業管理與科技，2015(12)

［2］姜文鋒．淺析國有企業固定資產管理存在的問題及對策［J］．新經濟，2015(11)

［3］蔣曉紅．論國有企業改制中土地資產處置管理問題［J］．中國科技縱橫，2015(09)

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隨著社會的發展，國民經濟總量迅速增長，基于這一發展態勢下的國有企業固定資產占比規模也越來越大。就目前現狀而論，對國企固定資產采取科學化管理，不僅能為其自身健康發展提供物質保障，還能使之全局管理更為規范，發展更為穩定，從而使其在市場經濟發展中得以更為充分的發揮是出實質作用。

一、國企固定資產管理職能概述

固定資產是企業經濟資源的一部分，也是開展各項活動的物質基礎，究其特質，主要可歸為下述幾類：不同設備具有不同的數額標準；固定資產是非流動資產，可供長期使用；固定資產的獲得方式有多種，可以由社會捐贈、單位自身制造和購買，也可以采用租賃的方式獲得。一般而論，國有企業對于固定資產的管理主要圍繞以下幾點：一是根據自身實際經營情況，制定固定資產表；二是相關固定資產的轉讓需要對接單位核對批準；三是設備報廢也需要相關負責人審核通過之后再行銷毀，并同期記錄；四是要制定計劃對固定資產進行定期或不定期的清點。

二、國企固定資產管理環節常見問題

（一）資產監管制度不健全

監督管理制度是約束固定資產管理的依據，制度不健全使管理工作雜亂無章，其主要表現為以下幾個方面：一是清點盤查的相關制度不健全，部分國企固定資產在盤查過后，漏洞百出，賬目與實際情況不相符、賬務記錄等現象頻現；二是管理人員相關責任制度不健全，由于管理人員監督不到位、管理不作為等導致固定資產管理不善，且無明確的責任制度和懲處制度約束；三是內部沒有必要的控制制度，各個部門之間不能相互協作、相互制約。

（二）資產管理意識不強烈

固定資產管理意識不強導致管理不到位、責任不明確及資產流失現象。由于受以前計劃經濟體制的影響，許多國有企業只是重視固定資產的采購而輕視管理，導致固定資產管理缺乏相應的機制和方法，對于固定資產的財務登記不規范；還有部分管理人員因日常資產登記中的不規范操作，從而導致總資產金額與固定資產明細不符，影響固定資產的監控管理實效。

（三）固定資產分類不清晰

對于固定資產的管理需要準確的分類明細，然而，現在由于固定資產構成復雜、分類不清晰，嚴重影響了管理效率的提高。比如，部分國企購置大量的設備工具，由于種類多、類型多、功能不一，故應進行分類管理，而在分類的時，則應根據企業自身實際情況，參考財務、功能等多方面的因素。然而，目前對于固定資產的分類仍無可供參考的依據和標準，由此使得固定資產的分類管理變得更加繁瑣。

（四）固定資產使用率不高

比如，部分國企雖然購買了設備和工具，但對其使用配置計劃卻不盡合理，相應執行措施難以到位；又如，部分國企對固定資產的認識存在偏差，不考慮企業實際需求，認為固定資產是炫耀、攀比的資本，從而花費大量資金購買設備，導致購置設備長期處于閑置狀態，并未參與日常運營發揮其作用；長此以往，顯不利于國企健康有序發展。

三、科學化管理固定資產管理的實踐路徑

（一）建立健全的固定資產監管體系

國企資產始終處于變動的狀態，因此要制定完善的資產管理制度和資產清查體系。即各個部門要及時的將剩余物資進行清點登記，按月份、季度對所需物資、剩余物資進行備案，加強固定資產清算的監督管理工作，使之步入正規化；同時制定抽查監督制度，不定時對各單位物資進行抽查監督，及時發現資產管理中存在的問題，并對問題進行分析處理，對閑置的資產進行有效的利用，預防資產過量擠壓，確保資產得到有效利用；此外，應建立完善的資產清查制度，規范清查內容和清查程序，確定清查結果的有效性，同步完善資產核算、審計工作，對固定資產審查的全過程予以嚴格監督管理。

