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中圖分類號：X734文獻標識碼： A

公路是我國國民經濟建設與發展的重要基礎設施，公路路面養護工作為公路運營管理的重要組成部分。本文通過對公路路面養護管理的重要性進行分析，對路面養護管理中存在的問題展開分析探討，找出解決問題的對策。

1 公路養護的分類

高速公路養護是保障高速公路能夠為車輛提供優良高效服務的主要手段之一。高速公路的養護要求極強的專業性。高速公路養護的特點主要表現在：高速公路養護工作的及時性；比較大的危險性；養護對象的全面性和廣泛性；養護人員的復雜性和專業性；養護成本高以及高科技性

①路基養護。路基是公路的重要組成部分是路面的基礎，它與路面共同承擔車輛荷載。路基的強度和穩定性是保證路面結構穩定、路用性能良好的基本條件。公路交工驗收投入使用后，路基的質量主要取決于中期的養護水平。通過對公路各部分的日常巡查和定期檢查，發現病害及時查明原因，從而采取有效的措施進行修復，可消除根源，在日常的路基養護工作中我們要特別注意保持路基排水系統處于完好狀態。②路面養護。路面養護是公路養護工作的中心環節，是養護質量考核的首要對象，路面是在路基上用各種筑路材料鋪筑，供汽車行駛、直接承受行車作用和自然因素作用的結構層，其作用是滿足安全、迅速、經濟、舒適的要求。路面結構整體強度及其各部分必須通過養護，保持足夠的強度，以抵抗在行車作用下所產生的各種應力。

2 公路養護管理工作存在的問題

盡管我國公路的建設發展十分迅猛，但從目前來看，我國公路路面的養護和管理仍然舉步維艱，公路路面養護管理狀況十分令人擔憂。

①公路養護管理體制不完善。我國公路的養護與管理大多仍采用事業型的管理體制，不能準確反映公路社會化大生產的商品屬性要求，不利于社會主義市場的形成，路面養護經費也是依靠上級相關部門撥付，并未適應公路管理企業經營性的要求，不能達到社會融資的目的。②公路養護機械設備落后。由于我國公路路面養護經費仍然比較緊張，目前我國現有的養護機械設備都存在技術含量低、自動化程度不高等問題，缺乏大型的、先進的養護機械設備，致使公路養護機械配備與使用狀況與發達國家相比還有很大差距，嚴重影響了公路養護的質量和效率。③公路養護管理人員整體素質不高。長期以來，養路工人一直是一個不被社會重視的群體，所以，一般都是以招工的形式來引進這些處于社會邊緣的人群，這些人的相對條件都比較低，對他們的文化要求也不高，唯一的要求就是有力氣。④從時間上看，公路養護施工不及時。公路的養護工程是一個系統性的工程，不僅需要人力、物力的投入，更需要大量財力的投入，公路養護的成本很大。所以這就導致有些企業從實現利潤的目的出發，盡量減少維修次數，縮小成本開支。

3 加強公路養護管理的政策建議

加強公路預防性養護，是延長公路使用壽命、保持路面良好使用功能的前提。在日常養護工作中，我們應按照“準確預判、未壞先補”的原則在路面尚未發生破壞或剛出現病害跡象時采取預防性保養措施，將病害消滅在萌芽狀態。針對路面裂縫類病害，應按照“有縫必灌、灌必達標”的原則進行路面灌縫技術措施，防止雨水侵入路面，對路基結構造成破壞。酷暑時節，在路面溫度超過一定限度后，積極對行路面灑水降溫，可以有效減緩路面車轍的發生，保持路面良好的使用性能，延長路面使用壽命，降低養護成本。通過路面預防性養護，實現高速公路橋頭無跳車、路面無坑槽、基本無裸縫的良好路況，為司乘人員提供舒適的通行環境。

①體制改革。首先，建立合理的養護管理制度，做到建養并重，實現公路的持續發展。其次，按現公路養護管理站布局配備路政管理人員。第三，順應公路發展趨勢和產業特點，在建立公路養護管理體制時優先考慮集中統一原則。第四，公路養護要走向市場，適應公路養護工程逐漸向信息化、市場化方向邁進的特點。②人員改革。要建設一支能適應公路養護管理工作，愛崗敬業、樂于奉獻的高素質、高水平、專業化的全面發展的養護隊伍。要加強養護維修安全教育，提高養護人員對安全生產重要性的認識，樹立“安全第一”的思想。再次，要規范養護作業。③機械改革。首先，要加大養護經費的投入力度，通過資金補助、招標約定等方式，支持、引導公路養護單位和企業加大養護設備投入，加快機械化進程。其次，選用具有作業能力大、操作性能好、自動化程度高、污染小、速度快等特點的機械設備。再次，引進國外先進的加工設備和工藝技術，使養護機械向大功率、多用途的方向發展。④技術改革。首先，在確保養護質量的前提下，不斷研究、積極推廣和采用新材料、新工藝、新技術，實現公路交通可持續發展的目標。另外，要加大對公路養護技術的研發投入，對特大橋隧設施監護、公路交通安全、公路快速養護、公路災害防治等公路養護中的技術難點開展攻關，形成實用科技成果，指導公路養護生產。其次，公路行業信息化、數字化、網絡化是我國公路行業發展的必然趨勢。

4 確保高速公路養護工作安全進行

4.1 規范日常作業，避免發生安全事故

日常養護工作是高速公路整體養護工作的一個重要組成部分，日常養護需要經常進行，也有突發狀況發生等特點，所以規范日常的養護作業，也是要納入養護安全養護的重要內容。要讓日常養護工作規范化，第一步要根據不同養護部門不同種類制定合理有效的安全作業制度，以約束管日常的養護作業的安全性。第二步應該有一套完整長期的檢查系統，及時發現并糾正施工作業中存在的安全問題，填充操作中不完整的部分，讓整個養護工作順利進行。最后一步要養成長時間的安全教育制度。在規定的時間內對各個部門的養護工作人員進行安全指導和教育。讓工作者對安全作業重要程度，防范意識等得到加強。以約束和教育雙管齊下來避免發生安全事故。

4.2 快速科學進行養護，降低風險

快速養護高速公路的辦法在近幾年推行廣泛，它的目的是使用科學的、技術含量高的機械化設備進行養護工作，提高工作效率，更有助提高路段的使用周期，并且可以避免大量工作人員在現場施工作業，縮短養護工作的進行時間，降低事故發生的可能性。也要同時注意機械設備的保養工作，讓設備在作業中發揮最好的性能，加強使用人員的培訓，使其熟知各項操作性能，做好安全養護工作。

4.3 合理放置施工指示標志、設施

高速公路車流量大，如若進行養護或發生交通事故都會堵塞交通。所以，對合理擺放設置施工指示標志、設施的要求比較高。施工現場的標志應該設置的清楚醒目、位置正確、合理科學來方便駕駛者發現及遵守

總之，公路建設始終是經濟社會發展水平的重要標志，特別是在經濟發達地區，對公路的狀況尤為看重。這就要求我們公路管理部門實事求是、與時俱迸，在實踐中不斷探索、不斷研究、不斷創新，從公路可持續發展戰略的高度，研究現代化公路養護管理策略，提高養護效率，確保公路安全暢通，進而最大限度地發揮其通行能力。

