序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇智慧化公路建設(shè)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

Abstract: strengthen highway culture construction, to promote the highway industry material civilization and spiritual civilization construction, promote social and political, economic, and cultural progress, and build a harmonious highway plays a crucial role in. This paper analyzes the current situation of Anhui province highway culture construction, combined with the "highway culture construction in the 12th Five-Year Plan" period of national and provincial trunk highway reconstruction project of highway construction, cultural theme and proposes practical, and to explore the practice of highway new cultural carriers to discuss.

Keywords: highway; culture; construction scheme; vector;

中圖分類號：F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）03-0001-02

公路文化作為公路行業(yè)的靈魂，是公路勞動者在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理的實踐活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，對公路行業(yè)“三個文明”建設(shè)具有潤物無聲、保駕護(hù)航的重大作用。加強公路文化建設(shè)，促進(jìn)公路交通又好又快發(fā)展，已成為新形勢下公路行業(yè)亟待解決的一個嶄新課題和義不容辭的職責(zé)。

近年來，安徽公路系統(tǒng)提出“用公路文化凝聚人心，用公路文化變革管理，用公路文化規(guī)范行為，用公路文化打造品牌”，初步建立起適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展要求、遵循文化發(fā)展規(guī)律、符合公路發(fā)展戰(zhàn)略、反映行業(yè)特色的公路文化體系。由于安徽交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是普通國省干線公路建設(shè)相對滯后，“十二五”期間，安徽將投資600億元用于普通國省干線公路改造。隨著新一輪的干線公路改造計劃的實施，機遇與挑戰(zhàn)并存，因此在抓住機遇的同時我們首先必須明確我省普通國省干線公路文化建設(shè)存在的現(xiàn)狀。

一、我省公路文化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，我省公路文化建設(shè)方興未艾，如火如荼，總體趨勢較好，但較經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)起步晚，認(rèn)識相對較淺，投資少，建設(shè)成果相對零散，還存在巨大的提升空間。

1、公路文化建設(shè)相對滯后。

從整體上講，公路文化建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)建設(shè)需求不相適應(yīng)，尚未在理論上圓滿解決實踐中出現(xiàn)的許多不符合科學(xué)發(fā)展觀的、深層次的矛盾，缺乏一定的前瞻性和指導(dǎo)性。

2、經(jīng)費投入不足。

眾所周知，資金緊缺已成為制約公路發(fā)展的瓶頸，為建設(shè)公路文化而設(shè)立專項資金的地區(qū)、部門為數(shù)不多。

3、文化底蘊相對薄弱。

與其它行業(yè)相比，公路行業(yè)由于歷史、現(xiàn)實等方面的原因，基層職工隊伍文化程度普遍不高，文化生活單調(diào)枯燥，文化因素乏善可陳，文化人才儲備不足。

4、對公路文化概念的把握理解不夠深入。

由于部分人們對公路文化的認(rèn)識不足，分不清社會文化與公路文化之間的區(qū)別，無視公路文化具有“引導(dǎo)人、塑造人、鼓舞人、激勵人”的重大作用，認(rèn)為公路文化建設(shè)是“文化人”的事，與一般職工無關(guān)。

5、公路文化建設(shè)的表現(xiàn)形式存在偏差，缺乏有效的載體。

由于沒有將公路文化與公路建設(shè)有機的結(jié)合并融為一體，使公路文化建設(shè)長期處于表面化、簡單化的狀態(tài)，內(nèi)容不夠全面、不夠深刻；在實踐上割裂了與理論的關(guān)系，為建設(shè)公路文化而建設(shè)公路文化，沒有用文化建設(shè)成果反饋指導(dǎo)工作實踐。

二、我省國省干線公路文化建設(shè)的原則和主題

安徽歷史悠久，文化底蘊深厚。江淮大地山川河流交融，構(gòu)筑了一幅山水和諧共生、歷史文化交相輝映的多彩地域版圖，而公路正是這形形的文化元素中重要組成部分，是城鄉(xiāng)之間溝通的渠道，也是文化傳播的重要途徑，因此公路本身應(yīng)該作為一個文化的載體，傳承著文化。

1、國省干線公路文化建設(shè)原則的把握。

要把服務(wù)行車安全、運輸功能放在首要位置，不能構(gòu)成交通隱患，不能影響交通出行；

能滿足人們的審美情趣和感官舒適的精神需求；

要優(yōu)先考慮基礎(chǔ)條件好、社會敏感性強、群眾關(guān)注度高的路段；

打造文化景觀以自然生態(tài)為主，以人文景觀為輔，要尊重自然、因勢設(shè)景，實現(xiàn)路景一體、水融；

使用文化元素一要體現(xiàn)地域特色，二要體現(xiàn)行業(yè)特色，經(jīng)得起社會和時間的檢驗；

使用文化元素要遵守法律法規(guī)，尊重公序良俗，符合主流思想，避免產(chǎn)生歧義和爭議；

景觀設(shè)置要張弛有度，劃分合理，地段適宜。

2、國省干線公路文化建設(shè)主體的把握

“文化主題”是公路文化建設(shè)的核心，也整條公路的靈魂，公路文化建設(shè)必須緊密圍繞這個核心來展開，所有的文化元素和載體都為其鋪墊。

文化公路主題的選擇上可以一條路一個文化主題，也可以根據(jù)里程長短和所經(jīng)地域，設(shè)置多個文化主題。同時，公路文化主題必須切合地方特色，有效的與地域文化相結(jié)合。

如：205國道安徽段穿經(jīng)五個地市，各自有著不同的地方特色和地域文化，滁州的明皇文化、馬鞍山的詩歌文化、蕪湖的沿江文化、宣城的革命文化、黃山的生態(tài)文化，因此我們有了“五色繪皖韻，一路讀安徽”的美妙而又切合實際的文化主題，將這些文化各異的地區(qū)有機地串聯(lián)在一起，又不脫離公路這個主體。

又如：303省道宿州段，項目貫穿宿州市全境，道路伴隨著古汴河而行，古汴河即隋唐大運河，古汴河宿州段又是目前全國隋唐大運河中保存最完好的一段，承載著厚重的歷史足跡和地域文化，因此我們提出了“沿隋唐歷史長河一路前行，品泗宿公路文化勇往直前”的文化主題。

三、安徽國省干線公路文化建設(shè)方案

在我省干線公路改造過程中，要以凸顯特色為突破，打造體現(xiàn)公路文化特色的公路品牌。要立足基層、立足一線，深入挖掘自身優(yōu)勢，發(fā)展具有公路特色和行業(yè)特點、體現(xiàn)公路精神內(nèi)涵和符合時代科學(xué)發(fā)展要求的路文化和公路人文化。

重要立交橋、橋梁、隧道的起名要有當(dāng)?shù)靥厣蚋哐呕蛲ㄋ鬃屓诉^目不忘；

結(jié)合地形地貌地質(zhì)情況，利用治超站、隧道口、橋梁、邊坡、擋墻、空地，種植喬木灌木、修建綠色草坪，打造文化景觀；

結(jié)合公路運輸班線，設(shè)置各具特色的候車亭、休閑亭；

結(jié)合城市文明創(chuàng)建工作，建花壇、作小品，形成藝術(shù)園地和生態(tài)園地；

采取各種藝術(shù)形式，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，介紹當(dāng)?shù)貧v史典故、民風(fēng)民俗；

采取各種藝術(shù)形式介紹安徽的名人、名品，宣傳安徽厚重的歷史和燦爛的文化，展現(xiàn)安徽物華天寶、人杰地靈、源遠(yuǎn)流長；

采取各種藝術(shù)形式宣傳安徽公路核心價值體系，展現(xiàn)安徽公路人修路修身、養(yǎng)路養(yǎng)心；

采取各種藝術(shù)形式宣傳介紹本條（段）路的歷史沿革、重要事件和重要人物；

標(biāo)志、標(biāo)識在統(tǒng)一規(guī)范的前提下，做到生動有趣，美觀實用，可雙語，可動漫，有介紹，有指點。

采用一些通俗市井文化加以提煉和升華，以增加當(dāng)?shù)孛癖姷挠H切感和認(rèn)同感。

采用其他創(chuàng)意新、有情趣的文化元素

四、安徽國省干線公路文化載體

公路文化的建設(shè)離不開豐富多彩、形式多樣的載體，把公路文化建設(shè)融于干線公路改造中，使交通文化建設(shè)真正落到實處、收到實效，需要樹立創(chuàng)新意識，與時俱進(jìn)，更新觀念，豐富內(nèi)涵，反應(yīng)時代要求，提升公路文化的品味。

