序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇城鄉經濟發展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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1.引言

城鄉經濟差距問題是社會經濟發展過程中的大問題，不僅關系到社會穩定，也關系到新時期新階段全面建成小康社會和現代化建設全局的實現。

貴州的城鎮人口為1176.25萬人，農村人口為2302.75萬人，農業人口達到了83.9%，第一產業的就業人口比重占到了70%，第三產業的就業人口比重是20.1%，說明貴州的農業人口數量是龐大的。1978 —2010年貴州省城鎮居民收入從 261.26 元提高到14147.74 元，農村居民收入從 109.30 元提高到3472 元，2010年時，城鎮居民可支配收入為14143元，農村居民可支配收入為3412，然而兩者相差3.15倍，貴州城鄉居民收入差距以及貴州與全國農村居民收入差距，在此期間都有不同程度的擴大。貴州城鄉居民收入之比由 1978 年的2.39 倍，上升到 2010 年的 4.07 倍，上升了 70.29%，年均上升 2.20 個百分點。城鄉收入比例是4.07，遠高于全國平均水平的3.23，城鄉居民的消費水平比為4.18。

大量的理論研究表明，發展第三產業是解決就業問題的最有效途徑，大力發展第三產業是優化就業結構，轉移農村剩余勞動力，實現經濟與社會協調發展的理想路徑。

2.貴州城鄉的第三產業發展現狀

2.1貴州第三產業的總體發展現狀

從貴州省的三次產業結構看，第三產業貢獻率在50%左右。但是第三產業占貴州農村經濟總收入比重低，發展速度明顯滯后。貴州傳統服務業比重較大，新興服務業比重較低。在貴州省的第三產業中，位居前三位的一直是交通運輸、倉儲和郵政業，而水利、環境和公共設施管理業以及公共管理和社會組織業，信息傳輸、計算機服務和軟件業、住宿和餐飲業在第三產業構成中的比值仍然較低，這說明貴州省的第三產業的增加值主要是通過傳統行業的有力支撐實現的，一些與人們生產和生活密切相關的信息咨詢、中介、法律、社區服務等現代服務業的發展仍處在低水平、低效益的狀態，制約著第三產業的發展。

2.2貴州城鄉第三產業的發展對比

第三產業的就業彈性大，對勞動力吸收能力強。貴州第三產業的城鄉就業人數差距較大的是租賃和商務服務業，文化、體育和娛樂業，城鎮的租賃和商務服務業的就業人數26451人，農村為5056人，兩者是5.23 倍；文化、體育和娛樂業，城鎮的就業人數是3482人，農村的為760人，比例是4.58。

貴州對城鄉第三產業的固定資產投資存在巨大差距，第三產業固定投資差距最大的是住宿和餐飲業，城鎮的固定投資為21.64億元，農村的為0.56億元，兩者的比例是38.64 ，在交通運輸、倉儲和郵政業方面，城鎮的589.65億元是農村27.92億元的21.12 倍。

私營經濟是推動區域經濟活躍，影響整體經濟結構的重要因素。貴州城鄉第三產業的私營企業戶數對比相差大的有租賃和商業服務業，衛生、社會保障，社會福利業。租賃和商務服務業，城鎮的私營企業戶數是5022戶，農村是968戶，相比為5.19 ，對于衛生、社會保障和社會福利業，城鎮為242戶，農村為70戶，前者是后者的3.46倍。

消費是拉動一地區經濟增長的動力。貴州城鄉居民對第三產業各門類的的消費存在著差距。在城鎮居民的消費結構中，用于交通、通信的消費占比為12.6%，用于教育、文化、娛樂的消費比重是12.50%；而在農村居民的消費結構中，用于交通、通信的消費占比是8.1%，用于教育、文化、娛樂的消費比重是6.5%。同時，社會消費品零售總額反映的是全社會消費狀況，對于零售商品的消費，城鄉之間的消費也在逐年擴大。

3.基于第三產業角度的貴州城鄉縮小經濟發展差異的環境

3.1國家政策的支持

一系列支農、惠農政策的出臺，國家財政轉移支付的增加使農民的收入增加。近年來，免除學雜費、醫保、低保、老保等一系列惠農政策。2012年的國發二號文件，說明中央高度重視貴州經濟的發展，貴州城鄉經濟差距的擴大勢必影響整個中國的宏觀經濟，國家政策的扶持為貴州縮小城鄉差距爭取項目與資金創造了有利條件。

3.2得天獨厚的資源

以自然資源為依托的旅游資源也為貴州大力發展鄉村經濟提供了有利條件。貴州是中國旅游資源極為豐富的省份，經過20多年的持續發展，已經形成諸多著名旅游景點，包括“中國南方喀斯特”世界自然遺產1個，國家5A級旅游區2個，國家4A級旅游區3個，等13個國家級風景名勝區，8個國家級自然保護區等等。還有許多待開發的旅游景點都藏于深山之中，靠近農戶居住地。這些都是貴州農村地區發展第三產業的比較優勢。

3.3人口紅利的優勢

貴州的農業人口達到了80%多，勞動力資源充裕且成本優勢明顯。2011年貴州農村人均GDP為4200元，而第一產業就業人口占全省就業人數的70%多，在勞務成本方面， 2010年貴州縣域農民家庭人均純收入元3412元，而同期貴州城鎮居民的為14143元，農村人均收入相當于城鎮的24.13%。貴州農村的勞動力成本低，為勞動力人口向第三產業轉移提供了條件。

4.基于第三產業角度的貴州城鄉縮小經濟發展差異的對策

4.1加大農村地區第三產業的投資傾斜力度

改善貴州農村基礎設施條件，保護生態環境。實施農村公路鄉通暢、村通達工程。提高鄉鎮公路通暢率、行政村公路通達率，村通暢率。針對貴州城鄉的第三產業私營企業戶數對比相差大的衛生、社會保障、社會福利業，應構建城鄉統一的最低生活保障，低收入農戶幫扶制度繼續加大農業補助強度.

4.2挖掘農村地區第三產業的特色優勢資源

貴州農村地區有獨特的民族傳統、民族宗教、民族習俗和民族風貌，應大力開發具有地方資源優勢和民族特色的旅游商品，加快建設旅游小商品生產基地，充分發揮山區的資源和生態優勢，把山區建設成為綠色農產品出口基地和旅游觀光勝地。加速發展非農產業，如休閑產業，城郊型生態農業和觀光農業，將旅游和農業結合起來。

4.3開發農村地區第三產業的配套優質服務

貴州有獨一無二的氣候，生態優勢，農村地區應發展餐飲、住宿、旅行社等與旅游業相配套的后勤設施與服務，形成以農業觀光、休閑娛樂和特色餐飲為代表的鄉村旅游產品體系。積極發展人力資源服務業以及家政、養老等家庭服務業，為第一、二產業和人們的物質文化生活水平的提高提供各種優質服務。

參考文獻

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    一些學者也以財政投入為主體研究其對經濟發展的影響,但大多數文章分析的都是財政在某個項目投入對于經濟發展的影響,特別是以科技投入、教育投入等方面的投入為重點研究對象。祝云和畢正操(2007)發現地方財政科技投入對地方經濟發展的影響在各個地區及年份存在著很大的差異,在時間上表現為影響彈性逐年降低,在地域上凸顯了我國長期的先東部后西部、先城市后農村的區域政策帶來的不平衡現象。呂中偉和袁衛(2006)、王凱和龐震(2010)也利用計量工具發現財政科技投入對經濟有很強的正相關,但存在時滯效應,且邊際效應遞減。在教育投入方面,徐建(2010)分別從全國和西部省份出發討論了不同財政教育投資的影響,高等教育投入效果更加明顯,而初級教育投入效果不明顯,提出要根據各省實際情況進行科學投入。于凌云(2008)研究發現中國的政府和非政府投入對于人力資本積累和經濟增長具有短期效應。在教育投入比相對較低的地區,物質資本投入是拉動經濟增長主要原因,而非政府投入的增長對人力資本積累的效果更加明顯。

