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中圖分類號：TN929.5 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）07-0000-00

1發展愿景

1.1 無線城市含義

“無線城市”就是在一個城市范圍內，通過合理部署無線網絡和有線寬帶，使每一個人隨時隨地，使用任何能夠接入網絡的終端，方便快捷的上網，享受豐富的移動互聯網應用。“無線城市”繼“水、電、煤、氣”后被稱為“第五類公共設施”。

1.2 無線城市應用

無線應用是指市民可以通過手機和各種終端隨時、隨地、隨需地獲得與政務公開、公共事業服務、個人生活等相關的各種城市服務信息；同時，借助智能管道、云計算、物聯網、移動電子商務等技術，為政府和行業用戶提供城市信息化應用。

從無線應用這一層面講，無線城市自身并不是一個業務，它是多項應用的集合，通過集成多項應用為用戶提供服務。

2總體框架

圍繞“1張基礎網絡、1個平臺、4項技術，多項智慧應用”的總體框架，逐步推進“無線城市”建設，如圖1所示。

2.1基礎網絡

（1）GSM/TD-SCDMA/TD-LTE/WLAN/有線寬帶，多種網絡支撐無線城市接入；

（2）基礎網絡業務能力：短彩信、飛信、WAP、GPRS、流媒體等；

（3）新業務網絡支撐能力：位置服務、支付、二維碼、RFID等。

2.2無線城市平臺

涉及到無線城市平臺的所有信源，均需互聯到無線城市平臺。同時，對于涉及到無線城市平臺多個信源的聚合類服務，通過無線城市平臺進行承載。

2.3“四項技術”支撐無線城市應用

（1）智慧管道實現通信網絡的用戶可識別，業務可區分，流量可調控，網絡可管理，區別服務，區別收費，并在終端和應用之間，可以智能實現資源優化，以實現精細化運營與管理；

（2）云計算為無線城市提供有效的業務承載模式和計算能力，從而達到資源利用最大化的目標；

（3）物聯網使無線城市延伸到人與人、人與物、物與物的信息交互；而無線城市讓物聯網的信息獲取隨手可得；

（4）移動電子商務與無線城市相結合，實現信息流、資金流的融合。

2.4智慧應用，構建真正的“智慧城市”

智慧應用主要包括智慧政務、公安、民生、環保、健康、交通、物流、文化、旅游、城管、電網等行業應用。

3發展策略

3.1網絡平臺策略――網絡立體覆蓋

為了能真正實現“完全自由接入”將通過“2G+3G+4G+WLAN”的立體覆蓋構建無線城市。發揮2G、3G、4G、WLAN網絡的各自優勢，揚長避短，滿足“無線城市”的應用需求。2G網絡主要用于承載語音和低速數據業務（小于200kbps），實現全地區的廣覆蓋；3G用于承載中低速率數據業務（200kbps到500kbps），實現城區及重點鄉鎮的連續覆蓋；4G主要用于承載中高速率數據業務（500kbps到1Mbps），實現密集城區的連續覆蓋；WLAN主要用于承載熱點區域的靜止/游牧型高速數據業務（大于1Mbps）。

3.2產品管理策略――做好產品規劃、強化產品管理的多環節交互

構建產品規劃體系，規避多業務間松耦合狀態所帶來的弊端，推動全業務的有序發展。

（1）通過外部環境（經濟、客戶需求以及競爭）分析，確定無線城市發展的方向；通過內部能力評估尋求發展的瓶頸以及推動力；

（2）通過制定科學可執行的產品規劃目標和路徑，推動多業務之間的縱深協調發展，同時做好相匹配的資源優化配置；

（3）強化產品管理流程，強化無線城市推進部門與其他業務部門之間的交互，推動無線城市業務的良性運轉。

3.3商務模式――豐富收入來源，促進產品健康發展，圖2所示

（1）探索多種商業模式，豐富無線城市的收入來源；

（2）初期以前向收入為主，在平臺聚集規模之后，逐步考慮廣告、代辦費、酬金、分成等后向收入模式。

3.4推廣模式――政府主導、產業聯盟推薦，圖3所示

以政府為主導，以客戶為中心，充分整合設備制造商、軟件開發商、系統建設商、內容提供商等價值鏈各環節，共同推進無線城市規模發展。

（1）成熟行業。針對教育、農業、城管、公安、金融等成熟行業，應深化應用，實現客戶價值提升；

（2）成長行業。針對政府、電力、航空等成長行業，應通過案例復制，加強客戶覆蓋促進規模推廣；

（3）孵化行業。針對醫療衛生、社保、汽車等孵化行業，應制定方案，實現行業應用零的突破。

4智慧應用

4.1智慧政務

由政府牽頭，實現政務網站“掌上化”，城市應急廣播及信息統一。基于無線城市平臺，實現無線視頻會議、無線實景招商及無線視頻回傳。

4.2智慧交通

整合公共停車場資源，建設智能停車系統，實現停車場查詢及預約。提供公交站點、公交車線路、行車路線、地圖及公共自行車租賃點等多種公共交通信息查詢。通過公共車輛GPS定位、電子站臺、公交出租一卡通等，將乘車方式由“被動等待”轉化為“主動預約”。市民可以通過手機查看公交車的實時位置并設置預約鈴響提醒，定點定時預約出租車。公共自行車站點視頻監控，實時動態上報公共自行車租賃信息，提供租車還車便捷服務。

4.3智慧健康

建立市民健康系統，通過短信、手機WAP等方式，實現專家門診預約、歷史健康檔案調閱、共享跨醫院檢查診療結果等。同醫院合作，開展無線視頻監控實時看護等，如：新生兒父母及家人可通過手機視頻觀看嬰兒在育嬰房里的狀況。遠程實時監控老年人的健康狀況，并將采集到的數據信息通過手機等通信設備傳送到附近的監控監督中心和裝有特定軟件的終端上。

4.4智慧電網

將遠程的監視、遙控、防盜、消防、報警聯網系統和監控無線化有機地結合起來，做到既可以基于無線、有線網絡進行遠程的監視、遙控和圖像傳輸，又具備通常聯網報警網絡的功能。

對用電企業、單位和個人用戶，開展手機短信提醒業務，如電費催繳、停電提醒、線路搶修提醒以及用電安全小常識。

4.5智慧民生

（1）公共事業類。配合城市亮燈工程，實現對全市路燈的遠程管理、控制、排障服務，達到保障城市照明安全、節能減排效果。利用本地移動手機作為傳感終端，對市民行為進行動態分析。在防空演習、自然災害、緊急事件時，實現有組織和自覺主動人員撤離。市民通過無線城市隨時隨地查詢家里的最新水費、電費、煤氣費等賬單詳情，并提供歷史賬單隨時查詢。市民隨時隨地查詢每月最新的公積金、社保、醫保等詳情。

（2）生活服務類。通過無線城市平臺為各社區提供咨詢服務、家政服務、生活用品配送、社區信息、城市預定服務等。滿足用戶咨詢、購買和交易多種金融產品的需求，用戶除辦理銀行業務外，還可以方便地進行網上買賣股票債券等。將用戶的手機號碼與銀行卡賬號進行綁定，通過手機短信息、語音等操作方式，為擁有銀行卡的用戶提供方便的個性化金融服務和快捷的支付渠道。

本地電視節目接入無線城市，市民隨時隨地通過“掌上移動電視”流媒體觀看電視。

4.6智慧文教

一體化智慧校園解決方案，包括基于校園一卡通系統的圖書館系統、食堂消費系統、智能水控電控系統、機房管理、考勤管理、門禁管理；校園弱電解決方案、無線LED系統、校園監控系統。以省市現代教育技術實驗學校為主陣地，建立完善網絡視頻教研平臺，開展網絡聽課、互動評課、遠程協作等教學活動，在信息化環境下充分發揮專業教研活動優勢。通過手機短信，老師將孩子在學校的健康狀況、學習成績、日常表現、考勤情況、每周和期末評語、學校的動態和通知等直接發送到家長的手機上。家長可以上行短信與學校老師進行互動。

