序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇信息服務(wù)貿(mào)易范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、結(jié)論和對(duì)策建議

通過(guò)以上分析可以看出：近年來(lái)我國(guó)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有較大幅度上升。同時(shí)也可以看到：各競(jìng)爭(zhēng)力分析指標(biāo)數(shù)值不斷增加，但增長(zhǎng)不穩(wěn)定，波動(dòng)較大，有的甚至還出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要在于我國(guó)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)貿(mào)易起步較晚。雖說(shuō)這些年發(fā)展很迅猛，但相對(duì)于中國(guó)旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易，計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展還處于不成熟階段，而且，從它進(jìn)出口金額在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總金額的占比來(lái)看，雖然每年增幅很大，但是絕對(duì)數(shù)值卻較小。所以，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定快速發(fā)展，還需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程。2009年MS指數(shù)和TC指數(shù)這兩個(gè)指標(biāo)的增長(zhǎng)幅度是最小的，這是因?yàn)?008年發(fā)生的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使得我國(guó)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口額減少。相對(duì)于全球計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)貿(mào)易來(lái)說(shuō)，中國(guó)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)貿(mào)易額縮水嚴(yán)重，導(dǎo)致中國(guó)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)份額減小。可見我國(guó)計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)貿(mào)易較易受外部因素影響。

篇（2）

〔中圖分類號(hào)〕F49〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1008-0821（2013）01-0026-05

服務(wù)經(jīng)濟(jì)（Service Economy）是以人力資本基本生產(chǎn)要素形成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和社會(huì)形態(tài)。當(dāng)前，服務(wù)經(jīng)濟(jì)占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到70%左右，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易在結(jié)構(gòu)性調(diào)整中爆發(fā)新的增長(zhǎng)力，顯現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)：其一是新興經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度超過(guò)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；其二是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，高附加值新興服務(wù)貿(mào)易比重超過(guò)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，2006年以運(yùn)輸和旅游為代表的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易首次低于50%；其三是信息服務(wù)貿(mào)易的興起。在全球信息化浪潮中，信息技術(shù)的迅速發(fā)展不僅增強(qiáng)了服務(wù)活動(dòng)及其過(guò)程的可貿(mào)易性，而且產(chǎn)生了大量新興服務(wù)貿(mào)易門類，使世界服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步朝著技術(shù)、知識(shí)密集型的方向發(fā)展，而且貿(mào)易規(guī)模越來(lái)越大。以2009年為例，全球服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到64 261億美元，約占全球貿(mào)易總額的20.4%，而且2000年以來(lái)，世界服務(wù)貿(mào)易年均增速9.3%，超過(guò)貨物貿(mào)易8.8%的發(fā)展速度。同時(shí)，我國(guó)自身的服務(wù)貿(mào)易處于相對(duì)較低水平：相比國(guó)際20.4%的平均比重，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比重僅為11.5%，為所有主要經(jīng)濟(jì)體中，比重最低的經(jīng)濟(jì)體。為此，我國(guó)在2011年出臺(tái)的《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》專門部署了相關(guān)戰(zhàn)略舉措。而近年在國(guó)際貿(mào)易研究領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)關(guān)注到服務(wù)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及由此而衍生的服務(wù)貿(mào)易格局，并著重關(guān)注服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方向和主要?jiǎng)右颉ｈb于在理論和實(shí)踐中對(duì)2008年以后快速增長(zhǎng)的信息服務(wù)貿(mào)易鮮有專門研究，因而測(cè)度我國(guó)信息服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平，對(duì)于提升我國(guó)未來(lái)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

1信息服務(wù)貿(mào)易的范疇

信息服務(wù)貿(mào)易是指是與信息產(chǎn)品和信息服務(wù)有關(guān)的一切貿(mào)易形式和活動(dòng)，與一國(guó)ICT投資和信息基礎(chǔ)設(shè)施水平密切相關(guān)，但目前在統(tǒng)計(jì)和操作中有不同的理解。有主張從國(guó)際貿(mào)易角度的大三分法（張強(qiáng)莉，2007），認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易分為物質(zhì)貿(mào)易、勞務(wù)貿(mào)易和信息貿(mào)易，其中信息貿(mào)易為技術(shù)、信息商品和信息服務(wù)貿(mào)易，并列舉國(guó)際技術(shù)與管理咨詢服務(wù)貿(mào)易（如工程咨詢、法律、財(cái)務(wù)服務(wù)貿(mào)易），國(guó)際經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)貿(mào)易，國(guó)際專家服務(wù)（如國(guó)際教育、技術(shù)專家服務(wù)貿(mào)易） 等作為信息服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵。逯宇鐸（2007）等關(guān)注到信息服務(wù)貿(mào)易的多樣性，提出從有形信息服務(wù)貿(mào)易和無(wú)形服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行區(qū)分，涵蓋跨國(guó)數(shù)據(jù)流服務(wù)、電訊服務(wù)、工程咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)與教育服務(wù)，金融信息等無(wú)形信息服務(wù)以及計(jì)算機(jī)軟件、音像制品、文化娛樂(lè)制品和某些高技術(shù)產(chǎn)品等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各種有形產(chǎn)品。信息學(xué)者，如馬克.尤里·波拉特（1978）、儲(chǔ)節(jié)旺（2002）則更關(guān)注信息服務(wù)的本質(zhì)特征，主張?jiān)谝延械男畔a(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑中切分出信息服務(wù)業(yè)類別并加以統(tǒng)計(jì)。上述統(tǒng)計(jì)范疇，要么在國(guó)際貿(mào)易平衡支出表中無(wú)法反映，要么不能完全反映我國(guó)信息服務(wù)貿(mào)易的總體范圍。筆者認(rèn)為，信息服務(wù)貿(mào)易范圍的界定必須滿足兩個(gè)基本原則：

1.1信息服務(wù)貿(mào)易應(yīng)為服務(wù)貿(mào)易的下位類，從屬于服務(wù)貿(mào)易總體分類

世貿(mào)總協(xié)定將服務(wù)貿(mào)易劃分為12個(gè)大部門（商業(yè)服務(wù)，通訊服務(wù)，建筑及相關(guān)工程服務(wù)，分銷，教育，環(huán)境，金融，與健康相關(guān)的服務(wù)，旅游和旅行相關(guān)服務(wù)，娛樂(lè)、文化和體育服務(wù)，交通運(yùn)輸服務(wù)，其他） 及160多個(gè)分部門。商務(wù)部結(jié)合WTO相關(guān)要求，提出運(yùn)輸、旅游、通訊服務(wù)、建筑服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢、廣告和宣傳、電影和音像、其他商業(yè)服務(wù)等12大類。信息服務(wù)貿(mào)易范疇?wèi)?yīng)立足于上述12個(gè)大類。

1.2信息服務(wù)貿(mào)易分類應(yīng)兼顧信息服務(wù)的真實(shí)內(nèi)涵

目前，有學(xué)者采用WTO框架下的小三分法，即服務(wù)貿(mào)易分為運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)和信息服務(wù)貿(mào)易；還有一些學(xué)者直接以服務(wù)貿(mào)易分類中的計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)代替信息服務(wù)分類。這兩種分類或?qū)捇蛘瑹o(wú)法反映信息服務(wù)的真實(shí)內(nèi)涵。

篇（3）

資料的跨國(guó)流通，英文為TRANSBORDERDATAFLOWS（簡(jiǎn)稱TDF或TBDF），TDF最早在由經(jīng)合組織贊助的一個(gè)關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)研討會(huì)上首次使用。經(jīng)合組織于1980年9月23日通過(guò)的《隱私權(quán)保護(hù)及個(gè)人資料跨國(guó)流通準(zhǔn)則》提到“TDF是指?jìng)€(gè)人資料跨越國(guó)境的流通”。該準(zhǔn)則指出個(gè)人資料是指任何關(guān)于一個(gè)被識(shí)別或可以被識(shí)別的自然人（本人）的信息，其形式不僅限于電腦處理的個(gè)人資料，還包括以人工處理的個(gè)人資料。其流通方式包括國(guó)際航空信件、國(guó)際電話、電報(bào)，無(wú)線廣播、電視之跨國(guó)廣播，互聯(lián)網(wǎng)傳播，甚至各種有形資料通過(guò)人工攜帶出境。

TDF最初是圍繞個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)提出的，然而，隨著跨國(guó)經(jīng)濟(jì)組織的蓬勃發(fā)展，TDF的范圍已不限于個(gè)人資料，而是包括了大量的商業(yè)數(shù)據(jù)、科教文化資料等。本文僅涉及個(gè)人資料。信息服務(wù)的跨國(guó)貿(mào)易迅猛發(fā)展，要求資訊（包括個(gè)人資料）在全球范圍內(nèi)自由流通，個(gè)人資料的安全在貿(mào)易自由化過(guò)程中不可避免受到影響。如何在貿(mào)易自由與保護(hù)個(gè)人資料之間尋求一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，是本文要討論的問(wèn)題。

二、信息服務(wù)貿(mào)易與個(gè)人資料保護(hù)的矛盾及沖突

1.資料與信息

資料（data）一般指關(guān)于某一方面事物或人的原始數(shù)據(jù)，比如個(gè)人的身高、體重、膚色等外貌特征。信息（information）是指按照不同目的、方法，對(duì)資料進(jìn)行分析處理，經(jīng)過(guò)特定處理的資料就成為對(duì)人們有用的信息。比如通過(guò)對(duì)特定人群的個(gè)人資料進(jìn)行分析處理，就可得出他們的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理等信息。資料是信息的基本要素，信息由資料處理而來(lái)。而資料與信息的區(qū)分也不是絕對(duì)的，因?yàn)樾畔⑦€可以再加工，對(duì)再加工的信息而言，前面的信息也是資料。因此，本文在討論信息跨國(guó)服務(wù)時(shí)，對(duì)二者并沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分。

2.信息服務(wù)貿(mào)易對(duì)個(gè)人資料保護(hù)的影響

(1)資料成為貿(mào)易標(biāo)的。經(jīng)合組織最早提出資料跨國(guó)流通，是以保護(hù)自然人隱私權(quán)為出發(fā)點(diǎn)的。在上個(gè)世紀(jì)80年代，國(guó)際間對(duì)資料跨國(guó)流通討論的重點(diǎn)主要仍在于個(gè)人資料的保護(hù)上，而隨著信息服務(wù)業(yè)漸次發(fā)達(dá)，有百分之九十的資料跨國(guó)流通是屬于非個(gè)人資料之傳輸，因此如何避免各國(guó)藉保護(hù)個(gè)人資料之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，成為世界貿(mào)易組織及各國(guó)著力解決的新問(wèn)題。

以提供信息服務(wù)為目的的交易行為，我們稱之為信息服務(wù)貿(mào)易。

對(duì)于信息服務(wù)的定義，各國(guó)法律并無(wú)一致規(guī)定，我國(guó)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二至第四條規(guī)定：本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)活動(dòng)。

根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)信息服務(wù)進(jìn)行不同分類。基于信息產(chǎn)出流程，可將信息服務(wù)分為：①信息生成與采集服務(wù)。②信息加工篩選與處理服務(wù)。③信息傳輸與利用服務(wù)。

信息服務(wù)所涉范圍較廣，本文僅討論與資料跨國(guó)流通有密切聯(lián)系的利用國(guó)際網(wǎng)絡(luò)提供信息的電信增值網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)，即信息傳輸與利用服務(wù)業(yè)。

與國(guó)際貨物買賣相比，信息服務(wù)貿(mào)易具有以下特征:①交易標(biāo)的不同。國(guó)際貨物買賣的標(biāo)的為實(shí)體上的有形物（something），而信息服務(wù)貿(mào)易則以理念、知識(shí)、信息等無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)為主要貿(mào)易對(duì)象。②交易渠道不同。前者運(yùn)送標(biāo)的物的渠道有車、船、航空器等傳統(tǒng)交通工具，而信息服務(wù)則需藉由光纖、衛(wèi)星、電腦、電話等通信網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳輸信息資料。③交易形式不同。電腦與電信結(jié)合之后，信息的內(nèi)容非同于以往，僅以書籍、紙張等有形物顯示，而可改以其他特殊物理形式出現(xiàn)，如電腦熒幕顯示的畫面、電腦磁盤、無(wú)線電波等形式。

(2)信息服務(wù)貿(mào)易中個(gè)人資料本人的權(quán)利。信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展使得我們每個(gè)人的資料可能在不知不覺(jué)中成為他人貿(mào)易的標(biāo)的，對(duì)此我們應(yīng)主張何種權(quán)利？如何尋求救濟(jì)？根據(jù)對(duì)個(gè)人資料的不同保護(hù)模式，會(huì)得出不同答案。如依據(jù)財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式，則本人可向信息提供者請(qǐng)求返還不當(dāng)?shù)美蝗缫罁?jù)隱私權(quán)保護(hù)模式，則會(huì)主張侵犯隱私權(quán)的精神損害賠償。如上所述，個(gè)人資料體現(xiàn)的是某種與特定自然人有特定聯(lián)系的信息，是自然人身份的標(biāo)識(shí)，與人格利益相關(guān)。而信息的價(jià)值因人而異，沒(méi)有一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，因此，財(cái)產(chǎn)保護(hù)模式不能很好地救濟(jì)資料本人所受侵害。至于隱私權(quán)保護(hù)模式，可以在一定程度上解決問(wèn)題，但并非所有的個(gè)人資料都涉及隱私，商家收集的消費(fèi)者資料大多與隱私無(wú)關(guān)，如年齡、性別、收入等。因此，應(yīng)該采取個(gè)人資料自決權(quán)保護(hù)模式。在信息服務(wù)貿(mào)易中資料本人的權(quán)利應(yīng)包括：①個(gè)人資料公開權(quán)。即本人可向信息服務(wù)業(yè)者提供自己的個(gè)人資料。②個(gè)人資料更正權(quán)。提供給信息服務(wù)商的資料如與真實(shí)情況有出入，可向其要求更正。③停止侵害與損害賠償請(qǐng)求權(quán)。未經(jīng)本人同意而將其個(gè)人資料加以處理并供他人利用，本人可請(qǐng)求信息服務(wù)商停止使用或永久刪除其個(gè)人資料并給予損害賠償。基于一般人格權(quán)的損害賠償并沒(méi)有一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)對(duì)本人精神上的損害程度和信息服務(wù)獲利情況來(lái)決定。

3.個(gè)人資料保護(hù)一定程度上限制了信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

各國(guó)對(duì)信息服務(wù)貿(mào)易的限制措施主要有以下幾種:①限制信息產(chǎn)業(yè)的外國(guó)投資。②施行貿(mào)易保護(hù)政策。③通過(guò)個(gè)人資料保護(hù)嚴(yán)格控制資料跨國(guó)流通。

為保護(hù)本國(guó)公民的個(gè)人資料不被濫用，各國(guó)都對(duì)TDF采取相應(yīng)的限制措施。如德國(guó)《聯(lián)邦個(gè)人資料保護(hù)法》第17條、英國(guó)《數(shù)據(jù)保護(hù)法》第3、5、12、37、39條的規(guī)定，以及我國(guó)香港《個(gè)人隱私條例》及臺(tái)灣《電腦處理個(gè)人資料保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定。歸納起來(lái)，各國(guó)對(duì)TDF的限制主要包括以下幾種方式：①內(nèi)容限制，如涉及國(guó)家利益、公共利益的資料不得輸出。②程序限制，如需獲得權(quán)利人的書面許可，履行相應(yīng)的審查、登記、備案手續(xù)。③法律限制，指資料傳輸目的國(guó)對(duì)個(gè)人資料有與輸出國(guó)程度相當(dāng)?shù)姆杀Ｗo(hù)。

