序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇業(yè)務(wù)管理模式范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

電力營(yíng)銷以往的管理模式有著系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、推廣極為困難和工作效率低下等缺陷，管理模式不能和配電信息有著良好的資源共享，對(duì)電力體制的優(yōu)化產(chǎn)生消極的影響。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人工智能、通信、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)有著飛速的發(fā)展，電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)的管理模式也應(yīng)當(dāng)在其影響下向著數(shù)字化、信息化的方向發(fā)展。

1電力營(yíng)銷信息化管理的相關(guān)概念以及作用

隨著社會(huì)的發(fā)展國(guó)內(nèi)各行各業(yè)均向著信息化的目標(biāo)發(fā)展，電力營(yíng)銷管理工作的信息化也獲得飛速的發(fā)展。電力營(yíng)銷信息化管理就是信息技術(shù)在電力營(yíng)銷管理的應(yīng)用，電力企業(yè)在信息化的帶動(dòng)下已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。電力營(yíng)銷信息化管理的重點(diǎn)是將國(guó)家電網(wǎng)和其他下屬部門(mén)展開(kāi)整合，應(yīng)用信息技術(shù)建設(shè)成信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的營(yíng)銷管理體系，為電力企業(yè)的發(fā)展提供信息數(shù)據(jù)支持。隨著電力企業(yè)的深入改革，電力營(yíng)銷管理存在的問(wèn)題日益突出。只有通過(guò)高新技術(shù)，電力營(yíng)銷管理才會(huì)趨于科學(xué)和完善，實(shí)現(xiàn)信息化的目標(biāo)。電力營(yíng)銷的信息化管理對(duì)電力企業(yè)發(fā)展的作用主要有如下方面：

①對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)講，日常辦公、機(jī)構(gòu)組織均需要信息化。既能夠保障信息處理的速度，還可以保證營(yíng)銷的高效性和準(zhǔn)確性。業(yè)務(wù)處理工作的信息化，能夠統(tǒng)一各個(gè)信息管理的作用，使用統(tǒng)一的命名，預(yù)防出現(xiàn)信息錄入和業(yè)務(wù)辦理的重復(fù)。通過(guò)規(guī)范統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和命名規(guī)則，能夠?yàn)閱T工提供更強(qiáng)的參數(shù)查詢和分析服務(wù)，幫助員工高效的開(kāi)展工作。

②隨著信息化的發(fā)展，電力營(yíng)銷管理系統(tǒng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存管理各個(gè)企業(yè)的具體信息，很大程度上提升了信息儲(chǔ)存量以及檢索工作的效率。通過(guò)報(bào)表打印的方式取代以往的手工填寫(xiě)，進(jìn)而使得信息管理系統(tǒng)更加健全，使得客戶的信息能夠得到長(zhǎng)時(shí)間的保存，便于后期的查閱，避免出現(xiàn)工作單填寫(xiě)錯(cuò)誤或者弄虛作假等情況。

③計(jì)算機(jī)一級(jí)通信技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了各個(gè)業(yè)務(wù)的傳遞和登記，實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶電量使用情況的監(jiān)控，提升電力營(yíng)銷工作的質(zhì)量水平和效率。信息化的電力營(yíng)銷管理可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，將其及時(shí)地反饋至相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。

2電力營(yíng)銷信息化管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的原則以及具體步驟

電力營(yíng)銷信息化管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)原則主要有以下幾個(gè)方面：

①健全的系統(tǒng)功能。

電力營(yíng)銷管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備科學(xué)健全的業(yè)務(wù)功能，可以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的無(wú)紙化，電力企業(yè)將會(huì)更加有效地對(duì)下屬供電所進(jìn)行信息、參數(shù)采集和管理。另外，管理體系還應(yīng)當(dāng)具備方便、穩(wěn)定、安全的性能，便于有效的提升營(yíng)銷業(yè)務(wù)的工作效率。

