序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇城市發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、引言

泰安是中國(guó)山東省中部一座著名的文化旅游城市,1982年被國(guó)務(wù)院列為第一批對(duì)外開(kāi)放旅游城市。市內(nèi)的泰山1984年被國(guó)務(wù)院列為第一批國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),1987年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為世界自然與文化遺產(chǎn),1991年被列入中國(guó)旅游勝地四十佳,1998年被確定為全國(guó)首批文明風(fēng)景旅游區(qū)示范點(diǎn),2006年又被評(píng)為世界地質(zhì)公園。泰山以其博大精深的歷史文化、雄偉壯麗的自然風(fēng)光每年吸引著上千萬(wàn)國(guó)內(nèi)外游客前來(lái)觀光旅游。旅游業(yè)是泰安支柱產(chǎn)業(yè),在城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展中的作用尤為重要。

旅游業(yè)是一項(xiàng)綜合性產(chǎn)業(yè),集食、住、行、游、購(gòu)、娛等為一體,通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)、吸納就業(yè)等功能,推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。現(xiàn)在旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng),對(duì)城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的助推效應(yīng)愈加明顯。然而,長(zhǎng)期以來(lái),由于旅游統(tǒng)計(jì)體系、統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)資料的不完善等原因,造成旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展中的地位和作用缺乏全面、科學(xué)、客觀的統(tǒng)計(jì)分析。

本文基于旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等理論,吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外城市旅游經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展方面的最新研究成果,以泰安為例,主要就優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和緩解就業(yè)壓力兩個(gè)主要方面對(duì)泰安市旅游業(yè)進(jìn)行了比較全面、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析,探討了旅游業(yè)對(duì)泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響,從而科學(xué)界定旅游業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展中的作用。

二、旅游業(yè)對(duì)泰安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是多方面的,按照旅游經(jīng)濟(jì)理論,發(fā)展旅游業(yè)能夠增加國(guó)民收入、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè),并能促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧等。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性極強(qiáng),其經(jīng)營(yíng)影響范圍涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的許多產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的發(fā)展,必然會(huì)給相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供廣闊的需求市場(chǎng),直接或間接帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)構(gòu)成比例的調(diào)整和優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì):旅游業(yè)直接影響的行業(yè)有12個(gè),間接影響的行業(yè)有47個(gè),引致影響的行業(yè)有20個(gè)。同時(shí),旅游業(yè)的發(fā)展又依賴于這些行業(yè),旅游業(yè)的發(fā)展必須建立在物質(zhì)資料生產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。為保障旅游業(yè)的發(fā)展,政府必須向一些行業(yè)部門(mén)增加投入,必定促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設(shè)施的完善。因此,發(fā)展旅游業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。據(jù)2009年山東旅游統(tǒng)計(jì)便覽:在旅游消費(fèi)構(gòu)成中入境旅游者長(zhǎng)途交通的花費(fèi)占總花費(fèi)的17.35%,購(gòu)物消費(fèi)占總花費(fèi)的19.45%,住宿費(fèi)用占總花費(fèi)的21.25%,餐飲費(fèi)用占總花費(fèi)的18.33%,即旅游活動(dòng)中的基本消費(fèi)占總消費(fèi)的76.38%,而用于游覽、娛樂(lè)、郵電通訊及其他消費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)用分別占總消費(fèi)量的10.73%、5.27%、0.82%和11.35%。從以上統(tǒng)計(jì)分析可見(jiàn)旅游業(yè)在推動(dòng)城市旅游發(fā)展的同時(shí),支撐關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)一步帶動(dòng)了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

2、增加經(jīng)濟(jì)總量,提高財(cái)政收入

近十二年以來(lái)泰安旅游總收入呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)(見(jiàn)圖1)。據(jù)統(tǒng)計(jì):旅游收入增加的同時(shí),加大了政府的財(cái)政收入,尤其是旅游稅收收入。

一個(gè)城市的旅游總收入指的是旅游者在旅游過(guò)程中,食、住、行、游、購(gòu)、娛等所花費(fèi)的總和,是旅游者直接購(gòu)買(mǎi)商品和服務(wù)的收入。而旅游消費(fèi)所帶來(lái)的總的財(cái)政收入應(yīng)是旅游直接影響行業(yè)、旅游間接影響行業(yè)和旅游引致影響行業(yè)因旅游而帶來(lái)的財(cái)政收入之和。由此可見(jiàn),旅游總收入對(duì)泰安GDP的影響反映的是旅游業(yè)對(duì)泰安GDP的直接貢獻(xiàn)(見(jiàn)表1),也是旅游業(yè)對(duì)財(cái)政收入方面的顯性貢獻(xiàn),除此之外,旅游業(yè)還可以通過(guò)由旅游業(yè)直接收入而產(chǎn)生的間接收入和誘導(dǎo)收入影響泰安GDP,影響財(cái)政收入。

通過(guò)以上統(tǒng)計(jì)分析可以得知:2007年旅游業(yè)總收入對(duì)泰安經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)率就達(dá)到了9.07%。這充分說(shuō)明了旅游業(yè)對(duì)增加泰安經(jīng)濟(jì)總量的重要,旅游業(yè)已成為泰安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

(二)緩解就業(yè)壓力,加快城市化進(jìn)程

旅游業(yè)可以直接或間接地為勞動(dòng)者提供眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)旅游業(yè)的內(nèi)容以及旅游業(yè)的特點(diǎn),旅游業(yè)為社會(huì)就業(yè)方面所做的貢獻(xiàn)應(yīng)分為兩個(gè)部分:一是旅游業(yè)直接提供的就業(yè)崗位,這些就業(yè)崗位包括 “食、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游要素服務(wù)的直接從業(yè)人員;二是旅游間接或引致行業(yè)提供的就業(yè)崗位。

據(jù)世界旅游組織公布的資料表明:旅游業(yè)直接就業(yè)者每增加1人,社會(huì)崗位就會(huì)增加3個(gè)-5個(gè)。2007年泰安市接待海內(nèi)外游客約1000萬(wàn)人次,旅游接待人數(shù)與直接就業(yè)比(國(guó)內(nèi)為25∶1-40∶1),假定全部按40∶1計(jì)算,則2007泰安旅游業(yè)可提供的直接就業(yè)機(jī)會(huì)為25萬(wàn)個(gè),間接就業(yè)按1∶3計(jì)算為75萬(wàn)個(gè),可見(jiàn)旅游業(yè)具有巨大的就業(yè)促進(jìn)效應(yīng)。隨著泰安旅游業(yè)的快速發(fā)展,與旅游業(yè)直接相關(guān)的產(chǎn)業(yè),如旅游運(yùn)輸業(yè)、旅行社、旅游餐飲、娛樂(lè)等旅游配套行業(yè)迅速增加,大量吸納社會(huì)勞動(dòng)力,為社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)提供了廣闊的空間。這在很大程度上緩解了就業(yè)壓力,化解了就業(yè)矛盾,起到了促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的作用。

三、結(jié)論

從以上統(tǒng)計(jì)分析可以看出旅游業(yè)對(duì)泰安城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著:2007年泰安旅游總收入達(dá)到109.4億元,對(duì)泰安市GDP的直接貢獻(xiàn)率達(dá)9.07%;旅游業(yè)極大地帶動(dòng)了泰安城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;吸納了大量勞動(dòng)力,緩解了就業(yè)壓力。現(xiàn)在,旅游業(yè)已經(jīng)成為泰安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力引擎,并將為泰安城市經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展起到越來(lái)越重要的作用。

參考文獻(xiàn):

1、王瑜.旅游業(yè)對(duì)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度研究[J].北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院學(xué)報(bào),2006(3).

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3、劉海鴻.旅游業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[J].山西經(jīng)濟(jì),2003(10).

篇（2）

按照傳統(tǒng)的看法,擁有田園風(fēng)光的城市是農(nóng)業(yè)社會(huì)的典型特征。農(nóng)業(yè)社會(huì)很少有大規(guī)模的工業(yè)和居民集聚的城市,居民分散居住并以就近的田土產(chǎn)出為主要生計(jì)。但是,原始的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必然是發(fā)展緩慢、停滯和處于低生產(chǎn)率水平的狀況,它無(wú)法供養(yǎng)眾多的人口和滿足現(xiàn)代社會(huì)豐富的需求。18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)的人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的績(jī)效說(shuō)明,城市的發(fā)展脫離了與自然保持和諧關(guān)系的模式,甚至極端地企圖“征服”和“改造”自然,最終受到自然的懲罰,有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也是不能可持續(xù)進(jìn)行的。

上世紀(jì)50年代以來(lái),世界許多國(guó)家和國(guó)際組織就開(kāi)始意識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)問(wèn)題。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》一書(shū)中就系統(tǒng)地提出了人類未來(lái)面臨的一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和世界范圍的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題,反映出經(jīng)濟(jì)及社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題已經(jīng)由羅馬俱樂(lè)部的研究層面開(kāi)始向政策層面的實(shí)施過(guò)渡。目前國(guó)際上提出的“低碳經(jīng)濟(jì)”概念,其實(shí)質(zhì)是應(yīng)對(duì)全球氣候變暖,從消除人類活動(dòng)的二氧化碳過(guò)量排放的角度所提倡的自然和諧和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)理念的具體經(jīng)濟(jì)模式的方案。成都市按照自然和諧的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展理念,將其未來(lái)發(fā)展模式定位為“世界現(xiàn)代田園城市”。

實(shí)現(xiàn)方式――走與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展之路

從歷史演變過(guò)程來(lái)看,農(nóng)業(yè)社會(huì)的成都曾經(jīng)是典型的與自然和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。早在2000多年以前,李冰對(duì)岷江水患的治理,即采取了順應(yīng)自然和與自然和諧的方式,建成了世界級(jí)的偉大水利工程――都江堰。都江堰工程使成都平原成為古代中國(guó)最發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域,豐富而穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供給也形成了成都城市經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的物質(zhì)條件。“天府之國(guó)”的成都平原及四川盆地農(nóng)區(qū)桑樹(shù)的普遍種植、家庭養(yǎng)蠶、蜀錦織造和“南絲綢之路”形成了有機(jī)的“產(chǎn)業(yè)鏈”,給“錦官城”成都的城市居民帶來(lái)穩(wěn)定的收入和財(cái)富。都江堰的灌溉、航運(yùn)、供水的綜合功能發(fā)揮,使成都以及四川農(nóng)業(yè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持可持續(xù)的穩(wěn)定態(tài)。但是從傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的角度來(lái)看,農(nóng)業(yè)社會(huì)的成都市是一個(gè)典型的休閑消費(fèi)城市,餐飲美食文化譽(yù)滿全球,但城市居民收入來(lái)源卻具有明顯的非生產(chǎn)性質(zhì)和收入增長(zhǎng)緩慢的特征。

成都工業(yè)化的城市發(fā)展產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代,基于對(duì)農(nóng)業(yè)消費(fèi)城市進(jìn)行改造的基本目標(biāo)設(shè)計(jì),成都城市發(fā)展的目標(biāo)定位為綜合性的產(chǎn)業(yè)城市。在“一五”、“二五”和“三線建設(shè)”時(shí)期,國(guó)家對(duì)成都進(jìn)行了大量基本建設(shè)投資,為城市引入了制造、冶金、化工、紡織等大型骨干企業(yè),使成都市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大的變化,成都城市的生產(chǎn)得到比較充分的體現(xiàn)。

但是由于當(dāng)時(shí)的人們?nèi)狈沙掷m(xù)發(fā)展的理念和對(duì)“產(chǎn)業(yè)”理解的偏差,從而使當(dāng)時(shí)的許多生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)乃至社會(huì)活動(dòng)開(kāi)始背離與自然和諧的原則。例如,成都工業(yè)化的城市布局范式,使傳統(tǒng)的宜居環(huán)境受到一定程度的破壞;城鄉(xiāng)全民辦工業(yè)的模式(城市發(fā)展“街道工業(yè)”、農(nóng)村發(fā)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組企業(yè)”),使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)資源配置混亂和低效利用;以過(guò)量化肥、農(nóng)藥為主的“無(wú)機(jī)農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)方式的推行,使農(nóng)村的農(nóng)用土地、飲用水和空氣面源性污染的環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重;對(duì)城鄉(xiāng)商業(yè)和服務(wù)業(yè)的限制發(fā)展政策,使城市經(jīng)濟(jì)功能得不到充分合理的發(fā)揮。這些都長(zhǎng)期制約了成都的城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。即使是改革開(kāi)放以來(lái),由于傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)理論的限制和缺乏深入的區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)研究,成都在工業(yè)化過(guò)程中對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的定位仍然存在不準(zhǔn)確的地方,這在前幾年的“工業(yè)強(qiáng)市”的決策上都仍然有所體現(xiàn)。如將第二產(chǎn)業(yè)的比重規(guī)劃過(guò)高,對(duì)成都發(fā)展以金融、咨詢、科技服務(wù)等現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的地位認(rèn)識(shí)不足,對(duì)一些重化工業(yè)的非最佳產(chǎn)業(yè)選擇項(xiàng)目仍然竭力保留和盲目引入等等。

顯然,當(dāng)前成都提出的“世界現(xiàn)代田園城市”發(fā)展模式不是回歸到原始的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài),而是代表成都的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式理念的轉(zhuǎn)變,是對(duì)自然和諧的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路的認(rèn)識(shí)深化的結(jié)果。這種城市發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變,從上世紀(jì)90年代成都開(kāi)展府南河改造工程等城市人居環(huán)境整治開(kāi)始,到提出“三個(gè)集中”(人口向城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民點(diǎn)集中;工業(yè)向工業(yè)集中區(qū)集中;土地向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)集中)以及“城鄉(xiāng)一體化”時(shí)都有所體現(xiàn)。2007年以來(lái),成都市成為全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的綜合試驗(yàn)區(qū)后,對(duì)城市發(fā)展理念又進(jìn)一步有所升華。由于有了“建設(shè)田園城市”的現(xiàn)展理念,對(duì)耕地和綠地、水系等環(huán)境資源的保護(hù),自然就成為田園城市發(fā)展的理性選擇和自覺(jué)行動(dòng)。

思路設(shè)計(jì)――發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

成都在城市發(fā)展的思路設(shè)計(jì)上要建立“后工業(yè)時(shí)代”的超前意識(shí),不要為了眼前的GDP增長(zhǎng)而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。其中城市布局的優(yōu)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整是目前的當(dāng)務(wù)之急。要在區(qū)域分工和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮上從四川、西部、全國(guó)和世界的整體上前瞻思考,真正做到與自然和諧的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和跨越式發(fā)展。

