序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇環保工程安全范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：TX734文獻標識碼： A

引言

公路工程環境保護應貫徹“預防為主，防治結合，綜合治理”的原則，監理工程師施工準備階段，施工階段和施工中的缺陷責任期，應掌握的潛在因素，分析的主要點的環境，以實現施工過程中關鍵環節的控制，減少對周圍環境的影響，促進項目的順利開展。

一、施工階段安全環保監理的重要性

就現階段來說，做好公路工程施工階段的安全環保監理工作已經成為國家及項目工程部門最關注的一個課題。也可以說，公路工程的施工階段多多少少會對周邊的生態環境有所影響，因而，只有采取有效的安全環保監理措施進行控制，才可以使公路工程施工階段的安全環保問題得以改善。尤其是近年來，我國的公路工程建設發展得非常迅速，為了更好地適應新形勢下的施工理念，交通部有針對性地出臺了《公路工程施工階段監理規范》，規范內容明確指出了公路工程施工階段對安全環保的監理工作重點以及方式方法，為進一步促進公路工程的施工建設順利發展起到了十分重要的作用，同時，也促進了工程施工階段的安全環保控制朝著規范化、標準化的進程發展。

二、公路建設工程中環保監理的模式和工作程序

1、公路建設工程中環保監理的模式

（1）獨立式環保監理

這種模式是指建設項目的業主單位直接委托專業的環保監理單位，由其全權負責工程項目施工階段的各項環境監督管理工作，并對施工單位生態保護以及污染防治等工作的實施情況進行監控。因此，這種模式下的環保監理單位和工程監理單位是屬于并列的關系的。生態環保、環境工程等相關專業的人員才可以擔任環境監理工程師。這種模式的最大優點就是人員的專業化程度更高并且更集中，在監理的過程中如果發現了問題，能夠及時的采取措施，從而保證環境影響評價工作的順利實行。而其缺點則為需要的投入力度較大，而環境監理工作通常又都是沒有計量支付的權力的，這也就降低了監理工作的有效性。

（2）包容性環保監理

這種模式是指監理單位在業主單位的委托下，在負責施工監理工作的同時也負責環境監理工作，同樣的也要對施工單位在施工過程中的生態保護、水土保持以及污染防治等工作進行有效的監控，在所規定的管轄范圍內，所有的環境監理工作都是由工程監理單位來全權負責的。這種模式的主要優點為能夠與工程監理同步進行并且緊密結合，對環境以及工程的進度和質量都能夠進行控制，能夠確保環境監理的各項活動有效的落實，然而其缺點則是負責環境監理工作的人員專業化程度較低，不能夠全面的認識一些技術性較強的環節。

（3）綜合式環保監理

這種模式是指項目的監理單位設置一個負責環保工作的職能部門，環境保護以及環境監測等專業的人員共同負責環保監理工作，在環境監理規劃以及方案的指引下，統籌的監理并且管理各項環境保護工作。其能夠很好的結合前兩種模式的優點，從而取得最為理想的環境監理效果。

2、公路建設工程中環保監理的工作程序

一般情況下，要想做好公路建設工程中的施工環保監理工作，都應按照如下程序并且做好以下幾個方面的工作：

（1）應詳細并且準確的編制工程項目的施工環境保護監理計劃，編制這類文件的依據有施工合同、監理合同、施工組織設計文件、環境評價報告、設計文件以及水土保持方案等文件。

（2）準確的編制施工環保工作的各項監理實施細則，主要的依據有環境保護對策措施、項目施工進度要求以及施工環境保護監理計劃等文件。

（3）根據上述所編制的施工環境保護監理計劃以及實施的細則，有效的開展施工階段的環保監理工作，檢查施工單位所制定的環境保護措施的落實情況，同時按照進度進行驗收、計量以及支付等工作。

（4）如果工程項目進入到了交付使用的階段，那么監理單位則應根據實際的監理情況編寫出環保監理工作的總結報告，并收集和歸檔相應的監理檔案資料，將其上交給建設單位。

（5）監理單位應參與到竣工階段的水土保持驗收和環境保護驗收工作中去。

三、公路建設工程中環保監理的工作內容

1、施工準備階段的環保監理工作

首先，環保監理人員應參與到設計文件的交底工作中，理解環境評測報告以及設計圖紙文件，從而清晰的掌握公路工程項目環境保護工作的具體目標；其次，對于施工單位的開工報告以及施工組織設計等文件應進行嚴格的審核，并且根據施工單位所制定的環境保護實施方案提出需要改善的地方，如環保措施的落實細節、環保專業的人員、環境保護工作的關鍵環節以及環保管理制度等；然后，應保證施工單位的臨時用地方案是符合環保的要求的，并且確保臨時用地的恢復計劃是絕對可行的，要充分保證相應的環境保護的管理體系的有效性和真實性；最后，施工單位在工期召開第一次工地會議時，監理單位也應參與其中，對于整個項目的環保措施和環保目標應提出具體的要求。

2、施工階段

（1）施工階段水環境的保護措施

在公路工程施工中，水是十分重要的資源。因此，在施工時凡是與施工路面交叉或是平等的水源都要做好合理的保護，施工過程中產生的廢水廢渣、施工器械停放在場地中出現的廢油、施工人員產生的生活廢水，都要做好嚴格的管理。這些廢水廢渣不能直接排放進泉眼、水庫和附近的河流中，應當由工程項目單位監督人員進行處理。采取的保護措施有很多種，比如修筑臨時的水管、水池，對油污、廢水進行必要治污處理。只要過濾凈化達標便能排放出去。

（2）施工階段大氣環境的保護措施

在施工過程中，對于施工階段料場的揚塵要做到有效的控制。如施工場地的水泥、石灰、粉煤灰等，必須要進行遮蓋，并定期向上面澆水，以防揚塵漫天飛影響場地空氣環境。另外，對于施工過程中場地及便道里的浮土應當及時清理，并根據季節的不同選擇灑水的次數與時間，同時攪拌站的施工設置應當遠離居民區，并且要處于下風口位置。

（3）施工階段對于生態環境的保護措施

在工程施工現場，要采取集中取土的形式。施工采取平行作業法，一邊開挖、一邊平整和一邊綠化。在某地區施工完畢后，要實施景觀再造和還耕的措施。施工過程中對于棄方處理，需遵循集中堆放的原則，禁止施工人員隨地隨意傾倒。而對于棄方堆施工設計，需和施工現場周圍的自然景觀、農田景觀結為一體。棄方堆設計要做好層層碾壓、及時植草、平整場地、種樹綠化等多項工作。如果是施工路段的高路塹施工，不僅要做好有效的天溝處理和邊坡防護，還應對坡面開展景觀設計施工和綠化施工處理。在施工時不能隨意馬虎，要選擇成熟且較為先進的施工工藝，使因公路施工而造成的性褐色巖面體能夠在較短時間內重新恢復綠色。這樣，施工過程中的整個高路塹路段均能及時地回歸到綠色大自然中。

3、竣工階段以及缺陷責任期內的環保監理工作

在工程的施工階段順利完成后，就進入到了竣工階段，而在這個階段以及缺陷責任期內也必須做好以下幾個方面的環保監理工作：（1）交工檢查時應參與其中，同時要保證棄土場的復綠、臨時用地的恢復以及施工現場的清理工作都是符合環境保護的要求的；（2）對其前期所制定的環境保護目標的完成情況進行準確的評價，總結存在的問題并及時的采取有效的解決措施；（3）如果已經完成了環保目標的工程項目在交付投入使用后出現了質量問題或是環境問題，應將其記錄下來，并要求施工單位進行恢復；（4）在水土保持驗收和環保驗收的工作中，應積極的參與其中；（4）應保證環保監理工作的相關資料文件的完整性和真實性，同時將這些資料檔案整理成冊并妥善保管。

結束語

由上述論述我們可以看出，公路工程施工階段環保與安全的監理關鍵就在有一定的制度體系作為支撐。因此，只有一套好的管理措施才能使工程施工順利進行，也才能充分保證施工階段的安全與環保。

篇（2）

年月日

一、工程概況

1.工程名稱：項目工程

2.建設單位：

3.建設地點：

4、施工總平面布置

1.現場的圍擋按公司統一規定設置，各類操作棚、加工場地、臨時道路硬化，辦公、生產臨時設施布置合理。

2.現場四周全封閉，在西側（中山路）設一個大門，用于工人上下班及材料出入。各單體建筑物之間為加工場地，在中間部位設置有消防通道，寬4米，總長310米，現場消防通道設置指示牌，確保消防車晝夜通行，各種施工材料禁止占用消防通道。

3.施工現場各單體建筑物之間設置木工房、鋼筋加工棚、砼攪拌場地及固體廢物放置場地及設施。

4.除以上主要設施外，施工現場西側大門的北側還設置甲方、監理、項目部辦公室、會議時、休息室、設備庫房、廁所。

二、創建《安全生產文明工地》方針目標和指標:

