序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇現代商貿服務業范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、搭建河西走廊物流集散平臺，推動現代服務業快速發展

《甘肅省“十二五”物流業發展規劃》將張掖確定為地區性物流中心和甘肅省六大物流集聚區。在張掖建設大型綜合服務型物流園區和保稅區，可以為南、北兩大高原資源交易和中東部工業品走向中西亞諸國搭建中轉、集散和貿易平臺。充分利用張掖立體交通樞紐和經濟通道的地理區位優勢，以張掖工業園區被國務院批準升級為國家級經濟技術開發區和國家出臺《全國物流園區發展規劃》為契機，把張掖國家工業園區和國家文化產業基地“玉水苑”作為發展生態工業的戰略平臺，面向內蒙古和青藏兩大高原，采取設立“項目特區”、開辟“園中園”等方式，積極推進跨行政區劃建立“飛地”經濟合作區。以貨物集散、中轉和商貿服務為中心，把物流園區建設成為具有貨物集散功能、商品中轉功能、物流配送功能、流通加工功能、物流信息服務功能、綜合服務功能及特色商品展示功能、旅游文化展示功能為一體的的大型綜合物流中心，為高原腹地資源加工外運和國內外產業轉移搭建平臺。

二、打造綠色有機農產品生產加工基地和集散中心

篇（2）

2011年以來，特別是區級班子換屆后，新一屆區委、區政府制訂了“提升競爭力、涵養軟實力、增強凝聚力，為建設生態宜居城、新興電子城、現代商貿城，創建人文社區、美麗鄉村”的發展戰略。在區委、區政府的領導下，在市商務局的指導下，我們緊緊圍繞區里確定的發展戰略，堅持發展不動搖，緊抓項目不放松，全力推進“三城共建”、“人文社區、美麗鄉村”建設，全區現代商貿得到新提升。2011年全區社會消費品零售總額完成27.93億元，比上年增長26.6%，全市排名第一。全區商貿市場建設步伐加快，生產資料市場、農副產品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等項目正在加緊推進；其中生產資料市場一期12條道路全部動工，5條道路建成通車，工程機械配件城一期、工程機械市場即將封頂，鋼材市場、建材市場第一期已開工建設；農副產品物流中心一期8棟建筑基本完工；城北汽車市場名車匯主體工程已完工，汽車主題文化廣場完成規劃設計。強化樓宇招商，引進了國內200強家電連鎖企業國美電器以及珠江村鎮銀行等金融機構，提升了中心城區服務業發展水平。全區商貿服務體系逐步完善。全區建立市場運行監測網絡運行正常，堅持日常監測和節假日市場的運行監測，提高市場預測預警水平。萬村千鄉市場工程建設穩步推進，達到省、市考核標準要求。積極組團參加市春節商品交易會和商務部、省商務廳組織大型綠色食品博覽會等大型展會，推動企業走出去，開闊視野，提高區內企業知名度，提升品牌意識，擴大影響。商貿公平交易環境逐步規范建立和完善。規范和完善家電下鄉和家電以舊換新工作管理，拉動城鄉消費。家電下鄉銷售3559萬元，發放補貼金額418萬元；家電以舊換新消售62449件，完成銷售額2億元，發放補貼金額1783萬元。采取政府搭臺、商家唱戲、媒體助推、全民參與、引導促銷、誠信經營、擴大消費的形式，組織了家電以舊換新大促銷活動，家電下鄉金秋惠農便民活動，萬村千鄉農家店金秋聯銷活動和國光金秋購物節等，營造中心城區搞活商貿流通，誠信經營，拉動消費的繁榮景象。

二、商貿服務業發展重點和主要措施

（一）發展重點

按照“現代商貿城”發展定位，突出我區作為全市商貿服務業主要集聚區主導地位，不斷優化商貿服務業網點布局，完善商貿市場體系建設，促進商貿市場體系建設，積極發展新興業態，促進商貿業態的商端化、專業化和新興化，全面提升我區商貿業的發展水平和層次，努力將我區建設成為功能強大、結構合理、特色鮮明、帶動周邊的贛中現代商貿服務業核心區。

1、打造中心城區商貿聚集區。

一是打造商貿中心區。以人民廣場、文山步行街、鼎泰商業街、陽明東路為依托，努力打造高檔次、新業態匯集的現代商業商務核心區。加快人民廣場周邊天虹商城、新世界廣場、華潤商城等高端商城和商貿綜合體建設，建設滿足中高檔消費群體的高端商業區；在文山步行街和鼎泰步行街、陽明東路等重點地段培育發展精品購物、特色專賣、休閑娛樂、時尚消費等商業特色街區；利用上述區域現有的商務平臺和樓宇資源，大力加強樓宇招商，加快發展樓宇經濟，建設以商務辦公為主的現代商務核心區。

二是打造商貿副中心。建成一南一北兩大商貿副中心。積極策應市委、市政府實施城南大開發戰略，積極配合建設城南新區慢行系統；大力推進城北片區建設，在片區內配建城市商貿綜合體、多功能娛樂場所和各類公共服務設施，并強化服務業招商，積極引進一批名商名店、大型超市、星級賓館，建成現代時尚的商貿特色街區。

三是打造專業特色街。加大專業特色街區培育建設力度，提高市場的集聚發展能力。引導品牌知名度較高的同類業態企業入駐，在城區內建設多條業態集聚有基礎、集中業態有特色、業態產品有需求的專業特色街：鷺洲路通信及現代辦公用品特色街；中、下永叔路電動摩托車特色街；中山路機電和五金器材特色街；上人民路創意設計特色街；仁山坪花鳥、藝術品特色街；上后街美食特色街；倉口廬陵特色街。

2、推進專業市場建設

立足我區產業資源、區位優勢和交通條件，推進以市城南生產資料市場為龍頭的專業市場體系建設。加快城南生產資料專業市場建設，用3至5年時間建成全省乃至華東地區品牌專業市場，成為帶動我區經濟發展的助推器；加快農副產品物流中心和冷鏈物流建設，打造贛中最大的農產品交易中心、冷鏈物流中心和集散中心；加快市（吉福路）小商品批發市場建設，努力形成集商貿、流通、信息服務于一體的小商品集散地；加快城北汽車綜合市場建設，打造具有高附加值的集汽車銷售、售后服務、會展休閑為一體的現代汽車城；加快市再生資源回收綜合處理中心建設，建成全省再生資源循環經濟示范基地。加大已建成專業市場的培育力度，不斷優化市場布局和功能互補，引進有規模、實力、有先進經營經驗的全國知名經銷商投資經營專業市場，以專業特色、規模效應和現代化服務集聚客流商流、資金流、信息流，將專業市場打造成經濟加速發展的重要增長極。

3、構建城鄉一體商貿市場體系

合理配置中小型商貿設施，引導和鼓勵在社區和有條件的城郊居民區發展中小超市、便利店、專賣店等商業網點。積極推進“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”建設，鼓勵和引導大型商貿流通企業向農村延伸，發展連鎖便利店、小型超市等商業網點，提升改造鄉鎮農貿市場，努力培育農村流通合作服務組織和流通網絡，滿足農村居民生產生活需要，形成覆蓋城鄉的商貿服務市場體系。

4、推進商貿業態創新

堅持市場主導和政府推動相結合，通過政策引導和項目示范，推動商貿流通企業加快信息化建設步伐，鼓勵和引導企業通過新型業態和新的服務方式，對傳統服務業進行改造升級，提高商貿企業的組織化程度和運行效率。支持國光、甘雨亭公司等區域內優勢商貿流通企業品牌輸出和擴張發展，提高商貿流通企業的規模化和現代化水平。推廣電子商務應用,加強電子商務服務平臺建設，完善電子商務物流服務體系，鼓勵有條件的企業建設網上商城，推動現代服務業發展。

（二）主要措施

1、精心制訂規劃和實施意見。一是在區委、區政府的領導下，區商業局會同區發改委等部門完成了“市區現代服務業十二五”發展規劃；二是區發改委牽頭，會同相關部門完成《關于加快服務業發展的實施意見》起草上報工作，區委、區政府已批準實施。

2、強化組織領導。成立區政府主要領導任組長，區委、區政府分管領導任副組長的加快推進服務業發展領導小組。領導小組辦公室設在區發改委，負責現代服務業發展日常工作。對服務業重點產業，建立由區委、區政府分管領導牽頭，主管部門具體負責，相關部門密切配合的協調推進機制。

3、強化考核督查。制定全區現代服務業發展考核辦法，加強對各鄉鎮街道、區直有關部門特別是服務業重點產業牽頭部門的績效考核。對考核獲得先進的鄉鎮街道和區直部門由區委、區政府給予表彰和獎勵。對考核不合格的單位，給予通報批評。

4、強化統計監測。各重點產業主管部門要定期向統計部門和服務業領導小組辦公室報送統計數據及相關信息。區統計局要完善服務業的統計指標體系和統計制度，及時公布服務業數據。同時，切實加強服務業發展的形勢分析和監測，為政府決策、宏觀管理和企業經營提供準確信息。

5、強化責任落實。各重點產業主管部門要落實工作職責，制定實施方案，明確目標任務，落實工作職責，加快各產業發展，共同促進全區服務業大發展。

三、存在的主要問題和困難

在全區商貿服務業全面提升和發展的同時，我們也清醒地看到，我們還面臨不少困難，工作中還存在不少薄弱環節。主要表現在：商貿經濟總量偏小，中心城區社會消費品零售總額在全省設區市所在的中心城區排名較后，現代服務業起步較晚，現代化大型商貿流通企業偏少，新興業態的引進和培育有待進一步加強，商貿經濟運行瓶頸制約加劇、融資難、征地難、用地難的問題凸現，這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