篇（3）

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）09-0202-06

引言

萍鄉(xiāng)市位于湘贛交界處，與滬杭鐵路、湘黔鐵路、貴昆鐵路連成一線，319、320國(guó)道和滬瑞高速貫穿南北東西。截至2010年，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為8.13%、63.31%、28.6%。在2002―2010年時(shí)間段，第一、三產(chǎn)業(yè)比重呈逐年下降的趨勢(shì)，而第二產(chǎn)業(yè)比重則逐年上升。與此同時(shí)，煤炭資源近乎枯竭，已探明的煤炭?jī)?chǔ)量只能支撐煤炭工業(yè)十年的生產(chǎn)，城市轉(zhuǎn)型刻不容緩。隨著武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、太原城市群、皖江城市帶、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)開(kāi)始崛起，以城市群發(fā)展為依托，“增長(zhǎng)極”“點(diǎn)―軸”“網(wǎng)絡(luò)”開(kāi)發(fā)并存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是城市化進(jìn)程的重要途徑，增強(qiáng)城市的集聚化效用形成增長(zhǎng)極，強(qiáng)化兩點(diǎn)之間的城市聯(lián)系，以交通干線或經(jīng)濟(jì)帶的點(diǎn)―軸帶動(dòng)模式，依托城市群輻射作用的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是中部城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法，也是實(shí)現(xiàn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的重要方向。與此同時(shí)2006年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》中12條和15條中明確指示“發(fā)揮城市群輻射帶動(dòng)作用”和“支持資源型城市轉(zhuǎn)型”的政策意見(jiàn)。國(guó)家在“十二五”規(guī)劃綱要中也明確指出“優(yōu)化格局促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”戰(zhàn)略，江西省《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第二章“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”第二節(jié)“提升中心城市輻射能力”同時(shí)明確指出“萍鄉(xiāng)：全面對(duì)接長(zhǎng)株潭城市群，打造全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型的示范區(qū)”。城市與城市、城市群對(duì)接需建立在兩者之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)之上，萍鄉(xiāng)市在與長(zhǎng)株潭城市群對(duì)接時(shí)，在江西省內(nèi)又處在怎樣的一個(gè)經(jīng)濟(jì)角色。在此背景下，作者通過(guò)比較分析省內(nèi)城市和長(zhǎng)株潭城市對(duì)萍鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)影響，綜合得出萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

一、文獻(xiàn)綜述

1880年，英國(guó)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家雷文茨坦（E.G.Ravenstein）率先將萬(wàn)有引力模型引入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行人口分析，使得引力模型在與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域問(wèn)題分析研究結(jié)合上日益緊密。1929年萊利（Reliy W.J.）通過(guò)引力模型分析得到一個(gè)城市的零售市場(chǎng)大小與城市人口規(guī)模和兩地之間距離的關(guān)系，此后，康弗斯（Converse P.D.）提出的斷裂點(diǎn)概念在萊利的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展了空間相互作用理論。1942年GKZipf首次將萬(wàn)有引力定律引入城市空間相互作用分析，極大地提高了城市空間的模型研究方法。1950法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家（Francois Perroux）提出增長(zhǎng)極理論，經(jīng)J.B.boudeville將其引入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論之中，并在經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼（John.Frishman）、繆爾達(dá)爾（Gunnar Myrdal）、赫希曼（A.O.hischman）等的研究上不同程度的豐富和發(fā)展了這一理論，使區(qū)域增長(zhǎng)極理論成為區(qū)域開(kāi)發(fā)中的一個(gè)重要觀點(diǎn)。在這基礎(chǔ)之上，波蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩倫巴和馬利士又提出了著名“點(diǎn)―軸”理論，以地理學(xué)家哈格斯特朗（T.Hagerstrand）為代表的空間擴(kuò)散理論也成為20世紀(jì)50年代研究城市空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要成就。90年代以來(lái)，以姚士謀、顧朝林等為代表的國(guó)內(nèi)一批經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)長(zhǎng)三角城市群的空間理論和分析進(jìn)行了深入的研究[1]，朱英明、苗長(zhǎng)虹等也在城市產(chǎn)業(yè)聚集模型和計(jì)量研究方面取得了豐富成果[2]。本文主要通過(guò)引力模型和地緣經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)分析城市與城市或城市群之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系關(guān)系。

二、研究方法

（一）城際空間聯(lián)系

城市流一定程度上反映了城市之間多向或雙向的資金流、物流、技術(shù)信息流、人力流動(dòng)等多種因素的流動(dòng)方向，它是城市聚集或輻射所產(chǎn)生的作用。它的強(qiáng)度與城市的發(fā)達(dá)程度成正比，城市發(fā)展水平越高，外部效應(yīng)就強(qiáng)，城市流強(qiáng)度就越大。并且，隨著空間距離的增加，城市流強(qiáng)度呈逐漸減弱趨勢(shì)。在城市流的基礎(chǔ)上，城際空間聯(lián)系綜合考慮了兩城市之間的城市發(fā)展水平和空間距離，在測(cè)量區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)影響程度大小方面可操作性強(qiáng)。在指標(biāo)選取上，選取了制造業(yè)、建筑業(yè)、交通倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、金融房產(chǎn)業(yè)、行政業(yè)（公共管理和社會(huì)組織業(yè)）、商貿(mào)業(yè)（住宿餐飲業(yè)；批發(fā)零售業(yè)；租賃商業(yè)服務(wù)業(yè)）、科教文衛(wèi)業(yè)（科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)；教育業(yè)；文化、體育和娛樂(lè)業(yè)；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)）七大指標(biāo)。計(jì)算公式如下：

Rab=G [3] （1）

式中：Fa為a城市流強(qiáng)度，F(xiàn)b為b城市流強(qiáng)度，D2ab為ab之間的空間距離，G為兩城市之間的介質(zhì)系數(shù)，為了便于計(jì)算取值為1。Rab表示ab兩城市之間的城際空間聯(lián)系。

Fi=Ni×Ei [4] （2）

式中：Ni為i城市的功能效率，Ei為i城市的外部功能。

Ni= （3）

式中：GDPi為i城市的生產(chǎn)總值，Gi為i城市的從業(yè)人員總數(shù)。

Ei=Eij

Eij=Gij-Gi×（Gj/Gm） （4）

式中：Eij表示i城市j部門(mén)的外向功能，Gij表示i城市j部門(mén)從業(yè)人員數(shù)，Gj表示j部門(mén)全國(guó)從業(yè)人員總數(shù)，Gm表示全國(guó)從業(yè)人員總數(shù)。

Lqij= （5）

式中：Lqij為i城市j部門(mén)的從業(yè)人員區(qū)位熵，若Lqij

D2

ab= [5] （6）

式中：Ki表示運(yùn)輸方式的權(quán)重，Ci表示運(yùn)輸方式的貨幣成本，Ti表示運(yùn)輸方式的時(shí)間成本（Ti=，d為兩地之間的距離，s為運(yùn)輸方式的平均速度）。

（二）引力模型

在缺少資金流、技術(shù)信息流等數(shù)據(jù)情況下，修正的引力模型不僅在分析城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及城市規(guī)模的輻射效應(yīng)有著顯著作用，在研究城市空間結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面有著重要的借鑒意義。克魯格曼指數(shù)作為衡量影響城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素，彌補(bǔ)了引力模型在測(cè)算城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系關(guān)聯(lián)性上的不足，通過(guò)分析區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異，進(jìn)而衡量產(chǎn)業(yè)分工的專業(yè)化程度，借助此來(lái)研究城市間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系大小，Kij越大則產(chǎn)業(yè)差異性越大，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度就越強(qiáng)；反之，Kij越小則產(chǎn)業(yè)差異化越低，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度就弱。城市間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系反映的是城市之間相互作用力的大小，但無(wú)法反映城市在外部經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中所接受經(jīng)濟(jì)輻射的強(qiáng)度，為此，通過(guò)經(jīng)濟(jì)隸屬度就能夠完整地測(cè)度出一個(gè)城市在整個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中的權(quán)重大小，更加直觀的分析城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。計(jì)算公式如下：

rij=Fij/ Fij [6] （7）

式中：rij表示經(jīng)濟(jì)隸屬度，是ij之間的聯(lián)系強(qiáng)度與i對(duì)外聯(lián)系總和的比重。

Fij=Kij [7] （8）

式中：Fij為ij兩城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量，S、P、G分別表示城市建成區(qū)面積、人口數(shù)量、GDP，Kij為克魯格曼指數(shù)。

Kij=

- （9）

式中：t表示產(chǎn)業(yè)部門(mén)，git、gjt分別表示ij城市t產(chǎn)業(yè)部門(mén)的從業(yè)人數(shù)，gi、gj分別表示ij城市所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)的從業(yè)人數(shù)。

（三）歐氏距離

歐氏距離是地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要測(cè)度法，它是一種測(cè)量不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)相似性或差異性的計(jì)量方法。各個(gè)城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量、城市流強(qiáng)度雖然能夠知道城市之間的具體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但卻不能知道城市之間具體的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)聯(lián)系并不能代表他們之間所有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。根據(jù)地緣經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，城市之間可能存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也可能是互補(bǔ)關(guān)系，還可能是無(wú)明顯關(guān)系。所以進(jìn)一步引入歐氏距離來(lái)測(cè)量萍鄉(xiāng)市與其他城市之間的經(jīng)濟(jì)作用關(guān)系。地緣關(guān)系的類型有兩種：競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和互補(bǔ)關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量的基礎(chǔ)上分析他們之間的經(jīng)濟(jì)作用關(guān)系才能真正準(zhǔn)確地描述出它們之間的經(jīng)濟(jì)相關(guān)性。

地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)性與互補(bǔ)性表現(xiàn)在資源可流動(dòng)動(dòng)性大小上，資金、勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料等一般都是從效率低的地區(qū)流向效率高的地區(qū)。所以作者選取X、Y、Z、W四個(gè)綜合性指標(biāo)。

X=某地區(qū)固定資產(chǎn)投資總額/該地區(qū)GDP

Y=某地區(qū)職工工資總額/該地區(qū)GDP

Z=該地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額/該地區(qū)GDP

W=某地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)總值/該地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值

式中：X表示資本使用效率的高低，X越大則表示資金轉(zhuǎn)化率越小，使用效率低下，X越小則表示資金轉(zhuǎn)化率越高，資金使用效率高，資金不足；Y表示的是勞動(dòng)效率，是勞動(dòng)力數(shù)量與質(zhì)量的總和指標(biāo)；Z表示的是社會(huì)消費(fèi)水平指數(shù)，Z越大則說(shuō)明該地區(qū)消費(fèi)水平越高，有更大的對(duì)外消費(fèi)水平，它是消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)水平的綜合指數(shù)；W表示資源的流動(dòng)能力，W越大表示農(nóng)產(chǎn)品豐富，可以流入到別的地區(qū)，需要進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品，W越小則工業(yè)產(chǎn)品流出，流進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

ZXi=[Xi-E（Xi）] /S（Xi） [8] （10）

式中：Xi為i地區(qū)的X指數(shù)，E（Xi）為Xi的平均值，S（Xi）為Xi的標(biāo)準(zhǔn)差，ZXi為Xi的標(biāo)準(zhǔn)化處理指標(biāo)。ZYi、ZZi、ZWi同理可得。

EDi= （11）

式中：EDi為歐氏距離，表示i城市與a城市的綜合歐氏距離值，ZXi表示i城市標(biāo)準(zhǔn)化的Xi指標(biāo)，ZXa表示a城市標(biāo)準(zhǔn)化的Xa指標(biāo)，同理ZYa、ZZa、ZWa。

EDXi=|ZXi-ZXa|

EDYi=|ZYi-ZYa|

EDZi=|ZZi-ZZa|

EDWi=|ZWi-ZWa| （12）

式中：EDXi、EDYi、EDZi、EDWi分別表示i城市與a城市的X、Y、Z、W四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化處理指標(biāo)的歐氏距離。

得出距離值之后，為了便于比較需要再將其標(biāo)準(zhǔn)化，公式如下：

ZEDi=[EDi-E（EDi）] /S（EDi）

ZEDXi=[EDXi-E（EDXi）] /S（EDXi）

ZEDYi=[EDYi-E（EDYi）] /S（EDYi）

ZEDZi=[EDZi-E（EDZi）] /S（EDZi）

ZEDWi=[EDWi-E（EDWi）] /S（EDWi） （13）

所有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算結(jié)果，通過(guò)SPSS19.0軟件得出。

（四）數(shù)據(jù)的收集與整理

本研究中的地區(qū)從業(yè)人員、地區(qū)生產(chǎn)總值、年末總?cè)丝凇⒊鞘袇^(qū)建成面積原始數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011）[9]、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2011）[10]全國(guó)從業(yè)人員、GDP原始數(shù)據(jù)來(lái)源于《第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)》[11]。

三、模型的檢驗(yàn)

（一）城際空間聯(lián)系

（二）引力模型

定義將rij≥0.1視為一級(jí)聯(lián)系、rij≥0.05視為二級(jí)聯(lián)系、0.01≤rij

（三）歐氏距離

計(jì)算公式中平均值、標(biāo)準(zhǔn)差、以及量化數(shù)據(jù)由SPSS19.0軟件計(jì)算得出，相關(guān)數(shù)據(jù)整理（見(jiàn)表4）。

定義在ZEDi

四、城市空間結(jié)構(gòu)模型分析

首先從城市流強(qiáng)度來(lái)看，萍鄉(xiāng)的城市流強(qiáng)度Fi值為12.5、依次長(zhǎng)沙為299、南昌172、新余39.5、株洲33.6、湘潭30、岳陽(yáng)24.5、常德10.8、衡陽(yáng)6.4、益陽(yáng)4.9、撫州2.3、鷹潭1.2，其余全部為1以下（贛州市0.0791、宜春市0.4445、吉安市0.1923、婁底市0.8799）。明顯，江西省內(nèi)城市流強(qiáng)度在總體值和極值上都較長(zhǎng)株潭低，城市經(jīng)濟(jì)輻射作用較弱。基于城市流分析城際空間聯(lián)系上，萍鄉(xiāng)―長(zhǎng)沙Rab為最高的130.8，接下來(lái)依次是萍鄉(xiāng)―株洲34.6、萍鄉(xiāng)―湘潭21.3、萍鄉(xiāng)―新余20.3、萍鄉(xiāng)―南昌僅有17.3、萍鄉(xiāng)―岳陽(yáng)2.6、萍鄉(xiāng)―衡陽(yáng)1.1，剩余Rab值全部小于1，城市空間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系偏弱。從數(shù)據(jù)中可以得到，南昌市雖然在城市流強(qiáng)度上并不弱，但與萍鄉(xiāng)市的空間距離較大，所以輻射效用有限；反觀長(zhǎng)沙市，不僅城市流強(qiáng)度占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，而且空間距離也小，所以城際聯(lián)系就強(qiáng)。在空間距離矩陣上，萍鄉(xiāng)―贛州距離高達(dá)584，而且江西省內(nèi)城市空間距離普遍較大，城市分布較為松散，聚集程度低；靠近萍鄉(xiāng)的長(zhǎng)株潭空間距離較小，城市分布密集，城市聚集程度高，輻射效用大。