采用攝影、繪畫、書法、雕塑、雕刻、勒石等形式

采用園林小品、藝術(shù)小品等形式

采用燈光、色彩、建筑物等形式

采用詩詞歌賦楹聯(lián)等形式

采用其他彰顯個性、富有特色的藝術(shù)形式

篇（2）

國民之魂，文以化之；國家之神，文以鑄之。文化貫穿與人類社會發(fā)展的全過程，是維系一個國家和團體最重要的紐帶，是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，公路職工歷來是公路文化建設(shè)的主力軍。

公路行業(yè)作為一支服務(wù)社會的重要力量，經(jīng)歷了半個世紀(jì)的滄桑，已初步形成了獨特的公路行業(yè)文化，為推動社會經(jīng)濟發(fā)展起到了不可估量的作用。筆者認(rèn)為，公路文化是公路發(fā)展過程中逐步形成的公路行業(yè)的物質(zhì)文明和精神文明共同構(gòu)成的整體境界、規(guī)范和價值的總和，是中國特色社會主義文化的重要組成部分。公路文化建設(shè)從本質(zhì)上說是一種以人為本的管理方式，是把公路機構(gòu)建成人人都具有共同使命感和責(zé)任心的一種組織形態(tài)的過程。從這個意義上說，公路文化建設(shè)的主題是本行業(yè)人員，即從事建、養(yǎng)、管、收的廣大公路職工。

1.以緊扣時代脈搏為前提，使職工準(zhǔn)確把握公路文化建設(shè)的新特點

公路文化建設(shè)的主體是廣大職工，特色文化活動的形式、內(nèi)容和方法只有適合公路職工的口味，才能贏得大家的認(rèn)可、支持與參與，才會有廣泛的群眾基礎(chǔ)。首先，從參與特色文化活動的范圍來看，公路職工選擇的面更寬了，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，政治環(huán)境日益寬松，社會公共事業(yè)不斷完善，面向職工的社會文化活動日益廣泛，公路職工可聽、可看、可參與社會文化活動的機會明顯增多，這樣一來，公路職工在參加文化活動時也有了較大的可自主選擇性。這就要求我們在設(shè)計文化活動時要充分考慮活動形式對職工的吸引力，要以更切合需求的活動內(nèi)容為職工量體裁衣，以更突出的行業(yè)特色滿足職工的口味。其次，從參與文化活動的選擇來看，公路職工的趨向和標(biāo)準(zhǔn)更實際了。公路職工從來都是最樸素的，他們的要求和取向往往也是最講究實際的，職工最關(guān)心的往往是活動與自己有什么關(guān)系，自己從中可以得到哪些提高，以及對社會有什么意義。那些只注重形式的活動，不但不受歡迎，反而令人反感，引起負(fù)面效應(yīng)。因此，我們在設(shè)計特色文化活動時，內(nèi)容上一定要貼近實際、貼近群眾、貼近生活、讓廣大職工感到親近、親切，實實在在。再次，從參與文化活動的方式來看，公路職工的主體意識更強了。隨著物質(zhì)生活的豐富、文化素質(zhì)的提高，廣大公路職工已經(jīng)有了更多的精力和能力去參與特色文化活動。隨著參與活動廣度和頻率的不斷提高，許多職工已經(jīng)不再滿足于僅僅當(dāng)觀眾、做看客、被動地接受教育，而是更希望親自參與，扮演員、當(dāng)主角，主動地參與活動。因此，我們在設(shè)計特色文化活動時要緊扣時代脈搏，與時俱進(jìn)，適應(yīng)公路職工的這種文化，創(chuàng)新載體，改變單純說教的這種傳統(tǒng)方式，尊重職工的主體地位，讓公路職工作為主體直接參與進(jìn)來，在特色文化活動中自我教育、相互影響、共同提高。

2.以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織為抓手，提高職工推動公路文化建設(shè)的能力

公路文化是在公路發(fā)展過程中形成并為全體職工共同遵循的價值觀念和行為規(guī)范的總和。搞好公路文化建設(shè)，提升職工隊伍的素質(zhì)是基礎(chǔ)。一是建立職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、成才的激勵機制和約束機制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，塑造學(xué)習(xí)型職工，為職工自覺接受和踐行公路文化共同價值觀奠定能力基礎(chǔ)。二是在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織過程中，把公路文化建設(shè)遠(yuǎn)景宣傳學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容，使公路文化建設(shè)的遠(yuǎn)景和理念成為凝聚職工、激勵職工的巨大精神動力。三是把全員學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的關(guān)鍵，同時注重發(fā)揮職工學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和模范標(biāo)兵的帶動和引領(lǐng)作用，形成尊重知識、尊重勞動、尊重人才的濃厚氛圍。

3.以維護(hù)職工合法權(quán)益為保障，增強職工推動公路文化建設(shè)的動力

勞動關(guān)系和諧是構(gòu)建和諧公路的重要基礎(chǔ)。推動形成和諧勞動關(guān)系，應(yīng)在維護(hù)職工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上尊重職工、關(guān)懷職工。一是樹立企業(yè)與職工“利益共生、雙贏互動”的理念，不斷完善以勞動合同和平等協(xié)商集體合同為基本形式的經(jīng)濟維權(quán)機制，以勞動爭議調(diào)解及仲裁和勞動關(guān)系三方協(xié)商會議為基本形式的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，以幫扶救助、送溫暖活動為基本形式的困難職工幫扶機制，以職工文化體育活動為基本形式的職工精神文化權(quán)益維護(hù)機制，切實規(guī)范勞動用工制度，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。二是堅持職工關(guān)懷常態(tài)化、長期化，增強職工的歸屬感。三是建立健全職工之間的溝通機制，注重以理服人、以情感人，使管理團隊得到職工廣泛認(rèn)同，維護(hù)職工隊伍的和諧穩(wěn)定。

篇（3）

同志們：

在省交通運輸廳就工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作召開排查工作推進(jìn)會，總結(jié)了專項治理工作以來重點是五個方面突出問題的排查情況，對進(jìn)一步推進(jìn)專項治理工作進(jìn)行了部署。28日，路局召開工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，分析了當(dāng)前公路工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作面臨的形勢和存在的問題。今天，我們召開此次會議，就是貫徹落實省廳推進(jìn)會議精神，認(rèn)真扎實做好當(dāng)前工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的排查與治理工作，抓住機遇，推進(jìn)公路工程項目的規(guī)范運作，規(guī)范管理。剛才，任東紅副局長宣讀了下一步督查和考核的工作方案。這個方案是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過的，希望相關(guān)單位和部門認(rèn)真抓好落實。下面，我就前期工作情況和下步工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強開展專項治理工作的自覺性和堅定性

在省廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和《江西省交通運輸廳工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，緊緊圍繞公路工程建設(shè)特點，堅持加強日常監(jiān)管與專項治理相結(jié)合，主要做了以下幾個方面的工作：一是建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；二是制定下發(fā)了《江西省公路管理局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》；三是統(tǒng)籌規(guī)劃了各階段工作，形成了《江西省公路管理局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作安排》；四是建立了公路工程建設(shè)項目總臺帳；五是根據(jù)上級要求和局實施方案，制定了清查表格，規(guī)范了自查自糾的內(nèi)容、重點和要求，開展了突出問題的排查工作；六是對工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件進(jìn)行了清理；七是加強了宣傳報道工作，先后在廳專項治理工作專題簡報、局專題網(wǎng)站發(fā)稿10余篇。總體看來，我局工程建設(shè)專項治理工作開局良好，進(jìn)展順利，各項工作有條不紊。