在個(gè)人資料保護(hù)較為嚴(yán)格的國(guó)家，資料的跨國(guó)流通受到諸多限制，這就使得相當(dāng)部分的資料無(wú)法作為信息服務(wù)的標(biāo)的，或者要經(jīng)過(guò)繁瑣的登記審批程序，影響了信息服務(wù)跨國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。而貿(mào)易自由化是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因此，國(guó)際社會(huì)在信息服務(wù)貿(mào)易方面出臺(tái)了一些規(guī)范，以促進(jìn)各國(guó)信息服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

三、國(guó)際間關(guān)于信息服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范

1.經(jīng)合組織資料跨國(guó)流通宣言

經(jīng)合組織于1985年通過(guò)了世界第一份有關(guān)資料跨國(guó)流通經(jīng)濟(jì)性議題的文件，即資料跨國(guó)流通宣言,內(nèi)容如下：

(1)由于信息技術(shù)發(fā)展，使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性變動(dòng)，各國(guó)應(yīng)認(rèn)識(shí)到建立共識(shí)、協(xié)調(diào)解決方案的重要性。

(2)在尊重各國(guó)國(guó)內(nèi)法律的情況下，各會(huì)員國(guó)政府應(yīng)盡力促成信息服務(wù)業(yè)的開放，避免對(duì)資料跨國(guó)流通產(chǎn)生不公平障礙。要求各國(guó)將相關(guān)法規(guī)透明化，發(fā)展并尋求解決資料跨國(guó)流通所生問(wèn)題的方案，考慮他國(guó)處理資料跨國(guó)流通相關(guān)問(wèn)題的可能措施。

（3）資料跨國(guó)流通的三種類型，供各國(guó)參考。三種類型的資料跨國(guó)流通包括了公司內(nèi)部資料、從事國(guó)際貿(mào)易所生資料、信息服務(wù)業(yè)者提供的資料。

該宣言與上述經(jīng)合組織的《個(gè)人TDF及隱私權(quán)保護(hù)指導(dǎo)綱領(lǐng)》相同，均不具有法律約束力。

2.WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定

針對(duì)是否將服務(wù)貿(mào)易納入GATT多邊貿(mào)易體系的問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家間存在較大分歧。以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家希望自由服務(wù)貿(mào)易國(guó)際規(guī)范的制定消除服務(wù)貿(mào)易障礙，以促使各國(guó)開放市場(chǎng)。另一方面，由于發(fā)展中國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易上多不具優(yōu)勢(shì)，故對(duì)服務(wù)貿(mào)易自由化持反對(duì)態(tài)度。經(jīng)過(guò)若干協(xié)商，1986年GATT始將服務(wù)貿(mào)易列入談判議程。經(jīng)過(guò)七年談判，在1993年12月15日達(dá)成協(xié)議，稱服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GeneralAgreementonTradeinServices），簡(jiǎn)稱GATS。總協(xié)定附則3為電信附件，適用于會(huì)員國(guó)有關(guān)公共電信傳輸網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)之接入或使用辦法，而不及于電話、電報(bào)、傳真、電視等基本電信網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)營(yíng)。也就是說(shuō)，附則3是規(guī)范電信增值服務(wù)業(yè)者及其他服務(wù)業(yè)部門供應(yīng)者使用電信傳輸網(wǎng)絡(luò)及服務(wù)問(wèn)題。服務(wù)總協(xié)定還確定了服務(wù)貿(mào)易的漸進(jìn)式自由化模式。

從上述國(guó)際協(xié)議的內(nèi)容可看出，信息服務(wù)貿(mào)易的開放與個(gè)人資料的保護(hù)均為今后世界貿(mào)易的發(fā)展方向。但如何規(guī)范信息服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中發(fā)生的侵權(quán)行為，是我們今后要著力解決的問(wèn)題。

四、我國(guó)的應(yīng)有立場(chǎng)

1.國(guó)內(nèi)現(xiàn)行規(guī)定

2000年以來(lái)，與信息服務(wù)相關(guān)的《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《電信管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理辦法》等一系列法律法規(guī)相繼出臺(tái)。如《中華人民共和國(guó)電信條例》附則二對(duì)增值電信業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)范圍作了列舉式規(guī)定，包括以下九種:(2)電子郵件;(2)語(yǔ)音信箱;(3)在線信息庫(kù)存儲(chǔ)和檢索;(4)電子數(shù)據(jù)交換;(5)在線數(shù)據(jù)處理與交易處理;(6)增值傳真；(7)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù);(8)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù);(9)可視電話會(huì)議服務(wù)。

而《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》則對(duì)信息服務(wù)作了概括式定義，并將其分為經(jīng)營(yíng)性與非經(jīng)營(yíng)。其第15條、16條、20條對(duì)信息服務(wù)者提供內(nèi)容的限制及其法律責(zé)任作了規(guī)定。

由于該辦法屬于行政法規(guī)，對(duì)違反第15條的信息服務(wù)商僅規(guī)定了其行政責(zé)任，刑事責(zé)任與民事責(zé)任有待其他法律來(lái)確定，而個(gè)人資料本人也不能從本法中直接得到救濟(jì)。并且第15條第八項(xiàng)中的“合法權(quán)益”能否包括個(gè)人信息自決權(quán)還有待進(jìn)一步解釋。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的信息服務(wù)業(yè)仍處在起步階段，而上述立法也比較概括，多為宣言式條文和授權(quán)性規(guī)范，對(duì)信息服務(wù)中發(fā)生的侵犯?jìng)€(gè)人資料、信息服務(wù)業(yè)的開放等問(wèn)題沒(méi)有具體規(guī)定。

2．我國(guó)應(yīng)持逐步開放，兼顧保護(hù)的立場(chǎng)

如何平衡貿(mào)易自由與個(gè)人資料保護(hù)的關(guān)系，頗費(fèi)思量。這涉及法律的價(jià)值選擇問(wèn)題，即自由與安全的選擇。法的價(jià)值是有位階性、沖突性的。當(dāng)貿(mào)易自由與個(gè)體權(quán)利發(fā)生沖突時(shí)我們?cè)撊绾稳∩幔课覀儜?yīng)該鼓勵(lì)交易還是僅關(guān)注個(gè)人資料的安全？信息服務(wù)業(yè)的開放是實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)貿(mào)易自由化的必經(jīng)之路，而個(gè)人資料在信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中也不可避免會(huì)受到更多侵害。個(gè)人資料在本人不知不覺(jué)中已成為跨國(guó)貿(mào)易的標(biāo)的。資料本人應(yīng)如何主張、救濟(jì)自己的權(quán)利？個(gè)人資料保護(hù)在發(fā)達(dá)國(guó)家已有先例可循，而我國(guó)在這方面的立法尚屬空白。

WTO要求其成員必須在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全球范圍的貿(mào)易自由化，信息服務(wù)貿(mào)易是其中的重要組成。而我國(guó)電信體制在這一方面卻相距甚遠(yuǎn)，目前尚無(wú)完整成文的《電信法》，所以，加入WTO，我國(guó)的電信服務(wù)業(yè)將面臨一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)然，中國(guó)加入WTO后，按《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的電信服務(wù)協(xié)議，作為發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在開放過(guò)程中可逐步參與，并可以要求有關(guān)的電信組織和一些發(fā)達(dá)國(guó)家提供先進(jìn)的通信技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的服務(wù)技術(shù)幫助我國(guó)發(fā)展電信業(yè)。還可以利用保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)、安全例外等條款，保證民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇（4）

非洲有近8億人口,是一個(gè)消費(fèi)層次多樣化、擁有巨大潛力的市場(chǎng)。南非、尼日利亞和埃及為廣東對(duì)非洲的主要出口國(guó)。非洲地區(qū)的外商與民族商互為一體,形成各不相同的類型。少數(shù)西方壟斷公司在非洲設(shè)立分公司,主要經(jīng)營(yíng)美國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家和地區(qū)的商品,主要從事大宗進(jìn)口和批發(fā)業(yè)務(wù)。民族商人中除少數(shù)資本較大外,一般資本較小,訂貨零星分散,批量小,許多民族商人都訂購(gòu)中國(guó)商品,因開信用證積壓資金,故要求我方交貨快,最好是現(xiàn)貨現(xiàn)售。非洲國(guó)家近幾年來(lái),華僑、港臺(tái)商人明顯增加,國(guó)內(nèi)出去的個(gè)體戶有增無(wú)減。這些商人主要經(jīng)營(yíng)大陸和港臺(tái)商品。東非的經(jīng)濟(jì)在非洲各大地區(qū)中是最低的,需求低端的消費(fèi)品最多。中非消費(fèi)市場(chǎng)不大,但消費(fèi)水平高低懸殊較大,從而形成了多層次的消費(fèi)市場(chǎng)。北非是非洲最富庶的地區(qū),大多數(shù)北非國(guó)家的消費(fèi)水平同中國(guó)大體上相似。南部非洲經(jīng)濟(jì)很有發(fā)展?jié)摿?市場(chǎng)上,到處可以看到中國(guó)商品。

(二) 廣東正在興起的中非貿(mào)易方式

非洲人均收入低,服裝、皮革制品等等需求大都為庫(kù)存貨,如果通過(guò)定單定做,價(jià)格則為大大增加,而買方的也是多為私人販運(yùn),所以雙方的電子商務(wù)意識(shí)不高,更傾向于面對(duì)面的挑揀,一手交錢,一手交貨,一般是直接從檔口對(duì)比就直接買貨。只有大單的交易,如汽車,摩托車等到廠看看才決定買貨。而且,在對(duì)非出口貿(mào)易中,有些非洲人對(duì)貿(mào)易缺乏誠(chéng)信使中國(guó)商人感覺(jué)到一手交錢,一手交貨的原始方式是最安全的方式。因?yàn)樯鲜鲈?中非貿(mào)易還是停留在最原始的模式。

2003年以后,中非貿(mào)易的熱潮中,赴廣州的非洲人每年以30%～40%的速度遞增。非洲制造業(yè)極端落后,80%的生活用品依賴進(jìn)口。在廣州,每天數(shù)萬(wàn)名黑人挑揀著來(lái)自廣州周邊上千家小工廠,被中國(guó)人稱為尾貨的牛仔褲、雜牌電視機(jī)、組裝手機(jī)。萬(wàn)里之外的非洲,有近50個(gè)需求旺盛的國(guó)家正張開雙臂,一件不余地接受、迅速消化掉這些本國(guó)生產(chǎn)不出的日用消費(fèi)品。

非洲人在廣州購(gòu)物的市場(chǎng)主要集中于三元里的迦南、御龍商城,小北路的天秀大廈、陶瓷大廈、登峰賓館等幾座大型中非貿(mào)易城,產(chǎn)品主要有服裝、布料、皮革制品、五金、家電、電腦、手機(jī)、插座、發(fā)電機(jī)、摩托車、汽車、門窗、鍍金飾品等等。由于非洲幾乎沒(méi)有工廠,一般人對(duì)正版和冒牌沒(méi)有什么概念,只要鞋子上印有Adidas就可以了,關(guān)鍵是便宜。廣州是在華非洲商人最密集的城市,目前常駐廣州(6個(gè)月以上)的非洲人達(dá)2萬(wàn)余人,短期簽證幾天到一個(gè)月的則達(dá)十幾萬(wàn)人,大都是選購(gòu)了產(chǎn)品就馬上空運(yùn)或拼柜海運(yùn)回國(guó)。一條牛仔褲在中國(guó)批發(fā)價(jià)23元,運(yùn)到尼日利亞的空運(yùn)費(fèi)為36元,在尼日利亞銷售則可賣到130元。

二、廣東對(duì)非洲貿(mào)易實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易的優(yōu)勢(shì)分析

(一)非洲客人在非洲通過(guò)網(wǎng)絡(luò)批發(fā)交易的降低成本分析

非洲客人親自來(lái)到中國(guó)商場(chǎng)批發(fā)交易的成本:C1=出廠價(jià)+(鋪?zhàn)?+店員工資+簽證費(fèi)+旅費(fèi))/銷售出去的商品件數(shù)N1+運(yùn)費(fèi)

非洲客人在非洲通過(guò)網(wǎng)絡(luò)批發(fā)交易成本: C2=出廠價(jià)+(倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存費(fèi)+網(wǎng)絡(luò)宣傳費(fèi)+樣品快遞費(fèi))/銷售出去的商品件數(shù)N2+運(yùn)費(fèi)

從上述公式可以看出,對(duì)于盡力買到便宜貨的非洲客人來(lái)說(shuō),如果網(wǎng)絡(luò)批發(fā)交易價(jià)格大于商場(chǎng)批發(fā)交易的價(jià)格,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)則無(wú)法生存,要使C2小于C1,則必須要使(倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存費(fèi)+網(wǎng)絡(luò)宣傳費(fèi)+樣品快遞費(fèi))小于(鋪?zhàn)?+店員工資),N2大于N1。一般來(lái)說(shuō),廠家、商家的倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存費(fèi)肯定小于鋪?zhàn)?樣品快遞費(fèi)也遠(yuǎn)小于非洲客人親自來(lái)中國(guó)的簽證費(fèi)+旅費(fèi)。這樣就要判斷N2是否大于N1,在推廣初期,由于知道網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的人少,信息少,N2肯定小于于N1,網(wǎng)站知名度逐步大后,由于網(wǎng)絡(luò)信息搜索的的便利,能更快地檢索到更低價(jià)格的同類產(chǎn)品,可以找到更便宜的供貨廠家,省去給商鋪的中介費(fèi)。可以大大降低交易成本,所以N2會(huì)逐步大于N1。

對(duì)于遠(yuǎn)在非洲的客人可能需求的產(chǎn)品量不多,不走集裝箱,只用空運(yùn),難以用T/T或L/C來(lái)保證匯款后能收到貨物和貨物的質(zhì)量, 廣東對(duì)非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺(tái)推出代收非洲客人的匯款,然后到非洲客人聯(lián)系好的檔口或廠家一手交錢,一手驗(yàn)貨是否和非洲客人確認(rèn)的樣板一樣,然后代為空運(yùn)發(fā)貨,只收取每次兩百元的手續(xù)費(fèi),只相當(dāng)非洲客人在中國(guó)住兩晚的住宿費(fèi)。

(二)非洲客人在中國(guó)通過(guò)檔口加網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)結(jié)合起來(lái)選購(gòu)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)分析