四、推進商貿服務業發展的思路和建議

（一）提升中心城區現代商貿服務業首位度的思路

十二五期間，要緊緊圍繞建設現代商貿城的目標，堅持“三個并舉”，即專業市場與特色街區并舉、生產服務與生活服務并舉、傳統商貿與現代商貿并舉，在專業市場建設上提升檔次，在改造傳統服務業上提升標準，在發展文化產業上提升追求，在破解資金難題上提升水平，積極推動服務業發展提速、總量擴充。一要在專業市場建設上提升檔資。重點按照中心城區十大專業市場體系布局，加快推進生產資料市場、農副產品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等市場建設。生產資料市場今年要開工建設40萬平米，其中鋼材市場和工程機械市場今年6月底基本建軍、成開業，工程機械配件城年底完工，建材市場今年建成20萬平米并于10月份開業，物流市場年內基本建成開業，同時要大力引進有規模、有實力、有市場經營經驗的主力運營商來投資經營市場，全力打造“陸路港口”；農副產品物流中心一期工程年底開業運營，二期325畝土地房屋征收工作盡快啟動；小商品市場盡快掛牌，力促一期市場開工動建；城北汽車市場要加快建設中心廣場、二手車市場、汽車體驗中心、客戶服務中心建設，確保年內全面完工，建成集汽車銷售、汽配流通、汽車裝潢維修為一體的特色商貿城。二要在改造傳統服務業上提升標準。大力開展總部經濟、樓宇經濟招商，全力引進1-2家名商名店、高端商城、星級賓館；提升改造陽明商城等現有街區，配套完善鷺洲路、濱江路等專業商業街，加快推進倉口美食城和儒林里廬陵風情街建設；繼續推進“萬村千鄉市場工程”和“雙百市場工程”，鼓勵和引導大型商貿流通企業向農村延伸，推動農村市場建設和升級改造。

（二）推動中心城區商貿服務業發展的建議

1、放寬市場準入。堅持“非禁即入”，凡國家法律法規未明令禁入的服務業領域全部向外資、社會資本開放，并實行內外資、內外地企業同等待遇。各類服務業企業在登記注冊時除國家法律法規規定外，各部門一律不得設置或變相設置前置性審批事項。鼓勵外資、民資參與服務業企業的資產重組和股份制改造，鼓勵知名服務業企業以商標、專利、版權等知識產權為紐帶，進行跨地區、跨行業兼并和重組。

2、保障項目用地。在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下，在土地利用年度計劃中統籌考慮其所需用地指標，滿足國家鼓勵類服務業用地需求。對列入國家和省鼓勵類的重點服務業項目在用地上給予傾斜，特別是對大型專業市場、重大商貿設施、物流園區和大型物流企業、四星級（含）以上賓館項目以及列入省調度的重點服務業項目在用地上給予優先保證。支持取得工業用地的單位在不改變土地用途的條件下，利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產和土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等服務業。

3、為重點項目加快推進排憂解難。一是安置問題。小商品市場和農副產品物流中心二期項目征收農房的安置，建議政府依托吉福路西延工程項目，納入其安置范圍內統一安置政策，并就近選址進行安置。小商品市場居住在企業自管公房的職工，建議市政府將他們納入我市保障性住房的安置范圍進行妥善安置。二是用地指標問題。小商品市場項目一期用地指標已經批復和落實，二期還需要解決用地指標256畝，需請市有關部門協助我區向省里申報爭取盡快解決，以利于該項目的建設。

4、破解融資難題。建立服務業項目與商業銀行的溝通機制，引導商業銀行在獨立審貸基礎上積極向服務業的重點項目發放貸款，逐步增加服務業貸款規模。鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場融資，通過股票上市、發行企業債券、項目融資、資產重組、股權置換等方式拓展融資渠道。鼓勵信用擔保機構開展面向中小服務企業的信用擔保業務，解決中小服務企業融資難題。

5、強化財稅扶持。從2012年起，要建立市區兩級服務業發展引導專項資金，對服務業中的優勢產業、薄弱環節、新興領域、龍頭項目和知名品牌進行重點支持，帶動和放大全社會的資金投入。對固定資產投資1億元以上、在本區注冊納稅的服務業項目，在建設過程中繳納的建安稅，按區級分成部分的50%獎勵給投資企業，用于基礎設施建設；其開業起五年內，經營過程中繳納的所得稅，按區級分成部分前兩年100%、后三年50%獎勵給企業，用于培育企業發展。

6、培育知名品牌。建立促進服務業品牌工作機制，對新確認為國家馳名商標、中國名牌和省著名商標、名牌產品的企業，分別給予獎勵。支持利用企業品牌進入資本市場融資，鼓勵企業技術創新，增強企業自主品牌和自主知識產權開發能力。

篇（3）

一、肯定成績，統一思想，進一步增強推進現代服務業發展的緊迫感和責任感

近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿服務業取得了長足發展。一是服務業產出貢獻平穩增長。去年，全市服務業增加值達到64.09億元，增長14.6%；實現地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務業稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務業內在結構不斷優化。交通運輸、商貿、旅游等服務行業得到改造提升，生產業、現代流通業等新興服務行業發展較快，形成了新的經濟增長點。城南商貿中心建設已擺上議事日程，“千百鎮連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉商貿聯動發展體系建設步伐不斷加快。三是服務業發展基礎進一步夯實。實行服務業發展扶持獎勵政策，去年兌現資金300萬元。崇仁溫泉項目實質性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設順利推進。服務業發展專項規劃日趨完善，商貿流通、現代物流、旅游等重點產業都制定了專項規劃。這些都為服務業加快發展奠定了良好的基礎。

當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務業自身的發展質態，還是服務業的外部環境，依然存在著一些問題。一是服務業占gdp的比重較低。全市服務業增加值占生產總值的比重為33.4%，明顯低于市乃至省的平均水平，服務業發展的相對滯后，已經成為制約經濟協調發展的新“瓶頸”。二是發展檔次較低。全市傳統服務業仍然保持主導地位，現代服務業，特別是生產業占的比重還不高；高檔次市場、服務場所缺乏，中國領帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準入門檻高。相對于其他項目，服務業的項目審批仍比較難，部門服務意識有待進一步提高，加快發展服務業的整體環境仍有待進一步優化。四是開放度不高。相對于工業而言，服務業對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，去年利用外資雖然實現了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認識上，還存在著外地商貿業進入會影響我市商貿企業發展的落后觀念，對商貿業要不要對外開放上認識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿服務業產業結構的調整和整體競爭力的提升。

加快發展服務業，可以說是事關我市經濟社會長遠發展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務。各級各部門必須統一思想、提高認識，切實增強服務業發展的緊迫感和責任感。

1.加快現代服務業發展是順應世界經濟發展規律的必然趨勢。當今時代，服務業的發展已經成為一個國家和地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。隨著經濟發展和社會分工的不斷細化，服務業發展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經驗來看，人均gdp達到1000美元是服務業興起的轉折點，人均gdp達到3000美元標志著服務業進入加速發展期。20世紀60年代初，世界主要發達國家經濟重心開始轉向服務業，服務業在就業和國內生產總值中的比重不斷加大，全球產業結構呈現出“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型的總趨勢。目前，世界多數發達國家或地區服務業發展都達到了三個70%，即服務業產值占國內生產總產值70%，gdp增長70%來自服務業，服務業吸納70%的就業人口。去年我市人均gdp首次超過3000美元，按國際經驗來推算，我市正逐漸進入一個服務業加速發展期，預示著嵊州服務業即將迎來一個新的發展階段。

2.加快現代服務業發展是推進工業強市的重要抓手。工業發展到高端就需要有技術、有研發、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是現代服務業發展的重要內容。現在國際上有這樣一種理論：沒有研發設計的制造業是沒有靈魂的制造業，沒有現代物流的制造業是血脈不通的制造業，沒有市場營銷的制造業是盲聾啞癱的制造業；缺少現代服務業支撐的國際制造業基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經濟正處于轉型升級的關鍵階段，要形成產業集群優勢，打造先進制造業基地，必須加速發展現代服務業，盡快把研發、物流、營銷、貿易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業化道路。

3.加快現代服務業發展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進與服務業發展是相輔相成的，沒有服務業的現代化就沒有城市的現代化，沒有服務業的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應，會促進人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務業的加速發展；服務業的快速發展，也會促進城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進，城市規模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿流通業，穩步發展房地產業，加快發展社區服務業，迫切需要強化家政物業、物流配送、產業承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創業環境。

4.加快現代服務業發展是增強地方可用財力的有效途徑。服務業對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻較大。在現行體制下，工業企業中的增值稅只有25%、企業所得稅只有40%留在地方，而服務業中多數行業的營業稅基本留在地方。去年，我市服務業上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿易服務業發展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。

5.加快現代服務業發展是實現科學發展的必然要求。服務業占用能源、資源少，創造的絕大部分是綠色gdp。大力發展旅游、會展、商務、文化等現代服務業，不僅不會對環境造成破壞，而且具有一定的生態環境修復功能。加快服務業發展，是調整產業結構的著力點，提升產業層次的切入點，也是有效拉動消費、擴大內需的增長點。因此，我們必須把發展現代服務業作為轉變經濟發展方式的重要舉措，加快形成二、三產業聯動升級的可持續發展新格局。