參考文獻：

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在國民建設過程中，公路是最為重要的基礎設施，而在公路使用過程中，對其進行養護和管理是公路建設的發展和延伸，并且是公路功能得以正常有效發揮的關鍵和保障。隨著目前我國公路建設發展的不斷深入和完善，對于公路養護和管理所提出的要求也越來越高，在保證公路完整性的同時，還要注重對環境保護之類的協調發展。這就使得傳統的養護和管理的體制經不再完全適合社會的發展要求，需要進行必要的改革、改善，以達到更好的服務公路服務社會發展的需要。

1、公路養護和管理的特點

1.1是公路養護管理的強制性，這是根據我國公路法所規定的，相關的公路管理機構必須要對公路進行養護管理，保證公路可以一直處于良好的功能發揮狀態；

1.2是公路養護公路的全面性和廣泛性，需要養護的不僅僅是公路的中的路面和路基，還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線的附屬設施；

1.3是養護管理中的時效性、機動性和針對性。在對公路預防養護的同時，需要對出現的病害進行及時和快速的修復，從而保證公路一直保持良好的工作狀態，并且需要嚴格按照公路養護的相關技術規范進行養護和操作，同時需要采取一定的安全措施；

1.4是養護管理工作的復雜性和專業性，在具體的養護管理過程中，除了需要實現專業化和機械化之外，還要注重對新工藝、新技術以及新材料的探索和使用，并需要充分利用的現代化的綜合檢測設備，同時所涉及的學科較為廣泛，其技術也較為復雜；

1.5是隨著全新社會發展模式的提出，要求公路的養護管理也必須要符合可持續發展的客觀要求，在保證公路養護和管理效果實現的同時，還要樹立其相關的服務觀念和環境保護觀念。

2、目前我國公路養護和管理上存在的問題

目前就我國公路養護和管理上所存在的問題而言，如果從總體上來說，與我國公路管理體制上所存在的弊端是分不開的，很多地方的管理機構缺乏競爭和活力機制，效率低下，并且隨著近年來我國經濟體制改革的不斷深化，導致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深，在具體的管理操作過程中無法跟上體制上的轉變，同時組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會出現附屬設備被侵占的情況，有些綠化帶也會被人為破壞；有些原本基礎很好的公路，由于自然原因和人為原因造成破壞后，沒有得到良好的修護，導致情況上的不斷惡化。這些現象雖然不能代表全部，但也在一定程度上影響了公路養護和管理上的效果發揮。而具體上說主要包括在以下幾個方面的內容：

2.1養護管理體制陳舊

由于目前我國很多地方的公路養護和管理采用的還是事業管理體制，在經費上需要依靠上級撥付才能進行，這樣不但不利于社會市場的形成，同時也不利于融資，對養護技術的更新發展以及管理制度的創新方面都造成了一定程度上的影響。

2.2養護運行機制的不完善

有些管理機制對于公路養護缺乏正確的管理效益認識，認為公路養護缺乏經濟效益，只能帶來一定的社會效益，而這種錯誤的效益認識就會導致企業或者是個人對于資金投入的信心不足或者是對其完善和改革的重視程度不夠，這就跟目前公路養護管理迫切需要發展完善之間形成了一定的矛盾。

2.3先進的養護機械設備缺乏

由于運行機制以及管理制度上所存在的問題，在很多地方都出現了養護資金緊張的現象，從而導致先進的養護機械設備較為缺乏，影響到養護管理工作的效率和質量。主要表現在一些技術含量高以及自動化程度較高的設備缺乏。

3、公路養護與管理的改善措施

3.1實現公路的全面養護和管理

首先要實現對公路規范化、標準化以及美化建設的強化，將其建設強化的工作定位為文明公路的創建，同時要確保公路養護工作的不斷加強，并在資金投入以及計劃安排上給予保證；第二是要在保證日常養護的同時，實現對周期性以及預防性養護的加強，從而實現公路養護的良性循環。在對公路養護周期進行延長的同時，還有適應目前重軸載車輛的增加，并且需要加強對養護工作中的人力投入；第三，要依靠各級政府結構調整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機制，進一步注重公路綠色通道實效，建立綠色通道工程管護長效機制，切實保護好已有的建設成果；第四，要增加公路水毀修復工程的投人，在修復的基礎上提高抗災能力。要繼續大公路管理站的建設，加快推進公路養護機械化、專業化的進程。

3.2管理制度的完善

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1 公路養護管理概況

公路建設竣工后，會隨著使用時間的延長，由于行車超負荷以及氣候自然等因素而導致公路服務水平的退步，因此，公路養護管理是十分必要的，因為只有經常對公路設施進行養護維修，才能保證行車安全順暢，才能確保公路服務水平。但是公路的養護維修是需要資金的投入才能有效運行實施的。這就涉及到資金是否充足的問題，若有足夠的資金，就可以進行一個比較全面細致的養護維修了，可以把所有不符合最低標準的設施做一個養護維修，甚至是翻新；若是沒有足夠的資金，不能實現全部的養護，這就只能根據損壞程度以及路段等級高低進行選擇該把這有限的資金運用到哪兒。一般情況下，我們會經常遇到的都是資金不足的情況，所以，這就要求管理者有效合理地管理各項公路設施，以便遇到類似的問題可以給公路管理部門的主要負責人提供合理的養護維修應對方案，使決策人在給出的結果過方案中篩選出最合理、最有效地決定。這也是建立公路養護管理系統的主要原因之一。

我國公路養護管理的主要內容包括基礎公路設施的日常養護、運營設施的加固完善、對先前的設施功能的改進或者復原、自然災害等緊急情況的搶修工程以及沿路的綠化環保工程。同時我們還需進一步了解公路養護的主要目的及任務，即以創造良好行車環境、構建和諧公路養護管理系統、降低養護成本及增加運輸經濟、社會效益、提高公路合理利用效率為目的，以科學的合理的現代的創新的養護技術與管理措施為手段，努力達到我國和諧公路建設的標準。要知道公路養護管理對行車通暢，安全起著十分重要的作用，首先，要對公路的運營狀況及服務水平有個正確地了解及評價，并根據實際情況安排養護維修，創建暢、安、舒、美的良好行車環境。同時，也可以預防道路及設施病害的發生，及時修復隨時出現的道路病害及設施損壞，盡可能延長道路及設施的使用壽命，延緩大修周期，降低運營管理成本。其次，若是發現并及時彌補由于設計或其他原因造成的道路及其設施的先天不足和使用缺陷，便可以逐步形成高速公路較完善的使用及服務功能。最后，有效地養護管理也可減少或杜絕由于道路及設施維護不當給用戶及使用者帶來的意外損害，避免為此引發的不必要的法律糾紛。所以，公路養護管理是十分必要的。公路養護維修工作也有自己 獨特的特點：由于我國高速公路既是國家基礎設施又具有收費的特性，因此，對養護工作的任何懈怠和疏忽，不僅會對道路及其設施本身造成潛在危害，也會對高速行車的駕乘人員構成嚴重生命威脅。而且高速公路行車密度大、車速快，養護作用具有較大的危險性。所以，在進行公路養護維修工作時要格外注意安全問題。同時公路養護工作的對象是分寬泛，已經形成了一個內容廣泛、互有聯系、缺一不可的綜合養護體系。而公路養護的標準比較高、機械規模及使用比例較大，成本較高。同時施工工序也十分復雜。