非洲客人在中國(guó)通過(guò)商鋪加網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)結(jié)合起來(lái)選購(gòu)產(chǎn)品,能更快地檢索有這種商品的檔口,直接前往,省去到各個(gè)貿(mào)易城逐個(gè)檔口尋找的麻煩。例如我在廣州金龍盤服裝外貿(mào)城開檔口期間,通過(guò)交流得知尼日利亞朋友需求大量手帕,每月需求2萬(wàn)條,但手帕在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)幾乎沒(méi)有銷售了,中國(guó)人習(xí)慣用紙巾。后來(lái)我就上ALIBABA英文版用關(guān)鍵詞“hankerchief”查找,發(fā)覺(jué)中國(guó)江浙一帶有很多生產(chǎn)手帕出口的企業(yè),通過(guò)聯(lián)系,寄樣板,終于幫客人找到了小于1元/條的手帕。又例如有幾個(gè)尼日利亞客人需求1000多條男裝多袋牛仔褲,并給樣品我看,關(guān)鍵的是他們不要訂做,只要庫(kù)存,而且要32到36碼的, 因?yàn)橛喿鰞r(jià)格貴,要30多元/條,而庫(kù)存產(chǎn)品則可以壓價(jià)到20元以下。我逐一打電話到十幾個(gè)廠家,都找不到多袋牛仔褲庫(kù)存。我又親自花了兩天的時(shí)間到沙河、廣大,伍尚等幾個(gè)服裝批發(fā)市場(chǎng)幾百個(gè)牛仔褲批發(fā)檔口逐一詢問(wèn),才找到相似的16條多袋牛仔褲,拿回來(lái)后,尼日利亞客人以款式不全合適為由,只買了其中的十條,不但沒(méi)有賺到錢,還虧了車旅費(fèi)和時(shí)間精力。

如果非洲客人在中國(guó)通過(guò)檔口加網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)結(jié)合起來(lái)選購(gòu)產(chǎn)品,在平臺(tái)需求信息和圖片,賣家又上傳圖片詢問(wèn)客人是否合適,這樣就不需逐個(gè)檔口跑,也不會(huì)進(jìn)回不合款式的牛仔褲了。

(三)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)使中非貿(mào)易擴(kuò)張到全國(guó)更多的企業(yè)

現(xiàn)在中非貿(mào)易的原始交易方式主要集中在廣州, 生產(chǎn)出口產(chǎn)品的工廠主要集中廣東的增城(新塘牛仔褲城)、花都(獅山皮具城)、中山(五金產(chǎn)品)、東莞(衣服,毛衣,鞋)、佛山(家電產(chǎn)品)、深圳(高科技電子產(chǎn)品,摩托車,汽車)等地區(qū)及城市 。我曾問(wèn)尼日利亞客人需求從中國(guó)購(gòu)買什么產(chǎn)品,他們說(shuō)Every things(所有產(chǎn)品)。我問(wèn)他們非洲沒(méi)有工廠嗎?他們說(shuō)現(xiàn)在也有不少中國(guó)人到非洲投資辦廠了,但還不能生產(chǎn)所有產(chǎn)品,很多產(chǎn)品需要從中國(guó)進(jìn)口,而且都不是固定從事某方面產(chǎn)品的進(jìn)口,可能看到什么合適的,有利潤(rùn)空間的,下次就改變進(jìn)口計(jì)劃。這種原始的交易方式的發(fā)現(xiàn)需求產(chǎn)品的過(guò)程就是:來(lái)到中國(guó)――看到許多產(chǎn)品――發(fā)覺(jué)非洲無(wú)法制造的或存在利潤(rùn)空間大的產(chǎn)品――洽談購(gòu)買――運(yùn)回非洲。這樣就會(huì)存在發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品只限于廣州,購(gòu)買的產(chǎn)品只局限于在廣州周邊的企業(yè)生產(chǎn)的,還有許多由于語(yǔ)言關(guān)系,企業(yè)偏遠(yuǎn)關(guān)系未能發(fā)覺(jué)的適合非洲進(jìn)口的行業(yè)產(chǎn)品(例如重型機(jī)械,疫苗,其他地區(qū)的土特產(chǎn)等)。

如果建立了廣東對(duì)非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺(tái),就可以使全國(guó)各地的企業(yè)參與到中非貿(mào)易來(lái),全國(guó)的企業(yè)都可以在平臺(tái)上推介產(chǎn)品,庫(kù)存信息,非洲客人不斷新的需求信息,使出口產(chǎn)品迅速擴(kuò)展到各個(gè)行業(yè),更容易開拓未被發(fā)現(xiàn)新的出口產(chǎn)品商機(jī),打破地域的限制,把兩個(gè)合適的供求者迅速通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來(lái)。

(四)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)有利于中非貿(mào)易的誠(chéng)信運(yùn)作

我在廣州金龍盤服裝外貿(mào)城開商鋪期間,就經(jīng)常遇到非洲客人看了樣板、談妥了價(jià)格,口頭預(yù)定了一批服裝,說(shuō)好明天來(lái)取貨,但后來(lái)又不來(lái),使我進(jìn)貨回來(lái)無(wú)法銷售出去,堆積造成損失。非洲客人在國(guó)際貿(mào)易中普遍信譽(yù)較差。 廣東對(duì)非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺(tái)可以使買賣雙方對(duì)注冊(cè)用戶進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)信用等級(jí),電子記錄著買賣雙方的每一筆交易誠(chéng)信程度,這樣誠(chéng)信度高的客戶就得到更多人的信賴和交易,這就促使每個(gè)注冊(cè)用戶都努力去維持自己的誠(chéng)信,有利于中非貿(mào)易的誠(chéng)信運(yùn)作。商鋪對(duì)客人的訂購(gòu)一般要其交定金才去廠拉貨,而非洲客人一般不想交定金(因?yàn)榕聶n口搬遷),如果采用支付寶,客人在網(wǎng)上用支付寶支付,款項(xiàng)并沒(méi)有直接到商鋪老板帳上,要非洲客人確認(rèn)收到貨物,支付寶才向相應(yīng)的中國(guó)商家放行貨款,這樣就保證了雙方的利益。

三、廣東對(duì)非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺(tái)的實(shí)施方案

(一)信息特色的實(shí)施方案

雖然已經(jīng)有ALIBABA,TRADEKEY等外貿(mào)交易平臺(tái),但這些外貿(mào)交易平臺(tái),沒(méi)有針對(duì)庫(kù)存產(chǎn)品推廣功能,而非洲又歡迎便宜的庫(kù)存產(chǎn)品,所以廣東對(duì)非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺(tái)要突出推廣庫(kù)存產(chǎn)品功能,可以上傳庫(kù)存產(chǎn)品的清晰圖片,買家也可以求購(gòu)庫(kù)存產(chǎn)品信息和目標(biāo)價(jià)格。例如有個(gè)中文版的中國(guó)服裝庫(kù)存網(wǎng)(省略),可以讓買賣雙方自由信息,其服裝低廉的價(jià)格(3元一件的毛衣,2元一雙的鞋子)就很適合非洲客人,但其沒(méi)有英文版,沒(méi)能被非洲人關(guān)注。如果我們將這個(gè)中文版的中國(guó)服裝庫(kù)存網(wǎng)翻譯成英文版,將其信息搬過(guò)來(lái),放到廣東對(duì)非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺(tái)上,這樣就可以迅速被非洲客人注意與利用。然后逐步建立電器庫(kù)存,皮具庫(kù)存,機(jī)械庫(kù)存等等專區(qū),這些專區(qū)的信息都是從中文版的相應(yīng)庫(kù)存信息網(wǎng)翻譯過(guò)來(lái),然后再拉攏供貨商過(guò)來(lái)信息。

推出客戶需求信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)專欄,軟件自動(dòng)對(duì)客戶的求購(gòu)信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),這樣就能使中國(guó)商家更好地掌握客戶的各類需求動(dòng)向和量比關(guān)系,更好的掌握生產(chǎn)適銷對(duì)路的商品。

免費(fèi)給各對(duì)非洲貿(mào)易的商貿(mào)城檔口開網(wǎng)店,非洲商人,在非洲的消費(fèi)者求購(gòu)信息,根據(jù)非洲客人的需求信息,由工作人員及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)商家、廠家信息,各用戶在信息的同時(shí)可以上傳圖片在線交流,參與論壇討論,詢盤,每個(gè)注冊(cè)客戶進(jìn)入自己的界面都有搜索產(chǎn)品,搜索企業(yè),搜索庫(kù)存,搜索需求信息,搜索商鋪的關(guān)鍵字匹配搜索功能,還有按分類目錄搜索的功能。

(二)服務(wù)特色的實(shí)施方案

廣東對(duì)非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺(tái)突出政府部門的權(quán)威與信譽(yù),把非洲客人當(dāng)作朋友,介紹中非貿(mào)易,免費(fèi)咨詢來(lái)中國(guó)貿(mào)易的各種事項(xiàng),對(duì)不能來(lái)中國(guó)的客人采購(gòu)發(fā)貨,代看廠,代驗(yàn)貨。對(duì)買家訂單實(shí)行跟蹤服務(wù), 定單查詢,一家交易不成就推薦另一家。開通國(guó)際型支付寶,買家確認(rèn)貨與樣板一致后再放行貨款。針對(duì)非洲客人在廣州流動(dòng)性大,上網(wǎng)不大方便等,還可以推出移動(dòng)商務(wù)業(yè)務(wù),在網(wǎng)上需求信息的非洲注冊(cè)用戶,如果有商家回復(fù)了供貨信息,服務(wù)平臺(tái)就可以以英語(yǔ)短信的形式發(fā)送到非洲用戶注冊(cè)的手機(jī)上。這樣非洲客人就可以直接和各個(gè)可以提供合適產(chǎn)品的廠家直接聯(lián)系上。

每個(gè)注冊(cè)用戶都可以免費(fèi)注冊(cè)國(guó)際型支付寶,與阿里巴巴集團(tuán)創(chuàng)辦支付寶(省略)合作。支付寶作為國(guó)內(nèi)最大的獨(dú)立第三方支付平臺(tái),致力于為中國(guó)電子商務(wù)提供“簡(jiǎn)單、安全、快速”的在線支付解決方案。非洲客人想購(gòu)買商品,直接在網(wǎng)上用支付寶支付,支付成功后,中國(guó)商家就立即通過(guò)空運(yùn)或海運(yùn)發(fā)貨,非洲客戶務(wù)必在收到商品后的24小時(shí)內(nèi),在支付寶上確認(rèn)收到商品。確認(rèn)收到商品,支付寶就放行貨款,中國(guó)商家就可從自己的支付寶帳戶轉(zhuǎn)錢到已經(jīng)綁定的自己的存折帳戶。如果非洲客人收到貨物卻沒(méi)有確認(rèn),而且又不向廣東對(duì)非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺(tái)投訴產(chǎn)品的質(zhì)量,超過(guò)一個(gè)月,支付寶也會(huì)自動(dòng)向相應(yīng)的中國(guó)商家放行貨款。如果非洲客人沒(méi)有收到貨物或者貨物有質(zhì)量問(wèn)題,可以向廣東對(duì)非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺(tái)投訴,廣東對(duì)非洲貿(mào)易信息集成服務(wù)平臺(tái)可以向雙方進(jìn)行網(wǎng)上協(xié)商,要求雙方在網(wǎng)上提交相關(guān)證據(jù),如果證據(jù)屬實(shí),就將貨款返還給非洲客人。

篇（5）

傳統(tǒng)的貿(mào)易企業(yè)更加注重的是產(chǎn)品資源獲取和銷售網(wǎng)絡(luò)的建立，現(xiàn)代信息社會(huì)的條件下，隨著時(shí)代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，各種信息技術(shù)不斷應(yīng)用于貿(mào)易實(shí)踐，信息平臺(tái)不僅為企業(yè)效率的提高創(chuàng)造了條件，降低了企業(yè)運(yùn)行成本，也為銷售網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大提供了支撐。現(xiàn)代電子商務(wù)技術(shù)的應(yīng)用，更使得客戶，貿(mào)易企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)構(gòu)成了一個(gè)快速的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，使得信息傳遞更加迅捷，貿(mào)易更加便利，價(jià)值實(shí)現(xiàn)更加快速。

一、貿(mào)易企業(yè)信息平臺(tái)實(shí)踐

2005年，中國(guó)石化對(duì)化工產(chǎn)品銷售進(jìn)行了體制改革，組建了專業(yè)化工銷售公司，成立以來(lái)，化工銷售公司業(yè)務(wù)量不斷擴(kuò)大，從2006年的1800萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2012年經(jīng)營(yíng)總量超過(guò)4000萬(wàn)噸。銷售收入由1500億元增長(zhǎng)到3600億元左右。

隨著業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)總量不斷增長(zhǎng)，對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)和管理帶來(lái)了很大挑戰(zhàn)，為了保證公司的順利運(yùn)營(yíng)，提高管控水平，自成立以來(lái)，化工銷售一直致力于運(yùn)用信息化手段提高公司整體運(yùn)營(yíng)水平，改善公司經(jīng)營(yíng)。在持續(xù)的投入和不斷的努力下，目前已建成具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的信息化管理平臺(tái)，形成了以ERP系統(tǒng)為核心，客戶關(guān)系管理系統(tǒng)（CRM）、物流信息系統(tǒng)（LIS）、數(shù)據(jù)倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)（BW）以及IC電子提貨卡等系統(tǒng)緊密集成的業(yè)務(wù)支撐體系，搭建了商務(wù)、物流和經(jīng)營(yíng)管理三大平臺(tái)，對(duì)公司的業(yè)務(wù)運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)管理提供了全方位的支持。

通過(guò)持續(xù)的系統(tǒng)優(yōu)化，集成整合， ERP系統(tǒng)發(fā)揮出主應(yīng)用平臺(tái)和核心系統(tǒng)的作用，ERP和CRM系統(tǒng)共同構(gòu)成了公司商務(wù)管理平臺(tái)，有效地支撐了公司的日常銷售和營(yíng)銷運(yùn)作，充分體現(xiàn)出緊密連接市場(chǎng)，統(tǒng)一資源配置，統(tǒng)一規(guī)范銷售流程的管理思路。2012年，公司銷售訂單數(shù)量每月已經(jīng)達(dá)到5萬(wàn)余張，發(fā)貨筆數(shù)在6萬(wàn)筆以上，發(fā)票數(shù)量3萬(wàn)余張，實(shí)現(xiàn)銷售量260余萬(wàn)噸，公司商務(wù)平臺(tái)借助大容量計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，對(duì)這些業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)有效支撐，是公司基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)平臺(tái)。

為了更好地為客戶提供服務(wù)，公司利用CRM系統(tǒng)搭建了對(duì)外電子商務(wù)平臺(tái)，客戶不僅可以在線填寫需求、反饋信息、提出建議，而且可以對(duì)銷售訂單、資金往來(lái)和貨款余額等關(guān)鍵信息進(jìn)行實(shí)時(shí)查詢，實(shí)現(xiàn)了與客戶的信息共享和溝通互動(dòng)。2012年全年客服中心借助CRM平臺(tái)已經(jīng)接受客戶呼叫2.4萬(wàn)個(gè)，形成商機(jī)400余個(gè)，提高了客戶服務(wù)水平，有效地促進(jìn)了產(chǎn)品銷售。

為了對(duì)公司物流運(yùn)行實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，公司搭建了物流管理平臺(tái)，對(duì)物流業(yè)務(wù)的日常運(yùn)行、運(yùn)輸設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行自動(dòng)跟蹤與監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了物流全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理。2013年已經(jīng)實(shí)現(xiàn)所有物流委托上網(wǎng)運(yùn)行，所有費(fèi)用網(wǎng)上結(jié)算，月均結(jié)算運(yùn)費(fèi)2億元左右，實(shí)現(xiàn)近7000輛運(yùn)輸工具網(wǎng)上實(shí)施位置監(jiān)控。通過(guò)物流分析，線路網(wǎng)上招標(biāo)，資源優(yōu)化等手段，每年可實(shí)現(xiàn)物流成本的大幅降低。