    在科技、教育等方面的投入確實能對經濟有一定的促進作用,但是在社會經濟中的需要財政投入和支持的項目還很多,需要全盤考慮,在有限性的財政投入中研究其投入結構的改善從而提高經濟效益和收入分配效率更加有意義。很多學者也關注到了這點,從總體財政投入結構上來探討對于經濟發展的影響,但是很多又都局限在某一領域的經濟發展上。肖建華(2008)運用脈沖與方差分解方法進行定量分析,探討財政投入結構和政府積極性對于農村經濟發展的影響。

    上述文章,大多都是討論財政對某一項的投入對于經濟的發展,或是總體財政投入對于某些方面的發展產生的影響,卻很少關注財政投入結構性問題對于居民整體經濟活動產生的影響,更少將財政投入與居民收入和經濟增長相聯系。本文將針對總體財政投入、城鄉收入和地區經濟三方面進行分析。第一,通過財政投入項目對城鄉居民人均收入的影響,來說明政府投入在結構上對于居民生活和城鄉收入差距上的作用;第二,通過將財政投入對整個地區經濟發展的影響,與給城市居民與農村居民收入帶來的影響相對比,看三者是否存在差異;再根據當前國情,探討政策的偏向性,進一步探析財政政策在地區經濟與城鄉收入上的不同作用效果和產生差異的原因,也同時為今后政府在促進經濟發展以及縮小城鄉差距上進行財政投入結構調整提出相關建議。

    數據概述

    本文選取四川省統計信息網的2001-2009年經濟數據、相關政府官方網站公布的數據以及各地區專門的年鑒數據。主要收集各區縣市財政投入、人口和經濟等的面板數據,其中2002-2005年財政統計標準相同,而對2001年和2007數據進行統計標準的更改,年鑒統計標準有較大差別,根據幾種標準對比以及文獻的介紹進行了合并和整理。①沒有進行基礎年的貨幣價值換算,因為這里還要涉及政府政策效果以及人民生活水平的衡量,而這些指標的衡量用現值計算更加直觀且可比性較強。

    (一)指標選取原因

    選擇農村人均純收入和城鎮居民可支配收入的原因:一是可以更直接的衡量財政投入對其生活水平的影響,二是財政投入的大部分來源于稅收,而對他們的純收入和可支配收入有一定影響。因此,這樣就可以從財政的來源和投入兩個方向的作用來討論對于收入的影響,使分析更具現實意義,更加全面。選擇四川省的原因,有如下兩個方面:成都市作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區,表明四川必然成為縮小城鄉收入差距的先行者,具有代表性,有助于觀測我國調整城鄉收入差距的成果;四川的城鄉收入差距非常大,且有擴大之勢,這在一定程度上反映了我國城鄉收入問題依然嚴峻。地域之間的發展還缺乏平衡,這在一定程度上體現出我國的總體情況,具有典型性和研究意義。選取2000-2009年數據的原因有以下兩方面:一是因為西部大開發的逐步推進,進入21世紀以來四川經濟有很大的發展和調整,再考慮到數據的可得性和完整性,所以從2001年開始到目前更新的2009年最新數據也能更好地反映如今的財政方向和趨勢。二是雖然2008年由于四川發生了大地震,政府和各界的財政支持呈非正常性分配,將增加虛擬變量以剔除這種特殊性,為盡可能的容納信息,所以采納目前能獲得的最新數據。

    (二)數據不足之處以及進一步研究方向

    采用數據的年份較少,由于可得數據來源缺乏,能夠收集到的數據年份較短,沒有跟蹤到最新的年份,另外,由于統計標準也在不停修改,很難獲得統一的統計口徑。所以今后進一步的研究將擴大范圍,在全國范圍內進行考察,因為全國的數據較為全面規范,橫截面數據也較為豐富,也能將由于突發事件引起的變動作為隨機事件進行調整,減少數據的偏誤和波動相對程度。另一方面,這里只是考察了財政與城鄉收入及地區經濟發展的相關性,在以后的深入研究中還應該構造財政投入的效率模型,利用財政投入的效率來考察對于經濟發展和城鄉收入的影響。

    計量分析

    (一)基于動態面板模型的計量分析

    本文采用的是2001-2009年四川省21個地區財政支出等相關經濟指標的面板數據,而財政支出水平與當地經濟情況、城鄉收入水平存在內生性問題,因而采用動態面板模型進行估計。

    (二)模型估計比較

    模型變量包括人均GDP、城鎮人均可支配收入、農村人均純收入以及財政支出,財政支出的相關變量包括:基礎設施建設、支援農村、教育支出、社會保障、公檢法司和其他各項支出。首先,計算只包含人均GDP和財政支出的各項變量的基本模型也就是純經濟模型,考察財政支出與地方經濟發展的關系;再次考察城鎮人均可支配收入與財政支出各項關系的城鎮收入模型以及刻畫農村人均純收入與財政支出的相關關系的農村收入模型和最后的擴展模型,即包括了經濟發展和城鄉收入以及財政各項支出的混合模型,對四個模型的參數進行對比,比較財政支出對不同經濟目標的不同作用。本文采用一般線性方式進行估計。

    (二)計量結果分析

    1.由于采用的因變量是人均量,自變量是財政支出總額,因此所得系數較小,但從顯著性和系數的正負,可以了解各經濟變量之間的影響。由于存在嚴重的一階自相關,所以加入滯后一階的因變量影響顯著,財政支出各項影響較小且多不顯著,但是從四個模型的結果比較也可以得出一些重要的結論。

    2.從基礎經濟模型可以看出,滯后一期人均GDP有非常強的正相關,而財政支出項表現顯著的不多,說明財政對于經濟推動的作用關系不強,而基礎設施建設項顯著為正,說明基礎設施建設的確能夠促進地區經濟增長,一定程度上解釋了地方政府熱衷于基礎設施建設的原因。而社會保障項雖然不顯著,但是為負,這也能在一定程度上說明民生與經濟增長有背離,而政府在經濟增長和民生保障方面要下定決心,進行抉擇。

    3.在城市收入模型中,財政支出的影響增大,說明財政支出在調整二次收入分配方面的作用大于對于經濟增長的影響。基礎設施建設和支農支出對城市收入有正的影響,而教育支出對城市收入影響卻為負,這主要是因為教育支出重點惠及基礎教育和農村教育,且教育支出的影響具有滯后性和長遠性,因此對于經濟變量的影響都不顯著。加入的測量地震影響的虛擬變量,對于城鎮人均可支配收入有較為顯著的負影響,而2008年沒有顯著影響,而到了2009年才顯現。

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一、市場信息的定義與分類

1　市場信息的概念與內涵

(1)市場信息

市場信息是一種重要的經濟信息。按照市場信息的性質和內容劃分，市場信息包括市場營銷信息、市場管理信息和市場環境信息等。市場信息以各種不同的形式存在，有價格信息、產品信息、供求信息、咨詢信息等。

(2)市場信息資源

狹義的市場信息資源僅指市場信息內容本身。廣義的市場信息資源是指除市場信息內容本身以外，與其緊密相連的信息設備、信息人員、信息系統和信息網絡等。

2　市場信息對于市場效率的影響

市場信息是非常重要的經濟信息。在市場經濟中，市場信息是市場參與者決策的主要依據，市場信息顯示、傳遞的程度、方式和范圍直接影響著市場機制的作用。組織、管理和利用好市場信息，直接影響到企業的競爭力和整體市場運行。但是，市場信息通常是不完全的，在市場參與者之間分布不對稱。對于政府職能部門來說，應該采取相關政策和戰略，收集、市場信息，做好統籌工作。