②建立高效的信息傳輸通道

進(jìn)而便于電力企業(yè)和其他下屬供電所間的溝通交流，便于電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)的有效進(jìn)行。

③極高的可靠性。

管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)應(yīng)用高穩(wěn)定性、高科技含量的儀器設(shè)備，預(yù)防出現(xiàn)其損壞。網(wǎng)絡(luò)通信使用雙通道模式，以確保系統(tǒng)具備較高的穩(wěn)定可靠性。

④開(kāi)發(fā)超前。

電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)飛速的發(fā)展，所以在開(kāi)發(fā)管理系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備足夠的前瞻性，以便在符合當(dāng)下具體要求的基礎(chǔ)上，為電力企業(yè)將來(lái)的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

⑤方面靈活的構(gòu)架。

因?yàn)殡娏I(yíng)銷業(yè)務(wù)具有很多種類，因此其管理系統(tǒng)就應(yīng)當(dāng)具備不同的應(yīng)用，滿足各個(gè)業(yè)務(wù)的具體需要。為全網(wǎng)開(kāi)展虛擬網(wǎng)劃分工作，并采用靈活多變的基本原則，進(jìn)而確保電力營(yíng)銷管理信息化的需求。由相關(guān)文獻(xiàn)資料的查閱和分析研究可知，電力營(yíng)銷信息化管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)主要有以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

①系統(tǒng)初步規(guī)劃。

信息化管理系統(tǒng)是電力營(yíng)銷信息化管理的重要一環(huán)，系統(tǒng)初步規(guī)劃的原則是電力企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，信息化管理系統(tǒng)的初步規(guī)劃工作主要有確定電力營(yíng)銷信息化管理系統(tǒng)的功能需求和目標(biāo)。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的目標(biāo)直接決定了管理系統(tǒng)的主要構(gòu)成和各功能模塊的具體劃分。根據(jù)實(shí)際的需要，調(diào)整和優(yōu)化電力營(yíng)銷體制。建設(shè)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展有益的信息化管理系統(tǒng)具有戰(zhàn)略性的意義，深入地分析研究電力企業(yè)的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，進(jìn)而在系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作中做出相對(duì)應(yīng)的解決措施，使得系統(tǒng)更加完善化、科學(xué)化。

②分析系統(tǒng)。

信息化管理系統(tǒng)的分析工作應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研的前提下，通過(guò)不同方式達(dá)到業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)分析子系統(tǒng)的合理組合，而且組合方案滿足電力營(yíng)銷管理的實(shí)際需求，處理不同的管理業(yè)務(wù)。系統(tǒng)分析工作從本質(zhì)上來(lái)講就是對(duì)當(dāng)下管理業(yè)務(wù)分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的二次配置，進(jìn)而達(dá)到電力企業(yè)最優(yōu)的業(yè)務(wù)流程組合、資源配置、重構(gòu)功能模塊。優(yōu)秀的接口方案、便利的接口方式、全方位的業(yè)務(wù)功能是電力營(yíng)銷管理信息化的重要保障。

③系統(tǒng)設(shè)計(jì)實(shí)施。

按照系統(tǒng)具體的需求分析，對(duì)管理系統(tǒng)各項(xiàng)模塊開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，并對(duì)編譯完成的軟件展開(kāi)測(cè)試、安裝以及后期調(diào)試等，保證管理系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠性。

④系統(tǒng)運(yùn)行評(píng)價(jià)。

此步驟為最后的步驟對(duì)管理系統(tǒng)的使用功能展開(kāi)評(píng)價(jià)，以便驗(yàn)證系統(tǒng)的各項(xiàng)綜合性能。電力企業(yè)可以通過(guò)自動(dòng)化、信息化技術(shù)進(jìn)而高效地開(kāi)展管理工作，以科學(xué)健全的信息化管理系統(tǒng)作為電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)的保障，并且將其較多的應(yīng)用在下屬部門(mén)的工作中。

