序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

(一)會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的記錄描述

時(shí)至今日，各個(gè)學(xué)派對(duì)于會(huì)計(jì)的基本定義也還都存在分歧，但是一般來(lái)說(shuō)大家都會(huì)認(rèn)為會(huì)計(jì)一種經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，主要是對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面地反映和監(jiān)督。會(huì)計(jì)以貨幣為主要計(jì)量單位，要遵循一系列的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)方法進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和分析，服務(wù)的并不是單一的主體，而是為了滿(mǎn)足不同利益主體的要求。

(二)財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的預(yù)測(cè)、組織、控制、監(jiān)督和調(diào)節(jié)

通常來(lái)說(shuō)，無(wú)論是理論界還是實(shí)務(wù)界都傾向于將企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)理解為對(duì)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的預(yù)測(cè)、組織、控制、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。財(cái)務(wù)管理活動(dòng)分為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)，其后還有分配活動(dòng)，主要是正確處理企業(yè)與各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。財(cái)務(wù)管理利用價(jià)值管理法則，要求經(jīng)濟(jì)效益最大化，爭(zhēng)取利用盡可能少的資源占用取得盡可能好的經(jīng)濟(jì)效果。于是，企業(yè)的籌資效率、投資成果、資本結(jié)構(gòu)和資金運(yùn)用情況在很大程度上取決于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)財(cái)務(wù)信息的更高要求

審計(jì)作為一種基本的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，可以分為內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)。在我國(guó)，內(nèi)部審計(jì)的推行狀況并不是很樂(lè)觀，所以在此我們主要討論的是外部審計(jì)，也就是會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)是一個(gè)客觀的評(píng)判過(guò)程，主要是從獲取和評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)認(rèn)定有關(guān)的證據(jù)，再將這些證據(jù)與既定標(biāo)準(zhǔn)之間進(jìn)行評(píng)判，得出企業(yè)財(cái)務(wù)信息符合標(biāo)準(zhǔn)的程度。

二、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)的聯(lián)系

雖然會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)現(xiàn)在已經(jīng)成為三個(gè)不同的學(xué)科，但是作為服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的三大重要經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)，三者是密不可分的、有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。雖然三者之間的產(chǎn)生條件、對(duì)象、職能和地位不同，但是會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)卻在服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)依存和最終目的上是一致的，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

(一)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)都是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展服務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)都是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展于而產(chǎn)生的，這就注定了三者是服務(wù)于同一個(gè)經(jīng)濟(jì)母體的。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展為三者提供了核算、分析和審查的對(duì)象，促進(jìn)了三者從理論到實(shí)務(wù)的實(shí)踐，也完成了從實(shí)務(wù)到理論的升華。同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)的不斷完善推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以說(shuō)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展, 會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理與審計(jì)越重要。

(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)之間相互依賴(lài)之所以說(shuō)三者之間相互依賴(lài)，是因?yàn)槿咧腥魏我粋€(gè)活動(dòng)的進(jìn)行都需要以其他一項(xiàng)或者兩項(xiàng)活動(dòng)的有效運(yùn)行為前提和基礎(chǔ)。具體來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理與審計(jì)活動(dòng)都是建立在會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)上的，只有會(huì)計(jì)工作順利進(jìn)行，得到能夠反映真實(shí)情況的會(huì)計(jì)資料，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)和財(cái)務(wù)活動(dòng)才能以此為前提和基礎(chǔ)展開(kāi)工作。財(cái)務(wù)管理者所利用的會(huì)計(jì)提供的資料需要是真實(shí)可靠的，只有這樣才能根據(jù)企業(yè)的真實(shí)狀況制定出合理的財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)決策。會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)作為外部審計(jì)，其主要的工作內(nèi)容更是依靠會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)信息。既然會(huì)計(jì)是前兩者的工作基礎(chǔ)，因此受到制約，在提供會(huì)計(jì)信息的數(shù)量和質(zhì)量方面必須符合開(kāi)展財(cái)務(wù)管理和審計(jì)工作的需求。同樣，當(dāng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)有效進(jìn)行時(shí)，也會(huì)促進(jìn)公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)更加符合企業(yè)的利益。

(三)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)的最終目標(biāo)相同從理論上講，會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)三者之間的職能和目標(biāo)并不相容，但是從最終結(jié)果看, 三者的最終目的在一定程度上是一致的。例如，三者全部要求以國(guó)家頒布的法律和準(zhǔn)則為準(zhǔn)繩，對(duì)于違反法律和法規(guī)的行為進(jìn)行及時(shí)的披露和改正。會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)還有一個(gè)重要的共同目標(biāo)，即為信息需求者服務(wù)，維護(hù)和平衡各方的合法權(quán)益。在這些共同目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，三者相互協(xié)調(diào)，切實(shí)改善企業(yè)的管理，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)

會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)、財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)三者主要是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)信息從不同角度進(jìn)行描述，那么建立企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)就成為三者發(fā)揮自身作用最合適的平臺(tái)了。總的來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)是企業(yè)信息系統(tǒng)的支撐，財(cái)務(wù)管理主要負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)決策，而審計(jì)主要是保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠的保障系統(tǒng)。

(一)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮決策系統(tǒng)的功能離不開(kāi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)和會(huì)計(jì)的信息支持

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)總是要進(jìn)行財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的，而財(cái)務(wù)管理的過(guò)程就是不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的過(guò)程，所以說(shuō)財(cái)務(wù)管理在企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)中主要發(fā)揮的就是其決策系統(tǒng)的功能。通常來(lái)說(shuō)，一個(gè)典型的財(cái)務(wù)決策過(guò)程包含以下四個(gè)階段：首先，應(yīng)該研究企業(yè)的現(xiàn)狀，判斷企業(yè)是否需要改變;其次，明確企業(yè)的目標(biāo)，即考慮要將要進(jìn)行的各項(xiàng)措施想要預(yù)期達(dá)到什么效果;再次，擬定財(cái)務(wù)方案，提供能夠達(dá)到既定目標(biāo)的各種可能實(shí)施的方案;最后，進(jìn)行財(cái)務(wù)方案的比較和選擇。這一系列的過(guò)程都需要會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)及其他渠道反映的信息，也需要考慮擬定的財(cái)務(wù)方案對(duì)會(huì)計(jì)、審計(jì)系統(tǒng)的作用。所以，財(cái)務(wù)管理發(fā)揮決策系統(tǒng)的功能離不開(kāi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)和會(huì)計(jì)的信息支持。

(二)會(huì)計(jì)作為信息支持系統(tǒng)應(yīng)服務(wù)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)

正如前文所說(shuō)，理論界對(duì)于會(huì)計(jì)的定義并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際上，會(huì)計(jì)自產(chǎn)生以來(lái)就是為管理服務(wù)的。雖然并沒(méi)有將會(huì)計(jì)直接定義為一種管理活動(dòng)，但是在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)計(jì)產(chǎn)出與決策相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，本質(zhì)是為了管理或控制。所以，許多學(xué)者傾向于把會(huì)計(jì)的根本目的定義為管理活動(dòng), 但直接目的是提供決策有用的信息。離開(kāi)了會(huì)計(jì)信息，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)活動(dòng)將無(wú)法進(jìn)行;離開(kāi)了財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)活動(dòng)，會(huì)計(jì)也失去了其存在的重要目的。

篇（2）

二、合同管理

一個(gè)場(chǎng)站建設(shè)項(xiàng)目往往涉及好幾個(gè)合同，有的場(chǎng)站綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目甚至涉及幾十個(gè)的合同，因此管理好合同對(duì)于財(cái)務(wù)核算尤為重要。合同的管理應(yīng)分為簽訂管理和日常管理。簽訂管理即簽訂合同時(shí)應(yīng)該由財(cái)務(wù)人員介入，從財(cái)務(wù)的角度分析該合同的合法性和有效性，尤其是從工程款的總價(jià)，支付質(zhì)保金金額，支付工程款的周期、方式、比例、金額，是否需要將款項(xiàng)支付給第三方等方面進(jìn)行審核。通過(guò)在簽訂合同時(shí)進(jìn)行把關(guān)，可以事先知道整個(gè)工程的付款計(jì)劃，便于日后的資金安排。日常管理主要是指財(cái)務(wù)系統(tǒng)管理，即對(duì)財(cái)務(wù)軟件中的項(xiàng)目核算模塊進(jìn)行管理。

三、資金計(jì)劃和支付審核

企業(yè)所有資金的收付必須全部納入資金計(jì)劃管理。由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)合同、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程款及費(fèi)用支付情況，于每月底編報(bào)下一月度用款計(jì)劃，財(cái)務(wù)人員應(yīng)審核資金計(jì)劃的合理性，并根據(jù)資金計(jì)劃安排付款進(jìn)度。經(jīng)過(guò)以上的程序，財(cái)務(wù)人員再對(duì)付款憑證的合法性、金額的真實(shí)性、手續(xù)的完備性進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)，對(duì)于不合規(guī)的流程，應(yīng)告知經(jīng)辦人員如何補(bǔ)辦，促使其辦理合規(guī)的手續(xù)并進(jìn)行付款。