6.加快服務業發展是改善民生的重要渠道。服務業涉及到千家萬戶，關系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關、緊密相聯。當前，我國正處在全面推進小康社會建設的重要時期，人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向發展。只有大力發展服務業，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質量。同時，服務業門類多、就業彈性大、就業方式靈活，能夠有效地開辟多元就業空間，所以服務業是人民群眾創業的大舞臺，也是城鄉居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。

總之，發展服務業有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰略的高度，進一步統一思想，充分認識加快服務業發展的戰略意義，像重視工業那樣重視服務業，像抓工業項目招商那樣抓服務業項目的招商，做到服務業與工業經濟一起部署、一起督查、一起落實，切實增強緊迫感和責任感，保持二、三產業共同推動經濟持續健康發展的良性態勢。

二、突出重點，創新實干，快速推進我市現代服務業發展

當前，我市加快發展服務業正面臨著極好的機遇。從國際上看，經濟全球化趨勢更加深入，國際服務業轉移步伐加快，零售業的全面開放使我國日益成為全球供應鏈的重要一環，服務業已經成為國際直接投資的主要對象，推動全球經濟增長新的動力源。從國內來看，服務業大發展、大提升的歷史機遇期已經到來。黨的十七大明確提出要加快發展服務業，國務院專門出臺了《關于加快服務業發展的若干意見》，中央經濟工作會議提出要加快服務業發展，進一步擴大消費需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿服務業發展的長效機制，要求加快推進我省服務業特別是現代服務業的快速發展；市高度重視服務業發展，出臺了一系列文件，把發展現代服務業和先進制造業作為驅動經濟發展的兩個輪子，這充分體現出各級政府對發展服務業的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區位優勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優勢，有人民生活水平較高、消費能力較強的經濟基礎。

今后一個時期，我們要緊緊抓住機遇，加快發展現代服務業。總的要求是要圍繞“工業強市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創業實干強基礎，創新發展求突破”的要求，進一步做強、做大、做優服務業，突出要抓好四個重點。

1.抓重點區域。要加快發展現代服務業，必須發揮優勢，突出重點。當前，我市服務業發展的重點區域是要抓住嵊新組團集約發展的歷史機遇，集中資源、集中力量，加快城南新區的建設，形成新的商貿、居住、物流、市場以及企業總部，同時要積極推進舊城商貿業提檔升級和開發區功能完善。五大集鎮要抓住中心鎮擴權的機遇，加快中心鎮商貿服務業的發展，形成與市區互補的良性發展局面。

2.抓重點產業。服務業涉及到的產業非常廣，必須立足我市經濟社會的實際和產業基礎，在重點產業上予以突破，一是加快發展生產業。生產要素市場建設，對工業經濟的發展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領帶城物流中心啟動；要大力發展家電廚具、機械電機等生產要素市場，加快發展法律、咨詢、評估、策劃和勞務中介等中介服務業；要積極發展企業總部、房地產業、樓宇經濟，并通過工業標準廠房建設，加快培育工業房地產市場。二是加快發展農業要素市場。傳統農業要向現代農業轉變，必須依賴科技研發、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進茶葉市場、花木市場和農批物流中心建設，為農業產業化提供服務支撐。三是加快發展以商業為主的消費業。積極發展現代商貿業，引進國內外的知名商貿龍頭企業，大力推進區域商貿中心區和商業街、步行街、特色街建設，加快經濟型酒店建設，帶動特色休閑服務業發展。四是加快發展旅游業。要利用好我市山水風光、地域文化以及民間工藝、傳統飲食等特色，加快發展文化旅游、休閑觀光等相關產業。

3.抓重點項目。發展服務業與發展工業一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業經濟發展的有效措施，成立商貿服務業的招商引資機構，落實專人和工作經費，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準備，積極創造條件，盡快啟動建設，促進項目早日建成、早出成效。在商貿流通業中，重點抓好五星級賓館、中國領帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設、浙東農批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設。在旅游業中，要加快百丈飛瀑景區和王羲之故居旅游區建設，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。

4.抓重點企業。必須堅持以市場為導向，培育壯大服務業龍頭企業。在商貿流通業、旅游業、現代物流業、房地產業、文化產業、中介服務業、金融保險業、社區服務業等行業中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業，也可以是通過招商引資引進的國內外知名企業。對于這些龍頭企業，既要引導其在市場競爭中不斷做大做強，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。

三、優化環境，形成合力，進一步推進我市現代服務業又好又快發展

最具競爭力的環境才能孕育出最具競爭力的產業。加快服務業發展，很大程度上取決于發展環境的優劣，思想觀念的轉變，體制機制的轉換。

一要轉變觀念。加速發展服務業，關鍵是要轉變觀念。一是要樹立創新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關自守沒有出路，要敢于創新，以改革的辦法和創新的思路破除制約服務業發展的體制機制障礙。二是要樹立開放的理念。要進一步推進服務領域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務業，培育一批具有市場競爭力的服務企業；要堅持市場化、產業化、社會化的方向，促進服務業拓寬領域、增強功能、優化結構。三是要樹立服務的理念。對制約服務業發展的熱點、難點問題要認真研究解決，對服務業企業要做好引導、扶持工作，指責少一點，扶持多一點，制約少一點，服務多一點，著力優化投資發展環境，推動我市現代服務業和諧健康發展。

篇（4）

(一)主要目標

2009年，全區服務業發展的主要目標是：(1)服務業增加值增長18%；(2)服務業占GDP比重提高0.5個百分點；(3)社會消費品零售總額增長18%；(4)服務業完成固定資產投資增長20%；(5)服務業實際利用外資增長10%；(6)服務業從業人員比重提高1個百分點；(7)重點建設區領導掛鉤的19個總投資76.6億元的服務業重大項目。

(二)重點行業目標

1、商貿服務業。實現批發和零售業增加值、住宿和餐飲業增加值、連鎖經營銷售額分別增長18%以上；繼續推進萬村千鄉市場工程，新建和升級改造連鎖農家店75個，創建綠色市場1家，創建市級社區商業示范區1個；新建專業合作社3家，新建為農綜合服務社13家，其中創三星級為農服務社4家，新建、改擴建農貿市場各1個，培訓農產品經紀人250人。

2、物流服務業。實現交通運輸、倉儲和郵政業增加值增長10%；實現物流業總收入增長15%，物流業總成本降低1個百分點；實現郵政業務增長7%。

3、金融服務業。實現金融機構貸款余額增長15%以上，金融機構存款余額增長15%，消費信貸余額增長20%。

4、旅游服務業。實現旅游業總收入21億元以上；全年接待游客180萬人次；建成國家AA級風景區1個；金牛湖風景區創建國家AAAA級風景區。

5、房地產業。實現房地產業增加值增長15%以上，房地產投資增長15%，房地產交易額增長6%，其中存量房交易額增長3%。

二、戰略重點

依托我區獨特的資源優勢和雄厚的工業產業基礎，按照發展先進制造業和現代服務業雙輪驅動的戰略定位，以市場化、產業化、社會化為導向，完善提升消費業，積極拓展生產業，圍繞建設現代商貿業集中區、現代物流業集中區、生態旅游業集中區、環保服務業集中區，著力打造發展現代服務業新高地。

三、工作舉措

(一)加快推進現代服務業重大項目建設

充分發揮服務業重大項目的帶動和支撐作用，重點跟蹤19個總投資76.6億元的服務業重大項目。成立由區政府主要領導任組長，區政府、沿江工業開發區管委會、*化學工業園區管委會分管領導任副組長，區有關部門主要負責人為成員的區服務業重點項目推進工作領導小組。同時成立區服務業重點項目建設推進工作辦公室，辦公室設在區商務局，由區政府分管領導任主任，區商務局局長和區發改局分管局長任副主任。明確園區、街鎮、有關部門和項目單位為項目推進工作的責任主體。區機關部門和相關單位按其職能對項目推進工作實行分工負責、責任包干。對每年列入區及區以上的服務業重點項目，實行區領導掛鉤推進責任制(2009年度區領導掛鉤服務業重點項目安排見附表)。建立服務業重點項目建設推進工作督查體系，由區大項目督查辦公室對服務業重點項目推進工作責任主體和區機關職能部門服務推進項目情況實施專項效能督查并定期通報。建立服務業重點項目協調推進機制。對區政府確定的年度服務業重點項目，實施月推進、季點評、年考核制度。每月召開一次推進例會，區政府主要領導、分管領導，與項目推進有關的各部門主要負責人和項目責任主體主要負責人出席會議，及時協調處理項目推進過程中出現的困難和問題。每季度對服務業重點項目推進情況進行匯總，通過會議或文件形式通報全區。年底根據目標要求實施考核。

(二)加快生態旅游集聚區建設

以金牛湖核心景區為突破口，加快旅游基礎設施和重點項目建設，推動金牛湖景區大投入、大開發、大發展，打造江北一流休閑度假景區，全力創建國家AAAA級風景區。同時加大旅游資源整合力度，繼續創建AA級以上旅游景區，加快旅游酒店提檔升級，建設四星級以上酒店1-2家，精心組織《茉莉花》雨花石國際文化旅游節，建設自然風光、歷史遺跡與現代都市特色相融合的生態旅游休閑區。

(三)加快物流集聚區建設

以*化工園物流基地為核心，加快西壩港區液體和固體散貨碼頭建設，加快管道、罐區、園區鐵路專用線等基礎設施項目建設，加速形成以碼頭、罐區、倉儲區為主體的現代化工物流框架，著力引進國內外知名的現代物流企業，完善集聚區服務平臺建設，建設江北口岸服務中心，為區內企業就地提供高效便捷的服務。同時加快包括中瀚鋼材、金盛建材在內的沿江北大道物流園區建設，構建化工、鋼材、建材多產業的江北現代物流集聚區。鼓勵扶持駐區大企業南鋼、揚子物流企業的發展。