但是，我們在實際工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在三個方面：一是思想認(rèn)識有偏差，領(lǐng)導(dǎo)組織不到位。存在把工程建設(shè)專項治理工作僅僅看成是一項反腐敗工作，把它當(dāng)成是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事的現(xiàn)象。在工作安排上，沒有把這項工作放到保證中央、省政府應(yīng)對經(jīng)濟危機，擴大投資、拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長政策措施落到實處的高度來認(rèn)識來部署。沒有把這項工作放到規(guī)范市場建設(shè)和從政行為、建立健全長效機制、促進(jìn)江西公路事業(yè)又好又快發(fā)展的高度來認(rèn)識來落實。從而就沒有把這項工作擺上齊抓共管、綜合治理的位置。由此出現(xiàn)上頭熱下頭冷，有的部門熱有的部門冷。治理工作進(jìn)展不一的現(xiàn)象，未按照五個環(huán)節(jié)33個突出問題認(rèn)真細(xì)致排查，只是簡單應(yīng)付，紙上作業(yè)。沒有站在規(guī)范工程建設(shè)管理的角度，從工程管理自身的程序上找問題。二是組織機構(gòu)不健全，工作落實不到位。由于組織機構(gòu)不健全，各單位排查工作既沒有專人負(fù)責(zé)，也沒有專項組織，多數(shù)都是根據(jù)平時工作中掌握的情況憑直覺代替，和沒有開展專項治理工作一個樣。因此就造成：有的單位雖然成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，但沒有成立相應(yīng)的工作小組，沒有抽調(diào)專門人員具體抓具體做，導(dǎo)致工作力量不夠，僅靠幾個紀(jì)檢監(jiān)察干部疲于應(yīng)付，出現(xiàn)工作展不開、推不動、落實不到位的現(xiàn)象。三是責(zé)任單位監(jiān)管措施不到位，處于應(yīng)付狀態(tài)。責(zé)任單位沒有履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)為是省廳、路局事情，沒有采取積極的監(jiān)管、推動措施，造成：各責(zé)任單位都是依樣畫瓢，上面怎么搞下面就怎么套，甚至連文件都一樣。有的項目辦偏重于工程進(jìn)度，認(rèn)為專項治理是軟任務(wù)，沒有對照路局《實施方案》要求認(rèn)真查找問題，對《實施方案》中的17個重點問題和排查工作中列出的5個重點環(huán)節(jié)33個具體問題個個報好，即使有問題也是避重就輕。

篇（4）

近日，科華恒盛攜高端電源解決方案和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，成功中標(biāo)新疆G3015克拉瑪依―塔城高速公路項目，為該高速公路正常、安全運行提供綠色動力保障。

據(jù)悉，新疆G3015克拉瑪依―塔城高速公路建設(shè)項目起點位于克拉瑪依市白堿灘以北，通過三坪互通與擬建的克拉瑪依至烏爾禾高速公路相接，經(jīng)克拉瑪依、庫魯木蘇、塔城，終于巴克圖口岸，路線全長218.2km，是新疆“57712”工程中的重要組成項目。

此次項目應(yīng)用，主要針對新疆G3015克拉瑪依―塔城高速公路全線的收費系統(tǒng)、通信系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)等相關(guān)重要管理節(jié)點。基于該項目的高海拔惡劣環(huán)境及電網(wǎng)波動較大等因素，科華恒盛經(jīng)過與客戶多次深入交流，提供了高端UPS及DHY系列穩(wěn)壓器等核心部件數(shù)十套組成的交通電源解決方案，依托高端集成技術(shù)，采用無主從、自適應(yīng)并聯(lián)技術(shù)和機柜模塊式結(jié)構(gòu)設(shè)計，以及多級分散控制技術(shù)，可根據(jù)負(fù)載大小隨需擴展系統(tǒng)容量，具備體積小、效率高、配置靈活、綠色環(huán)保、易維護(hù)、易擴展和優(yōu)異的輸入、輸出等各項性能指標(biāo)，其高可靠智能特性，全力保障用戶供電系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運行。

作為交通安全及智能化系統(tǒng)解決方案領(lǐng)導(dǎo)者，科華恒盛定位高端，依托自主創(chuàng)新和強大技術(shù)服務(wù)能力，致力于為交通領(lǐng)域用戶創(chuàng)造高價值服務(wù)，提供高可靠智能的按需定制的行業(yè)級整體解決方案。此次科華恒盛中標(biāo)新疆G3015克拉瑪依―塔城高速公路建設(shè)項目，除了產(chǎn)品與方案的高端可靠外，其在西北及新疆交通領(lǐng)域建設(shè)項目的成功應(yīng)用經(jīng)驗是重要原因之一。據(jù)悉，科華恒盛的產(chǎn)品方案已成功應(yīng)用于新疆G3012阿克蘇―喀什高速公路、新疆國道218線伊寧至墩麻扎段、新疆北疆計重改造項目、新疆喀什至葉城高速、新疆星星峽至吐魯番高速、新疆奎屯至克拉瑪依高速等重要項目，持續(xù)為自治區(qū)“3年攻堅，5年跨越，建設(shè)萬里高速大通道和西部交通樞紐中心”的發(fā)展目標(biāo)貢獻(xiàn)了自己的力量。隨著一條條高速公路加快施工，高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化道路延伸到天山南北，成為推動新疆經(jīng)濟發(fā)展的“金腰帶”。

助力美聯(lián)物流機房建設(shè)

近日，科華恒盛攜高端電源產(chǎn)品方案，成功中標(biāo)美聯(lián)物流機房項目，為其機房信息化建設(shè)提供高可靠的綠色電源保障。

篇（5）

美國、歐洲和日本在上世紀(jì)六七十年代就開始對ITS進(jìn)行系統(tǒng)的研究，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，他們已成為世界上ITS的領(lǐng)先國家。以下將對其ITS做一介紹和分析，以期對建設(shè)具有中國特色的智慧高速有所幫助。

1.美國ITS的發(fā)展和現(xiàn)狀

美國是最早開展ITS建設(shè)的國家，美國交通部作為主要的管理組織制定了美圍ITS的確切目標(biāo)，廣泛實施企業(yè)產(chǎn)品的國家政策和計劃，對主要的ITS的相關(guān)行業(yè)給出了明確的路線圖。其中，值得指出的是美國在建設(shè)ITS中較好的定位了政府、企業(yè)和科研單位的角色，政府在統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)、企業(yè)在應(yīng)用技術(shù)推廣和科研院所的基礎(chǔ)研究上各自發(fā)揮，為實現(xiàn)有效的ITS系統(tǒng)打下了基礎(chǔ)。

在管理運行ITS上，美國各個州的情況不盡相同，但基本采用從上而下的多層次體系完成[1][2]，主要包括：1）聯(lián)邦公路總署：其主要職能為授權(quán)和分配公路建設(shè)資金；與政府密切合作并確定聯(lián)邦政府投資標(biāo)的；負(fù)責(zé)科研與推廣。2）州政府的公路管理部門：選擇項目建設(shè)并負(fù)責(zé)州際公路的管理、規(guī)劃、建造、運營和維護(hù)；3）市、縣、鎮(zhèn)（郡）：負(fù)責(zé)相關(guān)地區(qū)的的一般公路管理。

概括地講，美國高速公路收費低，流量大，監(jiān)控嚴(yán)密，智慧化程度高，管理效率高，可為道路使用者提供良好的服務(wù)。

2.歐洲ITS的發(fā)展和現(xiàn)狀

歐盟在推動ITS協(xié)調(diào)實施中具有不可替代的作用，歐盟制定了坦普計劃并資助跨歐交通網(wǎng)絡(luò)中，以促進(jìn)各國之間的協(xié)作，從而保證協(xié)調(diào)一致的實施歐洲ITS系統(tǒng)。在歐盟各國中，德國的高速公路管理非常先進(jìn)，值得我們學(xué)習(xí)。

德國具有完善的交通信息采集和設(shè)施，高速公路通信信息管理系統(tǒng)由專用通信網(wǎng)絡(luò)、緊急電話系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)、信息顯示、系統(tǒng)和監(jiān)控管理中心組成。專用通信網(wǎng)絡(luò)和緊急電話系統(tǒng)由聯(lián)邦交通主管部門建設(shè)和管理所有通信信息設(shè)施可直接接入全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。高速公路上的信息采集、信息處理、交通分析和信息以及交通信息化等設(shè)施由各州政府交通主管部門建設(shè)、管理和維護(hù)公共信息對外共享。監(jiān)控管理中心由公路交通主管部門負(fù)責(zé)與警察部門職責(zé)分明。公路交通主管部門負(fù)責(zé)交通的誘導(dǎo)、疏散和信息等交通管理而警察部門負(fù)責(zé)道路安全及監(jiān)督檢查等兩者信息共享。

