序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程竣工階段范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

工程竣工結(jié)算指的是工程施工企業(yè)按照之前簽訂的合同規(guī)定的內(nèi)容將所承包的工程全部完成時，經(jīng)有關(guān)部門驗收質(zhì)量合格，并在符合合同的要求之后，向建設(shè)單位實行的最終工程價款的結(jié)算。而竣工結(jié)算審核則是指對于承包商在所承包的工程按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完工、交工之后，向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算所進(jìn)行的審核。有關(guān)調(diào)查資料顯示，對工程施工單位的結(jié)算審查核減率一般在10%-20%。這種審核工作雖然是被動進(jìn)行的，屬于事后控制措施的范疇，但是它依然對對控制投資、節(jié)約資金起到了十分顯著的作用。

一、竣工結(jié)算審核遇到的問題

工程建設(shè)項目結(jié)算編制的正確還是模糊，與工程建設(shè)單位所做的竣工結(jié)算計算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度有著直接且密切的關(guān)系，但是工程建設(shè)單位常常在編制最終的結(jié)算書時出現(xiàn)故意增加工程量甚至巧立名目、高套定額、提高取費標(biāo)準(zhǔn)、故意錯取費用等等違規(guī)行為，歸納起來有以下幾點。

(1)違反項目工作量的計算規(guī)則、重計、多計或者少計工程量，違反合同的約定，混淆各分項工程項目的界限，重計工程量；違反合同約定，應(yīng)當(dāng)扣除的工程量不作扣除處理；由于項目審核人員的工作疏忽漏計工程量；包工不包料的工程醒目價款中不扣除材料、運輸費用等。

(2)違反定額規(guī)定，高套定額，多算工程費用；合同中規(guī)定的定額中包括的工作內(nèi)容、工程量分開計算，套用兩個不同的定額單價；結(jié)構(gòu)相似但定額分別定價的情況，則就高不就低；不同規(guī)格的分項工程，工程量混合計算；自行提高定額單價強調(diào)材料規(guī)格與定額不同；建設(shè)單位提供的水電等日常費用在結(jié)算時不作扣除處理；定額允許換算的分項工程，材料消耗量隨意提高，造成換算定額不合規(guī)定；多計鋼筋調(diào)整量，隨意增加施工過程中所用鋼筋混凝土的含鋼量。

二、竣工結(jié)算審查的要點

竣工結(jié)算審核的重點包括編制依據(jù)、工程量、定額套用、單價以及變更的審核，在工作中把握以下幾個要點：

(1) 編制依據(jù)的審查

主要審查編制依據(jù)的合法性，時效性和適用范圍。審查的依據(jù)主要包括：國家、省市(自治區(qū))有關(guān)單位頒發(fā)的有關(guān)決定、通知、細(xì)則和文件規(guī)定以及現(xiàn)行定額或補充定額以及有關(guān)現(xiàn)行取費標(biāo)準(zhǔn)或費用定額；現(xiàn)行的地區(qū)材料預(yù)算價格，本地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)及機械臺班費用標(biāo)準(zhǔn)等等。

(2) 工程量的審查

工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的，它十分繁瑣、復(fù)雜，且非常枯燥乏味，花費的時間也最長，但又是工程結(jié)算中非常重要和關(guān)鍵的一步工作。因為它直接影響計算工程直接費和其他各項費用，它的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程造價的高低。工程量的計算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方，因此，各從業(yè)人員要認(rèn)真對待，細(xì)心工作，根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實，嚴(yán)防漏算、重算和錯算的情況出現(xiàn)。

(3)定額套價的審查。在承包商的結(jié)算文件中，錯套定額、重復(fù)套取定額經(jīng)常出現(xiàn)，有些施工企業(yè)在套用工程預(yù)算定額時，本來定額中已包括的工作內(nèi)容，硬要單列項目，重復(fù)套用定額，故意加大工程造價。

(4)取費的審查。在審查結(jié)算文件時，需要對取費的標(biāo)準(zhǔn)，取費的基數(shù)，取費的費率做仔細(xì)的審查，消除承包商結(jié)算時亂取費的現(xiàn)象。

(5)隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審查。

施工企業(yè)在編制工程結(jié)算時，往往多計調(diào)增項目的內(nèi)容，少計或不計調(diào)減項目內(nèi)容的情況，有的甚至弄虛作假虛增結(jié)算造價。因此具體的審核從業(yè)人員要重視這一環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)格把關(guān)，仔細(xì)分析竣工送審資料。工程結(jié)算中，隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往重視技術(shù)及時間，忽視了計費問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。隱蔽工程現(xiàn)場管理不好，審核人員實施審核時就會被動，工程初期就要為結(jié)算著想，認(rèn)真做好隱蔽工程的現(xiàn)場簽證，減少竣工結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

除此之外，還需要對建筑材料用量及價差以及調(diào)價系數(shù)等做審查。

驗收和結(jié)算是控制工程總造價的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在工程結(jié)束階段，建設(shè)單位要對整個建設(shè)項目進(jìn)行一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結(jié)。一方面總結(jié)在整個項目建設(shè)期全過程管理造價的經(jīng)驗，另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。

三、工程結(jié)算審核的影響因素分析

工程結(jié)算直接關(guān)系到建設(shè)單位和工程建設(shè)單位的切身利益。在結(jié)算的編審過程中由于編審人員所處的地位、立場不同、目的不同，而且編審人員的工作水平不同的差異，因而編審結(jié)果存在不同程度的差距純屬正常。但是相差太大，就有有意壓低造價或高估冒算的可能。

(1)送審的結(jié)算中，常發(fā)現(xiàn)有工程預(yù)算多報的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因，大致有三種：第一、極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，以致計算“失真”；第二、建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算與實際有出入；第三、工程建設(shè)單位顧慮結(jié)算卡得太緊。送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機構(gòu)審核的，以核減額度來收取業(yè)務(wù)費，這自然形成工程建設(shè)單位加大水分多報的可能。

(2)結(jié)算“失真”的原因

第一、盲目簽證、事后補簽，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、時間性不強。第二、工程量計算方面。工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差包括在定額子目再次計算、計算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點錯位。第三、套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋，不換算系數(shù)、高套定額。第四、材料價格方面。主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確；除規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結(jié)算的造價。第五、費用計算方面。不按合同要求套用費用定額，根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用二類工程。工程沒有達(dá)到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。在縣城(鎮(zhèn))的工程卻套用市區(qū)的費率等。

四、加強工程竣工結(jié)算審核的幾點對策

怎樣客觀實際反映工程總造價，辦好竣工結(jié)算審核，筆者認(rèn)為應(yīng)該作好以下幾項工作：

(1) 搜集、整理好竣工資料

竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證，主材的合格證、單價等。竣工圖是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制；對于工程變化較大的一定要重新繪制竣工圖，對結(jié)構(gòu)件和門窗重新編號。竣工圖繪制后要請建設(shè)單位、監(jiān)理單位在圖簽欄內(nèi)簽字，并加蓋竣工圖章。竣工圖是其它竣工資料的綱領(lǐng)性總圖，一定要如實地反映工程實況。設(shè)計變更通知由設(shè)計單位下達(dá)，必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章。由建設(shè)單位、監(jiān)理單位發(fā)出的不影響結(jié)構(gòu)和造型美觀的室內(nèi)外局部小變動也屬于變更之列，但要有建設(shè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的簽字并還要征得設(shè)計人員的認(rèn)可及簽字方可生效。現(xiàn)場簽證即施工簽證，包括設(shè)計變更聯(lián)系單中施工確認(rèn)簽證；主體工程中隱蔽工程簽證；按實際工程量結(jié)算的項目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或建設(shè)單位原因引起的返工費等。其中主體工程中的隱蔽工程及時簽證尤為重要，這種工程事后根本無法核對其工程量，所以必須是在施工的同時，畫好隱蔽圖檢查隱蔽驗收記錄，再請設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等有關(guān)人員到現(xiàn)場驗收簽字，手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結(jié)算。這些簽證應(yīng)在施工的同時計算實際金額，這樣就能有效避免事后糾紛。主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價格的簽證，因為設(shè)計圖紙對一些裝飾材料只指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上的偽劣產(chǎn)品較多，就是同一種合格或優(yōu)先產(chǎn)品，不同的廠家和型號，價格差異也比較大。特別是一些高級裝飾材料，進(jìn)場前必須征得建設(shè)單位同意，其價格須要建設(shè)單位簽認(rèn)。對于一些涉及工程量較多而工期較長的，價格漲跌幅度較大，必須分期分批對主要建材價格與建設(shè)單位進(jìn)行簽認(rèn)。簽證是結(jié)算的計算依據(jù)，因此要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

篇（2）

一、加強財務(wù)管理是高速公路項目順利完工的重要保證

從宏觀管理角度看,高速公路工程項目規(guī)模大、投資多、建設(shè)周期長,具有涉及面廣、綜合性強和技術(shù)經(jīng)濟性強等特點,對管理的要求比較高。高速公路建設(shè)項目財務(wù)管理的好壞,特別是竣工階段財務(wù)管理工作的好壞,不僅直接涉及投資效益,而且對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。從微觀看,高速公路建設(shè)項目產(chǎn)品不僅具有單件性、一次性、投資大、周期長、技術(shù)經(jīng)濟型強等特點,產(chǎn)品的采購過程與制造過程同步,需要通過項目概算、工程預(yù)(結(jié))算控制產(chǎn)品價格,且產(chǎn)品完建后,需要通過交工驗收和竣工驗收程序,待全部工程竣工驗收合格后才能最終辦理財產(chǎn)交付使用手續(xù)。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,高速公路建設(shè)項目整體交工驗收合格后便開始項目試運行,試運行兩年后,在條件具備的情況下進(jìn)行工程竣工驗收,實現(xiàn)完建項目移交。從財務(wù)目標(biāo)上講,它應(yīng)該追求的是效益的最佳實現(xiàn)形式。為此,加強竣工階段財務(wù)管理很有必要。導(dǎo)致工程竣工期管理較為混亂,出現(xiàn)工程結(jié)算和工程檔案資料丟失現(xiàn)象,出現(xiàn)鋪張浪費現(xiàn)象和挪用建設(shè)資金等違反財經(jīng)法規(guī)等問題,造成資產(chǎn)和資金一定程度的損失,制約了工程竣工決算和財務(wù)竣工決算的編制,影響了新建成高速公路資產(chǎn)價值的正確確定和工程價款的結(jié)算。

