時間：2024-02-08 14:53:49
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會調(diào)查的方向范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
通過課堂任務(wù)訓練使學生掌握有關(guān)社會調(diào)查方法的基本程序和相關(guān)知識，通過大量實例的訓練和學生課外實踐，使學生了解從選擇調(diào)查題目開始，直至完成調(diào)查報告為止的整個社會調(diào)查過程，為學生能夠?qū)嶋H完成調(diào)查研究工作打下良好的理論與技能基礎(chǔ)。
1.知識目標
通過本課程的學習，學生應(yīng)掌握社會調(diào)查的一般程序，掌握問卷、訪談、文獻、實驗法的操作流程和適用范圍，掌握抽樣的方法和具體操作，了解基本的統(tǒng)計與分析方法，掌握調(diào)查報告的基本結(jié)構(gòu)與特點。
2.能力目標
學生應(yīng)具有選擇合適的調(diào)查課題和設(shè)計科學可行的調(diào)查方案的能力；能夠根據(jù)調(diào)查內(nèi)容選擇合適的收集資料方法和抽樣方法；能夠設(shè)計問卷或訪談提綱；能夠運用SPSS統(tǒng)計軟件對收集到的數(shù)據(jù)進行整理、分析和撰寫規(guī)范的調(diào)查報告。
3.職業(yè)素養(yǎng)目標
主要包括三個方面：培養(yǎng)學生良好的職業(yè)道德，完善的職業(yè)價值倫理觀；培養(yǎng)學生的團結(jié)合作精神和團隊意識；培養(yǎng)學生嚴謹規(guī)范、精益求精的工作態(tài)度，實事求是的工作作風，對服務(wù)對象負責的職業(yè)操守。
二、設(shè)計思路
社會調(diào)查作為一種系統(tǒng)的、科學的認識活動，不僅具有內(nèi)在的邏輯結(jié)構(gòu)，還遵循比較固定的程序。因此，《社會調(diào)查方法》課程緊緊圍繞社會調(diào)查的一般程序：選題階段——準備階段——實施階段——分析階段——總結(jié)階段，這五個階段安排學習內(nèi)容。
1.以實際社會調(diào)查工作為引導，圍繞工作任務(wù)，按模塊設(shè)計教學內(nèi)容
圍繞實際的社會調(diào)查工作，結(jié)合社會調(diào)查的一般程序，將一般程序的五個階段總結(jié)成三個學習模塊（如圖1所示）：認識社會調(diào)查方法——收集資料——分析資料和撰寫調(diào)查報告，每個模塊中劃分為不同的學習任務(wù)，按模塊分任務(wù)設(shè)計實踐教學。
2.按照社會調(diào)查的操作程序，學生分小組完成不同階段的學習任務(wù)
為確保學生“學其所用、用其所學”，課程采取“學中做、做中學”的教學方式，以實際案例為教、學、做操作對象，加強學生解決實際問題的能力。為此，將學生分為不同的小組，小組成員從選擇調(diào)查主題——選擇資料收集的方法——設(shè)計問卷或訪談提綱——調(diào)查實施——數(shù)據(jù)分析——撰寫調(diào)查報告的不同階段，隨課堂進度完成不同的任務(wù)（見圖2），操作訓練與學習內(nèi)容同步，先訓練后學習，在實踐中發(fā)現(xiàn)學習內(nèi)容，在學習中檢驗實踐效果。三、考核評價
本課程采用過程考核的方式。考核分為平時考核和期末考核。其中平時考核占60%，期末考核占40%。平時考核主要包括：考勤、課內(nèi)項目（圍繞
任務(wù)提交的書面作業(yè)和課堂展示）、課堂參與程度，比例為1∶4∶1，主要考察學生學習態(tài)度和對于社會調(diào)查不同階段的知識掌握情況。期末考試以閉卷形式進行，主要考查學生對基礎(chǔ)知識以及重點內(nèi)容的應(yīng)用能力。
四、教學效果
在選題階段，每個組圍繞著身邊現(xiàn)象，結(jié)合自身生活經(jīng)驗，選擇的題目多是和學生的生活、學習息息相關(guān)的，如飯?zhí)脻M意度調(diào)查、閱讀興趣調(diào)查、大學生網(wǎng)購現(xiàn)象調(diào)查等，小部分學生針對市民開展調(diào)查，如中小學生校外教育狀況調(diào)查。無論是從學生的課堂積極性還是完成作業(yè)的情況看，學生普遍認可該種教學方式，學習知識較多，取得了較好的教學效果。
（一）研究對象
本研究隨機選取天津體育學院的體育專業(yè)本科生400人（男、女生各200人）進行問卷調(diào)查，刪除無效問卷42份，最終確定358人為研究對象，其中男生186人，女生172人。
（二）研究方法
本研究采用問卷調(diào)查法，使用《社會支持量表》和《就業(yè)應(yīng)對方式量表》對體育專業(yè)大學生的社會支持和就業(yè)應(yīng)對方式進行測量，以此作為原始數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計學分析。
二、研究結(jié)果
（一）體育專業(yè)大學生基本情況
1.體育專業(yè)大學生的社會支持量表得分情況
體育專業(yè)大學生在社會支持量表上的得分存在顯著的性別差異。在客觀支持和主觀支持兩個因子上的得分存在顯著差異（P
結(jié)果說明體育專業(yè)女大學生的社會支持水平高于男生，女生更善于尋求社會支持和利用社會支持。
2.體育專業(yè)大學生就業(yè)應(yīng)對方式量表得分情況
體育專業(yè)大學生在就業(yè)應(yīng)對方式量表上的得分情況可以看出在解決問題的應(yīng)對方式上存在顯著的性別差異（p
（二）社會支持與就業(yè)應(yīng)對方式的相關(guān)矩陣
主觀支持、客觀支持、支持利用度和支持總分與積極的應(yīng)對（解決問題、求助）呈顯著正相關(guān)（P
三、社會支持的高分組和低分組對就業(yè)應(yīng)對方式影響的的比較
（一）社會支持高分組與低分組對就業(yè)應(yīng)對方式影響的比較
根據(jù)全體被試社會支持得分的水平，將得分前27%的學生劃分為高分組，得分后27%者劃分為低分組。比較后結(jié)果顯示：高分組與低分組的體育專業(yè)大學生在解決問題、求助和退避的應(yīng)對方式上存在顯著差異。
（二）不同性別、不同社會支持的體育專業(yè)大學生就業(yè)應(yīng)對方式的多元方差分析
通過對不同性別、不同社會支持（高、低分組）的體育專業(yè)大學生的就業(yè)應(yīng)對方式進行多元方差分析，結(jié)果說明：解決問題的應(yīng)對方式與社會支持得分的高低有顯著的性別差異（p
四、分析與討論
（一）體育專業(yè)大學生社會支持的分析
根據(jù)統(tǒng)計的結(jié)果，本人認為之所以女生的客觀支持、主觀支持、支持利用及支持總分都高于男生，大致有以下幾個方面的原因：
首先，由于傳統(tǒng)社會觀念對男、女角色期望不同，導致社會對女性提供支持的可能性也較大一些，因而社會支持的這種差異可能在一定程度上與性別間的社會心理差異有關(guān)。
第二，多數(shù)男生往往認為接受別人的幫助是自身缺乏能力的表現(xiàn)，因此更傾向于拒絕他人的幫助，忽視對社會支持的利用，這種情況的出現(xiàn)也可能與傳統(tǒng)觀念和性別角色有關(guān)。
第三，女生的客觀支持高于男生，或許是由于隨著我國社會的進步、性別觀念的淡化、女性地位的提高、獨生子女的增加，女生相對于男生得到更多的客觀支持有關(guān)。
（二）體育專業(yè)大學生就業(yè)應(yīng)對方式總體的分析
根據(jù)體育專業(yè)大學生在就業(yè)應(yīng)對方式量表上得分的統(tǒng)計結(jié)果，產(chǎn)生的原因大致有以下幾個方面：
由于傳統(tǒng)觀念和自身生理、心理因素的影響，傳統(tǒng)的角色認同已經(jīng)根植于大學生的思想里。男性對自己的評價要高于女性，他們不會輕易承認自己的失敗而向他人求助。
此外，社會對男孩子的期望要高于女孩子，由于受到這種期望的影響，當沒有達到一定期望的時候，男生的自責程度要大于女生，這也就是為什么男生的自責應(yīng)對要多于女生了。
（三）社會支持對就業(yè)應(yīng)對方式影響的分析
從就業(yè)應(yīng)對方式與社會支持相關(guān)分析中能夠看出，無論男生、女生，如果社會支持水平高，個體在面對就業(yè)問題時會更傾向于采取解決問題和求助的應(yīng)對方式，顯著的性別差異出現(xiàn)在解決問題和求助應(yīng)對方式上，高社會支持組尋求解決問題、求助應(yīng)對方式顯著多于低社會支持組，說明社會支持水平高，會促使大學生采用積極的就業(yè)應(yīng)對方式。
五、結(jié)論與建議
（一）結(jié)論
1.體育專業(yè)大學生的社會支持量表得分存在顯著的性別差異，女生的社會支持量表得分高于男生。
2.在解決問題和求助的應(yīng)對方式上，女生得分明顯高于男生。
3.體育專業(yè)大學生的社會支持與積極的就業(yè)應(yīng)對方式呈顯著的正相關(guān)，社會支持水平越高，個體越傾向于采用積極的就業(yè)應(yīng)對方式。
（二）建議
社會支持是影響體育專業(yè)大學生就業(yè)應(yīng)對方式的重要的變量。增強體育專業(yè)大學生的社會支持會對他們的就業(yè)應(yīng)對方式產(chǎn)生積極的影響。根據(jù)本研究的結(jié)論，本文提出以下建議：
社會支持是影響就業(yè)應(yīng)對方式的重要因素，培養(yǎng)體育專業(yè)大學生積極的就業(yè)應(yīng)對方式可以從培養(yǎng)他們對社會支持的利用程度入手。
農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是教育部在 1998 年為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要而設(shè)立的專業(yè)。專業(yè)的定位是立足農(nóng)村，面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題，其培養(yǎng)目標一般被認為是“面向農(nóng)業(yè)科技推廣、面向農(nóng)村企業(yè)經(jīng)管、面向農(nóng)村社會管理、面向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的專業(yè)教育方向；“培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域發(fā)展方面的基本理論、基本知識和基本技能，能在農(nóng)業(yè)推廣管理部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位、政府及其職能部門從事推廣與發(fā)展、經(jīng)營與管理、教學與科研、規(guī)劃與設(shè)計、決策計劃等工作的高級專門人才。
專業(yè)的定位和培養(yǎng)目標要求學生了解農(nóng)村和農(nóng)民，這就需要學生具有一定的社會調(diào)查能力。浙江省的麗水學院自2009年在商學院設(shè)置農(nóng)村區(qū)域發(fā)展的本科專業(yè)。目前它是浙江省的重點學科。從2010年開始，麗水學院的農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)在四年級秋季學期開設(shè)了《社會調(diào)查與文獻檢索》課程。筆者長期擔任課程的主講教師，以下僅依據(jù)近幾年的教學經(jīng)驗，就農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)社會調(diào)查方法課程建設(shè)和實踐能力培養(yǎng)的相關(guān)問題進行初步探討。