以上是對公路養護管理的相關內容進行了一個比較細致的闡述，下面將對養護維修工作中所遇到的公路病害處治對策進行具體分析。

2 公路養護管理中常見病害處治對策

公路養護維修應以預防為主，做到防治結合，要堅持以機械化養護為主，盡量避免中斷交通。同時，在養護技術措施實施工程中要堅持“調查研究、科技創新、協調發展”的原則。公路養護維修的對象十分廣泛，這里主要就瀝青路面、通道及涵洞、橋梁及通道鋪裝層、橋梁伸縮縫、波形護欄等的養護維修常見病害做出處治對策的闡釋。就瀝青路面常見病害的的養護與維修來說，養護時應特別注意在修整挖補下沉路面時，要垂直或平行與主車道的方向并且將邊線切割整齊。而且對于不同原因造成車轍或是沉降要采用不同的養護維修措施，如對于面層沒斷裂的車轍或沉降可采用罩面法進行養護維修；而對于面層斷裂的車轍及沉降則要具體情況具體分析。就通道及涵洞常見病害的養護維修來說，要著重關注清除及疏通工作。就橋梁及通道鋪裝層中常見病害的養護方法來說，養護中最好采用強度大且厚一些的材料進行維修，如鋼纖維砼。就橋梁伸縮縫中常見的病害的養護而言，由于其使用壽命的影響因素較多，所以日常養護尤為重要，為保證橋梁伸縮縫伸縮自如，一定要做好日常清掃保潔養護。就波形護欄的養護而言，護欄的養護內容主要一保潔更換為主。在施工安裝期間，確保管道及管線不收波形護欄的影響。

3 公路養護管理的相關建議

首先，必須嚴格按照養護規范的要求進行公路的養護管理。為了確保養護工程能符合公路的設計標準，維持公路的運營標準和服務水平，無論是小修保養，還是專項工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程項目的方案設計、原材料的質量試驗，加強施工過程的檢查和質量監督，并對工程的驗收必須按相關規范的要求進行；其次，做好公路的施工安全管理，確保過境車輛和施工人員的安全。公路養護管理的目的，就是保持公路處于良好的運營狀態，確保公路快速、舒適、安全、暢通。因此，施工現場的安全管理必須放在重要的位置上來抓。一方面要對上路施工人員進行安全知識的培訓。二是要配備完備的施工安全標志設施，如標志牌、標志車、反光錐，反光衣等，并按規范要求進行交通控制和渠化管理。三是加強施工現場材料堆放管理，及時清走施工廢料，同時做好施工車輛的安全管理。最后要特別指出，由于高速公路行車速度快，其養護管理與其它等級公路有本質上的差別，必須在確保工程養護質量的前提下，盡量縮短占用公路的時間，縮短工期。因此，要不斷研究，積極推廣和采用新材料、新工藝。如近幾年采用的改性瀝青混合料、乳化瀝青等，都有效地縮短了工期，提高了工作效率。

4 總結

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中圖分類號： X734 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

公路工程的發展為我國的交通運輸業提供了基礎的載體，公路質量的好壞不僅關系到公路有關部門的經濟效益，更為重要的是關系到交通的安全。加強公路管理與養護，可以提高公路的利用率，增加有利的效益。

一、公路養護的主要特征

1、養護行為具有強制性的特征

公路屬于國家的基礎設施，收確保公路具備較佳的使用性能，提高公路的整體服務水平，是公路養護管理工作中的重要內容之一。若忽視公路的養護維修，則可導致不必要的損害，甚至危及行人的生命安全，因此需給予高度重視，在法律法規基礎上進行強制性養護，具有強制性的特征。

2、養護成本與人員要求較高

公路關系到行人的安全，與行人利益息息相關，因此其施工標準、養護標準比較高，同時由于公路的養護范圍比較廣，機械規模大，所需的材料要求較高，且施工程序比較復雜、所運用的現代化設施較多，因此其養護維修成本相對一般公路要高，對養護維修人員的要求也較高。。

二、當前公路養護與管理的內容

在我國經濟和科技得到快速發展的形勢下，本著服務大眾的理念，為了更好的為人們提供優質的服務，對于公路養護方面進行了改革。在對公路養護管理方面正處于轉型階段，向著更加現代化、科學化、信息化、精細化的方向發展，在管理內容方面有了很大程度的豐富。在對公路養護管理工作中，以預防為主，進行周期性和精細化的管理方式，改變過去傳統的以人力投入為主的管理方式，而是更多的應用到了現代化的數據信息。在公路養護管理方面，建立了完善的養護管理制度，實行了信息檢測制度，并且利用數據統籌的方法進行動態管理。在公路養護方面，只有不斷的豐富養護內容，才能夠更加全面、科學的管理公路，提高公路的利用率，延長公路的使用壽命。隨著現在公路的面積在不斷的擴大，公路的等級也在不斷的復雜化，在這種情況下，對公路管理和養護提出了更高的需求，在管理行為的規范和養護計劃的制訂上都需要全面、準確和有效的基礎數據信息，這樣在充分掌握基礎數據信息的前提下，才能合理的配置資源，從而實現監管，使管理行業的實施更有效率，養護計劃的制訂更為科學。

三、公路養護與管理工作中存在的問題

1、養護管理體制不完善

現階段，我國公路養護管理的機構設置仍沿襲統一管理、分級領導的原則，致使養護部門的層級較多，管理體制較為復雜，機構臃腫、效率低下，同時養護經費通常采取撥款的方式進行下放，進而使得公路養護管理體制缺乏競爭力，不能滿足市場經濟的發展需求。在此情況下，公路養護管理屬于封閉型管理，難以切實提高養護水平，抑制了養護機制的改革與創新步伐。

2、重建輕養思想嚴重

公路管理中一直存在重建輕養思想，致使養護資金和機械設備投入不足，進而使得經費利用效率偏低，同時公路養護管理部門不重視養護科學技術的研究，致使養護技術水平難以提高。尤其對于經營性公司而言，這些公司過于追求利潤最大化，而忽略了公路的養護管理工作，使得養護資金出現嚴重短缺。

3、養護維修計劃缺失

公路養護管理應當以跟蹤檢測和評價為依據制定科學的養護管理規劃、確定養護內容。我國絕大部分養護管理部門沒有開展長期的路況檢測工作，也沒有依據路況評價和預測結果制定養護工作計劃，而只是在路面存在需要大、中修的狀況下，才對路況進行檢測，確定養護維修內容。養護管理部門對公路的各種小修保養存在盲目性和隨意性，致使因小修保養不到位而造成的大、中修問題屢見不鮮。