二、明確財務(wù)管理的重要作用有利于公路項目正確及時編制決算

年度財務(wù)決算主要是反映建設(shè)單位在基本建設(shè)期間各個會計年度的財務(wù)狀況和建設(shè)成果,竣工決算則是反映建設(shè)項目從籌建開始到竣工為止的全部建設(shè)情況、財務(wù)狀況及其建設(shè)成果;年度財務(wù)決算主要反映貨幣指標(biāo),竣工決算除了反映貨幣指標(biāo),其中還包括:核實竣工項目實際發(fā)生的全部成本支出以及構(gòu)成內(nèi)容,確定新增各項固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)的實際價值,還要反映實物數(shù)量、建設(shè)工期和各種技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。導(dǎo)致影響項目不能順利驗收移交,有的高速公路項目通車十多年至今還沒辦理竣工驗收,給工程質(zhì)量的保障帶來隱患。為正確及時的辦理項目移交,必須重視項目竣工階段財務(wù)管理,防止因虎頭蛇尾而造成移交工作失誤。建設(shè)項目竣工階段財務(wù)管理不但在及時清理建設(shè)期的債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行工程尾款結(jié)算,解決建設(shè)期遺留問題,協(xié)調(diào)處理與地方關(guān)系,完善資產(chǎn)管理手續(xù),落實各工程承包商承擔(dān)質(zhì)保期義務(wù)的措施和方案,確保高速公路開通后有序運轉(zhuǎn),還肩負(fù)協(xié)助處理好試運行期間資產(chǎn)劃分問題、支出劃分問題及引導(dǎo)建立正確的會計核算和財務(wù)管理制度的責(zé)任。加強竣工階段財務(wù)管理,有利于高速公路工程項目建設(shè)與運營的平穩(wěn)過渡。

三、全面完成竣工階段財務(wù)管理任務(wù)

根據(jù)交通部對高速公路項目建設(shè)的要求,高速公路項目建設(shè)竣工階段財務(wù)管理有以下任務(wù):全面清理盤點財產(chǎn)物資。對工程施工現(xiàn)場和庫存材料物資逐項清點核實,做好剩余材料物資的回收,確保各項財產(chǎn)物資安全,做好資產(chǎn)交付使用準(zhǔn)備,做到賬賬、賬證、賬表相符,實現(xiàn)實物清理盤點與移交并重。嚴(yán)格控制投資建設(shè)成本。接受審計部門對竣工決算財務(wù)報表編制、對項目建設(shè)及概算執(zhí)行情況、對建設(shè)成本、對交付使用資產(chǎn)、對竣工工程、對結(jié)余資金等進(jìn)行全面審計,并按照審計意見及時調(diào)整賬務(wù)。防止成本核算和資產(chǎn)管理以及工程結(jié)算中的錯誤,杜絕行賄受賄行為發(fā)生。正確核定新增固定資產(chǎn)價值,辦好固定資產(chǎn)交付使用手續(xù),接受項目審計和后評價,進(jìn)一步提高高速公路工程項目竣工階段財務(wù)工作質(zhì)量,促進(jìn)高速公路建設(shè)管理規(guī)范化,全面提升高速公路品牌效應(yīng),在各省高速公路管理局內(nèi)部建立一個由財務(wù)牽頭的高速公路項目竣工工作管理中心來具體負(fù)責(zé)對高速公路項目竣工階段工作,集中對竣工階段結(jié)算、決算及移交的辦理進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,在現(xiàn)階段是很有必要的。高速公路項目竣工階段,為了確保項目提款報賬以及有關(guān)外幣手續(xù)完成之前,項目建設(shè)單位應(yīng)保留原外幣業(yè)務(wù)主要管理人員對外幣賬戶繼續(xù)管理,待外幣貸款賬戶關(guān)閉,對外支付完成,才能正式辦理外幣賬戶的關(guān)閉或劃轉(zhuǎn)。在高速公路快速發(fā)展過程中,由于籌措建設(shè)投資的需要,在爭取世行和亞行貸款時,往往會出現(xiàn)一些項目捆綁情況。

篇（3）

工程造價控制是全過程控制，包括可研階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、施工階段、竣工結(jié)算階段，其中竣工結(jié)算階段的造價控制在整個工程造價控制活動中的作用尤為明顯。

工程竣工結(jié)算是指一個建設(shè)項目或單項工程、單位工程全部竣工，并驗收合格后，發(fā)承包雙方根據(jù)現(xiàn)場施工記錄、設(shè)計變更通知書、現(xiàn)場簽證等資料，按照雙方約定的合同價款及約定的合同條款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。

工程竣工結(jié)算的各方，應(yīng)共同遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策方針和各項規(guī)定，要依法辦事，防止抵觸、規(guī)避法律、法規(guī)、政策方針和其他各項規(guī)定及弄虛作假的行為發(fā)生，要對國家負(fù)責(zé)，對集體負(fù)責(zé)，對工程項目負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁通過竣工結(jié)算，高估冒算，甚至串通一氣，套用國家和集體資金，挪作他用或牟取私利。

工程竣工結(jié)算，一般都會涉及許多具體復(fù)雜的問題，要堅持實事求是，要針對具體情況具體分析，從實際出發(fā)，對于具體疑難問題的處理要慎重，要有針對性，做到既合法，又合理，既堅持原則，又靈活對待，不得以任何借口和強調(diào)特殊原因，高估冒算和增加費用，也不得無理壓價，以致?lián)p害相對方的合法利益。

工程竣工結(jié)算，要嚴(yán)格執(zhí)行合同。合同是工程結(jié)算是直接、最主要的依據(jù)之一，應(yīng)全面履行工程合同條款，包括雙方根據(jù)工程實際情況共同確認(rèn)的補充條款。同時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行雙方據(jù)以確定合同造價的包括綜合單價、工料單價及取費標(biāo)準(zhǔn)和材料設(shè)備價格等計價方法，不得隨意變更，變相違反合同以達(dá)到某種不正當(dāng)目的。

工程簽訂合同后，在施工過程中，由于建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、供貨廠家等主觀原因及不可預(yù)見的天氣變化、地質(zhì)變化造成的客觀原因，致使工程簽證單種類繁多，處理復(fù)雜。

工程竣工結(jié)算時，工程結(jié)算各方要對照合同、圖紙、中標(biāo)文件，認(rèn)真分析工程簽證單的種類，實事求是、客觀公正地處理各方的利益。

工程簽證單要求表述清晰具體，如材料簽證：注明規(guī)格、品質(zhì)、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地、生產(chǎn)廠家、時間、地點；工程量簽證，需注明事由、明確責(zé)任、表述完整、能唯一地確定工程量，但又必須避免直接簽工程量，施工組織措施表述詳細(xì)具體。

工程簽證單分為以下幾類：

一、由設(shè)計單位提出的變更

正常變更：由于設(shè)計單位在設(shè)計時難以考慮或不可預(yù)見的原因?qū)е碌淖兏鐖D紙深化時，節(jié)點構(gòu)造的設(shè)計。由于報價時無法確定費用，即合同中未含此項費用，應(yīng)該增加費用，工期順延。

非正常變更：

       （1）由于設(shè)計失誤而導(dǎo)致的變更，設(shè)計變更單要注明是否已按原合同約定的設(shè)計圖紙完工，若已完工，合同中約定的此部分不能扣除，再根據(jù)實際情況，增加拆除費用和新設(shè)計的施工費用，工期順延；若未施工，合同中約定的此部分扣除，再根據(jù)實際情況，增加新設(shè)計的施工費用，工期不順延。然后應(yīng)該扣除相應(yīng)的設(shè)計費用。

       （2）因為施工單位管理管理不善等原因，設(shè)計單位為了彌補施工造成的錯誤和不足，而導(dǎo)致的變更。例如：施工單位將Ⅱ鋼筋擅自改為Ⅰ鋼筋，只能采用加密鋼筋解決，設(shè)計單位從設(shè)計考慮，是允許的，但是費用應(yīng)該由施工單位承擔(dān)，工期不順延。

二、 由建設(shè)單位原因提出的變更

因建設(shè)單位根據(jù)現(xiàn)場實際情況，變更使用用途、裝修標(biāo)準(zhǔn)等引起的變更。現(xiàn)場簽證單要注明是否已按原合同約定的設(shè)計圖紙完工，若已完工，合同中約定的此部分不能扣除，再根據(jù)實際情況，增加拆除費用和新設(shè)計的施工費用，工期順延；若未施工，合同中約定的此部分扣除，再根據(jù)實際情況，增加新設(shè)計的施工費用，工期不順延。

因建設(shè)單位指令處理現(xiàn)場內(nèi)發(fā)現(xiàn)的有價物體、歷史文物或其感興趣的發(fā)現(xiàn)，要窩工補償和工期順延。

    三、由施工單位提出的變更

1、不可預(yù)見原因造成的變更

     招投標(biāo)時不可預(yù)見的，而在實際施工時難以避免的因素。如天氣原因、地方協(xié)調(diào)、停水停電造成的窩工，需要窩工補償和工期順延；如國際、國內(nèi)金融環(huán)境影響，造成原材料、半成品、零件、配件等價格上漲、要嚴(yán)格執(zhí)行合同約定，要分析界定需雙方承擔(dān)的風(fēng)險額度和增減費用。

2 非正常變更

     由于承包單位內(nèi)部原因造成的，而導(dǎo)致的工程變更（或投標(biāo)報價失誤）。只要是合同中包含的工程內(nèi)容，不論施工單位的報價中是否漏項、少計，都視為含在了合同價中，不應(yīng)經(jīng)濟補償和工期補償。

     3、正常的施工變更

     施工單位提出的變更，需要簽明事件發(fā)生的原始狀況、簽證理由、簽證發(fā)生的工程量、造成的結(jié)果等（隱蔽工程需有影像資料）。簽證單需要建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽證確認(rèn)后，按照合同約定計取費用。

工程竣工結(jié)算階段，工程造價控制活動在工程簽證單的處理后要做工程造價的分析。

首先：工程竣工結(jié)算時，建設(shè)單位應(yīng)把列入工程項目的各項費用與原項目批復(fù)的初步設(shè)計概算做認(rèn)真詳細(xì)地對比分析，包括建安工程費用（含甲供材料）、設(shè)備及工器具購置費用、工程建設(shè)其他費用。要區(qū)分基建費用和成本費用，列入項目的費用必須是基建費用，需列入成本的費用不應(yīng)列入工程費用，如：甲供材料的剩余部分，應(yīng)列入成本，不應(yīng)列入工程費用。

然后：工程竣工結(jié)算完成后，建設(shè)單位要把列入工程項目的各項費用與原項目批復(fù)的初步設(shè)計概算做進(jìn)一步地認(rèn)真詳細(xì)地對比分析，包括建安工程費用（含甲供材料）、設(shè)備及工器具購置費用、工程建設(shè)其他費用。包括：主要實物工程量分析：應(yīng)分析項目建設(shè)的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)是否遵循批復(fù)的初步設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)。若超概，應(yīng)分析超概的原因是工程量增加還是變更、是主要設(shè)備材料價格上漲還是標(biāo)準(zhǔn)提高等。

另外，工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制完成后，要做經(jīng)濟指標(biāo)分析，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提高控制工程造價的業(yè)務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)

[1]劉伊生主編.工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)  中國計劃出版社,2009.