4.7智慧公安

為公安民警提供可隨身攜帶的移動警務終端，通過移動APN專網可訪問公安內網，不僅實現查詢和錄入人口、車輛及防控數據信息的功能，還可結合警用地理信息系統，成為一個單兵信息終端，使公安民警按照指揮中心的調度，完成各種任務。在發放的機動車檢驗合格標志上加入電子標簽，然后在各道路的治安監控點安裝電子標簽讀取器，只要將讀取器讀到的標簽信息與攝像機拍攝的車牌進行比對，即可判斷該機動車是否為套牌車。

4.8智慧環保

智慧環保主要是環境監測。環境監測包括空氣監測、水質監測、噪聲監測等。

4.9智慧物流

全面建設覆蓋物流園區、企業的有線、無線通信網絡，為各企業使用物流公共服務平臺提供無縫上網通道。以RFID傳感技術為手段，建設智能倉儲示范項目。

4.10智慧旅游

通過無線城市平臺，定時將各景點、酒店、旅行社等旅游統計數據上傳至旅游主管部門，進行旅游企業經營分析、旅游行為分析、旅游資源動態配置、旅游告警、應急疏散及旅游聯動分析。促進各旅游景點的信息化發展，與景點合作推出二維碼電子門票。通過電子門票系統，可實現景點旅游人員數量的實時統計。并將各景點游客接待數量等情況通過監控指揮中心LED顯示，讓管理層及時掌握景區接待情況，為管理層提供決策數據。依靠手機的便捷性和網絡的廣泛覆蓋性，擺脫電腦網絡的束縛，打破時空的限制，旅游者隨時隨地查詢旅游信息。

4.11智慧城管

以城市綜合管理執法業務系統為核心，實現綜合執法信息平臺與無線城市平臺互聯，實現執法辦案、執法監督和執法服務各環節全過程的信息化，便捷執法信息及時通報。

5 結語

本文針對無線城市發展規劃，闡述了無線城市發展愿景、總體框架、發展策略和智慧應用，為無線城市發展規劃提供有益的參考。隨著信息和通信技術手段不斷進步，智慧應用將進一步深化，無線城市將升華為智慧城市，使得城市中各個功能彼此更加協調運作，為城市中的企業提供更加優質的發展空間，為市民提供更高的品質生活。

參考文獻

[1]巫細波，楊再高，智慧城市理念與未來城市發展.城市發展研究，2010，11.

[2]張永民，智慧城市總體方案.中國信息界，2011，03.

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近幾年，我市以信息技術為支撐，充分發揮信息化在城市建設中的引領作用，注重提高信息技術在經濟社會各領域的廣泛應用，智慧城市建設取得初步成效。

一是信息基礎設施不斷完善，智慧城市基礎夯實。光纖寬帶網絡建設加快推進，完成IPv6技術部署，城域網出口帶寬增至220G，全面建成以10Gb/s傳輸鏈路為主的先進的城市光網絡系統；無線城市建設加速發展，已建成4G網絡基站1226個，實現主城區、烏鎮、高橋、崇福、濮院等鎮區的室外無盲區覆蓋，其中烏鎮景區實現室內外無縫覆蓋；建設WiFi熱點425個，安裝無線接入點4725臺，無線網絡覆蓋全市城鎮主要公共場所。

二是電子政務應用逐步深入，百姓辦事更加便捷。絕大多數政府部門都建立了用于內部辦公和社會管理的信息系統，并建立了部門網站；其中，三級便民服務網上辦事大廳覆蓋計生、民政、殘聯等9個職能部門，共納入95項鎮級服務事項、124項村級服務事項和103項社區服務事項；“掌上政府”等移動客戶端成為政府信息公開的有效渠道，同時大大提升了政務服務的便捷性、實用性和用戶體驗感。

三是民生領域信息化不斷提高，百姓福祉持續增進。智慧醫療區域影像系統已投入試運行，市一院在嘉興市率先實現診間結算；“智慧公交”便民系統打造完成，電子公交站牌及手機智能軟件終端為市民提供實時車輛到站信息、公交線路信息等公告信息；數字桐鄉地理信息公共服務平臺開通運行，為企業和公眾提供地理信息“一站式”協同服務；旅游服務平臺初步建立，“烏鎮虛擬游”、“語音導覽器”等智能體系，讓旅游更具體驗感，同時啟用桐鄉智慧旅游手機客戶端，基本實現全市智慧旅游導游、導航、導覽、導購四大功能。

當然，必須客觀地看到，我市智慧城市建設尚處于起步階段，還存在著許多不足，面臨著諸多困難。存在的不足主要表現在：整體智慧化程度偏低，與國內外先進地區存在較大差距；信息資源整合程度不高，在信息化建設上部門“各自為政”現象突出、條塊分割明顯，尚未建立起全市統一的大數據平臺，一定程度上造成了信息資源的浪費。面臨的困難主要表現在：一方面我市推進智慧城市建設面臨著如人才、資金、技術、政策、體制機制等方面的制約，特別是專業技術與業務應用之間的“不對稱”、“兩層皮”現象突出，阻礙了信息化技術在各部門中的推廣應用；另一方面，智慧城市意味著政府、社會將更加透明、更加公開，在此過程中如何確保網絡安全、信息安全，也是智慧城市建設亟需考慮的問題。

推進我市智慧城市建設的對策建議

智慧城市的靈魂是人，人既是智慧城市建設的參與者，也是智慧城市成果的享用者。智慧城市建設對發展信息經濟、促進兩化融合、增進百姓福祉具有重要意義，是未來城市發展的方向。當前，我市在信息化建設逐步深入，信息技術應用不斷推廣的同時，也面臨著不足與困難。鑒于此，我們對加快推進我市智慧城市建設提出如下建議：

一是加強頂層設計，制定發展規劃及行動計劃。按照國家住建部的部署，智慧城市建設是我國推動兩化深度融合、促進城鎮化健康發展和城市轉型升級的重要舉措。我們要深刻認識智慧城市建設在城市發展中的重要地位，從頂層設計的角度盡快制定我市智慧城市發展規劃及建設方案。首先，要在充分調研的基礎上，以高端、前沿的視野對我市建設智慧城市的現實基礎、發展態勢進行全面比對和研究，客觀分析我市具備的優勢和存在的差距，明確我市建設智慧城市的精準定位。其次，按照建設定位，制定并“桐鄉智慧城市發展規劃”，明確“十三五”期間和更長時期的發展目標、主導項目和重點建設領域。再次，制定我市智慧城市建設行動計劃或具體建設方案，安排好相關政策措施，明確牽頭部門、工作機制、人員保障等，確保建設目標落到實處。

二是改造基礎設施，加大信息資源整合力度。信息基礎設施是智慧城市建設與運營的基石，國內外智慧城市建設先進地區基本都以改造信息技術設施、提升信息化整體水平作為智慧城市建設的突破口，如韓國的“U-City”戰略、新加坡的“智慧國2015”計劃、上海的“光網城市”工程等。我市建設智慧城市，應抓住新一代信息技術發展的機遇，全面實施“光進銅退”智能化改造，打造“光網城市”；進一步增密4G基站布點，建設“無線城市”；推廣應用無線傳感、物聯網等技術，部署“泛在城市”。另一方面，要加快建立信息資源共享平臺。逐步實現政府各部門信息的公開化、透明化，探索建立融合醫療、教育、交通、環保、公安等部門數據的信息共享機制，同時加快制定數據存儲與交換、物聯網、云計算等信息技術的地區標準，為各領域、各部門的信息兼容與共享提供技術支持。

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搭建平臺基礎

從陜西省工業和信息化廳信息化推進處獲悉，按照《國家“十二五”電子政務發展規劃》和《陜西省電子政務基礎資源共享實施辦法》要求，將在全省范圍內開展以“兩網四庫兩中心一平臺”為主要內容，以“網絡覆蓋到村、基礎資源共享、業務與承載分離、三級平臺五級服務”為目標的電子政務公共平臺頂層設計和建設，實現省、市、縣三級電子政務公共平臺互聯互通、基礎資源共享、條塊協同發展。部門業務應用建設與承載平臺分離已成為電子政務創新發展的新模式。電子政務公共平臺體系在互聯互通、資源共享、承接縱向應用落地、減少投資、避免重復建設等方面正發揮重要作用