（二）固定資產日常管理高度要求化

即首要提高國企領導對固定資產管理的重視程度，組織相關人員積極參與固定資產管理知識培訓，以實現實際管理效果為目標，改善對于固定資產管理的理念和方法；同時加強固定資產的財務登記和管理，記錄好固定資產的轉讓、報廢以及其他變動情況，不能隨意更改其經濟價值屬性，規范固定資產的日常管理，明確固定資產的范疇和分類標準，制定詳盡計劃并給予定期檢查與核對。

（三）提速固定資產管理信息化建設

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據國家商務部統計顯示，2006年我國境內4000家投資者對全球的163個國家和地區的6426家海外企業進行直接投資，累計非金融類投資達到733億元，同比增長31.6%;截止2012年年底，同比增長28.6%。這些數據充分體現了我國企業近十年對海外投資的大幅度增長，投資規模在迅速擴大。但是隨著我國國有企業海外投資的迅猛發展，“走出去”的腳步日益加快，對海外資產的管理問題也日益增多。因此，探索國有企業海外資產管理過程中存在的問題并對這些問題提出指導性的建議具有十分重要的意義。

一、國有企業海外資產管理的重要性

2011年6月國務院國有資產監督管理委員會頒布的《重要企業境外國有產權管理暫行辦法》與《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》充分展示了國有企業海外資產的重要性。主要表現在以下幾方面：首先，提升國有企業海外資產的管理水平，為我國企業開拓海外市場提供了有利條件，這樣有益于我國的企業憑借企業優勢走在同行業的前列。其次，提升國有資產海外資產的管理水平可以防止我國的國有資產的嚴重流失，使國有企業的管理體制落實到位。最后，與西方國家不同，中國的國有資產在國有經濟中占據主導地位，鑒于這一區別，使我國的國有企業對海外資產的監管力度與監管水平的要求更高。總之，國有企業海外資產管理水平的提高無論是對于企業本身還是對于國家的經濟制度的鞏固都具有舉足輕重的作用。

二、國有企業海外資產管理存在的問題

目前，國有企業海外資產存在的問題主要有國有企業海外資產的管理缺乏規范化、國有企業海外資產產權管理缺乏明細化、國有企業缺乏海外資產的管理人才、國有企業海外資產管理缺乏制度化。

1、國有企業海外資產的管理缺乏規范化

國有企業海外資產的管理不規范是國有企業本身存在的重要問題之一，主要包括存貨管理與固定資產管理的不規范。首先，國有企業存貨管理不規范，對于一些在海外成立時間較長的公司，由于庫存管理流程不完善等原因，導致庫存膨脹，存貨周轉率低，由此一方面造成了資金資源的閑置，使資金周轉率嚴重滯后;另一方面海外公司沒有及時的計提壞賬準備與清理庫存，形成賬面價值與實際庫存不符，進而出現虛增賬面價值的現象。另外，海外公司由于對成本的限制，不能有效地對庫存管理進行職責明確化，造成海外資產的“腐敗”現象。其次，國有企業固定資產管理不規范，海外的許多公司沒有建立固定資產臺賬，對固定資產的購置與報廢的審批手續不健全，對固定資產的處理具有嚴重的隨意性，例如一些資產已經報廢卻仍反映在賬面上，一些賬面上沒有記錄的資產卻仍存實物，這些固定資產的賬實不符增加了國有資產流失的風險。

2、國有企業海外資產產權管理缺乏明細化

國有企業海外資產產權管理缺乏明晰化是當前海外資產管理的又一重要問題。首先，一方面海外公司由于歷史遺留問題或者國外的法律、政治環境等的影響，必須以海外公司的名義購置資產，這為海外資產產權的管理滋生了許多潛在的風險;另一方面由于國內與國外的法律環境不同，一些海外公司的資產或者股權必須由公司內部員工持有，這也在一定程度上增加了海外資產產權的管理風險。其次，境外對國有企業海外資產產權管理滯后，境內的投資主體很難對境外的資產產權予以明確化，并對其分配責任，這樣的國有資產產權管理不能明晰化直接導致了國有資產的保值與增值的不明確。