篇（4）

中圖分類號： F830.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

竣工結(jié)算屬于工程管理的事后控制，是工程造價控制的最后一關(guān)，嚴(yán)格把關(guān)將會給投資方帶來最直接的經(jīng)濟效益。編制或?qū)徍私Y(jié)算時，不依編制對象與自己親、疏、好、壞而異，認(rèn)真、細(xì)致，尊重實際，做到不少算、不漏算、不多算，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽、企業(yè)信譽。在此基礎(chǔ)上保證“量與價”準(zhǔn)確，去虛存實，才能做好工程竣工結(jié)算階段的造價管理。

1、工程竣工結(jié)算階段造價存在問題的原因分析

1.1、電力工程施工前發(fā)生的房屋拆遷、桿塔占地、樹木砍伐、青苗補助、跨越鐵路、林區(qū)、公路等交叉跨越的補償費用越來越高。如《中華人民共和國土地管理法》等規(guī)定，征收耕地的土地補償費用，為該耕地征收前三年平均年產(chǎn)值六至十倍，而在實際工程補償中，耕地年產(chǎn)值與補償倍數(shù)難以確定，這些都是造價偏高的原因。

1.2、不按電力工程的實際情況、費用定額以及電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標(biāo)準(zhǔn)計算工程費用。在縣城（鎮(zhèn)）的工程稅金卻套用市區(qū)的費率；一類地區(qū)工程卻高套三類地區(qū)工程的費率；沒有施工簽證單卻計算夜間施工增加費。

1.3、利用招標(biāo)單位對于主要材料的型號、規(guī)格描述不清，采用另一品牌、材料價格遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)卦靸r部門的材料信息價，造成造價偏高。例如，某變電站站用照明及配電工程，乙方將價格為5400元/t的DN25焊接鋼管電氣配管，套用7800元/t的φ25無縫鋼管;將價格為120元/表的單相電度表箱，套用200元/表的三相電度表箱;將價格為162元/個的200mm×400mm低壓配電箱箱體，套用400mm×300mm×200mm的配電箱箱體，高算材料價格。

1.4、施工方的簽證單表述不清、變更項目多簽、工程量不準(zhǔn)確，造成造價高。如某架空配電線路工程，施工方簽證單上寫有“電線桿工地運輸50t·km”，而甲方與監(jiān)理方均未到現(xiàn)場核實其運輸方式就簽字確認(rèn)，到結(jié)算時，施工方以現(xiàn)場是人力運輸為由，套用基價最高的人力運輸定額了目，多算造價。

1.5、在工程施工承包合同中用詞不準(zhǔn)確而導(dǎo)致與實際情況有出入，造價增加;如某線路工程投標(biāo)預(yù)算中，故意將架空配電線路的導(dǎo)線少算50 km，約合40萬元。投標(biāo)時將其他不“按實結(jié)算”的材料多算，使總報價符合投標(biāo)要求。竣工結(jié)算時，施工單位提出根據(jù)合同中“按實結(jié)算”條款，追加架空導(dǎo)線材料款，造成造價大幅增加。

2、工程項目竣工結(jié)算的造價控制措施

2.1、建立竣工結(jié)算組織運行規(guī)則

竣工結(jié)算組織機構(gòu)制定工作流程，運行規(guī)則主要是例會制度。竣工結(jié)算例會一般每季度召開一次，由基建部負(fù)責(zé)組織，由主管主持會議，對本季度的單位、單項工程竣工結(jié)算辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)，對上季度的竣工結(jié)算項目進(jìn)行總結(jié)和分析，提出下一季度的竣工結(jié)算項目及內(nèi)容。通過例會制度，辦公室能夠及時組織相關(guān)單位和部門將單項工程辦理完畢竣工手續(xù)，將相關(guān)資料移交檔案室。這樣在整個工程完工后就能夠很快地完成竣工結(jié)算。

2.2、針對施工合同條款，嚴(yán)格審核竣工結(jié)算編制范圍

竣工結(jié)算編制范圍指施工合同包括的工程范圍及設(shè)計變更部分的內(nèi)容。審核竣工內(nèi)容是否符合合同條款的要求，驗收是否合格;審核結(jié)算方法、計價方式、優(yōu)惠條款等是否符合合同。業(yè)主與監(jiān)理單位、施工承包單位組成的竣工驗收管理委員會要嚴(yán)格核對合同條款，依據(jù)簽證內(nèi)容做出一個相應(yīng)的判斷。比如一些大型建設(shè)項目，往往出現(xiàn)數(shù)家施工單位分包，一些結(jié)算單位常利用兩個或多個施工單位交叉施工部分的作業(yè)內(nèi)容，分頭多算工程量，造成相當(dāng)部分工程量重復(fù)疊加。

2.3、建設(shè)單位成立竣工結(jié)算管理小組

竣工結(jié)算管理小組成立后，就應(yīng)做好各單位工程竣工相關(guān)的準(zhǔn)備工作。成立竣工決算組織機構(gòu)宜早不宜晚，便于對工程項目從計劃、執(zhí)行和決算進(jìn)行全過程造價管理。

領(lǐng)導(dǎo)小組由建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，基建工程指揮部、施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢機構(gòu)任小組成員，負(fù)責(zé)單位工程、單項工程和整個項目的竣工結(jié)算工作。在竣工結(jié)算組下面常設(shè)辦公室，設(shè)在基建管理部，作為造價管理系統(tǒng)中的重要組成部分。竣工結(jié)算辦公室以基建部為主要管理部門，負(fù)責(zé)組織及協(xié)調(diào)單項工程完工后的竣工結(jié)算工作。

2.4、按照竣工圖審核工程量

工程竣工結(jié)算的重點內(nèi)容之一就是審核增減工程量，工程量的審核是竣工結(jié)算中最重要、最繁瑣、最細(xì)致的工作，是影響工程造價的關(guān)鍵因素之一。業(yè)主與監(jiān)理單位、施工承包單位共同參與結(jié)算審查工作，造價人員應(yīng)認(rèn)真嚴(yán)格地審核標(biāo)前答疑、設(shè)計變更、竣工圖、現(xiàn)場簽證，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對。

2.5、嚴(yán)格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法

工程量的計價依據(jù)與計價方法是確定工程造價的重要內(nèi)容，在施工承包合同中有明確的規(guī)定。國內(nèi)工程造價結(jié)算的計價方法多采用工程量清單或定額計價的方法，在竣工結(jié)算中，要嚴(yán)格按照約定的計價范圍與方法進(jìn)行核算工程造價，不得更改計價方法。有些電力施工企業(yè)為了中標(biāo)，在線路工程投標(biāo)書中故意將地形增加系數(shù)降低，而在增減工程結(jié)算時又套高的地形增加系數(shù)。有些施工企業(yè)在竣工時，將極個別的桿塔基礎(chǔ)重算，原投標(biāo)文件鐵塔是按現(xiàn)澆基礎(chǔ)，實際情況需做巖石基礎(chǔ)，這種情況可以不調(diào)整。

2.6、對單項工程竣工結(jié)算參與人員進(jìn)行考核與激勵

為使建設(shè)項目能進(jìn)行及時有效的竣工結(jié)算，對辦公室和參與人員要進(jìn)行考核與激勵。第一是將竣工結(jié)算工作納入崗位職責(zé)范圍，作為工作任務(wù)提出;第二是對竣工結(jié)算工作設(shè)置工作目標(biāo)，并與崗位其他任務(wù)一道進(jìn)行季度考核;第三是將考核結(jié)果納入激勵范圍，對單位、單項工程竣工結(jié)算工作完成的效率和效果進(jìn)行有針對性的激勵。

2.7、及時處理遺留問題

工程建設(shè)項目在竣工驗收階段，要對遺留問題進(jìn)行及時的處理，確保竣工結(jié)算正常進(jìn)行。工程建設(shè)遺留問題一般包括遺留的收尾工程、協(xié)作配套問題、“三廢”治理、勞保措施、工藝技術(shù)和設(shè)備缺陷等問題。對這些遺留問題的處理好壞，直接影響工程竣工結(jié)算進(jìn)度和工程的總造價。業(yè)主和相關(guān)單位要在預(yù)驗收階段對這些問題提出相應(yīng)的處理意見，相關(guān)單位要及時處理遺留問題。

2.8、嚴(yán)查工程設(shè)計變更簽證

工程建設(shè)中通常會發(fā)生較多的工程設(shè)計變更，業(yè)主和相關(guān)單位要嚴(yán)格按照工程設(shè)計變更管理制度的要求和程序操作，確保業(yè)主能夠主動管理工程造價的變化。工程變更設(shè)計和設(shè)計變更都必須要有設(shè)計單位的通知單、蓋公章)，由監(jiān)理工程師確認(rèn)并簽發(fā);現(xiàn)場簽證要注明簽證時間、地點、原因等，由監(jiān)理工程師確認(rèn)。在工程造價結(jié)算時，對于工程設(shè)計變更的結(jié)算要嚴(yán)格檢查相關(guān)資料，確保工程設(shè)計變更價款支付規(guī)范操作。

2.9、必須深入工地掌握實際情況

由于工程施工過程中會有設(shè)計變更，在竣工圖上不可能逐一標(biāo)明，造成造價人員在從事結(jié)算工作過程中，對某單位工程可能缺乏了解，因此在工程量計算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤。一般情況下往往是先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，如果發(fā)現(xiàn)問題，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方都不能解釋清楚的情況下，必須到工地掌握實際情況。

總之，竣工結(jié)算是工程建設(shè)過程中的一個重要階段。正確、合理、及時地辦理竣工結(jié)算，并在這階段中控制好工程造價，對于加強建設(shè)資金管理，控制整個工程的費用，高速優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)，具有十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)

篇（5）

建筑工程的造價管理在實質(zhì)上就是通過不斷控制建設(shè)項目施工過程中的費用，減少不必要的支出，在保證建筑工程各個項目目標(biāo)完成的前提下，把工程成本控制到最低程度，保證建設(shè)項目投資企業(yè)科學(xué)有效投入建設(shè)資金。以下主要闡述如何通過控制建筑工程竣工結(jié)算造價來不斷提高建筑工程的投資效益。

一、建筑工程竣工結(jié)算階段造價控制的內(nèi)容。

（一）建筑工程竣工結(jié)算資料的保存與核查。

建筑工程項目的竣工結(jié)算階段施工企業(yè)必須提交相應(yīng)的結(jié)算資料，施工企業(yè)要保證資料的真實、完整及有效性，竣工結(jié)算資料種類繁多，包括結(jié)算書與編制依據(jù)，編制依據(jù)主要有施工合同、協(xié)議書、中標(biāo)通知書、各項費用標(biāo)準(zhǔn)、建筑施工過程中的細(xì)節(jié)取證資料等等。還有在報送資料的過程中要保證編制裝訂的合規(guī)性，資料也同樣要保證格式的正確，經(jīng)過相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字驗證[1]。

（二）建筑工程竣工結(jié)算階段工程價格的控制。

對工程價格的控制同樣要有恰當(dāng)?shù)墓芾矸椒ǎ?jīng)過制定出有效的計劃方案，才能嚴(yán)格監(jiān)控工程造價的變動。在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的情況下，有必要通過某些強硬性方式加強對工程價格的控制，政府從經(jīng)濟、法律、行政不同的角度出發(fā)采取措施，最終借助市場的調(diào)劑實現(xiàn)以市場為主體價格的行為。在控制工程項目造價的過程中，從工程的設(shè)計階段開始，緊接著還有工程的施工管理階段等，到工程竣工結(jié)算，都可以進(jìn)行造價的控制，最終實現(xiàn)從整體上控制工程造價，不斷保障投資者的權(quán)益。竣工階段主要控制竣工圖結(jié)算造價、設(shè)計變更造價、 各項簽證費用、材料設(shè)備采購價格、各種費率取用標(biāo)準(zhǔn)等。