一、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)開設(shè)社會調(diào)查方法課程的必要性
農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)是管理學門類的學科。該專業(yè)旨在培養(yǎng)涉“農(nóng)”有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)營、戰(zhàn)略三結(jié)合的綜合性人才。該專業(yè)的教育方向以及專業(yè)課程所具有的方法、技能及應(yīng)用型的性質(zhì)，決定了該專業(yè)的學生教育培養(yǎng)必須突出實踐教學環(huán)節(jié)，系統(tǒng)地、有計劃地實踐教學內(nèi)容付諸實施。實踐性是專業(yè)的培養(yǎng)方向和專業(yè)建設(shè)的根本內(nèi)在要求。近年來，對于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學生實踐能力的培養(yǎng)越來越受到重視。許多學校都開展了有針對性的教學和實踐活動。滕明蘭探討了農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實踐教學質(zhì)量監(jiān)控與效果評價，提出實踐教學體系框架包括基礎(chǔ)認識性實踐、綜合應(yīng)用性實踐以及研究創(chuàng)新性實踐3個模塊，其中，基礎(chǔ)認識性實習主要包括認知實習（農(nóng)村體驗）、初步社會調(diào)查等。綜合應(yīng)用性實踐主要包括專業(yè)調(diào)查、專業(yè)實踐實訓課程、專業(yè)綜合實驗、課程設(shè)計（論文）、市場調(diào)查和社會服務(wù)等。研究創(chuàng)新性實踐主要包括科研訓練、畢業(yè)實習、畢業(yè)設(shè)計（論文）、研究設(shè)計性實驗等。三個模塊中，第一和第二個模塊都提到了社會調(diào)查，可見社會調(diào)查能力是居于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)實踐能力培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)之一。
社會調(diào)查能力的培養(yǎng)居于農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學生實踐能力培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)之一。段華平和卞新民在談到農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學生社會調(diào)查能力培養(yǎng)的重要性時談到四方面，一是激發(fā)學生學習的積極性；二是提高學生理論聯(lián)系實際的能力；三是提高學生的團體意識和合作能力；四是實現(xiàn)了教學互動、教學相長的目的。除以上認識外，筆者認為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)所具有的應(yīng)用性的性質(zhì)，決定了實踐能力培養(yǎng)的重要性。在實踐能力培養(yǎng)中，社會調(diào)查能力的培養(yǎng)居于核心環(huán)節(jié)之一，發(fā)揮著重要的作用。農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的定位是立足農(nóng)村，面向農(nóng)民，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，解決“三農(nóng)”問題。在解決問題之前，首先要了解農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。在了解的基礎(chǔ)上，才能談研究。要科學了解與認識“三農(nóng)”問題，就迫切需要下基層調(diào)研，到農(nóng)村進行社會調(diào)查。社會調(diào)查要講求科學性，社會調(diào)查研究本身涵括了方法論和具體的調(diào)查技術(shù)。社會調(diào)查能力的培養(yǎng)是學生實踐能力培養(yǎng)的重要一環(huán)。社會調(diào)查能力的培養(yǎng)是農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)學生必備的能力之一。
開展社會調(diào)查要講求方法。社會調(diào)查方法一般是圍繞社會研究的原理、邏輯、策略和科學程序。社會調(diào)查方法課程是社會學、人類學的專業(yè)核心課，一般分為定性研究和定量研究兩個方面，方法論、研究方式和具體研究方法及技術(shù)三個層次，主要詳細闡述社會調(diào)查的資料收集、整理、分析、解釋與評估的各種方法、技術(shù)及其應(yīng)用。
二、社會調(diào)查方法課程的教學模式
在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)開設(shè)社會調(diào)查方法課程，有其特殊性。首先，學生沒有社會學和人類學的學科背景，所以在課程教學內(nèi)容安排上，要適當補充社科研究方法論的內(nèi)容。要講清楚如何開展研究工作，更要講清楚為什么這樣做事；要講清楚如何具體開展調(diào)查，更要講清楚為什么這樣做，背后的邏輯和道理是什么。二是因為農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)主要開展的是農(nóng)村調(diào)查，所以在課程內(nèi)容設(shè)計上要側(cè)重于開展農(nóng)村調(diào)查會使用的調(diào)查方法和技術(shù)，以及可能會碰到的問題。三是教學要注重實踐性，實踐性教學要貫徹始終，真正讓學生學有所用。
基于以上認識，浙江麗水學院2010年在農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)開設(shè)社會調(diào)查方法時，就進行了充分的設(shè)計。首先，課程將社會調(diào)查方法的教學與畢業(yè)論文寫作輔導有機的結(jié)合，將畢業(yè)論文寫作的文獻查找和文獻綜述寫作，以及社會調(diào)查方法串聯(lián)起來進行教學。由此，課程名稱也就命名為《社會調(diào)查方法與文獻檢索》。其次，課程沒有指定的課本，只有推薦的參考書目。目前市面上出版的有關(guān)社會調(diào)查方法的課本主要供社會學和人類學專業(yè)學生進行教學使用的，一般理論性太強，要求的課堂教學的學時也太多，對農(nóng)村區(qū)域發(fā)展專業(yè)的教學不實用。無疑，無課本授課，也給課堂教學提出了更高的要求。這就需要教學內(nèi)容要相對簡單和明確，對多媒體教學以及PPT制作也提出了更高的要求，同時教師講課更要能吸引學生。再次，為突出實踐性教學，有效串聯(lián)教學內(nèi)容的各環(huán)節(jié)，通過一學期的課堂教學和實踐，帶領(lǐng)和指導學生完成一個小型社會調(diào)查“麗水市蓮都區(qū)流動人口的調(diào)查”以及后續(xù)的調(diào)查報告。這其中的具體教學環(huán)節(jié)包括圍繞著“流動人口”研究展開文獻檢索和文獻綜述寫作、對麗水市蓮都區(qū)的流動人口就某一主題，通過發(fā)放問卷、訪談等方式進行調(diào)查，并最終完成調(diào)查報告。
（一）教學內(nèi)容與進度安排
課程設(shè)計共分為啟、承、轉(zhuǎn)、合四個模塊。一般來講，按一周兩節(jié)課，一學期16周來進行課程內(nèi)容的設(shè)計。具體如下：
（1）啟：選題與文獻綜述寫作
1、如何選題
2、文獻檢索
3、文獻綜述寫法（布置作業(yè)）
4、小結(jié)（講評文獻綜述的作業(yè)）
本模塊主要是幫助和指導學生進行文獻檢索和文獻綜述寫作。其中，文獻檢索的課堂教學是既包括關(guān)于信息文獻的基本知識的介紹，也包括查找相關(guān)文獻的實踐操作的學習；既包括圖書館的館藏圖書的查找和借閱，也包括中國知網(wǎng)、讀秀等網(wǎng)絡(luò)工具的使用，最終的目的是要增強學生的信息檢索的能力，提升信息意識，培養(yǎng)信息道德。在文獻檢索基礎(chǔ)上，再談文獻綜述寫作。教學方法主要是通過案例教學的模式，通過碩博論文以及綜述類論文的范例，指導和幫助學生展開文獻綜述的寫作。文獻綜述的作業(yè)要求是以流動人口對研究對象，自選某一主題進行研究，并就此進行文獻綜述的寫作。其中文獻綜述的內(nèi)容包括流動人口等關(guān)鍵概念的界定、基本理論和他人相關(guān)研究綜述。最后要求至少有5個注釋和5個參考書目。
（2）承：社會研究的方法論
5、科學研究方法論
6、社會研究的邏輯
7、測量與概念的操作化
8、小結(jié)
本模塊側(cè)重于理論教學，其中也涵括案例的分析，希望借此能將理論講得更清楚、明白。社科研究方法論和進行科學研究的邏輯是社會調(diào)查具體技術(shù)的基礎(chǔ)。本模塊授課的難點在于教學內(nèi)容相對抽象和枯燥，此部分把握教學的難易程度，以及充分利用案例進行教學成為教學工作的重點。
（3）轉(zhuǎn)：社會調(diào)查的具體方法
9、問卷設(shè)計的方法
10、問卷調(diào)查的實踐（布置問卷設(shè)計的作業(yè)）
11、訪談（布置訪談的作業(yè)）
12、觀察
13、小結(jié)：量的研究與質(zhì)的研究（講評問卷設(shè)計和訪談的作業(yè)）
本模塊的重點教學內(nèi)容是社會調(diào)查的具體技術(shù)和方法，其中包括問卷設(shè)計和問卷調(diào)查、訪談和觀察等內(nèi)容，最后通過量的研究與質(zhì)的研究的比較，反思問卷調(diào)查和訪談等方法的優(yōu)劣以及適用性。本部分教學的難點是如何有效貫徹實踐性教學，如何將調(diào)查方法在具體實施過程中的技巧有效傳授，如何讓學生有興趣真正參與到教學過程的各環(huán)節(jié)，愿意認真完成作業(yè)。當然，本部分的作業(yè)量也較大。作業(yè)主要有兩項。第一項是問卷設(shè)計和問卷調(diào)查。其中問卷設(shè)計要求問卷有封面信和指導語，以及9個封閉式問題和1個開放式問題。問卷設(shè)計完成后，要求使用自己設(shè)計的問題開展問卷調(diào)查，填寫至少5份問卷。第二項是就研究的主題進行一次訪談，作業(yè)要求提交訪談提綱和訪談記錄，其中，訪談提綱要求10個問題，訪談記錄要求500字。
（4）合：調(diào)查報告與論文寫作
14、調(diào)查報告寫作
15、論文寫作指導
16、總結(jié)（講評調(diào)查報告的作業(yè)）
本模塊是總結(jié)前面的內(nèi)容，幫助和指導學生進行調(diào)查報告的寫作。在此基礎(chǔ)上，就論文寫作的規(guī)范和格式要求進行必要的講解，為學生畢業(yè)論文的寫作提供輔導。最后提交的調(diào)查報告要求包括總結(jié)前面問卷調(diào)查和訪談的內(nèi)容，得出一些基本結(jié)論。