總體來說，德國高速公路和城市交通的信息化管理中運用了許多先進(jìn)的技術(shù)手段，這些先進(jìn)的交通通信信息技術(shù)手段為交通管理提供了有效可靠的技術(shù)保證。德國的智慧高速從技術(shù)和管理兩方面入手，雖然是有政府直接管理但是有效的解決了多頭管理和效率低下的問題，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

3.日本ITS的發(fā)展和現(xiàn)狀

日本自1973年開始ITS的研究，由政府有關(guān)部門共同參與。日本在ITS的子系統(tǒng)的開發(fā)上更多的采用政府部門與企業(yè)的合作，如各類大型汽車公司（豐田、本田、奔馳等）和電子企業(yè)開發(fā)了各自的先進(jìn)導(dǎo)航系統(tǒng)，但是高速實時信息的供給則由交通控制中心授權(quán)非盈利組織VICS并收取一定的費用，VICS系統(tǒng)由政府各部門（警察廳、總務(wù)省、國土交通省）和民間部門合作共同推動開發(fā)而成，是一個跨縣（省）市的交通咨詢系統(tǒng)。

VICS為非營利組織，其業(yè)務(wù)得到約九十家汽車廠商和ITS電子設(shè)備制造商的支持。VICS系統(tǒng)由導(dǎo)航設(shè)備（GPS等）、廣義無線數(shù)據(jù)傳輸和調(diào)頻廣播等渠道，將在線路況信息和交通引導(dǎo)信息實時傳遞到出行者，提高交通效率。該系統(tǒng)已覆蓋日本大部分地區(qū)，絕大部分汽車裝載了該產(chǎn)品，幾乎每一條高速公路和主干道均有VICS信息覆蓋。VICS的運行機制是由利益各方提供交通信息，由道路交通信息中心匯集于VICS中心，此類信息再由VICS中心分發(fā)給出行者和車載裝置。VICS的信息包括車速和車道限制信息以及各類交通堵塞信息等。

綜合來說，日本ITS智能交通的發(fā)展呈階段性進(jìn)行，在處理國家和私人企業(yè)的合作上起到了雙贏的局面，通過制定合理的運行機制（VICS和VERTIS），最大程度的調(diào)用企業(yè)的研發(fā)和商業(yè)力量，推進(jìn)ITS的發(fā)展。

二、國內(nèi)高速運行管理現(xiàn)狀

與國外相比，國內(nèi)的ITS起步晚，在最近的五年有了較大的發(fā)展，但主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)建設(shè)上，智慧化程度并不高。特別在運行管理上，更是處于初級階段。多頭指揮和信息孤島是兩大典型的問題，造成交通管理效率非常低下。某些省份已經(jīng)意識到這些問題，正在積極提升ITS的管理效率，如福建省和廣東省在高速管理上強調(diào)由一家牽頭管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、綜合統(tǒng)一平臺，公司化運作。實現(xiàn)多方協(xié)作和聯(lián)動，協(xié)調(diào)相關(guān)路段配合交通誘導(dǎo)信息，提醒公眾合理選擇路線，緩解擁堵路點和路段的交通壓力，保障路網(wǎng)整體服務(wù)水平和通行能力。

總體來看，國內(nèi)目前還缺乏真正實現(xiàn)高速交警、路政和業(yè)主依托同一管理平臺進(jìn)行聯(lián)合辦公和協(xié)同指揮的ITS。

1.運行管理的挑戰(zhàn)和機遇

雖然國外lTS的發(fā)展對研究適合我國的智慧高速公路系統(tǒng)有很好的借鑒作用，我們在進(jìn)行智能高速公路系統(tǒng)的研究和開發(fā)時，也應(yīng)首先進(jìn)行詳細(xì)的需求分析，確定必備的功能模塊。設(shè)計我國ITS的運行管理的機制在借鑒國外先進(jìn)的ITS系統(tǒng)的同時，也要考慮我國“智慧高速”的發(fā)展現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)：

（1）缺乏全局規(guī)劃：多部門和多省市各自基于城市內(nèi)部交通和高速公路交通開展建設(shè)，缺少“全國一盤棋”的綜合考慮。

（2）部門之間需要有效的協(xié)調(diào)機制：國內(nèi)智慧交通的推動工作不能僅僅依賴于一兩個部門（如科技部和工信部等），也應(yīng)考慮把交警、交通部等相關(guān)利益方有機的聯(lián)系起來。

（3）缺乏完善的信息共享平臺：當(dāng)ITS發(fā)展到一定的程序，交通信息服務(wù)就成了智能交通的主要組成部分。目前體制下，我國的交通信息由交通、城管、公安等系統(tǒng)掌控，各部門之間信息共享難度較大。

2.運行服務(wù)管理模式探索

“智慧高速”的體制機制建設(shè)應(yīng)堅持政府主導(dǎo)與市場運作相統(tǒng)籌，積極推動商業(yè)和服務(wù)模式創(chuàng)新，適應(yīng)個性化、多樣化、快節(jié)奏的服務(wù)需求，我們建議從以下四大機制著手設(shè)計“智慧高速”的運行機制：

（1）公司化運作機制：實行市場化運作，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，提升規(guī)模化效益；建立自我激勵約束機制，動態(tài)優(yōu)化提升服務(wù)模式。如成立智慧高速服務(wù)公司，其主要收入來源于為政府及部門服務(wù)，收取服務(wù)外包費用；為高速公路業(yè)主服務(wù)，從高速公路新增收益中得到回報；為第三方出行服務(wù)商等服務(wù)，有償提供數(shù)據(jù)內(nèi)容。

（2）業(yè)務(wù)協(xié)同機制：高速交警、公路管理、高速公路業(yè)主及相關(guān)單位依托運行服務(wù)平臺，形成高速公路運行服務(wù)指揮中心，資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)一體化，按各自職能開展協(xié)調(diào)指揮、管理服務(wù)。應(yīng)急處置突發(fā)事件時，政府及公安、交通運輸、業(yè)主等單位在運行服務(wù)平臺上統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、快 速處置。同時，科學(xué)合理地建立高速公路運行管理服務(wù)和應(yīng)急處置的分級響應(yīng)機制，實行高速公路運行服務(wù)（終端）前端與后臺一體化建設(shè)機制，提升業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)能力。

（3）服務(wù)外包機制：政府部門應(yīng)從具體事務(wù)中擺脫出來，重點管決策、管規(guī)劃和方案（標(biāo)準(zhǔn)）的審定、管標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管管理制度建設(shè)、管上下左右關(guān)系的協(xié)調(diào)、管運行安全保障，把數(shù)據(jù)處理、系統(tǒng)開發(fā)、運行維護(hù)、日常咨詢事務(wù)受理處理等一般技術(shù)類事務(wù)類業(yè)務(wù)服務(wù)外委托給智慧高速服務(wù)公司并由其進(jìn)行相關(guān)增值服務(wù)的開發(fā)或者轉(zhuǎn)包。

（4）協(xié)作共享機制：政府各相關(guān)部門應(yīng)支持和參與“智慧高速”建設(shè)，整合相關(guān)資源，發(fā)揮最大效應(yīng)。“智慧高速”系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)和關(guān)聯(lián)信息通過有線或無線網(wǎng)，首先直接統(tǒng)一接入到“智慧高速”數(shù)據(jù)處理中心，按業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊進(jìn)行智慧化處理后，由政府、交通運輸、公安、高速公路業(yè)主等單位開放共享，同時生成各類解決方案，通過一定渠道向公眾提供方便快捷的服務(wù)。指揮協(xié)調(diào)體系要做到省各有關(guān)部門、市各有關(guān)單位以及省市之間的有關(guān)力量的整合和集成，并充分發(fā)揮系統(tǒng)協(xié)同的優(yōu)勢。