二、市場信息對現代城鄉經濟發展的重要意義

成渝地區是我國首個城鄉統籌綜合配套改革試驗區，城鄉聯動、共同發展意義重大。在市場經濟環境下，信息對于農產品生產、銷售以及城鎮農副產品需求的滿足至關重要。為此，政府商務部門需進行有意識的信息收集與管理，指導城鄉供需各方實現科學配置，實現效益最大化。

1　有效信息在市場經濟中的重要作用

現代市場經濟活動是以市場信息交流為前提條件的。尤其當世界經濟進入信息時代，市場信息成為經濟生活中最活躍的因素和最重要的資源，市場信息的生產、存貯、分配、交換對社會、經濟協調發展影響巨大。具體來講，市場信息在經濟活動中具有以下作用：

(1)市場信息是實體性生產要素轉化為現實生產力的起動器。

(2)市場信息是帶動各類要素市場向前發展的動力。

(3)市場信息是影響企業生產經營的關鍵因素。

(4)市場信息是消費者消費需求的向導和參謀。

(5)市場信息是政府進行宏觀管理的重要依據。

總之，市場信息是制約市場發育和經濟發展的關鍵因素。

2　城鄉一體化形勢下推廣市場信息的重要意義

當前中國農業、農民面臨著嚴峻的市場競爭形勢，必須實現由計劃經濟體制向市場經濟體制轉變，由粗放經營向集約經營轉變，國內市場運作向國際市場運作轉變。而實現這三大轉變的首要力量即是信息力量。因為信息是發揮市場資源配置基礎性作用的基本條件之一，及時、有效的農業信息服務，是引導農產品產銷、調控經濟運行的重要手段，所以，隨著計算機技術、視聽技術、多媒體技術及信息網絡技術的迅速發展，市場信息對農業生產的導向作用也越來越明顯。

三、政府在城鄉經濟發展中的信息推廣職責

1　現代經濟發展中政府信息推廣職能概述

在信息不完全的現實經濟環境中，特別是在具有不利選擇和敗德行為的條件下，市場機制對信息資源的配置難以達到最優。這就需要政府采取行政手段對信息進行進一步配置，即管理者憑借國家機器的權威性，采取命令、指示等形式來直接控制和管理與信息資源配置有關的各種經濟活動。

政府對信息資源的計劃配置主要依靠三個工具：

(1)財政工具

通過對教育、科研和信息基礎設施建設的直接投入，推動信息產業的發展，從而帶動整個國民經濟的增長。

(2)稅收工具

對技術創新活動和高新技術企業減免稅收以鼓勵創新活動。

(3)產業政策工具

政府可以通過產業政策引導和促進產業結構升級，刺激和推動知識密集型產業的發展。

2　政府專業部門服務城鄉經濟發展的信息推廣思路

加強農業市場信息化建設市場信息應能及時、準確、完整地傳輸到使用者手中，成為使用者決策的依據、行動的指南。因此，建立現代化的農業信息服務體系刻不容緩。如何建立好現代農業信息服務體系，應從以下幾點著手：

(1)開發整合農村市場信息資源

要整合農村市場信息資源，即以現有的信息采集渠道和采集點為基礎，形成統一規范的市場供求與價格、科技、生產、資源環境等完整的信息采集系統，同時調整信息結構，突出重點信息的采集。在此基礎上建立農村信息預測系統，加強信息資源的加工、整理、分析，組織開展對農產品主要品種國際國內市場行情、產銷形勢的分析預測，重點建設糧食早期預警系統和棉花、水果、蔬菜、農業生產資料等的分析預測系統。

(2)抓好農村信息隊伍建設和培訓

利用各種媒體，以及縣、鄉推廣站、農經站和農業廣播學校等對農村信息隊伍進行政治素質、業務水平的綜合培訓，也可以組織農村經紀人，龍頭企業、經營大戶等形成信息服務組織，徹底解決信息服務“最后一公里”的問題，把信息及時傳播到農民手里。

(3)切實加強領導來強化保障措施

信息服務是一項綜合性工作，工作領域新，難度大，必須有組織、有步驟地推進，只有切實加強領導，才能精心組織實施，同時，還要加強技術指導，多渠道籌措資金，加強項目管理，最后還必須加強檢查驗收，建成比較完善的農業信息服務體系。

參考文獻：

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我國經濟在不斷發展與進步，人民生活水平與生活質量在不嗵岣擼對道路發展的要求也在提出新的要求與挑戰。現階段我國公路網的作用與合理性都在不斷的提高，基本設施也在完善與優化，這不僅對我國經濟社會發展有積極意義，還在一定程度上對人民的出行安全進行一定的保障。道路建設是國民經濟的重要組成部分，同時對城市建設與農村經濟發展有一定影響。

一、公路網絡建設促進城市區域商品流通

公路網絡建設可在一定程度上增加城市之間的溝通與聯系，利于城市之間交通網絡的形成，對城市之間商品流通與人員流動有一定的促進作用。物流行業是一種新興的服務業，給人民的生產生活帶來極大的便利，物流行業的興起是以完善的公路建設為基礎，促使各個城市之間的物流融合在一起，在促進城市建設的基礎上帶動經濟發展。商品生產、商品儲存以及運輸都是物流行業的重要組成部分，不斷完善與便利的公路建設為物流行業的發展打下堅實的基礎，物流運輸與物流信息與道理建設有密不可分的關系。

城市之間物流行業的發展主要依靠于完善的交通體系，快捷、高效的公路建設在一定程度上可以促進物流行業高質量、高效率的發展，同時可對城市之間商品流通成本與風險進行有效降低。物流的發展還有效實現商品供應者與需求者之間的一體化。為實現城市與鄉村之間的商品流通，必須進一步對物流行業進行發展，促使物流行業的分散化發展，這些都離不開公路工程的建設與發展。城市經濟在發展的同時，會對周邊的鄉村起到一定的帶動作用，因此，公路網絡建設對使用雙方都有積極的影響與作用，最終實現國家經濟發展與綜合國力提升的目標。

二、公路建設促進城市工業轉移

現階段我國公路發展還存在一定的問題與不足，相關部門以及工作人員一定要按照科學合理的手段以及方法從根本上對公路建設進行改善，促使公路建設發揮其真正的作用與意義。但公路建設在一定的程度上對人民的生產生活產生影響，城市工業轉移就是公路工程建設的主要作用之一。

城市工業的轉移是指工業從經濟發展較快的城市轉移到相對比較落后的、不發達的城市或者農村。這是市場經濟發展的必然結果和發展趨勢，從世界經濟發展和我國經濟發展的過程來看，城市內部的工業轉移主要是指城市工業由城市轉移到鄉村的過程，城市在發展過程中不斷轉移著傳統的手工業，例如城市中傳統的紡織業、原材料加工業、糧食加工業等等。在這一轉移過程中，主要是基于公路的建設和發展為基礎的，沿著公路網絡的建設，傳統的手工工業不斷由城市轉移到鄉村，作為一種勞動密集型產業的轉移，為鄉村剩余的勞動力找到了出口，大量的勞動力得到了工作的機會，同時促進了鄉村經濟的整體性發展，

三、公路網絡建設促進了城市一體化建設

雖然我國經濟取得了飛速的發展，但是依然還面臨著很多問題函需解決，傳統的城鄉二元經濟結構依然存在，城鄉二元體制還影響著鄉村經濟的發展。公路網絡的建設促進了區域經濟一體化的不斷發展，城市經濟的發展離不開鄉村經濟的支持，鄉村經濟的發展也離不開城市工業的反哺。公路網絡區域經濟的一體化發展在城鄉之間產業聯動，城鄉經濟結構優化；強化城鄉之間產業只能分工和功能引導；城鄉之間經濟技術的相互協作和相互聯合朝向多領域、多層面、全方位以及相互滲透和相互融合等方面發揮了重要的作用，以公路網絡連接起來的城鄉將會顯示出更明顯的發展優勢，加快城市、鄉村和地區經濟的一體化發展步伐，并不斷向外發展和延伸，促進區域經濟一體化的發展進程，打破傳統的二元束縛的界限，促進區域內優勢資源不斷互補，相互推進，形成優勢區域產業發展，加快城鄉經濟的一體化建設。