二、信息化為貿(mào)易企業(yè)帶來(lái)的成效

對(duì)化工銷售來(lái)說(shuō)，信息平臺(tái)的建設(shè)，直接的成效是業(yè)務(wù)效率的大幅提高，銷售網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)大，成本的有效降低，風(fēng)險(xiǎn)的全面控制，最終實(shí)現(xiàn)公司效益的提升。

1.帶來(lái)公司運(yùn)作效率極大提高

運(yùn)作效率始終是企業(yè)利潤(rùn)的源泉，也是企業(yè)特別關(guān)注的課題，運(yùn)作效率方面的提高，直接帶來(lái)的是公司更低的人力成本，員工工作強(qiáng)度的降低，員工滿意度的提高。對(duì)客戶服務(wù)效率的提高，將直接帶來(lái)客戶滿意度和忠誠(chéng)度提高，為擴(kuò)大公司效益打下基礎(chǔ)。

化工銷售為提高訂單主流程的效率，通過(guò)系統(tǒng)的集成，化工銷售已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與所有中國(guó)石化內(nèi)部生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，產(chǎn)銷雙方實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上直接對(duì)接，化工銷售的訂單可以直接傳輸?shù)较嚓P(guān)的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)的發(fā)貨動(dòng)態(tài)，通過(guò)ERP系統(tǒng)集成和IC卡提貨系統(tǒng)動(dòng)態(tài)集成，對(duì)客戶的信息服務(wù)做到了隨時(shí)隨刻，有效地提高了客戶服務(wù)水平。

運(yùn)作效率的提高直接帶來(lái)人均效益的提升，人均銷售量從2008年年的1.41萬(wàn)噸/人提高到2012年的2.14萬(wàn)噸/人，經(jīng)營(yíng)的效率大幅提高50%以上，同時(shí)員工和客戶對(duì)內(nèi)部運(yùn)作的滿意度也得到了提高。

2.促進(jìn)銷售網(wǎng)絡(luò)的迅速擴(kuò)大

運(yùn)營(yíng)效率的提高帶來(lái)化工銷售公司銷售網(wǎng)絡(luò)迅速擴(kuò)大，經(jīng)營(yíng)量從1800萬(wàn)噸到3600萬(wàn)噸，五年實(shí)現(xiàn)了翻番。公司的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。從期初的三個(gè)區(qū)域公司，集中在大城市進(jìn)行銷售，發(fā)展到五個(gè)區(qū)域公司，二十余家駐廠辦，在公司銷售網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大的過(guò)程中，信息化發(fā)揮了重要作用。

化工銷售在銷售網(wǎng)絡(luò)延伸的同時(shí)，相關(guān)的信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施也在不停地延伸，公司600余個(gè)客戶經(jīng)理，服務(wù)于7000家以上客戶，通過(guò)公司統(tǒng)一的商務(wù)信息平臺(tái)連接在一起，難以想象，如果沒(méi)有信息系統(tǒng)的支持，化工銷售的業(yè)務(wù)如何開展，銷售網(wǎng)絡(luò)如何運(yùn)作。

3.實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的全面控制

在銷售業(yè)務(wù)中，核心是控制信用風(fēng)險(xiǎn)，在信用風(fēng)險(xiǎn)管控上，信息平臺(tái)起到了非常重要的作用。在收付款方面，化工銷售利用統(tǒng)一的電子銀行系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資金收付的自動(dòng)化，提高了資金運(yùn)作效率，降低了資金使用成本，化工銷售的客戶通過(guò)電子銀行收付款項(xiàng)，通過(guò)ERP系統(tǒng)的信用控制機(jī)制，可以實(shí)施控制信用的使用情況，有效規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

在物流業(yè)務(wù)運(yùn)作中，實(shí)行有效物流動(dòng)態(tài)監(jiān)控，是控制產(chǎn)品流向，控制物流風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，有效監(jiān)控化工產(chǎn)品銷售物流必須依靠信息系統(tǒng)提供的監(jiān)控功能。自2008年開始，化工銷售開始推行對(duì)危化品運(yùn)輸?shù)能囕v的GPS監(jiān)控，將危化品的運(yùn)輸置于全面的監(jiān)控下，對(duì)貨物流向的監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全面掌握，有效地控制了物流風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)貿(mào)易企業(yè)平臺(tái)建設(shè)的建議

貿(mào)易企業(yè)開展信息平臺(tái)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的關(guān)系到企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的系統(tǒng)工程，這項(xiàng)工作的開展過(guò)程中需要注意流程與系統(tǒng)的充分匹配和融合，同時(shí)也要注意選好平臺(tái)，選擇好合作伙伴，才能保證達(dá)成信息化平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)。

1.流程與系統(tǒng)的融合

流程是企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造的重要環(huán)節(jié)，信息化建設(shè)之前，流程體系建設(shè)是一項(xiàng)重要的工作，在平臺(tái)建立之前，流程的梳理需要投入大量的人力物力，尤其是與信息系統(tǒng)相關(guān)的流程，必須進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)。

流程梳理工作的團(tuán)隊(duì)，要特別注意由業(yè)務(wù)部門組成，而不是僅僅由開發(fā)人員組成，由未來(lái)執(zhí)行流程的人來(lái)梳理流程，可以保證流程的可執(zhí)行性，對(duì)后期的建設(shè)和推廣非常重要。

2.選對(duì)應(yīng)用突破點(diǎn)、技術(shù)平臺(tái)和合作伙伴

在信息平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，起點(diǎn)是業(yè)務(wù)部門的需求，業(yè)務(wù)部門需求最強(qiáng)烈的點(diǎn)，往往就是我們選擇的應(yīng)用突破點(diǎn)，信息化要見到成效，得到管理層和公司上下的支持，應(yīng)用突破點(diǎn)的選擇非常重要，這是需要經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研和分析后，需要慎重決策過(guò)程并經(jīng)過(guò)管理層最后確定的重要前提性工作。

另外一項(xiàng)重要的工作就是平臺(tái)的選擇和應(yīng)用的設(shè)計(jì)，平臺(tái)的選擇在建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。在選擇的標(biāo)準(zhǔn)上，首先要注意的是方案是否體現(xiàn)了行業(yè)特點(diǎn)，是否與公司的管理實(shí)際相匹配，是否與選擇的應(yīng)用重點(diǎn)一致，同時(shí)要特別注意開發(fā)企業(yè)的成熟度，是否有相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)等指標(biāo)，只有把這些指標(biāo)進(jìn)行綜合考慮，才能確定能夠長(zhǎng)期合作的伙伴，選擇能夠長(zhǎng)期運(yùn)行的技術(shù)和平臺(tái)。

3.注重系統(tǒng)集成

由于平臺(tái)建設(shè)的長(zhǎng)期性，往往不同階段建立不同的系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)一定時(shí)期的系統(tǒng)建設(shè)后，我們往往會(huì)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)了過(guò)多的系統(tǒng)，但是系統(tǒng)之間不兼容，無(wú)法互聯(lián)互通，運(yùn)作效率不升反降。出現(xiàn)這種情況的根本原因是系統(tǒng)集成問(wèn)題，我們?cè)谶M(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)要特別注意不同的流程整合和系統(tǒng)集成的問(wèn)題，要注意統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行問(wèn)題，在設(shè)計(jì)過(guò)程中提前注意解決，比到后期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在開始整改處理的成本要低很多。

貿(mào)易服務(wù)企業(yè)的行業(yè)特色，決定了對(duì)信息平臺(tái)的要求是多元化，多方面的，企業(yè)在信息平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程中，需要不斷改善經(jīng)營(yíng)理念，提升管理水平，提高運(yùn)營(yíng)效率。信息平臺(tái)的建設(shè)過(guò)程，也是一個(gè)企業(yè)不斷成長(zhǎng)，不斷發(fā)展的過(guò)程。

篇（6）

20世紀(jì)60年代以來(lái)，全球服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模增長(zhǎng)迅速。在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易也得到了蓬勃的發(fā)展。但與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口整體競(jìng)爭(zhēng)力依舊不強(qiáng)。今后，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、新興服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極把握國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)，加快技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

1 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力這一概念的產(chǎn)生和頻繁使用，源于20世紀(jì)70年代，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力更是成為各國(guó)政府、理論界關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。就服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力而言，它是指一個(gè)國(guó)家的服務(wù)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上所具有的開拓、占據(jù)市場(chǎng)并以此獲得利潤(rùn)的能力。衡量一個(gè)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可以從一國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展速度、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面開考察。可以具體使用凈出口指數(shù)反映一國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的大小。凈出口指數(shù)是指一個(gè)國(guó)家某種商品的凈出口額占該商品進(jìn)出口總額的比重。該指數(shù)-1和1之間。越接近于1說(shuō)明該國(guó)在該領(lǐng)域越具有競(jìng)爭(zhēng)力。反之亦然。

服務(wù)貿(mào)易是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志，是服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的體現(xiàn)。自上個(gè)世紀(jì)中后期至今，全球服務(wù)貿(mào)易總量保持了持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭。從1980到2005年，全球服務(wù)貿(mào)易出口額從3650億美元擴(kuò)大到24147億美元。25年間增長(zhǎng)了5.7倍，占世界貿(mào)易出口的比重從1/7增長(zhǎng)到近1/5。在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時(shí)，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易也得到了蓬勃的發(fā)展。從規(guī)模來(lái)看，中國(guó)的跨境服務(wù)貿(mào)易從1982年的43.4億美元增長(zhǎng)到2005年的1582億美元，23年間增幅超過(guò)35倍，約為全球平均水平的兩倍，占全球服務(wù)貿(mào)易的比重從0.6％增長(zhǎng)到3.3％。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的世界排名由1982年的第28位上升到2005的第8位，進(jìn)口世界排名由第40位上升到第7位。但是，由于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差，缺乏國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)支撐，與其他國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大差距，服務(wù)貿(mào)易整體水平差。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在勞動(dòng)密集型、資源密集型等傳統(tǒng)行業(yè)存在著比較優(yōu)勢(shì)，例如在國(guó)外工程承包及勞務(wù)輸出、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸服務(wù)、人造衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)，以及旅游服務(wù)方面。這也造成了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)分布集中度較高，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡，主要集中在旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)部門，高附加值或技術(shù)含量較高的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后。2004年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總出口額為620.56億美元，其中運(yùn)輸業(yè)出口為120.67億美元、旅游業(yè)為257.39億美元。而技術(shù)含量高的行業(yè)，保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)為3.81億美元、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)為16.37億美元、專利權(quán)使用費(fèi)為2.36億美元。

需要指出的是提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)當(dāng)與當(dāng)代國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)結(jié)合起來(lái)。在未來(lái)幾年全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍樂(lè)觀的背景下，全球服務(wù)貿(mào)易將保持快速增長(zhǎng)。在國(guó)際服務(wù)貿(mào)易不斷擴(kuò)張的同時(shí)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)出一些新的特征。世界服務(wù)貿(mào)易將逐漸由以自然資源或勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識(shí)技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。1990年至2005年，運(yùn)輸服務(wù)占世界服務(wù)貿(mào)易的比重從28.6％下降到23.3％，旅游服務(wù)占比從33.9％下降到28.9％，而以通訊、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險(xiǎn)、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)為代表的其他服務(wù)類型占比則從37.5％逐步增長(zhǎng)到47.8％。國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的變化對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提出了挑戰(zhàn)。

對(duì)于近年來(lái)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我們也使用貿(mào)易凈出口指數(shù)加以評(píng)價(jià)。

與20世紀(jì)80年代的正值比較，自90年代以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易凈出口指數(shù)一直呈現(xiàn)為負(fù)值且保持在-0.1左右的水平，這說(shuō)明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)且有惡化的趨勢(shì)。之所以出現(xiàn)這種問(wèn)題，與近年來(lái)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新興服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展，而傳統(tǒng)以勞動(dòng)密集型服務(wù)為主的服務(wù)業(yè)比重下降造成的。

中國(guó)加入WTO以后，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，我國(guó)將進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，同時(shí)我國(guó)的服務(wù)業(yè)也將更多的融入到全球服務(wù)貿(mào)易當(dāng)中，服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈。如何提升服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家國(guó)際大都市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，以新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)含量高的服務(wù)產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展，可以形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)。因此，面對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)，加快技術(shù)創(chuàng)新，依靠技術(shù)進(jìn)步發(fā)展新興服務(wù)業(yè)并提升服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

2　技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系

技術(shù)創(chuàng)新的概念，最早南美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特1912年在其《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書中提出的。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的定義十分繁多，概括性的講，技術(shù)創(chuàng)新就是在研究開發(fā)的基礎(chǔ)上將新的知識(shí)和技術(shù)引進(jìn)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)價(jià)值的過(guò)程。

從第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)到目前為止，科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)將人類帶入了一個(gè)新的時(shí)代，即信息化、知識(shí)化時(shí)代。知識(shí)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代比較，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容發(fā)生了深刻變化。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家、產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是建立在自然資源(包括勞動(dòng)力資源)和資本資源的基礎(chǔ)上的，誰(shuí)擁有更多更好的自然資源和更多的資本，誰(shuí)就會(huì)在同際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)是建立在知識(shí)資源的基礎(chǔ)上的。就國(guó)際貿(mào)易而言，其競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)也不再單純的是各種生產(chǎn)活動(dòng)的最終產(chǎn)品。而是各種知識(shí)活動(dòng)；各同競(jìng)爭(zhēng)的核心陣地不再局限于產(chǎn)品領(lǐng)域，而是前移到產(chǎn)品的技術(shù)研究開發(fā)階段。為了保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各國(guó)必須升級(jí)其產(chǎn)業(yè)層次并培育本土的技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新能力。就技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系而言，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 技術(shù)創(chuàng)新有助于創(chuàng)造產(chǎn)品低成本優(yōu)勢(shì)

波特在《競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中曾經(jīng)指出：競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有兩種形勢(shì)：成本領(lǐng)先和標(biāo)新立異。而技術(shù)創(chuàng)新通過(guò)采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，可以改善服務(wù)業(yè)生產(chǎn)中各種投入的質(zhì)量，節(jié)約消耗，用更少的投入提供更多的服務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新在提高服務(wù)業(yè)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力方面的一個(gè)基本表現(xiàn)就是降低服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，使其獲得成本優(yōu)勢(shì)。

2.2　技術(shù)創(chuàng)新有助于開拓市場(chǎng)

任何一種產(chǎn)品的市場(chǎng)需求都有一個(gè)生命周期，當(dāng)一種產(chǎn)品的市場(chǎng)發(fā)展到一定程度以后，就會(huì)出現(xiàn)飽和或供大于求的局面。而通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新。向市場(chǎng)提供新的產(chǎn)品品種。這種新產(chǎn)品由于具有新的

特點(diǎn)和品質(zhì)而高于以往的產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值且更容易滿足消費(fèi)者的需求，從而能夠把握國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，占領(lǐng)和開拓市場(chǎng)。

2.3　技術(shù)創(chuàng)新有助于服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高級(jí)化

在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是不斷的由低級(jí)向高級(jí)、由簡(jiǎn)單向復(fù)雜演進(jìn)的。如果一個(gè)部門的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)處于先進(jìn)階段，那么這個(gè)部門就會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。而技術(shù)創(chuàng)新一方面能夠使傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)部門的改造和升級(jí)，同時(shí)也能推動(dòng)現(xiàn)代、新興服務(wù)業(yè)部門的產(chǎn)生與發(fā)展。從而保證一國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