四、加強公路管量與養護的措施分析

1、改革公路養護管理體制

對公路的養護管理，必須具有一個適應社會主義市場經濟、具有高效、規范、科學的新型公路管理機構。該機構對養護生產、計劃、經費、技術方案進行決策和控制，并制定嚴格、有效的約束和激勵機制，以順利完成投資的期望目標。公路養護管理體制改革應當從以下幾個方面著手：首先，落實管養分離體系，使公路經營管理機構的養護作業與養護管理相分離，并推行市場化運行模式，將養護工程施工、監理等作業環節均實施市場化；其次，精簡管理機構。對臃腫的公路層級管理機構進行精簡，并建立科學的養護管理體系，實施信息化動態管理，以逐步提高養護工作效率；再次，完善養護技術管理制度。不斷提高公路養護管理工作的科學技術含量，運用信息化技術對管理進行改革與創新，實施動態的信息化管理，并將地理信息系統運用于公路養護管理中，可對公路病害以及道路通行情況進行實時監測；最后，引進養護工程招投標體系，并制定相應的實施辦法，建立養護工程質量監督、驗收機制及相應的管理辦法，真正做到將養護作業市場化、社會化、專業化。

2、提高公路養護管理人員的綜合素質

人是生產力發展的第一要素，提高養護管理人員的技術水平和管理能力，對做好養護管理工作十分重要，一方面，在養護計劃的制定和工作任務的安排執行等方面，很大程度上受人的主觀因素影響，這就要求，管理者要有較高的綜合管理素質和準確果斷的判斷能力，另一方面，在現場的管理人員，如果沒有較高的技術水平和責任意識，就會對公路病害熟視無睹，施工現場質量控制也很難保證。根據目前現狀，可通過多種途徑、多種方式，開辦各層次各類型的培訓班，對養護技術人員進行專業知識和專業技能培訓，并進行現場指導和講解，組織開展技術比武，激勵養護技術人員的工作熱情，同時，不要閉門造車，要走出去，通過學習考察，借鑒別人成熟的先進經驗。

3、實現公路養護管理與路政管理的協作

養護管理與路政管理是密不可分的，相互之間的緊密配合是做好養護管理工作的根本，路政管理是養護管理的保障，一方面、路政人員要加強學習培訓，也要加強管理，做好路損情況分析，研究好對策。另一方面，從法律法規上，賦予路政管理人員強有力的管理手段，兩個部門之間要經常及時溝通情況，研究對策，提高工作效率。

4、重視養護管理技術水平的提高

提高公路養護管理的整體技術水平，可從以下幾個方面入手。(充分運用先進的信息數字化系統，使我國高速公路養護管理更趨于現代化，所運用的軟件，可通過強大的功能使公路養護信息具備可視化的特點，同時可實現公路沿線空間三維化，對公路各種數據，可進行直觀與準確的分析，使公路數據管理更加的方便、快捷，同時可為公路的運營管理及養護管理提供及時、全面、準確、客觀的數據資料，使相關人員在公路養護管理工作中能夠把這些數據資料制定出科學、高效的管理決策，提高公路管理的整體質量。充分運用先進的檢測技術，促進養護管理職能化，完成工程質量監測工作。公路養護管理工作中涉及到的先進檢測技術主要包括 RS 技術、雷達技術及高精度傳感器等，這些檢測技術可以轉變傳統的檢測方式，逐漸向自動化檢測方向發展，極大推動我國公路整體養護管理水平的提高。大力推廣使用新型的工藝、材料及技術等，使公路路面具備較高的耐久性，進而提高公路的整體質量。

結束語

改革開放以來，我國的經濟得以飛速的發展，人們的生活水平有了一個質上的飛越，汽車已進入尋常百姓家，汽車量的激增，對公路交通提出了更嚴竣的挑戰，同時，作為陸地交通的一種重要形式，公路已越來越占據一個非常重要的位置，保障著人們的出行及物流運輸的安全，因此，加強公路管理和養護已是當前公路事業發展的必然。

參考文獻

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二、公路養護管理的控制措施

1、加強公路養護管理工作的意識

隨著我門國家經濟的發展建設，公路的養護管理是一項公益性事業，在發展中發揮了巨大的作用，既然是公益性事業，就需要黨和政府以及廣大的人民群眾共同參與，尤其是政府部門，一定要切實抓好公路養護管理工作。所以說，對職能部門提出了更高的要求，在日常的公路養護管理工作中，將公路養護管理工作列入日常的工作當中，并視為重中之重，真抓實干，在工作中要提高其工作意識，同時還要有創新的思路和完善的工作方法，制定完善的公路養護管理制度，有章可循，形成統一的管理，分配管理責任制度并落實到位，公路的養護管理工作需要從根源抓好，為公路的發展打下了良好的基礎。

2、培養出一支專業高素質的隊伍

在公路養護管理工作中，需要先進的機械設備、先進的技術投入到公路養護管理工作中，為了提高公路養護管理工作，保證其工作質量，需要一批具有高素質、專業的公路養護管理隊伍。所以，對其人員的培訓是非常重要的，加強對其人員的培訓管理工作也是順應其管理工作的發展。在培訓中，公路養護管理人員要將學到的理論知識作為基礎，并應用到實際的日常養護管理工作中，通過理論聯系實際，用理論指導實際工作和熟練掌握先進機械的使用，不斷掌握新技術、新工藝、新規程、充分發揮機械設備的潛能，使機械設備發揮應用的效能和作用，以達到提高公路養護管理質量的目的。

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公路連通四面八方，在經濟發展建設和社會生活中起到重要作用，近年來，由于公路問題出現的交通事故頻繁發生，讓人們對交通質量問題更加關注，公路質量成為社會焦點，在交通事故中，由于公路質量問題導致的事故占有一定的比例，為了有效減少事故發生率，需要通過良好科學的養護確保公路交通效果，維護社會穩定和諧。通過良好的公路養護，能夠確保公路使用壽命的延長，同時，更能及時發現存在的安全隱患。隨著我國公路網結構日趨完善，區域網公路不斷發展，公路養護問題已經成為業內重要問題，公路養護管理也在整個公路系統中起著主導地位。

1 公路養護管理作用

公路養護關系到公路使用品質，沒有養護則會減少公路使用壽命，使公路過早老化陳舊，公路養護在公路使用過程中的作用越來越突出。公路養護主要能起到如下幾個作用：

（1）創建良好交通環境。良好科學的公路養護能夠對公路行車狀況進行科學評估，及時了解除公路問題，根據公路實際使用情況，做好路段養護計劃，為交通創造一個暢、安、舒、美的良好行車環境，保證交通良好秩序。

（2）預防治理路害。通過良好的養護，能夠及時發現公路路害，有效對公路問題進行處理，保證起到預防的效果，在養護過程中，隨著發現問題隨時進行修復處理，使損壞的設施得到功能恢復，有效延長公路使用效果，延緩大修周期，使公路運營成本不斷降低。養護過程中，還能對各種原因引起的問題進行處置，完善設施先天不足和使用缺陷，逐步建立起科學的公路服務體系。

（3）減少交通事故。良好的養護，能夠確保路面平整，設備齊全，能夠減少或杜絕由于道路及設施維護不當造成的危險，維護群眾安全，避免出現交通意外事故。

2 公路養護管理特點

（1）養護工作的經常性、及時性。公路養護需要經常進行，這樣才能保證各項基礎設施的完整性，我國公路建設有國家投資和市場行為共同完成，要想確保公路連續性，整體感，就需要通過統一的養護，保證公路性能，對破損的部分快速修復，保證行車安全、暢通、舒適，全面提升公路的運營經濟效益和社會效益。養護工作要做到經常，及時，不能出現養護懈怠和疏忽，避免出現安全隱患，有效維護好交通安全，保證行車駕乘人員生命安全。