篇（3）

（一）公路財(cái)務(wù)管理。公路財(cái)務(wù)管理包含了固定資產(chǎn)的管理、流動(dòng)資金籌劃、資金管理、財(cái)務(wù)的預(yù)算、成本控制、財(cái)產(chǎn)清查等主要內(nèi)容。加強(qiáng)公路財(cái)務(wù)管理可以有效控制會(huì)計(jì)事前預(yù)算、強(qiáng)化事中預(yù)算，完善事后預(yù)算，提高資金的利用率。財(cái)務(wù)管理將整套的會(huì)計(jì)信息統(tǒng)一進(jìn)行核算，形成準(zhǔn)確完整的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，為公路部門(mén)的管理者提供決策依據(jù)，從而有效推動(dòng)公路建設(shè)快速發(fā)展。

（二）公路會(huì)計(jì)核算。公路會(huì)計(jì)核算主要是指對(duì)公路的資金進(jìn)行核算，計(jì)算并反映出公路資金的流動(dòng)情況，例如公路的使用資金、生產(chǎn)成本等核算情況。準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算能對(duì)會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量提供保障，并且可以提高會(huì)計(jì)工作效率，從而提升整個(gè)公路事業(yè)的會(huì)計(jì)核算質(zhì)量水平。

二、公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算所面臨的問(wèn)題

（一）公路財(cái)務(wù)管理方面

1.公路部門(mén)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱。提高公路財(cái)務(wù)工作質(zhì)量水平首先必須要擁有正確的財(cái)務(wù)管理觀念，就目前而言，很多公路部門(mén)缺乏正確財(cái)務(wù)管理理念，對(duì)先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)沒(méi)有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)意識(shí)，不明確科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方式。這就導(dǎo)致了我國(guó)公路建設(shè)在質(zhì)量上出現(xiàn)問(wèn)題，工作效率也大大降低，同時(shí)受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理觀念的影響，沒(méi)有做到正確運(yùn)用科學(xué)財(cái)務(wù)管理方法。還有一方面是由于公路部門(mén)的管理者過(guò)分追求自身的利益，在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中私自擅用資金，這就使資金無(wú)法得到有效運(yùn)用，從而使財(cái)務(wù)管理的難度增大。

2.財(cái)務(wù)管理制度不夠完善。公路建設(shè)的經(jīng)營(yíng)者具有多樣性的特征，其中包括事業(yè)單位、外資企業(yè)等等，在這種情況下，導(dǎo)致在公路財(cái)務(wù)管理制度方面沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法得到一個(gè)準(zhǔn)確的界線(xiàn)。所以在公路財(cái)務(wù)管理中，缺乏完整的財(cái)務(wù)管理制度是最根本的問(wèn)題，必須要馬上制定相應(yīng)的策略解決這個(gè)問(wèn)題。

3.缺乏完整的預(yù)算管理。在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，必須要有事前管理、事中管理和事后管理，在事前管理過(guò)程中，預(yù)算管理由預(yù)算的主體和執(zhí)行的主體兩方面組成，兩者必須要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才能保障財(cái)務(wù)管理工作順利完成，從而吸引更多的公路建設(shè)投資。但是在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中缺乏相對(duì)應(yīng)的約束制度，導(dǎo)致了實(shí)際的投資情況與預(yù)算投資情況不對(duì)應(yīng)，從而導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理失去控制。

4.缺乏完整的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。在公路財(cái)務(wù)管理中，沒(méi)有一套完整的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度也是重要的問(wèn)題之一，財(cái)務(wù)監(jiān)督在整個(gè)會(huì)計(jì)核算中起著重要的作用，在公路施工的準(zhǔn)備階段到竣工階段都必須要有財(cái)務(wù)監(jiān)督作為保障，才能保證公路建設(shè)的質(zhì)量，所以，建立一套完整的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是刻不容緩的任務(wù)。

（二）公路會(huì)計(jì)核算方面的發(fā)展現(xiàn)狀

1.會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混合現(xiàn)象。一般情況下，會(huì)計(jì)核算是對(duì)公路建設(shè)過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行正確的記錄核算，是對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，必須要將兩者的關(guān)系進(jìn)行明確的區(qū)分。而當(dāng)下很多公路部門(mén)將兩者混合了，這就造成了會(huì)計(jì)核算本身作用發(fā)揮不出來(lái)，并且只能提供有限的信息給財(cái)務(wù)管理，直接影響了財(cái)務(wù)管理的工作進(jìn)度。

2.會(huì)計(jì)核算工作和實(shí)際的工作出現(xiàn)矛盾。目前我國(guó)的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度都不夠完善，缺乏統(tǒng)一的控制支出費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，這就使會(huì)計(jì)核算不能做到正確的核算，與實(shí)際的支出費(fèi)用情況不相同，同時(shí)，在公路建設(shè)過(guò)程中，大部門(mén)的交易都是使用現(xiàn)金，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)賬目信息與實(shí)際情況不符，記錄不準(zhǔn)確。

3.市場(chǎng)體制下經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算和公路管理體制嚴(yán)重制約著核算管理的發(fā)展，使目前的市場(chǎng)體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以形成統(tǒng)一發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)缺乏完整的、標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)核算法律體系，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督難以實(shí)行，從而也就使會(huì)計(jì)核算不能快速發(fā)展

三、加強(qiáng)公路財(cái)務(wù)管（轉(zhuǎn)36頁(yè)）（接42頁(yè)）理和會(huì)計(jì)核算的策略

（一）樹(shù)立正確的思想觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)。思想是決定活動(dòng)的根本原因，解決公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，首先必須要使公路部門(mén)從業(yè)人員樹(shù)立正確的工作觀念，提高個(gè)人的基本文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，公路從業(yè)人員必須重視公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的重要性，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員建立認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作意識(shí)，使他們擁有自主學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平，改善在工作過(guò)程中出現(xiàn)的不良風(fēng)氣，努力建立一支專(zhuān)業(yè)化、能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，只有改變從業(yè)人員的心態(tài)意識(shí)，才能從根本上解決在公路財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而促進(jìn)公路建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。

篇（4）

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；會(huì)計(jì)核算；建議對(duì)策

目前我國(guó)已加入WTO多年，國(guó)內(nèi)企業(yè)不僅是面臨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)面臨很多國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)，尤其天津市作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)城市，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力更大。在競(jìng)爭(zhēng)壓力如此巨大的商場(chǎng)，要想在市場(chǎng)上立足，企業(yè)要加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的體系創(chuàng)新，這樣才能縮短與國(guó)際管理水平的差距，更好的在國(guó)際國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)上立足。

既然財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重心。通過(guò)對(duì)于天津xx企業(yè)的分析，我們可以發(fā)現(xiàn)它目前存在的主要問(wèn)題是管理觀念意識(shí)比較陳舊、財(cái)務(wù)管理制度模式僵化、忽視企業(yè)的成本控制、、固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)、投資決策者隨意性大、籌資能力不足等。如何才可以克服這些問(wèn)題，主要是財(cái)務(wù)管理體系要進(jìn)行創(chuàng)新，會(huì)計(jì)核算制度需要改革。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度五大創(chuàng)新建議

（一）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新

企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展緊密相連的，這一目標(biāo)的確立總是隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的轉(zhuǎn)化和企業(yè)發(fā)展的進(jìn)步而不斷深化，即所謂的目標(biāo)的不斷創(chuàng)新。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新是基于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理在實(shí)現(xiàn)了量變引起質(zhì)變的飛躍，實(shí)現(xiàn)的新型管理模式。這一改變過(guò)程需要企業(yè)考慮到所有者權(quán)益最大化，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最大化，以及社會(huì)公眾的經(jīng)濟(jì)績(jī)效最大化等相關(guān)因素。只有綜合考慮了相關(guān)利益群體的利益關(guān)系，才可以更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新。

（二）財(cái)務(wù)管理內(nèi)容的創(chuàng)新

企業(yè)管理必須以財(cái)務(wù)管理為中心，而財(cái)務(wù)管理需要以現(xiàn)金流量的管理為中心。天津xx企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，像所有企業(yè)一樣，最初輸入的資金是現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物，最終流出的資產(chǎn)也是現(xiàn)金或其等價(jià)物。企業(yè)的各項(xiàng)工作都要服從于順從于財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，不能分而治之。可以建立高效的數(shù)字化信息化管理，使計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理與財(cái)務(wù)管理真正形成一個(gè)整體，而不是把計(jì)算機(jī)簡(jiǎn)單地看作手工勞動(dòng)的替代，要發(fā)揮計(jì)算機(jī)自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)手工操作所不能實(shí)現(xiàn)的理財(cái)功能，構(gòu)建全方位、多層次、全過(guò)程的數(shù)字化、信息化管理平臺(tái)，真正作到企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心。