(四)加快現代商貿業中心區建設

著力打造相對集中的城市商貿功能標志區，全力推進金寧廣場、十村廣場兩大商貿中心區建設，建設和完善一批特色商業街區，加快商貿大市場建設，大力引進連鎖、專營、直銷等新型業態，推動全區商貿流通業提檔升級，形成以商貿中心區、專業大市場、特色商業街為支撐的商貿流通新格局，顯著提升城市現代化形象，形成輻射能力較強的區域性商貿中心，擴大集聚效應和規模效應，實現“大市場、大流通、大貿易”。

四、加大對服務業的服務力度

(一)培育一批龍頭企業。做大做強做優一批現代服務業龍頭企業，發揮龍頭企業對全區服務業發展的支撐和帶動作用，大力扶持金寧世紀、寶潤、仁和市場、中瀚鋼材、金盛建材、金牛湖風景區等重點三產企業，對全區銷售收入30強服務業企業進行重點培育。

(二)建立重點企業服務機制。建立與我區現代服務業重點企業聯系制度，加強對企業在政策、信息、融資、政府服務等方面的幫助，促進企業加快發展。

(三)強化服務業招商引資工作。精心組織實施服務業專題招商活動，充分利用《茉莉花》雨花石國際文化旅游節、重洽會等重大活動，結合我區現代服務業發展重點，以現代物流業、商務服務業、生態旅游業等作為重點招商領域，高水平策劃、包裝項目進行對接，提高招商引資的針對性和實效性。

五、進一步加強對全區服務業發展的組織協調

篇（5）

1、指導思想：圍繞服務一二產業、服務城鄉統籌、服務人民群眾生活質量提高、服務和諧社會建設的總要求，充分發揮特色優勢，整合現有商業資源，加快規模集聚、要素重組和產業升級，大力推進傳統商貿業向現代服務業轉變，在加快新一輪經濟發展中發揮更大的推動作用。

2、主要目標：從今年起到2010年，力爭社會消費品零售總額年均增長11%以上，全市第三產業增加值年均增長12.5%以上，第三產業增加值占生產總值的比重達到35%，第三產業從業人員比重達到28%以上，初步建成與濱江生態型現代化和諧城市相適應的，布局合理、行業齊全、業態先進的現代化商貿服務體系。

3、重點任務：加速提升商貿流通業，大力培育和發展專業市場，積極培育現代物流業，大力提升中介服務業和社區服務業，加快發展餐飲服務業和休閑娛樂業。

二、政策措施

（一）鼓勵做大做強，培育和引進大項目

1、鼓勵商貿服務業上規模。凡屬批發零售、餐飲、市場、現代物流、中介服務等商貿服務領域，對年度經營規模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實力躋身省內同業排名前100名、紹興市內同業排名前10名的，分別獎勵企業經營者3萬元、2萬元。

2、引導商貿服務業提升檔次。對符合商貿服務業發展導向的新建、改建、擴建商貿服務業項目，實際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎勵投資業主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經營場地采取租賃形式，建成并開業的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標準一次性給予獎勵。

3、鼓勵市內外企業來*落戶、經營。為優化現代服務業規劃布局，對新建的重大服務業項目，在用地指標上予以優先落實；對符合規劃并對*經濟具有較強推動作用的大型物流和連鎖企業配送中心建設項目，按照倉儲、運輸等相關行業標準控制用地規模，采用協議出讓方式給予供地；對建城區內屬“退二進三”性質的重大服務業項目，在符合城市總體規劃和商業網點布局規劃，并經市規劃、國土部門審核同意，報市政府批準，給予企業在用地價格上優惠，充分調動企業“退二進三”的積極性。

4、每年確定一批對全市服務業發展有較強帶動作用的經營項目（不包括房地產商住樓投資），對實際投資額在2000萬元以上，且原有企業規模排名全市服務業企業前20位的，以上年實繳稅費為基數，增加10%的超額部分，根據企業對地方財政的貢獻大小，由市政府確定給企業適當獎勵。對新辦服務業企業的各種行政事業性收費，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。

5、鼓勵服務業企業落戶城北新區。為鼓勵服務業企業入駐新城區，對從2009年1月1日起，實際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區的服務業企業，在原投入獎勵政策基礎上再加獎30%。

6、對新設立的商貿零售和住宿餐飲企業，從設立起3年內：商貿零售企業年度營業額達到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業年度營業額達到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費達到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業經營者按年分別獎勵5萬元、8萬元、10萬元。

7、商品批發企業年銷售額（指主營業務收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務企業在0.5億元以上，住宿、餐飲服務企業年營業額在0.2億元（含）以上，當年實際繳納地方稅費環比增幅在15%以上的，每家獎勵8萬元。

8、投入2億元以上的專業市場和大型商貿服務企業，采用“一場一策”或“一企一策”。

（二）大力發展新型服務業態

1、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設。對投資新建信息、價格指導、網上交易，資源統一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務網絡、商貿企業實行電子化管理、電子交易等信息化建設和改造，其軟件及配套硬件實際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標準予以獎勵。

2、鼓勵發展現代物流業。鼓勵發展物流配送中心和以產業基礎為依托的區域物流節點，符合條件的物流企業，可以由其總部統一納稅；經稅務部門批準，可以享受國產設備抵免企業所得稅政策；對現代物流企業用地，在城市物流規劃用地上給予相應安排，按工業用地價格出讓，占地較大的，且繳納房產稅、城鎮土地使用稅有困難的，報經稅務部門批準后，給予減征房產稅、城鎮土地使用稅。鼓勵第三方物流企業做大做強，對采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術的，按實際投資額的5%標準給予獎勵，其投入的設備比照工業企業享受技改貼息。

3、加快專業特色街建設。凡符合全市商貿發展規劃要求建設的專業特色街（專業特色街標準另行制訂），按照鄉鎮（街道）實際投入額給予3-5%的補貼，補貼最高不超過50萬元。

4、支持發展連鎖商業。凡在本市由總部統一配送結算的連鎖（直營）企業新開設連鎖（直營）店，實際投資額在100萬元以上且經營面積在500平方米以上的，每新增一個網點年終一次性獎勵業主2萬元；實際投資額在50萬元以上且經營面積在200平方米以上的，每新增一個網點年終獎勵業主1萬元；新建符合商貿流通規劃的配送中心，實際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標準給予補助，1500萬元以上按50萬元的標準給予補助。以上投資總額不包括土地價格。

5、大力發展社區服務業。凡已注冊登記，年營業額在50萬元以上的家政服務公司，安置就業人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎勵。物業管理規范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進物業管理住宅小區，當年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標準獎勵物業管理公司。

6、規范發展中介服務業。凡新辦獨立核算的科技、法律、會計、審計、稅務、技術、教育、外貿等咨詢中介服務企業，經批準，自開業之日起兩年內給予免征企業所得稅。

（三）鼓勵企業品牌創新

1、鼓勵服務企業引進名牌，凡引進國內外著名商貿服務企業（按國家商標局重點商標保護名錄品牌所列為準，國內前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經營在5年以上，除享受投入獎勵政策外，再一次性獎勵20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經營3年以上的給予一次性10萬元獎勵。

2、鼓勵企業新創服務品牌，凡創紹興名牌獎5萬元，創浙江省名牌獎20萬元，創全國名牌獎100萬元。

（四）積極引導商貿服務業管理規范化

1、鼓勵商貿服務企業進行股份制改造。對新組建或改組的商貿服務業股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿服務業發展導向目錄，具有帶動作用的優勢商貿企業一次性獎勵5萬元。對在國內主板市場上市的企業，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎勵。

2、鼓勵發展商貿服務業行業協會。凡新組建的商貿服務業行業協會，經市民政局、市商貿辦審定，且運作規范正常的，每家一次性補助工作經費3萬元（組建時補助50%，正常運作時補助50%）。

3、引導企業管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認證的商貿服務企業，一次性獎勵2萬元；對通過SA8000認證的商貿服務企業，一次性獎勵3萬元。

4、加快高級服務人才引進，特別是要吸引職業經理、信息技術、國際貿易、現代物流管理、會展策劃與管理、高級職業技能、旅游服務等方面高素質的專業人才和經營管理人才。服務業企業可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取，用于對員工的培訓和繼續教育。

（五）努力構建商貿服務業安全體系

1、積極創建“放心店”工程。對在“萬村千鄉”市場工程建設中，完成政府下達任務指標達100%的，每建成一家放心店，經市工商局驗收合格后并掛牌經營的，獎勵商品主配送企業300元；在驗收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎勵；按10%的比例評選出農村維權優秀監督員，給予一次性每人500元的獎勵。

2、加快規范化農貿市場建設。對經有關部門驗收達標的規范化農貿市場（規范化農貿市場標準另行制訂），一次性按10萬元標準給予獎勵；對列入規范化農貿市場創建計劃，創建活動中設施改造投資規模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎勵。對個別基礎設施特別陳舊，通過改造達標的農貿市場，經審核后報市政府研究同意，適當提高獎勵標準。

3、凡從事生豬（牛、羊）定點屠宰的廠（場）購置用于機械化屠宰設備投資額在200萬元以上，本轄區生豬屠宰率達100%，按設備投資額的1%給予補助（最高限額為10萬元）；新建規模化、工廠化、機械化的屠宰（場）項目，征用土地按工業性用地指標征用；相關地方性建設規費按照政府性投資項目予以優惠。