3、國有企業缺乏海外資產的管理人才

海外資產管理人才是國有企業海外經營的關鍵。一方面由于缺乏海外管理的相關人才，導致管理者內部控制管理意識薄弱，海外企業內部的控制很不完善，且對當地的內外環境不能很好地了解，財務管理經驗不足，缺少應對突發風險的能力，最終造成海外資產流失嚴重。另一方面海外企業的監管機制不健全，在不健全的監管下出現了極少數企業的中方負責人采取非法的手段直接或者間接地侵吞國有資產。

4、國有企業海外資產管理缺乏制度化

當前海外資產管理的又一嚴重的問題就是國有企業海外資產管理缺乏制度化。首先，根據現在海外企業的財務制度的規定，境外企業的財務狀況要由境內投資者進行管理，境外企業的財務制度不盡完善，境內投資者不能為其配備相適應的財務管理人員，導致了海外企業內部財務賬簿不清，資產負債表等報表不明確。其次，固定資產的績效考核沒有嚴格的約束機制，在國有企業中往往更看重的是成本費用與利潤的約束，境內投資者只是根據利潤等指標進行考核，而對固定資產的管理與控制沒有嚴格的考核約束機制，這就在一定程度上助長了固定資產的制度制定不到位現象。

三、國有企業海外資產管理問題的對策

1、強化國有企業海外資產管理

針對國有企業海外資產管理缺乏規范化的問題，首先企業要規范海外機構的報告制度與財務管理，境內投資企業要向海外派送專業的財務人員，建立嚴格的不相容職位相分離的內控制度，尤其在匯率波動較大的地區和國家，要密切關注匯率波動和統一記賬本位幣，將會計報表幣種與記賬本位幣調整一致，要及時更新財務軟件中的折算匯率，保證折算后的財務報表信息真實可比。

其次企業要規范存貨管理，一方面要建立庫存管理信息系統，對海外存貨變動進行準確有效的記錄，而且要對庫存管理信息系統進行權限設置;另一方面要對存貨盤查的工作流程細化，在存貨盤查時主要盤查賬實是否相符，若有不符現象要及時查明原因，另外要對庫存中的存貨庫存時間進行統計，要盡量縮短庫存周轉時間，防止存貨積壓。

最后企業要對固定資產的管理予以規范化，一是海外財務人員要建立固定資產臺賬，并根據相關法律法規對公司的財務制度進行鑒定，例如有的海外公司按照稅法規定要依據境內的法規進行賬務處理，有的海外公司則要依據境外的法規進行賬務處理，并根據相應的法規對固定資產計提折舊;二是海外的固定資產的購置與報廢等要嚴格按照相關規定流程進行審批，以減小國有資產的流失率。

2、固化國有企業海外產權管理

針對國有企業海外資產產權管理缺乏明細化的問題，建議企業要固化國有企業海外產權管理。第一，對沒有產權的海外資產，海外機構要及時地按照相關的審批流程進行清理或者過戶，企業要定期對海外資產產權檢核，加強海外資產以個人名義持有的管理，若出于某些不可抗力原因必須將資產的產權以個人名義持有，必須由公司出具委托代持協議，以避免國有資產的流失。第二，若海外資產產權轉讓，則必須按照《境外產權管理辦法》的規定對產權轉讓嚴格化，要有序地經過多家企業的競價確定轉入企業。第三，要對國有企業海外資產進行統計匯總，對產權嚴格界定，依據國有股權委托管理辦法逐步地選擇部分境外企業進行試點管理。