既然現(xiàn)金流量管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心，所以必須加強(qiáng)日常資金管理，盡可能使企業(yè)資金投放少、回收快，保持良性循環(huán)。現(xiàn)行投資方案的效益評(píng)價(jià)和服務(wù)評(píng)價(jià)，主要考慮提高利用率，節(jié)約資金成本。但是類(lèi)似xx企業(yè)這類(lèi)的知識(shí)企業(yè)主要以使資金的使用效率最大化和投資收益最大化為基本原則，實(shí)現(xiàn)投資自身的可增值性。

（三）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新

財(cái)務(wù)分析是評(píng)價(jià)企業(yè)已有業(yè)績(jī)、診斷現(xiàn)在財(cái)務(wù)問(wèn)題、預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)發(fā)展方向和趨勢(shì)的有效科學(xué)的手段。隨著企業(yè)各種資本的增加，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越受制于財(cái)務(wù)管理的限制，因此構(gòu)成財(cái)務(wù)分析的重要內(nèi)容：首先要評(píng)估知識(shí)資本價(jià)值，定期編制知識(shí)資本的相關(guān)信息報(bào)告，揭示企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、人力資本、顧客忠誠(chéng)度等方面的變化和投資收益，使利益相關(guān)群體了解企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展現(xiàn)狀。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的財(cái)務(wù)管理的評(píng)價(jià)體系創(chuàng)新可以從兩個(gè)方面入手：

第一，現(xiàn)代化企業(yè)對(duì)知識(shí)資本、人力資本等無(wú)形資產(chǎn)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)比重要有所上升。第二，企業(yè)要進(jìn)一步完善傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系，具體主要包括擴(kuò)展權(quán)責(zé)發(fā)生制和實(shí)收實(shí)付制度的適用范圍和使用對(duì)象。

（四）財(cái)務(wù)管理權(quán)益分配方式的創(chuàng)新

財(cái)富分配是由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中各要素的貢獻(xiàn)大小決定的。勞動(dòng)者有權(quán)參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和企業(yè)稅后利潤(rùn)的分配；財(cái)富的分配是由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中要素的貢獻(xiàn)大小決定的。就像地租是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中主要的分配形式，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中有形資本的多少?zèng)Q定分配額的多少和分配權(quán)力的大小。隨著知識(shí)等無(wú)形的資本成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)后，知識(shí)資產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)富分配的軸心和財(cái)務(wù)分配方式的創(chuàng)新需要。對(duì)于剩余資產(chǎn)等凈利潤(rùn)的分配要注重這類(lèi)無(wú)形貢獻(xiàn)的配比。

（五）樹(shù)立全新的理財(cái)觀念，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

要樹(shù)立以人為本的理財(cái)觀念。財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新對(duì)包括知識(shí)資本等無(wú)形資本在內(nèi)的總資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作管理具有很強(qiáng)的預(yù)見(jiàn)性、系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性，必須改變會(huì)計(jì)人員管理有形資產(chǎn)的傳統(tǒng)管理方式，強(qiáng)調(diào)的更多的是前瞻性和創(chuàng)新性。從綜合、系統(tǒng)全面收集傳遞和利用信息著手，抓住有利于企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，進(jìn)行財(cái)務(wù)決策，開(kāi)展籌資和投資活動(dòng)。另外，可以從理論和實(shí)際兩個(gè)方面著手，不斷督促企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化預(yù)算會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)進(jìn)行。

二、企業(yè)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱

通過(guò)對(duì)于天津xx企業(yè)的分析，筆者發(fā)現(xiàn)很多的中小型企業(yè)會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)制度不夠完善，很多會(huì)計(jì)核算原則也不符合規(guī)范，很多企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)會(huì)計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能不夠扎實(shí)。另外，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的資格考核制度還有很多的值得思考的地方，而且對(duì)于會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育培養(yǎng)工作幾乎沒(méi)有，這些問(wèn)題導(dǎo)致很對(duì)會(huì)計(jì)核算工作與時(shí)展脫節(jié)。

（二）核算主體不清，管理模式陳舊老套

企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度集中，所以很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者就是自身管理者，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)主體的核算權(quán)限不明確，企業(yè)財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)不好區(qū)分。此外就是很有些企業(yè)管理者自身缺乏現(xiàn)代管理觀念，管理意識(shí)薄弱的原因，沒(méi)有將會(huì)計(jì)核算管理納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度機(jī)制建設(shè)中，使企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作失去了在財(cái)務(wù)管理工作中本可以起到的作用和可以達(dá)到的地位。

（三）制度缺失

目前很多中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算相關(guān)制度殘缺不全，如成本核算、財(cái)產(chǎn)清查、財(cái)務(wù)收支審批等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理漏洞不斷出現(xiàn)。會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性大打折扣，出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息失真的情況。很多企業(yè)管理者也意識(shí)到了這一問(wèn)題，但是在現(xiàn)有的條件下，對(duì)于會(huì)計(jì)核算的改進(jìn)卻難以進(jìn)行下去。這種狀況的長(zhǎng)期存在既損害了企業(yè)自身的根本利益，如造成了企業(yè)資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、資金流失、經(jīng)營(yíng)秩序的混亂，也導(dǎo)致企業(yè)外部監(jiān)督主體工作的進(jìn)行十分困難。

三、財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算對(duì)策分析

（一）完善和健全相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)

我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)于中小型企業(yè)相關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的建立和完善，使得會(huì)計(jì)核算的各項(xiàng)工作可以做到有章可循、有法可依。與此同時(shí)，中小型企業(yè)要建立一套完善、系統(tǒng)全面的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制機(jī)制，來(lái)保障企業(yè)自身業(yè)務(wù)的合法性，同時(shí)也保證企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性和完整性。

（二）增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)

近年來(lái)，一系列的金融問(wèn)題的出現(xiàn)，讓更多人們關(guān)注企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，企業(yè)也把它列為企業(yè)管控重點(diǎn)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是不可回避的問(wèn)題，企業(yè)的是否可以長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展大都取決于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制是否得到了很好的防范，因此，企業(yè)必須建立一套完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范機(jī)制。企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)就是完善會(huì)計(jì)核算這一基礎(chǔ)性工作，從而更好地適應(yīng)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施的實(shí)行，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)外部監(jiān)督

現(xiàn)在很多企業(yè)之所以出現(xiàn)很多的會(huì)計(jì)失信行為，企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真情況很常見(jiàn)，會(huì)計(jì)造假行為頻繁，除了自身會(huì)計(jì)核算的局限性以外，一個(gè)很重要的原因是沒(méi)有及時(shí)有效的得到嚴(yán)厲的懲罰，也就是外部監(jiān)督不力。我們的政府監(jiān)督存在不作為的問(wèn)題。因此，加快企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)，一方面要積極建立會(huì)計(jì)誠(chéng)信的激勵(lì)約束機(jī)制，另一方面也要建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)失信外部懲罰機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)政府對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的監(jiān)督和管理，有效的發(fā)揮法律和市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)核算行為的激勵(lì)約束和對(duì)失信行為懲罰的雙重機(jī)制，才可以更好的解決這一問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

中圖分類(lèi)號(hào)：R197 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào)：1004-7484(2012)08-0286-03

1 目前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題：

1.1預(yù)算管理制度的落后：

目前我國(guó)的大部分醫(yī)院的預(yù)算管理都相對(duì)落后，在我國(guó)尚未形成合理的醫(yī)療體系的分配，表現(xiàn)在醫(yī)院的內(nèi)部就是各個(gè)科室之間在資源的相互爭(zhēng)奪上，醫(yī)院的各個(gè)部門(mén)對(duì)資金的爭(zhēng)奪進(jìn)入了白熱化，財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算很難按照實(shí)際情況進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的資金的劃分，而是過(guò)多的采用平衡的策略，這種相對(duì)不合理的分配狀況導(dǎo)致了醫(yī)院的個(gè)別科室由于預(yù)算分配的不合理很難完成科室年度建設(shè)的任務(wù)。同時(shí)由于預(yù)算的不公開(kāi)性，造成各個(gè)科室之間對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的怨言較大，對(duì)醫(yī)院的管理造成很大的影響。