二、社會調(diào)查評估體系構(gòu)建原則
社會調(diào)查的評估有廣義和狹義之分。廣義的社會調(diào)查研究評估，是指對一項社會調(diào)查研究成果的評估和測定，包括學術(shù)價值、社會效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)。狹義的社會調(diào)查研究評估只對研究報告的可靠性、合理性和有效性進行系統(tǒng)分析和評估。具體到大學生的社會實踐調(diào)查，主要參考整個社會實踐的環(huán)境和過程，以及社會實踐效果的主要表現(xiàn)形式，進行比較全面且有側(cè)重、符合大學生社會實踐現(xiàn)實的評估。
(一)針對性原則
社會調(diào)查評估指標體系是否合理、科學，直接關(guān)系到評估活動能否順利進行;能否做出科學、準確的價值判斷，直接關(guān)系到社會調(diào)查評估工作的成敗。問卷是在進行了詳細、科學的考察與訪談的基礎(chǔ)上，針對本研究的主題而設(shè)計的。
(二)導向性原則
開展社會調(diào)查的評估，最終目的是為了提高大學生的社會實踐能力。評估指標不僅要成為判斷社會調(diào)查效果好壞的標準，更重要的是成為大學生社會調(diào)查活動中要努力或提高的方向。
(三)可行性原則
即強調(diào)指標設(shè)計的客觀、實踐性的原則，社會實踐效果評估要切合實際，要以大學生社會實踐效果的影響因素為依據(jù)，采取定量與定性相結(jié)合的方式。
三、社會調(diào)查評估體系問卷調(diào)查設(shè)計與實施
在掌握、分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上開展有針對性的調(diào)查，通過對高等教育專家、帶隊教師和參與過社會調(diào)查活動的學生進行抽樣問卷調(diào)查，了解大家對社會調(diào)查評估體系的各影響因素重要度的意見?；谟绊懸蛩氐目闪炕约霸u價指標體系的可操作性考慮，在掌握、分析有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，剔除無關(guān)因素，確定相關(guān)因素，完成調(diào)查問卷設(shè)置，開展有針對性的調(diào)查，在此基礎(chǔ)上明確各個影響因素對實效評估的實際意義以及重要程度。問卷共設(shè)置4個一級指標和20個二級指標，每個指標后都設(shè)置有從5到1不同分值的選項，分值越高，表示影響越大。在調(diào)查學校的選取上，調(diào)查內(nèi)容的特殊性要求選取能夠隨時關(guān)注大學生社會實踐活動進展的高校，這樣才能參與其中、隨時翻閱社會實踐的成果及隨時隨地對學生和教師進行訪談，而筆者所在工作單位可以滿足這個條件;在調(diào)查對象的選取上，以電子科技大學中山學院2009－2012年參與社會調(diào)查的學生為主要調(diào)研對象;同時向部分教育專家發(fā)放問卷，搜集專家意見;并對各二級學院參加過社會調(diào)查的帶隊教師發(fā)放問卷，征求帶隊教師的看法，保證數(shù)據(jù)的科學性和可信度。調(diào)查方法采取抽樣調(diào)查和個別訪問等形式，此次調(diào)查共發(fā)放問卷1000份，回收975份，回收率97．5%。其中學生問卷930份，回收911份，回收率為97．9%;教育專家問卷20份，回收18份，回收率為90%;帶隊教師問卷50份，回收46份，回收率為92%。所有數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計均采用OfficeExcel2007進行。
四、社會調(diào)查評估體系的內(nèi)容框架構(gòu)建
大學生社會調(diào)查評估體系是由一系列相互聯(lián)系、相互依存、相互制約的反映社會調(diào)查效果的統(tǒng)計指標所構(gòu)成的有機整體。以大學生社會實踐效果提高和大學生實踐能力的提高為目標，把上述篩選出的影響因素作為評估指標，建立層次結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)建社會調(diào)查實際效果的評估體系。
(一)進一步明確選題的價值性(R11)
確定選題的創(chuàng)新性(R12)和針對性(R14)，要緊密結(jié)合社會關(guān)注的熱點，以及社會存在的問題開展有效的討論并付諸實踐，以期對所形成的調(diào)研報告對政府相關(guān)職能提供可供參考的數(shù)據(jù)和意見。
(二)不斷注重實施過程的科學性
一是針對調(diào)查的問題，要不斷完善問卷設(shè)計(R21)，問卷設(shè)計的縝密性和科學性直接關(guān)系到調(diào)查成果的說服力和影響力;二是進行任務(wù)分配、職責權(quán)利、時間安排、突發(fā)事件處理、財務(wù)報銷等知識培訓(R22)，以保證活動有條不紊的開展;三是“巧婦難為無米之炊”，實踐經(jīng)費(R24)直接影響實踐活動的最終效果，除了盡可能爭取學校的經(jīng)費外，更應(yīng)整合社會力量，多渠道籌措大學生社會實踐的活動經(jīng)費。
(三)不斷提高調(diào)研報告的含金量
即充分發(fā)揮指導教師的作用(R27)，全程跟進。實施過程中，要積極協(xié)調(diào)團隊成員的行為偏差、安全問題，總結(jié)階段要核實調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性(R32)，并積極指導學生高質(zhì)量的完成調(diào)研報告的撰寫工作(R31);最后以圖片集、隨筆集、論文集以至活動簡報、主題報告會等形式進行大力宣傳，擴大社會實踐的影響力和實效性。
未成年人刑事案件社會調(diào)查制度是刑事法治文明程度提升的一個重要標志，是近代刑法理論中的刑罰個別化原則、教育刑理論以及刑罰目的的再社會化理念在未成年人刑事訴訟制度中的典型反應(yīng)。大慶地區(qū)為順應(yīng)未成年人刑事審判改革工作的需要，自2008年起創(chuàng)建少年法庭，2010年開始大慶地區(qū)所有未成年人刑事案件歸大慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)法院少年法庭審理，自成立以來“共審理未成年人犯罪案件201件，幫助、挽救失足少年242人。其中2008年5件8人，2009年4件5人，2010年54件65人，2011年138件164人。2008年以來，被判處緩刑的未成年罪犯人數(shù)為108人，約占總?cè)藬?shù)的45”。在審理過程中，少年法庭一直重視未成年人社會調(diào)查報告的運用，尤其是在適用緩刑案件以及對未成年被告人開展教育挽救過程中社會調(diào)查報告起到了重要的作用。但與上海長寧區(qū)法院、北京石景山區(qū)、云南盤龍地區(qū)等最先開展未成年人訴訟改革的試點地區(qū)相比，高新區(qū)法院在社會調(diào)查制度的實施上尚存在諸多問題，這些問題也是眾多基層法院適用社會調(diào)查制度中存在的一些共性問題，這些問題的提出和完善，對于我國少年法庭適用未成年人社會調(diào)查制度意義十分重大。
一、未成年人社會調(diào)查制度概述
社會調(diào)查制度是隨著犯罪原因、目的以及刑罰理念的發(fā)展而誕生和不斷完善的。在新的刑法理念的推動下，越來越多的國家開始在刑事訴訟中推行社會調(diào)查制度，如根據(jù)美國各州法律規(guī)定，少年法院或者少年法庭除設(shè)立少年法官外，另設(shè)緩刑官員。少年法院在接到相關(guān)人員或機構(gòu)提出的控告后，由緩刑官員啟動案件的社會調(diào)查程序，對涉案青少年的背景性材料進行調(diào)查，其社會調(diào)查制度包括庭前調(diào)查和判刑前調(diào)查。此外，英國、德國、日本等國也在其相關(guān)少年法中規(guī)定了社會調(diào)查制度。我國1991年簽署的《北京規(guī)則》16.1規(guī)定：所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當局做出判決前的最后處理之前，應(yīng)對少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進行適當?shù)恼{(diào)查，以便主管當局對案件做出明智的判決。可見未成年人社會調(diào)查制度已成為世界范圍內(nèi)對涉罪未成年人進行處遇的普適性制度。
我國自簽署《北京規(guī)則》以來，一直積極探索和完善未成年人社會調(diào)查制度，在立法上1991年最高人民法院《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》首次確立了社會調(diào)查制度，2013年1月1日開始施行的《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百六十八條規(guī)定：公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況進行調(diào)查，這意味著社會調(diào)查制度在基本法中得以確立。2012年12月陸續(xù)通過的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》、《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等也分別對未成年人社會調(diào)查制度作出規(guī)定。在司法實踐方面，全國多地司法機關(guān)進行了社會調(diào)查工作的探索和嘗試，并形成了幾個典型模式，如上海長寧區(qū)為代表的“政府主導推動，社團自主運作，社會多方參與”的上海模式；以海淀區(qū)為代表，自下而上由基層司法機關(guān)推動并聯(lián)合社會專業(yè)力量進行社會調(diào)查的北京模式；合適成年人自偵查階段介入并負責對未成年人進行社會調(diào)查的云南盤龍模式；以及河南蘭考縣在少年法庭內(nèi)合議庭之外設(shè)立相對固定的社會調(diào)查員的蘭考模式。
二、大慶地區(qū)少年法庭適用社會調(diào)查制度的現(xiàn)狀及問題
（一）社會調(diào)查制度的實施現(xiàn)狀
1.社會調(diào)查報告的主體。高新區(qū)法院少年法庭對于社會調(diào)查工作比較重視，特別聘請了專職社會調(diào)查員一名，該調(diào)查員曾經(jīng)是一名教師，對未成年人的身心特點有一定的了解，并與大慶市婦聯(lián)、大慶市法律援助中心及被告人所在社區(qū)協(xié)調(diào)，認真開展調(diào)查工作，深入了解未成年被告人犯罪的深層原因。在案件比較多的情況下，會聘請兼職的社會調(diào)查員，大多為社區(qū)工作人員或者在職教師，工作都認真負責。
2.社會調(diào)查報告的內(nèi)容和對象。對于未成年人的社會調(diào)查主要圍繞未成年被告人的個人性格特點、文化程度、成長經(jīng)歷、社會交往以及被指控前后的具體表現(xiàn)和實施犯罪的原因等情況展開，調(diào)查范圍主要在未成年被告人所在的派出所、居委會、生活的小區(qū)、學校、網(wǎng)吧等地；調(diào)查的主要對象是父母、鄰居、老師和同學等。