1、控制目標

1.1杜絕因工重傷、死亡事故的發生；

1.2負輕傷頻率控制在3‰以內；

1.3不發生火災、中毒和重大機械事件；

1.4杜絕重大環境污染和嚴重擾民事件。

2、管理目標

2.1及時消除重大事故隱患，一般隱患整改率達到95％；

2.2揚塵、噪聲、職業危害作業點合格率100％；

2.3員工健康體驗率100%；

2.4保證施工現場達到自治區級文明安全達標工地。

3、工作目標

3.1施工現場實現全員安全教育。特種作業人員持證上崗率達到100％；操作人員三級安全教育率100％；

3.2按期開展安全檢查活動，隱患整改做到“四定”，既：定整改責任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改驗收人；

3.3認真把好安全生產的“七關”，既：教育關、措施關、交底關、防護關、文明關、驗收關、檢查關；

二、工程安全生產管理目標

1、本項目安全生產目標：杜絕工亡、重大安全、交通、設備、火災和中毒事故，負傷人員控制在2人以下，職業健康監護率100%，年新增長職業病為0。

2、本項目安全達標目標：確保JGJ59-2011《建筑施工安全檢查標準》達檢查合格以上標準，爭創新疆維吾爾自治區建筑施工安全質量標準化示范工程。

3、本項目文明施工目標：有效控制和管理有毒、有害廢棄物，環境污染控制率100%，噪聲和污水排放控制在達標范圍內，運輸無遺灑，施工現場無目視揚塵。

三、具體措施

1、杜絕各種傷亡事故。

2、杜絕重大機電設備事故。

3、現場安全文明施工檢查得分不低于85分。

4、開展月檢工作，由當月安全值班領導組織安全文明施工領導小組成員對本項目民工生活區，施工現場，加工廠，材料庫進行檢查發現問題及時處理。

5、抓好宣傳教育，重點抓好民工的入場教育，落實各類人員崗位責任制，及時與新進場的施工單位，配合單位簽訂好安全生產管理協議。

6、經常抽查民工持證上崗情況，對沒有上崗證的或上崗證過期的，堅決不予擔任崗位工作，對偽造、涂改、借用他人上崗證的將給予嚴肅處理，要求持證率100%。

7、強化機械設備專人管理，開復工前，機械負責人應對本項目的各類機械設備用電設備進行一次全面檢修，合格后方可投入使用。

8、切實落實星期一的安全教育，做到班前有交底，班中有檢查，班后有評比，加強各類人員的安全意識教育，牢固樹立安全第一，預防為主思想。特別是主要領導、安全員應終于職守、盡職盡責，確保本年度不出任何安全事故。

四、加大防護管理力度

1、冬季用煤火取暖單位和個人要保持通風，預防煤氣中毒。

2、加強對電工人員的管理。工地和生活區所有機械設計電源線從總閘箱開始實行三級配電，并安裝合格靈敏的漏電保護器，設專人負責每天檢查不少于一次，預防觸電事故。

3、對高空作業人員加強安全教育。特別要注意抓好洞口防護和臨邊作業人員的管理工作，監督勞動防護用品的正確使用，預防高空墜落，教育職工嚴禁從高處向下拋擲任何物品，預防物體打擊傷人，確保本年度安全生產。

編制單位：

日期：2020年6月10日

施工現場均具備施工條件

一、施工圖施工圖設計文件已審查并合格。

二、同地質勘察設計、設計院、監理單位、施工單位各參建單位已簽訂合同。

三、施工現場已具備施工條件。

四、“三通一平”工作已經完成：場地平整工作已經完成、施工臨時用電已安裝完成可以使用、施工臨時用水已安裝完成可以使用、利用原市政道路，現場內施工道路已硬化完成、揚塵治理設施已完到位。五、施工準備已到位：

5.1組織準備

5.2技術準備

5.3現場施工準備

5.3.1施工現場控制網點。

5.3.2勞動力組織

5.3.3物資配備

5.3.4施工設備

5.3.5用水

篇（3）

2影響安全管理的部分原因分析

2.1對于酸性水管線的無界區閥門的重視程度不足

在具體的石化工程管理工作當中，對于酸性水管線的無界區閥門的重視程度不足。在以上案例中，該工廠的一重催酸性水線出裝置的切斷閥是安裝在穩定區的管廊上，并且距離置界區仍然有將近八十米的距離。此工廠的不合理設計存在時間較長，并且工廠內的大多數工人都了解清楚，但就是由于對此種情況的重視程度不足，導致最后發生了不可忽視的事故；在具體的管網相連當中，是不可以達成停工置換后裝置區所有管線內均無可燃料的目標，就是由于多年來傳統觀念的忽略，導致一直以來都沒有進行閥門位置的轉移，沒有更換到界區的位置。

2.2針對檢修酸性水線作業的風險識別不足

在工作的車間裝置停工狀態當中，盡管工作人員對于管轄區域內的酸性水線進行了更換并且在工作的閥門面前安裝了盲板，可是卻針對酸性水線閥門位置的較為非常規的位置的看重程度不足，對風險的把控不夠嚴格，無法識別出在穩定區管廊上接近百十米的酸性水線可能存有可燃物料的危險性。并且在工作人員的檢修過程當中，也沒有針對車間工作流程的裝置上進行必要的掛牌示警，沒有在流水線上提供出能夠警示人們的提示性標志。

2.3管理界面不夠清晰

由于在具體的工作當中，石化工程的工作人員針對具體酸性水線閥門的實際位置不夠了解，在具體的管線、彎頭等檢測工作不夠清晰，最終導致石化工程的管理界面較為模糊，在具體的檢修過程當中導致了已經列入檢修的酸性水線卻沒有能夠及時列入到更換的行列當中去。

2.4交接工作不夠認真

在車間的具體工作流程當中，設備相關人員與工藝人員在具體的工作內容交接上不夠認真，沒有相互配合進行工作，沒有進行具體的位置確認，只是憑借人生的經驗來在具體的作業票據上進行簽字，而不是進行實際的工作具體交接。在安全保障工作人員和具體負責車間生產的主任之間沒有充分地考慮到各種流程中的特殊情況，并且也沒有進行實際工作的確認，最終導致了安全屬性事故的發生，因此，在具體的交接工作當中，相關的工作人員必須嚴格按照交接程序進行交接，并且確定相關工作的負責人員。

3相關對策

在石化工程的具體運作當中，各種事故的發生都必須遵循一定的科學安全程序，并且在具體的處理過程當中需要進行嚴格的分析和追查工作，并且關于具體涉及到的工作人員，需要嚴格進行事物的承擔。

3.1及時發現問題

在具體的石化工程運作過程當中，如果一旦發生了事故，需要及時地進行發現，并且發現的人員需要進行及時的呼救，并且向檢修維修工作人員報告，用簡短的語言進行闡述。

3.2搶救工作第一

在具體事故的發生過程當中，如果有人員受到傷害，則需要人們在具體的搶救過程中，以人為第一安全要素，首先搶救工作人員。

3.3疏散工作

當事故發生之后，需要工作人員在維護現場秩序的過程當中，首先進行事故發生地周邊的疏散工作，將無關搶救的人員進行安全距離的疏散，保證不會有后續涉及到人們安全的問題發生。

3.4消防器材的充足

在進行石化工程的日常維修工作當中，需要保證重點位置設置了足夠的消防器材，并且有明顯的標志，一旦當有事故發生，能夠讓搶救人員能夠在重要的節點位置使用消防器材，并且足量。

4結語

隨著經濟社會的不斷向前，我國的社會和經濟都得到了較大的進步，尤其是在各行各業當中，石化工業作為我國重要的工業部分，其在日常運作當中的安全環保管理是切實影響到其健康運作的重要問題，需要得到人們的重視，并且針對其進行深入的研究，是具有重要現實意義的課題，是關系到我國社會發展、行業進步的重要要素。基于這樣的發展背景，在現代科技不斷進步的前提下，需要人們結合實際情況不斷更新理念和管理技術。

作者:張延楨 單位:蘭州石化公司建設公司

篇（4）

在我國的能源產業建設中，石油與天然氣儲運工作占據著較為重要的位置。因此圍繞油氣儲運工程發展，我們開展了相關的技術研究。在這一研究中我們發現，油氣儲運工程的安全與環保性問題是決定油氣儲運工程質量的重要因素。為此我們在油氣工程管理中提高了安全與環保管理要求，為油氣儲運工作整體發展提供技術與管理支持。這一研究的開展一方面積極地推動了我國油氣儲運工程建設與管理水平的提升；另一方面促進了我國能源產業安全與環保性的提升。