1.2 財(cái)務(wù)制度缺少完善的監(jiān)管：

目前醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度規(guī)范性較差，很多醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度還有很深的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。雖然醫(yī)院的性質(zhì)同其他的企業(yè)性質(zhì)不同，具體到財(cái)務(wù)制度上也有一定的區(qū)別，但是在財(cái)務(wù)制度的規(guī)范化上的需求是一致的，資金能否正常的合理使用，直接影響著醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，資金的浪費(fèi)以及流失嚴(yán)重影響到醫(yī)院的發(fā)展，針對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)監(jiān)管還不是很到位，由此漏洞造成的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

1.3 財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)相對(duì)低下，影響了醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的提升：

醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理方面除了存在較大的制度方面的漏洞外，人員方面的素質(zhì)問(wèn)題也是影響其財(cái)務(wù)管理提高的一個(gè)重要因素。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員大多是重視使用，輕視管理，在日常工作中對(duì)待工作的態(tài)度隨意性較大，對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題的分析判斷以及財(cái)務(wù)的監(jiān)控管理等工作的認(rèn)識(shí)不到位，很多醫(yī)院并沒(méi)有針對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員的監(jiān)管機(jī)制。

1.險(xiǎn)意識(shí)淡薄：

醫(yī)院在我國(guó)長(zhǎng)期處于相對(duì)的壟斷地位，從而造成了醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員在思想上缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。隨著我國(guó)加入WTO以后，醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制逐漸形成，雖然在短期內(nèi)我國(guó)的大型公立醫(yī)院仍處于差額撥款的事業(yè)單位，在短期的盈利水平尚能處于自負(fù)盈虧的階段，但是大醫(yī)院的個(gè)別科室以及一些小型的醫(yī)院已經(jīng)出現(xiàn)了一定的財(cái)務(wù)問(wèn)題，甚至是大面積的虧損，這就要求醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理人員要提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能夠簡(jiǎn)單的安于現(xiàn)狀，要重視醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，進(jìn)而提高醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)水平。

1.5醫(yī)院的投資管理過(guò)于盲目：

隨著我國(guó)醫(yī)療體制改革的不斷深入，目前醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入了高速發(fā)展階段，很多醫(yī)院在沒(méi)有進(jìn)行前期充分論證的基礎(chǔ)之上，過(guò)于草率的開(kāi)始擴(kuò)建等投資，造成資金的投資回報(bào)率較低甚至資金周轉(zhuǎn)困難的問(wèn)題。

2 醫(yī)療系統(tǒng)新會(huì)計(jì)制度改革的方向：

2.1改革資產(chǎn)管理辦法，促進(jìn)醫(yī)院技術(shù)的提升：

在流動(dòng)資產(chǎn)的管理中，醫(yī)療應(yīng)收款管理應(yīng)實(shí)行壞賬準(zhǔn)備金制度,解決長(zhǎng)期困擾醫(yī)院的無(wú)法收回醫(yī)療應(yīng)收款和其他應(yīng)收款的難題。同時(shí)，新制度建立了“折舊基金”制度，規(guī)定要按固定資產(chǎn)原值的一定比例提取折舊基金，作為固定資產(chǎn)的減項(xiàng)，并規(guī)定了折舊基金提取的年限。

2.2實(shí)行成本管理制度，正確反映醫(yī)院經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)：

管理費(fèi)用應(yīng)在醫(yī)療支出和藥品支出中逐項(xiàng)合理分?jǐn)偅瑴?zhǔn)確核算成本。這對(duì)于醫(yī)院加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益，將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。為逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分業(yè)管理等衛(wèi)生體制改革奠定了基礎(chǔ)。

2.3改革結(jié)余分配管理，正確處理物質(zhì)利益關(guān)系：

對(duì)醫(yī)院結(jié)余的分配管理做出明確規(guī)定，要求醫(yī)院本期結(jié)余支付超收上繳款后仍有結(jié)余的，可按規(guī)定提取職工福利基金;如無(wú)結(jié)余的，要用事業(yè)基金彌補(bǔ)；事業(yè)基金無(wú)法彌補(bǔ)的，保留待分配結(jié)余(事業(yè)基金虧損)。

2.4改革財(cái)務(wù)報(bào)告體系，建立財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)指標(biāo)：

現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告體系，需要改革與會(huì)計(jì)制度不相適應(yīng)的部分，進(jìn)一步與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則接軌。財(cái)務(wù)報(bào)告體系的改革主要包括編制醫(yī)院現(xiàn)金流量表，完善財(cái)務(wù)報(bào)告制度。

2.5建立總會(huì)計(jì)師制度，發(fā)揮財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督管理作用

醫(yī)院應(yīng)根據(jù)財(cái)政部頒布的《總會(huì)計(jì)師條例》，確定總會(huì)計(jì)師作為醫(yī)院財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)人的地位，對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理負(fù)責(zé)，同時(shí)參與醫(yī)院的重大經(jīng)營(yíng)決策，真正成為醫(yī)院負(fù)責(zé)人的數(shù)據(jù)庫(kù)以及決策參謀。

3 加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的有效途徑：

3.1提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平：

醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平的提高，基礎(chǔ)是人員的水平。提高醫(yī)院的從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)以及專(zhuān)業(yè)技能是提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平的關(guān)鍵。首先是加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德，通過(guò)定期不定期的職業(yè)道德培訓(xùn)，培養(yǎng)員工愛(ài)崗敬業(yè)的工作精神，一絲不茍的工作態(tài)度，吃苦耐勞的工作品質(zhì)，時(shí)刻將醫(yī)院的利益擺在首位，自覺(jué)遵守醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理制度；其次是加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，這就要求財(cái)務(wù)人員緊跟時(shí)展，努力提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)理論水平，努力充實(shí)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)新的法律法規(guī)以及財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí)，提高自身的綜合業(yè)務(wù)水平。

3.2加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)預(yù)算管理、成本管理：

篇（6）

（一）新醫(yī)改。新醫(yī)改是我國(guó)為了緩解中低水平收入人群看病費(fèi)用問(wèn)題，在2009年3月17日，我國(guó)中央國(guó)務(wù)院頒布了對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)意見(jiàn)。其中提出“看病難、看病貴”等近期目標(biāo)，同時(shí)把對(duì)城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度問(wèn)題、居民看病的安全、及時(shí)有效、過(guò)程方便、價(jià)格實(shí)惠等問(wèn)題作為長(zhǎng)期的改革目標(biāo)。（二）財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)管理是指對(duì)企業(yè)項(xiàng)目投資、資本的籌集、現(xiàn)金在市場(chǎng)上的流通以及對(duì)盈利資金的分配等問(wèn)題進(jìn)行管理。財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理中一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目，按照嚴(yán)格的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)管理原則處理企業(yè)內(nèi)部之間以及內(nèi)部與外部之間的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系等。（三）會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)核算是指以貨幣為主要單位對(duì)會(huì)計(jì)主體資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行反應(yīng)的過(guò)程，一般會(huì)計(jì)核算是對(duì)已經(jīng)發(fā)生和完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行一個(gè)精確的事后核算，在會(huì)計(jì)工作工作中體現(xiàn)為記賬、報(bào)賬以及算賬的總稱(chēng)。會(huì)計(jì)核算過(guò)程的合理科學(xué)性能夠有效保證一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)資金的合理運(yùn)用以及

二、新醫(yī)改下醫(yī)院會(huì)計(jì)體制度體系設(shè)想

新醫(yī)改下醫(yī)院會(huì)計(jì)體系如下：醫(yī)院會(huì)計(jì)制度：會(huì)計(jì)假設(shè)-會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求-會(huì)計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量和報(bào)告原則-會(huì)計(jì)科目及其使用說(shuō)明-具體交易或事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理。醫(yī)院會(huì)計(jì)規(guī)則：預(yù)算管理-成本核算-績(jī)效考評(píng)-內(nèi)部控制根據(jù)以上我國(guó)新醫(yī)改政策下醫(yī)院會(huì)計(jì)制度體系可以看出我國(guó)醫(yī)院會(huì)計(jì)體系制度在新醫(yī)改的背景下不斷的完善與趨于系統(tǒng)化。首先它對(duì)醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的信息質(zhì)量進(jìn)行了一個(gè)嚴(yán)格要求，此外對(duì)會(huì)計(jì)科目的使用情況進(jìn)行了一個(gè)具體的說(shuō)明以及明確了醫(yī)院內(nèi)部交易事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理辦法，有利于提高醫(yī)院會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員的工作效率。另一方面，在醫(yī)院財(cái)務(wù)規(guī)則上進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟襟E規(guī)劃，有利于醫(yī)院財(cái)務(wù)在此規(guī)則下有條不紊的進(jìn)行。

三、我國(guó)新醫(yī)改政策的特點(diǎn)