2.4　技術(shù)創(chuàng)新有助于形成高品質(zhì)的核心產(chǎn)品

面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)國(guó)家的服務(wù)業(yè)部門是否能夠提供高品質(zhì)的產(chǎn)品，是其是否具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高品質(zhì)產(chǎn)品是技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)載體和市場(chǎng)體現(xiàn)。服務(wù)業(yè)部門只有通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)出品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品，才能夠獲得新的市場(chǎng)需求和更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，最終提高本部門在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。

2.5　技術(shù)創(chuàng)新有助于形成有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定區(qū)域或產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)，存在著一群相互關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)者、公司、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化的協(xié)會(huì)。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力大于各個(gè)部門的簡(jiǎn)單加總。導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群出現(xiàn)的原因是多方面的，但技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)集群形成中發(fā)揮著重要的作用。這主要是由技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)的復(fù)雜性要求全部過(guò)程必須有多種主體、如政府、科研機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)者、公司等來(lái)完成。各個(gè)主體在創(chuàng)新過(guò)程中緊密結(jié)合，通過(guò)功能互補(bǔ)，而獲得更廣闊的發(fā)展空間。

3　以技術(shù)創(chuàng)新提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

綜觀國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論研究，長(zhǎng)期以來(lái)一種主要的觀點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)或資源稟賦對(duì)一個(gè)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的影響，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，其國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)當(dāng)建立在勞動(dòng)力低成本或自然資源稟賦的基礎(chǔ)上。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展路徑也說(shuō)明了這一點(diǎn)。但是，應(yīng)當(dāng)看到，隨著世界經(jīng)濟(jì)科技環(huán)境的變化，靜態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)理論的弊端日益凸顯出來(lái)。就如前述分析表明的，全球貿(mào)易環(huán)境的發(fā)展變化對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提出的挑戰(zhàn)以及我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的惡化。因此，面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們應(yīng)當(dāng)采取積極措施，把握當(dāng)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律，依靠技術(shù)創(chuàng)新增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1　鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是提高我國(guó)參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)能力的新舉措，是切實(shí)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容。要按照積極推進(jìn)新興服務(wù)貿(mào)易出口與擴(kuò)大傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型服務(wù)貿(mào)易出口相結(jié)合的原則，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)發(fā)展設(shè)計(jì)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、金融保險(xiǎn)、國(guó)際運(yùn)輸、教育培訓(xùn)、信息技術(shù)等新興服務(wù)貿(mào)易出口，形成新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。

3.2　運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)

運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、服務(wù)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)效率。從而延長(zhǎng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條的弱項(xiàng)。

3.3　加快服務(wù)業(yè)的組織創(chuàng)新，實(shí)行服務(wù)業(yè)企業(yè)的改革和重組

按照市場(chǎng)化原則，培育和發(fā)展新的服務(wù)貿(mào)易出口主體，增強(qiáng)大企業(yè)實(shí)力，依托有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，培育形成一批整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大公司和大集團(tuán)。

3.4　加快服務(wù)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才教育與培養(yǎng)

新興服務(wù)業(yè)多為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。人才的多寡直接決定著行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，提升服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。需要加強(qiáng)創(chuàng)新型技術(shù)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)代國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的高素質(zhì)人才。

3.5　多渠道增加服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入

篇（7）

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要性

現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)具有高增長(zhǎng)、低消耗、低污染的特點(diǎn)。現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)的拉動(dòng)作用大，是當(dāng)前發(fā)展速度最快、技術(shù)創(chuàng)新最活躍、增值效益較大的產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，有利于新興服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，有利于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，有利于服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，對(duì)優(yōu)化我市第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速、健康發(fā)展，具有重大的促進(jìn)作用。因此，各縣、區(qū)和各部門要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加快發(fā)展我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、明確加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，以自主創(chuàng)新和擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以節(jié)能減排為目標(biāo)，以“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向”為原則，以電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐，著力發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高關(guān)聯(lián)度的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟件和服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，推動(dòng)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合與互動(dòng)，力爭(zhēng)使我市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展位居全省前列。

（二）基本原則。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃與因地制宜相結(jié)合。要針對(duì)我市信息服務(wù)業(yè)在地域和規(guī)模上發(fā)展不平衡的實(shí)際，揚(yáng)長(zhǎng)避短，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣、區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源和信息化建設(shè)情況，選擇市場(chǎng)空間大、資源豐富、經(jīng)濟(jì)效益明顯的信息服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持，突出特色。

2．政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。要以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。政府部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

3．引進(jìn)消化與自主創(chuàng)新相結(jié)合。要在引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新力度，將*對(duì)外開發(fā)集成創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，加大引進(jìn)力度，在認(rèn)真消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科技成果的同時(shí)，積極開展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新。

4．以人為本與強(qiáng)化應(yīng)用相結(jié)合。要堅(jiān)持以人為本的理念，營(yíng)造有利環(huán)境，在發(fā)展中培育人才、凝聚人才、儲(chǔ)備人才，發(fā)展惠及全民的普遍服務(wù)，不斷提高全民素質(zhì)和信息化應(yīng)用能力。

5．服務(wù)生產(chǎn)與互促發(fā)展相結(jié)合。要堅(jiān)持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)相結(jié)合，大力發(fā)展面向電子信息產(chǎn)品制造業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，為設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)提供技術(shù)和服務(wù)支撐，在提高產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，帶動(dòng)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。

（三）總體目標(biāo)。到20*年，全市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值52億元，占全市生產(chǎn)總值的3%以上，年均增長(zhǎng)25%以上，規(guī)模和效益位居全省前列。在國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)，形成3個(gè)以上專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育*家以上大型信息服務(wù)企業(yè)，打造一批著名信息服務(wù)商和知名品牌，初步形成以惠城區(qū)、*區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)為中翼，帶動(dòng)惠東縣、博羅縣、龍門縣東西兩翼，形成具有地方特色和相當(dāng)規(guī)模的信息服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，并輻射全市山區(qū)和其他農(nóng)村地區(qū)，奠定省內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展最快的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。到20*年，基本建成與國(guó)際接軌的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)成為我市重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力量。

三、優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)

（一）基礎(chǔ)性信息傳輸業(yè)。繼續(xù)發(fā)展通信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù)，全面提高面向農(nóng)村的信息傳輸服務(wù)能力和水平，推進(jìn)有線寬帶網(wǎng)、無(wú)線寬帶網(wǎng)、800M數(shù)字集群建設(shè)，加快普及數(shù)字電視、數(shù)字廣播業(yè)務(wù)，大力發(fā)展第三代移動(dòng)通信（3G）、下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）等新一代信息傳輸服務(wù)業(yè)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。通過(guò)設(shè)備制造商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)提供商互動(dòng)合作，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

（二）互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)。通過(guò)技術(shù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值業(yè)務(wù)，加快電信增值服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)（電信、移動(dòng)、聯(lián)通等公司）與媒體行業(yè)、增值電信企業(yè)的合作，促進(jìn)電信新業(yè)務(wù)、新服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信服務(wù)企業(yè)向綜合信息服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變；突出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信增值服務(wù)，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的增值業(yè)務(wù)提供商、內(nèi)容提供商和系統(tǒng)集成商落戶*，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚。力爭(zhēng)在20*年形成20家重點(diǎn)信息傳輸服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)企業(yè)。

到20*年，信息傳輸業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入超過(guò)60億元。

四、突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)業(yè)

（一）數(shù)字媒體內(nèi)容業(yè)。發(fā)展影視制作業(yè)，建設(shè)廣播影視節(jié)目資源庫(kù)，促進(jìn)影視娛樂(lè)信息數(shù)字化。利用數(shù)字家庭服務(wù)平臺(tái)，開發(fā)適合家庭和個(gè)人消費(fèi)的數(shù)字音視頻、數(shù)字多媒體、數(shù)字出版和移動(dòng)電視產(chǎn)品，發(fā)展交互性多媒體內(nèi)容服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向新聞出版、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等公共文化領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)科學(xué)精神，壯大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。

（二）動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。扶持本地企業(yè)發(fā)展動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)動(dòng)漫游戲創(chuàng)意師、設(shè)計(jì)師和工程師，提升動(dòng)漫游戲原創(chuàng)能力。

（三）數(shù)字設(shè)計(jì)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計(jì)、工業(yè)模型與模具設(shè)計(jì)等工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以包裝設(shè)計(jì)、視覺(jué)傳達(dá)、建筑裝飾設(shè)計(jì)、廣告和平面設(shè)計(jì)為主的視覺(jué)設(shè)計(jì)業(yè)。促進(jìn)信息技術(shù)在文化傳媒、新聞出版、工藝美術(shù)、咨詢策劃、廣告會(huì)展、時(shí)尚消費(fèi)、娛樂(lè)休閑等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。

（四）數(shù)據(jù)庫(kù)業(yè)。加快人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟(jì)、專利等對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源的開放、互聯(lián)和共享。加快信息資源采集、整理、加工和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)商業(yè)性信息資源開發(fā)利用。加強(qiáng)公益性信息資源增值服務(wù)，建設(shè)若干個(gè)全市性數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)政務(wù)信息資源開發(fā)利用，開展公文檔案數(shù)字化工作，加快建設(shè)全市電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和共享平臺(tái)，建立全市政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系。

到20*年，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元以上。

五、加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)

（一）做大做強(qiáng)軟件和集成電路設(shè)計(jì)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展與我市電子制造業(yè)相關(guān)的系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)、信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)等，培養(yǎng)骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展，成為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。加快發(fā)展信息技術(shù)咨詢服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目咨詢、監(jiān)理、安全評(píng)測(cè)、培訓(xùn)、市場(chǎng)調(diào)查、征信服務(wù)等新興信息服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、石油化工、紡織服裝、食品飲料、建筑材料、醫(yī)藥、汽車電子、音視頻等行業(yè)的應(yīng)用軟件和嵌入式系統(tǒng)，大力發(fā)展文化、教育、金融、電子政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中間件的發(fā)展。建立健全軟件應(yīng)用配套體系，積極培育軟件消費(fèi)和服務(wù)市場(chǎng)。到20*年，計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)銷售收入*億元以上，并推動(dòng)建立、重點(diǎn)扶持3家~5家較大型的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成企業(yè)。

（二）做大做強(qiáng)面向商貿(mào)流通的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。一是建立公共物流信息平臺(tái)。通過(guò)構(gòu)建大型物流平臺(tái)，建立物流信息交換的“中樞”網(wǎng)絡(luò)。二是重點(diǎn)推廣無(wú)線射頻識(shí)別（RFID）、全球定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等自動(dòng)識(shí)別和采集跟蹤技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用。通過(guò)整合交通、港口、銀行、海關(guān)、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門的物流信息資源，建設(shè)公共物流信息平臺(tái)。三是支持物流配送中心建設(shè)，加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次物流配送體系；扶持具有集成化、全過(guò)程物流服務(wù)功能的第三方物流企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的物流配送企業(yè)，催生一批規(guī)模大、功能強(qiáng)、信息化和標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)先進(jìn)的大型物流企業(yè)集團(tuán)和物流園區(qū)等，爭(zhēng)取到20*年發(fā)展3家～5家業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)。

（三）做大做強(qiáng)面向生產(chǎn)制造的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)我市石化、電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)的信息化改造，推進(jìn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)信息技術(shù)的全面應(yīng)用，支持集成化、自動(dòng)化和智能化的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展。大力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、信息系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)等業(yè)務(wù)，規(guī)范信息技術(shù)咨詢服務(wù)市場(chǎng)。

（四）做大做強(qiáng)面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，通過(guò)政府引導(dǎo)和企業(yè)參與，推進(jìn)信息服務(wù)進(jìn)村入戶，大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法制建設(shè)和村務(wù)管理等領(lǐng)域，適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)面向農(nóng)村的通信服務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠政策，積極組織開發(fā)面向農(nóng)村市場(chǎng)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的信息技術(shù)和信息服務(wù)產(chǎn)品，扶持農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新業(yè)務(wù)發(fā)展。積極扶持一批面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)企業(yè)，培養(yǎng)一批農(nóng)村信息服務(wù)骨干，形成一批“三農(nóng)”信息服務(wù)項(xiàng)目品牌。

（五）加快發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)安全、快捷、方便的在線支付服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)發(fā)展。完善數(shù)字證書安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立布局合理的數(shù)字證書安全認(rèn)證體系。積極推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，大力推動(dòng)區(qū)域電子商務(wù)應(yīng)用，建立電子商務(wù)交易應(yīng)用平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)電子商務(wù)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和地方性法規(guī)政策的研究制訂工作。到20*年，電子商務(wù)營(yíng)業(yè)收入超5億元。

六、大力推進(jìn)現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在統(tǒng)一規(guī)劃和資源共享的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善光纖骨干傳輸網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各縣、區(qū)城域網(wǎng)高速互聯(lián)。加快有線接入網(wǎng)絡(luò)的寬帶化改造，建成可承載多業(yè)務(wù)的數(shù)字化、寬帶化、綜合化接入網(wǎng)。推進(jìn)光纖到大樓、光纖進(jìn)家庭、寬帶到個(gè)人的信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。大力建設(shè)城市無(wú)線寬帶工程，完善新一代無(wú)線通信基礎(chǔ)設(shè)施。惠城區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶全覆蓋，其他縣、區(qū)的中心區(qū)、車站、圖書館等公共場(chǎng)所要加快實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋。加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的雙向數(shù)字化改造步伐，建成覆蓋全市、能夠全面提供高清互動(dòng)多媒體信息服務(wù)的數(shù)字家庭主通道。積極推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取在20*年前實(shí)現(xiàn)村村通光纖，提高信息進(jìn)村入戶能力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)引導(dǎo)，形成布局合理、分工有序、特色鮮明、資源共享、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展格局。加快*電子信息大廈等軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，使之成為全市電子信息產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和吸引投資集聚區(qū)，推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模、上水平。在各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)內(nèi)，加快建設(shè)移動(dòng)信息服務(wù)、汽車電子、現(xiàn)代照明、物流信息服務(wù)和軟件服務(wù)外包等一批省級(jí)現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，整合資源，創(chuàng)新載體，以科技創(chuàng)新為核心，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、做強(qiáng)龍頭企業(yè)、做響品牌產(chǎn)品，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。有條件的縣、區(qū)，可以結(jié)合本地實(shí)際，建設(shè)獨(dú)具特色的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專區(qū)。鼓勵(lì)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

（三）加強(qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，依托產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中介機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化現(xiàn)有公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的作用，進(jìn)一步完善中小企業(yè)信息化、無(wú)線射頻識(shí)別、數(shù)字家庭、衛(wèi)星導(dǎo)航等公共技術(shù)支持平臺(tái)。加快建設(shè)一批面向行業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)物流公共信息平臺(tái)、電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、動(dòng)漫公共設(shè)計(jì)平臺(tái)等。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)承擔(dān)本行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

七、加強(qiáng)區(qū)域合作和國(guó)際交流

（一）加強(qiáng)以港深惠為重點(diǎn)的區(qū)域合作。通過(guò)建立科學(xué)的利益分配機(jī)制和政策引導(dǎo)，推進(jìn)港深惠在信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共支持平臺(tái)等方面的資源共享，推動(dòng)三地科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地之間的合作與發(fā)展。利用*創(chuàng)業(yè)、生活成本較低的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)深港惠服務(wù)外包和區(qū)域信息化合作，鼓勵(lì)本地企業(yè)開拓內(nèi)地市場(chǎng)。