引力模型分析中，人口聚集化程度和城市建成區(qū)面積兩個(gè)相對(duì)因素在南昌和長(zhǎng)沙之間并不存在很大差距（分別為212萬(wàn)人、242萬(wàn)人；202平方公里、272平方公里 ），兩城市各產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間的專門(mén)化生產(chǎn)與萍鄉(xiāng)市差異化程度kij（克魯格曼指數(shù)）也基本相同為0.09，GDP總量上南昌（市轄區(qū)）1 501億元，長(zhǎng)沙（市轄區(qū)）2 628億元。其次，長(zhǎng)沙周邊城市形成了以長(zhǎng)沙市為中心，湘潭市和株洲市為輔助，周邊城市為網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展模式，城市群結(jié)構(gòu)較為完整，聚集效應(yīng)顯著。南昌市以自身為中心，以“點(diǎn)―軸”帶動(dòng)模式為主，周邊城市圍繞南昌為集聚中心的效用不大，各周邊城市之間聯(lián)系不強(qiáng)。萍鄉(xiāng)―長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系量Fij185、萍鄉(xiāng)―株洲57、萍鄉(xiāng)―宜春51、萍鄉(xiāng)―湘潭39、萍鄉(xiāng)―南昌31、萍鄉(xiāng)―新余23……。在經(jīng)濟(jì)隸屬度上，萍鄉(xiāng)對(duì)長(zhǎng)沙的隸屬度40%、對(duì)南昌隸屬度只有7%。萍鄉(xiāng)對(duì)以?shī)涞住⑾嫣丁⒅曛蕖⑵监l(xiāng)、宜春、新余、南昌、鷹潭連接為軸的浙贛線的經(jīng)濟(jì)隸屬度為44%，總體上萍鄉(xiāng)對(duì)江西省內(nèi)經(jīng)濟(jì)隸屬度27.1%、對(duì)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)隸屬度高達(dá)66%。

通過(guò)歐氏距離，萍鄉(xiāng)―湘潭ZEDXi、ZEDYi、ZEDZi、ZEDWi分別為-0.057503、-0.9056、-0.88816、-0.38857，除了wi為一般競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系以外全部為強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且ZEDi>-1.0，總體上還是為強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。省內(nèi)城市中只有宜春與萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系存在互補(bǔ)關(guān)系。總體上萍鄉(xiāng)與湘潭呈強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，與南昌、新余呈一般競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，與長(zhǎng)沙、株洲呈不明顯關(guān)系，與宜春、常德、岳陽(yáng)呈強(qiáng)互補(bǔ)關(guān)系。但從資本流動(dòng)ZEDXi、勞動(dòng)力流動(dòng)ZEDYi、消費(fèi)流動(dòng)ZEDZi、產(chǎn)品要素流動(dòng)ZEDWi幾方面分析。萍鄉(xiāng)與常德、岳陽(yáng)的資本流動(dòng)互補(bǔ)性強(qiáng)；與宜春、衡陽(yáng)的勞動(dòng)力流動(dòng)性強(qiáng)；與宜春和長(zhǎng)沙的消費(fèi)流動(dòng)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性；與宜春、益陽(yáng)在產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流動(dòng)上互補(bǔ)性強(qiáng)。

結(jié)論和建議

綜合以上三種分析方法，城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不僅關(guān)系到城市自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模、人口集聚程度、城市面積等要素；還關(guān)系到城市間的空間距離，這種空間距離具體表現(xiàn)在時(shí)間、運(yùn)輸成本、城市之間的交通通達(dá)綜合指數(shù)上；更重要的是城市之間物資的流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性上。所以萍鄉(xiāng)市的發(fā)展應(yīng)結(jié)合內(nèi)外，在考慮城市間輻射效用的同時(shí)，注重城市間的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，形成以“浙贛線”為重點(diǎn)發(fā)展帶加強(qiáng)與“長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、常德等幾個(gè)城市軸點(diǎn)聯(lián)系”，周邊形成以“益陽(yáng)、吉安、等為圓圈的發(fā)展區(qū)域”，外延輻射以“鷹潭、贛州、衡陽(yáng)”為臨界點(diǎn)的整體發(fā)展格局。

參考文獻(xiàn)：

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Dynamic Space Analysis of the Development Between Gravity Model and Geo-economic Urban Economic

XIE Yao

篇（4）

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃是緊密相關(guān)的

實(shí)際上，從規(guī)劃的本質(zhì)角度來(lái)說(shuō)，就是對(duì)城市土地的合理布局、開(kāi)發(fā)和利用。而一個(gè)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，落在地域上也表現(xiàn)為各類經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)土地的使用。具體的兩者聯(lián)系主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)城際聯(lián)系的影響

由于城市不是孤立的個(gè)體，它與外界有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，它與外界的聯(lián)系主要是有形的如城市的對(duì)外交通，無(wú)形的如郵電通訊以及電子信息等，而產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程涉及原材料的采集、生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售等都需要與外界產(chǎn)生直接或間接的聯(lián)系。因此每一次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都對(duì)城市的對(duì)外聯(lián)系提出了更高的要求，這就要求城市規(guī)劃要對(duì)對(duì)外聯(lián)系特別是大型的交通樞紐的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌安排，而合理的安排必然會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）對(duì)城市內(nèi)部聯(lián)系的影響

城市是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化各方面緊密聯(lián)系的統(tǒng)一體，所謂“動(dòng)一發(fā)而牽全身”。例如：勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)需要大量的體力勞動(dòng)者，城市規(guī)劃中就要為這些勞動(dòng)力提供相應(yīng)的生活設(shè)施、交通設(shè)施與社會(huì)福利保障設(shè)施及其子女的文化教育設(shè)施，而技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)需要大量腦力勞動(dòng)者，這樣一來(lái)對(duì)城市的科技文化設(shè)施如高校、科研院所等的設(shè)施要求就會(huì)更高。重工業(yè)則需要提供充足的能源設(shè)施與便捷的交通設(shè)施相輔助。所以規(guī)劃中一定要考慮到產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)設(shè)施的需求。

（三）對(duì)城市功能發(fā)展的影響

城市發(fā)展離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開(kāi)城市的支撐，在低級(jí)產(chǎn)業(yè)如原材料生產(chǎn)的地區(qū)，甚至影響到所在城市的生死存亡，當(dāng)然在具有全面與發(fā)達(dá)的綜合性城市，不會(huì)由于一種產(chǎn)業(yè)的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能有效地促進(jìn)城市的發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理將導(dǎo)致城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發(fā)展的絆腳石。

因此，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整與城市規(guī)劃是息息相關(guān)的，有了城市規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和綜合平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有了支撐基礎(chǔ)，而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展又為城市的壯大提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)城市規(guī)劃的決策提出了更高的要求。

二、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市規(guī)劃的影響

（一）對(duì)城市土地規(guī)劃的影響

土地是城市的最基本的組成要素，它由于規(guī)模大小、地理位置、地質(zhì)水文、地形地貌等不同呈現(xiàn)的用途也各不相同。

（二）對(duì)城市環(huán)境規(guī)劃的影響

這里指的環(huán)境一方面指的是環(huán)境污染的層面，另一方面指的是地理環(huán)境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來(lái)說(shuō)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量要求較高，需要建立在環(huán)境優(yōu)美離城市中心較近的位置;而勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴(yán)重，所以必須依據(jù)情況規(guī)劃在城市下風(fēng)向的郊區(qū)。

（三）對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的影響

城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃包含的內(nèi)容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等等，也包括交通、通訊等設(shè)施，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展無(wú)時(shí)無(wú)刻離不開(kāi)這些基礎(chǔ)設(shè)施的支持，并且對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施提出了很高的要求。如對(duì)電力電信，除了單位產(chǎn)量耗電量，對(duì)電壓、電流也根據(jù)生產(chǎn)的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的需水質(zhì)量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質(zhì)，農(nóng)業(yè)用水、生產(chǎn)用水還是消防用水都有不同的要求。

（四）對(duì)城市服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的影響

產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)需求對(duì)產(chǎn)品原料及成品進(jìn)行及時(shí)地流通，也需要對(duì)資金的流通。這就形成了對(duì)城市商業(yè)、金融、倉(cāng)儲(chǔ)等其他服務(wù)設(shè)施有了需求，這些服務(wù)設(shè)施主要來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)分工日趨細(xì)化的今天，這種需求度將越來(lái)越高。這也對(duì)規(guī)劃提出了新的挑戰(zhàn)，不但要使產(chǎn)業(yè)在量上得到發(fā)展，更要在質(zhì)上有新的飛躍，是產(chǎn)業(yè)更具有生命力。

三、城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的影響存在的幾個(gè)問(wèn)題

1．從城市規(guī)劃的編制依據(jù)來(lái)看。城市規(guī)劃編制的主要依據(jù)是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)，如GDP目標(biāo)及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將做哪些必要的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)布局情況如何，都是規(guī)劃部門(mén)要考慮的因素。所以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要想實(shí)現(xiàn)城市空間地域的合理落實(shí)和布置就必須遵循規(guī)劃的思想。

2．從規(guī)劃編制的時(shí)限來(lái)看。城市規(guī)劃是一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的具體化，除了對(duì)城市進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想外，還必須有一定的規(guī)劃年限。但實(shí)際工作中，常出現(xiàn)規(guī)劃期限與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的期限不一致的現(xiàn)象。所以要真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)作用，就要加強(qiáng)規(guī)劃時(shí)限確定的實(shí)用性和有效性。

3．從規(guī)劃的方法來(lái)看。傳統(tǒng)的規(guī)劃方法是先根據(jù)城市人口的機(jī)械增長(zhǎng)與自然增長(zhǎng)預(yù)測(cè)城市的總?cè)丝冢缓蟾鶕?jù)城市規(guī)劃用地標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算城市用地規(guī)模，并按照城市用地的現(xiàn)狀與合理的用地比例進(jìn)行功能布局與用地劃分。而事實(shí)上這樣是不夠的，如果過(guò)多考慮人的因素，忽視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市規(guī)劃的影響，就會(huì)適得其反。因此規(guī)劃期限內(nèi)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式、規(guī)模及各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行預(yù)測(cè)來(lái)?yè)Q算成用地規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，并落實(shí)到城市空間中去，這樣的規(guī)劃更具說(shuō)服力。

4．從城市規(guī)劃實(shí)施的情況來(lái)看。傳統(tǒng)的規(guī)劃模式強(qiáng)調(diào)功能分區(qū)，這就忽略了城市固有的文化內(nèi)涵。每個(gè)城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規(guī)劃來(lái)改造或設(shè)計(jì)就能形成的，所以不應(yīng)該過(guò)分強(qiáng)調(diào)主觀的意識(shí)，應(yīng)結(jié)合每個(gè)城市的獨(dú)特經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)涵，進(jìn)行規(guī)劃布置以促進(jìn)城市更好的發(fā)展。

（二）城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的基本因素

基于上面提到的城市規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)修繕，用新方法、新思路使其對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響向著更有利的方向發(fā)展。

1．規(guī)劃新的空間模型，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。在現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響日益增大，如“加速城市地區(qū)的新城和衛(wèi)星城建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向外遷移、城市中心地區(qū)功能的轉(zhuǎn)變和重建”，隨著這些規(guī)劃的實(shí)施，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，城市面貌有了創(chuàng)新性的改變，城市規(guī)劃已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的空間深化中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2．借助新的城市規(guī)劃手段，增強(qiáng)城市的資本競(jìng)爭(zhēng)能力。實(shí)踐證明，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展到一定水平后，將會(huì)促進(jìn)個(gè)體和群體部門(mén)的投資欲望，刺激城市企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，有助于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)化。現(xiàn)階段高水準(zhǔn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施可以增強(qiáng)城市優(yōu)勢(shì)和吸引力，尤其是能夠增強(qiáng)引入國(guó)際資本的競(jìng)爭(zhēng)力，所以基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的好也會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)了就會(huì)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)不斷創(chuàng)新進(jìn)步使其自身更加完善更加成熟。

3．加速城鎮(zhèn)化腳步，為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的機(jī)遇。城市地域分布格局的轉(zhuǎn)變，將意味著經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更加合理，有利于發(fā)展城市及城際的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城市工業(yè)分散和專業(yè)化分工的深化，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高第三產(chǎn)業(yè)的需求，更好地推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

四、如何利用兩者的緊密關(guān)系使兩者相互促進(jìn)共同發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，城市社會(huì)發(fā)展是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和動(dòng)力。城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展即城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，它包含一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但不同的城市性質(zhì)，三者的權(quán)重不同，但在城市經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有相當(dāng)?shù)谋戎貋?lái)作為支撐，那么，

如何在城市規(guī)劃中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使兩者相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行探討：

（一）重視城市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造符合可持續(xù)發(fā)展的城市綠色環(huán)境

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是人們賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)保證。現(xiàn)階段，我國(guó)正在全面倡導(dǎo)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，但是隨著城市的迅速發(fā)展，又在不斷的吞噬著農(nóng)村的地域，一面是生命的基礎(chǔ)，一面由于城市化的發(fā)展有需要不斷的擴(kuò)展空間占用土地。事實(shí)表明：尤其是大城市農(nóng)業(yè)的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴(kuò)張忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象，在城市規(guī)劃中應(yīng)得到足夠重視。

（二）進(jìn)行第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)城市新空間

隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的腳步，國(guó)有企業(yè)的干戈、改制工作的逐步推開(kāi)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深刻的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變化，面對(duì)進(jìn)入WTO的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新格局、新挑戰(zhàn)，城市規(guī)劃也要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行一些必要的創(chuàng)新與改革。

首先，要把握重點(diǎn)，針對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和發(fā)展方向制定不同的規(guī)劃發(fā)展方案；其次，充分重視高新技術(shù)或資金密集無(wú)污染型產(chǎn)業(yè)即都市型工業(yè)在城市中的再定位問(wèn)題，從而使城市的布局形態(tài)更趨合理，使城市發(fā)展更為有序、有效、有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加速城市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重組產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

在加速城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，城市特別是區(qū)域性中心城市，對(duì)加快信息、金融、商貿(mào)、文化、教育、旅游、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等事業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調(diào)整城市中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍。把城市中心地區(qū)建設(shè)成為全市甚至全市域的城市經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)誘導(dǎo)和前瞻影響。第三產(chǎn)業(yè)用地，不是簡(jiǎn)單的商業(yè)用地、辦公用地，只要符合總體規(guī)劃要求，適合第三產(chǎn)業(yè)布局，均可納入這類產(chǎn)業(yè)用地，從而克服對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性，而對(duì)于小型的第三產(chǎn)業(yè)布局則可以在社區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃中，使服務(wù)的對(duì)象更具體化，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正貼近居民的生活。

五、總結(jié)