3.商業(yè)運作模式

國外（如日本等）成功的運行服務(wù)系統(tǒng)之所以能夠良好的運行，一個重要的因素是其具有一個成功的商業(yè)運作模式。通過考察和分析國內(nèi)外成熟高速管理的經(jīng)驗并結(jié)合國內(nèi)的實際情況，我們建議設(shè)立高速運行服務(wù)平臺作為高速運行服務(wù)公司的核心進(jìn)行道路交通信息的收集、編輯、處理以及發(fā)放，通過與車輛、ITS電子設(shè)備生產(chǎn)商和地圖導(dǎo)航軟件商合作，大大降低駕駛員的信息使用成本，使用者只需購買帶有平臺系統(tǒng)服務(wù)功能的車載導(dǎo)航器，便可享受運行服務(wù)公司系統(tǒng)提供的無償服務(wù)。平臺通過公用數(shù)據(jù)中心采集和匯總從公安部門、交通部門和高速公路運營單位得到的各類信息，平臺將處理過的數(shù)據(jù)以收費方式發(fā)放給各類增值服務(wù)商如導(dǎo)航儀廠家、地圖廠商以及乘用車廠商，最終用戶通過購買這些服務(wù)商的產(chǎn)品達(dá)到方便快捷安全出行的目的。值得指出的是，最終用戶除了需要支付購買設(shè)備的費用外，只需化（或者不花）極少的錢支付交通信息費用，大大增加了用戶的使用偏好。

這種運營模式，可極大地促進(jìn)具有實時路況信息的車載導(dǎo)航器快速普及。對于使用者而言，起到了諸如：明確交通狀況、穩(wěn)定駕駛心理、縮短行程時間以及順利停車等多項良好的作用，可以有效的調(diào)動最終用戶的駕駛路線和方式，從整體上優(yōu)化高速的運行結(jié)構(gòu)，保證了高速的快速和安全性。對于車載導(dǎo)航器生產(chǎn)廠商而言，實時信息的推廣應(yīng)用無疑創(chuàng)造了新的巨大的市場；對于整個社會的交通環(huán)境而言，更為安全，更為順暢，更為環(huán)保，并更富有效率，從而形成了一個多贏的局面。

綜上所述，該商業(yè)模式對于智慧高速的各個參與主體是多贏的局面，作為高速運行服務(wù)平臺（公司）來講，可以通過提供有效的實時路況數(shù)據(jù)給合作伙伴得到一定的費用保證平臺的正常運行；作為高速交警可以得到最全面的路況信息從而對于緊急異常狀況作出最快的反應(yīng)，使損失達(dá)到最小；而增值服務(wù)商通過與平臺的合作可以開發(fā)出各類面向最終用戶的軟硬件系統(tǒng)，提升用戶的忠誠度從而增加銷售收入；最終用戶得到及時的路況信息可及時調(diào)整出行路線和時間，減少不必要的擁堵。

三、結(jié)論

本文通過對國內(nèi)外ITS先進(jìn)系統(tǒng)及運行模式的分析研究，結(jié)合國內(nèi)高速公路管理現(xiàn)狀，探索分析了智能化建設(shè)條件下國內(nèi)高速公路運行服務(wù)管理模式，提出了高速公路運行“管理協(xié)同化、服務(wù)智慧化、運作商業(yè)化”創(chuàng)新性理念和解決方案。對提升高速公路運行管理和服務(wù)水平具有積極推動作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

“十三五”期間首發(fā)集團的發(fā)展戰(zhàn)略將圍繞“百年首發(fā)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為行業(yè)領(lǐng)先、具有核心競爭力和跨區(qū)域影響的集公路投資建設(shè)、運營養(yǎng)護(hù)和公眾服務(wù)為一體的專業(yè)化、規(guī)模化、獨特性、綜合性的企業(yè)集團，立足首都、協(xié)同津冀、面向全國、打造高速公路及沿線附屬設(shè)施建設(shè)、 投融資、運營管理和社會公眾服務(wù)領(lǐng)域的現(xiàn)代化企業(yè)集團。

隨著各行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展和信息化技術(shù)的不斷滲透催化，目前首發(fā)集團也意識到想要更好的服務(wù)于高速公路的管理運營，首先要讓自己的IT系統(tǒng)提速。

從內(nèi)耗中解脫出來

首發(fā)集團副總工程師徐志斌介紹，目前首發(fā)集團的IT系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀呈分期建設(shè)階段，缺乏完整的統(tǒng)一規(guī)劃；各個單位和部門采取單獨建設(shè)，各自為政的方式。因此導(dǎo)致的主要問題包括：系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施利用率低，機房空間占用較多，能源消耗大，信息系統(tǒng)孤島嚴(yán)重，系統(tǒng)之間無交互、數(shù)據(jù)不共享等。也就是說建立的系統(tǒng)越多，孤島越多，不能實現(xiàn)共享的數(shù)據(jù)也就越多，需要設(shè)立的接口也越多，這讓IT部門的精力都用在解決這些內(nèi)部問題上了，內(nèi)耗十分嚴(yán)重。

而想要徹底解決這樣的問題，就需要先將各個業(yè)務(wù)部門的需求進(jìn)行劃分，并作出優(yōu)先級的排序。首發(fā)集團現(xiàn)有和在建的業(yè)務(wù)運行的應(yīng)用系統(tǒng)中，最核心的業(yè)務(wù)系統(tǒng)是收費管理系統(tǒng)和道路監(jiān)控系統(tǒng)。其次是路產(chǎn)管理系統(tǒng)、服務(wù)區(qū)管理系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)、工程建設(shè)管理系統(tǒng)。最后是其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)如：人力資源、財務(wù)、全面預(yù)算、合同管理、協(xié)同辦公等。

基于以上幾點，首發(fā)集團制定了相應(yīng)的信息化戰(zhàn)略和總體要求即：滿足集團公司百年首發(fā)戰(zhàn)略，明確了“四統(tǒng)一專二整合”的信息化建設(shè)總體要求。細(xì)化來說就是要建成統(tǒng)一的公路建設(shè)、運營及養(yǎng)護(hù)一體化業(yè)務(wù)平臺；統(tǒng)一的管控集成平臺；統(tǒng)一的服務(wù)平臺；統(tǒng)一的管理和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。搭建一個的各產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)化的信息化管理和業(yè)務(wù)支撐平臺。形成整合的數(shù)據(jù)中心和整合的經(jīng)營分析及決策支持平臺。

很快，首發(fā)集團就據(jù)此制定了“十三五”信息化建設(shè)目標(biāo)，并提出了“51211”五年信息化建設(shè)目標(biāo)。

其中，“5”是指五個集成應(yīng)用平臺：一體化的經(jīng)營決策分析平臺、一體化的集中管控平臺、一體化的公路建管養(yǎng) 平臺、一站式的集成服務(wù)平臺、整合集成的新業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺。

1多，即1個集團產(chǎn)業(yè)管理平臺+多個產(chǎn)業(yè)群專業(yè)平臺（智能交通、智慧物流、生態(tài)環(huán)保、文化傳 媒等多專業(yè)平臺） 。

2個數(shù)據(jù)倉庫包括：生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)倉庫、經(jīng)營決策數(shù)據(jù)倉庫。

1個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心就是存放上述所有集成應(yīng)用平臺和數(shù)據(jù)倉庫的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。

1張統(tǒng)一的首發(fā)城域網(wǎng)：指整合集團各種網(wǎng)絡(luò)，各區(qū)域分子公司的首發(fā)統(tǒng)一城域網(wǎng)。

通過這樣的新思路，首發(fā)集團開始逐漸從內(nèi)耗的困境中擺脫出來，信息化建設(shè)思路也更加明朗了。

未來的云思考

談到首發(fā)集團信息化管理建設(shè)的未來，徐志斌表示，云的引入將是重要一環(huán)。他解釋，未來首發(fā)集團IT系統(tǒng)云化的思考將優(yōu)先考慮基礎(chǔ)架構(gòu)云來提升系統(tǒng)的利用率，評估應(yīng)用上線的可行性，分批遷移 ，采用雙模模式，兩路并行，從PaaS和SaaS的層面部署演進(jìn)路線。