3.社會調(diào)查報告的運用程序。高新區(qū)法院目前對于社會調(diào)查采取選擇性適用的原則，數(shù)量大概為未成年人刑事案件的30%左右；調(diào)查開始的時間一般為案件移送法院經(jīng)審查適宜適用社會調(diào)查報告的則通知聘任的社會調(diào)查員或者合作的專門機關(guān)進行；在庭審過程中社會調(diào)查報告不作為證據(jù)在法庭出示及質(zhì)證，也不需要社會調(diào)查員出庭接受詢問。但是在量刑階段，除證據(jù)外，社會調(diào)查報告有時會成為是否對未成年人判處緩刑等的參考依據(jù)，在庭審后報告也會被作為對未成年人進行教育的主要依據(jù)。
（二）社會調(diào)查制度存在的問題
1.調(diào)查主體單一、有限，調(diào)查制度無法覆蓋全部案件。我國法律沒有明確規(guī)定社會調(diào)查的主體可以由哪些組織和個人擔任，故全國各地法院在社會調(diào)查主體的選擇上都不一致，存在很多不確定性。高新區(qū)法院的社會調(diào)查員過于單一，沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓，做好未成年人社會調(diào)查工作存在一定難度，由于人員有限，兼職的社會調(diào)查員本職工作繁忙，不同程度上存在精力有限、時間不充裕的現(xiàn)象無法保證完成所有案件的社會調(diào)查，因此通常只能選擇部分案件進行，這在實質(zhì)上造成了對涉罪未成年人的不公平對待。
2.報告的法律性質(zhì)及適用規(guī)則不明確。關(guān)于社會調(diào)查報告的法律性質(zhì)，學界和司法實務(wù)界一直爭議不斷。報告是否屬于證據(jù)，在報告的運用上“是否需要進行質(zhì)證”，“是否需要進行法庭宣讀”“由誰宣讀社會調(diào)查報告”等問題存在爭議。高新區(qū)法院同大多數(shù)地方法院一樣認為報告不屬于證據(jù)，因此在法庭階段不出示也不宣讀社會調(diào)查報告，但報告確實會對一些案件的量刑產(chǎn)生影響，這無形中剝奪了控辯雙方對報告詢問和質(zhì)疑的權(quán)利，會導致當事方產(chǎn)生司法不公的印象。
3.社會調(diào)查啟動時間過晚、報告內(nèi)容過于簡單、調(diào)查經(jīng)費不足。對未成年被告人的社會調(diào)查涵蓋了未成年人成長經(jīng)歷、社會環(huán)境、人格特點以及犯罪前后表現(xiàn)等豐富的內(nèi)容，需要社會調(diào)查員花費大量的時間和精力進行全面細致的工作。目前社會調(diào)查的啟動時間一般都為法院受理案件后，受審理期限的限制，進行社會調(diào)查的時間一般只有幾天，遠遠不能滿足社會調(diào)查的時間需要；社會調(diào)查員一般都未經(jīng)過專業(yè)的培訓，對于調(diào)查報告的性質(zhì)和功能缺乏深入的認識；加之社會調(diào)查的經(jīng)費嚴重不足，法院委托社會團體組織或者個人進行調(diào)查，一般都為無償勞動或是僅報銷必要的車旅費，調(diào)查員從事調(diào)查工作的積極性不高，這些都導致調(diào)查報告內(nèi)容過于簡單和公式化，進而無法起到預期的效果。
三、社會調(diào)查制度的完善
（一）豐富調(diào)查員種類、提升專業(yè)素質(zhì)，實現(xiàn)調(diào)查工作的普遍適用
從長遠來看借鑒西方國家的經(jīng)驗，由專門的社工擔任社會調(diào)查員是社會調(diào)查主體最佳的選擇，但現(xiàn)階段我國社工發(fā)展落后，因此在社會調(diào)查主體的設(shè)置上“應(yīng)堅持多元化的發(fā)展方向，同時要注意吸收更多有益力量，建立起“多層次互補，專兼職相輔”的社會調(diào)查主體模式，即既包括實踐經(jīng)驗豐富的社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員，也包括專業(yè)功底扎實的教師、學者、社會工作者，既可以設(shè)立專職的社會調(diào)查員，也可以吸納兼職社會調(diào)查員⑤”。基于社會調(diào)查工作的專業(yè)性，應(yīng)當注重提高社會調(diào)查主體的專業(yè)素質(zhì)，定期開展必要的業(yè)務(wù)培訓和業(yè)績考核工作，以更好的適應(yīng)社會調(diào)查工作的專業(yè)性要求。
（二）明確社會調(diào)查報告的法律性質(zhì)及適用規(guī)則
2.教學改革后綜合實踐環(huán)節(jié)教學的特點。開放教育行政管理專科綜合實踐環(huán)節(jié)教學改革在基層電大實施已近兩年。2009年《實施細則》，明確社會調(diào)查選題，對調(diào)查過程要求詳細，便于學生具體操作，便于教師在指導中監(jiān)控，符合人才培養(yǎng)目標。
（1）明確選題，確定調(diào)查方向，使學員克服了選題的盲目性。2009年《實施細則》規(guī)定，社會調(diào)查對象由過去的自定命題調(diào)整為定向命題，提出以下三項專題內(nèi)容供學生選擇：“農(nóng)村青年學習需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學習需求調(diào)查”、“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”，學生可根據(jù)自身實際選擇其中之一。選準、選好題目，在社會調(diào)查過程中可以起到事半功倍的作用，反之則會給社會調(diào)查的開展、調(diào)查報告的撰寫等帶來很多麻煩。社會調(diào)查題目首先要“新”，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)關(guān)注當下的社會熱點、焦點，關(guān)注前沿性問題。其次，必須具體，題目過大過空，學員不易進行實際的調(diào)查。最后，選題應(yīng)切合實際，應(yīng)與學員的工作、生活實際聯(lián)系緊密，調(diào)查自己熟悉的內(nèi)容，這樣調(diào)查才能順利有效。在以往對學員綜合實踐環(huán)節(jié)指導中，我們發(fā)現(xiàn)不少學員選題簡單化、形式化，有的題目陳舊，缺乏前沿性、現(xiàn)實意義；有的題目大而空，沒有考慮主客觀條件，最后難以完成。也有少數(shù)學員選題不認真，到撰寫調(diào)查報告或論文時，無資料可用，沒有實際內(nèi)容可寫，無奈臨時更換題目。還有的學員所選題目根本不屬于自己所學專業(yè)的范疇，不符合要求。盲目選題結(jié)果只能半途而廢，浪費了時間和精力，影響了實踐環(huán)節(jié)整體質(zhì)量。綜合實踐環(huán)節(jié)教學改革，調(diào)查題目與學員工作生活密切相關(guān)。明確選題，確定社會調(diào)查方向，保證學員的在本專業(yè)范圍中進行有效調(diào)查，有助于學員順利開展社會調(diào)查。調(diào)查對象的定向使學員減少了選題的盲目性，幫助學員走好了社會調(diào)查第一步。
（2）重視調(diào)查過程，強調(diào)過程監(jiān)控。綜合實踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性并沒有得到學員的充分理解和重視。少數(shù)學員態(tài)度不端正，只求通過這個環(huán)節(jié)教學的思想比較嚴重，無論對調(diào)查報告還是畢業(yè)論文，他們都敷衍了事，存在僥幸心理。東拼西湊，沒有實際參與過程，文章沒有自己的觀點和想法，更有甚者在網(wǎng)上或雜志上抄襲以前畢業(yè)學員的文章，直接竊取別人的勞動成果，企圖蒙混過關(guān)，這樣的做法達不到綜合實踐教學環(huán)節(jié)的目的要求，勢必影響到教學質(zhì)量。一直以來開放教育行政管理?？凭C合實踐環(huán)節(jié)對學生成績考核的依據(jù)主要是學生撰寫的調(diào)查報告、畢業(yè)論文、評審表等書面材料，以結(jié)果考核為主，對學生的調(diào)查過程雖也有要求，但在具體操作過程中卻沒有有效的監(jiān)控，使部分學員鉆了空子。2009年《實施細則》對綜合實踐的教學過程作了詳細的安排，具體主要有：學期第四周前完成大課輔導；第六周前，師生共同研究確定調(diào)查對象；第9—12周前完成調(diào)查問卷的發(fā)放和回收工作；第14—15周，將審核后的調(diào)查問卷輸入計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；第16—18周，完成社會調(diào)查報告。教學改革后的綜合實踐環(huán)節(jié)的教學強調(diào)了教學過程，并對整個教學過程都有一個有效的監(jiān)控。學員每完成一個環(huán)節(jié)操作，都必須經(jīng)過指導老師甚至是上級電大的審核，只有審核合格后學員才能進入下一個環(huán)節(jié)，這樣既保證了過程的完整性，又保證了整個環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量。綜合實踐環(huán)節(jié)教學改革后，社會調(diào)查的成績考核以學生提供的社會調(diào)查基本信息表、社會調(diào)查設(shè)計、訪談記錄、問卷的填寫、回收、輸入驗收和回訪結(jié)果等為依據(jù)，最后才根據(jù)這些調(diào)查過程中獲得的第一手資料撰寫調(diào)查報告。教學改革細化了學生綜合實踐環(huán)節(jié)社會調(diào)查的過程，并且要求具體、明確，強調(diào)學生的實際參與，方便學生實際操作，便于基層輔導教師在具體工作過程中的監(jiān)控，克服了以往抄襲等頑疾。
（3）注重一手資料的積累，為學員撰寫調(diào)查報告奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)學員良好的科研習慣。2009年《實施細則》要求每位學員在認真做好調(diào)查的同時，必須保管好相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并做好保密工作。具體表現(xiàn)在上交材料中，除了原有的調(diào)查報告、社會調(diào)查報告評定表外，還要有在調(diào)查過程中獲得的第一手資料的原始材料：調(diào)查對象信息表提供了調(diào)查對象真實可靠的信息，調(diào)查問卷根據(jù)調(diào)查類型設(shè)置了個人基本情況、學習需求、您目前最關(guān)心的問題、希望和要求等四方面的調(diào)查內(nèi)容，而且這些第一手調(diào)查數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)平臺匯總到上級電大甚至中央電大，可供需要時查閱。在此基礎(chǔ)上，學員在輔導老師的指導下，對相關(guān)的調(diào)查資料進行認真整理，結(jié)合自身的感悟能力對資料進行定性、定量分析，從而得出符合客觀實際的調(diào)查結(jié)論，撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告是社會調(diào)查活動的最終成果，是感性認識到理性認識飛躍的反映。
二、積極推進開放教育行政管理專業(yè)（專科）綜合實踐環(huán)節(jié)教學改革