從以上數(shù)據(jù)可以看出新醫(yī)改政策的頒布，使醫(yī)院更像是一個(gè)公益性事業(yè)，醫(yī)院在一般的情況下不在追求盈利性的目的，而是把重點(diǎn)放在確實(shí)解決居民看病難與看病貴等問(wèn)題。在醫(yī)院的管理與經(jīng)濟(jì)模式上進(jìn)行創(chuàng)新，建立以政府為主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制，為了有效減少居民在看病中的實(shí)際費(fèi)用，政府加大了對(duì)醫(yī)院的資金投入，在一定程度上，使我國(guó)公立醫(yī)院向公益型升級(jí)與改革。另一方面，在醫(yī)院本身性質(zhì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，對(duì)其內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度也提出了更高的要求。強(qiáng)制醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行創(chuàng)新改革，奮力追上新醫(yī)改政策的步伐。

四、目前我國(guó)醫(yī)院在財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算中所存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)核算缺乏系統(tǒng)性與科學(xué)性。目前在我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)方面所存在的最核心問(wèn)題就是在會(huì)計(jì)核算方面缺乏科學(xué)性與系統(tǒng)性。由于醫(yī)院落后的會(huì)計(jì)核算制度，無(wú)法與新醫(yī)改背景下所需要的先進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度相匹配，從而導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)的工作效率無(wú)法提高。另一方面，由于我國(guó)新醫(yī)改著重于解決居民“看病難，看病貴”等問(wèn)題，從某種程度上而言其目的不在與盈利，而更像是一種公益事業(yè)，因此在醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方面相比以前的的老制度會(huì)有所不同。在醫(yī)院性質(zhì)變化的同時(shí)，會(huì)計(jì)核算制度沒(méi)有及時(shí)改革，跟上新醫(yī)改背景下的步伐，因此無(wú)法滿(mǎn)足會(huì)計(jì)核算工作的需求。所以醫(yī)院應(yīng)該要對(duì)會(huì)計(jì)核算制度進(jìn)行一系列的深化改革，增強(qiáng)其系統(tǒng)性與科學(xué)性。（二）沒(méi)有充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)。隨著第三次科技革命的完成，人類(lèi)從此進(jìn)入了信息時(shí)代。我國(guó)在進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，在科技方面取得了很大的成就，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)遍布于各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。但是我國(guó)大部分醫(yī)院在對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用方面還存在一定的缺陷。根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國(guó)大多數(shù)醫(yī)院都是公立醫(yī)院，由于國(guó)家進(jìn)行財(cái)務(wù)撥款，因此大部分公立醫(yī)院不夠重視本院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度，沒(méi)有引用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，只是使用一些比較簡(jiǎn)單的軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行信息化管理。（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制體系存在缺陷。由于我國(guó)醫(yī)院在資金構(gòu)成方面存在一定的復(fù)雜性，因此需要建立完善的內(nèi)部控制體系對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把控。相比于其他事業(yè)單位，醫(yī)院所涉及的資金數(shù)額大，同時(shí)包含醫(yī)藥、各方面的設(shè)施設(shè)備建議及政府對(duì)醫(yī)院的財(cái)政支出等資金，因此在對(duì)醫(yī)院資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算上會(huì)存在一定的困難。再加上國(guó)家新醫(yī)改政策的實(shí)施，醫(yī)院固有的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系無(wú)法滿(mǎn)足改革情況之下的日常財(cái)務(wù)工作需要。

五、提升與完善我國(guó)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度的辦法

（一）對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)進(jìn)一步完善。在新醫(yī)改政策實(shí)施的背景下，對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)進(jìn)行完善，有利于提高財(cái)務(wù)管理工作效率與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理的精確性，同時(shí)可以有效保證財(cái)務(wù)信息質(zhì)量的真實(shí)與完整。醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)為其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與日常核算工作提供賬目數(shù)據(jù)，因此對(duì)此系統(tǒng)進(jìn)行完善與及時(shí)更新，有利于醫(yī)院財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)工作時(shí)的規(guī)范性與科學(xué)性。首先，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)給予財(cái)務(wù)管理部門(mén)一定的主導(dǎo)權(quán)，使其在工作中有一定的自主性與獨(dú)立性，能夠?qū)︶t(yī)院各項(xiàng)資金投入、醫(yī)院的設(shè)施設(shè)備等固定資產(chǎn)以及在日常工作中的所有營(yíng)業(yè)性收入進(jìn)行一個(gè)合理的管理與核算，只有在財(cái)務(wù)部門(mén)擁有一定主導(dǎo)權(quán)的基礎(chǔ)上，才能使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作順利有序進(jìn)行。其次，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局勢(shì)要進(jìn)行一個(gè)精確的研究與把握，根據(jù)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的變化，適當(dāng)調(diào)整醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，極力跟上時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，構(gòu)建全面發(fā)展的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制體系。另外對(duì)醫(yī)院的預(yù)算管理水平要進(jìn)行完善與提高，根據(jù)自身發(fā)展情況制定合理的的預(yù)算管理目標(biāo)，以及目標(biāo)制定完成之后要使醫(yī)院各個(gè)部門(mén)對(duì)此進(jìn)行一個(gè)深入的了解，從而是預(yù)算目標(biāo)有效落實(shí)。（二）對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)合理與有效的管理力度。新醫(yī)改政策下，在醫(yī)院財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算制度完善的同時(shí)，要對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)進(jìn)行有效合理的管理，在制度與管理二者相結(jié)合發(fā)揮其最大功能的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)一步提高醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)的工作效率與工作質(zhì)量。醫(yī)院的資產(chǎn)一般包含固定與非固定資產(chǎn)，其中對(duì)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備、政府投入資金以及相關(guān)科學(xué)研究項(xiàng)目資金的管理尤為重要，因此在實(shí)施管理的過(guò)程中要注意把握管理手段與力度。

篇（7）

物業(yè)企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的措施及建議

物業(yè)管理企業(yè)的財(cái)會(huì)管理工作必須依據(jù)當(dāng)前的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理規(guī)范》和《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定依法建立會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目。在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)財(cái)會(huì)管理人員的思想觀念以及業(yè)務(wù)技能，并參與到公司管理類(lèi)中，全面提升會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。在企業(yè)內(nèi)部完善各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度以及健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，尤其是原始憑證的稽核和審核制度，這是確保會(huì)計(jì)核算信息真實(shí)的基礎(chǔ)。物業(yè)公司同業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以實(shí)行“內(nèi)部往來(lái)”的方式來(lái)核算。這種處理方式的記賬憑證必須是兩聯(lián)復(fù)寫(xiě)式，兩聯(lián)的記賬數(shù)字要一致并加蓋內(nèi)部記賬公章。在月末物業(yè)企業(yè)財(cái)會(huì)部門(mén)匯總“資產(chǎn)負(fù)債表”中，如果發(fā)現(xiàn)“內(nèi)部往來(lái)”的余額不一致的情況，應(yīng)該及時(shí)通知業(yè)主進(jìn)行核對(duì)，同時(shí)要進(jìn)行貸方余額和借方余額相互抵消，并且不存在余額，如果有未完成的款項(xiàng)，應(yīng)該將差額記為“其他應(yīng)收款”的余額中。物業(yè)企業(yè)為二級(jí)核算單位辦理的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的原始憑證必須由物業(yè)管理公司保管，并附于記賬憑證，如果一張?jiān)紤{證涉及多個(gè)二級(jí)核算單位，需要給二級(jí)核算單位出具原始憑證的復(fù)印件，并加蓋公章。對(duì)于二級(jí)核算單位的所有收入必須上交給物業(yè)企業(yè)的財(cái)會(huì)部門(mén)，不得坐支。最重要的是財(cái)會(huì)管理職能部門(mén)必須定期對(duì)二級(jí)核算部門(mén)進(jìn)行核查，做到賬實(shí)相符。