據介紹，“數字陜西·智慧城市”是以信息化公共平臺和寬帶網絡的廣泛覆蓋為支撐，全省城鄉以網絡互聯互通、信息傳遞順暢、網上辦事高效便捷、基本公共服務城鄉均等為目標，推進“數字陜西”建設；中心城市以智慧化發展為目標，推進以全面感知、廣泛互聯、靈活互動、科學管控、智能應用、內生發展為主要特征的“智慧城市”建設，引領全省社會信息化梯度發展。

通過開放政務信息資源、政務服務市場和信息化公共平臺，在信息服務領域形成具備產業支撐能力的增長點和發展方向，培育一批初具規模信息資源增值服務商；實施一批面向政務、民生、社會管理的智慧應用；建立政務、民生需求與產業發展良性互動，商業模式清晰可持續的智慧城市建設產業支撐和市場環境。

通過持續推進“數字陜西·智慧城市”建設，使得陜西城鄉在經濟上健康合理可持續，生活上和諧安全更舒適，管理上科學、智慧、信息化。

省級公共平臺是支撐全省各級各部門信息化建設的基礎性、公共性基礎資源平臺。承擔全省信息化基礎資源的共享、信息資源開發利用與交換、信息安全保障、容災備份和運維監控等功能。

市級公共平臺是支撐社會服務、城市管理、政務服務的基礎支撐平臺。服務定位是面向市民和企業提供公共服務。

縣級統一平臺是省、市兩級公共平臺的接入平臺，承載省市平臺的各項業務應用和服務在縣域的落地，開展本地化業務應用。服務定位是面向城鎮居民和農民提供基本公共服務。

“數字陜西·智慧城市”基本框架是以信息化公共平臺為支撐，以智慧城市信息資源開發利用和感知互聯為核心，以法律法規、標準規范和組織領導為保障，建設智慧應用和服務體系，實現信息技術與城市綜合管理、公共服務、產業發展與市民生活的有機融合。

布局重點工程

在總體平臺框架下，按照全省各城市自身條件，有重點地建設優勢智慧應用項目，將在建設模式、推進思路、技術方案、軟件功能、應用系統和管理方式等不同層面取得示范應用成果在全省范圍內推廣和共享，形成具有區域發展特色的智慧應用建設機制和模式。重點工程包括公共支撐工程、省級重點智慧應用工程、省市共建重點智慧應用工程、市級重點智慧服務工程、智慧產業示范工程和重要行業智慧應用工程。

其中，公共支撐工程包括信息化公共平臺、基礎性公共服務、寬帶陜西、基礎信息資源建設、智慧門戶等建設項目。公共支撐工程涉及基礎性、公共性和全局性的建設項目，由省信息化領導小組統一規劃、統一技術標準規范和建設要求，按職能權屬由相關部門牽頭實施。信息化公共平臺建設項目包括省、市兩級信息化公共平臺；基礎性公共服務項目包括社會公共服務一卡通示范項目、政務一號通應用項目、網絡社情民意服務中心、省級智慧門戶項目。

信息化公共平臺建設項目由省、市公共平臺主管部門負責建設；寬帶陜西建設項目由省通信管理局牽頭，各電信運營商和省廣電網絡公司實施；社會公共服務一卡通建設項目，由省衛生廳負責業務應用實施，省工業和信息化廳負責基礎設施和平臺建設，相關業務部門配合；政務一號通應用項目，由省紀檢委牽頭，省工業和信息化廳負責基礎設施建設，各級政府辦配合業務應用實施；其它建設項目由省工業和信息化廳牽頭，相關部門配合實施。工程建成后面向全省各領域提供智慧城市業務應用支撐服務。

省級重點智慧應用工程包括智慧醫療、智慧教育、智慧社保、智慧環保、智慧食品藥品監管等建設項目。省市共建重點智慧應用工程包括智慧信用、智慧交通、智慧物流、智慧安監等建設項目。省市共建重點智慧應用工程由省信息化領導小組統一規劃、統一技術架構和互聯互通要求，依托市信息化公共平臺，由省級業務主管部門負責組織協調和業務指導，省、市業務主管部門負責建設實施，市公共平臺主管部門配合基于公共平臺的部署。

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引言

智慧城市是信息化時展的產物，是指利用通信或信息技術對城市的核心運行系統的關鍵因素進行檢測、分析，從而對城市發展的各個方面做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術，實現城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續成長。許多發達國家早在2004年便推出智慧城市發展戰略，全世界智慧城市排行靠前的曾是分別為維也納、多倫多、巴黎、紐約、倫敦等，韓國的泛在網絡、瑞典的智慧交通和美國的智能服務亦是世界上各具特色且發展相對成熟的國家。

一、智慧城市的發展趨勢

（一）智慧城市建設不斷擴展

自國內提出智慧城市發展戰略計劃，各城市逐漸開始籌劃智慧城市建設的項目，國內掀起一陣智慧城市建設熱潮。2011年，國內一級城市都提出了智慧城市建設的詳細規劃，絕大部分的二級城市也響應智慧城市建設計劃，截至2012年，全國47個副省級以上地方的規劃文件中，有22個城市就提出智慧城市建設的規劃，其占比46.8%。截止2013年，國內320個城市投入了3000億元，來建設智慧城市，估計“十二五”期間用于建設“智慧城市”的總投資可能會達到5000億元。

（二）智慧城市發展方向不同

智慧城市發展規劃雖在國內形成一股發展熱潮，但每個城市的經濟水平和發展內容不一樣，其擁有的電子信息技術水平也不同，因此，在智慧城市建設規劃中也形成了不同的發展方向，目前主要分為四類：社會應用、基礎設施建設、產業發展、新一代信息技術。例如，北京在智慧城市建設規劃中提出要加快向世界智慧城市邁進，寧波提出要講智慧城市發展計劃作為該市科學發展計劃的戰略選擇方向。各大城市的智慧城市建設規劃中對社會應用和基礎設施建設的關注要明顯高于對產業發展和新一代信息技術的考慮，占比分別為72.7%和27.3%。

（三）設備快速升級

電子通信技術發展迅速，國內三大通信運營商通過不斷競爭優化，實現了國內3G網絡的普及，目前4G網絡也開始覆蓋部分城市，未來覆蓋全國是必然趨勢，實現用戶上網迅速，信息溝通流暢。2014年，國內電信用戶不斷增加，電話用戶數已達14.5億戶，隨著電子通信技術的普及，不僅寬帶普及和升級，移動電話用戶更是逐年遞增，2014年已超過12億戶。寬帶的普及和升級為未來智慧城市的發展和完善奠定了良好的設施基礎。

（四）信息收集、整合與運用

在大數據時代，信息是城市發展的關鍵因素，通過對信息進行收集，對于過去一些有用的信息進行存儲，以便對未來某些技術進行監控或提供依據。信息整合主要是將數據信息進行標準化、云計算，提煉有效信息，來為未來城市的發展提供決策依據。信息運用主要是對數據信息進行分析，比如某一建筑設計的標準，各方面選擇的指標或數值進行存儲，將各條數據全部整合于某一系統，進行分析，將分析結果輸送到控制系統，對城市未來發展規劃進行監控、實施，而這一代表技術就是大數據挖掘技術，通過信息的收集、整合和運用，最終實現有效信息的提取。

（五）城市一體化發展

中國政府很重視智慧城市的發展，國內智慧城市的發展主要是資源的整合，利用智能技術將城市的各方面發展結合起來，提升城市整體發展水平和人們的幸福指數。智慧城市是為實現一體化的社會管理和服務，提升城市運作效率，最終實現全國經濟發展水平的提升和國內居民生活水平的提升。一體化的邏輯結構、一體化的設計藍圖、一體化的頂層設計等都是為了解決傳統城市發展模式中的信息孤島問題，城市一體化的理念遵循的是可持續發展原則，一體化不僅實現城市行業內信息共享，提升業內溝通效率，更能通過信息存儲實現可持續發展，提升整個國家的運轉效率。