4、對連鎖經營企業、物流配送中心已登記的運送鮮活商品的小型貨車，經公安交通管理部門批準，給予市區通行、停靠的便利。直營連鎖經營企業有關登記、許可證等手續，由連鎖企業總部向有關審批機關統一申請辦理，并報所在地部門備案。

5、對商貿流通企業在用水、用電、用氣優惠性政策扶持上，參照工業企業優惠性扶持政策執行。

三、組織領導

1、強化組織領導。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關部門為成員的商貿服務業發展領導小組，研究解決全市在推進商貿服務業發展中的重大問題，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商貿辦。各相關部門要對照職責分工，密切配合，通力合作。各鄉鎮、街道也要進一步強化政府對服務業工作的協調指導，建立相應的組織機構，落實分管領導和工作人員。在市委、市政府的領導下，有序地開展工作，共同推進商貿服務業健康發展。

2、營造發展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導向作用，廣泛進行宣傳，強化新聞。大力宣傳服務業在經濟建設中的重要地位，以及與一、二產產業互動發展的重大意義。創新輿論載體，通過不斷宣傳服務業的發展成果和涌現出來的典型事件，大力宣傳從事服務領域的突出單位和優秀代表，提高企業和群眾對發展服務業重要性和必要性的認識，形成發展合力，動員全社會共同關心和支持服務業的發展，營造企業服務業發展的良好氛圍。

3、完善統計制度。建立科學的服務業統計指標體系和統計制度，切實抓好服務業普查工作。統計部門要認真做好服務業各類數據的收集、匯總、分析工作，及時反映服務業總體發展情況。

4、建立健全行業協會。進一步完善行業協會服務功能，切實承擔政府對企業的部分管理和協調職能，充分發揮行業協會在市場保護、行業自律、溝通企業和政府等方面的作用。

5、實施考核機制。進一步完善考核制度，把服務業發展作為各鄉鎮、街道及部門目標責任制考核的重要內容。根據服務業發展工作目標，建立和實施科學合理的服務業考核細則。

四、其他

1、加大商貿服務業政策的支持力度。從2009年起，市財政每年安排資金1000萬元，設立商貿服務業發展資金，專項用于本政策意見的獎勵、補助項目。并設立突出貢獻獎，在商貿服務領域的批發、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關行業中，開展“*市十強商貿服務企業”、“*市十優商貿服務業優秀經營者”評選活動（具體評選辦法另行制訂），對當選企業及經營者由市政府予以通報表彰，并給予相應獎勵。

篇（6）

一、我市商貿服務業的發展現狀

我市商貿服務業經過改革開放，特別是近幾年來的快速發展，呈現了良好的發展態勢，經營規模不斷擴大，經濟效益穩步提高，發展環境進一步改善和優化。XX年，全市共實現社會消費品零售總額176億元，同比增長18.3 %，創近幾年來新高，在全省經濟強縣中增速和總額分別位居前列。然而不容忽視的是，在我市以中國小商品城為龍頭的商貿業持續繁榮的背景下，除市場外的其他商貿服務業發展則相對落后，與其它相關行業相比，明顯不協調，與進入小康社會追求高質量、時尚生活的居民需求明顯不適應。主要體現為城市框架不斷拉大，商貿設施明顯滯后；結構層次尚欠合理，特色商貿明顯短腿；現有企業規模不大，商貿品牌明顯短缺。

二、我市商貿服務業的發展潛力

義烏城市性質和發展目標決定了我市必須具有較為發達的商貿服務業。“國際性商貿城市”戰略的實施，為商貿服務業的發展創造了良好的機遇。城市經濟、城市自身的特點蘊含了有利于商貿服務業進一步發展的因素。

1、宏觀經濟環境有利于我市商貿服務業加快發展。隨著服務業對我市經濟社會貢獻日益加大，政府越來越重視商貿產業的發展，把商貿產業作為現代服務業發展的重點之一加以大力扶持。我市今年出臺了加快商貿服務業發展的政策意見，批準了城市商業網點發展規劃，為商貿服務業的發展營造了良好的政策環境。

2、城市化水平不斷提高為商貿服務業的發展創造了更為廣闊的空間。一個城市的商業發展程度與其城市規模是緊密相關的。我市已提出了城鄉一體化的總體目標，城市化進程正進入快速發展期，我市的城市化水平已達到了60%以上，城市建成區面積擴大到73平方公里，城市人口不斷增加，一大批城市基礎配套設施建成。城市的集聚、輻射、帶動和服務功能顯著增強，形成了對服務行業強大的規模需求。

3、居民消費結構的進一步升級為商貿服務業發展奠定了一個更為堅實的需求基礎。隨著經濟的發展和居民收入水平的提高，居民消費結構將發生根本性變化，增加服務性支出將是居民消費支出的重點，服務含量高的消費需求將成為新的熱點。特別是一些超出基本生活需求的服務產品，在較高收入水平時才能形成大規模消費。

4、資本投入足以保障商貿服務業的發展。民間資本雄厚的資金實力加上我市悠久的經商傳統、濃厚的商業氛圍，為商業發展奠定了堅實的基礎。此外，外資的強力注入給服務業帶來新的活力。以商貿業為主體的服務業將繼續成為下一輪發展方向和新的投資機會，預計將有更多的人投資、從事商貿業。

5、相關產業的發展有力帶動和支撐了商貿服務業發展。旅游、會展業的發展對商貿服務業的帶動作用十分明顯也產生了更多的關聯效益，旅游、交通、賓館、百貨、餐飲等服務行業的經濟效益將得到大幅提升。

三、我市發展特色商貿的思考

1、精心布局商業網點，發展新型商貿。以規劃為導向，科學合理布局商貿基礎設施和商業網點，提升商貿設施檔次。按照城市發展的總體規劃和《義烏城市商業網點規劃》要求，著力構建四個商貿層次。核心層次：營造繡湖、賓王、國際商務中心三個城市商業亮點和窗口商圈，發展以購物商業、餐飲文化商業、休閑商業為基礎的三大特色商業。其中以義烏市繡湖廣場商圈和賓王商圈為主體的市級商業中心，設置兩個10萬平方米以上的大型購物中心，在福田-江東商務中心，形成集貿易、金融、政務、信息、文化辦公等功能于一體的商務中心區。骨干層次：在北苑、后宅、廿三里、城西、稠江等5個市區二級商業區，以佛堂、蘇溪、上溪商貿集聚區域為中心點的市級商業副中心，各布局一些大型商業設施。基礎層次：以遍布城區的商業服務中心、商業步行街區以及百貨店、超市、便利店、專業店、專賣店等現代零售業態。重點改造提升工人西路時尚休閑服飾特色街、城中中路精品服飾特色街、稠州路都市景觀商業街、江濱路休閑娛樂特色街、賓王餐飲特色街區等5個特色街區。虛擬層次：以涵蓋全市的寬帶網絡為基礎而形成的電子商務服務網絡，大力發展網上購物。

2、培育高端商業資源，建設品牌商貿。積極推廣現代營銷方式，發展大型綜合超市、倉儲式超市和連鎖經營等新型商貿業態，形成購物中心、百貨公司、超級市場、便利店、專業店、專賣店、電子商務等多種不同功能的業態結構。大力推進倉儲配送中心、大型超市、商貿中心等商貿 重點建設項目，大手筆規劃大項目，規劃一個集餐飲、娛樂、休閑、住宿、購物等功能于一體的綜合場所。積極引進國內外知名商業企業來我市開設門店；積極扶持市內商貿流通企業做大做強，著力培育8家年銷售額上億元、主業突出、管理先進、核心競爭力強的大型零售企業，在流通行業發揮龍頭作用，從而帶動整個行業全面進步。

3、拓寬居民服務項目，提升社區商貿。圍繞“便利消費進社區、便民服務進家庭”，促進商業網點布局合

理化。建設一批社區服務中心，鼓勵規范家政服務公司的發展，大力發展餐飲、托幼、養老、醫療、保健、文娛、維修等服務，重點培育家政、保潔、物業等與社區居民生活密切相關的行業，培育一批連鎖化、規范化的社區服務企業，優化服務結構；健全網點設施，建設一批標準超市、早點快餐、廢舊物資回收等便民商業設施。形成每個社區有1個服務中心，設1家以上連鎖便利超市，布置1個菜市場，其中居住人口3萬人以上的社區各形成一個綜合性的商業中心。

4、編織農村現代流通網，構建統籌城鄉型商貿。繼續推進“千鎮連鎖超市”工程建設，加強農村服務業體系和服務業設施建設，促進服務業發展向中心鎮及農村延伸。引導和支持連鎖企業向村級發展連鎖經營網點(農家店)，逐步建立統一、規范、便捷的商品配送和供應網絡，不斷提高連鎖店的商品統一配送率。以現狀鎮為基礎形成蘇溪、上溪、佛堂三個商業副中心，達到每個鎮、街道所在地有1家以上連鎖超市，較大行政村有1家連鎖便利店，全市農村都有放心店。

5、發展中介服務業，完善服務型商貿。發展咨詢租賃、評估拍賣、法律服務、研究開發、檢測認證、招投標、職業介紹、財務顧問、會計審計、房地產中介等各類商務中介服務組織。加大開放力度，降低商務服務機構市場準入條件，引進一批市外知名的商務中介機構在我市設立分支機構，提升整體服務能力。全面促進商務中介服務產品創新，進一步培育和發展有較大潛力的投資咨詢、形象設計、企業形象包裝、市場營銷與策劃、品牌動作、專業技術培訓等專業服務，培育一批在省內有一定知名度的商務服務企業。引導各類社會商務中介服務組織集聚發展，打造社會商務服務集聚區，形成種類齊全、分布合理、運作規范、行業功能日益完備的現代社會商務中介服務業體系。