（二）加強(qiáng)招商引資和國(guó)際交流。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，搭建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)招商引資和國(guó)際合作交流平臺(tái)。加大力度引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)中的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)將其地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等落戶*，經(jīng)認(rèn)定后給予相應(yīng)優(yōu)惠政策扶持（具體辦法由市外經(jīng)貿(mào)局會(huì)有關(guān)部門制定）。支持本地企業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行境外戰(zhàn)略性投資，或在境外設(shè)立國(guó)際營(yíng)銷渠道。

八、加大財(cái)稅金融政策扶持力度

（一）設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。從20*年起，市財(cái)政每年在財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（具體管理辦法由市財(cái)政局會(huì)同市信息產(chǎn)業(yè)局制定）。現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持*市軟件園建設(shè)，支持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)、服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化，支持產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持品牌培育、標(biāo)準(zhǔn)制訂等產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)，對(duì)獲得省扶持的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資金配套。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，通過(guò)貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的方式，引導(dǎo)社會(huì)資源積極參與現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。各縣、區(qū)政府也要設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持本地的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）發(fā)揮現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用。根據(jù)省政府《關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見》（*府〔20*〕95號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)的，從20*年起，減按*%的稅率征收企業(yè)所得稅；增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按國(guó)家規(guī)定，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分，實(shí)行即征即退。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)可以加計(jì)扣除；符合國(guó)家規(guī)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅、所得稅優(yōu)惠政策；動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè)、娛樂(lè)業(yè)外），暫減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收入在30萬(wàn)元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入力度，允許企業(yè)按照實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)以一定比例抵扣企業(yè)所得稅，允許企業(yè)加速用于研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)省政府《印發(fā)廣東省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策的通知》（*府〔20*〕123號(hào)）執(zhí)行。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展出口和外包業(yè)務(wù)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)出口享受國(guó)家有關(guān)出口退（免）稅政策。上述稅收政策，如遇國(guó)家政策調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行。

（三）積極拓寬投融資渠道。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持，對(duì)產(chǎn)業(yè)基地、公共平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目建設(shè)和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等加大扶持力度。以企業(yè)為主體，完善中小企業(yè)行業(yè)擔(dān)保機(jī)制，為中小型現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)提供融資擔(dān)保。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)、支持國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金投向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。風(fēng)險(xiǎn)投資公司投資現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目或產(chǎn)品，在*市累計(jì)投資額超過(guò)其公司注冊(cè)資本60%的，享受高新技術(shù)企業(yè)政策；不到60%的，按其投資額占其公司注冊(cè)資本的比例享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)政策。大力支持現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。

九、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（一）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)海外人才，落實(shí)高層次留學(xué)人才的政策待遇。對(duì)現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)引進(jìn)外國(guó)專家、留學(xué)人員或建立博士后科研工作站，各級(jí)財(cái)政、人事部門要在立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的支持和傾斜。加強(qiáng)有針對(duì)性的人才培訓(xùn)工作，對(duì)面向市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和專業(yè)能力水平認(rèn)證項(xiàng)目，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)與高等院校、職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)人才培養(yǎng)基地，開展人才培訓(xùn)工作。制定引進(jìn)信息技術(shù)知名企業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮知名企業(yè)的人才匯聚能力，制定鼓勵(lì)、幫助本地信息技術(shù)企業(yè)到國(guó)家重點(diǎn)院校招收畢業(yè)生的政策措施。上述獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的具體辦法及標(biāo)準(zhǔn)，由市人事局會(huì)同市財(cái)政局、信息產(chǎn)業(yè)局共同制定。

（二）支持市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)發(fā)展各種組織形式的市場(chǎng)主體，吸收各類投資主體投資創(chuàng)業(yè)。放寬企業(yè)登記注冊(cè)條件。簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入手續(xù)，實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)可由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。具備經(jīng)營(yíng)條件的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)，登記注冊(cè)時(shí)不受資金數(shù)額的限制。

篇（8）

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）23005703

1 引言

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，而服務(wù)業(yè)也成為新常態(tài)下轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，旅游服務(wù)貿(mào)易占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易比重雖然近年有所下降，但仍舊是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，2014年我國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)23%，在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中占比達(dá)到36.7%。

浙江省地處東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)前沿。同時(shí)，由于旅游資源豐富，基礎(chǔ)設(shè)施完善等原因，浙江的旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。但是，浙江旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與其在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位不相匹配，與北京、上海、福建等旅游強(qiáng)省市相比也存在較大差距。如何在新常態(tài)下，尋找浙江旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的出路，提升浙江旅游服務(wù)貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力，是亟待解決的問(wèn)題。

2 浙江國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

改革開放以來(lái)，浙江以其特有的風(fēng)景和文化神韻吸引著全世界的關(guān)注，越來(lái)越多的海外游客也對(duì)這一神秘的土地充滿了好奇，因此，浙江的國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易得到了迅速的發(fā)展。

2.1 浙江國(guó)際旅游服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模

近年來(lái)，出入境旅游人數(shù)不斷增加，整體呈快速發(fā)展的勢(shì)頭。從2006年到2014年，浙江出入境旅游人數(shù)呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，浙江省入境旅游者人數(shù)由426.8萬(wàn)人次增加到931.03萬(wàn)人次，出境旅游者人數(shù)由28.9萬(wàn)人次增加到202.7萬(wàn)人次，入境旅游人數(shù)遠(yuǎn)大于出境旅游人數(shù)，且從增速來(lái)看，入境旅游人數(shù)增速也要大于出境旅游人數(shù)。根據(jù)浙江省旅游局2014年公布的浙江省旅游業(yè)基本情況分析來(lái)看，浙江省全省接待入境游客931.03萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)7.47%，其中接待外國(guó)人641.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)6.9%。2014年，浙江省全省有組織出境游客達(dá)到202.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)112%，其中出國(guó)游累計(jì)組團(tuán)人數(shù)達(dá)到130.1萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)13.3%。由此可見，浙江省出入境旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展。

2.1.1 浙江國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)匯收入

國(guó)際旅游外匯收入呈現(xiàn)同步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，從2006-2014年，浙江省國(guó)際旅游外匯由21.3億美元增至57.53億美元，創(chuàng)匯能力不斷提高。同時(shí)，旅游服務(wù)總收入也呈同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)，由2006年的1690.1億元增長(zhǎng)到2014年的5947.04億元。由此說(shuō)明，浙江省國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易收入不斷增加，創(chuàng)匯能力不斷提高，為中國(guó)的國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

2.1.2 浙江國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易企業(yè)

隨著浙江省國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展，旅行社的數(shù)量也越來(lái)越多，滲透的地區(qū)也越來(lái)越廣。浙江省旅行社的數(shù)量由2006年的1258家發(fā)展到了2014年的2161家，雖然同比增長(zhǎng)率降低，但是旅行社的數(shù)量也隨著年份的增加而不斷增加。旅行社在相關(guān)產(chǎn)業(yè)要素中發(fā)揮著無(wú)法取代的作用，是旅游消費(fèi)的主要經(jīng)營(yíng)者和組織者，能帶動(dòng)國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。而旅行社的不斷增多也意味著浙江省國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的不斷發(fā)展。

2.2 浙江國(guó)際旅游服務(wù)資源

浙江省擁有較為豐富的旅游資源，最吸引游客的是豐富的歷史文化資源和自然景觀資源。浙江的旅游稟賦包括以下五個(gè)方面：第一，自然資源要素，例如水資源，千島湖，錢塘江，富春江，新安江，西湖這三江兩湖；第二，歷史文化資源要素，例如充滿人文色彩的古鎮(zhèn)，西塘，烏鎮(zhèn)，南潯，雙林，塘西，柯橋等；第三，影視文化資源要素，例如橫店影視城；第四，宗教資源要素，例如具有“海天佛國(guó)”稱號(hào)的普陀山，杭州的林隱寺，新昌的大佛寺，天臺(tái)的國(guó)清寺等；第五，少數(shù)民族風(fēng)情要素，畬族特有的民族文化也吸引了不少國(guó)外游客；第六，購(gòu)物資源要素，浙江擁有許多享譽(yù)海內(nèi)外的具有不同特色的大小市場(chǎng)，如義烏小商品市場(chǎng)，柯橋中國(guó)輕紡城，海寧皮革城，杭州燈具市場(chǎng)。

2.3 浙江國(guó)際旅游服務(wù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

浙江國(guó)際旅游入境人數(shù)從來(lái)源地看，包括許多外國(guó)人，香港同胞，澳門同胞以及臺(tái)灣同胞。其中，外國(guó)人所占比重最大，其次為臺(tái)灣同胞、香港同胞，而澳門同胞所占比重最小。2014年，全省累計(jì)接待入境游客931.03萬(wàn)人次，其中接待外國(guó)游客614.5萬(wàn)人次，占了總?cè)刖秤慰偷?6.01%，香港同胞109.7萬(wàn)人次，占了總?cè)刖秤慰偷?1.78%，澳門同胞38.8萬(wàn)人次，占了總?cè)刖秤慰偷?.17%，臺(tái)灣同胞168.1萬(wàn)人次，占了總?cè)刖秤慰偷?8.06%。

2014年，浙江省入境外國(guó)游客按各大洲的分布情況是：亞洲游客290.2萬(wàn)人次，歐洲游客158.1萬(wàn)人次，美洲游客78.8萬(wàn)人次，大洋洲游客23.2萬(wàn)人次，非洲游客18.8萬(wàn)人次。其中，亞洲游客人數(shù)占總?cè)藬?shù)的4722%，歐洲游客人數(shù)占總?cè)藬?shù)的25.73%，美洲游客人數(shù)占總?cè)藬?shù)的12.82%，大洋洲游客人數(shù)占總?cè)藬?shù)的378%，非洲游客人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的3.06%。顯而易見，來(lái)自亞洲的入境外國(guó)游客所占比重最大，而其中大部分入境游客來(lái)自于韓國(guó)與日本這兩個(gè)鄰里國(guó)家。

2014年，浙江省出境游客202.7萬(wàn)人次，其中出國(guó)人數(shù)130.1萬(wàn)人次，占了總?cè)藬?shù)的64.18%，而將出境目的地選為韓國(guó)的人數(shù)占了總出境人數(shù)的32.43%，將出境目的地選為泰國(guó)的人數(shù)占了總出境人數(shù)的1752%，將出境目的地選為日本的人數(shù)占了總出境人數(shù)的1330%。將出境目的地選為港澳的游客為41萬(wàn)人次，占了出境總?cè)藬?shù)的20.23%，將出境目的地選為臺(tái)灣的人數(shù)為13.2萬(wàn)人次，占了總?cè)藬?shù)的10.15%。由此可見，大部分游客將出境目的地選為韓國(guó)，香港，泰國(guó)，澳門，日本等地。

從浙江出入境往來(lái)國(guó)家和地區(qū)看，浙江入境人數(shù)大部分是港澳臺(tái)同胞以及韓國(guó)、日本、美國(guó)等亞太地區(qū)，而浙江出境的目的地多數(shù)也以韓國(guó)，港澳臺(tái)地區(qū)，日本等亞太地區(qū)為主。這主要因?yàn)榄h(huán)亞太地區(qū)的國(guó)家氣候較相似，東亞地區(qū)人文地理環(huán)境，如歷史淵源，服飾文化，茶文化等相似。出于以上相似的需求說(shuō)明，具有相似需求條件的國(guó)家或地區(qū)容易相互吸引，所以相互出入境存在重疊。

3 浙江省國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題

3.1 占全國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易比重不高

浙江省的國(guó)際旅游市場(chǎng)占有率從2009年的813%到2013年的10.43%，呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢(shì)；而廣東省的國(guó)際旅游市場(chǎng)占有率從2009年的25.27%到2013年的31.5%，其市場(chǎng)占有率依然是遙遙領(lǐng)先于其他省份。但是從走勢(shì)看，浙江省的國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易雖然在不斷增長(zhǎng)，市場(chǎng)占有率在不斷增加，但是與廣東，江蘇等省份依然存在著較大的差異，雖然在2013的國(guó)際市場(chǎng)占有率比重中，浙江省高于江蘇省。2014年浙江省的國(guó)際旅游市場(chǎng)占有率為10.10%，市場(chǎng)占有率低。

3.2 各地旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡

浙江省國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要依靠著杭州、寧波以及溫州這三個(gè)城市，尤其是杭州，不管是從入境游客總?cè)藬?shù)而言或是國(guó)際旅游外匯收入而言，都是列舉榜首。就2014年而言，浙江省旅游外匯總收入為575348.3萬(wàn)美元，其中最多的杭州市占有231811.2萬(wàn)美元，占浙江省國(guó)際旅游外匯收入的40.3%，而最少的臺(tái)州市只有4909.1萬(wàn)美元，僅占浙江省國(guó)際旅游外匯收入的0.9%。全省只有杭州、寧波、和麗水達(dá)到平均水平，但是排在第二的寧波市的國(guó)際旅游外匯收入比排在第一位的杭州少了153979.6萬(wàn)美元，相當(dāng)于268個(gè)百分比，收入差距過(guò)于懸殊。由此可見，杭州市在浙江省內(nèi)國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易獨(dú)占鰲頭，省內(nèi)各市國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展并不平衡。

3.3 引用的外資利用不足

浙江省每年都引進(jìn)大量外資，但是絕大多數(shù)的外資都被投入發(fā)展工業(yè)，服務(wù)業(yè)接收到的外資投入比重較低，旅游服務(wù)方面接受到的外資也就更少了。浙江省在2013年共收到服務(wù)業(yè)合同外資金額1509872萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資787708萬(wàn)美元，其中，住宿和餐飲業(yè)收到合同外資金額2121萬(wàn)美元，僅占服務(wù)業(yè)合同外資金額的0.14%，實(shí)際利用外資11271萬(wàn)美元，僅占服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資金額的1.43%，而房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資所占比重最大，共利用外資345374萬(wàn)美元，占了服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資金額的43.85%。浙江省服務(wù)業(yè)外資分配不合理，用于旅游服務(wù)業(yè)的外資比重小，這將會(huì)制約浙江省國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展以及競(jìng)爭(zhēng)力的提升，不利于行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加不利于“以引進(jìn)促出口”戰(zhàn)略的實(shí)施。因此，浙江省要發(fā)展國(guó)際旅游服務(wù)，就要對(duì)外資進(jìn)行合理的運(yùn)用，并提高外資的利用效率。

3.4 市場(chǎng)營(yíng)銷力度不夠

浙江省國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易在營(yíng)銷方面存在較大的缺陷，還有很大的進(jìn)步空間。目前浙江省主要通過(guò)旅行社的大力宣傳、報(bào)紙登入廣告、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)、電子門票贈(zèng)送等方式進(jìn)行營(yíng)銷。但是，關(guān)于營(yíng)銷力度，依然是不足的，其主要表現(xiàn)為：一是對(duì)于旅游業(yè)的國(guó)際營(yíng)銷投入的經(jīng)費(fèi)不足，不太注重浙江旅游業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的推廣工作，使得浙江旅游產(chǎn)品在國(guó)際上沒(méi)有吸引力。二是宣傳力度不夠，國(guó)際上雖然對(duì)浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所了解，但是不清楚省內(nèi)的旅游景點(diǎn)也非常值得一看。三是新型的營(yíng)銷手段運(yùn)用太少，省內(nèi)許多從事國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的電商建立的網(wǎng)址并不專業(yè)，而且內(nèi)容單一，沒(méi)有形成強(qiáng)大的吸引力。