（六）節能環保理念

智慧城市的發展是為了實現城市的智能化、物聯化、互聯化和創新，而實現這一智慧運用的前提是以節約資源和環境保護為前提的，智慧城市發展戰略是為了提升城市發展水平，而自古以來經濟的發展和資源環境的保護之間的平衡是發展重點，經濟發展固然重要，但絕不能建立在資源的過度消耗或環境破壞之基礎上，況且智慧城市發展建設中資源是連接政府、個人和企業三主體之間的基礎要素，沒有了資源，智慧城市也就成為了空中樓閣。因此，在當前智慧城市發展趨勢中，對資源的有效利用的重視程度是未來一發展趨勢。

二、智慧城市的研究展望

（一）智慧城市的實際應用

智慧城市的本意是希望通過智能化技術，將城市信息化、城鎮化，提升城市的經濟水平和人們的生活水平，而現實中，人們對智慧城市的發展期望言大于行，全國各地均支持智慧城市的發展戰略，并積極響應提出戰略規劃。然而，我國智慧城市建設卻形成了一種"千城一面，缺乏特色"，"重項目、輕規劃"，"重建設、輕應用"，"重模仿、輕研發"的局面，變得很被動，資源整合難度加大，失去了智慧城市發展的初衷。因此，未來對智慧城市的研究中，不應局限于對當前現狀或內容的探討，應該結合當前國內發展政策，從技術創新和戰略性新興產業發展方向考慮，研究智慧城市建設的目標與對策，提升智慧城市的智能水平。

（二）智慧城市的生命周期服務能力

智慧城市的發展并非一朝一夕，而是一種長期的戰略性的發展趨勢，其具有一定的生命周期，規劃、咨詢、實施、運維，一些先驅者成功者很好地掌握了智慧城市發展周期的項目實施方式，也具有一定的經驗，然而很多后繼者更多的只是盲目響應，缺乏長遠的對策與綜合優勢，有的只是具有規劃和咨詢能力，有的則實施和運維能力突出，這些因素使得其在智慧城市發展中不是啟動困難就是難以持之以恒，解決這一瓶頸，要求業內企業之間建立合作聯盟，充分發揮各自的優勢，彌補不足之處，形成智慧城市發展的生命周期服務能力，實現可持續性發展。因此，未來研究如何在企業之間建立合作聯盟，資源分配、技術共享等問題的探討則是很有意義的。

（三）智慧城市建設效果

智慧城市的建設絕非一句空談，不是某個城市提出一個建設規劃就能完成的，也不是某一城市大張旗鼓對市內通信技術進行改進就能解決的，其最終的評估標準是產生的效果，而非計劃。倘若國內連完善的評估標準都沒有，就不用提及效果了，因此，未來增加對智慧城市發展的評估標準和實施效果的研究是很有必要的，目前國內對智慧城市的評估標準還不完善。智慧城市的建設發展在國內已實施好幾年，然而，在紐約智庫智慧社區論壇公布的全球最有智慧城市決選名單中，中國內陸地區竟無一入選，這一事實是值得中國政府和地方政府以及企業深思的，為何發展如此熱潮卻效果不佳，這也是未來研究中的重點。

三、結語

智慧城市的發展是國內的戰略發展目標，對實現中國經濟發展水平的提高具有重要作用，通過對智慧城市的發展現狀和未來研究趨勢進行分析，主要得出以下結論：

第一，智慧城市的發展趨勢整體較好，主要體現在智慧城市建設不斷擴展，智慧城市發展方向不同，設備快速升級，信息收集、整合與運用，城市一體化發展，節能環保理念等方面；

第二，智慧城市在國內雖發展迅速，但效果不佳，存在一些問題，這些問題所在正是未來研究方向，主要體現在智慧城市的實際應用，智慧城市的生命周期服務能力，智慧城市建設效果等方面，未來加強這些方面的研究具有重要意義。

參考文獻：

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建設智慧城市是一項投資巨大、運營成本高、涉及范圍廣泛、系統構成復雜以及安全要求高的項目，因此，政府要制定正確的戰略設計，用科學合理的決策來建設智慧城市，避免投資失誤，避免浪費巨額資金，提高政府提供公共服務的質量和效率，高效建設智慧城市。

1 智慧城市的定義、內涵及特征

1.1 智慧城市的定義

通過新一代的信息技術來提升城市管理和服務水平，加深物聯網、云計算的應用，通過對數據的管理和對信息的處理，實現全面網絡化、產業高端化和高端智能化，實現對城市的高效控制就是智慧城市。

1.2 智慧城市的內涵

智慧城市的內涵主要有以下幾個方面，第一，智慧城市需要運用新時代的信息技術，打下堅實基礎，嚴格遵守相關制度，營造健康積極的運營環境；第二，建設智慧城市建設的關鍵和核心是高效利用知識和信息資源，結合物的智能和人的智慧，充分利用網絡技術，實現大范圍的互聯互通，實現人與社會的和諧可持續發展；第三，建設智慧城市要積極借鑒外來經驗，結合已有的實踐經驗，實現智慧政府、智慧經濟、智慧教育和智慧環保以及智慧旅游等領域的高效應用；第四，為實現人民群眾生活的舒適感、幸福感、和諧感，智慧城市側重于通過高新技術手段提高各職能部門的服務水平和效率，實現資源的合理、高效配置。

1.3 智慧城市的主要特征

感知化、智能化和互聯化是智慧城市的主要特征，根據智慧城市的建設，其存在寬帶經濟、知識勞動力、廣泛整合、協同運行和激勵創新5個特征。

2 存在的問題

2.1 智慧城市建設的規范標準與重點缺失

規范標準對建設智慧城市來講非常重要，我國目前建設智慧城市處于摸索階段，針對軟件、接口、標準化體系的規范需要一個整體解決方案，這有利于避免智慧城市在推進的過程中產生信息孤立點，降低建設智慧城市的風險。首先，建設智慧城市缺乏對數據采集利用的統一規范標準體系，導致產生的數據不規范，各部門執行的標準隨意性比較大，數據的利用價值不大，缺乏對數據采取的明確規定，不利于保護個人隱私和商業機密；其次，沒有在各部門之間建立數據分享機制，使各部門的數據不能共享，不利于充分利用信息，同時也缺乏數據共享的依據和規范，不利于保護數據的安全，也不利于為建設智慧城市提供海量數據；最后，建設主體和責任單位依賴于智慧城市的評價指標體系，評價指標體系的缺失不利于更好地建設智慧城市，容易使不同單位因認知差異而造成建設標準良莠不齊，評價指標體系的缺失使智慧城市建設的宏觀描述性目標無法有效引導建設主體制定以及落實建設計劃，也不利于對責任單位進行量化考核；此外，覆蓋面太廣、重點不突出是建設智慧城市的一大缺點，建設智慧城市需要政府投入巨資，政府應當有選擇地推進項目，而不是讓所有項目并排齊上，這不利于在相對短的時間內建設智慧城市。

2.2 政府部門之間缺乏有效合作機制

第一，政府各部門無法深入合作的根源就是資源不能共享，由于數據資源負責人擔心數據的安全而封閉數據，然而，建設智慧城市需要海量的數據，數據資源不能共享，存在信息孤島現象，各部門之間缺乏合作基礎，就無法更好地開展合作；第二，建設智慧城市過程中通常會明確一個主導部門，以及若干個協作部門，這在一定程度上導致了政府部門條塊分割的現狀，使各個部門之間的合作變得更加繁瑣，各個部門選擇單打獨斗的責任田，大大降低了各個部門之間的合作效率。