3、加強國有企業海外資產管理人才的培訓與學習意識

針對國有企業缺乏海外資產的管理人才的問題，建議企業應該加強國有企業海外資產管理人才的培訓與學習意識。首先海外資產管理新員工與老員工都需要進行培訓，尤其是財務管理知識。對新員工而言，培訓有助于其對公司資產管理各系統進行了解和對已有知識進行梳理，盡快了解境外的法律環境及調整對境外企業的適應能力;對老員工而言，培訓有助于其對境內外財務管理知識的結合。建立健全企業的培訓機制，加大海外資產管理的培訓比例。其次，要完善海外資產管理人員的招聘機制，在招聘時要嚴格測試其財務管理知識以及風險處理能力，如果條件允許可以激勵老員工帶動新員工，梳理員工的資產管理與風險管理知識，增加其新引進或者學習的相關知識。最后，人才的引進與培訓是使一個企業持續穩定發展的不懈動力，企業不僅要通過不斷地更新人力資源以促進海外資產管理人才的引進與國有資產有效管理經驗的推廣與應用，而且要對在條件艱苦的國家或者地區（如亞、非、拉）給予適當激勵措施（如更高的福利待遇）以提高學習與工作的積極性。

4、建立健全國有企業海外資產管理制度

針對國有企業海外資產管理缺乏制度化的問題，建議企業要建立健全國有企業海外資產管理制度。首先要建立健全固定資產現場管理制度，要促進財務管理人員與固定資產管理人員進行有效的交流與溝通，增進部門間信息共享度。同時要建立固定資產的保養與維護責任制度，對于新購置的生產設備和未報廢的設備要及時的維護與保養，以提高生產效率，降低固定資產的運營成本，間接減少國有資產的流失。其次盡快建立科學有效的績效考核體系，完善考核辦法，強化對境外經營管理資產的監督，定期或者不定期地對外公布評價結果。最后要健全內控制度，增加海外資產風險識別點，對潛在風險做前瞻性的預測與應對。

四、結語

國有企業海外資產管理過程中存在的問題絕不僅僅限于本文中所提出的四個方面，對解決問題的對策建議也不限于資產、產權、人力與制度的管理。雖然國有企業在海外資產規模及效益方面有大幅度的提升，但是管理水平的不協調為國有企業海外資產隱藏了流失風險。如果想有效地解決管理過程中的問題，還需要將海外資產這個系統化的工程逐步分解，有序地提出解決問題的可操作性對策，在不斷的發現問題與解決問題中尋求長足的進步。

【參考文獻】

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一、國有企業固定資產概述

固定資產指的是企業在生產經營中使用年限超過一年，單位價值較高的勞動生產資料、設備、工具等。國有企業對固定資產加強管理，既能夠維護固定資產的完整和安全，又能夠提高企業的經濟效益，對國有企業有著重要的意義。

二、國有企業固定資產管理存在的弊端

1、固定資產管理的觀念淡薄

當前，我國的某些國有企業依然在沿用傳統的資產管理模式，企業的管理者在固定資產管理的工作上意識淡薄，依然只注重對經費的管理，只要求企業做到收支平衡。這樣從表面上來看，國有企業的資產已經得到有效的管理，然而這樣做使得資產沒有得到有效的利用，導致資產只有社會效益，卻缺乏了經濟上的效益。粗外，國有企業中還存在著非經營性資產被非法占用的問題，使企業的固定資產不能發揮其效能，導致出現資產浪費的問題。

2、固定資產部門和管理部門的聯系不夠

目前我國國有企業中普遍存在著財務核算和實物管理相脫節的問題，尤其在固定資產方面，在傳統的財務核算的模式中，固定資產的管理部門自身設有財務核算人員，這就使得對固定資產的調撥、采購等管理能夠和財務部門在同一個部門進行。然而在當前財務統一管理的財務核算模式下，固定資產的管理部門和財務部門是分開的，在固定資產發生變動的時候，要管理部門提交相關的憑證給財務部門進行處理。這樣就使得財務核算的原始憑證難以完整無缺地整理出來，很多固定資產的變動無法在財務上進行反映，財務核算的狀況和固定資產的實際情況之間產生了差異。