四、發展特色商貿的建議

1、加大開放力度。發展特色商貿不僅要培育本土的企業，更要大力引進外來企業。要加大招商引資力度，加強與國內外知名企業的聯系，與國內外知名企業嫁接聯合，努力推介我市良好的商業發展環境，引進外部資金、引進外資商業、引進國內外知名品牌，引進先進管理經驗和經營模式，提升我市商貿服務業的整體發展水平。

篇（7）

一、關于現代服務業發展的必要性

1、加快發展現代服務業是落實科學發展觀、順應國家宏觀調控，優化產業結構，轉變發展方式，加快轉型升級的戰略舉措。近年來，服務業雖然發展較快，年全市服務業增加值達億元，同比增長%，但與工業經濟相比，服務業占GDP的比重卻不升反降，在—年分別下降個百分點的基礎上，年又繼續下降個百分點，僅占GDP的%，低于全國%、全省%的水平，在市個縣（市、區）中排名倒數第一，服務業已成為嚴重制約經濟社會發展的一條“短腿”。區域經濟要實現持續健康發展，服務業是其重要支撐，必須高度重視服務業的協調發展，這不僅是全面落實科學發展觀、順應國家宏觀調控的需要，也是進一步轉變發展方式，加快產業轉型升級，優化三次產業結構，不斷提高服務業占GDP的比重，促進經濟社會又好又快發展的當務之急。

2、加快發展現代服務業是深化興工強市戰略、推進工業提升發展，增加地方財政收入，增強經濟實力的必然要求。從產業發展沿革看，服務業與工業始終是有機融合、互相促進的，推動工業集群集約發展，取決于物流、商務、信息、科技等生產業的支撐和配套水平。年，工業占GDP的比重達%，且工業產業%以上是制造業，在提升發展過程中，對服務業的需求更大、更迫切，加上服務業的營業稅百分之百歸地方，這對于增加地方財力貢獻比較大。因此，發展現代服務業有利于進一步深化興工強市戰略、推進工業的提升發展，要下大決心、花大力氣，把現代服務業培育成為經濟發展新的增長點。

3、加快發展現代服務業是擴大對外開放、增強區域合作，抓住機遇，搶占先機，提高區域經濟綜合競爭力的有效途徑。加快發展現代服務業，僅靠內力是遠遠不夠的，必須要在立足市情實際的基礎上，確立“跳出看、跳出發展”的思路，以更寬廣的胸懷和視野統籌謀劃的發展。要在不斷激發現代服務業發展內力的同時，抓住機遇，搶占先機，進一步深化對外開放，加快借力發展，做到內外并重、齊頭并進，做好借勢發展、錯位發展文章。要放眼三省邊際乃至全國來謀劃，加強地區間區域交流合作，充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，促進現代服務業加快發展，著力構筑三省邊際現代服務業發展高地。

4、加快發展現代服務業是推進創業創新、富民強市，統籌城鄉發展，增加就業崗位，促進社會和諧，圍繞城市定位，實現“一高兩進”三步走戰略目標的重要載體。現代服務業具有門類廣、領域寬、勞動密集度高的特點和回報快、帶動力強的行業優勢，在推進“兩創”、統籌城鄉發展上具有其它產業不可替代的作用。國際經驗表明，隨著人均GDP的提高和城鎮化進程的加快，服務業已成為吸納勞動就業的主渠道，年，市服務業從業人員達萬人，占全市從業人員的%。可以說，在城鄉一體化進程中現代服務業所具有的環境營造、產業集聚、城鄉溝通、人才培養和增加消費等功能起著基礎媒介和橋梁作用。因此，發展現代服務業是圍繞城市定位，推進創業創新、富民強市，統籌城鄉發展，增加就業崗位，促進社會和諧，實現“一高兩進”三步走戰略目標的一個很重要的載體和抓手。

二、關于現代服務業發展的總體要求

要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞建設“工業新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位和實現“一高兩進”三步走戰略目標，按照“立足、依托、輻射”的要求，創新體制機制，發揮比較優勢，構建政策“洼地”，搶抓機遇，加快發展休閑旅游業，重點發展現代物流業，鼓勵發展商貿商務業，推進現代服務業總量擴大、行業集聚和產業提升，加快形成特色鮮明、優勢突出、輻射強勁的現代服務業體系，使現代服務業成為經濟發展新的增長點，促進經濟社會又好又快發展。

三、關于現代服務業發展的目標定位

1、定性目標。就是要打造三省邊際現代服務業高地，致力構建“兩地一城”，即打造三省邊際休閑旅游勝地、構筑三省邊際現代物流集散地、建設三省邊際商貿商務名城。

2、定量目標。一是到年的主要目標。到年，力爭全市服務業增加值突破億元，年均增長%以上，占GDP的比重達%以上；服務業從業人員達萬人以上，服務業從業人員占全社會從業人員的比重達%以上。二是到年的展望目標。到年，力爭全市服務業增加值占GDP的比重達%，使服務業成為縣域經濟的重要支撐，使成為三省邊際地區一流的休閑旅游勝地、重要的現代物流集散地和商貿商務名城，從而真正形成三省邊際現代服務業高地。

四、關于現代服務業發展的空間布局

1、總體布局

結合市域總體規劃“一心三區”的市域空間結構，科學確定現代服務業發展的總體空間布局為“一主兩副三點”。“一主”即以城區為核心商圈，主要是強化城區的集聚輻射功能；“兩副”即以、為兩個服務業發展副中心，主要是進一步增強中心鎮聯系城鄉發展的服務功能；“三點”即以、、保安為三個服務業發展重點鄉鎮，主要是以旅游業為重點發展方向，配套相應的旅游接待等商貿商務功能。

2、“兩地一城”重點項目空間布局

一是旅游業功能分區空間布局，突出抓好“一中心三景區”建設。“一中心”，指旅游接待集散中心；“三景區”，指山—、關—宅和—等三大核心旅游風景區。

二是現代物流（專業市場）空間布局，突出抓好“二區四中心七市場”建設。“二區”，指在城南開發區重點規劃建設現代物流集聚區，在鎮重點規劃建設邊際現代物流集聚區。“四中心”，指綜合物流中心，邊際綜合物流中心，危化品專業物流中心，城北工業新城物流中心。“七市場”，指邊際農特產品交易市場（農貿城），市場，汽車綜合市場，商貿城，裝飾材料綜合市場，邊際農資交易市場，家居市場。

三是商貿商務業空間布局，突出抓好“一核四街五點六中心”建設。“一核”，指大南門核心商圈。“四街”，指四條特色功能街區,包括路金融科技中介商務街、路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街及市心街傳統老字號商業街。“五點”，指五個大型商業網點，包括振輝?財富中心、時代廣場、旅游購物中心、購物中心和購物中心。“六中心”，指六個商務休閑中心,包括和商務休閑中心和生態休閑中心、職教中心及會展中心。

五、關于現代服務業發展的重點

結合得天獨厚的區位、資源、產業等優勢，加快發展現代服務業，必須按照“立足、依托、輻射”的要求，要堅持“有所為、有所不為”的原則，突出重點帶動，著力推進現代服務業總量擴大、行業集聚和產業提升，加快形成特色鮮明、優勢突出、輻射強勁的現代服務業體系，構建三省邊際現代服務業發展高地。要圍繞“一主兩副三點”（即以城區為主核心商圈， 為發展副中心，保安為發展重點鄉鎮）的現代服務業空間布局，重點打造“兩地一城”，概括起來即三句話：一是加快發展休閑旅游業，打造三省邊際休閑旅游勝地；二是重點發展現代物流業，構筑三省邊際現代物流集散地；三是鼓勵發展商貿商務業，建設三省邊際商貿商務名城。

1、加快發展休閑旅游業，致力打造三省邊際休閑旅游勝地。一要加大項目建設力度。當前要全力以赴抓項目，以山地貌申報世界自然遺產為契機，加強山景區及周邊環境整治，加大地貌保護開發，加快 村等重大旅游項目建設進度，著力提升三大核心景區的品位和檔次。同時，要積極探索完善鄉村旅游開發機制，重點開發一批獨具特色的旅游產品。二要加大旅游配套產業建設力度。要在解決“游”的同時，加大“吃、住、行、購、娛”五要素相關配套產業建設，著力提升休閑旅游接待能力和服務水平。支持發展景區接待中心、經濟型酒店、鄉村旅館等特色住宿業，引導鼓勵金三角度假村等現有酒店進行改造提升，重點培育中外特色餐飲企業，積極引進國內外知名飯店集團來江投資創辦高星級飯店，提升賓館餐飲業的檔次。三要加大市場營銷力度。要創新營銷方式，安排專人，集中精力，在抓好傳統營銷的同時，更加注重開展活動、媒體、節會營銷，通過舉辦節、在央視做廣告、參加旅交會、發放旅游消費券及開展“人游”等活動，進一步打響“千年古道?錦繡”的旅游主題品牌，努力提高旅游經濟收入。四要加大行業管理力度。要進一步創新機制體制，注重旅游管理和服務人才的培養和引進，尤其要抓好導游、營銷和服務人員的素質培訓，進一步提升對外的旅游形象。