2.3 缺乏有效的公共政策進行引導和支持

第一，在建設智慧城市過程中，政府部門很少針對公共服務優惠、產業項目優惠制定相關政策，來表示為其發展營造良好的政策環境；第二，部分智慧產業相關政策語義模糊，難以理解，缺乏可操作性，不利于明確財政資金的安排；第三，在建設智慧城市的過程中政府政策支持不到位，政府在指導公共政策時缺乏科學性和民主性，不利于提高政策質量。

2.4 智慧城市建設的責任分散且不明確

職責不明確不利于建設智慧城市的工作順利進行，在責任分工方面缺乏整體設計和硬性規定。

3 智慧城市建設的機遇

3.1 兩化進一步融合

智慧城市建設要牢牢把握兩化的進一步融合，把握高度協同的信息建設新機遇，努力推進智慧城市建設，促進智能服務高效發展，智能技術進步，智能技術健康發展。

3.2 迅速發展的信息網絡呈現出了泛在融合的趨勢

信息網絡的迅速發展提升了市民生活的品質和企業生產運營的效率，光纖網絡、無線局域內外、移動網絡等呈現融合趨勢，進入業務創新變革和終端智能集成的新時期。

3.3 新型智能信息應用逐漸改變政府管理服務模式和市民生產生活方式

如今，智能互聯的移動設備不斷增多，互聯技術逐漸成熟，更好地促進了城市管理方式的改革創新，為廣大人民群眾創造更加便捷、舒適、幸福的生活環境。

4 智慧城市建設的需求

4.1 出于戰略考慮，智慧城市的建設是大勢所趨

目前，世界各國為增強國家核心競爭力，積極建設智慧城市，促進經濟可持續健康發展，提高民生服務水平和城市管理水平。因此，我國也積極建設智慧城市，充分應用新一代的信息技術，重視開發應用信息資源，增強我國的國家核心競爭力。

4.2 出于政府運營考慮，智慧城市的建設能夠提升公共服務質量

建設智慧城市有利于促使我國城市發展朝著生態、綠色和環保的方向前進，提高城市管理水平和服務質量，提高市民的幸福指數。

4.3 智慧城市的建設有利于推進新興產業發展和產業轉型升級

新興的產業體系隨著新一代信息技術的不斷深入逐漸產生，進一步應用、融合、滲透和創新新一代信息技術有利于促進經濟增長，推進產業升級。

5 結語

政府作為智慧城市建設的主力軍，針對建設智慧城市過程中存在的問題，要及時進行深入的探究并找到對策，提出建設智慧城市的科學策略，改變建設智慧城市的現狀，為智慧城市的建設打造堅實的基礎，促進我國經濟的發展，增強我國的國際競爭力。

參考文獻

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中圖分類號：F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01

一、金寨發展現狀

“十二五”期間，金寨的信息化建設取得了突出成績，為建設“智慧金寨”奠定了堅實基礎。但隨著經濟社會環境愈加復雜，改革進入到關鍵環節，金寨亟需攻堅克難，發揮優勢，把握機遇，搶占發展的制高點。

隨著鄂豫皖一體化進程加快，邊際地區開發規劃全面推進，金寨縣委縣政府提出以建成鄂豫皖邊際地區工貿旅游強縣為目標，不斷優化產業布局，不斷優化經濟結構，不斷推進自主創新，著力轉變發展方式，積極發展循環經濟和低碳經濟，加快推進工業化、城鎮化和農業現代化進程，加大基礎設施建設力度，大力提高縣域經濟發展活力，不斷推進各項社會事業，全面加速小康社會建設進程，努力構建和諧社會，制定了“更加突出轉型升級、統籌協調、民生優先、改革創新、勤廉高效”的指導思路。智慧金寨建設，有利于城鄉經濟社會統籌協調發展，切實提高人民幸福體驗，有利于通過信息化提高政府在政治、經濟、社會和文化各領域服務能力，為金寨新時代的戰略目標提供了有力支撐。

二、金寨面臨的機遇

智慧城市已成為當今世界城市發展的共同追求和強勁動力。實踐證明，智慧城市不僅是新形勢下城市可持續發展的必然選擇，是社會經濟發展方式轉變的內在需要，更是緩解城市發展矛盾的制勝之道。物聯網、云計算、移動互聯、空間地理信息等技術的應用，為拉動經濟健康增長、提高執政效率、改善公共服務提供了有力的技術支撐，金寨必須抓住機遇，集聚優勢，實現城市跨越發展。

三、主要發展方法

金寨處在產業轉型的關鍵時期，面臨資源環境約束趨緊、商務成本上升、國內外市場競爭加劇、地區同質化更趨明顯等問題，急需新理念、新思路和新技術突破轉型升級難題，以創新為動力，推動工業經濟轉型發展、現代服務業跨越發展，進一步加大經濟結構調整力度，全面提升產業競爭力。智慧城市廣泛應用信息技術、深度開發信息資源、促進本地產業智慧化發展，是金寨實現傳統優勢產業升級、新興戰略型產業優化的新方法。

四、主要存在的問題

在城市化進程不斷推進的大背景下，金寨面臨社會矛盾日益突出、公共安全監管難度加大、城市管理相對滯后、服務供需不平衡、服務覆蓋不均衡等問題。同時金寨歷來重視民生，落實民生優先戰略，也不斷考驗著金寨政府執政能力和服務水平。智慧金寨以信息技術創新社會管理和公共服務模式，以智慧應用提高政府管理服務效率，以公共服務質量提升增進市民福祉，是解決金寨面臨新問題的新手段。

五、智慧金寨定位

智慧金寨的發展內涵是智慧引領金寨跨越。在信息時代，信息技術廣泛與金寨產業發展、城市運行、民生服務相互融合促進的漸進過程。通過智慧金寨的建設，將金寨打造為環境秀美、城市和諧、民富縣強的中部地區標桿性縣城。

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“營造大環境，促進大開放，推動大建設， 實現六翻番，再造新金寨”的戰略目標，以機制創新為動力，以信息應用為核心，以信息資源共享為重點，以注重產業帶動、聚焦載體建設、創新運營模式為核心特征，形成產業轉型優化、民生幸福和諧、城鄉一體發展、管理運行協調的良性循環模式，早日建成現代城市。

六、發展目標

1.信息化提升產業，打造“繁榮金寨”。做強金寨現代產業園，將現代產業園作為金寨工業發展的主平臺，通過信息化引領，打造智慧園區、現代產業，推進工業集聚發展、快速發展、生態發展。按照產業發展規劃，做優輕工紡織產業，重點是在提升絲綢、服裝、鞋帽等傳統產品生產規模和檔次的基礎上，著力引進高檔、綠色、環保、多功能、系列化家用紡織品生產。

2.整合市民服務，建設“幸福金寨”。搭建獨具特色融合體系。建成市民卡、市民服務熱線、市民主頁等融合的公共服務渠道；市民卡覆蓋率達到80%以上，提供社保、農保、衛生、園林、公交、公共自行車、圖書借閱、門禁、小額支付、公共繳費、學生卡、健康檔案、預約、就診等多項綜合服務；形成覆蓋城鄉的市、街（鎮）、居（村）三級公共服務體系，全流程在線辦理的公共服務比例達到80%以上。

3.創新城市和鄉鎮管理，構筑“和諧金寨”。創新鄉鎮發展方式，打造新鄉鎮智慧典范。加強信息化基礎設施建設，實現城鄉信息網絡全覆蓋，信息化服務覆蓋80%的鄉鎮；逐步推廣智慧鄉鎮工程；在80%以上的鄉鎮新型社區，推廣實施智能物業、健康小屋、公共支付、弱勢群體關愛服務等鄉鎮公共服務工程，縮小城鄉公共服務差距。

七、重點建設工程

1.電子政務工程。全面優化電子政務，實現便捷政務服務。優化電子政務框架，建設政府數字門戶；打造政府協同辦公平臺，融合各委辦局的辦公系統，全面提高辦公效率、提升服務水平；建設政府網站集群，整合原有政務網站，推進跨部門的政府服務與資源整合共享、業務協同聯動和決策科學支撐，同時加強政府信息公開，提升對公眾及企業的服務水平。