1.加強宣傳教育，提高學員對綜合實踐環(huán)節(jié)教學重要性的認識。學校、教師、學員都要在思想上充分認識到綜合實踐環(huán)節(jié)教學不僅是開放教育實踐教育的重要環(huán)節(jié)，而且是檢驗學員知識水平和實踐能力的主要手段，是運用所學專業(yè)知識分析問題、解決問題，使理論與實踐相結(jié)合的重要訓練。因此從校領(lǐng)導到指導教師、從班主任到學員都要提高認識，學校對學員開展多種形式的教育宣傳工作，使學員從思想上、行動上端正態(tài)度，對綜合實踐環(huán)節(jié)教育工作予以充分的重視。
2.舉辦專題輔導講座，做好學員社會調(diào)查前的各項準備工作。按2009年《實施細則》要求，開放教育行政管理?？频木C合實踐環(huán)節(jié)一般安排在第五學期，第4周前各教學點必須做好社會調(diào)查組織工作，完成行政管理專業(yè)集中實踐環(huán)節(jié)社會調(diào)查大課輔導，舉辦專題輔導講座。舉辦專題輔導講座，一是指導學生制定社會調(diào)查計劃。按上級電大規(guī)定的綜合實踐環(huán)節(jié)操作流程要求，輔導教師必須根據(jù)每一學期實際情況提前制定一份操作流程表，指導學員按此制定一份社會調(diào)查計劃，保證每一學員的社會調(diào)查順利進行，及時完成。二是落實輔導小組。行政專科學員人數(shù)比較多，責任教師負責把學員劃分若干小組，每一小組都配備相應(yīng)輔導教師，制定師生聯(lián)系卡，明確師生聯(lián)系方法（電話、郵箱等），方便調(diào)查過程中的師生聯(lián)系，方便輔導教師對學員調(diào)查過程的指導與管理。三是強調(diào)社會調(diào)查過程中應(yīng)注意的問題，如調(diào)查對象的條件、調(diào)查對象信息表的填寫、調(diào)查問卷的操作、調(diào)查報告的要求和格式等，提醒學員在每一階段應(yīng)注意的問題。四是剖解往屆學員在具體操作過程中出現(xiàn)的普遍問題。如在調(diào)查報告撰寫過程中，出現(xiàn)報告內(nèi)容和調(diào)查內(nèi)容不符合等。大課輔導的效果直接影響綜合實踐環(huán)節(jié)的教學，一方面責任老師必須預先做好各項準備工作，認真?zhèn)湔n，另一方面必須提高學員的到課率，責任教師在班主任的配合和支持下，必須課前對學員做好宣傳動員，強調(diào)輔導講座的重要性，絕不能走過場，敷衍了事。
3.教師有效指導，培養(yǎng)學員自信心。電大的學員絕大多數(shù)是利用業(yè)余時間,邊工作邊讀書。有的在自己的工作崗位上已經(jīng)干了十幾年,有著豐富的實踐經(jīng)驗，但平時工作中從事文字方面的寫作并不多,語言表達能力相對較差，為此，指導老師一定要提高服務(wù)意識，通過改進指導方式和方法，培養(yǎng)學員的自信心，幫助他們在綜合實踐環(huán)節(jié)學習中克服畏難情緒。
（1）積極鼓勵，多看閃光點。指導老師對電大學員的要求不能過高，只要學員能配合學校要求，參與社會調(diào)查，指導老師都應(yīng)給予充分肯定。
（2）積極溝通，形成良好的師生互動。電大學員是業(yè)余學習，大多數(shù)人正處在工作緊、家事忙的創(chuàng)業(yè)階段，能擠時間學習實屬不易。各方面的壓力有時使他們心情煩躁，遇到學習上的困難容易退縮。一聽說自己調(diào)查報告需要修改，就緊張。有時不免有些怨氣，情緒容易激動。這時指導老師更需要有耐心，注意做好溝通工作，充分理解學員的心情，減輕他們的心理負擔，讓他們明白，調(diào)查報告的修改是一個非常正常的過程，所有學員都要經(jīng)歷這個過程。有的學員因工作忙等原因，不能及時完成綜合實踐環(huán)節(jié)的學習任務(wù)，指導老師需主動聯(lián)系學員，積極鼓勵學員在緊張的工作生活之余，爭取按時完成教學計劃。
開放教育行政管理?？婆囵B(yǎng)適應(yīng)社會主義建設(shè)需要，德、智、體全面發(fā)展，掌握必需的行政管理知識，熟悉行政管理規(guī)范的應(yīng)用型行政管理人才。行政管理專業(yè)（專科）綜合實踐環(huán)節(jié)是中央廣播電視大學“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”公共管理類（行政管理）專業(yè)（?？疲┙虒W計劃所規(guī)定的實踐性教學環(huán)節(jié)，為統(tǒng)設(shè)必修課，共計8學分，在行政管理專業(yè)（專科）中是學分最高的一門課。
行政管理專業(yè)（專科）綜合實踐教學環(huán)節(jié)包括社會調(diào)查和畢業(yè)作業(yè)兩項主要內(nèi)容，均不得免修。它是培養(yǎng)學生運用所學的理論知識研究、探討實際問題的實踐鍛煉，是綜合考查學生分析問題和解決問題能力的重要教學環(huán)節(jié)。為更好地開展行政管理專業(yè)（專科）綜合實踐環(huán)節(jié)的工作，2009年4月寧波廣播電視大學根據(jù)中央廣播電視大學電視會議的精神，于2009年春季率先在寧波廣播電視大學（市校直屬教學點）、奉化廣播電視大學進行行政管理專業(yè)集中實踐環(huán)節(jié)教學改革試點，在此基礎(chǔ)上，于2009年秋季起寧波廣播電視大學各分校、教學點行政管理專業(yè)（?？疲┤驿侀_實施集中實踐環(huán)節(jié)教學改革。
一、開放教育行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實踐環(huán)節(jié)教學改革
1.綜合實踐環(huán)節(jié)要求。
根據(jù)2009年9月制定的《寧波廣播電視大學開放教育行政管理專業(yè)（專科）綜合環(huán)節(jié)教學實施細則》（以下簡稱2009年《實施細則》）的要求，行政管理專業(yè)綜合實踐教學環(huán)節(jié)要求學生不僅能對所學知識和技能進行綜合運用，而且能通過對熱點或焦點問題的社會調(diào)查，培養(yǎng)、訓練觀察社會、認識社會及提高分析和解決問題的能力。為實現(xiàn)這一教學目標，寧波廣播電視大學開放教育行政管理專業(yè)（?？疲┑膶W員都必須參加社會調(diào)查，完成畢業(yè)作業(yè)，畢業(yè)作業(yè)形式改為調(diào)查報告。
2009年《實施細則》還制定了詳細的實施方案，明確了調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式和方法，對社會調(diào)查的過程作了統(tǒng)一安排，對社會調(diào)查報告的形式、內(nèi)容、格式作了具體的規(guī)定，要求學員在輔導教師的指導下，制定調(diào)查計劃，有計劃按步驟開展社會調(diào)查，搜集相關(guān)資料，并對資料進行整理、分析，在此基礎(chǔ)上完成調(diào)查報告，從而圓滿完成教學計劃，實現(xiàn)教學目標。
2.教學改革后綜合實踐環(huán)節(jié)教學的特點。
開放教育行政管理專科綜合實踐環(huán)節(jié)教學改革在基層電大實施已近兩年。2009年《實施細則》，明確社會調(diào)查選題，對調(diào)查過程要求詳細，便于學生具體操作，便于教師在指導中監(jiān)控，符合人才培養(yǎng)目標。
（1）明確選題，確定調(diào)查方向，使學員克服了選題的盲目性。2009年《實施細則》規(guī)定，社會調(diào)查對象由過去的自定命題調(diào)整為定向命題，提出以下三項專題內(nèi)容供學生選擇：“農(nóng)村青年學習需求調(diào)查”、“農(nóng)民工學習需求調(diào)查”、“普通高校本科畢業(yè)生質(zhì)量調(diào)查”，學生可根據(jù)自身實際選擇其中之一。
選準、選好題目，在社會調(diào)查過程中可以起到事半功倍的作用，反之則會給社會調(diào)查的開展、調(diào)查報告的撰寫等帶來很多麻煩。社會調(diào)查題目首先要“新”，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)關(guān)注當下的社會熱點、焦點，關(guān)注前沿性問題。其次，必須具體，題目過大過空，學員不易進行實際的調(diào)查。最后，選題應(yīng)切合實際，應(yīng)與學員的工作、生活實際聯(lián)系緊密，調(diào)查自己熟悉的內(nèi)容，這樣調(diào)查才能順利有效。
在以往對學員綜合實踐環(huán)節(jié)指導中，我們發(fā)現(xiàn)不少學員選題簡單化、形式化，有的題目陳舊，缺乏前沿性、現(xiàn)實意義；有的題目大而空，沒有考慮主客觀條件，最后難以完成。也有少數(shù)學員選題不認真，到撰寫調(diào)查報告或論文時，無資料可用，沒有實際內(nèi)容可寫，無奈臨時更換題目。還有的學員所選題目根本不屬于自己所學專業(yè)的范疇，不符合要求。盲目選題結(jié)果只能半途而廢，浪費了時間和精力，影響了實踐環(huán)節(jié)整體質(zhì)量。
綜合實踐環(huán)節(jié)教學改革，調(diào)查題目與學員工作生活密切相關(guān)。明確選題，確定社會調(diào)查方向，保證學員的在本專業(yè)范圍中進行有效調(diào)查，有助于學員順利開展社會調(diào)查。調(diào)查對象的定向使學員減少了選題的盲目性，幫助學員走好了社會調(diào)查第一步。
（2）重視調(diào)查過程，強調(diào)過程監(jiān)控。綜合實踐環(huán)節(jié)的重要性和必要性并沒有得到學員的充分理解和重視。少數(shù)學員態(tài)度不端正，只求通過這個環(huán)節(jié)教學的思想比較嚴重，無論對調(diào)查報告還是畢業(yè)論文，他們都敷衍了事，存在僥幸心理。東拼西湊，沒有實際參與過程，文章沒有自己的觀點和想法，更有甚者在網(wǎng)上或雜志上抄襲以前畢業(yè)學員的文章，直接竊取別人的勞動成果，企圖蒙混過關(guān)，這樣的做法達不到綜合實踐教學環(huán)節(jié)的目的要求，勢必影響到教學質(zhì)量。
一直以來開放教育行政管理?？凭C合實踐環(huán)節(jié)對學生成績考核的依據(jù)主要是學生撰寫的調(diào)查報告、畢業(yè)論文、評審表等書面材料，以結(jié)果考核為主，對學生的調(diào)查過程雖也有要求，但在具體操作過程中卻沒有有效的監(jiān)控，使部分學員鉆了空子。
2009年《實施細則》對綜合實踐的教學過程作了詳細的安排，具體主要有：學期第四周前完成大課輔導；第六周前，師生共同研究確定調(diào)查對象；第9―12周前完成調(diào)查問卷的發(fā)放和回收工作；第14―15周，將審核后的調(diào)查問卷輸入計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；第16―18周，完成社會調(diào)查報告。教學改革后的綜合實踐環(huán)節(jié)的教學強調(diào)了教學過程，并對整個教學過程都有一個有效的監(jiān)控。學員每完成一個環(huán)節(jié)操作，都必須經(jīng)過指導老師甚至是上級電大的審核，只有審核合格后學員才能進入下一個環(huán)節(jié)，這樣既保證了過程的完整性，又保證了整個環(huán)節(jié)的教學質(zhì)量。