四、公路網絡建設有利于城鄉經濟結構利益的發展

公路網絡的不斷發展和建設打破了原始的城鄉經濟發展狀態，城市和鄉村在人口、信息、產業等方面的通達性得到了提高，不同的優勢在較快時間和區域內得到了匯集，形成了新的具有生命力的地區經濟增長點，并不斷的發揮著集聚效應。公路網絡建設將城市和鄉村中的各個點、線、面等結合起來，在優勢公路網絡的引導下，城鄉憑借著各自的優勢資源發展出了更為強大的吸引力，城市和鄉村的產業結構不斷優化、產業核心技術不斷升級、產業結構水平不斷提高，鄉村的原材料等不斷涌人到城市，城市的技術不斷的轉移到鄉村，城市和鄉村不斷發生交換和融合，促進了城市和鄉村的利益發展。

五、公路交通基礎設施先行發展的必要性

1.降低生產成本

在兩個不同公路運輸水平的區域進行比較，明顯高效的公路運輸可降低當地的生產成本。

（1）公路運輸成本的降低，使得原材料的獲取價格降低。這對于工業和農業產品來說是十分重要的，特別是城鄉統籌發展下的農村。國際上進行對比研究，發現交通好的村莊其農作物的產出要比交通落后的村莊多31%到42%，主要是因為交通好的村莊可以以更便宜的價格、更方便的方式獲取肥料。

（2）運輸服務的可靠性。隨著工業復雜程度的增加，原材料供應的持續性越來越受到重視。缺乏常規的可靠的交通運輸會使偏遠地區的生產能力得到限制。原材料的中斷風險可能會引發一系列的風險，而商品供給的中斷也會造成信譽的損失。公路運輸可以存在于任何地區，基本不受地理位置的限制，尤其是對于偏遠地區來說，鐵路、水路不可到達，但是公路可以到達，公路的建設實現了偏遠地區與外界的交流，進而可以加快經濟發展的速度。

2.增加產品價格

城鄉統籌發展的重點應該是在農村，同時兼顧城市的提升，最終達到城鄉的協同發展。農村與城市息息相關的東西就是農副產品，農副產品第一時間能到消費者手里，保持其新鮮度，其價格會得到很好提升，同時使用公益性公路即收費公路運輸，其成本也得到降低。

3.鼓勵投資

公路交通是一種重要的基礎設施建設。一方面，基礎設施和相關服務業可以創造就業，帶動相關產業的投資；另一方面，交通運輸的發展可以改善人流、物流、信息流在城鄉之間的傳遞，有利于改善農村地區的投資環境，促進城鄉產業分工協作，促進工業、服務業等向農村地區擴散，促進鄉鎮企業發展，繁榮農村經濟。公路運輸激活了公路沿線資源，推動了沿線公路的修建和土地升值，交通設施的不斷改善對公路沿線資源有明顯激活作用，特別是對土地資源使用和旅游行業的推動作用。

六、結語

公路網絡建設的發展為我國城市與鄉村之間的物流不斷發展，促進了城市工業不斷的向鄉村進行轉移，促進了城鄉一體化的發展，對于我國全面實現建成小康社會，實現社會主義經濟全面發展起到了重要的積極作用。

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二、引導城區企業向農村擴大延伸。把城區企業向農村延伸作為統籌城鄉經濟發展的重要舉措，通過規劃引導、政策激勵等措施，推動有條件的城區企業將生產鏈條延伸到農村；鎮村主動承接城區大企業的轉移，積極融入工業主導產業體系，大力發展配套協作項目，形成了城鄉一體的產業鏈條。目前全市已有100多家城區企業向農村延伸，鎮村為城區骨干企業配套的規模以上企業發展到500多家，有10萬多名農民在家門口變成了工人。在引導城區企業向農村延伸的過程中，已有90多家城區企業全部退出中心城區，騰出土地2300多畝發展服務業，規劃建設了295棟高層樓宇，既改造提升了城區的傳統服務業，又為金融、現代物流、信息科技等生產業提供了新的發展空間。

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工業帶動能力不強。我省尚處在工業化初期向中期過渡階段，經濟實力較弱，工業反哺農業、城市支持農村能力不強。2005年，全省人均GDP 9060元，比全國低29.77％；人均財政收入548.23元．比浙江、湖北分別低74.82％、16.63％。除成都、攀枝花等少數大中城市外，其他市(州)還不具備帶動能力。

反哺“三農”力度不強。2005．年，財政農業生產性支出41 62億元，僅占財政總支出的4％。由于制度安排和資本逐利，導致農村資源外溢、城市資本難以流入的雙重困局。2006年，綿陽等9市農村金融存貸差286億元，是2000年的3.59倍。

我省城鄉統籌的基本思路

我省統籌城鄉發展、建設社會主義新農村，是一項長期、艱巨而復雜的重大歷史任務。要遵循“堅持科學發展，構建和諧四川”的戰略總目標，以統籌城鄉發展為基本方略，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，大力推進現代農業建設，傾力構建農村公共服務體系，著力培育新型農民，加速創新發展理念和體制機制，全面推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，加快傳統農業向現代農業、傳統農村向發達農村、傳統農民向新型農民、農業大省向農業強省的跨越，努力建設新農村，實現以城帶鄉、以工促農、城鄉一體、互動共融、協調發展。

我省城鄉統籌的具體目標

到2010年。農業增加值年均增長4％以上，農民人均純收入年均增長6％以上(爭取達到8％左右)，農民平均受教育年限7.8年以上，新型農村合作醫療覆蓋率100％，農村居民低保覆蓋率100％，農民對農村社會安全滿意度達80％以上，鄉通村道路通達率98％以上，村社道路硬化率50％以上，適宜農戶沼氣普及率50％以上，農民對村黨支部、村委會滿意度達85％以上。

我省城鄉統籌的措施

大力發展現代農業。抓好80個產糧大縣，穩定糧食總產量。大力發展果蔬、畜牧、水產、藥茶和經濟林竹，建設十大優勢產業帶，建成“一村一品”示范村200個；在邛崍等20個縣(市)開展龍頭企業集群試點；規范發展農民專業合作經濟組織5000個；創新轉化一批重大農業科技成果，農業科技貢獻率超過55％。

篇（7）

為探究城鄉經濟發展因素對空巢老人數量的增加及贍養和隔代贍養問題的產生的影響，我們設計并且發放了調查問卷，問卷數量為500份，回收率為93%，調查的受眾人群為城鄉居民，其中城市居民所占比例為59%，農村居民所占比例為41%。調查結果顯示，有近50%的人認為社會經濟因素是造成空巢老人數量激增，贍養和隔代贍養問題產生的主要原因。因此，根據調查問卷得出的結論，我們做了以下進一步的分析探究。

一、城鄉經濟發展影響下產生的對老人的贍養和隔代贍養問題

1.直接產生的贍養和隔代贍養問題

（1）農村

我們的調研地臺州黃巖區嶼頭鄉三聯村地處嶼洋線一代，該地區生產方式單一，轄境內耕地面積較小，山地面積占很大比例，人均年收入僅3000元左右。經濟形式單一是這里經濟發展落后的主要原因之一，因產業結構不完善，每年引進的企業或工廠數量幾近為零，致使村內缺少相應的工作崗位，經濟“高壓”下的離巢亦導致空巢老人數量的激增。久而久之，一些離家在外的青壯年的父輩或為兒女照看孩子，或伴與兒女一同居住，也隨之搬離村子，造成村子中八九十歲的高齡空巢老人數量不斷增加，而他們的物質生活也得不到保障，這就直接產生了贍養和隔代贍養的問題。