（2）養護具有危險性。公路養護是在不影響交通的情況下進行，在各類養護過程中，養護人員工作在路面上，存在極大的危險性，所以公路養護存在非常危險的因素，公路上行車密度大、車速快，往往會出現意外事故，給養護工作帶來一定的難度。

（3）養護對象的廣泛性。公路養護涉及到的面廣，對象復雜，除了路面養護外，還需要對公路連接的道路、橋涵、隧道及沿線附屬設施進行養護，只有全面保證周邊安全，才能保證公路交通安全，另外，交通設備的養護也需要納入養護范疇，比如說交通工程設施中的監控、通信、照明設施，綠化、環保、園林，棚亭建筑設施等，均需要協調作業共同養護，達到安全目標要求，公路養護的內容廣泛、互有聯系、缺一不可，只有不斷強化共同性，才能形成有效的綜合養護體系。

（4）養護的成本高。公路養護不同公路施工，公路施工是一次性投入，而公路養護則需要不斷投入，具有投入大的特點，整體成本需求較大，另外公路養護較為復雜，需要利用不同的技術進行管理，科技投入也較大。對于高速公路這種標準較高、機械規模較大的養護成本更是不斷加大，新材料、新設備、新工藝和新技術的應用，使公路養護越來越具有復雜性。

3 公路養護管理目前存在的一些問題

（1）養護管理體制不順。我國公路養護體制存在一定的問題，影響公路養護效能，特別是當前，我國一些高等級公路養護管理還是事業單位編制，根據無法滿足公路的市場化運行，更不能全面反映高等級公路社會化屬性；一些公路養護經費不足，來源還是靠財政支出，無法滿足公路市場運行，高等級公路管理企業經營受到一定的阻礙，造成管理上的混亂，公路養護技術水平得不到有效提高，管理機制創新后勁不足。

（2）養護運行機制落后。公路養護過程，沒有科學的引領理念，“重建輕養”思想還占上風。公路建設時滿懷信心，但是使用后就缺少管理，更是沒有制度約束，養護過程中，缺乏足夠的認識及有效法律約束，對養護不力的沒有事故追究，管理不到位，處罰不及時的問題，影響了公路養護能力提升，同時資金不足的問題，也影響了養護技術發展與創新。

（3）缺少養護定額與規范。全國性或地方性統一養護定額與技術規范還沒有出臺，公路養護無法形成統一性，另外，養護工程費支出考核管理也沒有一個統一標準，缺乏嚴格考量，資金使用隨意性較大，而對養護質量考核還是傳統套路，用“好路率”作為平衡指標，根本達不到科學養護的目的。

（4）養護機械配套率不足。公路養護效果的提高與機械設備使用有直接關系，沒有現代化的設備，則無法達到養護標準。雖然在一些地區高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養護機械，但是，對機械性能開發不足，使用頻率低，設備閑置浪費現象比較嚴重。管理人員總體素質普遍偏低，造成了我國各種公路養護管理技術落后。

4 對加強公路養護管理的幾點建議

（1）建立完善的公路養護管理制度。科學有效的制度建設是保證公路養護的前提，更是做好養護管理工作的基礎。通過有效的制度規范，能夠約束管理行為，保證管理效能。養護工作具有系統性，全局性，良好的規章制度能使各部門工作正常銜接，避免互相扯皮、推諉，避免出現工作遺漏，能夠起到事半功倍效果。

（2）必須走機械化養護的路子。公路建設已經引進了大量的機械設備，但是養護工作卻很少投入，公路損壞后無法及時得到修復，特別是路面部分損壞極易造成交通事故。要改變以往養護用人工，運輸靠四輪，管理憑經驗的做法，要不斷引進先進的洗刨機、壓路機、攤鋪機、拌和樓等，保證養護質量，減少人工勞動。

（3）提高養護管理技術。施工建設技術先行，先進適用的養護技術，能夠保證公路養護更加標準規范，實現高效的綜合。公路養護中，要利用現代科技，地理信息系統（GIS-T）能夠促進公路養護科技化智能化。利用高精度傳感器、雷達技術、RS技術等高科技手段，實現人工檢測向自動化檢測轉化。推廣使用國外高等級公路養護適用新技術、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。

5 結束語

公路養護管理具有重要作用，只有正確樹立“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是更為重要的發展”的理念，才能從整體利益出發，推動市場化與公益性管理相結合模式的建立，完善養護體制與機制，走出一條適合我國公路事業不斷前進發展的新路。

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2.收費公路管理工作日益廣泛，所收取的費用也得到了合理的應用。收費公路逐步規范了車輛通行費會計核算、票證管理、收費標準等,實行收支兩條線管理。交通公路管理機構還設立了一系列法規，持續降低通行費征管成本，并增加還本付息的比重。

3.統籌規劃布局,收費站數量逐步減少。地方政府高度重視收費公路，取締了一些不太重要的收費站點，特大城市也對城市路橋車輛的通行費收費方式進行了改革，解決了收費站點過于密集的問題。

4.收費站點的站容有很大提升，人員服務觀念更強。相關公路結構開始重視收費站的環境建設工作，利用有限的投入，使收費站的站容站貌有了很大程度的提高。此外，還對工作人員進行了有關規范化優質服務的培訓，使員工的整體素質上了一個臺階，增強了收費站的服務水平。

二、當前收費公路管理工作存在的問題

雖然現今的收費公路管理工作有一定的成效，但還是存在著很多的問題。其矛盾主要有下列幾點：首先，認識方面的矛盾。每一級市政結構都大力支持貸款修路，以交通業的進步來帶動發展。可是現今的交通仍然不夠發達，無法滿足經濟發展進步的需求。一段時間以來,交通公路部門面臨的外部環境十分嚴峻。其次，融資方面的矛盾。現今，我國的收費公路融資形式非常單一，一般通過銀行貸款獲取。一邊要按時完成公路工程的建設，另一邊又要擔負還貸的應力，其風險是很大的，很多地區早已收不抵息，無法正常進行資金的循環。最后，政策方面的矛盾。國家在建設收費公路期間可能產生政出多門的情況，各項政策間的區別和矛盾，是各地區在貫徹落實實際工作時沒有一個統一的標準，機構之間也會因標準的不同而產生矛盾，使日常的管理工作無法順利開展。

三、完善和加強收費公路管理目標和措施

(一)完善和加強收費公路管理目標目標要持續擴大依法收費及規范管理工作的范圍，并加速進行收費公路的建設和改革工作。

(二)完善和加強收費公路管理的具體措施

1.創建科學的收費公路建設投入機制

(1)改革收費公路的結構。使高速公路、一級公路及收費經營公路所占的比重增加。這樣可以迎合國家新出臺的政策，獲取更多的建設資金，促進公路建設的飛速發展。

(2)省市級政府要對高速公路的運行制定一個長遠的方案，將路網的建設規劃作為根本，在合理設置收費站點總量的基礎上，科學的規劃區域收費公路的布局網絡。

(3)地方交通公路部門貸款投資,如果要省交通或公路結構提供擔保或者是要用收費權作為抵押的，則貸款是要由地方政府以財政資金收入或其它資產為貸款進行反擔保。

(4)縣市有收費站點的，還貸的資金便有來源，政府在進行資金投入、銀行溝通及貸款保證工作時可以適當的加大支持力度。若未建設收費公路或收費公路的收入無法抵押貸款，則應合理的控制交通規費用和貸款總資金。