1 工程安全與環保管理工作開展的作用

在當前的油氣儲運過程中，安全與環保問題一直是技術與管理人員的工作重點。在實踐研究中我們發現，油氣儲運工程安全與環保管理的開展，可以起到以下的作用。（1）提高油氣儲運的安全性。由于石油與天然氣化學成分主要為類烴類碳氫化合物，其可燃性與爆炸性危險較高，是典型的易燃易爆類危險品。因此做好儲運工程安全管理，對于提高儲運環節中的安全性起到了不可忽視的作用。這種安全作用不僅包括了儲運工程自身安全，也包括了社會公共安全內容。（2）提高儲運工程的環保性。做好油氣儲運工程的環保管理，是管理者另一項重要的管理工作。對于儲運工程自身而言，環保性工作的開展，具有以下兩方面意義。一是降低儲運中的能源損耗。在當前的國際能源形式中，石油與天然氣能源的可開采數量已經處于較為危險的位置。因此降低油氣儲運中油氣的非正常消耗，以及儲運系統運行的能源消耗，對于我國節能環保社會的建設起到了重要的支持作用。二是避免儲運中的污染。在油氣儲運過程中，運輸車輛、管道，以及儲罐等儲運工具泄露除了會造成安全隱患外，也會對空氣、土壤、水源造成污染，形成嚴重的環保事故。因此做好儲運工程的環保管理，可以有效的避免染污問題的出現，提高工程的整體環保性。

2 造成儲運工程安全與環保問題的主要原因分析

2.1 儲運設備技術與管理問題

在油氣儲運過程中，設備技術與管理問題是造成安全與環保問題的主要原因。這類問題的產生主要包括了以下幾個問題。（1）設計技術問題。儲運設備設計缺陷是我們在研究中發現的主要安全隱患。如石油管道設計的承載壓力過低，進而在石油運輸壓力過大的情況下就會出現輸油管道破裂的情況，造成嚴重的安全或環保事故。（2）施工質量問題。在油氣儲運過程中工程質量問題，也是造成其安全與環保問題的主要原因。如在石油儲存罐施工中因施工技術問題，造成罐體結構不穩定進而造成罐體泄露問題，就會造成一定的安全隱患。同時在研究中我們發現，油氣儲運管道施工質量是造成油氣儲運安全與環保問題的主要原因。（3）儲運設備的管理問題。在儲運設備安全與環保過程中，管理工作的開展發揮著重要作用。如在設備運行中，調度、設備控制管理失誤都會造成較為嚴重的安全性問題，因此加強設備管理提高工作責任性，應是我們的主要工作內容。

2.2 儲運中的揮發性損耗

由于石油與天然氣都屬于易揮發性物質，因此在儲運過程中都會出現揮發性損耗。在實地研究中我們發現，這種揮發性損耗在油儲運過程中會造成以下問題。（1）造成空氣污染問題。石油與天然氣揮發會造成一定的空氣污染問題。特別是原油揮發中其化學含量比較復雜，其有毒有害物質（如硫化物等）會造成一定的空氣污染問題。（2）揮發物的燃燒與爆炸。油氣產品的揮發物屬于可燃性物質，因此當揮發物濃度達到一定比例的情況下，在高溫天氣、明火狀態下都可能發生火災事故，密封或濃度過高時甚至發生爆炸事故。

3 工程安全與環保管理措施研究

3.1 做好工程設計與施工質量控制

在儲運工程建設過程中，我們分別需要在設計與施工過程中做好質量控制，確保工程建設質量符合油氣儲運安全與環保要求。（1）設計中的質量保障措施。在工程設計階段，技術人員需要根據工程最大儲運量，以及未來一定階段的儲運量變化（主要是儲運量增加），合理設計施工方案。同時在設計方案中我們還需要根據工程所在區域的自然特征（如氣候、地質等問題），調整設計方案。如在我國北方地區冬季氣候寒冷，因此在油氣輸送管道、儲存設備等設計中，都必須確保工程的防凍性，避免因溫度過低造成的安全問題。（2）施工中的質量保障措施。在工程施工過程中，技術人員需要做好以下工作。一是對做好工程材料的質量保障工作；二是做好工程施工工藝與技術監督；三是對于工程中突發的問題及時解決。這些措施的開展都是確保工程施工質量的重要措施。

3.2 做好對舊工程的改造工作

為了提高舊儲運工程的安全與環保性，我們應對工程進行檢測與改造工作。在檢測結果支持下我們的改造方式包括了以下三類。（1）重新建設。對于檢測中發現安全與環保問題較為嚴重的工程，我們需要及時停止使用，并進行重新建設規劃研究。（2）技術與建設更新。τ詿嬖諞歡ò踩與環保技術問題，但是可以通過改造方式解決的舊工程，我們可以利用技術與建設改造方式進行處理。如對舊有的儲運罐進行技術改造，提高其密封性，降低其儲存中的揮發就是當前技術改造中的主要措施。（3）定期維護中的改造。對于可以具有一定使用年限，且在使用年限前可以正常使用的工程設備，我們可以在設備到達使用年限更換中進行改造。如輸油管道到達使用年限后，我們可以將其更換為耐腐蝕性更強的管道材料，降低其泄露的可能性。

3.3 做好日常維護管理工作

在儲運工程安全與環保管理中，我們需要加強對工程設備的維護與管理工作。（1）日常維護工作。儲運工程的日常維護包括了對儲運設備的日程檢測、維修、各類儲運數據（如管道壓力、運輸量等）的檢查等，及時發現泄露、設備故障等問題，確保儲運質量。（2）日常管理工作。儲運工程的日常管理包括了調度管理、維護與維修日志檢查、工作程序監督等實踐性管理工作。這些工作的開展對于提高工程安全與環保性，都起到了不可忽視的作用。

篇（5）

創建全國文明城市環境保護工作的指導思想是：在科學發展觀的指導下，以建設“潔凈、文明、開放、繁榮”的現代化文明城市為目標，以“改善環境質量，保障群眾身體健康”為根本出發點，以“國家環保模范城市”、“生態示范市”創建為中心，認真落實市長環境保護目標責任狀和創建全國文明城市工作目標管理責任狀，進一步強化環境法制和綜合整治，鞏固和深化工業污染防治，加強生態建設和保護，提升城市環境綜合水平，全面促進全市社會、經濟和環境的協調發展。

二、創建工作主要目標。

、做好創建國家環保模范城市的各項基礎工作，保證各項環保指標達到全國文明城市考核標準。

、環境保護投資指數＞.%

、空氣污染指數﹙全年api指數＜的天數＝＞%

、煙塵控制區覆蓋率＞%

、環境噪聲達標區覆蓋率＞%

、城市水功能區水質達標率%，且市內無劣于ⅴ類水質

、堅持開展文明單位創建活動，創建工作有計劃、有措施、有活動、有總結。機關依法行政，文明執法，勤政廉政。“窗口”單位規范化服務、誠信守法，建立高效的環保監察快速反應機制和投訴處理機制，群眾滿意度高于%

三、創建工作時間安排

年內基本達標，到年全面達標。

四、創建工作主要內容

創建全國文明城市，生態環境指標要求高，工作難度大，考核嚴格。對照標準，我市還有差距，為完成目標任務，我們要抓住年度這個關鍵之年，迅速掀起創建，確保生態環境指標考核達標。我們的主要工作內容是：

（一）以實施“三大工程”為主線，全力打好創模攻堅戰

創建“國家環保模范城市”是現階段我市環保工作的重中之重，為完成年度創模目標，我們將在六·五世界環境日期間，組織召開全市環保工作會議，簽定市長環保目標責任狀，以新一輪市長環保目標責任狀的實施為龍頭，以“三大工程”為主線，進一步加大“創模”工作力度，細化各責任單位創模任務的分解和考核，克服薄弱環節，狠抓落實，力爭在年內完成“創模”工作任務，接受國家、省、市專家的檢查指導和考核驗收。

、實施重點區域水環境綜合整治，打造“碧水工程”。一是結合“雙創雙清”活動，重點抓好后巷鎮中心河、迎豐河、勤豐河，導墅鎮鶴溪河和運河鎮永豐河、向陽河的清淤整治，進一步改善河流水質，提高自凈能力。二是繼續加大工業污染治理力度，全面提升印染企業的達標等級，推動污染治理和達標工作上新的臺階，力爭在月底完成家省掛牌企業的限期治理任務。三是繼續協調建設局加快城區生活污水管網建設步伐，不斷提高生活污水的接納和處理能力，爭取實際處理能力達到％以上。四是協助水利部門做好城北分洪道綜合整治工作，力爭通過一兩年的努力，使內城河水質達到一般景觀要求，即符合四類水功能區的要求，消除市內劣ⅴ類水體。五是繼續協助開發區做好生活污水處理廠的籌建工作。