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信息化建設成績顯著

自1994年建區以來，蘇州工業園區堅持頂層設計，注重經驗借鑒，并且加強信息化應用體系建設，信息化建設成績顯著。如今，蘇州工業園區擁有覆蓋廣泛、高速便捷的基礎網絡環境，將城市寬帶、移動網絡、無線Wi-Fi囊入其中。園區已實現電信、廣電等寬帶信息網絡、高清數字電視網絡的全覆蓋，光纖入戶、城市光網建設也已全面展開，并在全省率先試點了戶外Wi-Fi覆蓋。

目前，蘇州工業園區以“四維、三庫、三通、九樞紐”為智慧城市應用架構，打造智能公交系統、數字城管系統、智慧環保系統等，并致力于圍繞智慧城市需求，大力發展融合通信、電子商務、物聯網、移動互聯網、云計算等新興信息產業，形成產業集群，推動產業創新，將該區域建成全國領先的信息化高科技園區和國際一流的智慧型城區。

未來3到5年內，園區將形成“基礎設施暢達易用、城市管理協同高效、公眾服務整合創新、智慧產業快速發展”的智慧城市運營體系。

“眾智云集”建“智慧園區”

為協助推進園區“智慧城市”建設，1月23日，蘇州工業園區正式成立“智慧城市實驗室”，協助園區的智慧城市推進工作，按照“以信息化推進新型工業化、以信息化推進城市化、以信息化推進現代化”的發展要求，并且積極響應園區《智慧城市發展規劃綱要》提出的建設“寬帶園區”、“協同園區”、“宜居園區”、“親民園區”、“云彩新城”的“四區一城”信息化建設目標，推進園區的信息化建設。

“智慧城市實驗室”具體從事創意、項目、產品、技術的征集、展示、測評、推薦，以及與智慧城市相關的規劃建設、產品技術、建設運營、評價指標等體系的研究與實驗工作。

打造“智慧綜保區”

蘇州工業園區于8月3日正式啟動“智慧綜保區”公共服務平臺，這是全國首家綜合保稅區。智慧綜保區是在綜保區內應用物聯網技術，集成各類傳感器，綜合道路、卡口、停車場、泊位、倉庫、人員、單證、系統各環節的資源，建成集過程控制、績效評估、政務公開、信息推送、多媒體展示“五位一體”的綜合應用平臺，全面支撐智能物流的發展。企業也可以實時查詢通關進度，追蹤后續步驟，及時辦理各種手續。該平臺上線后，節省了大量的人力，提升了車輛的周轉率。

園區海關運用物聯網技術優化物流監控體系，實現了卡口智能化、場站智能化、查驗智能化。啟用REID電子車牌管理，應用物聯網技術，在車輛通過主卡口時直接提示“查驗”或“放行”，從而減少車輛進場等待的滯留時間，加快實貨放行速度。場站內通過統一的后臺調度體系，依靠短信推送、大屏顯示等多渠道信息指引車輛行駛、停靠及離場。另外，將視頻監控系統延伸至企業裝貨平臺，建立查驗移動作業系統，實時采集和傳輸現場查驗作業信息，及時錄入查驗結果，提高查驗效率和質量。

創新園區發展模式

蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府間的重大合作項目，1994以來，在中新的共同努力下，園區廣泛借鑒國內外先進地區的成功經驗，積極探索適合自身特點的新型工業化和城市化發展之路。經過十多年的開發建設，蘇州工業園區已成為我國協調發展最好、競爭能力最強的開發區之一，被譽為“改革開放試驗田、國際合作示范區”的引領者。

2013年初，蘇州工業園區高分入選首批全國智慧城市試點。目前，在新加坡與中國兩國政府的合作下，蘇州工業園區的智慧城市發展取得了卓有成效的發展，并且已經成為新中兩國互惠互利合作模式的又一個成功案例。

蘇州工業園區管理委員會主任楊知評表示：“蘇州工業園區很榮幸被國家住房和城鄉建設部選為智慧城市的試點城市。自2008年蘇州工業園區管理委員會將信息化定位為實現現代化的驅動力以來，我們實施了一系列方案措施，使園區的發展保持在中國智慧城市建設的前沿。”

據了解，10月22日，蘇州工業園區管理委員會（SIPAC）與新加坡資訊通信發展管理局（IDA）、新加坡國際企業發展局（企發局）共同簽署了關于智慧城市發展戰略合作的備忘錄，這是開啟新一輪智慧城市“雙區互動”的舉措。此次戰略合作備忘錄的簽訂將進一步通過信息技術加深兩國在智慧城市方面的長期緊密合作關系。

通過此次中新智慧城市的“雙區互動”，新加坡資訊通信發展管理局、新加坡國際企業發展局和蘇州工業園區管理委員會將在新加坡及蘇州工業園區內各選擇一片區域進行智慧城市試點。該合作將通過公開創新的采購模式如新加坡的“征求合作計劃”，構建企業與政府合作的橋梁，為中新企業提供一個展現其智慧城市發展技術能力的平臺。雙方政府也將有機會在其他城市和區域部署相關創新方案前，在該區塊率先進行試點。

“新加坡與中國在發展智慧城市方面具有共同的愿景，那便是建設一個適宜工作生活的良好環境。信息技術是任何智慧城市得以發展的支柱，每天我們都接觸不斷被創造出來的新數據，所以，如何以創新的方式抓取、轉移并詮釋這些數據以提升公民的生活素質變得至關重要。”新加坡資訊通信發展管理局執行副主席雷納德（steve Leonard）先生表示，新加坡資訊通信發展管理局將與蘇州工業園區管理委員會共同發掘新的機會，利用新加坡企業的優良經驗，進一步發展蘇州工業園區。

相關鏈接

物聯網開創園區“智慧物流”新時代

近年來蘇州工業園區海關一直致力于研究運用物聯網技術優化物流監控體系，實現了“三個智能化”：

卡口智能化啟用REID電子車牌管理，應用物聯網技術，在車輛通過主卡口時直接提示“查驗”或“放行”。從而減少車輛進場等待的滯留時間，加快實貨放行速度。

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2天地一體衛星技術城市綜合信息共享平臺解決方案

2013年衛星應用學術交流與研討會上，相關專家學者提出了標準化、體系化的建設思路，通過技術平臺之間的接口統一、協同配合、綜合生產指揮調度建設、信息集成化管理和綜合運用，為政府部門、企事業單位、行業用戶提供即時信息的互聯互通，提高資源利用效率和管理水平。為充分利用天地一體衛星技術，促進政府部門間的信息共享，廈門精圖信息技術有限公司研發了綜合信息共享平臺，其以高分辨率遙感數據為主要數據源，以北斗導航定位和衛星通信為技術支撐，面向城市管理綜合決策部門進行應用，同時又為城市管理的專業機構提供通用基礎服務。衛星、無人機等技術手段獲取到多時相、不同分辨率的遙感影像，結合城市基礎矢量數據，嵌入在城市綜合信息共享平臺，由共享平臺提供接口發放給政府部門。城市綜合信息共享平臺架構圖對于國土、測繪、規劃、民政等強GIS部門，數據的獲取處理為日常工作的一部分，但對于社保局、計生局等弱GIS部門，遙感數據作為工作底圖在民生項目中發揮了日益重要的作用。平臺的作用在于將數據實現政府部門之間的共享，尤其對于弱GIS部門而言，通過接入信息共享平臺，可以不再通過傳統方式獲得數據，節約了時間成本，提高了管理效率。從天地一體產業化發展角度，以本項目架構的城市綜合信息共享平臺為輻射點，平臺開放統一標準接口，政府部門以接口形式進入平臺，通過搭建橋梁，為城市各部門應用衛星影像、平面矢量數據提供統一的服務平臺，實現遙感影像等空間信息資源的融合、共享、服務、二次開發拓展能力。該系統在廈門市先試先行，實現了城市地理信息的一站式服務，以平臺出發輻射到規劃管理、應急服務和民生服務等應用領域，為數據資源整合、技術結合到業務應用搭起橋梁，滿足現代城市管理的智能化、移動化、可視化、協同化、集約化的需求。實現了國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃的“多規合一”，形成全市空間布局的“一張藍圖”；為城市精明增長的擴展模式奠定基礎，處理好山、水、城和人之間的關系。在平臺基礎上，廈門消防、安監、地震等應急部門，充分融合共享專業數據，在共享平臺上嵌入物聯傳感技術，提高災害事故的應對效率和應急指揮能力。