綜合實踐環(huán)節(jié)教學改革后，社會調(diào)查的成績考核以學生提供的社會調(diào)查基本信息表、社會調(diào)查設(shè)計、訪談記錄、問卷的填寫、回收、輸入驗收和回訪結(jié)果等為依據(jù)，最后才根據(jù)這些調(diào)查過程中獲得的第一手資料撰寫調(diào)查報告。教學改革細化了學生綜合實踐環(huán)節(jié)社會調(diào)查的過程，并且要求具體、明確，強調(diào)學生的實際參與，方便學生實際操作，便于基層輔導教師在具體工作過程中的監(jiān)控，克服了以往抄襲等頑疾。
（3）注重一手資料的積累，為學員撰寫調(diào)查報告奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)學員良好的科研習慣。2009年《實施細則》要求每位學員在認真做好調(diào)查的同時，必須保管好相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，并做好保密工作。具體表現(xiàn)在上交材料中，除了原有的調(diào)查報告、社會調(diào)查報告評定表外，還要有在調(diào)查過程中獲得的第一手資料的原始材料：調(diào)查對象信息表提供了調(diào)查對象真實可靠的信息，調(diào)查問卷根據(jù)調(diào)查類型設(shè)置了個人基本情況、學習需求、您目前最關(guān)心的問題、希望和要求等四方面的調(diào)查內(nèi)容，而且這些第一手調(diào)查數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)平臺匯總到上級電大甚至中央電大，可供需要時查閱。
在此基礎(chǔ)上，學員在輔導老師的指導下，對相關(guān)的調(diào)查資料進行認真整理，結(jié)合自身的感悟能力對資料進行定性、定量分析，從而得出符合客觀實際的調(diào)查結(jié)論，撰寫調(diào)查報告。調(diào)查報告是社會調(diào)查活動的最終成果，是感性認識到理性認識飛躍的反映。
二、積極推進開放教育行政管理專業(yè)（?？疲┚C合實踐環(huán)節(jié)教學改革
1.加強宣傳教育，提高學員對綜合實踐環(huán)節(jié)教學重要性的認識。
學校、教師、學員都要在思想上充分認識到綜合實踐環(huán)節(jié)教學不僅是開放教育實踐教育的重要環(huán)節(jié)，而且是檢驗學員知識水平和實踐能力的主要手段，是運用所學專業(yè)知識分析問題、解決問題，使理論與實踐相結(jié)合的重要訓練。因此從校領(lǐng)導到指導教師、從班主任到學員都要提高認識，學校對學員開展多種形式的教育宣傳工作，使學員從思想上、行動上端正態(tài)度，對綜合實踐環(huán)節(jié)教育工作予以充分的重視。
2.舉辦專題輔導講座，做好學員社會調(diào)查前的各項準備工作。
按2009年《實施細則》要求，開放教育行政管理?？频木C合實踐環(huán)節(jié)一般安排在第五學期，第4周前各教學點必須做好社會調(diào)查組織工作，完成行政管理專業(yè)集中實踐環(huán)節(jié)社會調(diào)查大課輔導，舉辦專題輔導講座。
舉辦專題輔導講座，一是指導學生制定社會調(diào)查計劃。按上級電大規(guī)定的綜合實踐環(huán)節(jié)操作流程要求，輔導教師必須根據(jù)每一學期實際情況提前制定一份操作流程表，指導學員按此制定一份社會調(diào)查計劃，保證每一學員的社會調(diào)查順利進行，及時完成。二是落實輔導小組。行政?？茖W員人數(shù)比較多，責任教師負責把學員劃分若干小組，每一小組都配備相應(yīng)輔導教師，制定師生聯(lián)系卡，明確師生聯(lián)系方法（電話、郵箱等），方便調(diào)查過程中的師生聯(lián)系，方便輔導教師對學員調(diào)查過程的指導與管理。三是強調(diào)社會調(diào)查過程中應(yīng)注意的問題，如調(diào)查對象的條件、調(diào)查對象信息表的填寫、調(diào)查問卷的操作、調(diào)查報告的要求和格式等，提醒學員在每一階段應(yīng)注意的問題。四是剖解往屆學員在具體操作過程中出現(xiàn)的普遍問題。如在調(diào)查報告撰寫過程中，出現(xiàn)報告內(nèi)容和調(diào)查內(nèi)容不符合等。
大課輔導的效果直接影響綜合實踐環(huán)節(jié)的教學，一方面責任老師必須預先做好各項準備工作，認真?zhèn)湔n，另一方面必須提高學員的到課率，責任教師在班主任的配合和支持下，必須課前對學員做好宣傳動員，強調(diào)輔導講座的重要性，絕不能走過場，敷衍了事。
3.教師有效指導，培養(yǎng)學員自信心。
電大的學員絕大多數(shù)是利用業(yè)余時間,邊工作邊讀書。有的在自己的工作崗位上已經(jīng)干了十幾年,有著豐富的實踐經(jīng)驗，但平時工作中從事文字方面的寫作并不多,語言表達能力相對較差，為此，指導老師一定要提高服務(wù)意識，通過改進指導方式和方法，培養(yǎng)學員的自信心，幫助他們在綜合實踐環(huán)節(jié)學習中克服畏難情緒。
（1）積極鼓勵，多看閃光點。指導老師對電大學員的要求不能過高，只要學員能配合學校要求，參與社會調(diào)查，指導老師都應(yīng)給予充分肯定。
（2）積極溝通，形成良好的師生互動。電大學員是業(yè)余學習，大多數(shù)人正處在工作緊、家事忙的創(chuàng)業(yè)階段，能擠時間學習實屬不易。各方面的壓力有時使他們心情煩躁，遇到學習上的困難容易退縮。一聽說自己調(diào)查報告需要修改，就緊張。有時不免有些怨氣，情緒容易激動。這時指導老師更需要有耐心，注意做好溝通工作，充分理解學員的心情，減輕他們的心理負擔，讓他們明白，調(diào)查報告的修改是一個非常正常的過程，所有學員都要經(jīng)歷這個過程。有的學員因工作忙等原因，不能及時完成綜合實踐環(huán)節(jié)的學習任務(wù)，指導老師需主動聯(lián)系學員，積極鼓勵學員在緊張的工作生活之余，爭取按時完成教學計劃。
（3）指導意見要具體。特別是社會調(diào)查報告的指導意見一定要具體，多提建議性意見。不能說大話套話，不能只提否定性意見，讓學員一頭霧水，修改時無從下筆。教師要明確指出問題在哪里，提出修改方案供學員選擇，這樣學員愿意接受老師的意見，便于進行修改。
三、結(jié)語
總之，積極推進開放教育行政管理專業(yè)（專科）綜合實踐環(huán)節(jié)教學改革是提高實踐環(huán)節(jié)教學質(zhì)量，提高電大學員素質(zhì)的重要舉措。只有學校、教師高度重視，加強宣傳教育，統(tǒng)一學員的思想認識，端正學員的學習態(tài)度，切實落實綜合實踐各環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)培養(yǎng)學員綜合能力的預期目的。
參考文獻：
［1］葛道凱.開放教育學習指南.中央廣播電視大學出版社，2009.7.
中圖分類號：G711文獻標識碼：A文章編號：1005-1422（2014）07-0034-04《經(jīng)濟與政治》《哲學基礎(chǔ)》和《職業(yè)道德與法律》等中職德育課程教材相對抽象化和理論化，作為從事職業(yè)教育的教師，我們往往絞盡腦汁地備課、深入淺出地講解，學生還是抱怨“聽不懂、不理解?！薄盀槭裁匆獙W這些？”“學了后有什么用？”加上近年來，隨著高校、高中不斷擴招，選擇中等職業(yè)教育的學生逐年遞減，中職學生素質(zhì)普遍下降，學習基礎(chǔ)相對薄弱，學生厭倦“照本宣科”的課堂教學模式，缺乏學習熱情。德育課難教、課堂教學效果難改觀已成為中職教師的共識。
我國著名教育家陶行之先生倡導“六解放”教學理論，它告訴我們：教學活動要解放學生的頭腦、雙手、眼睛、嘴、時間和空間，讓學生在和諧的學習環(huán)境中多學一點感興趣的東西，多干一點高興的事情，從而獲得知識，提高能力。對于職業(yè)教育課堂，教學過程中不應(yīng)讓學生來適應(yīng)我們的教學方式，而是要我們主動去適應(yīng)他們的思維方式、興趣愛好。如何讓中職德育課堂輕松起來，學生學起來愉悅呢？筆者認為每個德育教師的備課和教學要從學生的實際出發(fā)，把教學內(nèi)容與學生興趣、愛好相結(jié)合，把教學內(nèi)容與生活相結(jié)合，讓學生在玩中學、學中樂，只有這樣的課學生才會喜歡，只有這樣的課我們的教學目標才會實現(xiàn)。中職德育課教學原則本身就強調(diào)理論聯(lián)系實際，同時也要求德育教師指導學生參加社會實踐活動，培養(yǎng)學生理論與實踐相結(jié)合、知行統(tǒng)一的思想作風。筆者在多年執(zhí)教德育課中也一直貫徹著理論與實踐相結(jié)合的宗旨，于是就把社會調(diào)查法靈活地運用到德育課之中，通過一系列的調(diào)查活動，引導學生走出課堂，走入生活。學生在書本上的難點和問題，到生活中去尋找答案；在書本中獲得的知識，在生活中得到了印證。生活與學習、知識與實踐相互促進，引領(lǐng)學生健康成長。
一、什么是社會調(diào)查法
社會調(diào)查法是對有關(guān)社會現(xiàn)象進行有目的、有組織、有計劃地考察，收集大量資料，通過對資料的加工、整理以及分析，從而得出較為科學的認識，為改造社會提供最優(yōu)化的方案的方法。社會調(diào)查法的任務(wù)是對某一社會現(xiàn)象、社會問題或社會事件進行調(diào)查和了解，通過掌握的第一手材料來解釋和說明所發(fā)生的各種事實及其相互關(guān)系，為解決問題提供線索和方法。按照調(diào)查對象的范圍和選擇對象的方法不同，可以分為全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和典型調(diào)查；按照調(diào)查的途徑劃分，可以分為間接調(diào)查和直接調(diào)查。社會調(diào)查經(jīng)常用的方法有親自訪問、派員了解、開調(diào)查會或座談會等。在實際工作中，它們往往相互依存，共同作用于同一調(diào)查過程之中。
社會調(diào)查法是研究性學習中最常用的方法之一，也是德育課的重要學習方法，即通過學生親眼看、親口問、親耳聽、親自了解、親身感受從而受到教育的一種方法。主要包括三個部分的內(nèi)容：①是什么？尋找問題存在。②為什么？尋找問題原因。③怎么辦？尋找解決方法。
二、中職德育課如何開展社會調(diào)查
1.選擇社會調(diào)查課題
選對調(diào)查課題是開展社會調(diào)查活動的關(guān)鍵。以《政治與經(jīng)濟》課程為例，筆者在講解社會調(diào)查法的基本概念的同時，針對 “經(jīng)濟部分”給出選題，提出客觀要求，就某一社會領(lǐng)域問題作為社會實踐內(nèi)容，要求學生以小組合作的方式開展社會調(diào)查，收集相關(guān)信息，經(jīng)過認真整理回答給出的問題或制定出解決問題的對策，提高學生理論聯(lián)系實際的能力，同時鞭策學生關(guān)注社會。例如此部分的調(diào)查主題可以圍繞“認識貨幣”、“價值規(guī)律”、“三大產(chǎn)業(yè)”、“生活消費－教育支出”等進行。通過繪制手抄報、制作幻燈片等形式，讓各組學生在課堂上展示，講解調(diào)查的情況，提出熱點問題的棘手之處，運用科學系統(tǒng)的方法，尋找解決問題的方法和途徑，或闡述解決困難問題的基本模式。
?德育研究?社會調(diào)查法在中職德育課中的實踐與思考2.講授社會調(diào)查方法