、實施大氣環境綜合整治，打造“藍天工程”。一是進一步優化能源結構。繼續擴大集中供熱范圍，積極推廣使用清潔能源，城區、開發區范圍內要從嚴控制新建燃煤鍋爐（工藝特殊需要的除外）。二是對城區、開發區范圍內噸以上燃煤鍋爐實行脫硫除塵（建議由市政府下達限期治理），確保煙塵控制區覆蓋率達％。三是強化機動車廢氣污染防治。協助公安、交警部門加強汽車尾氣在線監測，特別要有針對性地加強和開展對各類車輛的路檢和抽檢工作，確保汽車尾氣達標率。

、實施聲環境綜合整治，打造“寧靜工程”。一是繼續加大建筑施工噪聲的管理，尤其要嚴格夜間施工許可制度。二是加強交通噪聲控制。協助公安、交警部門在建成區范圍內擴大主要交通干線禁鳴路段，設置禁鳴標志。三是強化社會噪聲的控制和管理。協調宣傳、公安、城管、文化等部門齊抓共管，特別是對街道、居民小區、商場等噪聲源要強化監督檢查，確保噪聲達標區覆蓋率達％。

（二）以總量控制為主要手段，嚴把建設項目環境準入關

一是以貫徹落實“環境影響評價法”為中心，認真執行建設項目預審制、環境影響評價制和“三同時”制度，對不符合環保法規要求，工藝技術落后、能源資源浪費、環境污染嚴重的工程項目，嚴格把關，堅決控制新污染源的產生；要切實加強項目審批后的跟蹤檢查，確保規定環保措施的落實，實現環評、施工、竣工驗收的全過程管理。

二是進一步深化審批制度改革，在規范審批程序、嚴格把關的基礎上，進一步發揮市行政服務中心環保窗口的作用，強化服務意識，簡化審批手續，提高服務質量和辦事效率。

三是繼續擴大排污許可證制度的實施范圍，實行污染物排放總量和濃度的雙向控制。把總量控制與建設項目審批有機結合起來，使總量控制作成為項目環評的重要依據，不得超總量審批建設項目。

（三）以發展循環經濟為主要內容，開創生態環境保護新局面

今后幾年要圍繞發展循環經濟這個核心，以最有效利用資源、循環利用廢物、污染物排放最少、對人和環境最低危害為前提，加強政策引導和調控。

一是大力倡導發展循環經濟，積極開展多層次的試點工作。在積極扶持協聯電廠、江南食用菌公司、稻鴨共作等試點企業或項目的基礎上，進一步加大鏈接，鼓勵更多的企業單位開展循環經濟試點。

二是繼續做好生態示范區、自然保護區創建工作，開展重點（特殊）生態功能區的劃定，抓好生態示范區建設規劃的編制和實施，組織指導更多的鄉鎮開展環境優美小城鎮建設和生態村建設。

三是搞好清潔生產審計工作，積極協調市計經局推廣清潔生產，大力協調企業開展環保產品認證，繼續倡導和指導企事業單位開展iso環境管理體系等工作。

（四）以解決突出環境問題為切入點，努力打造服務型機關

一是認真解決人民群眾關注的環境熱點、難點問題。進一步加強環保熱線電話值班工作，提高環境應急事件處理能力，及時、妥善處理好群眾反應的各類環境污染事故，努力把問題解決在基層。年將重點加強對“三產”行業污染糾紛熱點問題的研究和處理。

二是切實加強環保自身能力建設。按照“組織網絡化、管理系統化、技術規范化、方法標準化、裝備現代化、質量保證化”的總體要求，有針對性地加強監測、監察、宣教、信息能力的標準化建設，完善技術裝備，提高快速反應能力，增強環保部門獨立執法、行政協調和解決環境問題的能力和水平。

三是在原有環保網站的基礎上，積極推行“電子政務”，邀請信息產業局技術人員協助做好環保局網站的維護和更新，進一步豐富網站內容，完善網上投訴回復機制，積極推行網上審批。

（五）以加大環保執法力度為突破口，嚴厲打擊環境違法行為

一是繼續加大對污染源的現場督查力度，積極推動老污染治理設施的改造、出新工作，現場監督做到重點污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次；達標排放專項執法檢查做到每季至少安排一次，以鞏固達標排放成果，防止污染反彈。

二是繼續開展整治違法排污企業，保障群眾健康的專項執法行動。要突出重點區域、重點企業、重點行業和重點時段，認真解決危害群眾健康的環境熱點、難點問題。

三是繼續加強建筑施工場地的環境管理，加大對夜間建筑施工的監督力度，定期安排進行夜間突擊檢查，打擊夜間違法施工行為。

五、創建工作實施步驟

（一）啟動階段（年月底前）。

l、全面學習、領會國家相關文件和規定，統一思想，提高認識，增強創建文明城市的緊迫感和責任感，使每一個職員保持高昂的熱情，切實把創建國家文明城市工作擺上重要議事日程，真抓實干

、健全機構，成立丹陽市創建全國文明城市環保局領導小組和工作機構，集中力量抓創建。

、組織開展調研，認真分析創建目標要求，分析現狀和存在問題，找出差距，制定切合實際的創建工作方案和工作措施，做好前期準備工作。

、開展環保進“社區”、進“企業”、進“村鎮”、進“學校”的“四進”工作，利用各種宣傳方式，在全市范圍內廣泛宣傳，形成良好的創建氛圍，在全社會確立綠色文明的新理念。

（二）組織實施階段。（年月---年月）

l、制定“創建全國文明城市”工作目標任務分解表、工作計劃。結合第四輪環境保護目標責任狀的簽訂，將環保項工作目標分解落實到各鎮及相關部門負責人。明確各級職責，制定考核標準，調動各級政府和有關部門的工作積極性，確保環境保護項目和措施的落實。

、按照市工作方案和分解任務全面開展創建活動。對照目標，抓緊重點工程的建設和重點問題的治理。

、組織督查，定期檢查工作進度，考核工作成效。

、組織進行相關部門和單位總結交流，學習創建工作經驗和做法，相互促進，共同提高。

（三）自查總結和迎接驗收階段。（年月---）

、對承擔的創建任務完成情況進行自查，對提出的整改意見，全力整改。

、完成有關的報告和資料、數據的統計，報市創建領導小組辦公室，并做好驗收的各項配合工作。

六、創建工作措施

（一）提高認識。創建全國文明城市，是市委、市政府做出的重大決策。是落實科學發展觀，構建和諧社會，促進全面發展和進步，保持我市經濟社會持續、快速、健康發展的有效途徑。要求每一個職員要充分認識創建工作的重要意義，統一思想，高度重視，真抓實干，切實把創建工作擺上重要議事日程，保證我市順利通過全國文明城市的考核驗收。

（二）加強領導。工作推進得好不好，關鍵看領導。為加強對文明城市創建工作的組織領導，成立局創建全國文明城市工作領導小組和工作機構，明確責任，分工負責，精心組織，整體推進；根據創建方案，制定具體措施，定任務，定進度，一級抓一級，層層落實。

（三）責任考核。建立文明城市創建工作機制，制定領導小組例會制度、聯絡員例會制度、督查工作制度、公示制度等，實行創建目標責任制和考核獎懲制，對創建目標責任書，定期考核。將依據“六有、四落實”的要求，開展經常性的督查活動。六有就是“創建”要有目標、有計劃、有要求、有措施、有檢查、有總結，四落實就是“創建”要做到組織落實、制度落實、活動落實、經費落實。尤其要抓住關鍵性的工作不放松，實行連續跟蹤督查。對督查過程中發現的問題，要下達整改指令，明確整改時間。把創建工作實績作為考核領導于部政績的重要內容，對沒有按期完成任務的責任單位要通報批評，并追究主要領導的責任。

（四）突出重點。創建全國文明城市指標多、任務重、時間緊，工作中要抓住重點，突破難點，尤其要重視薄弱環節。要按照經營城市的理念，多渠道、多途徑籌集資金，積極爭取國債和外商投資，加快重點工程建設。有關企業要按“污染者負擔”的原則，保證技術改造和污染治理資金的籌措和落實。要引導建立城市污水處理、垃圾處理市場化運作的機制，貫徹“受益者付費”的原則，減輕財政負擔。