綜上所述，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用，城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)城市各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開(kāi)，提出了繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大號(hào)召，并提出了科學(xué)發(fā)展觀的前瞻理論，這些必將為城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各自發(fā)展及其相互作用產(chǎn)生有利的影響。城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)共同發(fā)展，才能盡早實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并使我國(guó)的城市乃至國(guó)家建設(shè)朝著有序、穩(wěn)妥地方向不斷的推進(jìn)。

【參考文獻(xiàn)】

篇（5）

從地域文化的研究角度而言，無(wú)論何種角度都無(wú)法擺脫這樣三種要素：歷史的淵源，地理的界定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。司馬遷在《吳太伯世家》、《魯周公世家》、《燕召公世家》、《管蔡世家》、《陳杞世家》等文章中，詳述了每個(gè)諸侯國(guó)起源、發(fā)展以至衰落滅亡的歷史。各個(gè)地域文化研究追述歷史的淵源時(shí)，都會(huì)以此為基本資料。

最好的研究方法應(yīng)該使地域文化的研究更上一個(gè)新臺(tái)階，其關(guān)鍵在于研究者在研究某一地域文化時(shí)，要統(tǒng)計(jì)已有文化的研究狀況，避免過(guò)度地重復(fù)性研究，浪費(fèi)不必要的人力物力。在比較研究的過(guò)程中，共同聯(lián)手，打造良好的地域文化網(wǎng)絡(luò)，在互相交錯(cuò)聯(lián)結(jié)的部分，做深度地挖掘。對(duì)于每一種地域文化而言，它們應(yīng)該以某一個(gè)省份為依托進(jìn)行城市文化研究，因?yàn)椋魏我粋€(gè)城市的文化打造不可脫離總的文化狀態(tài)，也就是一個(gè)省的文化推進(jìn)在于以總的文化特征統(tǒng)領(lǐng)地域文化的研究。這些地域文化研究的現(xiàn)實(shí)意義在于推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，即任何一種研究應(yīng)該在基礎(chǔ)研究的基礎(chǔ)上，為現(xiàn)實(shí)的生活帶來(lái)可應(yīng)用的成果，比如旅游的價(jià)值，第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。換句話講，就是將研究成果應(yīng)用在現(xiàn)實(shí)的旅游經(jīng)濟(jì)文化開(kāi)發(fā)和第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的文化內(nèi)涵拓展上。

二、燕文化基礎(chǔ)研究的成果

燕文化研究相對(duì)于其他如：楚、秦、齊魯文化研究有著很大的薄弱性，而且燕文化研究常常依托于趙文化的研究。而作為燕文化載體的北京與易縣，前者負(fù)載太多的文化內(nèi)涵，幾乎淹沒(méi)了燕文化的意義，而后者由于城市規(guī)模以及資源的限制，不能作為載體來(lái)更好地開(kāi)發(fā)燕文化，因此為燕文化的發(fā)展尋求一個(gè)好的地理環(huán)境的載體尤為重要。雖然有著種種的限制，研究者在燕文化的研究領(lǐng)域依然取得了不俗的成績(jī)。主要的有以下幾點(diǎn)：

1.燕文化的歷史研究。主要是對(duì)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期燕文化的研究：周代燕國(guó)考、魯齊燕的始封及燕與邶的關(guān)系、西周早期金文中的召公家族與燕君世系、春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的燕都、戰(zhàn)國(guó)燕墓的非燕文化因素及其歷史背景。這些文章重在對(duì)燕文化的歷史淵源進(jìn)行深刻闡述。

2.燕文化的承轉(zhuǎn)流變研究。這種承轉(zhuǎn)流變的研究實(shí)際上還是在源流界定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的歷史脈絡(luò)的梳理。如：楊玉生《燕文化及其在中國(guó)傳統(tǒng)文化中的地位》以歷史發(fā)展為線索，將燕文化劃分為先燕文化、姬燕文化、燕文化的延續(xù)三個(gè)階段的文化，最后確定燕文化的含義。

3.燕文化的文化特征研究。地域文化特征是一種群體的文化特征，使得這個(gè)區(qū)域的群體有別于另一個(gè)文化區(qū)域的群體。如李振綱的《燕趙文化的歷史傳承和精神特質(zhì)》探討了在政治、經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境影響下所形成的燕趙文化的精神特質(zhì)，它強(qiáng)調(diào)了燕文化和趙文化的共同特征，這種文化特征涵蓋了河北省的整個(gè)行政區(qū)域。

三、燕文化的應(yīng)用研究

1.燕文化研究與秦皇島等河北省城市的旅游開(kāi)發(fā)。河北省可以運(yùn)用燕文化的研究成果，開(kāi)發(fā)可資利用的旅游資源。如秦皇島作為河北省的一個(gè)沿海旅游城市，它并不缺乏人文資源。應(yīng)用燕文化的研究成果為其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供進(jìn)一步拓展的空間，打造文化的城市品牌，將會(huì)為河北省的整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)巨大的效益。其它城市也可以利用文化研究成果，挖掘旅游資源的價(jià)值。提升城市的旅游形象，打造旅游文化名城的效應(yīng)，吸引更多的游人，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.燕文化與河北省城市第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企事業(yè)以文化作為品牌，已經(jīng)是值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。以研究成熟的一種文化為依托，尋找其與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，并尋找利用燕文化作為品牌的機(jī)遇，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)。如：秦皇島的名人和名人事件很多，有被孔子尊為“古之賢人”的伯夷叔齊、統(tǒng)一六合君臨天下的秦始皇派人出海求仙、曾經(jīng)吟頌“東臨碣石”的曹操登臨碣石等。只有利用市場(chǎng)機(jī)制激活名人文化資源，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，打造品牌，增加名人文化產(chǎn)品的附加值，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈條，獲得文化名人產(chǎn)業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步提高，才能使秦皇島等河北省的城市經(jīng)濟(jì)獲得協(xié)調(diào)、持續(xù)性發(fā)展，提高河北省的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

篇（6）

_、我處屬經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，轄區(qū)有“三多”，即老企業(yè)多，下崗職工多，貧困人口多。辦事處財(cái)政十分困難，財(cái)政剛性支出只夠開(kāi)_-_個(gè)月的工資，財(cái)政對(duì)社區(qū)的支付是心有余而力不足。由于現(xiàn)行財(cái)政體制及經(jīng)濟(jì)原因所致，對(duì)社區(qū)工作者的保障能力有限。目前每個(gè)社區(qū)工作者的月工資為_(kāi)__元，每個(gè)社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)每年僅____元。這種現(xiàn)狀，決定了我們必須發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)來(lái)扭轉(zhuǎn)這一不利局面。

_、基層管理任務(wù)日益繁重，社區(qū)運(yùn)行模式較為落后，社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。由于近些年來(lái)城區(qū)的規(guī)模、功能和各種新問(wèn)題都大大增加，城市管理的工作量、任務(wù)量在成倍增長(zhǎng)，而原來(lái)的層層負(fù)責(zé)的行政性、直接性管理方式尚未改變，街道、社區(qū)基層組織承擔(dān)的上級(jí)安排的任務(wù)太多，實(shí)際上已經(jīng)無(wú)法承擔(dān)和落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，直接由社區(qū)擔(dān)負(fù)的工作涉及黨建工作、民政工作、經(jīng)濟(jì)工作、計(jì)生工作、城建工作五個(gè)方面、八個(gè)大類、__多項(xiàng)。面對(duì)繁重的工作任務(wù)，社區(qū)居委會(huì)一是無(wú)職權(quán)。社區(qū)內(nèi)的行政單位、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等，“由誰(shuí)管”、“怎么管”、“哪些問(wèn)題歸口管”，政府沒(méi)有規(guī)范性文件，社區(qū)居委會(huì)想管也管不好、管不了。二是無(wú)地位，什么單位什么工作都可往社區(qū)“裝”。職能部門(mén)布置工作帶有很大的隨意性，往往一個(gè)文件、一個(gè)會(huì)議或是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，其任務(wù)就交給社區(qū)了。僅今年來(lái)，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的各種調(diào)查摸底任務(wù)就有_次。三是無(wú)資金，有些管理工作無(wú)法開(kāi)展。如離退休人員、企業(yè)置換身份的黨員現(xiàn)交由社區(qū)管理，但社區(qū)既沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地，又沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)其管理只能是“空中樓閣”，更不要說(shuō)發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的資金投入。據(jù)了解，我處__個(gè)社區(qū)居委會(huì)，有半數(shù)以上每年經(jīng)費(fèi)“入不敷出”。四是無(wú)精力，社區(qū)干部整天疲于應(yīng)付。對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口追蹤摸底、應(yīng)付上級(jí)一年多次的大型普查，有社區(qū)干部深有感觸地說(shuō)：“我們抓經(jīng)濟(jì)工作都是“偷偷摸摸”，主要原因是沒(méi)有時(shí)間和精力去抓。”故我處社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于停滯狀態(tài)，個(gè)別好的社區(qū)，也沒(méi)有進(jìn)一步發(fā)展的方向和目標(biāo)。

_、整個(gè)社會(huì)對(duì)社區(qū)觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，提起居委會(huì)，很多人還停留在“帶著紅袖章的老大媽”的印象里，許多人對(duì)居委會(huì)究竟能做什么表示懷疑。在招商引資方面，許多商家愿意將資金投在有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)上，不愿意投資在剛起步的社區(qū)經(jīng)濟(jì)上。

以上是我處眾多社區(qū)普遍存在的情況，這同時(shí)也更說(shuō)明了發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性。

二、對(duì)我處社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

_、在每個(gè)社區(qū)成立專門(mén)的“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)”，將重點(diǎn)工作轉(zhuǎn)移上來(lái)。

成立“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)”，以此來(lái)提高社區(qū)干部的重視程度，我認(rèn)為是當(dāng)前我處社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理上的一種嘗試。作為一項(xiàng)措施，它勢(shì)必起到一定的督促作用，是社區(qū)工作中凸現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)工作的重要性。在社區(qū)中我們經(jīng)常會(huì)看到各項(xiàng)工作的宣傳欄、進(jìn)度表等，唯獨(dú)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)方面的，通過(guò)建立“社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)”，并通過(guò)其制定切實(shí)、符合社區(qū)情況的中短期可行性計(jì)劃，將社區(qū)現(xiàn)在力所能及的小項(xiàng)目先搞起來(lái)，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先做好基礎(chǔ)性工作，并組織好相應(yīng)的宣傳工作，會(huì)有效地改變?nèi)罕妼?duì)社區(qū)工作傳統(tǒng)的舊觀念，從而了解社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而參與到社區(qū)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)上來(lái)。

_、辦事處轉(zhuǎn)變工作思維和方式，減輕社區(qū)繁重的事務(wù)性工作，齊抓社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

作為辦事處機(jī)關(guān)，應(yīng)想方設(shè)法減輕社區(qū)的事務(wù)性工作，以便于其將精力放在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)。對(duì)這一點(diǎn)，我們經(jīng)辦室就做了一些嘗試性工作，起到了一定的效果。從今年年初，我們便嘗試了一種“三＋_”的工作機(jī)制，針對(duì)辦公室有些同志浮在上面多、深入基層少，安排部署多、指導(dǎo)幫助少，工作抓而不實(shí)等問(wèn)題，制定一周之中三天時(shí)間處理機(jī)關(guān)事務(wù)性工作，_天深入基層進(jìn)行協(xié)助、督導(dǎo)、調(diào)研工作，并于周五辦公室例會(huì)匯報(bào)上周工作情況及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)加以解決。在區(qū)統(tǒng)計(jì)局安排的兩次小規(guī)模普查工作，我們就充分發(fā)揮了辦公室人員業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢(shì)，僅通過(guò)社區(qū)進(jìn)行了必要的協(xié)調(diào)工作，其余普查工作均由辦公室人員進(jìn)行，大大減輕了社區(qū)的工作量，也提高了工作的質(zhì)量。

“三 _”工作制實(shí)施以來(lái)，有效地明確 了辦公室人員的工作目標(biāo)，加大了對(duì)工作的落實(shí)力度，既有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)間，又有解決問(wèn)題的時(shí)間，在一個(gè)工作周期內(nèi)對(duì)工作做到了細(xì)致安排，大大提高了工作效率。我認(rèn)為這種工作機(jī)制是值得我處推廣的，同時(shí)這種工作機(jī)制也從側(cè)面減輕了社區(qū)事務(wù)性工作，支持了社區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的開(kāi)展。

_、推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化

進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)自身的對(duì)轄區(qū)情況熟悉的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。府前南社區(qū)關(guān)于社區(qū)中介服務(wù)的嘗試，就是很好的舉措。他們通過(guò)對(duì)轄區(qū)居民的入戶走訪，將獲得的第一手關(guān)于居民需求的信息通過(guò)社區(qū)中介形式向社會(huì)公開(kāi)，逐步產(chǎn)生了社會(huì)效應(yīng)，到社區(qū)聯(lián)系需求的人已絡(luò)繹不絕。我認(rèn)為下一步應(yīng)逐步將這種服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，堅(jiān)持有償、低償、無(wú)償并舉，福利性、互利性和經(jīng)營(yíng)性相結(jié)合，也就是說(shuō)，要將營(yíng)利性和非營(yíng)利性區(qū)分開(kāi)，同時(shí)向相關(guān)同行業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，還要將我們的人性化服務(wù)融入工作中，探索出體現(xiàn)我們自身特點(diǎn)新的服務(wù)形式和發(fā)展模式，從而打出我們的“品牌”。

_、挖掘特色產(chǎn)業(yè)，重視品牌效應(yīng)。

社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很大程度上要發(fā)揮自身的特色，結(jié)合自身情況，才能做到合理的發(fā)展。同時(shí)也要重視對(duì)其的宣傳和品牌的保護(hù)。我處社區(qū)中并不乏特色和有品牌的產(chǎn)業(yè)，象白牌燒雞、霍師傅裁衣店、千里香混沌等都是遠(yuǎn)近馳名的品牌，但他們?cè)谝欢ǔ潭壬隙紱](méi)有得到有效地發(fā)展，而我們的社區(qū)就是要有效地整合這些品牌產(chǎn)業(yè)，在做大、做強(qiáng)上同他們一想辦法、下功夫，比如說(shuō)針對(duì)他們近年來(lái)缺乏宣傳力度，影響面窄的情況，我們社區(qū)，甚至于辦事處發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)進(jìn)行一下系統(tǒng)的宣傳，將他們置于整個(gè)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳的前列，置于招商引資的前列，從而有效地帶動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展，樹(shù)立起社區(qū)的品牌，做到社區(qū)與品牌互相促進(jìn)、相互宣傳。

篇（7）

中圖分類號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-854X（2016）11-0023-07

近20余年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)獲得快速發(fā)展，2015年城鎮(zhèn)化率高達(dá)56，1%，但城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，產(chǎn)城融合度低，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)發(fā)展分離，睡城和鬼城現(xiàn)象頻現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃不協(xié)調(diào)、不同步，既成為我國(guó)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的隱患，也阻礙我國(guó)工業(yè)化的轉(zhuǎn)型與升級(jí)發(fā)展。因此，本文試圖從提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量視角來(lái)研究產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的形成機(jī)理及其實(shí)現(xiàn)路徑。