4 新常態(tài)下浙江國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

通過(guò)研究可以發(fā)現(xiàn)，浙江國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易雖然發(fā)展勢(shì)頭良好，但是依舊存在許多的問(wèn)題制約其發(fā)展，必須采取有效行動(dòng)，為今后國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展鋪平道路。

4.1 加強(qiáng)浙江省各區(qū)域的聯(lián)合，縮小地區(qū)差異

浙江省國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不平衡，區(qū)域間發(fā)展差距懸殊。加強(qiáng)省內(nèi)區(qū)域合作。以杭州灣的文化休閑旅游經(jīng)濟(jì)帶連同浙東沿海海洋經(jīng)濟(jì)帶以及浙西南山水生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶為載體，各地市應(yīng)該互動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域合作，共同發(fā)展。加強(qiáng)與周邊省份的區(qū)域合作。利用周邊城市上海市在國(guó)際中的影響力，加強(qiáng)對(duì)之的合作，提升浙江省旅游產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)浙江旅游服務(wù)貿(mào)易的整體發(fā)展。

4.2 拓展引資融資渠道，完善引資機(jī)制

外資的引進(jìn)并且合理分配運(yùn)用將擴(kuò)大浙江國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)規(guī)模，努力開拓融資渠道，加快國(guó)際旅游業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建立，營(yíng)造良好的國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的吸引力；對(duì)旅行社的發(fā)展進(jìn)行綜合的整治和管理，擴(kuò)大開檔程度，可適當(dāng)降低旅游外資企業(yè)的進(jìn)入門檻，為外資企業(yè)的進(jìn)入提供便利，以吸引更多的外商投資旅行社。

4.3 加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。浙江省對(duì)景區(qū)周邊的基礎(chǔ)設(shè)施要修建完善，如在交通設(shè)施的管理方面，要建造四縱八橫的高速公路網(wǎng)，努力加大國(guó)際航班的開發(fā)力度，將高鐵、公路以及水路合理的結(jié)合起來(lái)，開發(fā)一條道路專門欣賞沿途的風(fēng)景。

4.4 實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

隨著經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際間的貿(mào)易不斷增加，各國(guó)文化差異越來(lái)越小，各國(guó)都開始了解中國(guó)的文化并開始關(guān)注中國(guó)特色的文化，因此有特色的旅游品牌必將會(huì)吸引到更多的國(guó)際游客來(lái)浙游玩。打造浙江旅游品牌對(duì)提升浙江旅游服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、開拓海外市場(chǎng)具有重要意義。

4.5 充分利用優(yōu)勢(shì)資源，打造浙江省特色旅游

浙江省有豐富的水資源，可以利用這一優(yōu)勢(shì)，打造不僅自然環(huán)境品位極高而且也充滿人文氣息的江南水鄉(xiāng)；浙東可以利用海洋、宗教資源，打造宗教旅游；浙中南森林廣袤，且居住著浙江省唯一的少數(shù)民族，由此就可以打造一條以山村野林，畬族風(fēng)情為主的國(guó)際旅游名品；浙江商品市場(chǎng)繁多，購(gòu)物與旅游二者的結(jié)合推動(dòng)了浙江特有的市場(chǎng)旅游的形成。在開發(fā)特色旅游的同時(shí)，研發(fā)富有創(chuàng)新技術(shù)的國(guó)際旅游產(chǎn)品，吸引國(guó)外游客，推動(dòng)省內(nèi)國(guó)際旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

4.6 優(yōu)化營(yíng)銷策略，加大海外市場(chǎng)營(yíng)銷力度

了解不同國(guó)籍游客對(duì)景點(diǎn)的不同需求，采取多樣化的營(yíng)銷方式，通過(guò)對(duì)旅游資源的改進(jìn)，價(jià)格的優(yōu)惠，拉動(dòng)周邊發(fā)展，提高旅游業(yè)的知名度。同時(shí)，開拓新的營(yíng)銷策略，借鑒韓國(guó)的全媒體營(yíng)銷，浙江省也可以同浙江衛(wèi)視合作，對(duì)熱播電視劇，綜藝節(jié)目選址地點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，利用明星效應(yīng)，吸引國(guó)外游客的注意。此外，也可在網(wǎng)上進(jìn)行預(yù)訂機(jī)票、車票、酒店房間、旅行路線以及景點(diǎn)介紹等服務(wù)，為游客的出行提供便利的服務(wù)，為他們提供人性化的服務(wù)滿足不同游客對(duì)旅游景點(diǎn)的需求，提升知名度。

基金項(xiàng)目：

篇（9）

中圖分類號(hào)：R-052 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-1533（2017）08-0014-03

Analysis of the characteristics of the doctor-patient contradictions between the community health service centers and the comprehensive medical institutions

YAO Zhen

（Wujiaochang Town Community Health Service Center of Yangpu District， Shanghai 200433， China）

ABSTRACT Nowadays the doctor-patient relationship continues tension， all kinds of doctor-patient contradictions emerge in an endless stream， and medical institutions at different levels have different characteristics of the doctor-patient contradictions. The purpose of this paper is to analyze the difference of doctor-patient contradictions between the community health service centers and the comprehensive medical institutions from the factors about the scale， service items， treatment expense， types of patients and so on.

KEY WORDS doctor-patient relationship； doctor-patient contradiction； characteristics； difference

醫(yī)患矛盾在任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)幾乎都無(wú)法避免，不同大小、級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的醫(yī)患矛盾也各有其成因和特點(diǎn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在門、急診患者數(shù)量、醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療資源配置、病癥嚴(yán)重程度、治療方式方法、醫(yī)者學(xué)歷水平甚至是患者結(jié)構(gòu)分布等方面的不同都會(huì)使矛盾呈現(xiàn)明顯的區(qū)別。

1 我國(guó)醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀

近年來(lái)，無(wú)論是我國(guó)醫(yī)療技術(shù)水平的發(fā)展程度抑或是醫(yī)療資源配置完善與否都已不再是社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)，取而代之的是種種駭人聽聞的醫(yī)患矛盾新聞。這些負(fù)能量事件讓醫(yī)患關(guān)系不斷呈惡化趨勢(shì)，也為處于新醫(yī)改體制下的中國(guó)醫(yī)療事業(yè)蒙上了一層陰影。

據(jù)國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013年全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)患糾紛已達(dá)7萬(wàn)件[1]，大量爆發(fā)的醫(yī)患矛盾讓醫(yī)患雙方都備受煎熬。根據(jù)上海市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)及衛(wèi)生工作者協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年上海市二、三級(jí)綜合性醫(yī)院發(fā)生的涉及賠償?shù)尼t(yī)患糾紛事件有3 600多起，即每天大約發(fā)生10起左右的中、大型醫(yī)療糾紛，總計(jì)糾紛賠償金額達(dá)到1.5億元。

一份在全國(guó)5省市30所醫(yī)院的隨機(jī)調(diào)查顯示，患者對(duì)醫(yī)院整體服務(wù)質(zhì)量滿意的占51.3%，對(duì)治療效果滿意的占56.9%，對(duì)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度滿意的占44.8%[2]。由此可見，有一半左右的患者在就醫(yī)過(guò)程中有不滿情緒。從醫(yī)患的訪談?wù){(diào)查中感到，醫(yī)務(wù)人員包括醫(yī)學(xué)生對(duì)目前的醫(yī)患關(guān)系表示出了比患者群體更多的擔(dān)心和恐慌[3]。

2 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)患矛盾特點(diǎn)對(duì)比

2.1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)患矛盾主要特點(diǎn)

以某社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2015年1―12月的投訴作為研究對(duì)象，進(jìn)行分析（表1）。

研究數(shù)據(jù)顯示，該社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2015年醫(yī)患糾紛總數(shù)61起。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的特點(diǎn)之一是以周邊轄區(qū)居民為主要服務(wù)對(duì)象，患者常年反復(fù)于中心就診，醫(yī)患之間溝通密切、醫(yī)患關(guān)系易于維持，醫(yī)患矛盾發(fā)生較少；服務(wù)態(tài)度引發(fā)的糾紛共37例，占糾紛總量的60.7%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以應(yīng)對(duì)常見病、多發(fā)病為主，老年慢性病患者所占比例較大。對(duì)于此類病情穩(wěn)定的患者，不滿情緒通常存在于服務(wù)態(tài)度方面；因醫(yī)療質(zhì)量而產(chǎn)生的糾紛共10例，所占比例達(dá)16.4%，位居第二。這與醫(yī)療事故集中的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成了鮮明反差，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療資源與技術(shù)水平相對(duì)欠缺導(dǎo)致醫(yī)療事故糾紛較為罕見。而醫(yī)療質(zhì)量原因所占比例位居第二，說(shuō)明對(duì)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)提升醫(yī)療質(zhì)量也是一種避免矛盾發(fā)生的重要措施。

2.2 綜合性t院醫(yī)患矛盾主要特點(diǎn)

二、三級(jí)綜合性醫(yī)院目前是我國(guó)醫(yī)療事業(yè)的中堅(jiān)力量，也是醫(yī)患矛盾發(fā)生的主要場(chǎng)所，總體數(shù)量及賠償金額較為集中。選擇綜合性醫(yī)院就診的患者普遍對(duì)治愈疾病抱有較高期待，且綜合性醫(yī)院可供患者選擇的治療方案較多，然而在同意醫(yī)師選定的某種方式治療未果后，懷有負(fù)面情緒的患者或家屬會(huì)將其視為醫(yī)師帶有誘導(dǎo)性的選擇，將矛盾擴(kuò)大化，患者也很難比較理性的思考和進(jìn)行協(xié)商。醫(yī)患雙方無(wú)法正常談判時(shí)，需要以第三方調(diào)解或司法機(jī)關(guān)介入幫助進(jìn)行賠償解決。

3 影響矛盾差異的因素

3.1 醫(yī)方差異

3.1.1 規(guī)模差異

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)最直觀的差異就是規(guī)模，它體現(xiàn)在占地面積、門急診數(shù)量、工作人員數(shù)量、診療項(xiàng)目、專科數(shù)量等各個(gè)方面。規(guī)模決定了各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)患基數(shù)和潛在糾紛的數(shù)量，許多社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心既沒(méi)有夜間急診也不設(shè)置病房，這就規(guī)避了部分矛盾發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.2 服務(wù)內(nèi)容差異

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以開具常用藥和常規(guī)檢驗(yàn)兩大服務(wù)內(nèi)容作為支柱，實(shí)際用于臨床治療的操作較少。而綜合性醫(yī)院手術(shù)多、臨床治療方式多，相對(duì)治療的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、糾紛的發(fā)生頻率高。

3.1.3 醫(yī)技人員差異

目前我國(guó)綜合性醫(yī)院基本由高等醫(yī)學(xué)院校附屬，人員選擇方面具有人才輸送便利、選擇范圍廣、專業(yè)能力強(qiáng)、專業(yè)學(xué)歷高等優(yōu)勢(shì)，更有利于吸引優(yōu)秀醫(yī)務(wù)工作者的加入。以筆者所在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2015年的人力資源數(shù)據(jù)為例，其在崗職工137人，醫(yī)技專業(yè)技術(shù)人員114人，其中具有碩士及以上學(xué)歷的為5人、副高職稱5人，中級(jí)職稱65人，其學(xué)歷構(gòu)成相較于普遍以碩士為執(zhí)業(yè)醫(yī)師最低標(biāo)準(zhǔn)的三甲醫(yī)院相距甚遠(yuǎn)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財(cái)政支持力度不夠、薪資待遇不高、地理位置偏僻、服務(wù)項(xiàng)目單一等現(xiàn)狀是造成不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)間差異的主要原因。

3.1.4 費(fèi)用價(jià)格差異

高昂的醫(yī)藥費(fèi)用所引起的醫(yī)患矛盾仍然普遍存在，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保報(bào)銷比例也有差異。患者選擇收費(fèi)相對(duì)較為昂貴的綜合性醫(yī)院，若沒(méi)有獲得滿意的療效，就會(huì)產(chǎn)生支付醫(yī)療費(fèi)用與所獲得服務(wù)不匹配的想法，發(fā)生醫(yī)患矛盾的概率就會(huì)上升。

3.1.5 資源配置差異

綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)相對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其醫(yī)療資源配置更為豐富集中，對(duì)資源合理分配的要求也更高，往往綜合性醫(yī)院在提升床位周轉(zhuǎn)率的同時(shí)會(huì)伴隨術(shù)后觀察期短、康復(fù)不系統(tǒng)等現(xiàn)象。甚至存在個(gè)別綜合性醫(yī)院將傷口拆線、拆除石膏等后續(xù)工作下沉至周邊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的情況。在合理配置資源的同時(shí)如何避免矛盾隱患是目前綜合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)迫在眉睫的問(wèn)題。

3.2 患方差異

3.2.1 綜合性醫(yī)院患者

選擇綜合性醫(yī)院就診的患者通常有以下三種情況：①未明確病因但伴有持續(xù)性不適癥狀；②表現(xiàn)出了嚴(yán)重的突發(fā)癥狀，急需就診處理；③已經(jīng)診斷明確有嚴(yán)重病情或某些罕見疑難雜癥。這些患者都具有以下特征：病癥程度較重、治療欲望迫切、心理期望較高、治療過(guò)程復(fù)雜及治療花費(fèi)巨大。以上特征的任何一項(xiàng)都可能成為醫(yī)患糾紛的發(fā)生原因。

3.2.2 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的患者以罹患常見病、慢性病的老年患者為主體，隨著家庭醫(yī)生制度的不斷完善，患者就診時(shí)有固定或熟悉的全科醫(yī)師，通常側(cè)重點(diǎn)不在于精湛的醫(yī)療技術(shù)而是診療時(shí)有如“家庭”關(guān)系般的關(guān)愛。患者老齡化伴隨的視力、聽力、行動(dòng)力的下降使社區(qū)醫(yī)務(wù)人員要付出更多的耐心和責(zé)任心。此類患者心態(tài)穩(wěn)定、溝通便捷、醫(yī)患矛盾尖銳程度小，醫(yī)患關(guān)系也易于維系。

3.3 體制差異

3.3.1 綜合性醫(yī)院體制

綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和較多科研項(xiàng)目，但政府部門不會(huì)為其所需的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全額撥款，為保障自身發(fā)展需要，綜合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)難以完全實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院的“公益性”，許多進(jìn)口或自主研發(fā)的藥品仍需要患者全額自費(fèi)。這些體制所產(chǎn)生的問(wèn)題與群眾所期待的理想化醫(yī)療模式相距甚遠(yuǎn)。

3.3.2 基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)體制

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心甚至二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“收支兩條線”的資金運(yùn)轉(zhuǎn)模式，即醫(yī)療、藥品等所有收入及時(shí)上繳區(qū)財(cái)政專戶，而其支出全部納入部門預(yù)算管理。收支兩條線管理的基本原則堅(jiān)持“資金統(tǒng)籌、綜合預(yù)算、收支平衡”[4]。這種方式最大限度的保證了醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的公益性質(zhì)。2016年上海市著力于推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，其中一項(xiàng)重要舉措就是切實(shí)將“患者滿意度”作為績(jī)效分配的一項(xiàng)重要指標(biāo)，促使醫(yī)務(wù)人員重視醫(yī)療服務(wù)態(tài)度。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的患者側(cè)重家庭醫(yī)生般無(wú)微不至的非醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，而綜合型醫(yī)療機(jī)構(gòu)所產(chǎn)生的醫(yī)患矛盾多為醫(yī)療技術(shù)方面的問(wèn)題。想要解決好目前醫(yī)患關(guān)系的難題，必須二者結(jié)合、分工明確，注重各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的思想轉(zhuǎn)變，逐步形成“生物―心理―社會(huì)醫(yī)學(xué)”模式[5]。