篇（6）

一、作業內容和作業段落

作業內容：標線、護欄、線形誘導標、混凝土攔水帶及路肩。

施工單位：河南豫通盛鼎工程建設有限公司。

作業區間：

G70 福銀高速（K2022+200-K2049+212）G22青蘭高速（K1582+150-K1649+900）

作業時間：每日早7:00-19:00。

二、作業投入

1.安全設施

封閉應急車道作業

編號

名稱

結構/尺寸/樣式

數量

1

錐形桶

90cm高

500

2

80限速牌

移動架/F架

1

3

60及40限速牌

移動架/F架

1

4

便攜式遙控燈光警報箱

1

5

解除限速40牌

移動架/F架

1

6

前方2km施工

移動架/F架

1

7

前方1Km施工

移動架/F架

1

8

前方500m施工

移動架/F架

1

9

前方300m施工

移動架/F架

1

10

施工作業長度

移動架/F架

1

11

爆閃警示設施

1

12

交通指揮機器人

1

13

智慧錐桶

2

封閉行車道作業

編號

名稱

結構形式

數量

1

錐形桶

90cm高

500

2

80限速牌

移動架/F架

1

3

60及40限速牌

移動架/F架

1

4

便攜式遙控燈光警報箱

1

5

解除限速40牌

移動架/F架

1

6

警示頻閃燈

1

7

前方施工/車輛慢行

移動架/F架

1

8

向左改道牌

移動架/F架

1

9

誘導標識

移動架/F架

1

10

前方2km施工

移動架/F架

2

11

前方1Km施工

移動架/F架

1

12

前方500m施工

移動架/F架

1

13

前方300m施工

移動架/F架

1

14

附著警示燈的路欄

移動架/F架

1

15

交通指揮機器人

1

16

智慧錐桶

2

17

防撞報警器

2

封閉超車道作業

編號

名稱

結構形式

數量

1

禁止超車

移動架/F架

1

2

錐形桶

90cm高

500

3

80限速牌

移動架/F架

1

4

60及40限速牌

移動架/F架

1

5

便攜式遙控燈光警報箱

1

6

解除限速40牌

移動架/F架

1

7

解除禁止超車牌

移動架/F架

1

8

警示頻閃燈

1

9

左側變窄

移動架/F架

1

10

誘導標識

移動架/F架

1

11

前方施工/車輛慢行

移動架/F架

1

12

前方2km施工

移動架/F架

2

13

前方1Km施工

移動架/F架

1

14

前方500m施工

移動架/F架

1

15

前方300m施工

移動架/F架

1

16

附著警示燈的路欄

移動架/F架

1

17

交通指揮機器人

1

18

智慧錐桶

2

19

防撞報警器

2

2.擬投入的車輛（保險齊全、駕駛人員持證上崗）

投入車輛以上報的證件齊全、保險齊全、行駛狀況正常的車輛為準，不準車輛帶病作業，具體車輛數量及型號見施工車輛行駛證、駕駛證、車輛保險單、車輛審驗單復印件。

3.擬投入的人員（保險齊全、現場管理到位）

投入人員中管理人員為項目部安全管理小組成員，現場具體負責人為各工點施工負責人和現場基層管理人員，具體人員要求為身體健康、保險齊全、具備施工現場安全管理能力，能及時發現安全隱患點，并能及時上報、及時處治。

三、執行的標準和規范

本安全方案施工中嚴格遵守《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國公路法》等有關法律法規規定。參照《道路交通標志標線》【GB5768—2017】, 《公路養護安全作業規程》【JTGH30-2015】相關規定設置標志，此布設要求為最低要求，現場需根據施工情況自行增加相應交通安全保障設施。

四、各類安全作業區布控方案適用范圍

1、封閉行車道作業區

封閉行車道作業區的適用范圍為：標線補劃工程、波形護欄、線形誘導標、混凝土路肩及攔水帶。

2、封閉應急車道作業區

篇（7）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.112

0 前言

公路工程的建設完善交通網絡、方便出行的同時，也提高國民經濟、促進社會發展。公路工程屬于線性工程，規模龐大，施工作業面有限，因此公路工程中易出現安全環保方面的問題，影響甚至破壞公路工程的建設質量和周圍的生態環境。在公路工程施工中，要采取有效的控制和管理措施，避免安全事故的發生和對環境質量的破壞。

1 公路工程施工的概述

公路工程施工是指公路工程中的一個階段，這個階段的主要內容有：施工準備、路基工程施工、橋梁工程施工、涵洞施工、隧道工程施工、公路附屬設施的施工。在公路工程的施工階段，如果施工管理不科學，施工技術沒有保證，很容易造成安全和環保的問題，因此施工管理部門要積極的采取有效措施，進行解決和控制，保障公路工程在施工中能夠文明安全施工，在生態環境開發利用和保護之間做到平衡，這不僅是公路工程的規范化、標準化、科學化體現，也是人們在通向文明、富裕的道路上對大自然保護的表現。

2 公路施工中的安全與環保管理的問題

2.1 公路工程施工的安全意識不足

目前在公路工程的安全管理上面，很多安全管理人員的安全管理意識只停留在了表面層次，沒有進行深入細的管理，比如公路未建成，不會有車輛駛入，就不放置警示標志。還有就是沒有嚴格按照施工流程就行規范性的施工，施工的技術存在隱患，比如瀝青的溫度，如果控制不好，施工人員的防護措施不到位看就會造成施工人員燙傷、燒傷安全事故。在安全管理人員的意識中，安全管理會投入很大的資金，為了節約施工成本，對于安全的問題就會不重視，造成對安全管理的認識有偏差。

2.2 安全管理人員的綜合素質不高

如果安全管理人員的綜合素質整體偏低，在施工過程中就會導致安全事故的發生，發生后不能技術進行科學合理的處理。安全管理人員素質的不高，還會在施工過程中，對工程周邊環境的不重視，造成一定的環境污染。比如，在日常的施工過程中，需要安全管理人員進行安全知識教育，環境保護的措施，在安全管理人員素質整體的不高情況，制定出的政策和施工管理都會存在問題。

2.3 公路施工中的噪聲、大氣污染

公路工程的建設周期相對較長，在建設材料的運輸過程中會出現較大的汽車發動機聲音，還有建設各種材料的加工噪聲，在公路工程穿越城市時候都會嚴重影響到人們的日常生活。另外就是公路工程的施工會造成大氣污染，比如公路工程建設需要大量的水泥、瀝青以及石灰等材料，施工中經常會看到這些材料隨意的堆積在公路工程的周邊，每一次使用的過程都會產生對大氣有污染的廢氣、粉塵等污染物。

2.4 公路工程施工會在成附近液體和固體環境污染、水土流失現象

公路工程的建設需要大量的水，比如在公路混凝土施工階段，一方面是生產加工混凝土時候會對周邊的水源進行污染，污染的方式是攪拌混凝土后由于防護措施不當流出的水中含油脂類物質，不易分解，同時清洗設備時候也會造成水的污染；如果公路的設計路線有通過河流路段，建設的一些廢渣流入水道會造成水體的污染。在公路工程施工中，會產生很多施工垃圾和生活垃圾，這些垃圾如果隨意丟棄，在大地中很難分解。在公路工程中施工的不合理保護造成水土就是現象，這種情況多發生在盤山公路過著地勢起伏大的路段。

3 公路施工中的安全與環保管理問題的解決對策

3.1 公路工程施工安全教育制度的落實

在公路工程的施工過程中，應該制定嚴格的安全施工規范和培訓制度。比如，施工單位應當對安全管理投入相應的資金，購買和設置“前方施工，禁止通行（減速慢行）”警示性牌子，或者拉設條幅“文明施工，安全施工”等等，加強施工人員的勞動保護設施，比如專業的瀝青施工膠鞋，保護手套、安全帽、黃色警示施工服裝，要求必須進入施工現場進行穿配。同時較強安全教育的培訓，針對安全管理人員進行安全管理知識培訓，讓管理人員重視安全和加強安全管理，在施工過程中隨時監督施工過程的安全事項。

3.2 建立健全施工管理制度，提高管理人員素質

在施工的階段，施工單位要注重人才的培養和管理，通過自主培養和引進高素質的管理人員，組建一個高水平、高素質、高效的還禮團隊。比如，在公路工程的安全管理人員中，使用聘用制，聘請高素質管理人員，進行管理，借鑒國內外的先進管理技術，組建一套完善的施工安全管理制度。

3.3 噪聲和大氣污染的對策

在施工中盡量不在夜間進行施工，施工在城市附近時候要把噪音值控制在70分貝，在施工周圍建立圍欄進行隔音，如果是穿越村莊的用綠化帶進行隔音。在施工中加強大氣污染的防控，具體方法，及時的進行灑水，避免揚塵的污染，對于堆積的建設施工材料進行遮擋覆蓋，在施工現場進行防塵網的拉蓋。對臨時不適用的建設材料及時的進行規劃和合理放置。

3.4 水、地污染、水土流失對策

在設計公路線路時候盡量避開河流，在施工時候，對于堆放的廢棄物技術做處理以免對大地造成污染，可以是在公路養護的過程中，科學合理的使用水源，清洗施工設備時候，要把有害的物質隔離出來后再排除，對于生活垃圾做垃圾集中收集帶出施工場所，保護施工地、水的污染。