正確劃分企業(yè)的應(yīng)稅項(xiàng)目和申報(bào)納稅

物業(yè)管理費(fèi)是物業(yè)管理公司同業(yè)主委員會(huì)協(xié)商確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是向業(yè)主收取的管理費(fèi)用，而物業(yè)管理的經(jīng)營(yíng)收入是從物業(yè)管理費(fèi)中收取的傭金，這也就產(chǎn)生了物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和物業(yè)管理費(fèi)的收支結(jié)余兩個(gè)概念，物業(yè)管理費(fèi)的收支結(jié)余是指物業(yè)管理費(fèi)減去實(shí)際發(fā)生的物業(yè)管理費(fèi)用的余額，而物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)是指物業(yè)管理企業(yè)減去企業(yè)各項(xiàng)管理成本、開(kāi)支以及稅收之后的余額，前者不需要繳納任何稅收，而后者則是在產(chǎn)生利潤(rùn)之后才需要繳納企業(yè)所得稅。首先，對(duì)每一項(xiàng)成本費(fèi)用必須列支相應(yīng)的部門(mén)，對(duì)每一筆業(yè)務(wù)都要實(shí)行多級(jí)審核，實(shí)現(xiàn)一個(gè)賬簿系統(tǒng)能夠輸出多種功能的成本信息，確保成本核算的準(zhǔn)確性，從而滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的需求。其次利潤(rùn)中心的確認(rèn)。根據(jù)公司的組織架構(gòu)，將公司下屬的各個(gè)部門(mén)按照財(cái)務(wù)管理的原則劃分為相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)單元，并設(shè)為利潤(rùn)中心，每個(gè)利潤(rùn)中心可以再劃分成更小的業(yè)務(wù)單元，這樣每個(gè)利潤(rùn)中心能夠反映出相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)狀況，有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在的問(wèn)題，并及時(shí)采取措施。最后企業(yè)資金的管理。這需要提高企業(yè)資金運(yùn)作水平，實(shí)現(xiàn)開(kāi)源節(jié)流。第一，實(shí)施各項(xiàng)資金的跟蹤管理，確保資金的專(zhuān)款專(zhuān)用;第二，加大應(yīng)收款項(xiàng)的收繳力度，降低企業(yè)應(yīng)收款項(xiàng)的比例，確保資金快速回籠，分散企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，從而提升企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。總結(jié)財(cái)會(huì)管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中最重要的組成部分之一，其目的是確保企業(yè)獲得更大的利潤(rùn)，但是物業(yè)管理企業(yè)不能夠片面的追求企業(yè)利潤(rùn)，其結(jié)果可能降低物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而影響到企業(yè)的市場(chǎng)形象，因此，必須加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的財(cái)會(huì)管理工作。

本文作者：陳秀玉工作單位：浙江省溫州市康居物業(yè)管理有限公司

篇（8）

近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)民間非營(yíng)利組織也在快速發(fā)展，但一些商會(huì)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、基金會(huì)等民間非營(yíng)利組織在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算上跟不上時(shí)展的步伐，使得這些組織在社會(huì)上信譽(yù)受損，公信力降低，從而制約了民間非營(yíng)利組織的未來(lái)發(fā)展空間。為了適應(yīng)非營(yíng)利組織快速發(fā)展的需要，規(guī)范我國(guó)民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性，財(cái)政部于2004年8月18日了《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，并于2005年1月1日起在全國(guó)民間非營(yíng)利組織范圍內(nèi)實(shí)施。該會(huì)計(jì)制度的對(duì)規(guī)范我國(guó)民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算提供了法律依據(jù)，有助于此類(lèi)組織提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息，從而提高公眾對(duì)民間非營(yíng)利組織的信任度，促進(jìn)民間非營(yíng)利組織快速、健康、規(guī)范的發(fā)展。但是，毋庸諱言，民間非營(yíng)利組織由于種種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因仍然存在著諸多問(wèn)題。本文擬就民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)問(wèn)題進(jìn)行探討，提出一些解決存在問(wèn)題的措施。

一、民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

民間非營(yíng)利組織不以營(yíng)利為目的，其資源提供者向該組織投入資源而不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)，也不享有該組織的所有權(quán)。[1]但由于民間非盈利組織在中國(guó)尚屬新生事物，孕育該類(lèi)組織的土壤并不成熟，所以從總體來(lái)看，中國(guó)的民間非營(yíng)利組織在實(shí)際運(yùn)作中存在著許多問(wèn)題。在諸多問(wèn)題中，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算問(wèn)題尤其嚴(yán)重。

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全

許多民間非營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)管理者缺乏必要的財(cái)務(wù)知識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到建立透明的現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度對(duì)組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和公信力的提高具有至關(guān)重要的作用。這導(dǎo)致他們并不重視所在單位的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的建設(shè)，造成組織內(nèi)部控制制度闕如或不健全，或者雖有內(nèi)部控制制度卻沒(méi)有真正有效地予以實(shí)施，使得制度形同虛設(shè)。而且由于民間非營(yíng)利組織理論上不以營(yíng)利為目的，所以既不在政府和稅務(wù)部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管范圍之內(nèi)，有的民間非營(yíng)利組織利用政府對(duì)其的稅收優(yōu)惠政策，打著民辦非營(yíng)利組織的旗號(hào)從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。[2]也不在社會(huì)公眾的監(jiān)督視野中，客觀上該類(lèi)組織缺乏外來(lái)的財(cái)務(wù)規(guī)范化的壓力，造成該類(lèi)組織的財(cái)務(wù)管理的混亂狀態(tài)。

（二）會(huì)計(jì)管理工作不規(guī)范

大多數(shù)民間非營(yíng)利組織的管理層及其負(fù)責(zé)人是兼職工作，他們一般重業(yè)務(wù)，輕財(cái)務(wù)，對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備不合理。有的單位為了節(jié)約經(jīng)費(fèi)，出納、會(huì)計(jì)崗位由一人擔(dān)當(dāng)；資產(chǎn)登記、資產(chǎn)管理等工作一人全包；物資的采購(gòu)、驗(yàn)收及保管一人全負(fù)責(zé)；銀行印鑒章和財(cái)務(wù)章、個(gè)人印章、支票一人保管；投資計(jì)劃與投資論證等由同一部門(mén)完成；單位負(fù)責(zé)人經(jīng)辦的業(yè)務(wù)自行審批后直接到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷(xiāo)等。這些不規(guī)范的做法表明這些非營(yíng)利組織在財(cái)務(wù)管理工作中沒(méi)有形成相互制衡的機(jī)制。此外，大額經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)中直接支付現(xiàn)金，重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)無(wú)合同或協(xié)議，成本核算混亂，支出大于收入，虧損多于盈利，等等。凡此種種都影響了會(huì)計(jì)核算的合法性、真實(shí)性和完整性。

（三）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高

在我國(guó)，一些非營(yíng)利組織，特別是規(guī)模小的非營(yíng)利組織，由于經(jīng)濟(jì)來(lái)源有限，經(jīng)營(yíng)效益不佳，員工工資福利待遇不高，很難聘到業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員。有的單位為了降低工資成本或照顧關(guān)系戶(hù)等其他情況，聘用剛畢業(yè)的非專(zhuān)業(yè)出身的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)，或者聘用掛靠單位的與財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)毫無(wú)關(guān)系的非專(zhuān)業(yè)人員兼任。

會(huì)計(jì)工作是一種專(zhuān)業(yè)技術(shù)性的工作。由于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低，對(duì)會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及會(huì)計(jì)制度學(xué)不透，吃不準(zhǔn)，在實(shí)際工作中對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的處理就難免出錯(cuò)。在調(diào)研交流中了解到，有的單位在業(yè)務(wù)處理中將宴請(qǐng)理事或捐贈(zèng)人士的招待費(fèi)用計(jì)入籌資費(fèi)用，而《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》第62條明確指出：“籌資費(fèi)用是指民間非營(yíng)利組織為了籌集業(yè)務(wù)活動(dòng)所需資金而發(fā)生的費(fèi)用，包括民間非營(yíng)利組織為了獲得捐贈(zèng)資產(chǎn)而發(fā)生的費(fèi)用以及應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用的借款費(fèi)用、匯兌損失（減匯兌收益）等。”[1]這表明，有些單位沒(méi)有透徹理解其中的“舉辦募款活動(dòng)”條款。有的將財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)入其他收入和其他支出；有的將招待費(fèi)用計(jì)入職工福利費(fèi)；有的是單位銀行存款余額與銀行的余額不符，會(huì)計(jì)資金賬和出納的日記賬不符，總賬和明細(xì)賬不符，更有單位會(huì)計(jì)人員不按規(guī)定建立會(huì)計(jì)賬，根本不知道需要按規(guī)定建賬，只有一堆零亂殘缺的原始單據(jù)和白條，到會(huì)計(jì)期末僅憑估算編制財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)付了事。諸如此類(lèi)的手法很多，不一而足。

二、加強(qiáng)對(duì)民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作管理的措施

鑒于以上所述民間非營(yíng)利組織財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作中的種種問(wèn)題，需要采取一些必要的措施來(lái)改善此類(lèi)組織的財(cái)務(wù)工作。

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策與審批、執(zhí)行與監(jiān)督、經(jīng)辦與決策相互分離的原則，避免職能交叉、缺失或權(quán)責(zé)過(guò)于集中，對(duì)單位的重大決策、重大業(yè)務(wù)事項(xiàng)、重要人事任免以及大額資金支付等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序?qū)嵭屑w決策審批或聯(lián)簽制度；任何個(gè)人不得單獨(dú)進(jìn)行決策或擅自改變集體決策意見(jiàn)，避免“一言堂”、“一支筆”等現(xiàn)象。[3]具體執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守以下業(yè)務(wù)程序：