二、建筑工程竣工結(jié)算階段造價控制中發(fā)現(xiàn)存在的問題。

（一）施工企業(yè)忽視對結(jié)算資料的整理遞交。

在建筑工程從施工圖預(yù)算階段開始，就要做好對相關(guān)資料的取得、保存、遞送，資料是證明建筑工程完工的有效依據(jù)。其中工程結(jié)算申請單、工程開工申請、工程竣工驗收報告、工程變更通知單、現(xiàn)場材料設(shè)備等驗收合格單等，都要按時且完整的遞交。目前建筑施工單位經(jīng)常忽視對資料文件的整理遞交，造成建筑工程企業(yè)及造價咨詢單位無法進(jìn)行及時完整的審核工程造價，從而拖慢了工程竣工決算的時間[2]。

對工程結(jié)算資料的遞交應(yīng)該嚴(yán)格按照合同設(shè)立的時間完成，保證施工單位與建設(shè)單位之間的溝通交流，堅決避免超過合同規(guī)定時間而產(chǎn)生的法律糾紛。

（二）投標(biāo)價格與工程成本價出現(xiàn)的偏差。

對于公開招標(biāo)項目，第一，由于施工企業(yè)在確定投標(biāo)價格前沒有深入了解工程的實際情況，忽視對發(fā)包人提供的工程量清單的準(zhǔn)確性進(jìn)行確認(rèn)；第二，沒有開展調(diào)查相應(yīng)市場的實際情況，對于工程中的材料物料價格不清楚，也對同行業(yè)的薪資水平未了解；第三，投標(biāo)相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不高，在對投標(biāo)書的編制中考慮不全面，遺漏了很多重要信息；第四，建筑工程工作的各個環(huán)節(jié)之間聯(lián)系性不強，溝通交流不多，使工程在預(yù)算時沒有及時經(jīng)過財務(wù)部門的審核，進(jìn)而編制出了不合理的投標(biāo)書。

招標(biāo)價格的高或者低都會影響建筑工程竣工結(jié)算，施工企業(yè)投標(biāo)價格過高，會增加建筑工程投入的成本，降低投資企業(yè)的盈利空間。而投標(biāo)價格過低，會使建筑工程開展過程中存在很多困難，影響施工工程的效率。所以，在投標(biāo)階段建設(shè)單位與施工企業(yè)要平衡好投標(biāo)價格，為建設(shè)項目創(chuàng)造更大的利潤空間。

（三）簽訂合同的不嚴(yán)密。

合同是否嚴(yán)密關(guān)系到建筑工程進(jìn)展順利的全過程，簽訂嚴(yán)密的施工合同可以避免施工中的很多潛在問題。當(dāng)前建設(shè)單位在簽訂合同的過程中對于付款方式和付款期限只是簡單的規(guī)定，忽視很多細(xì)節(jié)，還有其他方面的忽視，比如說計價方式、送審材料的種類等事項沒有在合同中確定，使簽訂合同雙方在履行義務(wù)的過程中產(chǎn)生了很多意見不統(tǒng)一的情況，甚至產(chǎn)生一定的責(zé)任糾紛。不僅對后期竣工結(jié)算帶來了阻礙因素，而且對建筑工程單位的利益產(chǎn)生了影響。

（四）造價員工的工作能力不強。

建筑工程竣工結(jié)算階段的造價控制是需要優(yōu)秀的團隊完成的，由于當(dāng)前建設(shè)單位對竣工結(jié)算的重視度不夠，導(dǎo)致給工程項目配備的造價人員工作水平并沒有達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能有效的控制施工單位的造價。具體來說由于對實際工程量的計算不準(zhǔn)確，給企業(yè)帶來了額外的成本；還有在選擇工料單價、取費標(biāo)準(zhǔn)的計價方式時，沒有相關(guān)的經(jīng)驗，使用方法不當(dāng)，降低了企業(yè)贏利空間。

（五）建設(shè)單位各職能部門內(nèi)外缺乏鏈接。

建筑工程竣工階段也是需要各部門之間相互配合的，收集整理送審材料就要同各個部門之間溝通交流，向技術(shù)部門取得工程實施的施工圖和竣工圖等；向材料部門取得材料驗收單、認(rèn)價單等；向工程部門取得存在變更或者簽證的材料。這些工作都需要保證工程項目負(fù)責(zé)人同全公司各部門之間的有效溝通，還有和部分外部機構(gòu)之間的及時交流。

三、建筑工程竣工結(jié)算階段造價控制的有效措施。

（一）做好工程項目的結(jié)算與預(yù)算對比工作，增強員工的工作能力。

做好工程項目的預(yù)算工作并嚴(yán)格執(zhí)行是造價控制成功的關(guān)鍵一步，之后再加上建筑工程公司全體員工的共同努力，就能做好竣工決算階段的造價管理工作。重點關(guān)注結(jié)算超出預(yù)算的發(fā)生原因與合理性，由于工程項目實施中所涉及的設(shè)計范圍廣闊，產(chǎn)生的問題也繁多，這就要求工作人員不僅要有相關(guān)專業(yè)的知識，成熟的造價管理能力，而且還要有其他領(lǐng)域的潛力，突發(fā)事件的產(chǎn)生就需要一定法律意識。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行合同。

建筑工程單位在簽訂施工合同前，已經(jīng)了解清楚施工工程的實際情況，獲取有效的工程信息。合同內(nèi)容涉及到明確的計量方式，結(jié)算款項的具體時間和方式等，最大可能的確保自身的利益，在結(jié)算階段必須嚴(yán)格執(zhí)行；同樣合同中也有明確責(zé)任，對潛在的風(fēng)險問題的責(zé)任約束，明確規(guī)定了索賠條件，避免由于權(quán)責(zé)不清產(chǎn)生的法律糾紛，在結(jié)算階段也必須嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）保證記錄工作的真實性。

在建筑工程竣工結(jié)算階段，需要依據(jù)工程量進(jìn)行造價計算，所以工作人員首先要保證工程量的統(tǒng)計準(zhǔn)確、真實。要求審核人員對工作高度負(fù)責(zé)，選擇科學(xué)有效地方式計算工程量，杜絕弄虛作假的現(xiàn)象。在驗證工程量的準(zhǔn)確性的過程中要依靠工程竣工圖，并結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，盡量不產(chǎn)生計算的失誤，或者重算，這些問題都會降低工作效率[4]。

（四）嚴(yán)密審核工程材料與設(shè)備。

工程材料與設(shè)備的數(shù)量、金額及搭配情況都要做詳細(xì)的記錄，也是造價環(huán)節(jié)的重要事項。在審核定額套用的時候，明確各專業(yè)的使用范圍及之間的界限，避免對一些子項目的重復(fù)計算或者低套高價的現(xiàn)象產(chǎn)生。

材料設(shè)備費占工程總造價有一定的比例，過高就需要嚴(yán)格把控材料設(shè)備價格的審核。根據(jù)材料設(shè)備種類的不同，采取不同的審核方式，大宗材料及大型設(shè)備的計量要結(jié)合實際施工使用量，避免過多材料的剩余，對于剩余材料要及時退反，盡可能的降低經(jīng)濟損失。

（五）注意設(shè)計變更，嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證。

設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證會提高工程造價，要避免工程造價的提高必須嚴(yán)格審核設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證造價，造價管理人員在審核中一定要通過實地考察，并結(jié)合施工圖紙的描繪，更準(zhǔn)確的了解設(shè)計變更及簽證發(fā)生的必要性。對于隱蔽施工簽證要著重關(guān)注，參照圖紙，準(zhǔn)確觀察出位置的變動、項目的變動及質(zhì)量的變動，還有在簽證上的時間、地點、原因的變動，所有數(shù)據(jù)改動的地方，都要著重關(guān)注。經(jīng)過嚴(yán)密的審核，保證現(xiàn)場經(jīng)濟簽證的真實和準(zhǔn)確，防止施工單位存在虛假行為。

（六）重視竣工結(jié)算造價。

施工單位領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該高度重視竣工結(jié)算造價，并傳達(dá)給施工企業(yè)所有工作人員，與建設(shè)單位保持良好的合作關(guān)系，防止建設(shè)單位推遲支付工程款項或者設(shè)置其他障礙在結(jié)算工作中。在施工單位內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格要求各個部門，通過完善的責(zé)任機制以及相應(yīng)的獎懲機制，提高全體員工在工作中的責(zé)任心，不斷激發(fā)各個員工在部門工作的積極性，避免部分員工工作的不到位而對工程造價管理產(chǎn)生不好的影響。

（七）對資料及時提交。

建筑工程項目的結(jié)算需要提供施工從開始到結(jié)束全過程的資料證明，并且要保證遞交的及時與準(zhǔn)確性，這也對施工中的造價控制產(chǎn)生了促進(jìn)作用。在接近竣工之前就要開始收集并整理資料，技術(shù)類型的資料有施工圖、竣工圖、施工時的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、工程驗收報告等，經(jīng)濟類型的資料有工程量記錄單、招標(biāo)文件、材料設(shè)備認(rèn)價單等，同時要保證各種資料的格式規(guī)范，內(nèi)容上詳細(xì)完整。在工程項目竣工結(jié)算后在規(guī)定的時間內(nèi)把所有資料報送到審計部門，防止在審計環(huán)節(jié)脫節(jié)造成的施工項目竣工結(jié)算推遲。

（八）關(guān)注施工方案造價。

國家采取工程量清單進(jìn)行招標(biāo)后，要求標(biāo)前定方案并依據(jù)進(jìn)行報價，在結(jié)算中要關(guān)注施工單位變更施工方案變更投標(biāo)價，抬高結(jié)算價等行為，重點分析施工方案變更的原因后確定方案是否可以增加造價。

（九）保證結(jié)算的編制依據(jù)真實性。

對施工合同的內(nèi)容、造價補充協(xié)議、招標(biāo)文書、相應(yīng)的計價標(biāo)準(zhǔn)、恰當(dāng)?shù)挠媰r方法的熟悉之后，再加上對施工圖紙、相應(yīng)的會議紀(jì)要、施工過程中的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證的嚴(yán)格審核，還有在設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證中是否有相關(guān)人員的簽字蓋章取證，都是結(jié)算造價審核的有效依據(jù)。

（十）保證取費標(biāo)準(zhǔn)的合理性。

取費標(biāo)準(zhǔn)的審核是工程項目竣工結(jié)算的最后一道關(guān)口，也是相當(dāng)重要的，取費的高低由建設(shè)項目當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、當(dāng)前市場行情、相關(guān)專業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來決定，預(yù)算管理人員在保證取費標(biāo)準(zhǔn)的合理性時要熟悉運用這些因素，最終實現(xiàn)對工程項目結(jié)算階段造價控制的有效科學(xué)性。

四、結(jié)算中重點關(guān)注建筑工程中的設(shè)計變更造價。

由于在實際的施工操作中出現(xiàn)一些不可預(yù)見的原因而導(dǎo)致的設(shè)計問題，不得不對原設(shè)計方案進(jìn)行變更，從而產(chǎn)生造價的變更，在結(jié)算階段，要對變更原因進(jìn)行分析，造價審核控制區(qū)別對待，變更產(chǎn)生從發(fā)起有如下幾類：