（2）城市

在數據收集與整理的過程中，我們發現相比于農村，城市的空巢老人更多的是缺少“精神贍養”。61%的城市人認為“空巢老人”目前所面臨的最大的難題是精神生活的貧乏。因城市經濟形式多樣，具有較好的工作環境，工作崗位較農村多，兒孫工作繁忙，即使生活在同一座城市，老人們也許也得不到子孫們足夠的精神慰藉。城市相對農村較為發達的經濟水平給予了老人們足夠的物質生活保證，但也因此會時而忽略對老人們精神上的關懷，對于城市老人來說，他們更注重的是精神層面的贍養。有關資料顯示，臺州黃巖城鎮居民人均可支配收入在2012年超過了25946元，城市人大多有獨立的工作，40-65歲年齡段的城市居民有一定能力自我生存和管理，而20-40歲的年齡段的城市人群相對于農村人群也有較高的經濟能力進行贍養或是隔代贍養。

2.間接產生的贍養和隔代贍養問題

地域經濟（這里特指城鄉經濟）發展的不平衡給城鄉空巢老人帶來的直接性問題是以上所說的由于外出務工或父輩斷層而造成的贍養或隔代贍養問題，而其導致的間接性問題則主要有以下幾點：

（1）經濟發展的落后造成教育水平的滯后所引發的贍養和隔代贍養問題

①農村：因經濟發展水平低下，三聯村內只有一所小學，唯一的中學在嶼頭鄉，且中學在校人數只有100人左右，盡管近年來由于“春萌計劃”等政策的實施，當地在校的中小學生人數已不斷增多，但仍只有少數村民的學歷在高中或以上，教育落后所帶來的后果便是孝道文化的缺乏、家庭觀念的淡薄、法律知識的稀缺等。在我們搜集和整理資料時發現，歷年來網絡報刊等媒體上出現的有關隔代贍養紛爭的事件其當事人多為農民，他們受經濟環境限制而缺乏應有的文化教育，對法律的概念也非常淡薄，因此常會以沒有經濟能力為由試圖不承擔贍養父母的義務，贍養和隔代贍養糾紛便在所難免。我國《婚姻法》明確規定：子女對父母有贍養扶助的義務，子女不履行贍養義務時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養費的權利。《婚姻法》第二十二條指出：有負擔能力的孫子女、外孫子女，對于子女已經死亡的祖父母、外祖父母，有贍養的義務。

②城市：雖然相比于農村落后的教育水平，城市的居民從小接受了較好地文化、思想和學術上的教育，但也并不能排除城市人因生活條件良好所造成的自私自利的現象致使他們缺少這種贍養及隔代贍養的意識。

（2）經濟發展落后造成醫療水平的滯后所引發的贍養和隔代贍養問題

①農村：由于三聯村較為偏僻，經濟條件過于落后，村內的醫療水準極其堪憂，村中僅有一個非正規的醫務室，最近的鄉鎮也只有一個較大的醫院，這就導致了很多村里的意外事故發生后村民得不到及時有效的治療。很多老人因醫療條件的限制落下疾病以致傷殘，有一部分老人還因此存在喪子（女）狀況，因而受經濟影響下的父輩的斷層是形成贍養和隔代贍養問題的又一主要原因。

②城市：對于城市來說，在經濟和醫療條件俱佳的情況下，父輩因事故無法贍養或父輩斷層的現狀較少，城市先進的醫療設施可以降低因意外傷殘或死亡的概率，這也就在一定程度上降低了無法對老人進行贍養的可能性，以及父輩斷層、孫輩承擔贍養義務的可能。

（3）城鄉經濟發展的失衡使勞動力常常往經濟水平較高的地區集聚造成情感的疏離所引發的贍養和隔代贍養問題

中國地域經濟發展得很不平衡，農村經濟較為落后，農村勞動人口多為謀生計出外務工。長期的在外務工造成對仍滯留在農村的家中老人缺少應有的關心，而如此便又會產生兩種情況：①留守兒童和空巢老人數量激增，隔代贍養現象在一段時間后最終發生；②外出務工的農村村民長時間將孩子帶與身邊，造成孩子甚至是自己與農村老人情感上的疏離，繼而導致贍養糾紛或是隔代贍養糾紛。問卷調查的結果也顯示，近30%的人不與父母同住，67.24%的人與父母聯絡的次數少于一周一次，也就是說有很大一部分人可能因為長年累月的在外工作導致親情的疏離。在自身經濟條件有限的情況下，年輕一輩對于很少見面的（外）祖父母是否愿意承擔隔代贍養的義務，這對社會來說也存有很大的疑問。

二、贍養和隔代贍養問題的相關解決措施

通過詳細的調查、整理、分析后我們可以清楚的認識到，緩解空巢老人數增長現象從而解決贍養和隔代贍養的有關問題。

1.加速城鄉經濟一體化

首先要做的是大力發展地區經濟，加快城鄉經濟一體化進程，通過城鄉經濟一體化的發展，帶動城鄉社會保障制度、醫療保障制度、科技、教育等建設的一體化。降低城鄉（特別是農村地區）空巢老人數量增長的速度，隔斷因城鄉經濟的不協調發展產生的一系列后果所造成的贍養和隔代贍養問題的根源。

2.加強思想文化教育

另一方面，我們也應該通過大力發展城鄉經濟來加大教育力度，注重思想教育和法律教育，宣傳、灌輸城鄉居民有關的法律責任和法律知識，從小教育孩子熟悉有關的法律常識，培養法律意識及正確的家庭觀念，并且努力傳承中華民族五千年來的孝道文化，減少人們因教育的缺失、法律意識貧乏而產生贍養和隔代贍養問題的概率。

3.完善醫療衛生建設

再者，通過進一步加強經濟（特別是農村）建設，落實醫療保障制度的全面實施，完善醫療設施建設，爭取在三大件“下鄉”之后實施城市醫療設備和醫護人員的“下鄉”以對農村進行醫療援助或對接，逐步完成城鄉醫療建設的一體化發展，以解決容易產生贍養和隔代贍養問題的父輩斷層狀況。

臺州黃巖區嶼頭鄉三聯村的實地調研是我們通過一個村子看整個社會現象的有效途徑，對于從地域經濟看對老人的贍養和隔代贍養問題具有很強的借鑒性。我們發現地域經濟的發展（這里指城鄉經濟發展）嚴重影響著對老人的贍養和隔代贍養，因而深入剖析原因、提出有效的解決途徑。同時我們認為解決老人的贍養和隔代贍養問題并非一朝一夕之事，這需要公民個人和政府的共同努力，只有國家與個人的相互配合，貫徹落實政府的發展方針，積極提出有效建議，才能盡快解決這個問題。

參考文獻：

[1]《中華人民共和國婚姻法》

[2]《中華人民共和國老年人權益保障法》

[3]臺州黃巖區人民政府網《黃巖區》

[4]黃巖區嶼頭鄉人民政府網《嶼頭鄉》

[5]法律教育網《司考婚姻法：隔代撫養或贍養的條件》

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城鄉經濟互動是指在我國經濟和社會發展的過程中，通過積極促進城鄉人力、市場、信息、產業和文化等各種要素的流通，形成城鄉之間全方位的溝通、聯系、交流與互促機制，在城鄉購買力全面提高的基礎上逐步實現二者發展的動態平衡過程。