3、資產報廢缺乏監控

國有企業中固定資產一般要經過采購、調撥、使用、報廢等一整套的管理環節，在固定資產實行報廢之后才正式完成了其生產經營的使命。目前的國有企業一般對固定資產的采購、調撥使用的環節較為重視，建立了完善的管理和監督制度，然而多數企業對固定資產的報廢環節卻不怎么重視，也沒有建立相應的管理制度，企業的領導者認為固定資產的價值已經在生產和經營中得到了應用，因此其報廢環節已經不再是管理中的重點，很多的企業在廢舊物資的控制方面有著很嚴重的缺陷。而目前的廢舊物資市場也并沒有得到完善，加上企業內部缺少有力的監控，致使報廢環節中很容易出現舞弊現象。

4、固定資產的流失嚴重

目前我國的國有企業中普遍有著固定資產流失的現象，固定資產的流失不僅對企業利益造成了損害，同時也是給國家和人民的財產帶來了損害。造成固有企業中固定資產流失的主要原因有以下幾點：①國有企業中，固定資產產權和職工及企業之間的義務和權力沒有明確的限定，使得使得企業固定資產的管理者和實際的操作人員沒有明確的義務權利劃分。②固有企業的固定資產管理方面，得不到相關法律制度建設上的重視，使得其相關的法律法規極其不完善，在固定資產的核算、評估等環節的操作過程中沒有法律和方法依據，使得其在工作中容易發生管理的混亂，也就容易發生固定資產的流失現象。

三、強化國有企業固定資產管理的措施

1、重視對固定資產的管理

國有企業的管理者除了要重視企業財務管理之外，還應該對固定資產管理工作的重要性有一定的了解。企業固定資產的管理工作對固有企業的財務狀況有著一定的影響，因此企業的管理者應該對固定資產管理工作高度的重視起來，制定相關的規章制度，來進行固定資產管理的規范，并且改變之前重經營輕管理的理念。企業要想提高生產的效率，做好生產資料的管理和保護是必須的，因此企業固定資產的管理既是企業經濟效益得到提高的基礎，又是對企業進行考核的主要內容，這樣才能夠做好企業固定資產的管理工作。

2、建立完善的固定資產管理制度

目前我國的企業的固定資產管理工作依然存在著諸多的問題，在固定資產的香腸管理工作上還有著薄弱的階段。因此我國的國有企業應該注重固定資產管理制度的建立，使國有企業的固定資產管理人能夠和企業財務人員進行良好的交流溝通。還應該讓固定資產的核算人員親身對固定資產進行了解，作好記錄，以此來保證對固定資產的監督工作。還應該建立有效的固定資產保養維護制度，使得企業的固定資產成本得到降低。

3、加強固定資產的報廢制度

完善報廢管理工作，首先就是應該建立完善的固定資產報廢制度。在進行固定資產報廢的過程中，必須要有企業管理層的同意和批準，才能對固定資產進行報廢處理，同時為了體現報廢過程中的牽制性，就不能把所有的報廢程序交給同一個崗位上的人員來進行，在報廢資產的銷售中更應該建立有效的監督機制。

4、把管理職責細分到各部門

在對固定資產的管理中，企業必須要把管理責任細分到每個部門中去，讓各個部門能夠各司其職做好固定資產的管理。現代的國有企業，一般是從固定資產的使用、管理、財務三個部門進行固定資產的管理工作的，因此就需要給這三個部門以明確的分工，資產的管理和使用部門負有對資產進行直接管理的責任，而財務部門負責對資產進行核算、檢查和監督責任。

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一、我國無形資產在會計中存在的不足

在知識經濟時代,知識和信息等無形資產占有整個社會資產的比重顯著增強,據有關方面統計,當前,在經濟發達國家中,科學技術在經濟增長中的貢獻率已高達80%。世界第一品牌可口可樂的無形資產價值已至68915億美元,世界許多著名跨國公司的成功都與其擁有的占絕對優勢的無形資產密切相關。這表明,無形資產在企業發展中所起的作用將遠遠超過有形資產,理應成為會計核算、監督的重心。但傳統會計模式與工業經濟時代的特點相適應,只注重有形資產的核算,而忽視了對無形資產進一步的確認、計量和披露,從而導致其提供信息的質量大打折扣。具體表現:

1.無形資產核算范圍狹窄。根據2001年的會計準則,我國納入現行會計核算體系中的無形資產僅包括專利權、非專利技術、商標權、著作權、土地使用權、特許權等可辨認的無形資產和不可辨認的無形資產商譽。商譽也只承認產權變動的商譽,對自創商譽不予確認,核算局限于很小的范圍內,而在某些西方發達國家里,無形資產的核算項目已達29項。由此不難看出,企業賬面上的無形資產并不是企業全部擁有的,無形資產的價值未能得到全面體現。這種對無形資產熟視無睹的會計確認模式有悖于知識經濟的要求,甚至導致會計對企業價值及競爭能力反映的嚴重失實。

2.自創無形資產的確認不夠全面。對于許多企業自創的無形資產,理論上應當包括企業為取得這些資產而發生的全部支出,但由于自創無形資產的計量在實際操作中較為困難,因此按我國會計制度規定,自行開發并按法律程序申請取得的無形資產,按依法取得時發生的注冊費、聘請律師等費用,作為無形資產的實際成本。依法申請取得無形資產前發生的研究與開發費用,應于發生時確認為當期費用,并且不應在以后期間確認為資產。從制度條款中,我們可以明顯感受到我國會計制度對無形資產資本化所持有的謹慎態度。然而在信息經濟時代,衡量人群和國家貧富的標準將由傳統的有形資產逐步過渡到以科技為中心的無形資產上。如果依照現行的會計制度,以信息產業為主體的行業價值將被大大低估,而傳統的社會財富評價指標將誤導信息使用者,導致投資人做出錯誤的決策,同時也影響企業的經營管理。

3.無形資產的計量不合理。隨著社會經濟環境的變化,會計計量的對象發生了巨大的改變,如綠色產品標志,iso9000系列國際質量體系認證等新無形資產的出現,使會計計量對象進一步擴展,同時沖擊了傳統會計的計量基礎。會計計量重心從有形資產轉向無形資產,從財務資源轉向知識資源,無形資產計量對企業財務狀況的描述起著決定性作用。傳統的計量手段無法適應知識經濟的要求,因而在計量手段上需要革命性的變化。

4.無形資產披露的不足。在現行會計報表中無形資產的披露存在以下幾個缺陷:(1)披露信息不充分。未披露全部無形資產,并且明確披露的有所確指的無形資產的成本只是其實際成本的一部分,并非全部價值。(2)誤導報表信息使用者的經濟行為。在資產負債表中,無形資產列示在流動資產固定資產等項目之后披露,而且很多對報表信息使用者有重要作用的信息因考慮謹慎性原則沒有披露。報表使用者基于這些不充分信息做出的決策,可能偏離實際情況。(3)導致國有無形資產易于流失。如前所述,有很多無形資產沒有在企業賬上得到反映,反映在賬上的無形資產其價值也僅僅是攤余的歷史成本。這使得企業在進行租賃、承包、拍賣、股份制改造及合資經營時容易忽略某些無形資產或者難以取得無形資產的公允價值,從而導致無形資產流失。

二、對現行會計相應改進的建議

會計是為經濟發展服務的,知識經濟日新月異,會計也應做出適時的變革,只有這樣才能推動經濟更快更好地發展。鑒于上述問題,我們可以考慮從以下幾個方面進行改進:

1.擴大無形資產要素范圍知識經濟環境下企業無形資產要素應主要包括:(1)市場資產:指一個企業通過其所擁有的與市場相關聯的無形資產而可能獲得的潛在的利益總和,是知識資本的第一要素,包括:與客戶的關系,如銷售網、分銷渠道、長期客戶;品牌的信譽,如企業品牌、服務品牌;合同,如特許經營權協定、專利使用權協定、經濟性合同等。(2)知識產權資產:指企業在生產經營實踐和科學實驗等創新過程中,所發明創造的高新技術和技術訣竅,而形成的精神產品的一種產權形式。包括專利權、版權、商標、商業秘密、技術秘密等。(3)組織管理資產:指企業管理層組織協調、管理、溝通等方面存在的優勢,可能獲得的潛在利益。如企業文化,企業管理方法,信息技術交流,網絡工作系統,融資關系等要素。知識經濟環境下,無形資產的資源得到了迅猛的發展,并逐漸成為企業資產的核心和主要收益來源。