（一） 設(shè)計單位提出的變更。

1、設(shè)計師的失誤產(chǎn)生的變更。

由于設(shè)計師的失誤需要變更設(shè)計方案有兩種情況：一種是在變更時，原設(shè)計方案已經(jīng)按方案實施并完工，按照合同，完成部分的造價不能扣除，若要拆除原設(shè)計以及完成新設(shè)計的施工費用，根據(jù)實際施工情況進(jìn)行計算；另一種是在決定變更設(shè)計之前，原設(shè)計方案并沒有投入建設(shè)，按照合同，此部分計劃投入的費用造價是可以扣除的，直接計算新設(shè)計的施工造價。

2、施工單位管理不力產(chǎn)生的變更。

施工單位因為管理不力的原因造成了施工的錯誤，設(shè)計人員再進(jìn)行改正彌補而產(chǎn)生的變更。比如施工單位在施工工程中改變某些材料的種類，設(shè)計單位經(jīng)過技術(shù)論證后是可以支持的，但是由此改變增加的費用是由施工單位自行承擔(dān)的，建設(shè)單位不予計算造價。

（二） 建設(shè)單位提出的變更。

建設(shè)單位在實際的施工中，結(jié)合現(xiàn)場情況產(chǎn)生的變更，可以是使用用途的變更，也可能是裝修標(biāo)準(zhǔn)的變更。用現(xiàn)場簽約單來記錄在變更之前是否已經(jīng)完成原施工方案的設(shè)計，如果簽約單顯示原方案已經(jīng)完工，依照合同此部分施工成本不能扣除，結(jié)合實際再增加拆遷費用和新設(shè)計方案的費用；如果原設(shè)計方案還沒有施工，就直接扣除此部分費用，同時結(jié)合實際新設(shè)計方案的增加造價。

（三） 施工單位提出的變更。

1、不可預(yù)見原因造成的變更。

施工單位在施工過程中肯定會受到外在條件因素的影響，比如說天氣的突變、突然停水停電、有必要的協(xié)調(diào)工作等，都會產(chǎn)生窩工的現(xiàn)象，需提供窩工補償并適當(dāng)?shù)难雍蠊て凇５侨绻菄医鹑诃h(huán)境的作用，導(dǎo)致施工原材料、配件、零件、設(shè)備或其他半成品的價格增加，嚴(yán)格按照合同中雙方達(dá)成一致的風(fēng)險承擔(dān)配比，雙方分別承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任部分計算工程造價。

2、非正常的變更。

因為承包單位內(nèi)部的原因，使得工程一定程度地變更或者改變了投標(biāo)價格，但能保證正常使用功能情況下，如果在合同中已經(jīng)明確的規(guī)定，不管施工單位是否變更都以合同規(guī)定為準(zhǔn)。對于施工單位報價的遺漏項，視為已在合同規(guī)定的價款中，不提供經(jīng)濟的補償 [5]。

3、正常的變更。

施工單位通過正常的方式渠道提出的變更，需要在簽證單中寫明變更事項的原始情況，提出變更的理由，并記錄當(dāng)時的工程量，還要對后果進(jìn)行描述。最后建設(shè)單位和監(jiān)理單位都要確認(rèn)簽證單，過程中的費用嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。

五、竣工結(jié)算要做好工程項目的三算對比分析及造價指標(biāo)分析整理。

在建筑工程竣工結(jié)算造價控制中，要做好工程項目的三算對比分析。針對出現(xiàn)預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的項目，應(yīng)進(jìn)一步分析超概 、超預(yù)算原因：（一）工程量是否增加、工程量增加原因、增加工作量造價計取合理性；（二）變更的對造價的影響，變更原因及變更造價的合理性；（三）材料設(shè)備的價格波動對造價影響？與基本的預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)之間有沒有變化；（四）現(xiàn)場簽證對造價影響，發(fā)生簽證原因及簽證造價的合理性；（五）政策性調(diào)整引起的造價增加，此部分造價計算的合法性。在建筑工程竣工結(jié)算結(jié)束后，還要分析竣工項目的各項技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，積累造價控制經(jīng)驗，改進(jìn)提高造價工作能力，為類似項目造價控制提供技術(shù)參數(shù)，不斷提高建筑工程造價控制的管理水平。

總之，建筑工程竣工結(jié)算階段的造價控制在整個建設(shè)項目的造價控制中起著至關(guān)重要的作用。在建設(shè)項目實際的運行中，要做好工程項目的預(yù)算；不斷增強員工的工作能力；嚴(yán)密的簽訂合同，嚴(yán)格的執(zhí)行合同；真實地記錄工作內(nèi)容；嚴(yán)密地審核材料價格；注意施工過程中設(shè)計的變更；嚴(yán)格審核現(xiàn)場簽證；從本質(zhì)上重視竣工結(jié)算造價；及時提交完整準(zhǔn)確的資料；不斷優(yōu)化施工方案；保證結(jié)算編制的依據(jù)；保證取費標(biāo)準(zhǔn)的合理性，這些工作是做好竣工結(jié)算造價控制的首要環(huán)節(jié)，最后通過著重審核建筑工程中存在的變更造價的各種情況，才能有效控制工程成本，合理利用建設(shè)資金，節(jié)約社會成本，為國家建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

[參考文獻(xiàn)]

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篇（6）

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程竣工結(jié)算是工程造價管理的重中之重，是確定工程建設(shè)項目最終造價的重要依據(jù)，是工程建設(shè)相關(guān)單位關(guān)注的核心問題。合理確定工程竣工結(jié)算造價，提高工程竣工結(jié)算造價編制水平，反映工程的實際價值，已經(jīng)是工程造價管理者面前的一項十分重大的課題。工程結(jié)算一般分為工程竣工結(jié)算、工程階段結(jié)算、工程定期結(jié)算等。工程竣工結(jié)算即是建設(shè)項目或單項工程施工工期較短，工程造價較低，可以實行工程價款竣工后一次結(jié)算。工程階段結(jié)算是將建設(shè)項目分成不同的施工工程控制段，以業(yè)主驗收每一完成段支付工程造價。工程定期結(jié)算是將建設(shè)項目按不同的時間段，支付工程款，待工程完工辦理最終結(jié)算。本文主要論述工程竣工結(jié)算階段的造價管理與控制探析。

一、工程竣工結(jié)算的主要方法

工程竣工結(jié)算的主要方法主要有：1、施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算方式2、預(yù)算包干結(jié)算方式 3、每平方米造價包干結(jié)算方式 4、招標(biāo)投標(biāo)結(jié)算方式等。其中使用最多的為招標(biāo)投標(biāo)結(jié)算方式。

1、施工圖預(yù)算加簽證結(jié)算方式，要要結(jié)合現(xiàn)場勘察結(jié)果與結(jié)算資料，對施工圖預(yù)算外的現(xiàn)場簽證單、設(shè)計變更等進(jìn)行工程量計算及組價，此種結(jié)算方式通常適用于小型項目。

2、預(yù)算包干結(jié)算方式也稱施工圖預(yù)算加包干系數(shù)結(jié)算，預(yù)算包干結(jié)算要在合同中明確包干內(nèi)容及范圍，包干費用一般包含下列內(nèi)容，在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)上增加的建筑面積，工程結(jié)構(gòu)設(shè)計變更、標(biāo)準(zhǔn)提高，非施工原因的工藝流程的改變等，隱蔽工程的基礎(chǔ)加固處理，非人為因素所造成的損失。此類結(jié)算方式一般適用于小型項目，工期較短，結(jié)算一般不再調(diào)整。3、每平方米造價包干結(jié)算方式是雙方根據(jù)施工圖紙等工程資料，事先協(xié)商好每平方米單方造價指標(biāo)后，乘以建筑面積得出的工程結(jié)算價。4、招標(biāo)投標(biāo)結(jié)算方式為合同價+變更增減。合同價是經(jīng)過建設(shè)單位(業(yè)主)、招投標(biāo)主管部門對標(biāo)底（攔標(biāo)價）和投標(biāo)報價進(jìn)行綜合評定后確定的中標(biāo)價，以合同的形式固定下來。變更增減等：對合同中未包括的條款，在施工過程中發(fā)生的現(xiàn)場簽證單、設(shè)計變更等所增減的費用，經(jīng)建設(shè)單位(業(yè)主)或監(jiān)理工程師簽證后，與原中標(biāo)合同價一起結(jié)算。

二、工程竣工結(jié)算的造價管理與控制

工程竣工結(jié)算首先需要準(zhǔn)備相關(guān)的結(jié)算的資料，主要有：1招標(biāo)文件及招標(biāo)答疑2施工圖紙、竣工圖紙3投標(biāo)文件4開竣工報告，竣工驗收報告5圖紙會審紀(jì)要、現(xiàn)場簽證單、技術(shù)核定單、洽商記錄6設(shè)計變更、補充通知7工程施工合同及中標(biāo)通知書8驗槽及隱蔽記錄9批準(zhǔn)施工組織設(shè)計10工程結(jié)算書11甩項清單。

結(jié)算資料準(zhǔn)備齊后,就要結(jié)合資料熟悉圖紙，對建設(shè)項目全部資料與圖紙聯(lián)系起來，在心中使其相關(guān)內(nèi)容充分結(jié)合在一起，形成一個有機結(jié)合的整體，做到每想到某處，相關(guān)資料能全部結(jié)合起來。在熟悉完相關(guān)資料后，我們不要急著計算，要協(xié)同各結(jié)算相關(guān)單位到建設(shè)項目現(xiàn)場實地查看，對現(xiàn)場進(jìn)行完全詳細(xì)的了解，看與提供的資料是否一致，是否有甩項未提供資料，是否簽證工程量不準(zhǔn)確等，特別是施工圖紙有變化的地方（如設(shè)計變更、技術(shù)核定單，現(xiàn)場簽證等）要詳加復(fù)核。對復(fù)核與提供資料不一致的地方要做現(xiàn)場勘察記錄，各到場代表在勘察記錄上簽字確認(rèn)，作為竣工結(jié)算資料的一部分。

通過對建設(shè)項目的現(xiàn)場勘察，我們結(jié)全合前面的結(jié)算資料，對每一引起工程造價增減變化的情況（現(xiàn)場簽證單、設(shè)計變更等）進(jìn)行詳細(xì)的工程量計算，工程量計算緊扣工程量計算規(guī)則，以事實為根據(jù)，全面詳細(xì)的計算分部分項工程量。計算完成后套用相關(guān)定額，定額套用緊扣合同，合同中約定使用哪個版本定額，近按合同約定辦理，確定版本后，子目的套用要結(jié)合定額相關(guān)說明、規(guī)則、解釋及相關(guān)文件，哪些工作內(nèi)容已包含在內(nèi)，哪些工作內(nèi)容未包含在內(nèi)，做到既不少算，也不多算，維持公平公正的原則。對有相矛盾的資料，一定要做到慎之又慎，反復(fù)斟酌，得出公平合理的結(jié)論并結(jié)合工程現(xiàn)場實際情況驗證，做到準(zhǔn)確無誤。對把握不準(zhǔn)的地方，可再次去建設(shè)項目現(xiàn)場實地勘察，與監(jiān)理和業(yè)主駐工地代表了解相關(guān)情況，做到不厭其煩，精益求精。