城市和農村作為不同類型的經濟主體，存在著千絲萬縷的聯系。城市和鄉村為了尋求自身的發展，必然會形成對資源、資金和人才的爭奪，從而表現出城鄉之間的一種對立和對抗。但是，隨著社會經濟的進一步發展，人們越來越發現不論是偏重城市還是農村的發展戰略，都遇到了很多實際問題。農村地區的問題表現為諸如小生產與大市場，小規模經營與農業現代化，農業社會效益高與經濟效益低等一系列矛盾。城市地區的問題則表現為市場容量有限，資源匱乏，土地稀缺與可持續發展的矛盾。必須認識到，這些問題的解決，絕不僅僅是城市或農村某個區域的發展所能完成的。諸如城市土地問題，農村勞動力轉移問題，城鄉市場問題，都必須通過城鄉之間的相互作用才能得到切實的解決。城鄉經濟互動不是人的主觀意識的產物，它是隨著社會經濟不斷向前發展的必然結果，是社會經濟發展到一定階段的必然要求。

二、城鄉經濟互動的理論基礎

建立社會主義市場經濟體制是我國經濟體制改革的目標，也是整個經濟生活得以順利進行的制度保障。對于城鄉經濟互動來說，市場作為整個經濟生活的主體和核心是無處不在的，它同樣會對城鄉經濟互動起決定性的影響作用。當前，城市和農村仍然是兩個相對獨立的主體，它們之間有聯系的通道，卻無法形成有機統一的整體。關鍵就在于，城市和農村之間缺乏統一的大市場來維系城鄉作為一個整體的運行。這個問題在工業化初期可能并不突出，但是隨著社會經濟地不斷發展，市場問題就顯得越來越突出了。內需不足是我國現階段經濟所面臨的問題，如果能順利實現城鄉經濟互動發展，真正地形成城鄉統一大市場，將會大大促進國內市場的發育，從而使一系列經濟問題得到解決。明確了市場在城鄉經濟互動中的核心地位，還應該看到城鄉經濟互動的“發動機”――工業化和農村現代化。

農業是人類賴以生存的產業，沒有農業提供人類生活的必需品，那么一切工業化的成果都只能是海市蜃樓。農村和農業的現代化，必然地會改變農村地區的現狀，大大提高農村居民的生活水平，并且將有利于農村剩余勞動力的分離，為勞動力的轉移提供可能。同時，隨著農村和農業的現代化，市場經濟的日益發達，農業產業化、商品化的趨勢也必將為工業化的發展提供更有保障的原材料來源。農村市場也必將隨著社會經濟的發展而進一步得到開發，從而有利于城鄉市場的融合，最終形成有機的統一大市場。

工業化是城市化的基礎，也是城鎮體系形成的動力源泉。隨著工業化進程的推進，城市化率也將不斷地提高，城鎮體系也將在這一過程中不斷地完善和發展。與此同時，工業化的進一步發展也會改善所在區域居民的生活水平，并最終實現城市經濟從微觀和宏觀兩個層次上的發展和完善。工業化對農村領域的影響同樣是巨大的，工業化的發展會對農村、農業提出新的要求，集中地表現在對廉價的工業原料和廉價勞動力的需求上。因此，農村和農業的現代化與工業化之間是緊密聯系的，誰都不能孤立地求生存、求發展。兩者必須協調一致，形成一種有序的發展態勢。

綜上所述，無論是工業化，還是農業現代化，都需要解決一個市場問題。沒有相應的市場消化工業化和農業現代化的成果，那么發展的努力可能會變成沒有回報的付出。但是，市場并不是一個靜態的等待發現的概念，而是一個動態的、發展的概念，它是需要培育和維護的。市場的基礎是總人口和人均購買力（市場容量=總人口×人均購買力）。當前所說的市場，通常是指城市市場，而往往忽略了廣大農村地區的市場。這種現象主要是因為農村在現階段的人均購買力遠遠落后于城市，所以雖然有龐大的人口基數，但是在市場容量方面卻往往處于不受重視的處境。這也使得城鄉經濟互動成為一種必要，尤其是我國正處于內需不足的時期，如果能通過城鄉經濟互動的方式帶動農村經濟的整體發展，提高農村的市場容量，有效地把城市市場和農村市場結合起來，真正形成城市和農村的統一大市場，將會大大加快我國現代化進程的發展。

三、城鄉經濟互動的均衡模型分析

下面從市場這個核心入手來進行分析：

市場容量=總人口×人均購買力

由于現實的市場容量更多的體現為人均收入水平與總人口的乘積，所以對于目前我國城鄉差別現狀，如果把市場容量分成城市和農村進行考察，則：

市場容量=城市居民人均收入水平×城市人口＋農村居民人均收入水平×農村人口

從1952～1998年的全國數據來看，城市和農村居民的人均收入水平不是在縮小，相反地呈現出一種不斷擴大的趨勢。當前，農村居民的人均收入水平僅占城市居民人均收入水平的40％左右。這從一個側面反應了，雖然當前整體經濟運行的態勢不錯，但是城鄉差別擴大的問題卻越來越突出。而就全國的人均收入水平來看：

人均收入水平=城市居民人均收入水平×城市化率＋農村居民人均收入水平×（1－城市化率）

根據對多年數據的分析，近年來，農村居民人均收入基本上處于占城市居民人均收入40％的水平，經過換算后：

全國人均收入水平=城市居民人均收入水平×（2/5＋城市化率×3/5）

假設城市化率達到40％，那么人均收入水平僅相當于城市居民人均收入水平的64％，而當城市化率達到70％時，則人均收入水平相當于城市居民的82％。因此，圍繞市場這個核心，可以看到，城市化是實現社會經濟整體進步的一個有效途徑。

事實上，以市場為核心，工業化和農村現代化為動力的城鄉經濟互動發展模式，在現實社會經濟中所表現的主要是城鄉之間的人流、物流、資金流的變化，而其中又以人流問題最重要，是一系列問題的關鍵所在。造成人員流動的根本原因是巨大的城鄉差別，最能反應這一差別的就是城鄉居民的人均收入差別。隨著社會經濟的不斷進步，市場經濟的不斷完善，經濟要素的流動也將更加頻繁和自由，人口在城鄉間的遷移所付出的成本也會越來越少，因此以下的分析試圖把在城鄉之間進行遷移活動的成本假設為零，以方便整個動態化的討論。

首先，假設在城鄉經濟總量和結構不發生變化的情況下，隨著城市化進程的加快，農村地區參與分配經濟收入的人口基數也隨之減少。假設城市化率在五十年內從40％提高到70％，那么這對農村地區和城市地區的人均收入水平的總體影響就會發生重大的變化。城市化率從40％到70％就意味著在城鄉人口分布格局的巨變，農村地區的人口總量減少了50％，從理論意義上講，也就意味著農村地區人均收入水平將會提高一倍，達到原城市居民人均收入的4/5。而城市則增加了75％的人口，同樣地也就意味著人均收入水平將下降到原來的4/7（

再假設在上述五十年內，城市的年均經濟增長速度為a，農村的年均經濟增長速度為b，那么，城鄉之間在五十年間經濟力量對比也將會發生相應的變化，如果原來的城市與農村經濟在總量上是3：1，那么五十年后，就應該是3×(1＋a)50/(1＋b)50。在此基礎上，我們再假設當前城市化率為c，均衡城市化率為c，當前城鄉之間收入差異系數為λ（城市居民人均收入/農村居民人均收入），n為實現均衡的預期年限，以城鄉均衡人均收入為原則，則可以得到以下模型：

（1）

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中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-07-1

由于受到中國舊經濟體制的深刻影響，吉林省的城鄉經濟發展一直處于多種因素的困擾和阻礙當中。作為中國東北傳統的老工業基地，吉林省如何面對城鄉經濟不協調發展的問題，如何探索出解決城鄉經濟不協調發展的對策，將直接決定著吉林省的經濟社會是否能夠健康穩定的發展。