一、現(xiàn)有城鎮(zhèn)化與工業(yè)化共生模式的實(shí)踐誤區(qū)

縱觀已實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展如一對(duì)孿生兄弟，兄弟同心其利斷金，共融共生；反之，雖形似但神不合，甚至互相掣肘。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化正在大力推進(jìn)中，就兩者共生模式來(lái)說(shuō)，全國(guó)各地實(shí)踐模式不盡相同，總結(jié)起來(lái)，無(wú)外乎有三種類型，即唇齒相依、若即若離和天涯海角等城鎮(zhèn)化與工業(yè)化共生模式，其中真正能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展的城市較少。

1.唇齒相依模式

廠房挨著住房，住房連著工廠。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展唇齒相依，你中有我，我中有你，這種城鎮(zhèn)化和工業(yè)化共生模式在全國(guó)老工業(yè)城市較為普遍。其形成既有當(dāng)時(shí)國(guó)際和國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)等歷史原因，也有缺乏發(fā)展工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)和未遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的主觀因素。廠房連著居民生活區(qū)發(fā)展模式，最大的優(yōu)勢(shì)首先是體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)工人上班路程近，節(jié)省工作時(shí)間成本。其次，有利于企業(yè)文化的培育和形成。廠房連著職工宿舍便于工人之間、工人與工廠領(lǐng)導(dǎo)的溝通和交流，有利于員工對(duì)公司認(rèn)同感的快速形成，在工作和生活兩個(gè)領(lǐng)域形成熟人社會(huì)，溝通成本能夠降低。當(dāng)然，該類模式也有鮮明的缺陷，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是容易造成對(duì)居民區(qū)的噪音、熱、廢水、粉塵、有毒氣體等工業(yè)污染，特別是一些重化工、重金屬等工業(yè)企業(yè)的污染更嚴(yán)重。二是居民區(qū)容易被工廠無(wú)序地分割。造成地方政府無(wú)法集中提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，即便供給，也會(huì)造成供給成本高。三是城鎮(zhèn)化與工業(yè)化過(guò)度融合帶來(lái)其他負(fù)面效應(yīng)。如城鎮(zhèn)化擴(kuò)展會(huì)受到工業(yè)化地理邊界的限制，同時(shí)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也會(huì)受到城鎮(zhèn)化質(zhì)量良莠不齊的制約。總之，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化唇齒相依共生模式的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)都很明顯，要想揚(yáng)長(zhǎng)避短發(fā)揮兩者優(yōu)勢(shì)，必須走科學(xué)的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展道路。

2.若即若離模式

居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和廠區(qū)總是保持一定的空間距離，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化之間仿佛有一條楚河漢界將彼此分割，但這條分割線一般沒(méi)有清晰邊界，也沒(méi)有設(shè)置準(zhǔn)則，如同若即若離的戀人，在給定的城市空間彼此相望而不相及，相顧而不相交。一般說(shuō)來(lái)，具備若即若離特征的城市，在其城鎮(zhèn)化和工業(yè)化實(shí)施過(guò)程中可能有兩種情況會(huì)發(fā)生。一種是無(wú)長(zhǎng)遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，在城市發(fā)展過(guò)程中無(wú)法系統(tǒng)考慮產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的合理布局；一種是有系統(tǒng)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，但這種規(guī)劃有典型功能分區(qū)的特征，對(duì)居民生活區(qū)、商業(yè)區(qū)和廠區(qū)給予相對(duì)固定的地理布局，但未對(duì)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展給予科學(xué)的安排。產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展呈現(xiàn)若離若離模式，最大的危害是導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)度低，互動(dòng)發(fā)展不強(qiáng)，更談不上融合發(fā)展；最大的優(yōu)點(diǎn)是降低居民區(qū)受工廠各類污染的概率。為未來(lái)城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升及其與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展留下了空間，降低了相關(guān)治理成本。總之，邊界不清晰和搖擺不定的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展模式不符合新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在要求，只有實(shí)現(xiàn)兩者在空間和功能等要素上的融合發(fā)展，才能構(gòu)建現(xiàn)代城市生產(chǎn)和生活體系。

3.天涯海角模式

目前最被人們?cè)嵅〉木褪枪S與居民區(qū)空間上嚴(yán)重分離，功能上不能互為補(bǔ)充，即產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)自成體系、分x發(fā)展。這種天涯海角模式直接導(dǎo)致上班族在城市辛苦地來(lái)回奔波，工作成本高，幸福感差。間接產(chǎn)生的負(fù)面影響也很多：第一，人為制造睡城和鬼城。改革開(kāi)放以后，特別是上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)大量涌現(xiàn)，這些開(kāi)發(fā)區(qū)后來(lái)演變成城市的新城區(qū)，主要承擔(dān)工業(yè)化的任務(wù)，而老城則成為居民生活主要集聚區(qū)，因此形成了開(kāi)發(fā)區(qū)或者新城區(qū)白天生產(chǎn)繁忙。商務(wù)活動(dòng)頻繁，但夜晚人去樓空，空曠的新城就成了鬼城；而老城正好與新城相反。住在老城區(qū)的工薪階層清晨從老城出發(fā)，傍晚如候鳥(niǎo)般返回老城休息，老城就變成了名副其實(shí)的睡城。第二，造成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化“兩張皮”現(xiàn)象。由于產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)分離發(fā)展，工業(yè)化得不到城鎮(zhèn)化的工作便捷和時(shí)間成本低的人力資源支持，城鎮(zhèn)化也沒(méi)有得到工業(yè)化就近提供的公共產(chǎn)品和設(shè)施的支持，彼此獨(dú)立發(fā)展，造成城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。第三，造城社會(huì)資源浪費(fèi)。由于產(chǎn)業(yè)工人在新城和老城穿梭，一些城市為了解決這些問(wèn)題而耗費(fèi)巨資修建軌道交通，不僅造成人力資源在時(shí)間上的巨大損耗，也造成因提供公共交通而浪費(fèi)巨額的財(cái)政資金。

二、產(chǎn)城融合發(fā)展模式的形成機(jī)理

不論是唇齒相依或若即若離模式。還是天涯海角模式，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)在融合發(fā)展上都存在這樣或那樣的問(wèn)題，都未能按照現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律實(shí)現(xiàn)兩者良性互動(dòng)和功能互補(bǔ)發(fā)展。產(chǎn)城融合是一個(gè)全新的概念和實(shí)踐模式，在理論界和學(xué)術(shù)界均未對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的研究，特別是尚未弄清楚其模式的形成機(jī)理。只有弄清楚其融合路徑，才可以有的放矢地引導(dǎo)其沿正確的路徑發(fā)展。產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展在空間上至少有三種類型，即開(kāi)放或者新城區(qū)、老城區(qū)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化類型。本文認(rèn)為，不同區(qū)域的融合模式存在著較大差異，每種類型應(yīng)遵循內(nèi)在規(guī)律，因地制宜地按照各自路徑發(fā)展。具體發(fā)展模式如圖1所示。

1.新城（開(kāi)發(fā)）區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式

改革開(kāi)放以后，我國(guó)實(shí)行大力建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，在全國(guó)范圍內(nèi)由國(guó)務(wù)院和省、市人民政府批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立諸如經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)類型開(kāi)發(fā)區(qū)。由于開(kāi)發(fā)區(qū)早期主要承擔(dān)發(fā)展產(chǎn)業(yè)尤其是第二產(chǎn)業(yè)的功能，隨著入住開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量的增加，工人上班的時(shí)間成本成為開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展制約因素時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)者們開(kāi)始意識(shí)到規(guī)劃職工生活區(qū)的重要性，但由于規(guī)劃滯后，后建的居民生活區(qū)往往選址不科學(xué)，未能體現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。本文在借鑒國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合效果好的地區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和新空間經(jīng)濟(jì)學(xué)等原理，試圖探索適合我國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式。

（1）新城區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展原則。一是新城區(qū)產(chǎn)城融合中要堅(jiān)持功能配套至上的原則。產(chǎn)城要融合發(fā)展，首先是城市化要滿足工業(yè)化發(fā)展需要，這一點(diǎn)對(duì)于新建的開(kāi)發(fā)區(qū)尤為重要。一般來(lái)說(shuō)，開(kāi)發(fā)區(qū)因工業(yè)而興建，也會(huì)因?yàn)槌擎?zhèn)化而興盛。因此，開(kāi)發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)化水平直接決定產(chǎn)城融合的效果。從我國(guó)產(chǎn)城融合效果好的城市實(shí)踐來(lái)看，在開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)完善的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施是一條普遍遵循的原則，不僅為工業(yè)生產(chǎn)配套路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，還要在交通、購(gòu)物、居住、學(xué)校、休閑等生活設(shè)施上進(jìn)行配套，來(lái)滿足區(qū)域內(nèi)人們生產(chǎn)和生活的雙重需要。二是新城區(qū)產(chǎn)城融合中要堅(jiān)持人本主義原則。本文引用人本主義意在批評(píng)在開(kāi)放區(qū)產(chǎn)城融合實(shí)踐中重“物”輕“人”的錯(cuò)誤做法，強(qiáng)調(diào)人的正面本質(zhì)和價(jià)值，關(guān)心人的成長(zhǎng)和發(fā)展的環(huán)境因素是人本主義與其他學(xué)派最大的區(qū)別。堅(jiān)持人本主義原則，就是要改變重視開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輕視產(chǎn)業(yè)工人工作、生活、學(xué)習(xí)和娛樂(lè)等人文環(huán)境建設(shè)的傳統(tǒng)做法；堅(jiān)持人本主義原則，就是產(chǎn)城融合實(shí)踐中要更加重視人文環(huán)境建設(shè)，圍繞以“人”為核心開(kāi)展城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成穩(wěn)定人才、引進(jìn)人才、重視人才和培養(yǎng)人才的新城文化。三是新城區(qū)產(chǎn)城融合中要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃原則。始于上個(gè)世紀(jì)80年代我國(guó)的改革開(kāi)放政策直接導(dǎo)致各地各種類型開(kāi)發(fā)區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，但受當(dāng)時(shí)思想觀念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)條件的制約，老開(kāi)發(fā)區(qū)大多沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃指引，一般采取邊建設(shè)邊調(diào)整邊規(guī)劃思路，導(dǎo)致新城區(qū)只見(jiàn)工廠不見(jiàn)城市，產(chǎn)城分離現(xiàn)象嚴(yán)重。這些老開(kāi)發(fā)區(qū)未來(lái)只有通過(guò)舊城改造來(lái)解決歷史欠賬問(wèn)題，但各地在_發(fā)區(qū)新建或擴(kuò)容中一定要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化和工業(yè)化就地或就近原則，堅(jiān)持依靠規(guī)劃引導(dǎo)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的原則。

（2）新城區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資源配置最優(yōu)的方式，但其天生具有滯后性、盲目性和自發(fā)性，具體到產(chǎn)城融合實(shí)踐中往往表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，導(dǎo)致鬼城和睡城等產(chǎn)城分離現(xiàn)象。因此，對(duì)新城區(qū)的產(chǎn)城融合需要系統(tǒng)和宏觀的理論指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，在遵循上述原則下新城區(qū)產(chǎn)城融合模式有自己的獨(dú)特性，即應(yīng)該沿著園區(qū)產(chǎn)業(yè)化-園區(qū)城鎮(zhèn)化-產(chǎn)城共生化-產(chǎn)城融合等路徑。首先，新城區(qū)因產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐而設(shè)立園區(qū)，也因產(chǎn)業(yè)發(fā)展而集聚人氣。不容置疑的是，新城區(qū)建設(shè)初期很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，因此，園區(qū)城鎮(zhèn)化也不會(huì)一蹴而就。其次，隨著進(jìn)入園區(qū)企業(yè)數(shù)量的增多，不論是生產(chǎn)性還是生活業(yè)都會(huì)因此迅速發(fā)展起來(lái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需的公共產(chǎn)品和服務(wù)。最后，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展與壯大，為園區(qū)發(fā)展提供源源不斷的就業(yè)和稅收崗位，從而呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)共生共榮發(fā)展之態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合目標(biāo)。

2.老城區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式

相比較而言，我國(guó)老城區(qū)產(chǎn)城融合度要比新城區(qū)普遍高。原因是多方面的，既有我國(guó)城市化形成的歷史原因，也有工廠圍城而建的現(xiàn)實(shí)根源。雖然老城區(qū)產(chǎn)城融合度較高，但產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展的情況復(fù)雜，也有一系列問(wèn)題亟待解決，如重化工業(yè)與居民區(qū)安全距離不達(dá)標(biāo)，人口密集與交通擁擠造成企業(yè)物流成本高，規(guī)劃缺乏導(dǎo)致老城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等。因此，在產(chǎn)城融合發(fā)展的原則和模式上，老城區(qū)與新城區(qū)應(yīng)體現(xiàn)差異性與特殊性。

（1）老城區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展原則。第一。要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則。開(kāi)發(fā)目的是為了更好地保護(hù)而不是肆意破壞老城區(qū)，因此，開(kāi)發(fā)老城區(qū)不能破壞老城區(qū)的歷史與文化。由于老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施既缺乏又存在老化問(wèn)題，開(kāi)發(fā)與建設(shè)的重點(diǎn)是彌補(bǔ)與新城區(qū)在公共設(shè)施與服務(wù)上的不足。當(dāng)然保護(hù)老城區(qū)不是保護(hù)落后與陳舊，應(yīng)予以科學(xué)甄別，與適度合理開(kāi)發(fā)并行不悖。第二，要堅(jiān)持商業(yè)地產(chǎn)做減法與環(huán)境保護(hù)做加法的原則。一些不適宜繼續(xù)在老城區(qū)發(fā)展的重化工等危害公共安全或者經(jīng)多年整改環(huán)保仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)徹底搬出老城區(qū)，留下安全生產(chǎn)、環(huán)保工作到位的企業(yè)繼續(xù)在老城區(qū)發(fā)展壯大。同時(shí)，對(duì)因搬遷老城區(qū)留下的閑置企業(yè)用地，不適宜大規(guī)模將其作為商業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目來(lái)開(kāi)發(fā)，從而進(jìn)一步加劇老城區(qū)的擁堵和環(huán)境壓力；確有需要的也應(yīng)與棚戶區(qū)改造相結(jié)合，以提升老城區(qū)人民的居住環(huán)境與環(huán)保水平為開(kāi)發(fā)目的。