2.建立合理的收費公路養護管理機制

(1)研究制定《收費公路養護管理辦法》和《收費公路站點建設管理辦法》,它在質量、資金投入等多個方面都和一般的公路有很大的區別，所以要設立嚴格的制度以使收費公路有科學的養護規定。

(2)收費公路養護、大修實行報告審批制、對外公告制和責任追究制。對收費公路將按分級管理的原則,實行開工審批制度,明確質量、工期、施工隊伍,并向社會公布。若未立即開展養護工作或養護期間出現質量問題，導致收費公路出現大區域毀壞現象的，必須規定期限令其整改，若超過期限或整改質量差，則要終止收費，并要追究企業、管理者的責任。

(3)考慮收費公路大修期間采取降低一個收費檔次的價格政策,化解司乘人員抵觸心理,減輕社會、群眾的不良反映。

(4)收費公路所投入的養護經費要單獨記錄，本著專款專用的原則與一般公路的養護經費區分開。

(5)收費公路的養護工作不僅要安排專門的養護單位進行，還要積極推進養護體制的改革，實行招投標制度，并制定工作合同，面向社會確定收費公路養護工作的單位。

3.統一嚴格的收費公路勞動合同機制

(1)在收費公路中采用全員勞動合同制度。先前的行政或事業單位人員，在收費站進行工作時，全部要競爭才能上崗，并簽訂合同。

(2)摒棄以前的依交通量大小定員的工作模式，而采取按車道數和費收總額的方法定編。還貸性收費公路收費站人員定員按收費稽查人員和后勤管理人員分別進行核定。收費站收費稽查人員按每車道核定,管理及后勤人員以崗定人。

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一、公路養護的重要意義

雖然新世紀以來，鐵運航運在交通運輸方面作用越來越大，但是公路以其通行方便、建造經濟、路網廣的優勢，仍然占有最重要的地位。特別是近幾年，高速公路網的建設，更是體現了公路無與倫比的優勢。公路，是我國經濟健康運行的“血脈”。公路養護就是對這條“血脈”進行維護，以免因為一些外在的、可維修的故障影響公路的暢通。公路養護具有重要意義，首要的一點它能延長公路的使用壽命；同時科學的公路養護是公路正常及時通行的保障；第三公路養護提升了公路的質量，對行車安全有保障；第四公路養護不但要保持路邊的綠化，同時還要治理一些邊坡隱患，是有意義的環保活動。公路養護管理就是對這些養護工作進行系統化的分工與合作以及監督，管理的好壞直接關系到公路通行的質量。

公路建設對促進國民經濟發展，服務人民群眾出行有重要意義。同時，對建設好的公路實行科學養護管理也是公路長遠發展的要求。但在現實中，公路的養護管路存在一些明顯不足。公路養護企業從公路部門脫胎而來，存在一些部門病，現代企業制度還沒充分建立；養護人員以及機械設備跟不上養護事業的發展，養護工作科技化、信息化不足；最重要的是，專業化的養護管理制度沒有系統化，缺乏有效的獎懲制度。顯然，以上這些不足嚴重影響到公路養護管理的發展，完全不能適應新環境下的公路養護工作。所以，加強公路養護管理具有重要的現實意義。如何加強養護管理工作，下面談談幾點新思路：

二、新形勢下公路養護的新思路

1.科學發展觀是新時期公路養護管理的指導思想

科學發展觀是用科學的方法，發展的眼光來指導我國社會經濟的各個方面。公路養護管理要取得真正的發展，必須在觀念、方法、制度等方面用科學發展觀來統籌指導。例如觀念上除了牢牢樹立為人民服務的意識外，還必須認識到養護技術化的現實緊迫性；方法上既要做到確保公路安全暢通又要采用新技術新機械利用信息化提升工作效率；在制度建設方面不但要強調制度的嚴肅性也要根據時代的發展充實新內容。

2.“預防為主，防治結合”是公路養護管理的基本方針

公路養護的目的是通過科學的方法使得公路在一定年限內保持完好狀態，同時提升公路質量，使得公路的經濟效益最大化。要達到這個目的，除了要對公路實施科學養護之外，還要將影響公路通行的隱患消除在萌芽狀態。通過公路養護的日常化，一些小的、重大災害的誘因被及時發現及時處理，降低了公路維修的成本；同時要加強路面路況基本資料的收集分析，對可能造成災害的路段要制定詳細周密的養護計劃，將養護成本控制在最低；在災害發生后啟動緊急預案，對災害可能造成的損失最小化；將日常性養護、預防性養護和災后緊急預案結合起來，才能真正做好公路養護管理。而要提升公路的經濟效益，必須將“預防”放在首位，一邊預防，一邊養護，將影響公路通行的災害隱患盡量及時清除，這就是“預防為主，防治結合”在公路養護管理中的重要意義。

3.公路養護技術化和養護管理信息化是養護管理的發展方向

公路養護管理是一項系統工程。在公路養護施工方面要提倡使用新機械新技術，提升施工效率；同時，盡量采取節能環保技術，提升施工質量；公路養護的技術化水平決定了公路養護管理的質量。在公路養護信息化方面，一要對公路養護的過程進行全程監督；還要用科學的方法分析公路養護管理的各項信息，為公路養護計劃的制定提供重要資料；養護管理的信息化對養護責任人的約束能有效培養具體人員的責任感；顯然，公路養護的技術化和養護管理的信息化進一步提高了養護工作的效率和養護管理的水平，是公路養護管理的重要發展方向。

4.公路養護工作的制度化是養護管理取得成效的保障

公路的養護工作不是一朝一夕的事情，它需要建立有效制度來保障工作的長期開展。例如財務制度上，要保障國家預撥資金的投入，不能挪用到與養護工作無關方面，同時地方上養護工作的資金來源也要有制度制約，要獨立劃撥公路養護資金并建立養護基金，要從資金上保障養護工作的開展；在養護管理制度方面，要科學地因地制宜制定符合市場化的各項規章制度，例如采購方面，既要用最小的資金采購到最好的機械設備，也要科學決策，采購一些雖然成本高但對養護施工效率提升明顯的機械設備。制度建立了還必須有有效機制來監督。例如路段養護的責任人負責制，資金使用專人管理的制度，還有必須采用層層制約的各級組織對所轄公路養護的責任制等等。公路養護管理的制度化不但是指各種執行規章，還需要各種監督制度，它們是有機聯系的一個整體，共同保障公路養護管理的順利長期開展。

5.高素質的養護工作隊伍是提升養護管理水平的基礎

提升養護工作隊伍的素質，一方面要對養護隊伍的實際操作技能做好培訓，特別是養護專業人才的技術培訓，從而推動整個養護隊伍的技術水平；另一方面要對養護隊伍的思想道德進行教育，提升他們對養護工作的榮譽感、責任感，以良好的精神狀態參與到養護工作去。一切工作的基礎在于人的素質，所以，高素質的養護隊伍對養護管理工水平的促進作用是不可替代的。