首發(fā)集團計劃在核心運營類系統(tǒng)中建成集公路建設(shè)項目管理、 收費運營管理、路上綜合服務(wù)、公路養(yǎng)護(hù)管理于一體的高速公路建管養(yǎng)一體化平臺。同時配備具備經(jīng)營分析與決策支持系統(tǒng)的決策支持平臺。還將針對其他業(yè)務(wù)設(shè)立集中管控平臺，平臺會涵蓋人力資源管理系統(tǒng)、財務(wù)管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、計劃預(yù)算管理系統(tǒng)、審計管理系統(tǒng)、內(nèi)控風(fēng)險管理系統(tǒng)、 投融資管理系統(tǒng)等。

集團還結(jié)合未來幾年內(nèi)業(yè)務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用描繪了更為細(xì)致的藍(lán)圖，內(nèi)容將包括： 一站式服務(wù)平臺（安全管理、檔案管理系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、IT管理系統(tǒng)、 知識管理系統(tǒng)、協(xié)同辦公管理系統(tǒng) ）；產(chǎn)業(yè)管理及專業(yè)化運營平臺（產(chǎn)業(yè)管理平臺、智能交通服務(wù)平臺、智慧物流服務(wù)平臺、生態(tài)環(huán)保服務(wù)平臺、文化傳媒服務(wù)平臺）；面向公眾的新業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺（公眾出行服務(wù)系統(tǒng)、96011呼叫中心、掌上高速、樂速通、中央廚房等）。

當(dāng)然任何一次技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用的遷移都不是一蹴而就的，對于首發(fā)來說，云計算技術(shù)雖然與集團的發(fā)展相同步，但并不意味著要一股腦地投向云。徐志斌坦承：核心7×24的應(yīng)用不會一開始就上云；數(shù)據(jù)交易類應(yīng)用（收費管理系統(tǒng)）優(yōu)先級也將偏后；核心交易數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)也暫不考慮云化；視頻應(yīng)用數(shù)據(jù)量大，需要考慮在虛擬化環(huán)境的IO性能；其它應(yīng)用，評估一個，成熟一個，遷移一個。

也就是說，未來首發(fā)集團的云化之路將秉承：應(yīng)用上云需要統(tǒng)一規(guī)劃、循序漸進(jìn)的原則。

按照：選擇――排序――評估――驗證――遷移的順序逐步進(jìn)行。先一站式服務(wù)平臺的應(yīng)用（協(xié)同辦公、合同管理等），其次是集中管控平臺（人力資源、財務(wù)、計劃預(yù)算等），再是非核心建管養(yǎng)系統(tǒng)（工程建設(shè)管理、養(yǎng)護(hù)管理等），最后考慮核心收費系統(tǒng)。這樣穩(wěn)扎穩(wěn)打的做法將確保集團的每一個信息化新動作都是穩(wěn)健的。

篇（7）

中圖分類號：F830.59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）07-0-01

一、早期城鎮(zhèn)化得失分析

隨著改革開放的進(jìn)一步深化，受國家均衡發(fā)展的政策影響，珠三角獨享的政策優(yōu)勢不再，特別是在金融危機和世界經(jīng)濟走勢低迷的大環(huán)境影響下，珠三角地區(qū)逐步暴露出一系列影響可持續(xù)發(fā)展的尖銳問題，主要表現(xiàn)為：

1.缺乏產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，拉動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)性不足。

2.以低端制造業(yè)為代表的產(chǎn)能過剩，環(huán)境污染和城市病凸現(xiàn)。

3.“投資+出口”導(dǎo)向型，刺激內(nèi)需不夠、內(nèi)生性增長不足。

不難看出，這些問題歸根結(jié)底還是由發(fā)展方向失衡所導(dǎo)致的，片面追求高增長率和GDP忽視了城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，犧牲了環(huán)境和土地，使廣大人民群眾特別是農(nóng)村人口沒有享受到現(xiàn)代化發(fā)展的經(jīng)濟紅利，一旦外部經(jīng)濟形勢發(fā)生震蕩，以外生性為主要特征的出口增長難以為繼，經(jīng)濟下滑和產(chǎn)能過剩在所難免。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的原則、策略和目的

1.新型城鎮(zhèn)化的原則

早在上世紀(jì)90年代，在《走向繁榮的戰(zhàn)略選擇》（厲以寧、孟曉蘇、、李源潮）一書中，已經(jīng)科學(xué)地預(yù)見了未來中國城市化發(fā)展的戰(zhàn)略走向，指明了未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展側(cè)重點：就是要以強調(diào)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和均衡發(fā)展為出發(fā)點，以建設(shè)小城鎮(zhèn)為階段性目標(biāo)，引導(dǎo)人口、資源和投資的定向移動，將大量農(nóng)村剩余勞動力、資源和投資引向建設(shè)中的中小城鎮(zhèn)（或城鎮(zhèn)群）而非特大、大中城市，著力打造城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的“第三元”，即社會功能齊全的中小城鎮(zhèn)群。

2.新型城鎮(zhèn)化的策略和目的

廣東新型城鎮(zhèn)化的思路關(guān)鍵在于，不能重走能源消耗型和高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路，而是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式，協(xié)調(diào)區(qū)域間（珠三角地區(qū)和粵東西北）的均衡發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、增強人口集聚和城市發(fā)展的內(nèi)生性，以加快建設(shè)三元中的“第三元”為基本目的，繼續(xù)保持珠三角地區(qū)乃至廣東省在國內(nèi)經(jīng)濟領(lǐng)域中的領(lǐng)先地位和競爭優(yōu)勢。

三、城鎮(zhèn)化策略和資金的主要投向

鑒于新型城鎮(zhèn)化投資需求與各級政府資金普遍短缺的現(xiàn)狀，資金投向的選擇就成為城鎮(zhèn)化建設(shè)的成敗關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，除了要考慮資金使用的經(jīng)濟性和效益性等因素，還應(yīng)按照以下三個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，一是資金投向是否具備對其他產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)；二是資金投向是否有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)型，三是資金投向是否實現(xiàn)跨越式發(fā)展。下面就以如下幾個領(lǐng)域進(jìn)行分析：

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鎮(zhèn)化的前提基礎(chǔ)

（1）完善交通路網(wǎng)建設(shè)。高速公路的走向即為產(chǎn)業(yè)布局的方向，毫不夸張的說，以高速公路、高速鐵路和城際軌道建設(shè)為主的交通路網(wǎng)建設(shè)是城鎮(zhèn)化的前提基礎(chǔ)，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。現(xiàn)階段廣東省政府主導(dǎo)的廣東公路建設(shè)大會戰(zhàn)，其目的就是從解決交通發(fā)展不平衡入手，帶動新一輪的公路建設(shè)提速，完善泛珠三角地區(qū)的城軌、高鐵、公路等交通網(wǎng)絡(luò)體系，推動路網(wǎng)對接，構(gòu)建一小時生活圈，使珠三角地區(qū)與粵東西北之間、廣東省與內(nèi)陸省份之間的輻射作用最大化。

（2）建設(shè)智慧城市。以物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)為標(biāo)志的新型信息化的智慧城市，將土地的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變?yōu)槿说某擎?zhèn)化，對于中小城鎮(zhèn)來說，與民生相關(guān)的公共管理與服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)是智慧城市的發(fā)展重點。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部2013年1月啟動了國家智慧城市試點工作，其中廣東省的6個試點（珠海市、廣州市番禺區(qū)、廣州市蘿崗區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、佛山市順德區(qū)、佛山市樂從鎮(zhèn)）全部位于珠三角地區(qū)，且均為中小城市或非主城區(qū)。珠三角地區(qū)應(yīng)當(dāng)把握良機，依托對接港澳的區(qū)位優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，在信息基礎(chǔ)設(shè)施和城市管理理念上實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)扶持是城鎮(zhèn)化的立身之本

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)，而實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的一個重要途徑就是加速人口聚集，其過程就是依托農(nóng)業(yè)——打造龍頭企業(yè)——產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度。一是走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路，以規(guī)模經(jīng)濟提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，圍繞農(nóng)業(yè)的深加工、吸引農(nóng)村剩余勞動力，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色龍頭企業(yè)；二是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，在制造業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)適度引進(jìn)符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和特點的制造業(yè)（7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)），通過技術(shù)創(chuàng)新，在城鎮(zhèn)化的過程中就地完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。