明確課題后，筆者先給學生詳細介紹主要的社會調(diào)查方法：現(xiàn)場調(diào)查法、調(diào)查表法、直接訪談法和定點統(tǒng)計調(diào)查法。其次是指導學生針對問題，選擇調(diào)查方法，以及如何開展調(diào)查、收集信息、如何設(shè)計調(diào)查問卷、如何統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，目的是讓學生在開始調(diào)查前對社會調(diào)查有清晰的認識，幫助學生順利開展社會調(diào)查，增強調(diào)查數(shù)據(jù)資料的準確性和完整性。
3.組建社會調(diào)查小組
根據(jù)課題本身的難易度和操作的復雜性，結(jié)合班級情況確定小組規(guī)模。一般情況下，小組成員控制在2~4人/組，要求每個組選出自己信任的組長，給自己的組取個與本課程相關(guān)的名字，列出小組內(nèi)各成員的分工清單、時間期限、聯(lián)系方式。若調(diào)查選題范圍較大，或班級人數(shù)過多，則小組成員需增加到6~8人/組。
4.設(shè)計社會調(diào)查表或問卷
進行社會調(diào)查就必須事先設(shè)計好調(diào)查表或問卷，但是調(diào)查表或問卷的設(shè)計不能太難、太復雜，因為太難學生難以完成，既無法激發(fā)學生的興趣，也無法完成教學任務(wù)；同時也不能太簡單，讓學生覺得不值得一做，學不到知識和技能，不認真去完成而達不到教學任務(wù)。在制作調(diào)查表或問卷時一定要具有可操作性，因此，筆者會事先收集市場（社會）調(diào)查問卷，以此為例指導各組學生制作調(diào)查表，并根據(jù)調(diào)查所涉及到的教學內(nèi)容和學生的實際能力確定采用哪種形式比較合理。
例如“貨幣認識”調(diào)查表，可設(shè)計如下：內(nèi)容項目歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的貨幣（含出現(xiàn)的時間、使用的地方，至少五種）當代世界各國貨幣及其單位（至少五種）人民幣與美元、日元、英鎊、港幣、臺幣、韓元的匯率貨幣發(fā)展形式關(guān)于貨幣的社會調(diào)查 （個人調(diào)查）
例如“生活消費”調(diào)查問卷，可設(shè)計如下：
年齡性別學歷婚姻工作情況個人年收入家庭人均收入家庭總支出日常生活
開支項目年支出項目年支出項目年支出總支出出行開支項目年支出項目年支出項目年支出總支出教育開支項目年支出項目年支出項目年支出總支出投資/
還貸情況項目年支出項目年支出項目年支出總支出其它開支項目年支出項目年支出項目年支出總支出
5.制定社會調(diào)查成果的評價標準
合理、公正、公平、公開的評價是激勵學生不斷進步、不斷成長的良好機制，中職生非常重視教師對他們學習過程及結(jié)果的評價。因此社會調(diào)查活動進行之前制定出評價標準并告知學生，能讓學生有明確的努力目標，提高學生參與的積極性，并能依據(jù)標準進行自我檢查和督促，從而使社會調(diào)查活動收到良好的效果。
評價方式：學生自我評價、小組成員互評與教師評價三者相結(jié)合，力求體現(xiàn)客觀、公正、公平。
評價標準：操作能力、合作能力、創(chuàng)新能力、表達能力、分析問題能力及解決問題能力等方面的綜合考察，力求做到全面、均衡。評價表如下：
項目評價單位調(diào)查內(nèi)容
部分（40%）調(diào)查分析
部分（40%）語言表達
能力（10%）團隊合作
精神（10%）個人自評或
小組自評
（20%）小組互評
（40%）教師（40%）
評價結(jié)果的運用：明確告知學生每次社會調(diào)查及其成果均納入期末成績。
6.指導學生進行調(diào)查
有效的社會調(diào)查活動與教師的及時指導和幫助是分不開的。在學生拿到調(diào)查表后，對調(diào)查表的內(nèi)容，教師應(yīng)作必要的解釋，使學生充分理解后進行有效的調(diào)查。為了避免學生在調(diào)查過程中出現(xiàn)合作分工不勻、溝通困難、社交障礙等問題而影響調(diào)查進度或調(diào)查成果，教師也必須介紹一些相關(guān)的知識與技巧。在調(diào)查進程中，教師要及時跟進了解調(diào)查進展情況，有些學生拖拉開展調(diào)查不及時的，教師要提醒他們按時調(diào)查分析并上交調(diào)查成果；學生在調(diào)查中遇到問題或困難時，有必要收集并反饋給教師，教師提出改進的建議；遇到學生之間發(fā)生任何矛盾，要及時給予調(diào)解。
7.成果交流及評價
社會調(diào)查法是輔助教師和學生進行教學活動的重要手段，在學生開展社會調(diào)查活動后應(yīng)進行及時的交流與評價。不僅能使學生對教材內(nèi)容和社會現(xiàn)實之間有較好的銜接，也有利于深入理解教學內(nèi)容，真正實現(xiàn)教學目的。
調(diào)查成果交流是在講授相關(guān)內(nèi)容的課堂上完成的，具體做法有兩類：
第一類為抽樣交流。針對調(diào)查內(nèi)容、對象相對單一的調(diào)查，僅由2-4人為小組的調(diào)查，例如“貨幣認識”調(diào)查活動，由教師在班上抽取4-5個小組派代表交流調(diào)查結(jié)果，每個組學生代表在課堂上展示本組的調(diào)查結(jié)果，課后要求每位同學均以作業(yè)方式把調(diào)查成果交給教師，教師根據(jù)學生調(diào)查成果的優(yōu)劣評定分數(shù)并給出評語。抽樣交流能活躍課堂氣氛，能幫助學生理解并領(lǐng)會教材內(nèi)容，能使學生相互對照并發(fā)現(xiàn)自身調(diào)查所存在的優(yōu)缺點，明確下次調(diào)查活動應(yīng)注意的事項。
第二類為普遍交流。針對調(diào)查內(nèi)容較多，需采集樣本量較大的調(diào)查，通常小組成員為6~8人，例如“生活消費”調(diào)查問卷。成果交流則采用普遍交流，即各小組及其成員都要求上臺進行交流，學生調(diào)查成果呈現(xiàn)可以用自己喜歡的方式，如手抄報、幻燈片、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)圖等。通過展示情況，各小組間進行互評（40%），教師進行評分（40%），小組長組織組員互評（20%）。課后，由科代表與各小組共同統(tǒng)計，得分前三名的小組，每位組員額外加3~5分。各小組調(diào)查結(jié)果和分析展示后，教師結(jié)合課本知識點對調(diào)查結(jié)果和分析進行點評，其中點評環(huán)節(jié)允許各組代表進行再次補充闡述。通過學生調(diào)查、統(tǒng)計分析、成果展示、教師點評等一系列環(huán)節(jié)，既調(diào)動學生參與課堂的學習積極性，又能提高學生認識問題、分析問題、解決問題的能力。
三、社會調(diào)查法運用于中職德育課的思考
1.社會調(diào)查對中職德育課的意義
社會調(diào)查研究是直接地、深入地了解社會和收集有關(guān)社會現(xiàn)象的資料，并在此基礎(chǔ)上加以分析的實踐活動，是在收集實事、數(shù)據(jù)，實踐考量，占有資料的前提下，從現(xiàn)象中尋求本質(zhì)，從經(jīng)驗中推導理論的過程。
(1）從教學效果引起的思考：開展社會調(diào)查活動后，不僅達到了師生互動、生生互動，課堂氣氛活躍的局面；也開拓了學生的視野，使學生從課堂走向社會。更重要的是學生對教學內(nèi)容的理解通過自己親身體驗這一環(huán)節(jié)，比過去單一地由教師在課堂上滿堂灌，學生死記硬背所產(chǎn)生的效果有實質(zhì)性的升華。調(diào)查活動中學生全部的學習過程中滲透著積極追求的情感，有種獲得真理性知識的，并能對社會事實結(jié)合課本知識進行思考。這種實踐活動也有可能變成學生日后日常學習的一種習慣，對他們都是終生受用的。
（2）從學生上交的調(diào)查成果來看：本人連續(xù)三年在所教《經(jīng)濟與政治》、《職業(yè)道德與法律》課程中都采用此方法進行教學，三屆學生參加此活動超過95%，上交的調(diào)查成果有數(shù)據(jù)也有分析，還有同學能進行拓展性的思考：即提出自己的解決辦法。學生期末成績每屆合格率達到99%以上，優(yōu)秀率（80分以上）超過40%，效果顯而易見。
（3）從學生評教評學所反映的情況來看：學校每學期對每門課程教學情況會在學期結(jié)束時在學生中收集信息，80%學生比較認同社會調(diào)查活動，覺得對他們在知識與能力的提高方面大有幫助，能進行有效的探究。能使學生在學習過程中產(chǎn)生成功感和自我滿足感，真正實現(xiàn)“快樂學習”的理念。
2.社會調(diào)查應(yīng)用于德育課所存在的問題
任何事物都具有兩面性?！督?jīng)濟與政治》課程采用社會調(diào)查活動的教學方法在活動組織、開展及評價也存在著問題。
（1）對于學生：據(jù)評教評學所反饋的情況還有20%的學生不太喜歡或不喜歡這種活動，原因是多方面的，比如，學生溝通能力不強、任務(wù)繁瑣、性格內(nèi)向，還有學生則認為調(diào)查活動過多，增加學習負擔。
（2）對于教師：調(diào)查活動主題的確定、評價標準的制定與調(diào)查成果的評定一系列環(huán)節(jié)中，要求教師課前和課后必須充分備課、充分預測、充分研究、充分準備知識，教師的教學任務(wù)重、工作量大。
3.問題的解決方法
（1）學生怕麻煩的主要問題還是沒有學習興趣。對這部分不愛學習的學生，教師應(yīng)主動找其談心，達成共識，調(diào)查主題的設(shè)置可適當根據(jù)學生情況作些改變，通過對積極主動的學生進行加分的方式，發(fā)揮學生的積極性，并避免部分學生濫竽充數(shù)，分享其他組員成果的現(xiàn)象。
（2）適當刪減一些調(diào)查主題，或者一些調(diào)查主題可由學生自愿進行，不要求全體學生都進行調(diào)查，或者列出一系列主題之后學生自己選擇一個或幾個主題進行調(diào)查，既增強學生的主動性，又能發(fā)揮學生的興趣特長，同時也可減少教師的部分工作量、減輕教學負擔。
（3）害羞、人際溝通能力不強的學生主要是性格比較內(nèi)向的學生，在分組的時候應(yīng)注意調(diào)節(jié)，任務(wù)分工的時候注意協(xié)調(diào)。比如由班干部來帶組，多鼓勵這部分同學，課堂發(fā)言多讓其參與。
四、結(jié)語
只有讓學生感到學習德育理論課是個快樂的過程，學生才會對學習產(chǎn)生興趣，才能夠喚起強烈的求知欲，主動地探索學習。德育課程強調(diào)加強實踐教學環(huán)節(jié)，教師們要從單純的知識教育轉(zhuǎn)向育人教育，從單純的課堂教學轉(zhuǎn)向知行統(tǒng)一的開放性教學，把實踐教學與社會調(diào)查活動結(jié)合起來，才能達到既提高學生的思想道德素質(zhì)，又培養(yǎng)學生的觀察分析社會現(xiàn)象的能力，從而深化教育教學的效果。
所謂“兩卷三書”制,即以普通刑事卷、社會調(diào)查卷、起訴書(不起訴決定書)、社會調(diào)查報告書和量刑建議書(檢察建議書)等法律文書為依托而形成的內(nèi)在邏輯嚴密、功能系統(tǒng)全面的未檢辦案工作機制。
“兩卷三書”分為兩種情形,即未成年人起訴案件的“兩卷三書”和未成年人不起訴案件的“兩卷三書”。“兩卷”即指記錄未成年犯罪嫌疑人受指控行為事實的“普通刑事卷”和記錄未成年犯罪嫌疑人人格狀況的“社會調(diào)查卷”;“三書”即指“起訴書”(不起訴決定書)、“社會調(diào)查報告書”和“量刑建議書”(檢察建議書)。起訴案件和不起訴案件的“三書”在形式、內(nèi)容和功能等方面有所差異。