1.規(guī)定辦理每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)由兩個(gè)或者兩個(gè)以上人員、兩個(gè)或者兩個(gè)以上的部門(mén)負(fù)責(zé)辦理，以起到相互制衡的作用。

2.資金業(yè)務(wù)的辦理，應(yīng)遵守現(xiàn)金和銀行存款管理的相關(guān)規(guī)定，大額資金業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬，并不能由一人全過(guò)程辦理，嚴(yán)禁將辦理資金的票據(jù)和印章一人保管，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金和銀行存款進(jìn)行定期和非定期盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)實(shí)際庫(kù)存和賬面記錄是否相符，對(duì)賬實(shí)不符，應(yīng)及時(shí)查明。

3.采購(gòu)業(yè)務(wù)中的請(qǐng)購(gòu)申請(qǐng)、采購(gòu)、驗(yàn)收、付款等工作的授權(quán)審批必須予以分離，使相關(guān)人員在各自的授權(quán)范圍內(nèi)各司其職，各負(fù)其責(zé)，互不替代。

4.在財(cái)產(chǎn)管理上，財(cái)產(chǎn)物資的收、領(lǐng)、管要有授權(quán)審批，對(duì)明細(xì)賬要設(shè)專(zhuān)人核查，財(cái)產(chǎn)使用人或管理人因故離崗或離職時(shí)，要由主管領(lǐng)導(dǎo)指定專(zhuān)人接管，并監(jiān)督辦理移交手續(xù)。

5.做好成本費(fèi)用管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，對(duì)有償服務(wù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的業(yè)務(wù)工作應(yīng)堅(jiān)持收支平衡或收入約大于支出的成本管理原則，避免占用公益性的資金，并加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)。

6.加強(qiáng)合同管理，對(duì)外發(fā)生的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)應(yīng)簽訂合同或協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以降低潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理

1.民間非營(yíng)利組織應(yīng)按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的要求，聘用持有會(huì)計(jì)證的人員從事會(huì)計(jì)工作，結(jié)合本單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置會(huì)計(jì)工作崗位。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行合理的分工，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人，但會(huì)計(jì)職務(wù)與出納職務(wù)要分離。出納人員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作，使之相互監(jiān)督和相互制約。對(duì)不具備條件的單位，可以委托依法設(shè)立的從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬。[4][8]

2.民間非營(yíng)利組織要依法建立會(huì)計(jì)賬，對(duì)單位的每筆經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要認(rèn)真審核原始憑證取得的合法性、真實(shí)性以及審批手續(xù)的授權(quán)權(quán)限是否正確，然后及時(shí)、準(zhǔn)確地登記入賬，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的裝訂和保管工作。

（三）提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

1.提高會(huì)計(jì)人員的入行門(mén)檻。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)操守是會(huì)計(jì)核算中的關(guān)鍵因素，所以要特別重視會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和責(zé)任心，要求會(huì)計(jì)人員必須具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握專(zhuān)業(yè)技能，對(duì)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格、資歷、學(xué)歷要嚴(yán)格要求，提高民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)人員的入行門(mén)檻。

2.定期組織非營(yíng)利組織單位的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，提高會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。自從財(cái)政部2006年了《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》后，持有會(huì)計(jì)證的會(huì)計(jì)人員每年都會(huì)自行參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的培訓(xùn)，但不論是財(cái)政部門(mén)還是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本上都是針對(duì)大中型企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員來(lái)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，而且有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量不盡如人意，如課時(shí)縮水、任課教師授課水平不高、責(zé)任心不強(qiáng)。而且民間非營(yíng)利組織一般規(guī)模小，兼職人員多，專(zhuān)職人員少，業(yè)務(wù)性質(zhì)不同于一般企事業(yè)單位，財(cái)務(wù)人員之間平時(shí)相互交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)很少。所以迫切需要民政部門(mén)和其他政府主管部門(mén)組織具有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，以提高他們的業(yè)務(wù)水平。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)教育。素質(zhì)教育是體現(xiàn)單位文化建設(shè)的一個(gè)重要方面，單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員提高學(xué)歷層次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，還應(yīng)在薪酬分配中體現(xiàn)出與學(xué)歷、職稱(chēng)、業(yè)務(wù)能力相適應(yīng)的差別待遇。

（四）加強(qiáng)外部監(jiān)督

1.加強(qiáng)政府監(jiān)督。民政部門(mén)要嚴(yán)格審批民間非營(yíng)利組織的設(shè)立過(guò)程，對(duì)從業(yè)人員、場(chǎng)地、投入資金等嚴(yán)格把關(guān)，年檢別要注意檢驗(yàn)其非營(yíng)利性資金的收支情況。[5]財(cái)政部門(mén)應(yīng)督促民間非營(yíng)利組織依法建賬，檢查其會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和會(huì)計(jì)人員配備是否合理，對(duì)未按規(guī)定建賬和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理以及聘用無(wú)會(huì)計(jì)證的人員擔(dān)任會(huì)計(jì)工作的單位應(yīng)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。[6]

篇（9）

一、引言

中國(guó)的住房公積金制度是現(xiàn)今城鎮(zhèn)居民住房保障體制中一項(xiàng)極其重要的指標(biāo)和內(nèi)容，在社會(huì)實(shí)踐中住房公積金制度也取得了很重大的工作成就，但在住房公積金制度的實(shí)施過(guò)程中也存在著各種各樣的困難和挑戰(zhàn)需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步改善。本文就城鎮(zhèn)居民的住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算提出幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議。

二、住房公積金財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中存在的問(wèn)題

1.債務(wù)資產(chǎn)依舊屬于賬外管理資產(chǎn)

住房公積金管理部門(mén)在改革前發(fā)放了部分項(xiàng)目貸款并且被某些項(xiàng)目占用和挪動(dòng)了部分資金，但是這部分資金在改革后并沒(méi)有被住房公積金管理中心部門(mén)全部收回。在住房公積金部門(mén)職員的努力下，只是追回來(lái)一小部分資金和一些抵債資產(chǎn)，仍有一大部分在外流。這個(gè)現(xiàn)象是全國(guó)普遍存在的現(xiàn)象。其中這些資產(chǎn)覆蓋面較為廣泛，其中包括：房產(chǎn)、車(chē)輛、土地、某些產(chǎn)權(quán)……除此之外，在個(gè)人因債務(wù)選擇住房抵押貸款是時(shí)，如果發(fā)生不能正常歸還貸款時(shí)會(huì)被收回部分固定資產(chǎn)或者流動(dòng)資產(chǎn)作為抵押；如果由于各種原因無(wú)法及時(shí)變現(xiàn)，并且持有時(shí)間在3年至5年的情況下，抵債資產(chǎn)只能繼續(xù)持有，然而這種情況也是屬于非常常見(jiàn)的正常情況。因此住房公積金管理中心應(yīng)當(dāng)將住房公積金作為部門(mén)運(yùn)作的一項(xiàng)核算內(nèi)容，在日常進(jìn)行必要的管理和核算。在核算單位整體資金運(yùn)作效益時(shí)，做好住房公積金的安全和必要的防范是非常有必要的。

2.增值收益如何分配

如今在住房公積金管理中心推行實(shí)施的增值收益管理辦法是將扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)和上交財(cái)政部門(mén)管理費(fèi)用后的余額作為城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金”，這項(xiàng)規(guī)定存在著一些不利因素，其中最大的不利因素便是會(huì)對(duì)住房公積金管理部門(mén)形成激勵(lì)作用。

3.住房公積金的會(huì)計(jì)核算

目前的《住房公積金會(huì)計(jì)核算辦法》中明確表示，住房公積金管理中心的自身業(yè)務(wù)和有關(guān)住房公積金的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)分別核算，不能用統(tǒng)一賬簿進(jìn)行核算，自身業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理程序。但是從另一方面來(lái)說(shuō)，《住房公積金會(huì)計(jì)核算制度》并沒(méi)有明確住房公積金業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。就河南省而言，各個(gè)地區(qū)使用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制或是收付現(xiàn)實(shí)制進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算。因此，在往年各地財(cái)政局對(duì)各個(gè)所屬地區(qū)的財(cái)政審計(jì)檢查中顯示出雜亂無(wú)章，口徑不一的弊端。

三、針對(duì)此弊端所提出的建議

1.取消增值收益的專(zhuān)戶(hù)管理

為了更加簡(jiǎn)單方便的核算住房公積金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取消“增值收益”并且取消其專(zhuān)戶(hù)管理。在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)把會(huì)計(jì)核算對(duì)象列入住房公積金專(zhuān)戶(hù)存款中。因?yàn)檫@樣的會(huì)計(jì)核算辦法并不會(huì)對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)產(chǎn)生不良影響，并且不會(huì)對(duì)住房公積金管理中心的工作人員增加額外的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)量，是一舉兩得的辦法。