3.發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)是符合省情特色的發(fā)展方向

文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低，見效快，無污染，拉動消費顯著。嶺南文化作為中國古文化中的重要分支之一，有著很強的文化傳承性和地域代表性，文化旅游本應(yīng)是珠三角地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的首選，但近年來旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不但遠(yuǎn)落后于長三角的江蘇、浙江（如江浙水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)等特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)）等地，更是被后起的北方省份所趕超（如山西走西口、陜西大明宮、河北紅色旅游等特色文化產(chǎn)業(yè)），同長三角相比，珠三角旅游產(chǎn)業(yè)輸在特色，更是輸在挖倔深度和市場培育上。具體在投資方向的選取上，應(yīng)注重選取嶺南文化歷史和地理符號的小城鎮(zhèn)，提煉較強代表性的嶺南元素，例如東莞大朗、中山翠亨、增城、佛山沙灣，打造精品線路，培育高端市場、帶動整個文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快旅游業(yè)同會展業(yè)的進(jìn)一步融合、互補。

四、總論

總而言之，新型城鎮(zhèn)化的核心是“人的城鎮(zhèn)化”，新型城鎮(zhèn)化的特點客觀上決定了投資建設(shè)既需要政府的引導(dǎo)和規(guī)劃，又不能全部由政府包辦，政府的角色應(yīng)主要定位于對投資導(dǎo)向控制的最大化和對實際投資參與的適度化，使社會資金、民間資本能夠最大限度的參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

智能交通升級突破口

毛光烈稱，智慧交通包括智慧城市交通、智慧城際交通、智能裝備交通、綜合型智能交通等多種語義，對這些不同語義內(nèi)涵的“智慧交通”加以細(xì)心區(qū)別、正確理解，可以便于找到痛點，并完善、升級智慧交通。他認(rèn)為，當(dāng)前完善、升級智慧交通的主攻方向有以下三個方面。

第一，打造智慧城市交通的完善與升級版。城鎮(zhèn)化的人口已占全國總?cè)丝诘囊话耄械牡貐^(qū)已達(dá)60%以上，城市內(nèi)部的交通擁堵已成為突出矛盾。從“人、車、路、場、客”這五要素的信息化來看，目前城市里大多數(shù)智慧交通建設(shè)提供的服務(wù)還都很“初級”，系統(tǒng)間的整合并未完成，碎片化嚴(yán)重；城市交通資源的調(diào)度使用與監(jiān)管的信息化有進(jìn)展，但基本上停留在IT時代，尚未進(jìn)入DT時代；城市交通的大數(shù)據(jù)庫建設(shè)尚未起步。所以，打造能為交通提供大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、實用模式、創(chuàng)新的監(jiān)管體制等都迫在眉睫。民眾出行的難點、痛點，就是智慧城市交通完善與升級版應(yīng)解決的難點、痛點與重點。推動智慧城市交通的完善與升級，既有擴大現(xiàn)實供給的重大價值，又有長遠(yuǎn)發(fā)展的巨大空間。

第二，打造智慧城際交通的完善與升級版。隨著中等收入階層的迅速擴大，帶給交通領(lǐng)域最大的變化，是“有車族”的擴張。據(jù)浙江省公安部門統(tǒng)計，全省汽車擁有量已從2010年的543.57萬輛，增加到2015年的1121.63萬輛。一方面是車輛的快速增長，另一方面是公路通行供給做不到同步增長。因此，就出現(xiàn)了城際之間交通擁堵的加劇。

據(jù)統(tǒng)計，2010年全省高速擁堵路段為6處。盡管在2010年至2015年期間，全省高速公路建設(shè)投入了1277.8億元，仍然跟不上車輛通行的增速。尤其是周末、清明、國慶、元旦、春節(jié)等節(jié)假日的擁堵路段更是在持續(xù)的躍升。毛光烈舉例說：“過去經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度相對低、人口密集程度低、一直不擁堵的衢州段，自龍泉至龍游高速開通后，從2013年春節(jié)起開始了擁堵，最長的擁堵時間達(dá)24小時。全省最擁堵點是G60滬昆高速新嶺隧道，2015年擁堵300余次，最長擁堵時間長達(dá)20小時。”

那么，解決全省城際交通的出路是什么呢？毛光烈說，既要抓建設(shè)，又要抓挖潛，要在挖掘交通道路的效率上下功夫。重點是要改變“城際出行只靠高速公路”的狀況，通過“智慧（城際）交通”的升級，把“高速公路、國道、省道、縣道”作為“城際交通的大路網(wǎng)”來整體開發(fā)。

開發(fā)“城際交通大路網(wǎng)”，可以在高速擁堵路段，先把國道、省道、縣道相關(guān)路段組合利用起來，對于破解“周末、小長假出行難”，有很大潛力。目前，浙江省已建高速公路3917公里，有國道4356公里、省道6382公里、縣道29413公里，三者總里程達(dá)40151公里，相當(dāng)于高速公路總里程的10.25倍。同時，由于國道、省道、縣道有專門的養(yǎng)護(hù)資金，養(yǎng)護(hù)隊伍、養(yǎng)護(hù)體制比較健全，近幾年的道路改造及路面硬化成績斐然，道路的通行質(zhì)量亦比過去大為改觀。因此，建立以高速公路為主干、域內(nèi)國道、省道、縣道為一體的智慧（城際）交通，打造智慧交通升級版，大有可為。

毛光烈分析說，開發(fā)“城際交通大路網(wǎng)”可以分兩步進(jìn)行。首先，以縣（市、區(qū)）為單位，從化解周末與小長假擁堵路段入手。其次，在利用國道、省道及縣道化解高速時段性擁堵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編制設(shè)區(qū)市、省級優(yōu)化利用高速公路、國道、省道、縣道的整齊方案，并以4G或5G寬帶為主要通信網(wǎng)，完善道路數(shù)據(jù)采集與數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)監(jiān)管設(shè)施，建設(shè)大路網(wǎng)的大數(shù)據(jù)智慧交通服務(wù)與監(jiān)管體系和平臺，使高速路網(wǎng)與國道、省道、縣道路網(wǎng)集成為一體，得到更高水平的開發(fā)利用。

第三，打造以智慧城市為龍頭的交通與城際交通無縫鏈接形成的智慧綜合交通升級版。毛光烈認(rèn)為，要解決城市中各類交通方式互相干擾的問題，出路只有開發(fā)集各種交通方式為一體的統(tǒng)一管理平臺，實行大數(shù)據(jù)的交通服務(wù)，形成智慧城區(qū)綜合交通的完善與升級版。

開發(fā)智慧城市綜合交通的升級版，重點是建設(shè)城市交通大數(shù)據(jù)庫、綜合交通云平臺，把汽車、地鐵、飛機、高鐵、航運等各種交通方式的大數(shù)據(jù)采集貫通起來，把大數(shù)據(jù)的交通服務(wù)與監(jiān)管綜合集成起來。通過各種交通方式的大數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化交通組織，減少相互不合理的影響與干擾，著力化解現(xiàn)有擁堵點與路段，疏導(dǎo)并防范新的擁堵點、段的形成，提高城市交通設(shè)施的運行效率，進(jìn)一步提高城市交通的保障服務(wù)水平。

補基礎(chǔ)“短板”

毛光烈指出，任何工作要做好，基礎(chǔ)工作必須做扎實，智慧交通亦然。大數(shù)據(jù)的實時路況服務(wù)，尤其是車流量服務(wù)，是智慧高速的基礎(chǔ)工作與基本建設(shè)，這一“短板”必須補上，可以從四方面入手。

第一，要集成開發(fā)道路斷面的智能化車流量計量技術(shù)。毛光烈說：“高速公路收費站通過人工方式進(jìn)行車輛流量計量，在非收費站的道路斷面上，車流的大數(shù)據(jù)計量服務(wù)，尤其是城區(qū)道路斷面的車流計量服務(wù)，基本仍處于空白狀態(tài)。”所以，要開發(fā)智能化道路斷面車輛自動計量技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程自動傳輸、利用、質(zhì)控與運維。要集成利用各種方式的現(xiàn)代檢測計量技術(shù)，以保障計量方式的創(chuàng)新性、精準(zhǔn)性、實時性與有效性；并保證道路斷面車流計量檢測活動不影響道路的通行。要充分集成并利用智能的檢測儀器、文字與視頻大數(shù)據(jù)的檢測方式與計量技術(shù)、采取不停車的檢測方法。