2、重點發展現代物流業，致力構筑三省邊際現代物流集散地。一要積極培育區域性物流中心。重點要加快建設綜合物流中心，滿足城區物流綜合需要，同時輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成省際間連鎖配送基地。啟動建設邊際物流中心建設，滿足中部特色經濟區等重點工業平臺開發以及木業家居交易市場等專業市場物流配套的需要。謀劃建設危化品的倉儲物流中心建設項目，滿足化工原料及產品的輸入輸出與倉儲需要，并承擔三省邊際地區的危化品轉運。超前謀劃建設城北工業新城物流中心，滿足城北工業園區企業發展的需要。二要大力培育特色專業市場。依托的消防器材營銷網絡和產業優勢，規劃建設市場，并通過市場吸引市外現有消防器材大企業遷址集聚，把消防器材產業真正培育成為“市場、制造”雙強產業；依托木材產業集群優勢，規劃建設家居交易市場，為打造中國木業家居和木門之都提供平臺支撐；依托邊際區位優勢，規劃建設邊際農資交易、農貿城和汽車綜合交易、商貿城等市場，充分發揮特色市場的輻射帶動作用，促進三次產業有機融合、互促共進。三要著力培育第三方物流龍頭企業。引導企業向重點物流中心、大型專業市場等重點物流園區集聚，大力支持總部型物流企業建設；整合現有貨運企業和營運車輛等資源，鼓勵引導骨干龍頭企業實行主副分離、服務外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業；加大市外物流企業的引進力度，提升區域物流業發展檔次，推動物流業向專業化、市場化、規模化發展。同時，探索發展提供物流發展規劃、信息咨詢、供應鏈管理等服務的第四方物流。四要加強交通基礎設施建設。要千方百計創造條件，優化公路、鐵路、水路等物流聯運網絡，構建三省邊際交通樞紐。依托電氣化鐵路、南高速公路、國道及、省道等現有交通網絡，加快建設杭長客運專線，謀劃建設廣豐——遂昌高等級公路等省際通道，促進運輸服務與物流發展有機融合。

3、鼓勵發展商貿商務業，致力建設三省邊際商貿商務名城。一要著力培育生產業。重點發展金融、科技、中介、會展、職業教育等服務業，以有效降低商務成本，改善投資環境，增強區域綜合競爭力。要想方設法吸引市外金融機構來設立分支機構，鼓勵市內金融機構擴展服務領域，創新服務方式，優化金融生態環境，努力滿足中小企業發展的資金需求；要圍繞“4+X”重點培育產業，著力抓好公共科技服務平臺建設，加快開發新技術新產品，不斷提高企業自主創新能力；要積極完善服務體系，重點培育投資管理、會計審計、資產評估、擔保咨詢等中介服務業，加強規范化管理，提升中介服務水平；要整合現有節會，以舉辦節為契機，不斷推動大型會展業加快發展，努力擴大的知名度和影響力；要采取有效措施做大做強職業教育，依托職業中專和職教中心加強技術工人培訓，為經濟社會發展提供人才支撐。二要大力推進核心商圈建設。要按照“宜精不宜濫、宜少不宜多”的原則，積極謀劃建設大南門核心商圈和路、解放路、市心街等特色商業街區，培育壯大商貿龍頭企業，鼓勵發展特許經營、連鎖經營、總、電子商務等新型商貿業態，大力引進沃爾瑪、家樂福等大型連鎖企業來江設立區域性總部及中心店，支持萬商控股、左鄰右舍等本地商貿龍頭企業實施跨地區經營的總部經濟戰略，帶動區域商貿水平和綜合競爭力的提升。三要優化完善商務休閑功能。著眼于優化人居環境和創業環境，在城南規劃建設企業商務辦公集聚區，鼓勵大企業、大集團設立總部研發辦公寫字樓，建設中小企業孵化大樓。完善城市商務休閑游憩功能，分期規劃建設休閑中心、商務休閑中心等，把城區建成以山水為基調的最佳休閑商務區。依托自然生態和旅游資源優勢，在、、等經濟、旅游重鎮，建設各具特色的生態休閑中心。

六、關于現代服務業發展的保障措施

當前，從中央到地方都十分重視現代服務業的培育發展，省委省政府還于去年專門召開現代服務業發展大會，進一步完善了相關扶持政策，可以說，今后一個時期是現代服務業提升發展的重要戰略機遇期。為此，我們一定要搶抓機遇，順勢而為，加大扶持，重點突破，促進現代服務業發展躍上新臺階，全力開創現代服務業工作新局面。

1、要進一步統一思想，提高認識。關鍵要澄清兩個模糊認識：一是發展現代服務業會不會沖淡主攻工業的氛圍、削弱工業經濟的主導地位。工業是發展現代服務業的基礎，現代服務業是發展工業的支撐，現代服務業沒有工業的支撐就很難得到快速發展。反之，工業發展到一定階段，必須要求現代物流、商貿商務等現代服務業提供相應的支撐，兩者相輔相成，互相促進。工作中，必須始終突出工業經濟的主導地位，在優先發展工業的同時，注重現代服務業的培育和提升，只有這樣，才能優化產業結構加快轉型升級。今年，我們將編制完善現代服務業發展的相關規劃及扶持政策，或許在干部群眾中會造成一些模糊甚至錯誤的認識，認為去年著重抓工業提升工作，今年又轉為抓現代服務業，會不會沖淡主攻工業的氛圍，這個要做好解釋說明，市委、市政府一直強調“興工強市第一戰略、工業經濟第一經濟”，這是很明確的，也是不容動搖的，要始終堅持一切圍繞工業、一切服務工業、一切服從工業。二是突出休閑旅游、現代物流、商貿商務三個重點是不是其他服務業就不發展了。應該說現代服務業的涵蓋面很廣，但還是要突出發展重點，不能面面俱到。當然，在突出重點培育提升的同時，要繼續鼓勵和支持發展房地產、特色醫療、職業教育、交通運輸、社區服務等有基礎、有特色的服務業，做到統籌兼顧，以點帶面推進現代服務業的整體提升，著力增強區域經濟綜合競爭力。如為促進房地產業持續健康發展，市政府于去年出臺了“房地產條”政策大力扶持培育，今年月的發展勢頭還是不錯的。

篇（8）

一、著力培養一批主業突出、管理現代、具有較強競爭力的龍頭骨干企業

1、在商貿服務企業中，被評為市“十佳商貿服務企業”或“十佳商貿服務業優秀經營者”的分別獎勵當選企業及經營者5000元和3000元。

2、鼓勵企業上規模。對2005年起注冊新辦的批發配送、零售連鎖、餐飲服務等商貿服務企業，凡年營業額達到500萬元及以上的，鎮財政根據企業對地方財政的貢獻情況分別給予一定的獎勵。

3、鼓勵商貿服務企業進行重大改造。凡2005年1月1日后立項，重新裝修在200萬元及以上（以工程決算財務實際支付額為準，下同）擴建、改建投資額在500萬元及以上的商貿服務企業，每家分別給予獎勵5000元或10000元。

4、新辦符合規劃要求的商貿服務企業、市場，實際投資額在1000萬元及以上，按實際投資的0.5%予以獎勵，最高不超過15萬元。

二、積極推進電子商務和流通領域的信息化建設

對列入市信息化工程試點，實行電子化管理、電子交易且運行正常的企業，其軟件及配套硬件實際投資在50萬元及以上的，每家獎勵5000元。

三、大力扶持特色明、檔次高、集聚力強的商品批發市場

各類菜市場被評為市重點市場（或二星市場）、省級重點市場（或三星市場）的，分別獎勵投資者5000元和10000元。專業市場成交額在1億元以上，且增幅達到15%以上的，獎勵20000元。

四、大力發展新興服務業，培植第三產業新增長點

1、凡新辦經濟社會需要的會展企業，注冊資本在50萬元及以上且當年有會展成果的，獎勵5000元。

2、加快專業特色街建設。凡在旅游商品特色街（正蒙街）內，新開設相關旅游特色商品專營店的，憑工商營業執照，每家獎勵2000元。

3、鼓勵發展現代中介服務業。從2005年度起，凡新辦為社會提供決策咨詢、投資論證、資產評估、會計審計、工程管理咨詢、科技法律等中介服務企業，憑工商營業執照，每家獎勵2000元。

4、鼓勵企業爭創名牌。凡注冊登記商品、服務業商標被授予市級及以上知名、著名、弛名商標的，分別獎勵5000元、10000元、20000元。

5、引導服務業加強管理，規范經營。對新通過IS09000系列認證和IS014000環境管理體系認證的服務企業，每家獎勵3000元。對新通過SA8000系列認證的服務企業，每家獎勵5000元。

篇（9）

黨的十七大報告中明確提出，實現經濟發展方式的轉變，必須大力發展現代服務業，提高服務業比重和水平。加快發展現代服務業是推進新型工業化，實現全面協調可持續發展的重要環節，已經成為關系國民經濟全局的重大而緊迫的戰略任務。

1.從遷安市發展現狀看，加快發展現代服務業已迫在眉睫

“十一五”期間，遷安市服務業增加值占地區生產總值的比重卻一直徘徊在30％多一點兒，與先進地區相比還存在一定的差距。同時，遷安市工業經濟和農業經濟的發展，也迫切需要服務業迅速跟進，從而實現國民經濟的持續、快速、協調發展。