2.改善并完善增收益的分配辦法

應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)脑试S住房公積金管理中心在創(chuàng)造增值收益后能夠按照一定的比例提取貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金和機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)以及事業(yè)發(fā)展基金。這樣做不僅僅可以提高住房公積金管理中心工作人員的工作積極性，也會(huì)給住房公積金管理中心發(fā)展的動(dòng)力和資金預(yù)算，保證其不會(huì)虧損從而將其他用途的資金挪用來(lái)彌補(bǔ)漏洞，在一定程度上保證了資金安全和資金的正當(dāng)用途。并且提取的事業(yè)發(fā)展資金可以用來(lái)購(gòu)置新的電腦設(shè)備，之后可以更好的進(jìn)行業(yè)務(wù)處理提升業(yè)務(wù)質(zhì)量，也能提升網(wǎng)絡(luò)等級(jí)和網(wǎng)絡(luò)管理水平。在改善住房公積金管理中心的整體辦公水平和辦公環(huán)境后，也可實(shí)行統(tǒng)一著裝，在精神面貌上煥然一新也會(huì)使得管理中心的工作氛圍更加積極向上。另外，也可在業(yè)務(wù)考評(píng)中按照業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)有特殊貢獻(xiàn)的工作人員，用來(lái)提升工作人員的工作積極性，鼓勵(lì)工作人員更加用心，更加熱情的辦理業(yè)務(wù)，提高業(yè)務(wù)質(zhì)量和工作熱情。

3.統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算方法

目前來(lái)說(shuō)，每個(gè)地區(qū)所使在往年各地財(cái)政局對(duì)各個(gè)所屬地區(qū)的財(cái)政審計(jì)檢查中顯示出雜亂無(wú)章，口徑不一，因?yàn)橛玫臅?huì)計(jì)核算方法都是不同的，有的使用收付現(xiàn)實(shí)制，有的使用權(quán)責(zé)發(fā)生制……所以會(huì)導(dǎo)致無(wú)法橫向和縱向比較這樣對(duì)管理和檢查都是不利的，因此我們要統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，進(jìn)行全國(guó)有序的管理。

四、住房公積金財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的發(fā)展前景

1.致力于更加完善的核算方法

在今后日益完善的住房公積金的會(huì)計(jì)核算方法，在處理住房公積金此類(lèi)業(yè)務(wù)上將會(huì)更加方便快捷。并且在某種程度上也保證了企業(yè)和客戶(hù)的資金安全。并且在改善并完善增收益的分配辦法后，可以更好的提高工作人員的工作質(zhì)量和工作熱情并且也能改善工作人員的精神面貌。在大體方面上也可以提升住房公積金管理中心的整體辦公質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)等級(jí)，能夠進(jìn)一步提升工作質(zhì)量。

2.系統(tǒng)的提升業(yè)務(wù)質(zhì)量

在整體方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步之后，系統(tǒng)的提升業(yè)務(wù)質(zhì)量就成為了核實(shí)工作人員是否認(rèn)真工作的重要指標(biāo)之一。在住房公積金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算整合之后，住房公積金管理中心的所有工作人員將會(huì)更加有積極工作的動(dòng)力，間接性的也提升了工作熱情和業(yè)務(wù)水平。

五、結(jié)論

住房公積金制度是現(xiàn)今城鎮(zhèn)居民住房保障體制中非常重要的內(nèi)容，是影響著居民生活幸福指數(shù)的重要指標(biāo)之一。在社會(huì)實(shí)踐中住房公積金制度也取得了很重大的工作成就，但在住房公積金制度的實(shí)施過(guò)程中也存在著各種各樣的困難和挑戰(zhàn)需要有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步改善。只有克服了這些困難，彌補(bǔ)了這些漏洞，城鎮(zhèn)居民的住房質(zhì)量和生活質(zhì)量才能得到提高，并且住房公積金管理中心的業(yè)務(wù)質(zhì)量也會(huì)得到提高。另外，資金安全也得到了保障。

篇（10）

1.公路養(yǎng)護(hù)單位屬于自收自支的事業(yè)單位,長(zhǎng)期以來(lái)由于管理與經(jīng)營(yíng)相互一體,缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),大部分單位人員超編,工資不能足額發(fā)放,工作缺乏積極性。公路養(yǎng)護(hù)體制改革引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,促進(jìn)單位職工轉(zhuǎn)變觀念,積極探索、尋求思路、積極創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌。

2.公路養(yǎng)護(hù)體制改革使公路養(yǎng)護(hù)單位完成養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變,使事業(yè)單位分離出企業(yè)單位,按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)生存法則,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo),在立足本地發(fā)展的基礎(chǔ)上積極對(duì)外開(kāi)拓養(yǎng)護(hù)建設(shè)市場(chǎng),積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),徹底成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。養(yǎng)護(hù)企業(yè)通過(guò)制定各種規(guī)則制度和經(jīng)營(yíng)目標(biāo),合理配置設(shè)備、資金、人才等為全面提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平,不斷降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益打下了良好基礎(chǔ)。

3.由于燃油稅的實(shí)施,會(huì)使養(yǎng)護(hù)資金更為緊張和延付,公路管理機(jī)構(gòu)只有通過(guò)招投標(biāo)選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng),節(jié)約了養(yǎng)護(hù)成本。

4.公路養(yǎng)護(hù)體制改革促進(jìn)的市場(chǎng)化的發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)中公路管理部門(mén)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位、監(jiān)理部門(mén)三方形成了相互約束和監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)了公路系統(tǒng)廉政建設(shè)的發(fā)展。

二、改革后資金的管理和核算

改革后,公路管理部門(mén)仍按照《公路事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。養(yǎng)護(hù)企業(yè)單位應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《施工企業(yè)會(huì)計(jì)制度》以及2003年9月25日財(cái)會(huì)[2003]27號(hào)《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法》單設(shè)財(cái)務(wù)賬,進(jìn)行獨(dú)立核算。并建立健全科學(xué)的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度及內(nèi)部控制制度。

1.國(guó)有資本投入的管理及核算

養(yǎng)護(hù)體制改革最終是要達(dá)到管養(yǎng)分離,養(yǎng)護(hù)單位要成為真正的市場(chǎng)主體,公路管理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》,采取資金投入和固定資產(chǎn)投入的方式來(lái)建立適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度的養(yǎng)護(hù)企業(yè),使其成為自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算的法人。這就涉及到原公路管理部門(mén)產(chǎn)權(quán)置換問(wèn)題,原公路管理部門(mén)的道班房、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn),應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán),徹底置換給養(yǎng)護(hù)企業(yè)。公路管理機(jī)構(gòu)必須向國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)提供為進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革而需要進(jìn)行固定資產(chǎn)剝離的申請(qǐng),待國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批復(fù)后,應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)所投入的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估報(bào)告,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)減少相應(yīng)固定資產(chǎn)、減少固定基金;增加對(duì)外投資、增加投資基金。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)按評(píng)估的資產(chǎn)增加固定資產(chǎn)、增加實(shí)收資本。同時(shí)還應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所投入資產(chǎn)進(jìn)行管理,建立健全單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法,包括建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳、按公路養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械的折舊方法計(jì)提折舊,完善國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制,確保固定資產(chǎn)保全和增值,保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失。

2.養(yǎng)護(hù)資金的投入和撥付的管理及核算

根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一由省級(jí)交通主管部門(mén)根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排,專(zhuān)款專(zhuān)用。其來(lái)源包括:(1)省財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金; (2)市財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金;(3)縣(區(qū))、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金;(4)燃油稅安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金;(5)采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式,鼓勵(lì)、吸引企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量出(捐)資用于農(nóng)村公路管理的養(yǎng)護(hù)資金。市縣兩級(jí)財(cái)政和交通主管部門(mén)制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法,完善資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度,確保專(zhuān)款專(zhuān)用;各級(jí)交通、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)嚴(yán)格按照各自的職責(zé)范圍,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督與檢查,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù),杜絕截留、擠占和挪用。縣(區(qū))交通公路管理單位作為養(yǎng)護(hù)業(yè)主單位,應(yīng)分清資金的來(lái)源,對(duì)于小修保養(yǎng)工程應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工程量,依照養(yǎng)護(hù)合同撥付;對(duì)于大中修工程、水毀工程、綠化工程應(yīng)按照招投標(biāo),實(shí)行工程計(jì)量支付。作為業(yè)主單位,應(yīng)對(duì)養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行考核管理,實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)對(duì)撥入的款項(xiàng)、各種工程支出細(xì)化量化,便于工程竣工決算。

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,是時(shí)展的需要,如何管好用好養(yǎng)護(hù)資金,使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公路市場(chǎng)化的要求,是我們農(nóng)村公路財(cái)務(wù)工作者必須思考的問(wèn)題。