對于材料價格，一定依據(jù)施工合同結(jié)合施工實際進(jìn)度時間，進(jìn)行選用，做到既尊重事實，又尊重合同，使業(yè)主及施工方都認(rèn)可的方案。合同明確包死的合同，嚴(yán)格按合同風(fēng)險范圍辦理，對風(fēng)險范圍內(nèi)的不進(jìn)行調(diào)整，風(fēng)險范圍外的進(jìn)行調(diào)整。合同未明確風(fēng)險范圍的合同，要按照相關(guān)法律法規(guī)及地方主管部門政策進(jìn)行處理，做到有據(jù)可依，使業(yè)主及施工方都認(rèn)可，把爭議降到最小化，甚至為零。

工程竣工結(jié)算中措施費又分為技術(shù)措施費（模板費、腳手架費、大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費、垂直運輸費、超高增加費、施工排水降水費等）和組織措施費（安全文明措施費、二次搬運費、夜間施工措施費、冬雨季施工措施費等）。哪些措施費不應(yīng)該調(diào)整，哪些措施費應(yīng)該調(diào)整，一定要清清楚楚，明明白白，不能主觀意斷，要結(jié)合施工合同，招標(biāo)文件，投標(biāo)文件中的相關(guān)約定，該調(diào)必調(diào)，不該調(diào)不調(diào)，不能馬馬虎虎，維護工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性。如有此地方安全文明措施費，招投標(biāo)時全額計取，結(jié)算時考評費、獎勵費根據(jù)實際提供資料看是否計，計多少，對投標(biāo)時計取金額與結(jié)算時應(yīng)計取的金額差別部分要扣除，并不是合同價不調(diào)整。

投標(biāo)時的暫定價部分，也要調(diào)整，如何調(diào)整要依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)文件，并結(jié)合施工時實際情況，依據(jù)監(jiān)理及業(yè)主代表認(rèn)可的資料進(jìn)行調(diào)整。無論引起工程造價的增減，都要尊重事實，嚴(yán)格履行。

對于取費問題，要緊扣招標(biāo)文件及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T政策，規(guī)費（如社會保障費、住房公積金、意外傷害保險、工程定額測定費、工程排污費等）是否計，如何計，計多少。利潤計多少，計費基數(shù)。稅金計取條件（如市（郊）區(qū)，縣、鎮(zhèn)，市、縣、鎮(zhèn)以外等標(biāo)準(zhǔn)不同），計取稅率等。

對于施工過程中的政策性調(diào)整，一定做到有據(jù)可依，有據(jù)必依，如隨著人們安全文明意識的提高及相關(guān)部門的要求，安全文明費實際費用在增加，根據(jù)這一情況，安全文明費用計費辦法也做了相應(yīng)調(diào)整，我們應(yīng)結(jié)合各地相關(guān)部門政策做出相應(yīng)調(diào)整。又如，隨著社會的發(fā)展，一些地方的教育附加費增加，導(dǎo)致稅金稅率發(fā)生了變化，我也應(yīng)按相關(guān)部門政策要求是否調(diào)整，如何調(diào)整。再如，隨著人們生活水平的提高，優(yōu)其是近幾年，工人工資有了大幅提升，因此，各地相關(guān)部分出臺了人工調(diào)整政策，我們應(yīng)該按相關(guān)政策調(diào)整。不能一看包死合同而不加調(diào)整，有失公平，應(yīng)結(jié)合合同約定及相關(guān)政策，合同中對人工風(fēng)險范圍是否有約定，有約定的從其約定，未有明確約定風(fēng)險范圍約定，只是包死合同，不應(yīng)認(rèn)為約定了風(fēng)險范圍，而應(yīng)按相關(guān)政策調(diào)整。

工程竣工結(jié)算是一項復(fù)雜繁瑣的工作，一定要高度警惕，認(rèn)真對待。對工程竣工結(jié)算中資料不完整，建設(shè)單位沒有嚴(yán)格把好價格關(guān)，現(xiàn)場簽證人員對定額、政策、法規(guī)不熟悉，不知哪些該簽、哪些不該簽，有的甚至連簽的是什么也沒弄清楚，這些也是影響工程竣工結(jié)算的重要因素，也是竣工結(jié)算中難點，我們應(yīng)詳加分析，公平公正處理，維護工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性。

三、結(jié)束語

篇（7）

1 建筑工程竣工階段工程結(jié)算審核的內(nèi)容

建筑工程竣工階段的結(jié)算審核，是把控工程量、套用單價和費用是否合理的關(guān)鍵階段，因此該階段的結(jié)算審核工作內(nèi)容，也應(yīng)該以此為重點，結(jié)合施工合同、招投標(biāo)書和其他工程材料等，進(jìn)行詳細(xì)審核。

1.1 工程量清單

工程量的審核，重點在于清單誤差，其中工程量的誤差有正負(fù)兩種，以某工程的土方開挖為例，當(dāng)開挖高度低于設(shè)計室外高度時，容易出現(xiàn)正誤差，則竣工結(jié)算對該任務(wù)工程量清單審核，未扣除樓地面孔洞面積、鋼筋保護層、梁柱受力筋等，使得項目存在遺漏。在此筆者認(rèn)為應(yīng)該分清計算的范圍，譬如合理劃分基礎(chǔ)與墻身、主梁和次梁等，并對原先的計算尺寸與圖式尺寸進(jìn)行核對，以確保計量的準(zhǔn)確定和合理性。至于負(fù)誤差也是清單審核的關(guān)鍵，審核方法與正誤差大致相同，均需要對存在的不實際開支加以控制。

1.2 套用單價

工程竣工結(jié)算造價定額的形式和內(nèi)容，具有權(quán)威性和科學(xué)性的基本要求，為便于計算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，除了需要審核直接套用的定額單價，還需要保證換算定額單價和補充定額單價的準(zhǔn)確性。譬如建筑工程主材料價格套用時，包括花崗石、木材、外墻裝飾板等在內(nèi)的高限價材料，在沒有超過最高限價時，是否按照定額規(guī)定計補價差。另外還需要明確定額人工、材料、機械等費用的允許換算內(nèi)容，所采用的換算方法和系數(shù)是否準(zhǔn)確，以及材料、人工、機械等預(yù)算價格的檢查編制方法是否準(zhǔn)確等。

1.3 費用審核

結(jié)算階段的費用核算，以工程造價管理部門所提供的文件規(guī)定為基準(zhǔn)，以及結(jié)合施工合同、招投標(biāo)書等文件，合理確定費用率，但在費用審核期間，一方面要保證以上作為審核依據(jù)的合同文件等的時效性，譬如取費表的內(nèi)容與工程的性質(zhì)是否一致，以及費率的計算方法是否適用于本工程。另一方面是在調(diào)整材料、機械、人工等價差的時候，也要基于取費的基礎(chǔ)，合理調(diào)整費率或者總價的上下浮動幅度，尤其是新增的項目，在結(jié)算期間要重點注意。

2 建筑工程竣工階段工程結(jié)算造價審核方法

由于建筑工程的施工周期長，在施工期間耗費大量的資源，以致在竣工階段結(jié)算階段的工作量極其龐大，而合理的造價審核方法，是提高竣工階段結(jié)算質(zhì)量和速度的關(guān)鍵。目前常見的造價審核方法有以下幾種：

2.1 全面審核法

以施工圖紙、定額規(guī)定、組織設(shè)計方案、承包合同、造價協(xié)議等為準(zhǔn)，建筑工程在竣工結(jié)算階段應(yīng)用全面審核方法，除了要審核工程的數(shù)量，還需要就定額單價計算全部的費用。全面審核的方法以工程正常工序為核算流程，即從設(shè)計階段開始，直至工程最后一道工序完工，審核工作從頭到尾貫穿整個工程，基本與施工圖紙預(yù)算方案的順序一致，尤其適用于剛接手該工程的造價管理人員，或者投資額低、工程量少、施工方法簡單等工程，譬如維修工程、排水溝工程、圍墻工程等。在應(yīng)用這種方法時候，造價管理人員要秉著高質(zhì)量的審查要求，做到全面和細(xì)致，以及在存在重復(fù)勞動情況下，靈活結(jié)合其他造價審核的方法，以提高該審核方法的嚴(yán)謹(jǐn)性。

2.2 重點審核法

該方法主要針對建筑工程中的重點工序，譬如投資額較大的工序、施工技術(shù)要求較高的工序、單位時間內(nèi)工程量較多的工序等。與全面預(yù)算方法不同的是，這種方法的審核方法具有側(cè)重點，通常將基礎(chǔ)工程、混凝土工程、磚石工程、門窗工程等作為審核重點，而對于坡道、散水、水池、明溝等附屬型的項目，會利用其它審核方法輔助補充。關(guān)于重點審核法的應(yīng)用，是在明確具體審核對象的工程量之后，對應(yīng)工程量的定額單價計取費用、補充差價等，譬如基礎(chǔ)工程的重點審核，審核前羅列出包括基坑開挖、排水、支護等工序的工程量，了解每道工序所需的人力、材料和機械設(shè)備資源，同時根據(jù)預(yù)算方案所制定的定額單價，計取每道工序的費用，對于存在費用剩余或者超額的工序，靈活地補充其差價。筆者認(rèn)為，重點審核法盡管不適用于整個工程的所有工序，但可以作為全面審核法的輔助補充方法，這樣工程的造價審核工作才顯得次重得當(dāng)，審核質(zhì)量也能夠得以進(jìn)一步提高。

2.3 對比審核法

不同用途、標(biāo)準(zhǔn)、模型的建筑工程，其結(jié)算造價審核方法具有一定的差異性，甚至同個建筑工程的不同工序，也有必要找出該工序成本費用損耗的規(guī)律，即在整理該工程或者工序預(yù)結(jié)算資料的同時，根據(jù)工程或者工序不同的用途、施工標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式等，分析對比這些審核的對象，以便根據(jù)工程投資的規(guī)律，針對性地予以重點審核。對比審核常見的分析方法有四種：首先是單方造價指標(biāo)法，針對的是用途、標(biāo)準(zhǔn)等同類的項目，以單位面積的造價作為對比審核，以直接體現(xiàn)整個工程或者工序造價審核的準(zhǔn)確性與否；其次是分部工程比例法，譬如基礎(chǔ)工程、門窗工程、混凝土工程、磚石工程、圍護結(jié)構(gòu)等占有一定投資比例，但相對獨立的工程，這些工程可直接根據(jù)各自所占的定額，提取直接費的比例；再次是專業(yè)投資比例，譬如給排水工程、采暖工程、照明工程等，對工藝技術(shù)的專業(yè)性要求高，要合理分配專業(yè)投資在總造價中的比例；最后的材料消耗指標(biāo)，譬如鋼材、砂石、水泥、木材等，以單位面積的耗用量進(jìn)行分析，羅列出各種材料的單方消耗指標(biāo)。