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7月 28日， SAP大中華區宣布，其2014上半年的軟件及軟件相關服務收入取得強勁的雙位數增長，其主要驅動力源自SAP云業務的雙位數提升以及SAP HANA持續的飛躍式增長。與此同時，SAP服務類合同簽約金額也獲得三位數增長，這得益于客戶對于SAP ONE Service服務模式的廣泛認可。（邱燕娜）

7月28日，致力于分發、優化和保護在線內容與業務應用的云服務提供商Akamai Technologies宣布參加于7月31日至8月3日在上海舉行的2014上海世界移動游戲大會（WMGC）。Akamai的Media Delivery Solutions可以讓企業通過云來實現內容的創作、分配和許可過程，從而降低成本和運行的復雜性。在此次展會上，Akamai還特別展示其性能卓越的Media Delivery Solutions。該解決方案借助品質一流的視頻提高受眾參與度，應對多種設備消費帶來的挑戰，重建軟件分發渠道。（郭濤）

近日，惠普宣布，已經與殼牌續簽硬件及服務協議，繼續為殼牌在全球100多個國家的業務、逾10萬名全球各地員工以及合同員工提供IT支持服務。按照為期5年的續簽協議，惠普將向殼牌提供超過15萬臺產品，其中包括惠普PC、平板電腦、外部設備、打印機、工作站、服務器、存儲系統和網絡硬件以及創新性IT 集成與支持服務。這些設備將由惠普直接供貨，或通過惠普全球渠道網絡中的本地渠道合作伙伴提供。此次合同續簽標志著，惠普將連續14年為殼牌提供PC硬件，為殼牌保持高效率保駕護航。（張楠）

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西方發達國家高度重視物聯網技術與產業發展，將其上升至國家戰略高度。美國將微納傳感技術列為“在經濟繁榮和國防安全兩方面至關重要的技術”，以物聯網應用為核心的“智慧地球”計劃得到了奧巴馬政府的積極回應和支持，將此作為經濟振興戰略的重要舉措。歐盟委員會制定公布《物聯網十四點行動計劃》和《物聯網戰略研究路線圖》等中長期規劃，日本、韓國、新加坡等國也先后了“I-Japan戰略2015”、“U-Korea”等多項包含物聯網技術和應用在內的發展規劃。

隨著電子、通信、計算機和軟件技術的快速發展，物聯網應用大規模普及的條件已經基本成熟。美國權威咨詢機構forrester的數據顯示：2012年全球物聯網市場規模達到1600億美元，預計2020年將達3500億美元。美國是物聯網應用最廣泛的國家，物聯網已在軍事、工業、環境監測、農業、醫療、空間和海洋探索等領域大規模投入使用，其中RFID（射頻識別）應用占全球59%。歐盟物聯網應用大多圍繞RFID和M2M（機器對機器通信）展開，在電力、交通及物聯網領域形成相當規模，Orange、沃達豐等移動運營商開展的M2M服務能力水平居世界領先地位。日本針對災難應對、安全管理、公眾服務等領域開展物聯網應用，特別是NTT、DoCoMo等通信運營商的移動支付業務已探索出成功的商業模式，得到大規模應用。

雖然物聯網產業鏈和價值鏈高端環節大多被上述國家牢牢控制，但物聯網是我國信息技術領域為數不多的水平處于世界前列的產業，國務院把物聯網確定為國家戰略性新興產業的重要組成部分加以支持。總的來看，經過幾年努力，我國物聯網已從概念、研發進入系統化應用和產業化發展階段。2012年全國物聯網產業市場規模達到3650億元，增長38.6%，其中，RFID產業市場規模超過100億元，低頻和高頻RFID相對成熟，全國1600多家企事業單位從事傳感器的研制、生產和應用，年產量達24億只，市場規模超過900億元。通信設備制造業具有較強的國際競爭力，建成全球最大、技術先進的公共通信網和互聯網，核心傳輸交換設備基本實現自主可控，M2M終端數量超過2000萬，各類IC（智能卡）發卡量近90億張。芯片、通信協議、網絡管理、協同處理、智能計算等領域經過多年技術攻關，取得許多成果，傳感器網絡接口、標識、安全、傳感器網絡與通信網融合、物聯網體系架構等方面相關技術標準的研究取得進展，成為ISO（國際標準化組織）/WG7（傳感器網絡標準工作組）的主導國之一。物聯網技術在安防、電力、交通、物流、醫療、環保等領域已經得到廣泛推廣，應用模式正日趨成熟。據有關部門預測，未來三年，我國物聯網市場增長率都將保持在30%以上，2017年市場規模有望突破1萬億元。

二、推動物聯網發展的國內外經驗

在全球范圍內整合利用資源。北京、上海利用區位優勢和政策優勢吸引了一大批國內外頂尖研發團隊和創新型企業，承擔了60%以上物聯網國家科技重大專項任務；廣東連續多年推進粵港RFID產業合作，并在該領域形成了競爭優勢，占全國70%以上份額。江蘇應當進一步拓寬發展視野，在全球新一代信息技術發展新格局中定位江蘇物聯網發展，堅持走開放式自主創新之路，充分利用全球資源，廣泛開展國際合作，積極引進國際物聯網領域知名研發機構、著名企業和領軍人才，搶占技術創新和產業發展制高點。

注重產業發展環境的營造。歐盟、日本、韓國既從戰略高度制定物聯網發展規劃和支持政策，又安排了具體的業務應用推進計劃。北京、上海通過打造中關村、張江國家自主創新示范區，優化政策環境，加快集聚各類創新和產業資源。江蘇應當充分利用無錫建設國家傳感網創新示范區先行先試的政策優勢，加強國家和省市相關規劃的配套銜接，努力形成產業、科技、財稅、金融、土地和人才等各方面政策措施的疊加效應，營造全國最優的物聯網產業發展環境。同時要堅持謀長遠與抓當前有機結合，以實施“信息化引領行動”等為重點，緊緊圍繞“做強企業、做大產業”，扎實做好當前推動物聯網產業發展的各項工作。

以規模化應用促進產業發展。目前，全球物聯網尚處于起步階段，商業模式尚不成熟，應用需求有待激發。美國、歐盟、日本、韓國普遍做法是先通過政府投資、企業參與的方式建立示范性項目，進而進行更大范圍的應用推廣。北京、上海、廣東等省市的物聯網規劃也都將應用示范和行業推廣作為推進重點，并明確了具體領域和項目。江蘇應當超前謀劃、及早部署，瞄準大的行業、大的需求，健全各部門間協同推進機制，加快推進重點應用示范和規模化推廣，以示范拓市場，以模式促推廣，以應用帶產業，逐步實現物聯網在江蘇經濟社會各領域的廣泛應用和深度融合，提升物聯網規模化發展水平。

依托“智慧城市”推動物聯網集成應用。智慧城市是未來城市信息化的發展方向，也是推動物聯網技術應用和產業發展的重要載體，國內外很多地區先后啟動“智慧城市”發展戰略，上海、北京、浙江分別《智慧城市行動計劃》、《智慧北京行動綱要》和《智慧城市建設試點工作通知》，重點發展多領域智慧應用，圍繞“應用”形成智慧產業。江蘇應當加強頂層設計和統籌規劃，將“智慧城市”作為物聯網集成應用和規模化推廣的重要平臺，加快建設“智慧城市建設群”，在大幅提升城市競爭力的同時，促進物聯網應用普及和產業發展。