6.公路環境是養護工作管理好壞的一個具體方面

以往的公路養護并不重視公路環境。在新的形勢下，人們不但對公路的行駛質量有更高的要求，同時對公路環境也提出了較高的要求，顯然，在良好的公路環境中行駛人們的感覺是舒悅的。所以，從這點上看，公路環境其實也是公路養護的一個重要方面。其實，國家對公路環境的保護已經有一些重要的法律法規，在進行公路養護的過程中同時注重公路環境治理是非常有必要的。

三、結束語

公路養護工作是國家經濟生活的重要方面，公路養護管理是一個復雜的系統化工程，這就要求公路養護管理要適應新時代的發展，提出一些新思路，切實做好養護管理工作，以最經濟的的手段保障公路的行駛質量。

參考文獻：

［1］陳彥昆.公路養護技術及其管理模式探索.中小企業管理與科技，2012，（3）.

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隨著我國社會經濟穩定、迅速發展，不論是高速公路建設還是普通公路建設發展勢頭都很迅猛，這也給公路養護管理帶了新的問題，給公路養護管理提出了新的要求。本文旨在分析我國公路養護管理現狀的基礎上，探討公路養護管理機制改革給公路信息化水平提高帶來的契機，并提出一些建議。

1公路養護管理現狀闡述

公路養護管理本質就是對已建成公路進行維護，從而延長公路的使用年限，降低投入成本，同時能夠減少資源、能源消耗，對鞏固已有建設成果，促進整個交通網絡暢通，保證社會經濟建設都有著十分重要的作用。下面就簡要說明我國公路養護管理存在的一些不足進行探討。

我國公路化養護管理模式主要是專業化縱向管理模式，由于長期受到計劃經濟時候管理思想的束縛，公里養護管理體制并沒有像經濟一樣建立市場競爭機制，隨著公路建設充分發展，這些深層的矛盾變逐步體現出來，具體有以下表現：

（1）管理和養護分工不明確

養護單位長期附存在管理機構上，雖然在我國部分省市養護部門已經從管理部分分離出來，但是由于理念上沒有得到徹底解放，所以養護部門依然具有很強的依賴性，沒有形成嚴格意義上的企業實體，也就不可能成為養護市場的主體，導致了公路所有者、管理者、經營者及監督者之間的責任、義務沒有嚴格的界限，所以管理分散，不能有效地將管理、監督等職責集于一身，造成了我國公路管理有著嚴重的不科學性、養護管理的效率也遠不能滿足現行公路發展速度的要求。

（2）管理成本高

我國公路養護管理嚴格意義上說屬于公益事業，主要將公路養護的責任分到各級交通主管部門，公路管養的主要經費有以下幾個部分：第一，各省市收取的公路養路費用，但是隨著稅、費用改革，這部分費用將不予收取，從而給管理養護經濟來源造成了非常大的困難；第二，各個市、縣財政預算的養護資金。但是養護費用存在各種及占挪用的現象，同時養護成本很少能夠將公路負載、公路的年限等因素考慮進去，因此不能實現根據養護需要進行經費預算，不能按需配置資金，直接導致了投入成本高，養護效率低得結果，因此嚴重影響整個公路養護管理的秩序和質量

（3）被動管理

我國公路養護管理長期處于封閉式的事業化管理狀態，因此公路管理的市場性不強，嚴重妨礙了養護單位及工作人員的積極性，這也是導致生產過于死板、管理不細致、高成本、低效率的原因。不管技術水平高低，不計成本多少、不問效益，缺少競爭對象，形成了包管、包攬的局面，難以適應社會主義市場經濟發展形勢。

（4）信息自動化水平低

長期以來我國的公路養護管理主要靠人工統計養護數據，數據統計困難，而且業務流程管理的標準多樣化，極大的增加了統計的工作量，也使得工作效率大打折扣。

2公路養護管理體制改革方向及建議

上述簡明闡述了我國公路養護管理體制存在的弊端，簡明言之即為：管理和養護分工不明確；投入資金大，產出低；管理積極性不高，被動管理傾向嚴重；新技術應用少，局限性強。根據上述養護管理存在的問題，很多省市地區都對現有的管理體制進行了改革，主要加強信息化技術在公路養護管理過程中的應用，實現管理信息化、網絡化、一體化建設。主要針對公路養護管理存在的問題對改革方向進行展望并提出相應的解決措施。

2.1 公路養護管理層次化管理

公路養護管理屬于統籌規劃類工作，由于統計工作任務量大，應該將統計工作細致劃分，從養護單位開始進行計劃錄入，將錄入工作完成后將數據打包后提交到氧化所進行審核，由養護所審核通過后生成相關報表然后提交公路署進行參考，進行計劃報表生成，未能通過的數據則不必上交，只需返回重新進行錄入，然后反復執行這個流程。在分層次管理的理念基礎上實現養護管理系統，將整個公路管理系統分成辦公自動化工作、計劃管理系統、公路路政管理系統、公路設置管理系統，并采用先進的GIS和GPS技術，然后在此基礎上建立公路管理部門自己的門戶網站，以方便管理信息的快速共享，實現公路養護管理信息化、現代化。需要著重說明的是對于公路設置管理系統需要進行細分管理，其主要布局如下：

層次化管理主要是為了實現管養分離，建立新的管理機制。層次化管理能夠避免企事業責任感不強，部門重復設立以及人員職責不明等缺陷，養護的重點在于公路的建設、維修、排水管理，而管理的重點在于抓進度、抓質量、少用經費和多產出，如此養護單位可以專一實現公路養護的技術水平提高、機械設備裝備、規模的擴大等，而不必去參與管理工作，總而言之，就是為了達到分工更加明確細致，效率最高。

2.2 公路養護管理市場化

長期的封閉式事業化管理使得公路養護管理過程中，資金缺口大，效率低等。簽于公路管理機構不是一個以盈利為目的經濟實體，所以主要資金來源還得依靠政府專用撥款，所以如何最大限度提高投入的效益產出是提高公路養護管理質量的重要手段。為了提高投入產出效率，可以考慮采取培育公路市場，按照公路維護的需要來投入資金，將事業費用改成工程費用，將公路養護擬成工程項目，然后進行公開的招標，使得市場經濟元素參與公路養護，提高效率。

2.3 GIS和GPS新技術的應用

歷史的經驗告訴人們，新技術的運用往往帶來一定是效率的巨大提高以及勞動量的減少。GIS和GPS是最近幾年被廣泛運用到公路養護管理系統中來，GIS是地理信息系統的簡稱，該系統以地理數據為分析對象，并提供了成熟的空間數據處理技術，且能實現查詢、更新數據庫的功能，通過該系統能夠模擬實際地理空間中各個實體的相對位置，具有可視化的功能。此技術的應用能夠很好的填補傳統管理模式中存在的不足和缺陷。應用此技術主要是為了對公路相關病害進行自動采集并進行分析處理。充分利用一些高科技產品，如激光測距儀、數碼照相、GPS定位等，對公路上的病害進行及時、高校、準確的確定。類似的系統已經成功運用在廣深高速公路的養護管理上，實踐證明GIS和GPS技術的應用能夠獲得一系列較為全面的公路沿線基礎數據，在此基礎上可以形成一個數據庫，通過數據庫的建設，可以給公路養護提供科學、準確、有效的基礎數據，同時加速推進了公路其他各部門的管理信息化進程。