4 結束語

綜上所述，在公路工程的施工過程中，相關的施工單位要加強安全教育工作和相關的制度建立和完善，保證安全施工，同時應該采取必要的措施和制定合理的施工方案進行環境保護，要做到公路施工的細節管理。只有不斷的加強施工過程的安全管理，注重環境保護，才能建設出高質量，符合生態平衡的優質公路，為我國的公路工程把控好質量，為其做好基礎。

篇（8）

1.確定天保工程生態環境安全評估的目標。天保工程生態環境安全評估的目標:通過加大管護力度,停伐、減產,檢查現有的天然林資源保護狀況,天然林資源消耗控制情況,達到對天然林資源保護工程執行情況本身生態效益的評估結論;通過人工造林、封山育林、飛播造林等,檢查荒山荒地綠化,森林植被增加情況,達到對天然林資源保護工程帶來的經濟效益和意義的評估結論;通過妥善安置企業富余職工,勞動力完成戰略性轉移,保證林區和社會穩定,為林區經濟的快速發展奠定基礎,達到對國家天保政策的評估結論。

2.確定天保工程生態環境安全評估的內容。天保資金安全完整為評估的基本內容。生態環境安全評估的內容包括天保資金使用的安全性和效益性、工程實施的現狀和發展、政策制度的執行和檢查、決策實施的效果和結論等方面。

3.確定天保工程生態環境安全評估的原則。一是可持續發展原則。政策的可持續性:天保政策的執行、完善、支持;森林資源利用的可持續性:森林面積的擴大、森林蓄積的增加、森林覆蓋率的提高;產業發展的可持續性:產業結構的調整、經營機制的運轉、自我發展的能力。二是科學性原則。從天保資金的真實合法審計入手,研究天保政策和制度的落實狀況,分析天保工程目標和任務的完成程度,檢查天保工程程序和質量的優劣,認識天然林生態環境的特點,反映天保工程生態環境客觀實際,按天保工程生態環境的固有特點采取相應的對策。三是針對性原則。天保工程生態環境影響評估應以實地調查為主,評估結論應符合審計準則。生態環境影響評估的范圍、內容、標準,等級和評估方法等需根據天保工程實施的影響性質和生態環境條件做具體的分析和決定。

4.確定天保工程生態環境安全評估的指標。審計涉及事項為評估的基本指標。一是工程實施情況按照《實施方案》評估。投資完成量、森林管護面積、富余人員安置、人工造林指標、工程程序和質量管理。檢查驗收制度、資金運行質量狀況、責任追究制度及其執行狀況。資金計劃到位率、有效利用率、損失浪費率和資金監管的有效性。二是生態效益情況借鑒專家經驗和抽樣評估。造林成活率、木材減伐指標、森林覆蓋率、宜林荒山造林率、毀林行為處罰率、局部生態環境變化、生物多樣性增減。三是社會效益情況以實際調查為主評估。工程區社會就業率、轉產率、富余人員分流量、林區職工的收入和社會保險與當地職工收入平均水平的差距、林區職工的居住條件、天然林停伐對當地木材供求影響程度。四是經濟效益情況以樣本縣和樣本企業的有關資料評估。非林非木產業發展狀況、當地森工企業產業結構比率、林區經濟成分比重、天保工程對林區財政收入和經濟效益的影響(森工企業收入變化、地方財政和縣域經濟的影響程度)。

(二)理論基礎

1.以國家資源管理與環境保護的戰略方針為審計方向,按照國家關于天保工程的工程管理、資金管理、技術標準、政策法規的規定作為審計的出發點和落腳點。

2.以促進貫徹落實節約資源和環境保護基本國策為審計目標,建立符合實際情況的天保工程環境審計模式和評價體系。

3.以國務院批復的《長江上游、黃河上中游天然林資源保護工程實施方案》為審計標準,確定天保工程環境審計的程序和方法。

(三)基本思路

1.審計目標要明確。抓住國家天保工程實施目標和審計署五年規劃,實施政府資源管理和保護工作與審計工作在審計目標上的結合。圍繞和服務政府資源管理和保護的中心工作開展環境審計,在促進天保資金真實、合法和效益的基礎上,進一步向促進政府建立穩定、持續的資金管理與環境保護投入增長機制,轉變經濟增長方式,發展循環經濟,企業執行國家環保政策,全社會共同建設資源節約型、環境友好型社會等更高層次發展。

2.審計內容要深化,抓住天保工程資金投入的主要部門,實現財務收支真實合法性審計與國家天保政策落實在審計內容上的結合。對項目進行全過程的審計監督,不僅查清賬目,及時糾正問題,而且要提出降低管理成本,提高資金使用效益的具體建議。

3.審計方法要多樣,抓住天保工程審計程序的關鍵環節,實現項目完成質量與環境績效審計在審計方法上的結合。除傳統的審計技術方法檢查、查詢、計算、分析性復核、抽樣審計等繼續運用外,一是計算機技術將得到全面推廣。運用計算機輔助審計的技術方法對環保資金使用的基礎數據進行審計;運用計算機信息系統審計的方法對資源和環境管理系統設置,運用效果進行審計。二是專項審計調查技術方法在資源環境審計領域的運用。對資源管理和天保政策制度執行情況進行檢查,揭示和反映執行政策制度方面以及政策制度本身存在的問題。

4.審計形式要靈活。一是通過審計的形式對天保資金的真實合法效益進行審計,關注資金管理不規范和不能充分發揮作用的問題,關注環境保護政策落實和目標實現的保證程度。二是通過專項審計調查的形式對天保政策和制度執行情況進行檢查。三是跨越審計分工的不同領域的環境審計資源的整合。

二、天保工程資金審計的生態環境安全評估重點與方法

(一)天保工程資金審計的生態環境安全評估重點

1.建立重點模式。一是從計劃入手,核實是否嚴格執行上級下達計劃或擅自變更計劃的問題。二是從資金入手,審查有關部門是否按規定及時撥付到位、兌付到位的問題。三是從項目入手,檢查是否按計劃設計施工、按要求檢查驗收,有無管理不善、損失浪費、擠占挪用、減少面積、以次充好、降低標準和樹木成活率低等問題。四是從政策入手,調查有無兌現政策落實不到位等問題,五是從森林資源(生態效益)、產業調整(經濟效益)、職工安置(社會效益)入手,做出客觀評價。

2.涉及重點領域。把負責籌集、分配、管理天保工程工程資金的主管部門作為重點部門;把天保工程實施作為重要環節;把苗木育種供應的單位作為重點單位;把投資額較大、建設期較長的苗圃建設和工程實施效果作為重點項目;把造林成活率和國家林業政策是否落實到位作為重點抽查內容;把會計資料失真、改變資金用途、擠占挪用、損失浪費等現象作為重點問題;把施工設計、檢查驗收、環境測定等專業部門和專業人員作為重點聯系對象。抓住計劃批復、資金撥轉、工程實施、項目管理、資金分配等關鍵部位,著重研究解決天保工程在體制、機制、制度、管理和績效層面的情況及其問題。

3.把握重點環節。一是抓好審計立項環節,著力提高針對性。在選項立項上,按照重要性原則、整體性原則、宏觀性原則和可行性原則,對影響天保工程和可持續發展的重點領域、重點部門(單位)、重點項目、重點資金及領導關心社會關注的難點、熱點問題作為天保工程審計的主要對象。二是抓好審計工作方案制定環節,著力提高指導性。認真搞好審計調查,熟悉相關法律政策和制度規定,摸清基本情況,及時了解和掌握全局性天保工程管理和運行狀況及其發展動態,將廣大群眾最關心、最直接的實際問題作為審計重點。集中研究討論和分析,針對存在的問題和薄弱環節,明確審計的重點、范圍、方法、步驟和要求。三是抓好審計實施環節,著力提高準確性。對明確規定的審計范圍和內容,做到不漏項、不缺項,查深查透。除做好資金真實合法審計外,把造林的成活率、治理水土流失、森林職工人均收入等作為重要的效益指標進行審計。重點檢查各項目實施單位是否嚴格按批準的實施方案、作業設計進行施工。抽查一定數量的地塊,檢查完成造林成活林是否達到規定標準。四是抓好審計報告環節,著力提高宏觀性。加強深入分析,利用審計資料和專家經驗,向政府提出有情況、有分析、有建議并具有可操作性的綜合審計報告。五是抓好督促跟蹤落實環節,著力提高有效性。主要做到“三個到位”:即跟蹤整改機制和制度到位、跟蹤整改內容和重點到位、跟蹤措施和辦法到位,督促被審計單位落實審計決定和整改意見,維護了審計的權威性、嚴肅性、法律性,促進了審計成果質量的提升和轉化。