（2）老城區(qū)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式。由于歷史原因，老城區(qū)承擔(dān)工業(yè)化建設(shè)的主要任務(wù)，大量工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位分布在老城區(qū)，造成老城區(qū)人口密集、交通擁堵，居民區(qū)和廠區(qū)安全距離缺乏，環(huán)境污染問(wèn)題突出。因此，要實(shí)現(xiàn)老城區(qū)產(chǎn)城融合，首先要對(duì)老城區(qū)進(jìn)行改造，特別對(duì)一些老工業(yè)基地實(shí)施整體搬遷工程，把碧水藍(lán)天還給老城區(qū)。其次，要對(duì)老城區(qū)落后的服務(wù)業(yè)進(jìn)行大力提升，實(shí)現(xiàn)老城服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代物業(yè)管理是城市管理的重要環(huán)節(jié)，但多數(shù)老舊小區(qū)普遍缺乏現(xiàn)代物業(yè)管理。因此，不僅要分片分批進(jìn)行棚戶區(qū)改造，而且要引進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)管理企業(yè)人駐老城區(qū)，提升老城區(qū)城市管理水平。再次，在老城區(qū)改造和服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)上。逐步實(shí)現(xiàn)老城新城化。一手抓新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造宜居老城區(qū)；一手抓新型工業(yè)化建設(shè)，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，加快工業(yè)化進(jìn)程。最后，在新型工業(yè)化和老城現(xiàn)代化的雙輪驅(qū)動(dòng)下，老城區(qū)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨式改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展。

3.農(nóng)村城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式

一直以來(lái)。我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)放在大中城市，這種城鎮(zhèn)化發(fā)展模式不僅造成小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，而且造成大中城市人口膨脹、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等“城市病”，客觀上制約產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。小城鎮(zhèn)主要分布在縣域經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，屬于農(nóng)村城鎮(zhèn)化范疇，在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中具有重要的地位。伴隨農(nóng)村城鎮(zhèn)化的規(guī)模擴(kuò)大和加快發(fā)展，產(chǎn)城融合發(fā)展問(wèn)題也會(huì)逐漸凸顯，因此，在規(guī)劃和發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)時(shí)應(yīng)未雨綢繆，科學(xué)合理地協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展關(guān)系。

（1）農(nóng)村城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合的發(fā)展原則。第一，堅(jiān)持服務(wù)于農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則。農(nóng)村小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展有別于大中城市，其產(chǎn)城融合首要任務(wù)就是大力發(fā)展符合小城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)村人口集聚，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。大中城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，但與之相應(yīng)城市配套基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后，因此，大中城市產(chǎn)城融合的第一要?jiǎng)?wù)是改善和增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。而小城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合發(fā)展，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)原則，同步配套和推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展。第二，堅(jiān)持服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的原則。農(nóng)村城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合有其特殊背景，即在新農(nóng)村建設(shè)背景下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，因此有其特殊的使命。即服務(wù)于“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。中國(guó)要美，農(nóng)村必須美。因此，小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須既滿足改變農(nóng)村落后面貌，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，又要建設(shè)美好城鎮(zhèn)，讓農(nóng)民變成市民，在最大程度上節(jié)約公共產(chǎn)品的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。第三，堅(jiān)持服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的原則。小城鎮(zhèn)在空間上居于大中城市和鄉(xiāng)村之間，承擔(dān)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)的重要職能。而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有一個(gè)重要前提，即大量過(guò)剩的農(nóng)業(yè)人口要實(shí)現(xiàn)就地或就近轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化。至少在農(nóng)民市民化轉(zhuǎn)化的初級(jí)階段，小城鎮(zhèn)是進(jìn)城生活和就業(yè)的轉(zhuǎn)移農(nóng)民的最佳選擇。因此，在小城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展還要堅(jiān)持服務(wù)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要?dú)v史使命。

（2）農(nóng)村城鎮(zhèn)產(chǎn)城融合的發(fā)展模式。基于“三農(nóng)”現(xiàn)狀的國(guó)情，我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)城融合發(fā)展模式相比其他地區(qū)，要更加彰顯物的產(chǎn)業(yè)化與人的城鎮(zhèn)化發(fā)展，同時(shí)，在推進(jìn)中采取市場(chǎng)化與非市場(chǎng)化路徑雙管齊下的策略。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進(jìn)，鄉(xiāng)村美好化推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)逐漸實(shí)現(xiàn)，中小產(chǎn)業(yè)集群在小城鎮(zhèn)得到快速發(fā)展，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移的人口被小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)吸納，城鎮(zhèn)人口會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，二、三產(chǎn)業(yè)也因得到更多廉價(jià)和充足的人力資源而加快發(fā)展，越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)會(huì)集中在小城鎮(zhèn)。農(nóng)村地域空間大，具有較強(qiáng)的發(fā)展彈性，產(chǎn)城融合在小城鎮(zhèn)發(fā)展具有天然的優(yōu)勢(shì)。一方面，近似一張白紙的農(nóng)村小城鎮(zhèn)有利于規(guī)劃出符合產(chǎn)城融合發(fā)展的城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村美好化與小城鎮(zhèn)建設(shè)相得益彰。另一方面，三次產(chǎn)業(yè)在小城鎮(zhèn)融合發(fā)展的優(yōu)勢(shì)上得天獨(dú)厚，有利于三次產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展，從而加快產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)融合發(fā)展。因此，在農(nóng)村要遵循一種從新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分離出來(lái)的大量人口集聚于小城鎮(zhèn)，并因中小a業(yè)集群的發(fā)展而吸附農(nóng)民就地或就近就業(yè)，最終形成“人”的遷移和“物”的發(fā)展的城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。

三、產(chǎn)城融合發(fā)展模式提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)路徑

1.總路徑：四化同步下走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化道路

在中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大征途上，完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是兩個(gè)異常重要的任務(wù)。走什么樣的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，不僅關(guān)系到兩者的發(fā)展速度和質(zhì)量，更關(guān)乎能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展這一重大使命。如同前文分析，我國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路導(dǎo)致產(chǎn)城分離，并愈發(fā)成為制約我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的因素，已到了必須認(rèn)真反思和揚(yáng)棄階段。在信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)背景下，本文認(rèn)為，只有走節(jié)能環(huán)保為特征的新型工業(yè)化和以人為本為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循在新城、老城和農(nóng)村等不同區(qū)域產(chǎn)城融合發(fā)展的形成機(jī)理，才有可能找到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量的長(zhǎng)效機(jī)制和發(fā)展路徑。這是一條中國(guó)實(shí)踐城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總路徑，具體到不同區(qū)域的實(shí)踐路徑，應(yīng)根據(jù)其融合機(jī)理的不同，選取差異化的分路徑。本文用一個(gè)比較直觀的方框圖來(lái)說(shuō)明產(chǎn)城融合模式的總路徑和分路徑，如圖2所示。

2.分路徑

（1）新城區(qū)：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃相匹配的實(shí)踐路徑。

首先，走空間相匹配的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展道路。解決新城區(qū)產(chǎn)城分離問(wèn)題，要解決廠區(qū)和城區(qū)空間“天各一方執(zhí)手相看淚眼”的窘境。筆者對(duì)新城區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些城市在規(guī)劃城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)人為地造成產(chǎn)城分離，而非市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展所致。因此，解決產(chǎn)城分離發(fā)展要排除非科學(xué)規(guī)劃因素干擾，依靠走產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)空間相匹配發(fā)展的路徑。一方面，要準(zhǔn)確理解產(chǎn)城融合發(fā)展的空間含義，絕不能把產(chǎn)城融合理解成工廠和居民區(qū)零距離相互依存發(fā)展，科學(xué)的產(chǎn)城融合是廠區(qū)和居民區(qū)應(yīng)依據(jù)工廠生產(chǎn)性質(zhì)不同而保持相應(yīng)的安全的環(huán)保的科學(xué)空間距離。另一方面，要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)城融合的空間距離。目前產(chǎn)城融合的空間距離有市場(chǎng)自發(fā)形成，也有政府規(guī)劃形成的。實(shí)踐證明兩種形式形成的空間距離成敗參半，均有偏頗之處。究其原因，前者是市場(chǎng)失靈造成的偏差，后者是規(guī)劃本身不科學(xué)造成人為的失誤。隨著區(qū)位向城市邊緣接近，不同規(guī)模城市的消費(fèi)者效用都隨之降低。另外，城市規(guī)模與地租反向變化，所以對(duì)于企業(yè)而言，為了降低地租，通常會(huì)根據(jù)企業(yè)的技術(shù)密集度和相應(yīng)獲得的收益，將企業(yè)設(shè)立在規(guī)模不同城市的合適區(qū)位，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化。因此，技術(shù)密集度越高的企業(yè)，分布在越接近大城市中心地區(qū)的區(qū)位；技術(shù)密集度越低的企業(yè)，或勞動(dòng)密集型企業(yè)，則分布在大城市的邊緣區(qū)域或中小城市相對(duì)離城市中心地區(qū)較近的區(qū)位。對(duì)于消費(fèi)者，離城市中心地區(qū)越遠(yuǎn)，其通勤成本越高，甚至工資也隨之下降，使得消費(fèi)者效用降低。因此，正確可行的路徑是在遵循市場(chǎng)規(guī)律和依賴科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，規(guī)劃不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)城融合發(fā)展的空間距離。

其次，走功能相匹配的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。所謂功能相匹配是對(duì)象之間互相滿足某種需求的一種屬性。本文所指的產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)功能相匹配即產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能和城鎮(zhèn)化的服務(wù)功能在融合發(fā)展中能夠互相支撐和互相促進(jìn)。要達(dá)到以上匹配效果，就要弄清楚產(chǎn)業(yè)功能和城鎮(zhèn)化功能兩者在特定語(yǔ)境下的科學(xué)內(nèi)涵。在產(chǎn)城融合語(yǔ)境中，產(chǎn)業(yè)功能主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)功能，而不是生產(chǎn)產(chǎn)品或提供服務(wù)的使用功能；城鎮(zhèn)化功能主要表現(xiàn)為服務(wù)功能，而不是拉動(dòng)內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)功能。要搞清楚兩者功能相匹配的具體路徑，第一條路徑是城鎮(zhèn)化發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)和用來(lái)投入到公共服務(wù)和設(shè)施的財(cái)政資金等問(wèn)題；第二條路徑是新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)城鎮(zhèn)化為其提供水、電、氣、路、污染物處理等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系，除了提供“物”的城鎮(zhèn)化，還需要為工作在新城區(qū)的產(chǎn)業(yè)工人提供生活便捷、舒適和工作環(huán)保、高效的“人”的城鎮(zhèn)化服務(wù)。因此，準(zhǔn)確的功能匹配應(yīng)圍繞以上兩個(gè)具體路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，還要搞清楚兩者在產(chǎn)城融合發(fā)展中存在的不足功能、過(guò)剩功能和不必要功能。不足功能是指城鎮(zhèn)化尚未滿足使用對(duì)象即產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需求的必要功能，不足功能可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)城分離發(fā)展，因此，需要盡快補(bǔ)缺補(bǔ)差。對(duì)于因好大喜功或設(shè)計(jì)失誤而超過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的過(guò)剩和不必要功能，應(yīng)予以剔除，以節(jié)約產(chǎn)城融合發(fā)展的成本。

第三，走效率相匹配的a業(yè)和城鎮(zhèn)高速發(fā)展道路。當(dāng)前，產(chǎn)城融合度低主要由三個(gè)方面原因造成：一是產(chǎn)城分離發(fā)展帶來(lái)一系列的社會(huì)成本增加問(wèn)題，造成產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展效率低下。二是新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)度，形成公共服務(wù)與設(shè)施資源閑置與浪費(fèi)，并因兩者效率不匹配造成產(chǎn)城融合度低。三是城鎮(zhèn)化速度滯后于新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因基礎(chǔ)配套跟不上而拖累產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，客觀上造成產(chǎn)城融合度低。因此，新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程要同步發(fā)展，不能一前一后或一快一慢式發(fā)展，否則都將因兩者效率不匹配而造成產(chǎn)城融合度低。具體來(lái)說(shuō)，一方面，新城區(qū)城鎮(zhèn)化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)超前，建設(shè)可以適度超前。當(dāng)有新產(chǎn)業(yè)園落戶新城區(qū)時(shí)，城鎮(zhèn)化跟進(jìn)速度要快；另一方面，新城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模、技術(shù)和市場(chǎng)需要，加快或減緩發(fā)展速度，在發(fā)展中應(yīng)不考慮城鎮(zhèn)化對(duì)其制約作用，即假設(shè)城鎮(zhèn)化發(fā)展完全可以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的所有條件。

（2）老城區(qū)：產(chǎn)業(yè)升級(jí)與城市功能升級(jí)并舉的實(shí)踐路徑。

第一，走信息化和新型工業(yè)化融合的產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展道路。如前文所述，由于歷史原因，老城區(qū)是傳統(tǒng)工業(yè)集聚區(qū)，不僅企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，工藝落后，而且產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益差，并在其漫長(zhǎng)的發(fā)展中給老城區(qū)帶來(lái)一系列環(huán)境污染等問(wèn)題。因此，要解決以上問(wèn)題，必須對(duì)老城區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，走信息化和新型工業(yè)化融合發(fā)展道路應(yīng)該是現(xiàn)有技術(shù)條件下的最佳選擇。以信息化的技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以新型工業(yè)化的效率優(yōu)勢(shì)促進(jìn)信息化規(guī)模化發(fā)展，形成兩化融合發(fā)展態(tài)勢(shì)，從而帶動(dòng)老城區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)，以滿足產(chǎn)城融合對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在需求。

第二，走以人為本的產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展道路。產(chǎn)城融合成功的美國(guó)紐約曼哈頓區(qū)和中國(guó)蘇州新加坡工業(yè)園等范例表明，成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)也一定是以人為本的城市社區(qū)。我國(guó)老城區(qū)不僅人口密度大，居住環(huán)境差，而且基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)歷史欠賬多。因此，要大力改造老城區(qū)，走新型工業(yè)化道路，讓人民群眾有更多因產(chǎn)城融合發(fā)展帶來(lái)的獲得感和幸福感。因?yàn)檫@與產(chǎn)城融合來(lái)改善和提升居民的生活、生產(chǎn)條件這一根本目標(biāo)相契合。隨著以人為本的城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，老城區(qū)日趨完善的城市功能和日益提高的城市品位，將會(huì)為老城區(qū)產(chǎn)業(yè)改造與升級(jí)提供有利的外部發(fā)展環(huán)境，并最終實(shí)現(xiàn)人與城市、城市與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與人和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由產(chǎn)城融合走向產(chǎn)城共興的目標(biāo)。