2.4 篩選法和分組計算審查法

篩選法的審核依據(jù)為單位建筑面積的工程量、價格、用工，屬于統(tǒng)籌方法的一種方式。篩選法的結(jié)算審核，需要側(cè)重于施工圖紙工程量計算、定額費率套用、合同文件等材料簽證、隱蔽工程驗收等。在工程施工期間，要進(jìn)行全過程的跟蹤審核，以便控制好工程的造價，譬如某建筑工程采用大型吊裝機械，但由于工程屬于磚混結(jié)構(gòu)，只能選用普通的塔吊設(shè)備，因此在結(jié)算造價審核時，扣除多余的工程量。除此之外，分組計算審查法，對于具有內(nèi)在聯(lián)系的分部分項工程結(jié)算審核，能夠利用工程相近計算基礎(chǔ)的關(guān)系，對工程數(shù)量進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，譬如將地面面層、樓面找平層、底層地面建筑面積、樓板體積、天棚涂料面層等作為一組，在求解出工程面積后，利用這些工程規(guī)定的基數(shù)進(jìn)行統(tǒng)一計算，能夠有效提高審核的速度，對于商品房等存在重復(fù)和類似工序建設(shè)的工程尤為適用。

3 結(jié)束語

綜上所述，建筑工程竣工階段的結(jié)算審核，是把控工程量、套用單價和費用是否合理的關(guān)鍵階段，因此該階段的結(jié)算審核工作內(nèi)容，也應(yīng)該以此為重點，結(jié)合施工合同、招投標(biāo)書和其他工程材料等，進(jìn)行詳細(xì)審核，但由于建筑工程的施工周期長，是施工期間耗費大量的資源，以致在竣工階段結(jié)算階段的工作量極其龐大，而合理的造價審核方法，是提高竣工階段結(jié)算質(zhì)量和速度的關(guān)鍵。本文通過研究，歸納總結(jié)出建筑工程竣工階段結(jié)算審核的內(nèi)容和造價審核方法，在理論層面上對于其他工程具有一定的參考借鑒意義，但仍然需要在具體工程中靈活調(diào)整，以提高這些方法的適用性。

參考文獻(xiàn)

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篇（8）

Jiangsu when it was construction cost consultation Co., LTD, 224001

摘要：建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的環(huán)節(jié)。本文首先分析了竣工階段控制造價管理存在的問題，同時針對存在的不足進(jìn)一步探討了竣工階段造價的審核措施。

關(guān)鍵詞：竣工階段；造價管理；審核方法

Abstract: the construction project completion is the final accounts of the whole project cost control of the most important aspects. This paper first analyzes the completion phase control cost management problems, and at the same time for the shortcomings of the further explore the completion phase cost auditing measures.

Keywords: completion phase; Cost management; Audit methods

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1引言

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)業(yè)主委托有資格的造價中介機構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進(jìn)行編制。實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%左右，有的高達(dá)20%，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

在工程結(jié)束階段，業(yè)主方要對整個建設(shè)項目的一次綜合性評價，也是對該項目工程造價的總結(jié)。一方面總結(jié)在整個項目建設(shè)時期有效控制、全面管理造價的經(jīng)驗，另一方面分析在控制造價方面的不足，盡可能找出因主觀原因而影響全過程造價管理的因素，并加以克服。總之，通過建設(shè)項目的后評價，可以達(dá)到肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、吸取教訓(xùn)、提出建議、改進(jìn)工作、不斷提高項目決策水平和投資效果的目的，也使得我們的造價控制工作有始有終。

2竣工階段控制造價管理存在的問題

工程造價高估冒算的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。可以說，在目前的建筑市場上，施工單位的高估冒算，絕不是什么新鮮事。工程造價高估冒算現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1工程計量不按規(guī)定

工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。如建筑工程土方外運按開挖量，不扣除回填土數(shù)量；砌墻體未扣0.3M以上洞孔和鋼筋險圈梁、柱等體積；框架間墻體規(guī)定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分；綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計算，卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計入，少扣、重疊交叉、多算工程量也時有出現(xiàn)等等。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。

2.3結(jié)算單價隨意高套，取費計算多加少扣

不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的定額(或合同約定的)單價，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。同時，間接費和利潤等計算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項目少扣或不扣，規(guī)定不允許增加的項目又盡量增加。如掛靠高套，按施工企業(yè)資質(zhì)等級取費的項目，有的施工單位四級企業(yè)掛靠二級企業(yè)，用二級企業(yè)的介紹信與建設(shè)單位簽合同，結(jié)算時按二級企業(yè)取費，各項費率從四級企業(yè)提高到二級企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，造價明顯增加，實際施工質(zhì)量還是四級施工企業(yè)的水平。

這種掛靠高的現(xiàn)象套至今仍時有出現(xiàn)，有的已發(fā)展到借用一級施工企業(yè)的名義參加招投標(biāo)，以便取費高套和爭取項目。差價為負(fù)值的不計，只計算差價為正值的材料，造成負(fù)差少扣，多報結(jié)算總值。甚至在有的項目結(jié)算中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)用指數(shù)法調(diào)差略高時，就隨意把該用價差法調(diào)差改為指數(shù)法調(diào)差；或本應(yīng)采用指數(shù)法調(diào)差的，改用價差法，以便用少扣負(fù)差和擴大人工、機械費數(shù)量多調(diào)整人工費及機械費等手法，多計列入直接費的價差。

3竣工階段造價的審核措施

工程竣工結(jié)算是最后確定工程總造價的重要環(huán)節(jié)。長期以來，竣工結(jié)算超施工預(yù)算是造價管理急需解決的問題。對竣工階段造價控制最有效的手段就是進(jìn)行竣工審查工作。而審查工作的工作重點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1加強工程量的審核

工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的，它直接影響計算工程直接費和其他各項費用，它的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到工程造價的高低，工程量的計算是編制結(jié)算最繁瑣的環(huán)節(jié)，是計算規(guī)則多，工程量大，最容易出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方，因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān)資料以及現(xiàn)場情況對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行核實，從中審查出由于計算上的錯誤所造成的工程量與圖紙和施工現(xiàn)場不符的項目，特別是一些施工單位預(yù)算人員做結(jié)算時有意加大工程量和重復(fù)計算的情況。

3.2加強定額套價的審核

錯套定額、重復(fù)套取定額在結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)，有些施工單位在套用工程預(yù)算定額時，本來定額中已包括的工作內(nèi)容，硬要單列項目，重復(fù)套用定額，故意加大工程造價。因此要嚴(yán)格審核定額套價。

3.3加強取費標(biāo)準(zhǔn)的審核

工程結(jié)算是由直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用組成，取費占直接費的25%左右。因此，確定取費標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確套用各項費率、取費基礎(chǔ)是否正確是十分重要的。

3.4加強建筑材料用量及價差的審核

一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70%左右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設(shè)單位對建筑材料用量控制還有很多漏洞，通過審計，可以糾正材料結(jié)算費用高的現(xiàn)象，控制工程造價、提高投資效果。材料供應(yīng)有兩種方式，一是乙方購買材料，工程竣工時甲乙雙方按乙方提供的材料價格和地方定額站頒布的指導(dǎo)價進(jìn)行結(jié)算。

3.5加強隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核

在工程結(jié)算中，隱蔽工程的簽證常引起爭議，因為簽證人員往往重視技術(shù)及時間，忽視了計費問題，結(jié)果簽證中出現(xiàn)了在定額內(nèi)已包括的內(nèi)容重復(fù)簽證的現(xiàn)象。隱蔽工程現(xiàn)場管理不好，審計人員實施審計時很被動，工程初期就要為結(jié)算著想，做好隱蔽簽證，減少竣工結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

4總結(jié)

總之，建筑工程竣工決算是整個工程造價控制最重要的環(huán)。竣工決算能真實地反映整個工程的實際造價，同時也在一定程度上反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力,其作用是至關(guān)重要的。

篇（9）

Abstract: this paper mainly analyzes the completed project cost control stage which exists in the quantity of false information, high set of quota, raise fees standard, improve the standard price, and in the light of these problems, advances some effective measures, hope a view to play a valuable role.

Keywords: completion phase; Cost management; False; High sets; Question high; standard

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、竣工階段建筑工程造價存在的問題

（一）虛報工程量

工程量計算正確與否對工程結(jié)算影響極大。有些基建工程由于工期長或由兩個施工單位共同承建，這就存在混淆工期界限、交叉工程量重復(fù)計算的現(xiàn)象。有的由于設(shè)計變更，應(yīng)該調(diào)整減少的工程量，在編制決算時不作調(diào)整，使工程量多計算。

（二）高套定額

工程結(jié)算的編制都是依據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)定的定額基價計算的，基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子目時是否有重復(fù)等現(xiàn)象，這都是影響建筑安裝工程結(jié)算價格高低的關(guān)鍵。有些工程在編制竣工結(jié)算時不執(zhí)行定額規(guī)定的計算規(guī)則，其目的是提高工程造價，增加承包者收益。

（三）提高工程類別取費標(biāo)準(zhǔn)

工程類別是決定一項工程間接費用高低的依據(jù)，是影響工程造價的重要因素，由于工程類別不同，工程執(zhí)行的取費標(biāo)準(zhǔn)也不同。所以，有的施工企業(yè)在編制工程結(jié)算時自行提高工程類別。有的工程在建造過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工結(jié)算中列入許多機械費用。

（四）提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)

由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，在實際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制結(jié)算時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。一般建筑材料價格執(zhí)行信息價，但施工方并不滿意，總是在特種材料上大做文章。另外，主材的型號、材質(zhì)在設(shè)計中不明確，給結(jié)算造成困難。

二、竣工階段建筑工程造價優(yōu)化

（一）深入現(xiàn)場，收集和掌握施工第一手資料

在工程施工過程，工程監(jiān)理人員也應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對照圖紙查看施工情況。及時了解、收集工程的有關(guān)資料，掌握現(xiàn)場施工動態(tài)；及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證，主材的合格證，單價等。

（二）根據(jù)實際情況復(fù)核工程量

工程造價結(jié)算審核常用的方法有以下幾種：

a、全面審查法，又叫逐項審查法，和編制預(yù)算一樣，就是根據(jù)圖紙內(nèi)容把工程量重新計算一遍，適用于一些工程量小、工藝比較簡單的工程。

b、分解對比審查法。是將工程結(jié)算中的一些數(shù)據(jù)通過分解計算，求出一系列的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，審核是首先以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，把需要審核的工程結(jié)算與同類型的工程結(jié)算的一些經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)相比較，從中分析和尋找問題的一種方法，這種審核方法能夠較快速的反映工程的大概造價，但準(zhǔn)確度不高，說服力不夠。

c、重點抽查法，是將工程結(jié)算中的重點部位，工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項目、重點項目進(jìn)行審核的一種方法，也就是將工程結(jié)算中工程量小、價值低的項目忽略不理，而將主要精力用于審核影響面大的項目，此種審核方法應(yīng)用比較廣泛，審核速度較快。但準(zhǔn)確度不如全面審核法。實際審核過程中，一般不能單獨使用某種方法，往往會同時使用多種方法。要根據(jù)具體的工程選用最適合的方法，這樣才能收到事半功倍的實效。