2.4 明確管理理念

公路養護管理的重點在于：合理管理養護資金，調動用工積極性。

改革人事制度，對于絕大多數部門，干部要進行競爭上崗，養護職工則進行雙向選擇，擇優選取任用，統一使用聘用制度，鑒定聘用合同。

改革工資分配制度，不僅實行“按勞分配”，同時工資水平與效率掛鉤，實行基本崗位薪酬、浮動工資等多種分配形式并存的酬勞方式。同時，為了調動員工的積極性實行獎勵制度，誰的任務完成的質量高、效率高，誰的薪酬就高。

建立和完善員工的醫療、養老問題，解決員工的后顧之憂。高質量完善的質量的醫療保障能夠使得員工的穩定性提高，流動性降低，從而有經驗的員工會越來越多，形成良性循環，經年月累，長期以往，公路養護不僅在技術水平等硬件條件過硬，同樣在經驗和執行能力上也會有質的飛躍。

參考文獻

[1]周旭，公路養護管理發展新方向[J].管理信息技術，2006:67―71

[2]王翔，GIS／GPS技術在高速公路養護管理中的應用，第七屆中國高速公路信息化管理及技術研討會，2005:140―144

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由于公路管理人員對公路養護缺乏足夠的認識，片面地認為公路養護只會帶來社會效益，不會直接帶來經濟效益，所以對公路養護投入的資金有限。公路養護人員的年齡普遍偏大，大部分公路養護人員的年齡都在45歲以上，加上養路工人的專業水平有限且流動性比較大，給公路的養護工作帶來很大的困難。

1.2群眾缺乏保護公路的意識

國道、省道公路在建設時投入的資金量比較大，并且對公路建設的標準比較高，但是由于使用公路的人員對公路的保護意識淡薄，導致公路的使用期限變短，甚至有些群眾會蓄意對公路進行破壞，這就給公路的養護工作帶來很大的壓力。還有一些超載車輛載重量嚴重超過公路的承受能力，這也對公路造成了很大損壞[1]。表1是某國道路段超載車輛處理信息統計表，可以看出所處罰的超載車輛基本全是商業運輸車輛。

1.3公路養護設備配置低

國道、省道公路是交通系統中的重要組成部分，具有使用效率高的特點，所以對其的維護一定要在效率和時間上取勝，但是由于我國公路養護設備在技術上存在欠缺，所以對公路的養護效率低下，很多養路機械呈現出自動化程度低、體型大、高耗能、低效率等狀況，這在一定程度上嚴重限制了公路養護工作效率的提升。另外，由于養路工人專業技術水平的限制，對已有的養路設備操作不熟練，這也是造成公路養護工作效率低下的又一個原因。

1.4公路養護體制不完善

在國道、省道公路的養護管理過程中，經常出現公路損壞后長時間內無人進行維修的情況，造成交通擁堵和交通事故。雖然在一定程度上受硬件設施的限制，但是最主要的原因是養路工人對自己的工作缺乏積極性，造成這一現象的根本原因是公路養護的體制建設不完善。公路在損壞的條件下，養護公路的工人不及時進行維修，沒有相關的公路養護規范體制也沒有相關的懲戒措施，甚至部分養護公路的人員在對公路進行維修的過程當中不認真負責，使已經維修的公路在短時間內出現再次損壞的現象[2]，而規章制度也沒有相應的懲罰措施，這在一定程度上放縱了養路工人缺乏對工作認真負責的態度，不利于公路養護工作健康穩定地發展。

2國道、省道公路養護管理工作的改善措施

2.1提高認識

公路管理人員對國道、省道公路的養護工作要有一個全新的認識，也只有公路管理領導層從根本上認識到國道、省道公路養護管理工作的重要性，才能促進國道、省道公路養護工作健康有序的發展[3]。公路管理人員要對自己所管理的路段進行積極主動的養護，領導層要有預見性地對公路實行預防性養護，不能等到公路出現問題再采取養護措施，對公路的具體養護方法，領導層要經過認真研究再做出科學的決策。雖然目前很多公路管理者在公路養護中的表現良好，但是在公路養護的細節上還存在問題，希望相關領導能加強對國道、省道公路養護管理工作的認識，進一步提升公路養護的質量。

2.2改革公路養護隊伍

國道、省道公路養護管理工作應該順應現代化經濟發展需求，將公路管理和公路養護相互分離，將國道、省道公路的養護工作放入現代化市場環境中。國道、省道公路養護工作在市場化背景下，政府可以通過選擇一些工作質量比較好的專業的公路養護施工企業，對公路進行高質量養護施工。另外，國道、省道公路養護管理機構可以在內部建立一支專業化的公路養護隊伍，養護人員要有一定的公路養護技術知識和熟練操作公路養護設備的能力，這樣在日后的公路養護工作中才能高效率地完成任務。

2.3加強公路養護法律法規建設

國道、省道公路養護管理工作的重要性，決定了對其的養護管理必須進行強制性地約束。政府部門應該加大國道、省道公路養護管理工作的立法與執法力度，使其對國道、省道公路的養護工作都在制度范圍內進行。具體做法如下：一，政府可以借鑒國外對公路養護立法的經驗，根據我國公路養護的實際情況，積極完善國內關于公路養護的制度法規，并加強公路養護法規的執行力度。二，政府要加大對整個公路行業的管理，可以對公路行業進行資金和政策上的扶持，積極幫助公路行業的運營發展[4]。三，政府可以通過采取經濟和法律的手段，對公路的養護工作進行強制約束，國道、省道公路在出現問題時，相關的公路養護部門要對其進行及時的維修，如果維修不利，政府部門要明確調查出維修工作中出現的問題是哪個部分的責任，并對其實行相應的懲罰措施。

2.4提升公路養護設備的技術能力

在信息技術高速發展的現代化背景下，公路養護機械設備實現現代化是提高公路養護工作效率的基礎。國道、省道公路由于使用頻繁，所以對國道、省道公路的養護工作強調的是高效、快捷，這就要求公路養護器械要具有自動化程度高、操作性能強、工作速度快等特點。目前我國的公路養護機械自動化水平較低，技術性能還有待提高，政府可以在引進國外先進公路養護設備的同時，加大對國內公路養護機械的研發，并不斷提高國內公路養護設施的配置率。政府的具體做法如下：一，在引進國外先進公路養護設備的同時，要引進相關的機械制造技術，經過學習國外的先進技術，爭取自主開發出一些自動化水平高、低耗能、高環保、工作效率高的公路養護機械。二，由于公路出現的問題不一樣，公路養護人員要采用不同的機械設備對其進行全面維修，這就加大了公路養護人員的設備攜帶壓力，因此政府在進行設備的研發時要盡量研發出一些多用途的公路養護設備，提高設備的綜合使用能力，以此實現公路養護工作的高效性。