三、江蘇發展物聯網的階段性成果

物聯網是江蘇“十二五”期間重點培育和發展的戰略性新興產業。按照省委、省政府的決策部署，省經信委等部門密切配合，堅持“做優做強物聯網企業、發展壯大物聯網產業”，不斷加大政策支持和工作推進力度，取得了階段性成果。

擴大了規模總量。2012年，全省物聯網產業完成業務收入1519億元，增長37%；今年一季度，完成業務收入498億元，同比增長35%，繼續保持良好發展態勢。

促進了產業集聚。率先出臺《江蘇省物聯網產業發展規劃綱要》，重點打造以無錫為核心，蘇州和南京為支撐的“一體兩翼”的全省物聯網產業布局，目前區內產業規模占全省的比重達到75%以上。爭取將無錫列入國家TD-LTE試點城市，承擔國家級物聯網應用示范項目，示范區內物聯網核心企業達到794家，營業收入628億元，MEMS磁傳感器、微波RFID芯片、注射式電子標簽等多項技術、產品國內領先，達到國際先進水平。

增強了創新能力。圍繞物聯網重點領域布局建設了一批企業技術中心，省內物聯網國家級研發機構達到22家。突破了核心芯片、通信協議、協同處理、智能控制等一批關鍵技術，并實現產業化應用。在傳感器網絡接口、傳感器網絡與通信網融合、物聯網體系架構等方面標準研究取得重大進展。

開展了推廣應用。在7個重點領域建設了64項物聯網應用示范工程，深入推進“智慧城市”、“兩化融合”和農村信息化建設，推動物聯網技術向經濟和社會生活各領域滲透，加快形成市場化運行機制。

四、江蘇搶占物聯網產業制高點的根本路徑

按照省委、省政府的部署要求，在更高的起點上推動江蘇物聯網產業持續快速發展，必須采取措施，著力做到以下幾點：

1.增強自主創新能力，搶占發展制高點

加快匯聚創新資源。以完善創新環境為重點，強化企業主體地位，加快集聚國內外物聯網創新資源和要素，建設企業技術中心等研發機構，開展重大技術攻關，推進科技成果的轉化和產業化。組織實施物聯網“育鷹計劃”和“雙創計劃”，大力培養和引進物聯網高層次創新創業和領軍人才，進一步優化環境，完善人才評價，激勵保障機制，最大限度地激發各類人才的創造活力。

著力推進協同創新。堅持以搶占物聯網技術和產業制高點和價值鏈高端為目標，以引導創新資源要素向企業集聚為落腳點，大力推進物聯網企業、高校科研院所、行業應用單位深度合作，組建多種形成的產業、技術聯盟和行業中介組織，針對物聯網產業特點，加強跨領域、跨行業的集成創新，探索適應于不同需求的協同創新模式，實現技術創新鏈和產業鏈的有機融合。

突破核心關鍵技術。瞄準國際發展前沿，堅持高端引領，抓好國家科技重大專項，集中力量攻克信息傳感、組網通信、數據處理、智能分析、應用抽象等制約物聯網產業發展和應用推廣的核心關鍵技術，形成一批代表行業創新水平的重大新技術、新產品。“十二五”期間新增核心發明專利2000項以上，主導制定國際、國內重大標準10項以上，力爭在物聯網技術和產業領域占有重要位置，提升產業的核心競爭力。

2.突出應用導向，加快產業化步伐

積極開展應用示范。充分發揮政府的引導和推動作用，深化產用合作和資源整合，以經濟運行、社會管理和民生服務等重點領域的先導應用為引領，著力推進智能工業、智能農業、智能交通物流、智能家居安防、智能節能環保、智能醫護等一批高水平的物聯網應用示范工程。建設10個具有一定應用規模和用戶覆蓋面的自主可控物聯網行業應用服務平臺，盡快形成完整的具備推廣應用價值的解決方案和案例。

加快推動規模化應用。進一步優化促進物聯網推廣應用的政策和市場環境，加快物聯網新技術新產品和示范成果的推廣應用。瞄準重點行業和重大需求，深入開展物聯網技術的規模化推廣，逐步實現物聯網在經濟社會各領域的廣泛應用。以“智慧城市”為重要平臺，以無錫國家超算中心建設為重大機遇，加強物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術的集成應用和大數據的分析運用，創新應用模式和服務模式，促進技術研發、行業應用、網絡運營和內容服務深度融合，培育壯大物聯網市場。

大力拓展市場空間。辦好“南京軟博會”、“無錫物博會”等重點展會，策劃江蘇物聯網優秀案例評選和展示，提升“江蘇物聯網”的整體品牌形象。組織新技術新產品推廣應用展洽會，舉辦多種形式的物聯網供需對接和應用推介活動，開展與貴州、新疆等省區的區域合作，實施“東西合作、陽光牽手”計劃，更大力度培育和拓展省內外市場。

3.加快無錫示范區建設，推動集約集聚發展

全力建設無錫產業核心區。以做強企業、做大產業為著力點，以科技創新和體制機制創新為動力，以引導創新要素向企業集聚為方向，實現無錫示范區建設“一年一大步、三年大變樣”。加快推進和全面完成發展規劃綱要和三年行動計劃確定的目標任務，早日將無錫國家傳感網創新示范區建成具有全球影響力的物聯網技術創新中心、產業創新中心和應用示范中心。

重點打造蘇州、南京產業支撐區。蘇州重點發展適應物聯網大規模應用的各類低功耗、高性能、低成本及智能化、網絡化、集成化的新型傳感器件，依托集成電路與IP融合通信產業優勢，重點開發微納器件、網絡通信產品和智能控制設備，不斷完善產業鏈配套。南京依托“中國軟件名城”和“未來網絡谷”建設，重點發展物聯網嵌入式軟件、專用操作系統、數據庫軟件、應用軟件、物聯網系統集成及平臺服務，做強做大物聯網產業。

構建全省應用先行區。引導和鼓勵省內其他地區立足現有產業基礎，錯位競爭，走特色化發展路線。大力推動物聯網技術在國民經濟和社會生活各領域中的廣泛應用，發展物聯網平臺運營與內容服務，在穩步推進傳統產業升級改造，帶動現代裝備制造業、現代農業、現代物流等產業發展的同時，積極向物聯網核心產業領域拓展。

加快重點產業基地建設。按照“無錫產業核心區、南京蘇州產業支撐區、全省應用示范先行區”的規劃布局和功能定位，深入推進產業基地和產業園區建設，加大對南京徐莊、無錫濱湖等7個省級物聯網產業基地共性技術和公共服務平臺的支持力度，推動環境優化與功能完善，發揮產業基地園區的輻射效應和集聚功能，促進我省物聯網產業布局優化和集約發展。

4.培育壯大骨干企業，做大做強物聯網產業

推進重大項目建設。抓緊實施50項投資規模大、技術含量高、帶動能力強的產業重大項目。切實加強科技金融體系建設，圍繞重點產業、企業和產品的培育，加快研發成果的轉化速度，著力構建具有持續創新能力和完整配套能力的物聯網產業鏈條。

培育龍頭骨干企業。將壯大龍頭骨干企業放在更加突出的位置，選擇一批擁有技術優勢、品牌優勢和市場優勢的物聯網企業，通過項目承接、資本運作、品牌塑造、并購重組等方式加以扶持，加快培育引領產業跨越發展的領軍企業。“十二五”期間，重點培育年銷售額超過百億企業5家以上，年銷售額超過50億元企業10家以上。強化人才、技術、風險資本等創新要素的有機融合，以“專精特新”為目標，促進創新型物聯網中小企業不斷涌現，使之成為我省物聯網產業發展源源不斷的后續力量。

5.加大政策支持，營造良好發展環境

建立推進機制。密切與國家相關部委的溝通對接，深化部省合作，上下聯動、合力推動我省物聯網產業發展。加強政府部門、行業、地方之間的工作協同，協調物聯網重點行業應用及示范項目建設推廣，共同解決物聯網發展面臨的關鍵技術、行業標準、產業支撐、信息基礎設施、安全保障等問題，形成各地區、各部門、各環節發揮優勢、分工合作、協同推進的良好局面。