4.審計重點內容。以國務院批復的工程實施方案為龍頭,檢查方案確定的公益林建設任務、森林資源管護、采伐限額指標和富余職工安置計劃完成情況。一是審查天保工程實施方案執行情況,主要是各項目主管部門批復計劃和用款單位執行計劃情況。二是審查天保工程資金撥付,使用情況,主要是各項目主管部門和用款單位管理、使用天保工程資金的情況。三是審查天保工程相關政策落實情況,主要是職工安置分流和保障工程實施政策的執行情況。四是審查評價項目實施管理效益情況,主要是主管部門、用款單位組織實施工程中執行各項規章制度和工程實施后的質量情況,樹木生長情況。五是審查天保工程項目內控制度的建立和執行情況。

5.做出重點評估。一是該保護的天然林是否實施了有效保護;二是天然林禁伐區是否按要求停止了采伐;三是工程區木材產量是否按計劃實現了減產到位;四是富余職工是否得到了妥善分流安置;五是林區經濟是否找到了新的經濟增長點;六是林區社會是否保持了穩定局面;七是公益林建設是否按標準完成了任務。用生態效益、經濟效益、社會效益指標對比變化做出比較客觀的結論。

(二)天保工程資金審計的生態環境安全評估方式及方法

1.評估方式。一是從制度設計上進行檢查。對天保工程的環境管理系統的科學性、有效性做出結論和評價,包括政策的執行,制度的建立,實施的程序,資金運行質量狀況、責任追究制度及其執行狀況等。二是從資金管理上進行分析。對天保工程的環境管理活動的經濟性、效率性、效益性進行測試和評價,包括資金的到位率、資金使用率、項目管理水平等。三是從資金使用效果進行計算。對天保工程的環境工作績效做出考核和評價,包括項目規劃執行情況、造林成活率、森林覆蓋率、宜林荒山造林率和工程區經濟增長及其森林職工的收入增長率。

2.技術方法。一是環境費用效益分析法。主要用于分析環境的決策,評價環境質量的變化,其中,通常采用的方法為經濟凈現值法、經濟內部利潤率法和效益費用比法三種評價準則或指標;二是環境的經濟評價法。依據相關的標準和程序對環境影響所導致的損害和效益進行貨幣計量的過程。三是在審計中除利用了一些傳統財務審計的方法,如審閱法、核對法、函詢法、觀察法、問卷調查等方法以外,還要采取實地調查了解、利用文獻資料和公共數據、利用被審計單位已有的數據資料、案例分析研究、利用專家工作、與其他部門的聯合審計等方法。

3.工作方法。一是以天保工程資金真實性為基礎,加大對天保工程政策的關注和思考,檢查政策的落實情況,注意現有政策和實際的結合;二是以財政財務收支合法性為重點,擴大天保工程績效審計的內容和范圍,在傳統的財政財務收支審計的基礎上,融入績效檢查、分析、評價的內容;三是以農業專項資金審計隊伍為主力,加快環境績效審計人員的培訓和引進。

4.組織方法。一是建立“整體統一、分工配合、優勢互補、運行高效”的環境審計協調機制。二是實行“上下聯動”、“交叉互動”、“內外結合”的審計方式,在統一時間范圍內統一行動,協同作戰,形成縱橫交錯的監督網,優化配置審計人力資源,充分發揮審計系統的整體效能。三是堅持“省級先行,典型引路”。對確定由省廳直接審計的被審計單位率先開展審計(或試點),抓住典型審計實例,做好引導示范工作。四是審計與調查并重。圍繞目標和重點,對部門管理使用的資金實施全面審計,對樹木的成活率,方案的實施、政策和制度的執行進行審計調查。五是充分聽取專業部門和專業人士的意見。六是在審計綜合報告上報省政府之前,分別征求省級有關主管部門和被審單位意見,以確保審計報告反映的問題準確,分析產生問題原因深刻,審計意見和建議可行,使環境審計成果成為政府改進和提升資源管理和環境保護工作的重要參考依據。

5.發揮計算機輔助審計在天保資金審計中的作用。以審計管理系統(OA)和審計現場實施系統(AO)交互為載體,構建天保工程資金審計項目統一指揮中心,實現項目審計的統一調度。以集中采集被審計單位財務及業務數據、綜合業務系統數據結構,構建對應項目資料樹為基礎,先行歸納、提煉、整理、分析,將審計重點、關注點和利用數據庫查詢分析得到的分析結果,通過審計專網等信息數據快速傳遞通道,及時發送參審組,實現天保工程資金和項目信息資源、數據共享,進一步強化審計全程監控和協同作戰。

篇（9）

文明施工改變施工現場面貌，改善職工勞動條件，提高工作效率，始終保持良好的精神狀態。不僅可以促質量，保安全，而且能夠提高經濟效益；注重規范，各項目施工管理工作較嚴謹，減少了工、料、機無效投入的浪費。講究工藝，開挖規范，控制嚴格，超挖較少，減少了大量原材料的消耗。可以提高工程項目管理水平，促進企業施工水平發展，增強企業競爭能力，逐步和國際接軌，盡快實現企業管理現代化。

一、文明具體措施

1.建立及健全安全文明生產保證體系和安全文明生產監督體系。由總經理、總工、安全工程師、各施工作業隊負責人、專職安檢員組成安全文明生產管理委員會。總經理是安全文明的第一責任人，設安全管理委員會，專職安全文明生產管理，并配備數量足夠的安全工程師和專職安全員。結合實際情況，制訂切實可行的安全管理制度和規定，在執行過程中不斷完善并在實施過程中認真執行。

2.根據國家頒布的各項安全規程，及時編印一套適合于工程的安全防護規程手冊。本項目的所有進場人員均需通過本手冊的學習與考試，考試不合格者一律不準上崗。實施安全文明生產目標管理。部門和作業隊，作業隊與班組層層簽訂安全文明生產責任書，一年一次考核，獎懲及時兌現。

3.堅持在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全文明生產工作。經常性地認真開展三級安全教育和技術培訓，轉崗輪訓，保證特殊工種人員持證上崗。嚴格現場安全管理。每周進行一次安全檢查，及時整改安全隱患，不斷完善和規范安全防護設施。

4.認真做好、夜間照明工作，保證夜間施工安全。做好電器設備和建筑物的防雷、接地設計與安裝工作，并定期進行檢查，確保系統防雷安全。

5.從爆破人員的資質管理與安全教育和民用爆炸品的管理到爆破作業的全過程，都將建立健全的管理制度，并嚴格執行。爆破作業現場設專人指揮，并根據技術要求，設置明確的安全警戒區和數量足夠的專門警戒人員。認真貫徹執行《消防法》，配備專業消防隊伍，結合工程特點認真編制消防措施計劃，并報監理工程師審批。在施工現場，倉庫、生活區、修理車間等配置適量的消防和滅火設備器材并明確責任人，定期進行檢查保養，確保本標消防安全。

6.對于危險作業或操作，設立專門安全監督崗，在危險地點附近設置醒目的標志，提醒工作人員注意。每個月舉行一次有聯營體總經理、聯營體總工、主管生產副總經理、工程部、物供部、質安部、安全工程師、作業隊負責人、專兼職安全員等參加的安全文明生產工作會，檢查安全文明生產情況，討論決定安全文明生產的重大事項。

二、文明施工的組織機構

文明施工領導小組，下設文明環保施工辦公室，配備專職文明施工檢查人員。在文明環保施工領導小組的領導下，具體負責文明施工的各項管理工作。

組織機構的職責：建立文明施工的各項規章制度，保證文明施工的各項制度的落實，負責宣傳教育檢查監督制度落實情況，負責對文明施工過程中出現的各類問題進行處理和改進，負責對各作業隊提出的合理化建議進行篩選、采納并根據實際情況加以完善和落實。

三、環境保護

創造一個舒適、安全、清潔、無污染的施工生產與生活環境是我們的目標，減少因工程施工對環境的破壞是我們義不容辭的責任。

1.認真貫徹落實國家有關環境保護的法律、法規和規章及本合同的有關規定，做好施工區域的環境保護工作，對施工區域外的植物、樹木盡量維持原狀，防止由于工程施工造成施工區附近地區的環境污染、大面積沖刷和水土流失。積極開展塵、毒、噪音治理，合理排放廢渣、污水。積極配合當地環境保護行政主管部門對施工區和生活營地進行的定期或不定期的專項環境監督監測。

2.編制施工總布置設計文件的同時，編制一份施工區和生活區的環境保護和水土保持措施計劃，報監理人審批。施工棄渣的利用和堆放，施工場地開挖的邊坡保護和水土流失防治措施。施工飲用水防污措施，施工活動中的噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油等環境保護措施，施工區和生活區的衛生設施以及糞便、垃圾的治理措施，完工后的場地清理。