1現階段吉林省城鄉經濟發展不協調的表現

現階段吉林省城鄉經濟發展極為不協調，導致在城鄉產業化發展、城鄉收入水平、消費水平、社會保障、城市化進程、工業化進程等多個方面都存在著較大的差距。這些差距進一步拉大了城鄉之間經濟政策的統一性，致使生產力和生產資料在城鄉間的流動受到一定程度的阻礙。

1.1城鄉收入水平的差距逐年提高

自上個世紀90年代以來，吉林省城鄉居民的收入差距呈現出逐年增加的趨勢。根據2007年、2009年和2011年三年的吉林省城鄉居民收入比例調研，可以看出在2007年吉林省城鄉居民收入比例為2.7∶1，而到了2009年和2011年這個比例就提升到2.9∶1，差距增速之快超過了遼寧和黑龍江兩省。而且需要注意的是這個差距僅僅是體現為貨幣形式的收入差距，如果將城市居民所獲得的各種實物或隱性的獎勵、福利與補貼計算在內，這個差距將更加懸殊。

1.2城鄉生活水平的差距日益突出

隨著城鄉收入水平差距的逐年增大，城鄉生活水平的差距也日益彰顯出來，而這種差距所表現的主體就集中在消費上。雖然在2001年～2011年10年間，吉林省城鎮和農村居民的消費水平均有了穩步提升，可是兩者之間的差距也在不斷地擴大，相對差距比例達到了2.8∶1。究其原因主要在于城鎮居民可以得到醫療、低保等福利政策的保障，一定比率的收入可以用作提高生活質量的消費。而農村居民受教育、醫療、生產物資等各項支出的限制，加上本身收入水平的限制，導致消費欲望和消費能力都在降低。

1.3城鄉公共事業發展的差距非常懸殊

教育資源配置的不均衡性，導致城鎮居民在受教育程度方面存在著明顯的差異；醫療衛生資源的不合理分布和高素質醫務人員的匱乏，導致農村醫療存在缺醫少藥、及時救治等亟待解決的問題；文化設施（如圖書館、博物館、文化館等）的落后和缺乏，導致農村居民缺少像城鎮居民那樣享受文化提升的機會。

1.4城鄉保障及福利事業的差距日益彰顯

在城鎮中日趨完善的就業、醫療、養老等保險體系，卻沒有在農村得到大幅度地開展。相比較之下，城鎮居民的養老、醫療等主要保險的參保范圍在不斷擴大，而農村居民卻只能享受到小范圍或者低回報的限定險種。這種保障體系的滯后性和小作為性，導致了城鄉居民在保障利事業方面所獲得的待遇存在差距。

2如何解決吉林省城鄉經濟發展的不協調

吉林省城鄉經濟發展的不協調，受到歷史因素、政治因素等多方面的影響，在經濟社會各個領域都存在或多或少的問題。所以，要想實現吉林省城鄉經濟的協調發展，必須要從各個方面入手，將它列入為一個系統化、長期性的工程，常抓不懈。

2.1規劃好城鄉產業布局

基于吉林省的省情和城鄉規劃的特征，制定吉林省的城鄉規劃應該走多元化的新路子。在穩定發展大城市的同時，要重點發展中小城鎮建設，依附于老工業基地的基礎，重點發展效益農業和環保型工業，穩步提升高新技術產業的投放力度，促使形成具有產業特色的高度密集型經濟帶。

2.2統籌好城鄉產業發展

從吉林省的農業產業結構出發，制定以鄉鎮企業發展為龍頭，以城鄉經濟發展為目的的一體化發展新戰略，在加速城鄉工業化進程的同時加快農村的產業化調整。

2.3保護好城鄉市場發展

根據我國市場經濟的基本要求，制定城鄉統計的價格機制，完善各類產品的價格體系，打破部分農產品的價格壟斷，縮小工農產品之間的價格差異，營造自由平等的價格制度，使工農產品按照供求關系形成合理的市場價格。

2.4利用好農村剩余勞動力資源

為了能夠更好地轉移吉林省農村的剩余勞動力資源，我們應該著力發展鄉（鎮）、村企業，提升鄉（鎮）、村的工業化水平，加快鄉（鎮）的城市化進程，為剩余勞動力提供有針對性且就業空間廣泛的技能培訓，從而促進農村剩余勞動力資源的合理配置。

2.5完善農村公共事業

加快完善農村的教育保障制度，提高農村學校的師資力量。逐步完善農村的社會保障制度，縮小城鄉居民在最低生活保障方面的差距。積極滿足農村文化事業的需求，開展豐富多彩的農村文化活動。通過對農村公共事業的不斷完善，將使農村在教育、醫療、文化、生活等多個方面得到有計劃的投入，農村公共基礎設施得到大規模的建設，從而提升農村居民的整體文化素質，建立健全有利于農村居民生活的社會保障體制，讓農村居民能夠在日常生活中免除后顧之憂，在文化生活中陶冶情操。

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城鄉經濟發展差距現狀分析

城鄉經濟發展水平差距最直接反映在城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入差距、城鄉居民生活水平差距和消費結構上。本文依據《中國統計年鑒》，對二十一世紀頭十年城鎮居民收入和消費狀況的有關數據進行統計分析，實證農村經濟發展滯后于城市經濟發展。

（一）農村居民人均純收入的絕對數量低于城鎮居民人均可支配收入

從絕對數量上看，2000年，城鎮居民人均可支配收入為6280元，農村居民人均純收入為2253元，絕對差距為4027元；2009年，城鎮居民人均可支配收入為17175元，農村居民人均純收入為5253元，絕對差距為11922元。近十年來，城鄉居民收入差距就達7895元，差距依然在增大。

（二）農村居民人均純收入的相對數量低于城鎮居民人均可支配收入

城鄉居民收入呈現出不同步增長趨勢，但從相對數量上看，農村居民的人均收入明顯低于城鎮居民的可支配收入。2000年，城鄉居民人均收入差距比為1.86∶1；2008年，城鄉居民人均收入差距比為2.55∶1；2009年，受美國金融危機影響，城鎮居民收入有所減少，新農村建設增加了農民收入，城鄉居民收入差距有所縮小，但收入差距比為2.07∶1，仍高達2倍以上。

（三）農村居民人均支出數量和增幅低于城鎮居民人均支出

從數量上看，2000年，城鎮居民人均支出4998元，農村居民人均支出僅有1670元，消費差距達3328元；2008年，城鎮居民人均支出11243元，農村居民人均支出為3661元，消費差距達7582元。從增幅上看，農村消費增加1991元，城市消費增加6245元，城市消費高于農村消費3.13倍。從消費結構上看，2000年，城鎮居民恩格爾系數39.4，農村居民恩格爾系數為49.1；2008年，城鎮居民恩格爾系數37.9，農村居民恩格爾系數為43.7，農村消費主要以食物為主。

我國城鄉教育差異分析

研究表明，我國教育城鄉差異的特點是：農村基礎教育在辦學條件、師資隊伍和生均教育經費投入等方面明顯落后城市基礎教育；農村高等教育明顯低于高等教育水平。

（一）城鄉基礎教育發展非均衡

雖然農村義務教育的發展，在一定程度上縮小了城鄉基礎教育之間的差距，但由于教育資源的稀缺性，加之有限的資源不合理配置，農村教育資源極度匱乏，生均教育經費投入、城鄉教育基礎辦學條件和師資隊伍等方面仍存在著明顯差異。

1.生均教育經費投入的城鄉差距。本文所指的生均教育經費主要包括生均預算內教育經費、生均預算內事業費和生均預算內公用經費在內，總體上看，其城鄉差距不論是小學還是初中農村都低于城市。以2007年劉繼安研究的數據為例，2004年，小學，城鎮小學平均為1980元，農村小學生均教育經費平均為1326元，城鎮小學平均是農村小學的1.49倍；初中，城鎮生均教育經費是2288元，農村為1487元，城鎮初中平均是農村初中的1.53倍。顯然初中生均教育經費的城鄉差異大于小學的生均教育經費的城鄉差異。