第三，走智慧高端的產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展道路。近年來(lái)，我國(guó)加快智慧型城市建設(shè)的力度，這為老城區(qū)破解產(chǎn)城融合難題提供了事半功倍的解決路徑。所謂智慧城市是有別于傳統(tǒng)城市的運(yùn)行模式。與數(shù)字城市、感知城市、生態(tài)城市和智能城市等區(qū)域發(fā)展概念相互佐證。學(xué)界對(duì)其定義各有側(cè)重，有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的使用。有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的先進(jìn)性，有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)人的參與的重要性，但本文認(rèn)為智慧城市最重要的功能就是將組織（人或企業(yè)）、業(yè)務(wù)或政務(wù)、交通、通訊、水和能源等六個(gè)核心系統(tǒng)形成既高效又高端的協(xié)作運(yùn)行的城市系統(tǒng)，更加強(qiáng)調(diào)智慧城市的系統(tǒng)性和宏觀性。因此，老城區(qū)功能的改造與升級(jí)要以建設(shè)智慧型城市為目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)能夠智能分析、感測(cè)、優(yōu)化城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息。為產(chǎn)業(yè)和城市開(kāi)辟一條智慧、高端、高效的融合發(fā)展道路。

（3）農(nóng)村小城鎮(zhèn)：實(shí)施一鎮(zhèn)一產(chǎn)業(yè)集群與小城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑。

篇（8）

中圖分類號(hào):F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)06-0102-02

1 長(zhǎng)三角形成和發(fā)展

為推動(dòng)和加強(qiáng)長(zhǎng)江三角經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作,促進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,1992年由上海、杭州、南京等14個(gè)市經(jīng)協(xié)委發(fā)起、組織,成立長(zhǎng)三角十四城市協(xié)作辦主任聯(lián)席會(huì),至1996年共召開(kāi)五次會(huì)議。1997年,14個(gè)城市的市政府和新成立的泰州市共15個(gè)城市通過(guò)平等協(xié)商,自愿組成新的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織―長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì),設(shè)常務(wù)主席方和執(zhí)行主席方,常務(wù)主席方由上海擔(dān)任,執(zhí)行主席方由除上海外的其他成員市輪流擔(dān)任。每?jī)赡昱e行一次。協(xié)調(diào)會(huì)在常務(wù)主席方設(shè)聯(lián)絡(luò)處作為常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)日常工作。各成員市的協(xié)作辦作為協(xié)調(diào)會(huì)具體的聯(lián)絡(luò)、辦事部門(mén)。機(jī)構(gòu)就區(qū)域內(nèi)涉及的經(jīng)濟(jì)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等重大戰(zhàn)略問(wèn)題展開(kāi)了討論與研究,在一定程度上推進(jìn)了各城市的合作。2003年,長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)擴(kuò)充為16個(gè)城市包括新加入的臺(tái)州。

2 長(zhǎng)三角基本格局

長(zhǎng)三角是我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心。一方面,長(zhǎng)三角要成為我國(guó)規(guī)模最大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心和利用全球化資源輻射長(zhǎng)江流域、帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力引擎;另一方面,長(zhǎng)三角形成以上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心為核心,與其他城市相配套銜接、以大都市圈為組織架構(gòu)的15+1綜合經(jīng)濟(jì)區(qū),長(zhǎng)三角成為全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

長(zhǎng)三角有明確的城市群功能定位。長(zhǎng)三角包括了上海城市群、南京城市群和杭甬城市群。確定上海城市群為核心,南京、杭州城市群為副中心。以上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心和國(guó)家創(chuàng)新中心建設(shè)為龍頭,進(jìn)一步完善城市等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu),努力構(gòu)建分工合理、功能完備的城鎮(zhèn)體系,加快城市國(guó)際化進(jìn)程,成為我國(guó)最具活力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

目前,長(zhǎng)三角已基本形成沿高速公路展開(kāi)的三條城市發(fā)展軸:第一條是沿滬寧高速和滬寧鐵路展開(kāi)的滬寧城市發(fā)展軸,聚集了上海、蘇州、無(wú)錫等;第二條是沿滬杭高速和滬杭鐵路展開(kāi)的滬杭城市發(fā)展軸,聚集了上海、嘉興、杭州等;第三條是沿杭甬高速和杭甬鐵路展開(kāi)的杭甬城市發(fā)展軸,聚集了杭州、紹興、寧波等。三條軸線共同構(gòu)成了長(zhǎng)三角以上海為中心,以南京、杭州為副中心的Z字形城市空間格局。

城市群圈層結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善,形成四大圈。第一圈指上海這一長(zhǎng)三角的中心城市;第二圈指包括蘇州、嘉興、南通在內(nèi)、距離上海100公里以內(nèi)的“一小時(shí)緊密都市圈”;第三圈指南京、鎮(zhèn)江、泰州、揚(yáng)州、湖州、紹興、寧波、臺(tái)州在內(nèi)的、距離上海300公里以內(nèi)的“三小時(shí)都市圈”;第四圈指包括江蘇、浙江的大部分地區(qū),以及逆江而上的安徽蕪湖、馬鞍山,乃至合肥、九江等。

隨著杭州至南京軸線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、杭州灣跨海大橋的建成,杭甬發(fā)展軸的作用不斷凸現(xiàn),寧波可能與上海、南京、杭州共同構(gòu)成長(zhǎng)三角未來(lái)的菱形城市空間格局。在長(zhǎng)三角開(kāi)發(fā)過(guò)程中,像上海、南京和杭州這樣的中心城市充當(dāng)了增長(zhǎng)極,起著擴(kuò)散作用,而沿滬寧、滬杭、杭甬等Z字形或菱形產(chǎn)業(yè)帶則充當(dāng)了增長(zhǎng)軸的作用。

3 長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)和格局的發(fā)展趨勢(shì)

長(zhǎng)三角將逐步在壯大東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、推動(dòng)長(zhǎng)江流域快速崛起、帶動(dòng)中西部加快發(fā)展、促進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、引領(lǐng)我國(guó)全面參加全球競(jìng)爭(zhēng)中,發(fā)揮核心作用。長(zhǎng)三角注重提高自主創(chuàng)新能力,保持經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展;實(shí)踐區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步打破行政壁壘。長(zhǎng)三角功能定位為:我國(guó)綜合實(shí)力最強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心、亞太地區(qū)重要的國(guó)際門(mén)戶、全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和我國(guó)率先躋身世界級(jí)城市群的地區(qū)。長(zhǎng)三角明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,做大做強(qiáng)石化、鋼鐵、電子信息產(chǎn)業(yè)等具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè);鞏固提升裝備制造業(yè)、紡織輕工和旅游業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè);同時(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥、新型材料等具有先導(dǎo)作用的新型產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)三角重大基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)與建設(shè)方面,將綜合交通和能源為兩大重點(diǎn),提出加快滬寧、滬杭、杭甬、沿長(zhǎng)江、沿海和寧湖杭6大重點(diǎn)交通通道建設(shè),及綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè);同時(shí)發(fā)展煤炭、油氣、液化天然氣、電力和新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。長(zhǎng)三角提出資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,實(shí)行差別化土地政策:對(duì)滬寧杭沿線,采取嚴(yán)格措施保護(hù)優(yōu)質(zhì)基本農(nóng)田和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū);對(duì)沿江、沿灣,優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo);對(duì)沿海和寧湖杭線及其他沿路發(fā)展帶,適度安排建設(shè)用地;對(duì)沿湖地區(qū)則控制土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。長(zhǎng)三角確定促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施,一類是引導(dǎo)性政策措施,如在區(qū)域內(nèi)推進(jìn)投融資體制改革,探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等;另一類是協(xié)調(diào)性政策,主要是打破行政壁壘,促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。

長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展是以上海為“核心”、以沿長(zhǎng)江、沿杭州灣等6個(gè)“發(fā)展帶”為框架的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成“一核六帶”的區(qū)域總體布局框架。

一核即強(qiáng)化上海這個(gè)核心,充分發(fā)揮上海作為國(guó)內(nèi)外交通樞紐、長(zhǎng)三角地區(qū)要素資源配置中心和文化交流中心以及創(chuàng)新源頭的作用,整合利用周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)上海集聚和組織引導(dǎo)能力,以促進(jìn)區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮和競(jìng)爭(zhēng)力提升。

一是優(yōu)化提升滬寧、滬杭沿線發(fā)展帶,目標(biāo)建成具有世界發(fā)達(dá)水平的都市連綿區(qū)域。這一發(fā)展帶主要包括滬寧杭交通沿線地區(qū),將按照集約、創(chuàng)新、優(yōu)化的原則,加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,優(yōu)化城市功能,改善環(huán)境質(zhì)量,成為帶動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和國(guó)際化水平提升、服務(wù)長(zhǎng)三角地區(qū)乃至全國(guó)發(fā)展的區(qū)域。

二是重點(diǎn)建設(shè)沿江發(fā)展帶。根據(jù)規(guī)劃,長(zhǎng)江沿線的縣市區(qū)將發(fā)揮“黃金水道”優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)裝備制造、化工、物流等產(chǎn)業(yè)向沿江區(qū)集聚;建成特色鮮明、規(guī)模聚集、布局合理、生態(tài)良好的產(chǎn)業(yè)基地和城鎮(zhèn)聚集帶,成為具有全球影響的長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)帶的核心組成部分。

三是重點(diǎn)建設(shè)沿灣發(fā)展帶。沿杭州灣縣市依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港口條件,積極發(fā)展高新技術(shù)和高附加值的制造加工業(yè)和重化工業(yè),建成功能協(xié)調(diào)的現(xiàn)代制造業(yè)聚集和城鎮(zhèn)聚集帶,帶動(dòng)長(zhǎng)三角南翼發(fā)展。

四是積極開(kāi)發(fā)沿海發(fā)展帶,即擁有沿海岸線的縣市區(qū),依托臨海港口,培育和壯大港口物流、大型重化工和能源基地,發(fā)展新興的臨港產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)的綜合經(jīng)濟(jì)帶。

五是積極培育寧湖杭發(fā)展帶,拓展長(zhǎng)三角向中西部輻射帶動(dòng)功能。寧湖杭沿線縣市須考慮區(qū)域資源環(huán)境開(kāi)發(fā)容量及生態(tài)屏障功能,選擇與生態(tài)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的開(kāi)發(fā)方向和模式,重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游休閑、現(xiàn)代物流、生態(tài)農(nóng)業(yè)及資源加工,培育城鎮(zhèn)集聚區(qū),形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚、城鎮(zhèn)有序發(fā)展的發(fā)展帶。

六是引導(dǎo)發(fā)展沿湖生態(tài)服務(wù)帶,成為全國(guó)性重要旅游休閑帶和區(qū)域性會(huì)展研發(fā)基地。環(huán)太湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則,在保護(hù)太湖及其沿岸重要生態(tài)服務(wù)功能的前提下,適度發(fā)展旅游觀光、休閑度假、會(huì)展、研發(fā)等服務(wù)業(yè)和特色生態(tài)農(nóng)業(yè),嚴(yán)格控制用地開(kāi)發(fā)規(guī)模和強(qiáng)度,突出開(kāi)發(fā)理念創(chuàng)新和空間布局優(yōu)化。

篇（9）

新時(shí)期，城市的發(fā)展決定著整個(gè)社會(huì)的發(fā)展，城市處于社會(huì)發(fā)展的中心地位，對(duì)周邊的區(qū)域有著帶動(dòng)、示范等作用，每每有新的、活躍的生產(chǎn)力總是會(huì)先產(chǎn)生在城市然后才向農(nóng)村等周邊區(qū)域發(fā)展，以此來(lái)帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域、國(guó)家甚至全世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此說(shuō)，城市的發(fā)展是整個(gè)國(guó)家，乃至全世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心，起著重要的引導(dǎo)作用。隨著國(guó)家及政府部門(mén)的不間斷的資金投入，城市得到了巨大的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也越來(lái)越繁榮，成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)總重要標(biāo)志。城市是一個(gè)國(guó)家的固有資產(chǎn)，城市的經(jīng)營(yíng)是否完善決定著城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而經(jīng)營(yíng)城市與經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著異曲同工之妙，在新時(shí)期發(fā)展城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的最重要的手段就是城市各部分資源的優(yōu)化組合。城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化組合就是指在政府以及社會(huì)各界的共同作用下，應(yīng)用市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)手段，將城市的自然資源、人文資源、基礎(chǔ)資產(chǎn)等資源進(jìn)行合理、優(yōu)化的組合，保證各方面資源的合理分配和高效利用，增強(qiáng)城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、新時(shí)期下如何進(jìn)行城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化組合

新時(shí)期，城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)要想得到更好的發(fā)展就必須注重對(duì)城市資源的合理、優(yōu)化的組合，而城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的方式，合理的分配和利用城市的自然資源、人文資源和基礎(chǔ)資產(chǎn)等，并保證各項(xiàng)資源被高效的利用。因此，探索新時(shí)期的城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化組合對(duì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，加速城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

（一）城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合

城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過(guò)調(diào)整和優(yōu)化后會(huì)變得更具合理性，從使將城市的運(yùn)作效率進(jìn)一步提升，然而，如何優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化組合是所有城市面臨的問(wèn)題。

（1）增大城市產(chǎn)業(yè)之間相互聯(lián)系的緊密度。適當(dāng)?shù)奶岣弋a(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，使城市產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間不再是相互孤立或毫無(wú)聯(lián)系的，增大它們的相關(guān)程度。城市緊密度的增加有助于提高城市產(chǎn)業(yè)運(yùn)足效率，而達(dá)到這一目的的關(guān)鍵就是要準(zhǔn)確把握城市的主要性質(zhì)以及功能，明確城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，然后再由此確定其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，一般的產(chǎn)業(yè)順序鏈?zhǔn)怯芍鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的，或者是分為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。城市產(chǎn)業(yè)之間的相輔相成，有助于增加產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，從而提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，如若城市之間的產(chǎn)業(yè)相互孤立，那不可避免的其他城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立聯(lián)系，這就會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的增加，不利于經(jīng)濟(jì)效益的提高，也不利于城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)調(diào)整的方式有存量調(diào)整、增量調(diào)增，增量調(diào)整即增大對(duì)產(chǎn)業(yè)的投資，與此同時(shí)要把握投資回報(bào)率，以提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的結(jié)構(gòu)，尤其是水平結(jié)構(gòu)，往往由于收入情況的不同而參差不齊，在規(guī)劃投資使時(shí)，要注意取長(zhǎng)補(bǔ)短，把有限的資金投入轉(zhuǎn)化為較高投資回報(bào)率的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)，同時(shí)注意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的集約。例如，陜西近年來(lái)不斷加大對(duì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，利用工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展，升級(jí)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，西安市以高新產(chǎn)業(yè)技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，并獲得了不錯(cuò)的效果。

（3）實(shí)施產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要依據(jù)城市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，例如，在以礦業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，當(dāng)面臨礦藏資源缺乏時(shí)，如果秉承著可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略就會(huì)及時(shí)的進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，采取相應(yīng)的措施。所以說(shuō)，新時(shí)期城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要深入研究可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保證城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的資源情況相協(xié)調(diào)。