3.加強水質保護

施工場地修建截排水溝，減少泥砂和廢渣進入江河。施工前制定施工措施，做到有組織的排水。土石方開挖施工過程中，保護開挖鄰近建筑物和邊坡的穩定。 機械、車輛定時集中清洗。清洗水經集水池沉淀處理后再向外排放。混凝土和水泥砂漿產生的堿性廢水，加酸中和處理后再向外排放。

生產生活污水采取治理措施，對生產污水按要求設置水溝塞、擋板、沉砂池等凈化設施，保證排水達標。生活污水先經化糞池發酵殺菌后，按規定集中處理或由專用管道輸送到無危害水域。

4.棄渣和固體廢棄物處理

施工棄渣和固體廢棄物以國家《固體廢棄物污染環境防治法》為依據，按設計和合同文件要求送至指定棄渣場。做好棄渣場的綜合治理，按照設計要求采取工程保護措施，避免邊坡失穩和棄渣流失。保持施工區和生活區的環境衛生，在施工區和生活營地設置足夠數量的臨時垃圾貯存設施，防止垃圾流失，定期將垃圾送至指定垃圾場，按要求進行填埋。

5. 搞好空氣質量的保護

在水泥、煤灰裝卸運輸過程中，保持良好的密封狀態。混凝土拌合系統安裝除塵設備。機械車輛使用過程中，加強維修和保養，防止汽油、柴油、機油的泄露，保證進氣、排氣系統暢通。運輸車輛及施工機械，使用0#柴油和無鉛汽油等優質燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。對施工道路及場內公路上撒落的砂石、混凝土、石渣等廢渣及時進行清掃。場內施工道路保持路面平整，排水暢通，晴天灑水除塵，并經常檢查、維護及保養。不在施工區內焚燒會產生有毒或惡臭氣體的物質。因工作確需要焚燒時，報請當地環境行政主管部門同意，采取防治措施，在環境監理人監督下實施。

6.加強噪聲控制

加強交通噪聲的控制和管理。合理安排運輸時間，避免車輛噪聲污染對敏感區影響。合理布置混凝土及砂漿攪拌機等機械的位置，盡量遠離居民區。調整施工時段：晚間控制高噪聲機械的設備運行、作業，空壓機、混凝土拌合機等噪聲較大的施工機械設備操作人員實行輪班制，控制工作時間；并為相應機械設備操作人員配發噪聲防護用品。選用低噪聲設備，加強機械設備的維護和保養，盡可能降低施工噪聲。

衛生防疫：所有施工人員到環管辦公室認可的衛生防疫部門進行傳染病檢查，合格后方可入場；施工人員每年進行一次體檢，食品從業人員有按《食品衛生法》要求的上崗證書，持證上崗；密切監視傳染病疫情情況，發現疫情，按《傳染病防治法》立即報告當地衛生防疫部門和環境監理人，采取適當緊急控制措施。滅鼠，每天對居住和工作環境進行衛生清掃和消毒，施工區集中滅鼠二次，食堂、糧倉、垃圾箱等場所經常投放鼠藥。

篇（10）

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A

隨著近年來我國經濟發展日益加劇，人們對環保工程的重視程度也在不斷的加強，對環保工程的全過程進行科學的控制管理能夠保證環保工程實際實施的規范化，也是實現環保工程效果的有效手段與方法。本文作者分析并研究了當前我國環保工程在其項目質量的管理中存在的主要問題，并提出有效的管理控制措施。

1當前我國環保工程在質量管理中存在的主要問題

1.1 開發環保項目時不了解顧客與市場。在如今信息飛速發展的時候，不管是任何行業都必須及時的了解市場行情變化，才能保證不被社會所淘汰。然而在我國許多的環保工程中，有一部分管理者都存在著一定的問題，他們在開展工作的時候根本沒有了解到顧客與市場的需求，進行任意而盲目的選擇并投資，據有關調查結果顯示，當今社會中由于不了解顧客與市場而給開發商造成的損失要遠超9%，由此可見，在確定項目品種之前，必須要對市場與項目進行大量的調研與研究。

1.2 環保工程中人力資源的不足。由于聘用人才需要花費大量的資金，因此，在同時進行多個環保企業工程項目的時候，基于降低成本的目的，許多環保企業都在不同的崗位頻繁調用人才，或者干脆聘用一些非專業人員，由于環保工程中人力資源的不足將會對項目的實現造成極大的影響。

1.3 對環保工程項目質量的策劃過于形式化。目前許多環保策劃者在開展工程策劃時，都沒有對實地與市場做過大量的考察與研究，對項目的質量控制缺乏足夠的重視，而僅僅是關注對項目策劃中工程進度與費用的花銷，而很少關心到環保工程項目的質量問題。

1.4 不注重對環保工程供方互利關系的培養。據相關調查與統計結果表明，現在有許多開發商在承包工程項目時過分的壓低中標價格，那么中標的項目經理為了保證自己的經濟利益，在開展工程實施的時候只能被迫選擇一些較差的施工隊伍，而這些施工隊伍中的施工秩序較差，同時還存在著施工人員素質低下等問題，根本不能保證工程的質量，這也是導致當今環保工程項目存在質量問題的主要原因。

1.5 缺乏關于環保工程質量的獎罰措施。目前我國許多開發商在制定工程規章制度時，僅僅注重對一些有關于工程安全和責任分配制度的制定，而忽視了對相關獎懲制度與獎罰措施的制定，導致一些施工單位追求數量的完成，而忽視掉整個工程中最重要的項目質量。

1.6 現行環保法律法規不夠健全，缺乏一定的監管力度。首先，我國目前缺乏可有效實施的相關政策法規，而且在與環保相關的經濟、技術方面的政策也略有不足，各項政策與法規之間又不能很好的協調配合，常常出現各自為政的現象。另外，我國目前現行的環保法律法規又不夠健全，具有很差的可操作性，而且其中對違法企業的懲處力足也遠遠不夠，加之相關環保部門中缺乏一定的強制執行權力，都直接影響到環保部門的行政執法效果。再者有些地區對環保執法的監管力度不夠，加之地方上有些保護力量等多方面的影響，以至于環境執法存在著許許多多的困難與障礙，常常出現執法不嚴與違發不究的情況。還有就是我國的實際執法監督效果實在太差，而且還存在著不夠健全的環境內部監督機制，以至于很難將社會和輿論監督落到實處，在種種原因的積累下，環境污染問題日益嚴重，而治理環境污染的工作又很難有效進行。

2 環保工程的全過程控制管理措施

2.1 創新并健全我國環保部門的管理體系。隨著近年來我國環境工程市場的日益國際化發展，對環境的管理也要與國際接軌，逐漸完善我國環境保護政策的法規，在采用經濟手段的幫助下進一步推動環境工程的市場化發展，改革并創新原有的環境管理方式，強化管理環境工程市場中的主體，并由政府制定一些相關政策，像是減免稅收與財政補貼等，另外還要建立一些關于環境污染治理工程進行招標與投標的制度等，以實現對市場運行機制的調節，并規范化市場運作。還有就是要強化對市場運作中出現的違規違法行為的懲處力度，運用相關的法律手段與相應的行政手段終止那些在市場運作中對生態環境與社會人民生命財產安全產生威脅的經營活動，如果已經造成了一定的危害，則依據危害程序的不同來追究其相應的法律責任人。

2.2 建立并健全環保工程建設過程中的監理機制。目前，我國環保工程相關的經濟體制得到不斷的建立，而且在環保監理方面也得到了良好的發展，但是其中還存在著許多的問題，其中最主要的就是缺乏可有效執行的監督機制，所以，必須將環保工程監理的需要提上日程，盡快健全環保工程項目建設中的監理體制，只有健全了這些體制，我們才能有效的保證工程的質量，合理建設監理制度、招投標制度與項目法人的制度，依據相關技術標準以及工程合同建設監理體制，進一步的保證動環保工程的進展，保證工程項目的質量。

2.3 保證環保工程的工藝流程與評審機制。當前，我國環保工程在工藝流程與施工規范中都不能達到標準的程度，而且通常都是在實施工程前，組織一些有關專家對工程的施工規范與工藝流程來進行評審，但是這樣的評審方式往往太過片面化，像是處理重污染土，可將這些污染土運到固費中心，此間產生的費用是2500元/t，而換作另一種處理方式，將受重金屬污染的土與固化劑依據固定的比例摻合，凝結后可以制成地基，這個過程中產生的費用僅為原來方案中的1/5，因此可以看出，合理的制定工藝流程與施工方案，在一定程度上控制了環保工程的投資成本。

2.4 實現環保工程價格的競爭化、市場化以及規范化。由于環保工程不同于其他的工程項目，環保工程項目一般組成很復雜，只有一部分企業能達到要求條件，正常情況下，都是依據經評審后施工方案與現有市場及土建預算進行審核的，因此會存在很大的偏差，這時可以將項目中的單價呈給物價部門，由物價部門進行統一的報價，以縮小物價偏差。

結語