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篇（10）

被人們習(xí)慣稱之為“亞洲四小龍”之一的韓國(guó)，自上世紀(jì)80年代開始，對(duì)外直接投資發(fā)展迅速，取得了驕人的成績(jī)。韓國(guó)海外投資的發(fā)展與其國(guó)家政策有密切聯(lián)系。韓國(guó)政府一直激勵(lì)本國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，如專門對(duì)韓國(guó)企業(yè)對(duì)外投資作了審批和外匯管理的規(guī)定，由韓國(guó)銀行負(fù)責(zé)有關(guān)海外投資審批與監(jiān)督；由韓國(guó)進(jìn)出口銀行既為企業(yè)對(duì)外投資提供信息服務(wù)，又提供海外投資信貸；在對(duì)海外直接投資的法律規(guī)制與促進(jìn)上，有《海外投資開發(fā)促進(jìn)法》、《海外資源開發(fā)促進(jìn)法》、《搞活海外投資方案》；同時(shí)韓國(guó)還是建立有海外投資保險(xiǎn)制度的少數(shù)幾個(gè)發(fā)展中國(guó)家之一。正是韓國(guó)政府的支持造就了一批具有很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力的跨國(guó)公司。在這些支持中，韓國(guó)對(duì)企業(yè)海外投資的信息服務(wù)極大地促進(jìn)了企業(yè)的跨國(guó)活動(dòng)。

1．通過(guò)政府向企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)

韓國(guó)專門設(shè)立了海外投資調(diào)查部、海外投資洽談中心等，系統(tǒng)收集有關(guān)國(guó)家的政治動(dòng)向、經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)、外匯管理及稅收制度等情況，及時(shí)準(zhǔn)確地向企業(yè)提供信息資料和咨詢。韓國(guó)駐韓國(guó)企業(yè)投資東道國(guó)的大使館也承擔(dān)對(duì)東道國(guó)投資環(huán)境進(jìn)行調(diào)查的職責(zé)；韓國(guó)進(jìn)出口銀行既提供海外投資信貸，又為企業(yè)對(duì)外投資提供信息服務(wù)。海外投資信息中心專門負(fù)責(zé)收集與海外投資國(guó)別和產(chǎn)業(yè)方向的信息，安排促進(jìn)投資方面的研討會(huì)等；韓國(guó)政府于1962年成立了大韓貿(mào)易振興公社，為了更利于韓國(guó)各企業(yè)在海外的投資，1995年大韓貿(mào)易振興公社更名為大韓貿(mào)易投資振興公社(簡(jiǎn)稱KOTRA)。 KOTRA是一個(gè)非盈利性的政府組織，是韓國(guó)對(duì)外貿(mào)易投資的促進(jìn)機(jī)構(gòu)，其宗旨是促進(jìn)韓國(guó)與世界各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與投資合作。當(dāng)然企業(yè)也可以就關(guān)心的事宜向KOTRA提出咨詢，或委托KOTRA協(xié)助調(diào)查。此外，KOTRA在全國(guó)各主要城市均設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，以方便對(duì)地方企業(yè)的服務(wù)。大韓貿(mào)易投資中心(KISC)成立于1998年6月1日,是隸屬于KOTRA的國(guó)家指定的惟一投資振興組織,韓國(guó)政府授予其制訂磋商解決包括投資計(jì)劃等各方面為海外投資者的一條龍服務(wù)方案。目前，僅大韓貿(mào)易投資中心已與世界上300多個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，收集有關(guān)信息資料，供投資企業(yè)決策參考。

2．通過(guò)政策扶持民間機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)

除政府出資機(jī)構(gòu)以外，韓國(guó)的主要經(jīng)濟(jì)團(tuán)體、各商品進(jìn)出口協(xié)會(huì)、各行業(yè)協(xié)會(huì)等民間經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)在韓國(guó)的對(duì)外投資服務(wù)體系中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。目前，這類民間機(jī)構(gòu)的數(shù)量大大小小約有上百家，韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)、大韓商工會(huì)議所等服務(wù)的對(duì)象幾乎涉及韓國(guó)所有從事外經(jīng)貿(mào)行業(yè)的企業(yè)。而規(guī)模較小、專業(yè)性較強(qiáng)的協(xié)會(huì)、商會(huì)的服務(wù)對(duì)象則以會(huì)員為主。韓國(guó)政府不直接資助這些民間機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，但通過(guò)某些政策手段給予扶持。這些協(xié)會(huì)向企業(yè)提供各種貿(mào)易和投資信息。如韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)，它的業(yè)務(wù)范圍包括海外市場(chǎng)調(diào)查研究、協(xié)助企業(yè)與外方商談、貿(mào)易中介及、提供信息及發(fā)行刊物、開拓海外市場(chǎng)、協(xié)助企業(yè)與政府溝通、為從事對(duì)外貿(mào)易、投資的人員提供培訓(xùn)等等。

3．通過(guò)大企業(yè)集團(tuán)提供信息服務(wù)

韓國(guó)的大企業(yè)集團(tuán)由于實(shí)力雄厚，在主要貿(mào)易往來(lái)地區(qū)一般都設(shè)有辦事處或子公司，擁有的信息比較豐富，所以大企業(yè)還負(fù)有為中小企業(yè)提供信息服務(wù)的義務(wù)。

4．通過(guò)利用互聯(lián)網(wǎng)提供信息服務(wù)

韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)的KOTIS網(wǎng)是韓國(guó)提供外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)的最主要和權(quán)威的網(wǎng)站，內(nèi)含“貿(mào)易速報(bào)”，“韓國(guó)及各國(guó)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)”，“貿(mào)易實(shí)務(wù)”，“商品和企業(yè)信息”，“交易信息”等節(jié)點(diǎn)，全面、快速地提供與對(duì)外貿(mào)易和投資有關(guān)的各種情報(bào)和服務(wù)，信息量大、更新快，對(duì)韓國(guó)從事外經(jīng)貿(mào)及海外投資的企業(yè)幫助很大。

二、韓國(guó)對(duì)企業(yè)海外投資信息服務(wù)的特點(diǎn)分析

實(shí)踐證明，韓國(guó)對(duì)企業(yè)海外投資信息服務(wù)體系確實(shí)能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，有效地支持了韓國(guó)企業(yè)的對(duì)外直接投資。

1．信息服務(wù)主體多元化

韓國(guó)對(duì)企業(yè)海外投資的信息服務(wù)主體多元化,除了政府部門積極鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資，為企業(yè)提供對(duì)外投資的信息服務(wù)外，還成立非盈利性的政府組織專門提供信息服務(wù)；除此之外，通過(guò)政策支持民間機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)；還發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)的信息優(yōu)勢(shì)為中小企業(yè)提供信息服務(wù)。所以從組織制度來(lái)看，形成了以政府、中介組織、大企業(yè)等為主的信息收集、分析、體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2．信息內(nèi)容全面、客觀

韓國(guó)對(duì)企業(yè)海外投資的信息內(nèi)容比較全面、客觀。不僅提供本國(guó)企業(yè)海外投資東道國(guó)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，還專門針對(duì)單個(gè)企業(yè)提供信息服務(wù)。如韓國(guó)的駐華使節(jié)經(jīng)常為本國(guó)的企業(yè)提供有關(guān)中國(guó)市場(chǎng)上的投資環(huán)境信息，他們大多講著流利的漢語(yǔ)或英語(yǔ)，對(duì)商務(wù)信息極為敏感。政府駐外使節(jié)由于精通當(dāng)?shù)氐恼Z(yǔ)言，熟悉當(dāng)?shù)氐奈幕⒎珊驼沃贫龋虼怂麄冊(cè)谡{(diào)查和處理當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)信息時(shí)能夠較準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際情況。

3．組建了海外投資全球信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

KOTRA建立了一個(gè)外延至世界范圍的韓國(guó)海外投資貿(mào)易工作網(wǎng)，通過(guò)設(shè)在世界各地的115個(gè)韓國(guó)貿(mào)易館，搜集國(guó)際市場(chǎng)商情信息，并通過(guò)其發(fā)行的定期和非定期刊物、互聯(lián)網(wǎng)主頁(yè)等介紹給企業(yè)。

4．信息渠道寬暢

目前，韓國(guó)對(duì)外直接投資信息服務(wù)的一個(gè)新特點(diǎn)是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的利用越來(lái)越普遍。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息具有信息量大，更新速度快等特點(diǎn)，極大地滿足了企業(yè)對(duì)海外投資信息的需求。除此以外，還通過(guò)定期或不定期發(fā)行新聞通訊和專題報(bào)導(dǎo)等，提供信息情報(bào)。

所以韓國(guó)對(duì)企業(yè)海外投資的信息服務(wù)具有官民結(jié)合、體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)有效等特點(diǎn)，極大地支持了企業(yè)的海外投資活動(dòng)。

三、對(duì)我們的幾點(diǎn)啟示

面對(duì)瞬息萬(wàn)變、錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)形勢(shì)，單個(gè)在海外的中國(guó)企業(yè)是很難對(duì)付與把握的。所以加強(qiáng)政府信息服務(wù)，建立一個(gè)海外投資企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，才能更好地促進(jìn)企業(yè)對(duì)外投資。

1．發(fā)揮政府信息優(yōu)勢(shì)直接提供服務(wù)

由于政府在收集和處理信息情報(bào)時(shí)具有企業(yè)所沒(méi)有的優(yōu)勢(shì)，所以首先政府可通過(guò)各種途徑搜集信息，解決企業(yè)信息不足的問(wèn)題。如在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境調(diào)查上，韓國(guó)政府駐外機(jī)構(gòu)的做法值得我們借鑒。目前中國(guó)政府已與世界絕大多數(shù)國(guó)家建立了外交關(guān)系，中國(guó)駐外大使館和領(lǐng)館都可以對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)制度、政治體制、發(fā)展水平以及自然條件作細(xì)致深入的調(diào)查。然后政府可能通過(guò)各種途徑向海外投資的企業(yè)提供信息支持。一是可以通過(guò)政府有關(guān)的媒體向企業(yè)提供信息。如政府出版物、政府研討會(huì)等。不僅為本國(guó)企業(yè)和居民的對(duì)外直接投資提供關(guān)于有關(guān)東道國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況、法律制度、行政管理制度和要素成本等信息，而且還可通過(guò)提供某些東道國(guó)特定產(chǎn)業(yè)和特定投資項(xiàng)目的信息，為本國(guó)企業(yè)尋找特定的投資機(jī)會(huì)。二是組建赴海外投資考察團(tuán)，為投資行為牽線搭橋，直接幫助跨國(guó)公司尋找投資機(jī)會(huì)。三是建立境外投資國(guó)別環(huán)境庫(kù)，定期《國(guó)別貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告》，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供各國(guó)和地區(qū)法律法規(guī)、稅收政策、市場(chǎng)狀況和企業(yè)資信等投資信息。

2．加強(qiáng)政府信息資源的組織管理與整合

我國(guó)政府管理機(jī)構(gòu)的條塊分割特點(diǎn)，使得信息資源管理長(zhǎng)期處于分散狀態(tài)，其內(nèi)部的混亂性和壟斷性使之無(wú)法適應(yīng)真正市場(chǎng)化的需求。正如有一位公司老總所說(shuō)：“目前，各種有關(guān)某個(gè)國(guó)家的信息，是分散在不同政府部門手里，沒(méi)有一個(gè)部門能夠綜合各個(gè)部門信息，為企業(yè)提供周全服務(wù)。使館經(jīng)商處獲得的市場(chǎng)信息傳回國(guó)內(nèi)企業(yè)的渠道也很有限，有的時(shí)候經(jīng)商處把一些項(xiàng)目合作信息發(fā)給某些部門，而跟該部門接觸的企業(yè)又很少。”所以建立企業(yè)海外投資的信息網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享尤其重要。為此，一要保證資源供給的豐富性，打破各級(jí)政府和各個(gè)部門之間的信息封鎖和各自壟斷，該公開的信息必須及時(shí)、無(wú)條件地公開，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，分工合作地建設(shè)和管理政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)體系。二要在跨國(guó)企業(yè)之間建立信息分享機(jī)制。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的背景下國(guó)家與國(guó)家之間，企業(yè)與企業(yè)之間的關(guān)系是一種既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作的伙伴性關(guān)系。任何企業(yè)都不可能完全壟斷所有的市場(chǎng)份額，它們?nèi)绻Ｍ诂F(xiàn)有的基礎(chǔ)上擴(kuò)大贏利空間，就需要進(jìn)行合作。政府可以定期組織跨國(guó)公司（包括本國(guó)的和外國(guó)的）的高層經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行信息溝通，在跨國(guó)公司之間建立一種信息分享機(jī)制。三要通過(guò)政府的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)本國(guó)已對(duì)外投資的跨國(guó)公司收集和處理一些本國(guó)與該公司經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的信息，政府把這些信息匯總后可以提供給本國(guó)其他需要這些信息的跨國(guó)公司。

3. 促進(jìn)各行業(yè)商會(huì)和各類中介組織發(fā)揮作用

社會(huì)中介組織是“介于政府、企業(yè)和社會(huì)三者之間的,為提高社會(huì)運(yùn)行效率而從事溝通、協(xié)調(diào)、公證、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、咨詢等活動(dòng)的機(jī)構(gòu)”。它的基本職能是利用自己的信息優(yōu)勢(shì)，管理專家為企業(yè)提供信息咨詢。我國(guó)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不發(fā)達(dá)，專門為海外投資企業(yè)提供服務(wù)的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)起步更是比較晚，其發(fā)展跟不上企業(yè)海外投資的步伐。要有效發(fā)揮中介組織的作用，則需要促進(jìn)中介組織自身的健康發(fā)展，才可以利用中介組織的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，利用其用戶多、覆蓋面廣，傳輸速度快，以及其直接性、及時(shí)性等特點(diǎn)，在中介機(jī)構(gòu)之間形成技術(shù)資源共享，在機(jī)構(gòu)與服務(wù)對(duì)象之間建立信息平臺(tái)，從而為企業(yè)海外投資提供寬領(lǐng)域，高層次，快速，有效的服務(wù)。國(guó)外提供這類服務(wù)的機(jī)構(gòu)很多，如韓國(guó)通過(guò)政府政策扶持的中介組織為企業(yè)海外投資提供信息發(fā)揮了積極作用。所以為了更好地促進(jìn)企業(yè)海外投資，政府除了發(fā)揮自身的信息服務(wù)作用外，還必須促進(jìn)各行業(yè)商會(huì)和各類中介組織發(fā)揮信息服務(wù)作用。如政府有關(guān)部門一方面可以對(duì)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)和考核，進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證，以提高在崗人員的專業(yè)素質(zhì)。另一方面是針對(duì)社會(huì)對(duì)中介人才的需求，培養(yǎng)符合中介服務(wù)業(yè)需要的經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，以建立熟悉國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)際要求的中介機(jī)構(gòu)，為海外投資企業(yè)提供各種信息咨詢和項(xiàng)目論證。

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