2.基礎辦學條件的城鄉差距。城鄉基礎辦學條件差距明顯，在生均校舍建筑上主要是校舍質量明顯，農村校舍質量差，危房面積大；在城鄉生機比、生均擁有圖書量、生均儀器設備值上，城鄉差距較大。以2008年2月教育部發展規劃司《全國教育事業發展簡明統計分析2007》為例，2007年，農村小學自然儀器達標學校比例53.14%，城市小學為73.8%，城鄉差距為20.66%；農村小學每百名學生擁有計算機3.30臺，城市小學為7.67臺，城鄉差距為4.37臺。可見，城鄉基礎辦學條件存在的差距。

3.師資隊伍的城鄉差距。城鄉師資水平和教師素質差異依然存在，高職稱教師、教學經驗豐富教師的比例上差距較大。以2006年為例，城市小學高學歷教師比例82.54%，農村小學只有53.61%，城鄉差距為28.93%；城市初中高學歷教師比例68.47%，農村初中只有29.97%，城鄉差距更多，絕對差距為38.5%（見表1）。

（二）城鄉高等教育發展非均衡

“教育必須與社會發展相適應”（潘懋元，2004）。教育作為社會意識必然受一定社會的經濟發展這一社會存在制約。我國城鄉二元經濟結構導致了農村生產相對落后，國家對于高層次教育的投資主要偏向城市地區，農村高等教育資源稀缺，城鄉高等教育發展極不平衡。從現行高等教育結構上看，農科院校所占比例偏低。截至2010年4月，我國普通高等學校、獨立學院、分校辦學點和網絡高等院校合計2483所。而全國農村高等院校只有“323所，其中廣播電視大學179所、縣域獨立高校及大學縣級分校144所”（崔艷艷，2006）。農科院校僅占全國院校13％。

結論與對策

（一）結論

根據對我國城鄉居民的收入和消費差異分析，我們發現城鄉經濟發展的差距在于農業發展的落后；根據城鄉教育差異的分析，我們發現城鄉教育的差距在于農村教育的落后，存在城鄉教育非均衡發展。綜合上述分析，本文得出的結論是：城鄉經濟發展水平與城鄉教育水平正相關，即城鄉經濟發展差距嚴重影響了城鄉教育的投入水平和均衡發展的程度，城鄉教育的非均衡發展，反過來又拉大了城鄉經濟發展差距。

（二）對策

一手抓農村基礎教育，一手抓農村高等教育，統籌城鄉教育均衡發展。堅持農村基礎教育和農村高等教育“兩手抓、兩手都要硬”才是縮小城鄉經濟發展差距根本路徑。

1.大力發展農村基礎教育，實行城鄉優質教育資源同步增長。沒有農村基礎教育的發展，就沒有城鄉基礎教育發展的均衡發展，就必然會影響教育整體事業的發展和社會主義新農村建設。針對基礎教育的城鄉差異，必須做到：

首先要以公平理念為指導，制定統籌城鄉教育均衡發展政策，確保城鄉教育資源均衡配置。長期以來，城鄉教育發展不均衡，首先教育公平理念淡薄。為此，必須以科學發展觀為指導，把教育公平理念作為促進教育均衡發展的價值基礎，作為制定教育政策的基本要求，從思想理念層面逐步實現城鄉教育基本均衡，最終走向城鄉教育一體化。

其次要以政府投入為主，創新教育投入的多元機制。教育投入不足是制約我國城鄉教育均衡發展的瓶頸因素，據統計，我國財政性教育投入只占國內生產總值的3.41%，投入水平偏低，農村教育經費保障水平更低，2009年，農村中小學人均公用經費只有300元、500元。為此，要依法加大財政性教育投入，建立完善的教育投入保障機制。一要作為投資主體的國家逐步增加教育投資。“國家將義務教育全面納入財政保障范圍，義務教育經費由國務院和地方各級人民政府依照本法規定予以保障”。“國務院和地方各級人民政府用于實施義務教育財政撥款的增長比例應當高于財政經常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經費逐步增長”。二要地方政府從實際出發建立市、縣（區）兩級政府基礎教育發展經費的分擔與補償機制，縣級財政預算實行向農村學校和薄弱學校傾斜政策，對于財政收入確實困難的個別區縣，通過財政轉移支付方式保證教育經費足額到位。三要探索完善多渠道、多舉措籌措教育經費，鼓勵社會各界投資、捐資，吸引社會、民間資本來擴大教育供給。

再次要建立和落實優質教育資源共享制度。通過制度創新，既要合理引導農村區域內優質教育資源流動和高效組合，又要統籌城鄉學校教師力量，實現城鎮教師支援鄉村教育，在調優配強做大優質教育資源上下功夫，使城鄉優質教育資源同步擴增，分布合理。

2.大力發展農村高等教育，均衡城鄉高等教育發展。高等教育的外部關系規律告訴我們，高等教育受一定社會的經濟、政治、文化等所制約，并對一定社會的經濟、政治、文化等的發展發揮作用（潘懋元、王偉廉，1995）。劉堯教授（2009）認為農村貧困的根源是知識貧困，而消除知識貧困的根本途徑是開發農村人力資源，隨著社會主義新農村建設，農村經濟進一步發展，客觀上要求加快農村高等教育的發展。高等教育為統籌城鄉教育、縮小城鄉經濟發展差距提供智力支持和人才保障，必須充分發揮高等教育的人才優勢，著力抓好統籌城鄉教育發展的高層次人才隊伍建設，促進城鄉經濟和諧發展。

一要解放思想，創新農村高等教育人才培養模式。要面向高等教育大眾化時代的趨勢，面向農村居民，按照“學有所需”的原則，創造性地把農民培養成大學生。二要面向市場，努力改革農村高等教育的課程設置，進行定向培養、訂單培養農村基礎教育、職業教育發展所需的專業能力和專業管理能力的人才。“市場經濟體制調節著高校人才培養過程，調節著高等教育機構的性質、結構和特點，也調節著高等教育體制”（劉穎，2010）。農村高等教育的發展必須按照生產經濟規律辦事。三要發揮高等教育的人才優勢，對接幫扶，為農村教育提供人才與技術支持。整合諸如“西部志愿者”行動、“蘇北計劃”、大學生“頂崗實習”支教行動資源，定點服務農村基礎教育學校、農村職業教育學校。四要區域內組建教育集團，促進農村優質教育資源進行輪換流動、互動支持。五要創新農村高等教育的教學模式，注重實踐教學。農村高等教育要實踐“臨床教育”理念（文輔相，1994），“把學生放在真實的農村社會環境中，由學校和農村社會單位共同培養，既注重專業技能教育，又加強普通文化教育，真正提高農村居民的綜合素質”（耿富云，2010），把農民真正培養成“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，成為社會主義新農村建設的主力軍。

參考文獻：

1.中國（海南）改革發展院.中國城鄉義務教育差距：經費投入/辦學條件/教師水平比較[N].中國人類發展報告（2007-2008）

2.潘懋元.高等教育：歷史、現實與未來[M].人民教育出版社，2004

3.崔艷艷.我國農村高等教育存量分析及其發展指標研究[D].東北師范大學，2006

4.《中華人民共和國義務教育法》第42條

5.潘懋元，王偉廉.高等教育學[M].福建教育出版社，1995

6.劉堯.中國縣級社區學院發展研究[M].江蘇大學出版社，2009

7.劉穎.高等教育自身規律與社會經濟制約性關系探析[J].西南科技大學《高教研究》，2010.2

8.文輔相.提高學生整體素質，促進社會全面進步―對未來中國高等教育目標的思考[J].教育研究，1994（11）