2.從經濟發展角度看，加快發展現代服務業已成為必然

隨著經濟結構調整步伐的逐步深入，傳統產業改造升級、新興產業發展壯大，城鄉居民新的物質文化消費需要，都對現代服務業發展產生了較大需求。

3.從就業角度看，加快服務業發展已成為當務之急

隨著技術進步和生產效率的提高，一、二產業對勞動力的吸納作用將逐步減弱，服務業具有行業多、門類廣、勞動密集等特點，已逐步成為擴大就業和再就業的主渠道。

二、遷安市服務業發展的現狀

近年來，遷安市把發展現代服務業作為調整經濟結構、構建現代產業體系的重要抓手，大力發展現代物流業，不斷推進商貿餐飲等傳統服務業改造升級，積極發展旅游觀光、會展、金融、房地產等服務業，已初步形成了以現代物流、商貿餐飲、旅游觀光等為主的產業發展格局，現代服務業整體水平得到提升。

1.現代物流業健康發展

大力培育發展物流企業，不斷完善物流服務功能，現代物流業實現了較快發展。一是物流規模和檔次得到提升。遷安市的省級現代物流產業聚集區正在加快建設，并不斷改造提升傳統物流企業，大力發展第三方物流。二是物流基礎設施不斷完善。已經形成了四通八達的公路、鐵路聯運輸網絡，形成了市區到鎮鄉的15分鐘“經濟圈”。三是物流服務領域不斷拓展。大力推進“萬村千鄉”市場工程，東盛、金客隆等大型企業建設了農村物流配送網絡。郵政業務從簡單郵包拓展到各種物資領域快速傳遞，申通、中通等國內快遞公司均在遷安設立了分支機構，商貿物流效率不斷提高。

2.商貿餐飲服務業快速發展

隨著城鄉居民購買力不斷提高，全市商貿流通企業呈現出蓬勃發展的態勢，形成了以餐飲服務、商貿服務為主要支撐，傳統行業和新興行業共同發展的新格局。“十一五”以來，隨著個體私營商業的蓬勃發展，全市品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網點已達260余個，大地活躍了遷安市商貿流通業的發展。目前，社會商業、服務網點已達6361家，以興安大街、燕山大路為軸線的繁商區已具雛形，對拉動遷安市旅游、物流業發展，服務市域經濟起到了有力的推動作用。

3.旅游業實現了大發展

圍繞打造“生態休閑、體驗自然”的旅游品牌和建成京津唐秦旅游“后花園”和中國優秀旅游目的地城市的目標，遷安市深入挖掘城市、民俗、文化、自然等景觀資源，實施了黃臺湖及黃臺山公園、白羊峪景區開發、山葉口旅游開發等旅游項目，形成了極具現代活力的旅游新景觀。形成了遷安兩日游、三日游格局，并融入了京津冀旅游圈。賓館、旅行社等配套服務設施建設逐步完善。

4.文化產業逐步興起

近年來，遷安市文化產業正逐步興起并呈現新的特點，即文化產業鏈條逐步延伸，影視制作、演藝娛樂等產業項目逐步興起；印刷包裝業的強勢地位越來越鞏固，文化產業在全市經濟發展社會進步中的作用不斷增強。

雖然遷安市服務業取得了長足發展，但也必須清醒地看到，服務業發展還面臨一些問題。一是服務業占經濟總量的比重低，與建設全面小康社會達到50％以上的要求有很大差距。二是服務業結構還不盡合理。商貿流通、餐飲等傳統服務業比重偏高，現代物流、文化會展、旅游等現代新興服務業比重相對較低。三是服務業市場化、產業化程度較低，服務業技術創新能力明顯不足。四是服務業規模偏小，輻射能力較弱。

三、加快發展現代服務業的建議

1.加快新型工業化、新型城鎮化進程，拓展現代服務業發展空間

一是加速傳統工業產業改造升級和新興工業產業的發展力度，提高產品創新和技術創新能力，進一步加強工業對服務業的支撐作用。二是加快新型城鎮化建設，推動現代服務業發展。三是要增加農業投入，繼續夯實農業基礎地位。加快農業綜合開發力度，大力發展觀光農業、精品農業、規模農業和設施農業，促進第一產業的升級和優化，為服務業發展創造機遇和條件。

2.狠抓項目謀劃和建設，加大現代服務業投入力度

一是積極謀劃開發項目，確保有充足的項目儲備。圍繞現代物流、旅游、商貿流通、文化會展等行業，精心組織，認真謀劃―批大項目、好項目，為服務發展積蓄后勁。二是狠抓重點項目建設，確保服務業發展不停步。三是多方籌措資金，確保項目順利建設。要用改革的思路和方法，拓寬籌融資渠道，努力實現投資主體多元化。

3.加強政策扶持引導，創造良好發展環境

篇（10）

中圖分類號：F126.1 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2012）08-0054-02

一、四季青街道產業發展現狀

一是服務業主導的產業結構形成，但現代服務業比重不高，新興產業亮點不多。2007、2009年、2010年1-9月，街道三上企業增加值中工業、服務業、建筑業比重發生顯著變化，工業由2007年5.57%下降到2011年三季度的2.34%；服務業由2007年的56.87%上升到2011年三季度的73.19%；建筑業由2007年37.56%下降到2011年三季度的24.47%，以服務業為主導的產業格局已經形成。但是，近幾年房地產業仍然占據服務業的半壁江山，包括現代商貿業、中介服務業等在內的現代服務業比重不到一半。根據區發改局公布的新興產業名錄庫，目前轄區共有新興產業企業22家，發展亮點不多，其中生物產業6家，文化創意產業3家，新興服務業13家，三大產業2009年實現營業收入僅2.15億，同比增加5.7%；增加值6659萬元，與上年基本持平。

二是二元中心的產業空間布局逐步形成，但短期內發展不平衡現象難以改變。1-9月，慶春綜合商業區實現營業收入100.44億，錢江新城中央商務區實現營業收入41.06億（其中房地產占70%以上），除房地產外的商貿服務、中介服務、文化創意等現代服務業、經常性稅源企業仍然集聚在慶春綜合商業區。2010年是新城真正產生經常性財政收入的啟動年，隨著萬象城開業的集聚帶動以及新城樓宇的大批量交付使用，新城的經濟體量將逐步增大，金融服務、高端商貿等現代服務業將逐步集聚，二元中心的產業空間布局正在形成。但是，受新城開發商總部入駐意向不明確、樓宇出售現象嚴重以及公建配套不完善等因素影響，短期內以慶春綜合商業區為主的產業布局現狀難以改變。

三是樓宇資源快速集聚，但招商壓力逐步增大。隨著街道逐步由建設期向發展期的轉型，轄區內包括新城的出讓項目和慶春綜合商業區的留用地項目逐步開始交付使用，樓宇資源短期快速集聚。自2009年底迪凱國際交付使用，截止至2011年年底，僅新城范圍就有近90萬方的樓宇交付。

二、現代服務業發展面臨的機遇

（一）宏觀政策的積極影響

黨的十七屆五中全會明確提出發展現代產業體系，提高產業核心競爭力，要把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，建立公平、規范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法，調整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務業發展的政策和體制環境。

（二）地方各級政府的有力推動

浙江省早在2008年制定了《關于進一步加快發展服務業的實施意見》，并在2011年8月份出臺《關于創建浙江省現代服務業集聚示范區的意見》，公布了首批浙江省現代服務業集聚示范區名單，街道萬象城名列其中。

（三）長三角區域規劃的正式批準

2010年5月24日，國務院正式批準實施長三角地區區域規劃，提出要優先發展現代服務業，長三角區域規劃給作為杭州“城市新門戶，都市新中心”的區及四季青街道帶來了巨大的發展機遇，必將促進文創、金融等現代服務業的大發展、大提升。

（四）杭州市戰略重心的逐步轉移

2011年10月份杭州市行政審批中心的正式入駐更是向外界傳遞了一個積極的信號，杭州市的戰略重心尤其是現代服務業的發展中心正在向錢江新城逐步轉移，這對街道現代服務業的發展和企業的招商引資帶來積極的推動作用。

（五）發展現代服務業的豐富資源

作為杭州市樓宇資源最豐富的地區，街道擁有總面積超過490萬方的樓宇，其中在建樓宇23幢，建筑面積293萬方；即將交付使用樓宇5幢，建筑面積54.7萬方；已投入使用的樓宇19幢，建筑面積143萬方。這些豐富的樓宇資源將成為金融業、現代商貿業、中介服務業等現代服務業發展的主平臺。

三、現代服務業發展面臨的挑戰

（一）其他城區現代服務業發展的先發優勢

上城區、下城區、西湖區等作為成熟的中心城區，現代商貿等產業集聚優勢明顯，搶占了現代服務業發展的先發優勢，現代服務業發展所需的創新、人才、資金等要素集中。

（二）高層次現代服務業人才缺乏

由于街道由城郊區向中心城區轉型是個短期的、外力作用的過程，相應的高層次企業管理人才、技術人才集聚和儲備不夠。

（三）管理方式方法有待創新

隨著現代服務業的發展，尤其是金融業、文化創意產業等的發展，要求街道對企業管理服務的水平進一步提升。

四、積極發展現代服務業，促進產業轉型升級

根據街道現有的產業基礎和資源優勢，結合省、市、區現代服務業的發展重點，“十二五”期間街道現代服務業的發展思路是“圍繞兩大集聚區，依托四大載體，發展七大產業”，即：以兩大金融城為依托，發展金融服務業；以城市綜合體為依托，發展現代商貿業和生活服務業；以商務樓宇為依托，發展中介服務業、信息服務業和文化創意產業；以公建配套項目為依托，發展會展服務業、中介服務業和生活服務業；形成金融服務業、現代商貿業、中介服務業、文化創意產業、信息服務業、會展服務業、生活服務業梯度推進的現代服務業發展格局。