(一)普通刑事卷
普通刑事卷,又稱“刑事偵查卷”,是偵查機關(guān)移送檢察機關(guān)審查起訴的基本材料,其基本內(nèi)容包括偵查機關(guān)對相關(guān)案件事實的刑法定性及其相關(guān)的證據(jù)材料。在形式、內(nèi)容和功能等方面,未成年人的普通刑事卷和成年人的普通刑事卷并無二致,體現(xiàn)著未成年人刑事案件和成年人刑事案件的共性。普通刑事卷主要記錄未成年犯罪嫌疑人的在案犯罪行為事實以及偵查機關(guān)對此的基本定性,是全面考察涉案未成年人犯罪行為社會危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑罰懲罰性的基本依據(jù),其旨在解決報應(yīng)刑發(fā)動與否及其程度的問題。普通刑事卷不僅是依法查明案件事實、確保無罪的人不受刑事追究的依據(jù)所在,也是確定犯罪嫌疑人所涉罪名及其法定刑幅度的依據(jù)所在,還是制定起訴書、不起訴決定書、量刑建議書和檢察建議書等,啟動公訴程序以及履行法律監(jiān)督職能的依據(jù)所在。在“兩卷三書”制中,普通刑事卷具有基礎(chǔ)性的地位,指引著后續(xù)訴訟活動發(fā)展的基本方向。
(二)社會調(diào)查卷
社會調(diào)查卷通常包括如下幾方面的材料:其一,反映少年犯罪嫌疑人或被告人家庭環(huán)境及成長情況的材料,如法定人、親屬和少年本人的相關(guān)陳述以及戶籍檔案材料等;其二,反映少年犯罪嫌疑人或被告人學校表現(xiàn)情況的材料,如教師、同學的相關(guān)陳述,該少年的學校檔案;其三,反映少年犯罪嫌疑人或被告人社區(qū)表現(xiàn)情況的材料,如鄰居、伙伴的相關(guān)陳述;其四,反映少年犯罪嫌疑人或被告人個性心理狀況和違法犯罪原因的材料,如心理評測報告、相關(guān)人員的分析評估。社會調(diào)查卷中的相關(guān)材料是制作社會調(diào)查報告的基本素材。上述材料非常豐富,其相關(guān)法律文書的數(shù)量完全可以與普通刑事卷的法律文書數(shù)量相匹敵,且能夠突出地彰顯未成年人刑事司法的特殊性,故而應(yīng)將其獨立成卷。
(三)起訴書或不起訴決定書
1.起訴書。起訴書作為人民檢察院對審查確認構(gòu)成犯罪、依法應(yīng)當追究刑事責任的被告人,按照法律規(guī)定的審判管轄層級,代表國家向同級人民法院提起公訴時所制作的法律文書,是對普通刑事卷所記錄的在案行為事實的刑法定性。起訴書是對刑事偵查結(jié)論的初步確認,是啟動刑事審判活動的必要依據(jù)和重要參考,在整個刑事訴訟活動中具有承上啟下的重要作用。
2.不起訴決定書。不起訴決定書是檢察機關(guān)依法行使不起訴權(quán)的重要載體,是終止刑事追訴程序的重要法律文書,在教育、感化、挽救涉案未成年人方面發(fā)揮著重要作用。檢察機關(guān)在辦理未成年人刑事案件過程中,結(jié)合案件的具體情況,通過對涉案未成年人行為的社會危害性、人身危險性及其矯治的現(xiàn)實可能性的全面評估,按照刑事訴訟法及司法解釋的規(guī)定和相應(yīng)刑事政策的精神,對符合相應(yīng)條件的未成年犯罪嫌疑人盡量作出不起訴決定。對未成年犯罪嫌疑人的不起訴決定,一方面可以減小刑事訴訟對未成年犯罪嫌疑人的傷害,適時地對其予以教育、感化和挽救,并采取適當?shù)拇胧┬迯推湫袨樗斐傻纳鐣p害;另一方面也能有效節(jié)約訴訟資源,保證有限的辦案精力投入到打擊其他嚴重刑事犯罪的工作中。在作出不起訴決定后,檢察機關(guān)一方面有必要對該未成年人采取適當?shù)慕逃?、感化、挽救措?即適當運用檢察建議書引導、督促家庭、學校、社區(qū)、政府部門等單位共同參與到未成年人幫教、管護工作中來,并對之予以有針對性的跟蹤幫教和回訪工作;另一方面,檢察機關(guān)還有必要以恢復性司法理念為指引,協(xié)助該未成年人修復其行為所造成的社會創(chuàng)傷。
(四)社會調(diào)查報告書
概言之,社會調(diào)查報告書是以社會調(diào)查卷為基礎(chǔ)材料而得出的關(guān)于未成年犯罪嫌疑人或被告人的人身危險性和矯治可能性等人格狀況的分析評估結(jié)論的法律文書。該法律文書為未成年人刑事司法所特有,集中體現(xiàn)著其特殊性。社會調(diào)查報告書的全稱可以表述為“未成年犯罪嫌疑人或被告人的社會人格狀況調(diào)查評估報告書”。申言之,社會調(diào)查報告書通過對偵查機關(guān)所收集的關(guān)于未成年犯罪嫌疑人或被告人的家庭、學校和社區(qū)等方面的社會調(diào)查材料的全面分析,在系統(tǒng)闡述其違法犯罪原因及其性格特點、心理特征等人格狀況的基礎(chǔ)上,提出未成年犯罪嫌疑人的人身危險性和矯治可能性的評估意見,從而為制定合理、有針對性、個別化的幫教、矯治方案提供指引。
(五)量刑建議書或檢察建議書
1.量刑建議書。就未成年人刑事司法而言,量刑建議書具有顯著的特殊性。未成年人刑事起訴案件的量刑建議書,一方面要對反映未成年被告人罪行嚴重程度的在案行為事實予以考量,另一方面還要對反映未成年被告人的人身危險性、矯治可能性等人格事實進行評估,并在綜合考慮起訴書和社會調(diào)查報告書所載明的事實、理由和結(jié)論的基礎(chǔ)上,遵循罪刑均衡原則提出合理、具體的刑罰裁量建議,并遵循未成年人刑事司法的特殊方針和原則提出合理、有效的特殊處遇措施建議。故而,在未成年人刑事司法領(lǐng)域,量刑建議書更宜稱為“量刑處遇建議書”。
2.檢察建議書。就我國目前的未成年人刑事檢察實踐而言,不起訴決定的大量適用會帶來一個非常突出的問題,即對被免予刑事追訴的未成年人的適當管控與幫教問題。對此,一些基層檢察院在實踐探索中創(chuàng)造了一些相關(guān)舉措,如與家長或單位簽訂“幫教協(xié)議書”,如“兩書”(家長告知書和家長承諾書)制度。⑴這些創(chuàng)新性的舉措確有一定的實踐效益,但其面臨著一個非常突出的法治疑問,即相關(guān)文書不具有法律效力,按照“法無授權(quán)即禁止”的公法原則,上述創(chuàng)新舉措因“師出無名”而難入法治軌道。筆者認為,通過充分運用檢察建議書來督促家庭、學校、社區(qū)和政府有關(guān)部門切實履行其對未成年人所擔負教育、監(jiān)管職責,修補相關(guān)的社會管理缺漏,可以將上述有一定實踐效益的創(chuàng)新舉措的實質(zhì)內(nèi)容納入其中,是未成年人刑事檢察工作相關(guān)問題的合理合法的解決方案。
二、“兩卷三書”制的特點
(一)創(chuàng)新性
我國目前的未成年人刑事檢察辦案工作載體主要為“一卷兩書”或“一卷一書”,與成年人刑事檢察大體相同?！耙痪怼奔葱淌聜刹榫?普通刑事卷);“兩書”,即起訴案件的起訴書和量刑建議書;“一書”即不起訴決定書。而“兩卷三書”增“一卷”為“兩卷”(即普通刑事卷和社會調(diào)查卷),增“一書”或“兩書”為“三書”(即社會調(diào)查報告書、起訴書或不起訴決定書、量刑建議書或檢察建議書),起到了突出未成年人刑事檢察制度乃至整個未成年人刑事司法制度特殊性、完善相關(guān)制度設(shè)計的作用,其創(chuàng)新性顯著。
(二)系統(tǒng)性
“兩卷三書”的五個基本環(huán)節(jié),在外在形式上環(huán)環(huán)相扣,在內(nèi)在功能上相輔相成,共同構(gòu)成了一個邏輯嚴密、功能完備的未成年人刑事檢察工作制度體系,為全面把握未成年犯罪嫌疑人或被告人的在案行為事實和社會人格事實,為準確評估其社會危害性、人身危險性和矯治可能性,為正確適用其刑事訴訟流程,為公正的定罪量刑,為科學的處遇矯治措施的抉擇,提供了全面的決策依據(jù)和系統(tǒng)的制度保障。
(三)規(guī)范性
根據(jù)我國修改后刑訴法、未成年人保護法等法律及有關(guān)司法解釋的規(guī)定,未成年人刑事案件的辦理中,有關(guān)的刑事司法機關(guān)應(yīng)當通過社會調(diào)查的方式查清未成年犯罪嫌疑人或被告人的成長背景、犯罪原因、性格特點等情況,形成社會調(diào)查報告,以供定罪量刑之決策依據(jù)或參考。然而,由于相關(guān)制度設(shè)計不夠規(guī)范、嚴密,針對未成年犯罪嫌疑人或被告人的社會調(diào)查報告往往流于形式,或以一個簡單的《社會調(diào)查表》草草了事,缺乏系統(tǒng)全面的分析評估。而“兩卷三書”通過獨立成卷的“社會調(diào)查卷”、正式成書的“社會調(diào)查報告書”凸顯出社會調(diào)查報告制度的地位和作用,并對其具體的司法實踐工作提出了更為全面、詳盡的要求,從而可以起到進一步規(guī)范相關(guān)司法實踐工作,并更好地實現(xiàn)相關(guān)法律目標的作用。
(四)實踐性
作為未成年人刑事檢察的一種制度創(chuàng)新,“兩卷三書”制具有顯著的實踐性。一方面,其制度創(chuàng)新來源于未成年人刑事檢察工作的實踐經(jīng)驗。該制度創(chuàng)新是在面臨相關(guān)司法實踐的突出問題時,為尋求問題的解決而逐漸探索、總結(jié)出來的合理合法的系統(tǒng)方案。另一方面,該制度創(chuàng)新尚屬新生事物,還有待于在相應(yīng)的司法實踐中予以進一步的充實和完善?？傊?“兩卷三書”的制度創(chuàng)新來源于司法實踐,服務(wù)于司法實踐,并將通過相關(guān)的實踐檢驗和經(jīng)驗積累來獲得其制度的完善和內(nèi)涵的豐富。
(五)合法性
2．接受自報社調(diào)選題。
3．最終資助12個調(diào)查項目。
4．根據(jù)實際所需資金和地域差別，每個項目可獲最低不少于人民幣1萬元的項目資助。
項目時間表：
2005年4月15日～5月31日：接受社調(diào)項目申請
2005年6月1日～6月15日：公布獲資助社調(diào)項目名單
2005年7月1日～8月31日：項目實施
2005年9月1日～9月31日：參加團隊完成并提交社調(diào)項目報告
2005年10月10日～10月31日：參加團隊完成在本校的展覽或報告會
注：以社會調(diào)查項目的實際運作確定具體周期
申請團隊資格：
1．不接受個人申請，僅接受團隊申請。
2．每個團隊應(yīng)由4至8名成員組成，其中含1名申請團隊所在高校專職教師。
3．申請團隊成員除教師外，其他應(yīng)全部是全日制高校在讀學生。
4．鼓勵跨專業(yè)、跨年級學生構(gòu)成團隊。
5．團隊應(yīng)設(shè)立1名負責人。
6．申請團隊需得到所在學校的批準。
2005年度獎學金調(diào)查方向與實施：
1．申報項目應(yīng)符合社會調(diào)查的特性，具有可操作性。
2．調(diào)查地可為一地或多地。
3．項目建議方向為：
“三農(nóng)”情況
基層選舉
環(huán)境保護與發(fā)展
教育消費與教育公平
基層法律服務(wù)
社區(qū)醫(yī)療服務(wù)
食品安全
……
4．可超出以上項目自定選題。
5．申請團隊申報項目時需明確申報題目，提交具體調(diào)查方案。
6．《南風窗》組織不同領(lǐng)域?qū)＜页闪⒃u審組，對申請項目進行評審提出意見和建議。
7．《南風窗》可派出記者與申請團隊交流。
8．《南風窗》將選定一批項目長期跟蹤調(diào)查，被選中項目的申請團隊可在未來繼續(xù)參與，也可推薦繼續(xù)調(diào)查團隊。
獎學金的資助設(shè)計：
1．提供4至8人團隊15天左右含交通、食宿及其他必需費用。
2．每個申請團隊可獲不低于1萬元項目資金。