工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先應(yīng)放在工程量的審核上。實施審核時，依據(jù)竣工圖、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算，并按國家統(tǒng)一的計算規(guī)則計算工程量，嚴(yán)格審核各種定額套用和取費。審核人員要宏觀著眼，微觀入手，按照從粗到細(xì)、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對報審的工程結(jié)算價款采用對比、逐項篩選。

（三）審查定額套用

在實施審查簽證中應(yīng)按照定額及有關(guān)工程資料進(jìn)行復(fù)核，在審查定額套用時，要審查定額套用的合理性、合法性。如：新建的建筑工程與改建的建筑工程使用的定額不同。前者以建筑工程預(yù)算定額為主，后者以建筑修繕定額為主。其次看定額編號與所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與工程部位完全一致，定額基價所包含的項目內(nèi)容是否重復(fù)計算，定額基價的換算過程是否完全正確。還要看定額文件頒布的時間，適用的范圍，定額的名稱、含義，定額在不同情況下使用時換算以及定額說明中的注意事項，以達(dá)到準(zhǔn)確無誤地使用定額核實工程造價。工程量清單招標(biāo)的工程，結(jié)算時綜合單價一般是不變的，若有變更，綜合單價可以調(diào)整。

（四）核對材料價格

材料價格的取定和材料價差的計算是否正確對工程造價的影響是很大的，具體審核時應(yīng)把注意力集中在：建筑工程的數(shù)量是否按照定額工料分析出來的數(shù)量計取；安裝工程材料的規(guī)格、型號是否按照施工圖紙規(guī)定；高級裝飾的材料是否以質(zhì)認(rèn)價；材料市場價是否符合當(dāng)時的市場行情。建設(shè)工程復(fù)雜，工期長，材料價格隨市場供求狀況浮動較大時，審核人員應(yīng)該認(rèn)真審核結(jié)算巾材料價格的取定是否按照施工期間的平均價。

（五）查對各種數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證，核實工程造價

在工程建設(shè)中，對于設(shè)計圖紙和合同預(yù)算中沒有包括而現(xiàn)場又實際發(fā)生的工程項目和費用，如施工區(qū)域障礙物清理、地基處理和地基加深、材料代用等，通常是通過簽證的形式認(rèn)可，運用談判、協(xié)商等手段要求償付費用。如不加強管理，勢必增加工程實際投資，降低資金投資效益。施工企業(yè)一般都存在多報造價的問題，有時也有錯(低)套、漏算現(xiàn)象，但對于查出來的高套、多算、重復(fù)算的數(shù)據(jù)一般都不會輕易認(rèn)帳，只有在證據(jù)確鑿的情況下才會改變態(tài)度。所以，核定工程總造價既要靠對每一環(huán)節(jié)的扎實工作，又要按照定額政策據(jù)理力爭，并在此基礎(chǔ)上確定工程總造價，以提高審查質(zhì)量，有效地發(fā)揮審核人員對竣工決算的審查、監(jiān)督作用。謹(jǐn)慎從審，探究合同條款的真實性、合理性。對地方矛盾協(xié)調(diào)費、技術(shù)措施費、搶工費等一般以實際發(fā)生簽證計；下浮比例一般以招投標(biāo)定的比例計。對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中，按前述確定變更價款的方法進(jìn)行調(diào)整。

（六）審核工程造價中的取費

主要從把握工程項目的四個要素入手：其一是審查施工合同。其二應(yīng)注意掌握建筑市場的價格行情，了解建筑工程的結(jié)構(gòu)類型和建設(shè)特點，掌握一定區(qū)域內(nèi)同一時期的平均造價指標(biāo)情況；其三是在計取各項費用時所確定的基數(shù)是否符合地方文件規(guī)定，取費系數(shù)是否與工程類別一致，費用內(nèi)容有無重復(fù)計算的問題；其四是看設(shè)計是否變更，設(shè)計變更費用的計算是否符合要求等。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

Abstract: this article from the construction and completion of the two discusses how to make the project cost control, at the same time for the cost of existing in the engineering problem in this paper.

Keywords: project cost control; The construction; Completion; settlement

中圖分類號： TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一個工程的造價涉及到的資金十分龐大，追求利潤的最大化是每一個投資者的最終目的。這就需要工程造價管理人員從立項、設(shè)計研究、施工和竣工進(jìn)行全程跟蹤，實施實時控制工程造價，確保有限資源的合理運用，使工程的造價控制在預(yù)算之內(nèi)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

一．工程造價的涵義

1、 工程造價的定義

工程項目造價可以分為工程項目投資管理和工程項目價格管理兩種形式。工程投資管理側(cè)重于對投資費用的管理，屬于投資管理的范疇；工程項目價格管理是對工程項目價格的管理，屬于價格管理的范疇，是企業(yè)在已有的價格信息的基礎(chǔ)上，為達(dá)到造價管理對工程的造價的控制、計價和定價的具體活動，同時也依賴政府的宏觀調(diào)控經(jīng)濟手段段實施價格的控制。

2、 工程造價管理的意義

加強工程項目造價控制能夠改善我國建設(shè)資金和資源供求的關(guān)系，降低工程造價，直接提高投資收益；有效地防止造價突破預(yù)算限額，加快工程的進(jìn)度，讓有限的人力、物力和財力能夠得到充分合理地運用，并且隨時糾正造價控制過程的偏差，保證工程順利地竣工。施工和竣工造價管理對工程項目造價影響為80%~90%左右。

二、我國工程造價管理存在的問題

缺乏對于造價控制的認(rèn)識，難以從傳統(tǒng)的定額管理中分離，無法滿足市場經(jīng)濟體制的要求，對于資金管理缺乏動態(tài)性，忽視資金的時間價值；缺乏對于突發(fā)造價偏離的控制，當(dāng)工程實際造價與工程審核批準(zhǔn)的預(yù)算發(fā)生偏離時未能夠及時采取一定的有效措施進(jìn)行調(diào)整，對于事前控制和事中控制缺乏掌控，無法對工程造價進(jìn)行有效合理的控制；缺乏價格信息管理系統(tǒng)，我國造價管理主要以工程款項結(jié)算為主，注重施工階段的造價管理，忽視對工程造價資料信息的收集整理和備案，無法形成完整的造價信息管理系統(tǒng)，對于造價管理的工作也就缺乏有效的參考；缺乏對造價控制的專業(yè)管理人員，所有社會活動在最終實施者的主體是人，在工程造價控制過程中缺少專業(yè)的造價控制管理人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和糾正，其必然結(jié)果就是造價控制不能達(dá)到理想效果。

三．施工階段的造價控制

根據(jù)相關(guān)的研究資料顯示，工程施工階段的造價所占費用達(dá)到總預(yù)算的75%以上，因此這個階段是整個工程造價控制最重要也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，先進(jìn)的施工方法和合理地安排工期也就十分必要。

1在滿足施工質(zhì)量和性能的前提下，選用價格較低地材料和設(shè)備或者開發(fā)新材料，突破傳統(tǒng)的瓶頸。這樣既能夠滿足施工的要求，又能節(jié)省資金。我們可以采用一些廢棄的材料而又不影響工程的質(zhì)量。

2、革新技術(shù)和采用新工藝。在保證工程質(zhì)量的前提下采用和探索新技術(shù)來降低工程造價，在布魯革水電站施工中，我國多采用馬蹄形截面挖掘再用混凝土回填方式施工，而日本大成公司采用圓形截面挖掘方案，既減少了挖掘量又避免了回填混凝土造成工程費用開支的增加。

3、安排合理的工期和制定適合的計劃，也可以減低工程造價。工程建設(shè)中天氣的影響十分明顯的，我們可以根據(jù)最近一段時間內(nèi)的天氣變化，制定出工期建設(shè)日程，在可以施工的氣候下加大人員投放，確保工程的進(jìn)度，規(guī)避因不可抗拒的天氣對工程的影響。同時對可以多個施工過程同步進(jìn)行。

4、有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證。在施工過程中出現(xiàn)工程變更和現(xiàn)場簽證是有可能出現(xiàn)的，但是需要進(jìn)行嚴(yán)格地控制。將一些工程設(shè)計變更，生產(chǎn)漏洞和設(shè)計技術(shù)因素在開工之前做好消除。尤其是設(shè)計變更的影響是最大的，需要越早越好，否則損失就越大。

5、工程建設(shè)中可能出現(xiàn)一些特殊施工不得不委托第三方施工單位來施工。我們必須找專業(yè)的分包單位，同時為了防止哄價和抬價行為，可以采取多家競標(biāo)或者多家合作的方式避免造價升高，同時也能保證工程質(zhì)量。

6、現(xiàn)場施工的控制。經(jīng)濟合理的施工方案是降低工程成本的有效措施，在施工過程中，控制人員深入施工現(xiàn)場，對照設(shè)計圖監(jiān)督施工情況，了解和掌握施工的動態(tài)，隨時調(diào)整控制目標(biāo)以及工程造價和監(jiān)督工程質(zhì)量，健全工程質(zhì)量體系。

四、竣工階段的工程造價控制

工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)嚴(yán)格按照合同內(nèi)容完成所承包的工程，與合同要求一致，經(jīng)過驗收合格并且向發(fā)包單位進(jìn)行款項結(jié)算要求的最終結(jié)算。

核對合同條款，對已經(jīng)竣工的工程是否是按照合同條款所要求的去達(dá)成，工程是否已經(jīng)完全竣工進(jìn)行再次核對。只有完全按照合同內(nèi)容的約定完成的工程并且經(jīng)過發(fā)包方驗收合格才可以進(jìn)入竣工結(jié)算階段。按照工程合同的約定的結(jié)算方式和相關(guān)條款對工程進(jìn)入結(jié)算審核，若發(fā)現(xiàn)合同條款的模糊或者漏洞，先做好自己的研究方案再與發(fā)包方明確結(jié)算要求。對于可能出現(xiàn)的隱蔽工程也需要做好驗收的準(zhǔn)備，需要建設(shè)單位現(xiàn)場代表和工程監(jiān)理人員簽字，對隱蔽工程做好相關(guān)施工記錄和驗收憑證，保證工程與設(shè)計圖完全一致才能夠列入結(jié)算，對于一些施工過程中設(shè)計變更需要有原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改方案圖紙，加蓋設(shè)計單位的公章，有現(xiàn)場施工代表和監(jiān)管人員簽字審核通過，才可以列入結(jié)算。對于各種費用的結(jié)算防止出現(xiàn)結(jié)算誤差。對于合同涉及到的原則問題應(yīng)該合同雙方協(xié)商解決，如不能達(dá)成一致認(rèn)可的必須由當(dāng)?shù)胤ㄔ翰脹Q。

結(jié)語：

工程造價控制始終貫穿于工程全過程，每一個造價控制過程都涉及到投資者能否取得良好的收益和關(guān)系到工程質(zhì)量。隨著競爭的日益加劇，如何控制成本成為每一個企業(yè)生存的立足之本，只有控制成本才可能獲得較高利潤，這就必須引起我們對工程施工和竣工結(jié)算的工程造價控制的高度重視，建立完善的工程造價控制系統(tǒng)迫在眉睫。

參考文獻(xiàn)：