2.將研究開發費用有條件資本化。在研究費用發生時,直接計入當期損益,并且在隨后的會計期間也不確認為資產。開發費用如果能符合一些特定條件,可以作為無形資產,否則作為當期費用。開發費用確認為無形資產的條件是:(1)有目的地從事無形資產的開發,并使用或銷售它。(2)具有技術可行性及商業可行性。(3)產品或工序可以清楚地確定,費用可以單獨認定并可靠計量。(4)經合理預期的該項目未來所帶來的收入必須超過所有遞延開發費,加上進一步開發費用和有關的產品成本、銷售費用和管理費用之和。(5)有足夠的資源,或者合理地預期能夠得到這種資源來完成此項目。

3.無形資產計量的關鍵問題是計量基礎的選擇。在知識經濟條件下其計量應以產出價值為基礎產出價值觀——現值計量基礎,是以時間價值的現值作為計量基礎。據此,無形資產的入賬價值是其未來現金流入的現值。如果無形資產有確定的產出交換價格,并在特定未來期限可以按此價格收到,那么可視為應收賬款。如果未來交換價格不確定,則可用現時的產出交換價格來代替。按照知識經濟的定義,除反映知識資本的生產外,更重要的是還涉及分配使用方面的經濟信息,以投入價值為基礎反映不能適應社會經濟發展需要。如有些無形資產盡管具有明確的投入價值,但由于經營過程中的維護和發展,其所代表的未來能夠創造的經濟利益遠遠大于當初投入價值。又如有些無形資產可以確指,其未來所創造的經濟利益也可通過科學的方法確定,但未必有實際的投入價值。投入價值側重于資產過去的投入,相反產出價值更注重資產的未來產出。一個企業對一項資產產出價值的關注旨在實現資源的優化配置,使未來效用期內產出最大化。

4.對無形資產進行全面披露。(1)凡是企業擁有的無形資產都應在財務報表中進行全面反映。對符合會計準則確認范圍的無形資產,納入會計核算體系進行確認與計量,在財務報表正文中披露。對不符合準則確認范圍的,應在報表附注中加以說明。(2)資產負債表中的資產項目可以試著改變一下順序,以不同類型資產的不同價值取向排序,即按資產內含價值的高低排列。對于內含價值高的包括人力資源和知識產權在內的無形資產,不僅要優先報告,而且內容要盡可能詳細。(3)對于人力資源的突出問題,可參考閻達五先生提出的“三維會計”新思維,其報表體系是:三維財務狀務平衡表、行為增值表、資產增值表、權益變動表,以及有關的附表。

綜上我們可以知道:任何一項制度的都應與它所的時期所屬的環境相匹配,而我國加入wto,國外的會計行業將對我國產生進一步的影響,這就要求我們對會計行業進行深層次的改革,以盡快與國際接軌,以促進我國企業的體制改革。對此2001年1月《企業會計準則——無形資產》的在一定程度上適應我國目前的需要,規范了無形資產的核算。另一方面,無形資產準則又在一定程度上體現了無形資產在企業資產項目的重要性。它促進了科學技術在企業中的運用,整體上增強了企業在國際上的競爭優勢。正如前所說,制度與它所屬的經濟環境要相一致。反過來,我國的經濟環境也會影響無形資產準則的實施。所以,除加強制度的完善,我國的會計中介服務機構的服務職能也應得到明晰。注冊資產評估師應當獨立獲取評估所依據的信息,并確信信息來源是可靠和適當的;要求評估師使用的假設應當合理,不得使用沒有依據的假設。注冊會計師應本著公正嚴明的原則來審計企業的無形資產賬戶的正確性等等。做到了經濟環境的治理,無形資產準則的實施就有了環境的保障。這樣它對會計行業乃至企業的發展都將起到很大的促進作用。

參考文獻

[1]張占耕.無形資產管理[m].立信會計出版社,1998.