（二）城市土地資源的優(yōu)化組合

在城市所擁有的資產(chǎn)中，土地資源是一項(xiàng)較大而且相對(duì)較具體的資源，能夠創(chuàng)造較大的財(cái)富，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中的影響力巨大，因此，新時(shí)期的城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的優(yōu)化組合，很大部分上是對(duì)城市的土地資源進(jìn)行優(yōu)化整合。

（1）城市產(chǎn)業(yè)的選址要因地制宜。在城市各類產(chǎn)業(yè)進(jìn)行選址以及產(chǎn)業(yè)功能劃分時(shí)要注意根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行選擇和劃分，污染程度、技術(shù)要求、產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系等都是影響產(chǎn)業(yè)分布的重要因素。城市產(chǎn)業(yè)的選址和功能分區(qū)不僅要考慮對(duì)社會(huì)利益、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境進(jìn)行利弊權(quán)衡，而且要深入的研究產(chǎn)業(yè)之間的相互關(guān)系，因地制宜，才能有利于城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）合理規(guī)劃城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的土地結(jié)構(gòu)和置換。土地作為一項(xiàng)比較大的資產(chǎn)形式，做好土地的規(guī)劃有助于城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而土地置換是一項(xiàng)比較有效的土地資源合理利用的方法。例如，曾經(jīng)在哈爾濱由于市區(qū)中心的地價(jià)較高許多市民難以負(fù)擔(dān)，在政府部門(mén)的調(diào)整下，人們從市區(qū)中搬離，在外邊建設(shè)更好的住房，這樣一來(lái)不僅市民的住房條件得到提高，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減小，而且有利于政府對(duì)于市中心規(guī)劃產(chǎn)業(yè)占地，這就進(jìn)行了土地置換，達(dá)到土合理利用土地資源的目的。

（3）優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。城市的交通問(wèn)題也是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，新時(shí)期要想更好的發(fā)展城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)就要優(yōu)化城市交通的設(shè)計(jì)方案，是設(shè)計(jì)更具預(yù)見(jiàn)性。

（三）城市各種資本的優(yōu)化組合

城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)資本的優(yōu)化組合，涉及到城市資本的聚集、重組及利用。首先要發(fā)揮城市財(cái)政的作用，體現(xiàn)城市資本流通及融資作用，解決好城市的交通物流問(wèn)題，保證交通、流通和融通三者間的相互連通；其次，招商引資也是一項(xiàng)資本優(yōu)化的方式，城市政府部門(mén)人員要積極游說(shuō)，引進(jìn)外地投資；最后，新時(shí)期城市的產(chǎn)業(yè)投資要講求資本回報(bào)率，注重經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速、高效發(fā)展。

二、對(duì)于城市無(wú)形資產(chǎn)的優(yōu)化組合

城市的無(wú)形資產(chǎn)及城市的環(huán)境、形象、文化等，這些因素的優(yōu)化整合同樣有助于城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先城市形象的塑造，并不單單指的是城市外貌形象，更重要的是內(nèi)涵，只有當(dāng)城市的外在美與內(nèi)在美和諧統(tǒng)一的結(jié)合，才是真正的提升了城市的形象，所以在設(shè)計(jì)城市形象時(shí)，要注重與周圍自然環(huán)境和人文環(huán)境結(jié)合；其次，要打造屬于城市的形象品牌，城市的形象品牌要具有綜合性和自身特性；最后，在優(yōu)化城市環(huán)境的同時(shí)要注重城市文化的建設(shè)，講究文化品位、文化含量以及文化的沉淀，建設(shè)城市精神文明。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要注重對(duì)城市產(chǎn)業(yè)、土地、資本等的優(yōu)化組合，加強(qiáng)城市無(wú)形資產(chǎn)形象、環(huán)境、文化等的建設(shè)及優(yōu)化處理。城市是一個(gè)社會(huì)、一個(gè)國(guó)家乃至世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。因此，在新時(shí)期下，發(fā)展城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要社會(huì)各界不斷地探尋城市各部分優(yōu)化組合的最佳方式方法，完善城市的經(jīng)營(yíng)方式，加快城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

篇（10）

“建港興城、以港興城、港為城用、港以城興、港城相長(zhǎng)、衰榮共濟(jì)”，這一世界范圍內(nèi)港口和港口城市發(fā)展以及演變的普遍規(guī)律，不僅揭示了港城關(guān)系的變遷歷程，也反映了港城相互作用的機(jī)理。港口的發(fā)展帶動(dòng)城市的興盛，城市的興旺也將促進(jìn)港口的繁榮，雙方相輔相成、相互依存、不可偏廢。以往階段的港城互動(dòng)只是局限于一個(gè)城市，空間范圍比較有限，隨著港口內(nèi)涵的不斷提升和交通通訊手段的改善，港口與城市在互動(dòng)范圍、互動(dòng)形式和互動(dòng)途徑上都應(yīng)尋求更加廣泛和多樣化的模式，以適應(yīng)新常態(tài)下城市發(fā)展的要求。

寧波地處海上絲綢之路和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的“T”字型交匯處，又與“一帶一路”沿線國(guó)家和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市建立了緊密而廣泛的通商合作關(guān)系，在當(dāng)前國(guó)家相繼提出“一帶一路”、“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略舉措的契機(jī)下，寧波進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。如何借力港口優(yōu)勢(shì)和其輻射作用形成的圈層經(jīng)濟(jì)鏈，在國(guó)家戰(zhàn)略中凸顯寧波的地位，并以此為契機(jī)，打造現(xiàn)代化國(guó)際港口城市的升級(jí)版，成為寧波這座城市發(fā)展所面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。本文將深入探討寧波新港城聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式以及具體的路徑和對(duì)策。

一、寧波新港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的必要性和良好機(jī)遇

寧波位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與南北沿海運(yùn)輸大通道的“T”型結(jié)構(gòu)的交匯點(diǎn)處，緊鄰亞太國(guó)際主航道要沖，是長(zhǎng)三角地區(qū)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)結(jié)紐帶。寧波港口地理位置適中，是我國(guó)著名的遠(yuǎn)洋干線港和深水樞紐港之一。寧波港現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位300多座，其中建有萬(wàn)噸級(jí)以上港口泊位90多個(gè)，目前已經(jīng)與世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口建立了通航業(yè)務(wù)關(guān)系，2014年的貨物吞吐量達(dá)到5.26億噸，集裝箱吞吐量1870萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，分別位居世界港口的第四位和第五位，具有強(qiáng)大的內(nèi)外輻射力。

自寧波市委提出“以港興市，以市促港”的發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，寧波的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步。2015年上半年，寧波市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3645.2億元，同比增長(zhǎng)8.5%，增速比全國(guó)、浙江省分別高出1.5和0.2個(gè)百分點(diǎn)。臨港工業(yè)優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，已形成綿延20多公里的沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，臨港工業(yè)占全市工業(yè)總比重的三分之二左右，寧波一躍成為華東地區(qū)主要的臨港工業(yè)基地和我國(guó)東部沿海地區(qū)重要港口物流中心，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力和城市綜合實(shí)力明顯提高。據(jù)估算，2014年寧波港貨物吞吐量達(dá)5.26億噸，占寧波市全年GDP的37%;集裝箱業(yè)務(wù)拉動(dòng)寧波市經(jīng)濟(jì)1090億元，約占經(jīng)濟(jì)總量的14.3%;完成海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱約13.5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長(zhǎng)31%。

但是，在傲人成績(jī)的背后，目前的港城關(guān)系和發(fā)展模式也遇到了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。在浙江省和寧波市2015年的《政府工作報(bào)告》中都把推進(jìn)寧波港口經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為今后的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，并希望能夠借此契機(jī)積極融入國(guó)家“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略。任何的發(fā)展模式都需要與時(shí)俱進(jìn)，那么面對(duì)新形式下寧波港城關(guān)系展現(xiàn)出的新特點(diǎn)，更加需要積極探索和研究新的港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。

二、寧波新港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基本思路

明確發(fā)展思路是推進(jìn)寧波新港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的前提。都市圈和港口經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)動(dòng)發(fā)展要立足寧波發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家的“一帶一路”戰(zhàn)略，主動(dòng)輻射和帶動(dòng)長(zhǎng)三角一體化和周邊城市的發(fā)展，更要與寧波的“十三五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。

1、明確指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，抓住“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大歷史機(jī)遇，使港口經(jīng)濟(jì)圈成為寧波融入國(guó)家戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)。以改革創(chuàng)新為發(fā)展理念，堅(jiān)持合作共贏、互惠互利的態(tài)度;以提升港口輻射力、建設(shè)江海陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作共榮、拓展開(kāi)放合作層次領(lǐng)域、創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn);力爭(zhēng)把寧波基本建成長(zhǎng)三角港口經(jīng)濟(jì)中心、國(guó)際貿(mào)易物流中心、江海陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，成為亞太地區(qū)重要國(guó)際開(kāi)放門(mén)戶和“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

2、突出發(fā)展重心

一是圍繞寧波―舟山港這個(gè)中心，以寧波市和腹地城市群為載體，以港口產(chǎn)業(yè)鏈為主要支撐，促進(jìn)都市圈和港口經(jīng)濟(jì)圈的深度融合，塑造經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、信息等緊密聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)共同體。二是打造互聯(lián)互通的江海陸聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心，強(qiáng)化港口基礎(chǔ)設(shè)施支撐力，推進(jìn)海港、空港、內(nèi)陸無(wú)水港“三位一體”建設(shè)。三是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，積極尋求中高端合作，釋放港口產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)合作是港口經(jīng)濟(jì)圈的重要內(nèi)涵，要立足寧波產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)圈域城市的市場(chǎng)需求，把寧波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、臨港工業(yè)轉(zhuǎn)出去、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去有機(jī)融合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

3、建立聯(lián)動(dòng)發(fā)展新渠道

一是構(gòu)建港區(qū)聯(lián)動(dòng)新平臺(tái)，提升港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展成效。港區(qū)聯(lián)動(dòng)的內(nèi)涵是指促進(jìn)保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)和港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)相融合，將保稅區(qū)的特殊政策覆蓋到港區(qū)，形成保稅區(qū)與港口良性互動(dòng)發(fā)展的局面，這也是發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際通行模式。二是從多個(gè)層面適當(dāng)調(diào)整城市規(guī)劃，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)。著力構(gòu)筑以中心城六區(qū)為核心、以余慈地區(qū)和寧波杭州灣新區(qū)組團(tuán)為北翼、以奉化寧海象山組團(tuán)為南翼、以衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的開(kāi)放型網(wǎng)絡(luò)型都市新框架。三是注動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。加快各類開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和保稅物流園區(qū)建設(shè)，使之變成寧波吸收外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力;借產(chǎn)業(yè)升級(jí)之東風(fēng)，大力發(fā)展都市商貿(mào)、金融、文化、休閑、臨空產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)，使之成為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑立體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。提高港口集疏運(yùn)能力，推進(jìn)公路、鐵路和空港建設(shè)。推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，并且在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，將軌道交通線延伸至港口區(qū)，縮短港口與城市的距離，促進(jìn)港城新一輪聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

三、寧波新港城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的具體對(duì)策

港口對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用體現(xiàn)在推動(dòng)貿(mào)易、物流、臨港工業(yè)等港口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成城市的重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);城市則為港口的繁榮提供良好的要素支撐和市場(chǎng)需求。城市的發(fā)展離不開(kāi)港口，而港口所在城市又是港口發(fā)展的重要依托。在新形式下，城市功能不斷提升，港口與城市的空間得到充實(shí)與拓展，新港城聯(lián)動(dòng)對(duì)策的提出有利于進(jìn)一步完善港口城市的服務(wù)功能，拉近中心城市與港口的距離。

1、利用好港口優(yōu)勢(shì)，加大港口與中心城市的互動(dòng)

港口與中心城市的互動(dòng)是港城聯(lián)動(dòng)的核心層，具體可以從以下幾個(gè)方面著手：一是寧波的中心城區(qū)要更加注重固本強(qiáng)基，培育更大更強(qiáng)的市場(chǎng)主體;二是提升北侖、梅山、鎮(zhèn)海等臨港城區(qū)的功能，形成現(xiàn)代舒適的商務(wù)環(huán)境和生活氛圍。三是統(tǒng)籌建設(shè)三江口休閑碼頭、游艇碼頭，及梅山國(guó)際郵輪港，北侖、鎮(zhèn)海、象山、奉化、寧海等游艇（漁人）碼頭，使港口為城市添香增色。此外，港灣旅游經(jīng)濟(jì)圈是潛力成長(zhǎng)圈。濱海旅游潛力巨大，寧波不僅需要加強(qiáng)港口工業(yè)景區(qū)，如三江口風(fēng)情建筑群、招寶山海防遺跡、梅山大型泊位群等開(kāi)發(fā)，還需建設(shè)一批國(guó)際一流港灣景區(qū)，如象山港浙版“維多利亞港”，石浦港海上花園群、梅山港“歡樂(lè)梅山灣”，以提升寧波國(guó)際美譽(yù)度，成為港口經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、強(qiáng)調(diào)與上海、杭州、舟山等周邊城市的合作，重點(diǎn)推動(dòng)寧波舟山港一體化發(fā)展

港口與周邊城市互動(dòng)是港城聯(lián)動(dòng)的緊密層，城市群或者城市經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一種較為常見(jiàn)的組織形式，是城市發(fā)展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團(tuán)，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。寧波市應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)與周邊城市的合作，發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的作用，充分對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)、舟山群島國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范特區(qū)，提升長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心的地位。此外，可與舟山、臺(tái)州、紹興組建浙東經(jīng)濟(jì)區(qū)，與上海、杭州、舟山等周邊城市的合作，共同開(kāi)展區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等措施，都有利于拓展港口的腹地，增強(qiáng)爭(zhēng)奪港口貨源的實(shí)力。

3、積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)港口與國(guó)際國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系

港口與其他城市互動(dòng)可以作為港城聯(lián)動(dòng)的松散層，通過(guò)建立江海聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)等合作形式，以港口為紐帶，加強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)其他城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。具體來(lái)說(shuō)，可以把長(zhǎng)三角區(qū)域作為核心區(qū)域，把國(guó)內(nèi)內(nèi)陸腹地城市及國(guó)際上與寧波有經(jīng)貿(mào)合作的相關(guān)區(qū)域作為拓展區(qū)。通過(guò)“圈層帶動(dòng)、線性輻射、鏈?zhǔn)郊稀钡哪Ｊ剑Y(jié)合寧波發(fā)展實(shí)際及比較優(yōu)勢(shì)，著力謀劃構(gòu)建供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈等五條“鏈”，使國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)“走進(jìn)來(lái)”，寧波本土企業(yè)“走出去”，做強(qiáng)國(guó)際一流大港口，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域互聯(lián)大通道，建設(shè)開(kāi)放合作大平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)人文大交流，優(yōu)化政策制度大環(huán)境，進(jìn)而形成現(xiàn)代化國(guó)際港口大城市。

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