第二，要開發(fā)“精準(zhǔn)的在線車流量可視化截圖的服務(wù)模式”。做到“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、可視化”。在提供“全程車流量（可視化）截圖”服務(wù)的同時，根據(jù)行車的速度與需要，智慧交通的云平臺還可以不斷推送“前方路段的分路段車流量（可視化）截圖”。

篇（9）

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著我國公路的高速發(fā)展,我國在公路建設(shè)方面取得了重大成就，近年來我國公路建設(shè)規(guī)模大、發(fā)展快，無論是路網(wǎng)的覆蓋程度、公路的里程數(shù)還是新技術(shù)都得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。與此同時，交通工程行業(yè)傳統(tǒng)的工藝已經(jīng)度過二十載，雖然有自己的一套比較完善的技術(shù)流程工藝，但是缺乏創(chuàng)新思想，沒有以現(xiàn)代化新產(chǎn)品進(jìn)行接軌。因此,將新技術(shù)技術(shù)融入傳統(tǒng)工藝發(fā)展已成為了研發(fā)的主流，加強公路管理機電化、智能化建設(shè)更是大勢所趨。

路況信息指的是現(xiàn)有道路路基、路面、構(gòu)造物及附屬設(shè)施等的技術(shù)狀況，也是駕駛者在公路行駛最關(guān)心的信息。交通標(biāo)志為交通安全設(shè)施的主要組成部分，主要起到實施交通管理，保證道路交通安全、順暢的作用。而其中的道路指路標(biāo)志傳遞道路方向、地點、距離等信息。普通的指路標(biāo)志設(shè)置在公路為固定信息，對路況不能實時發(fā)報，當(dāng)公路交叉口、橋梁等地段出現(xiàn)擁堵時，指路標(biāo)志則不能提示信息給公路使用者。如果使用大型可變信息情報板，不僅需要大量資金投資，而且還需要市電的要求，普通公路難以滿足，由此可見未知的路況信息會給駕駛員和行人帶來很大的安全隱患。

LED被稱為第四代光源，具有節(jié)能、環(huán)保、安全、壽命長、低功耗、低熱、高亮度、防水、微型、防震、易調(diào)光、光束集中、維護(hù)簡便等特點，可以廣泛應(yīng)用于各種指示、顯示、裝飾、背光源、普通照明等領(lǐng)域。為了緊跟新技術(shù)發(fā)展的步伐，筆者根據(jù)標(biāo)志牌現(xiàn)有結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造實現(xiàn)內(nèi)嵌式組合并搭載平臺服務(wù)器進(jìn)行實施發(fā)報信息。下面分兩方面進(jìn)行介紹供大家參考。

一、內(nèi)嵌式可變信息情報板結(jié)構(gòu)的開發(fā)

公路交通標(biāo)志安裝以后，標(biāo)志板面信息固定并會隨著時間的推移造成自然或人為的破損，彎折等影響視認(rèn)的情況，所以標(biāo)志的信息非常重要。

此研發(fā)主要選擇指路標(biāo)志，由于指路標(biāo)志所展現(xiàn)信息為道路重要信息，且指路標(biāo)志對駕駛員識辨道路起到尤為重要的作用。標(biāo)志結(jié)構(gòu)使用鋁槽、鋁角把LED屏幕內(nèi)嵌在標(biāo)志牌內(nèi)，用螺絲、螺母連接鋁槽，由此固定在標(biāo)志牌上，如圖1所示。

圖1

供電方面使用太陽能板，太陽能板設(shè)置在標(biāo)志牌立柱的柱帽上。配電箱設(shè)置在立柱上，太陽能板與配電箱使用雙絞線進(jìn)行連接，配電箱由太陽能轉(zhuǎn)變成電能對LED屏幕和GPRS模塊進(jìn)行供電，如圖2所示。

圖2

二、內(nèi)嵌式可變信息情報板平臺建設(shè)

LED板如果僅僅安裝在標(biāo)志牌上是不能實時報送路況的最新信息，所以網(wǎng)絡(luò)的連接，平臺的建設(shè)又是一項新的挑戰(zhàn)。LED燈單元板與GPRS控制卡通過排線在接口相連接，控制卡使用卡和模塊合一的控制線路，這樣能保證故障率低。在信息中心建立3G無線LED彩屏系統(tǒng)，普通計算機通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入系統(tǒng)平臺對標(biāo)志牌內(nèi)GPRS模塊進(jìn)行修改，然后通過LED屏幕信息及時天氣信息、路況信息等，如圖3所示為信息編輯界面。

圖3

篇（10）

作為西部欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)的省分，貴州的發(fā)展首先要抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這不僅是增強國民經(jīng)濟后勁、改善投資環(huán)境的長遠(yuǎn)之計，也是解決我省當(dāng)前內(nèi)需不足的應(yīng)對之策。

按照“交通優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略和“交通引領(lǐng)經(jīng)濟”理念，我省把解決大通道和快捷通行作為主要抓手，以構(gòu)建高速公路網(wǎng)絡(luò)為重點加快推進(jìn)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了全省公路水路交通運輸發(fā)展的歷史性跨越。

2011年7月，《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》啟動實施，對于解決我省工程性缺水問題、改善生態(tài)環(huán)境、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，形成水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和石漠化治理三者之間的良性循環(huán)，有效打破貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約，將起到?jīng)Q定性作用。綜合概算，《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》總投資1472億元。根據(jù)《規(guī)劃》安排，到2020年，水利建設(shè)方面，全省將規(guī)劃建設(shè)骨干水源工程521處，工程概算總投資954億元。

省委、省政府要求，把組織實施《規(guī)劃》作為打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生、促跨越的重大舉措，舉全省之力抓好落實。對于我省貫徹加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)，保障工業(yè)強省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略順利實施，促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的意義。

2011年，我省共完成交通、水利、通信基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)建設(shè)和改造投資等共1075億元，為突破發(fā)展瓶頸，改善發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造了有利條件。

2011年，貴州完成交通投資700億元，新增高速公路通車?yán)锍?16公里，通車總里程達(dá)到2023公里，全省通高速公路的縣從37個增加到47個，新開工高速公路9條588公里，在建里程超過2680公里；新開工613公里，在建2680公里，鄉(xiāng)村油路和通村公路建設(shè)步伐加快。全年完成公路水路建設(shè)投資520.6億元，比2010年計劃投資400億元增長30.1%，投資完成增速在全國排名第7位。完成投資額列全國第13位，在西部排第5位。另外，鐵路營業(yè)里程2066公里，在建1848公里。龍洞堡國際機場二期擴建工程和新舟、畢節(jié)、六盤水機場建設(shè)進(jìn)展順利，新開和加密航線34條，新增通航城市8個。

完成水利投資150億元，開工建設(shè)20個中型骨干水源工程，建成“滋黔”一期工程項目9個、煙水配套工程80萬畝、機井240口，新增有效灌溉面積130萬畝，解決了325萬農(nóng)村人口飲水安全問題。另外還完成通信基礎(chǔ)設(shè)施投資55億元，完成電網(wǎng)建設(shè)和改造投資170億元，行政村電網(wǎng)改造率超過90%。

大建設(shè)促大發(fā)展

2012年，貴州將繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把交通、水利作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，完成交通投資843億元。加快在建高速公路建設(shè)進(jìn)度，新增高速公路通車?yán)锍?00公里，確保縣縣通高速公路項目全部開工，并建設(shè)國省干線公路420公里，加強通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)，確保100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路（水泥路）、100%的建制村通公路。

完成龍洞堡國際機場二期擴建工程和畢節(jié)機場主體工程，建成新舟機場，確保銅仁鳳凰機場擴建和黃平機場開工，力爭茅臺機場開工，啟動龍洞堡國際機場三期和威寧機場前期工作。同時加強基地航空公司建設(shè)，新開和加密22條國內(nèi)國際航線，并完善內(nèi)河航運建設(shè)規(guī)劃，加快水電站通航設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)三板溪庫區(qū)航運工程。