3電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)信息化管理的構(gòu)成

①自動(dòng)抄表系統(tǒng)。

在現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)構(gòu)建信息化的自動(dòng)抄表系統(tǒng)，其主要包括抄表通道、調(diào)整解調(diào)器、電能參數(shù)集中器、數(shù)據(jù)采集器。通過(guò)數(shù)據(jù)采集器首先將電能表數(shù)據(jù)記錄并儲(chǔ)存，而后電能表數(shù)據(jù)將會(huì)通過(guò)電力線載波的形態(tài)傳送到抄表集中器之內(nèi)，而后進(jìn)行自動(dòng)抄表并及時(shí)地更新數(shù)據(jù)。如果集中器收到電力營(yíng)銷管理部門(mén)下達(dá)的抄表命令，電力營(yíng)銷部門(mén)的電腦將會(huì)收到各個(gè)電能表相應(yīng)的數(shù)據(jù)參數(shù)，進(jìn)而完成自動(dòng)抄表工作。

②客戶繳費(fèi)系統(tǒng)。

信息化的客戶繳費(fèi)支持系統(tǒng)主要由內(nèi)外兩部分組成，內(nèi)部的供電系統(tǒng)負(fù)責(zé)抄表、數(shù)據(jù)匯總工作，并通過(guò)賬務(wù)部門(mén)把客戶的賬單打印并分發(fā)。外部的收費(fèi)系統(tǒng)通常是和農(nóng)村信用社、建設(shè)銀行等各大銀行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，在各銀行的營(yíng)業(yè)點(diǎn)設(shè)立電費(fèi)繳納點(diǎn)，客戶能直接的繳納各項(xiàng)電力費(fèi)用。

③電力負(fù)荷管理系統(tǒng)。

電力負(fù)荷管理信息化主要有短信通道、負(fù)荷監(jiān)控、負(fù)荷管理中心等。雙向負(fù)荷監(jiān)控子系統(tǒng)是可以展開(kāi)雙向管理的，因?yàn)槠浒惭b在客戶端之上。信息化電力負(fù)荷管理系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)和客戶內(nèi)部電表、開(kāi)關(guān)的聯(lián)系，其作用有竊電檢測(cè)、自動(dòng)抄表、遠(yuǎn)程限電以及電力負(fù)荷的監(jiān)控等。此外，信息化電力負(fù)荷管理系統(tǒng)可以開(kāi)展二次系統(tǒng)開(kāi)發(fā)并聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)更新電能的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和參數(shù)。信息化電力負(fù)荷管理系統(tǒng)的構(gòu)建可以促進(jìn)電力企業(yè)的管理工作，能夠很大程度上提升電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理的質(zhì)量水平和效率。

4電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)信息化管理模式的主要構(gòu)成系統(tǒng)

①信息化的自動(dòng)抄表系統(tǒng)主要含有調(diào)制解調(diào)器，抄表信道，電能數(shù)據(jù)集中器和數(shù)據(jù)采集模塊。利用數(shù)據(jù)采集模塊，自動(dòng)抄表系統(tǒng)先采集和記錄電能表現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)。電能表指數(shù)會(huì)通過(guò)以電力線載波的形式傳送到抄表集中器內(nèi)，由抄表集中器進(jìn)行自動(dòng)抄表，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。當(dāng)集中器通過(guò)調(diào)制解調(diào)接收到電力營(yíng)銷部門(mén)發(fā)出的抄表指令之后，電力營(yíng)銷部門(mén)的中心控制電腦就會(huì)根據(jù)通信線路所接收到的各個(gè)電能表的有關(guān)數(shù)據(jù)，從而在這種情況下將整個(gè)自動(dòng)抄表程序完成。

②內(nèi)部和外部構(gòu)成了信息化的客戶交費(fèi)支持系統(tǒng)，集中抄表，整合數(shù)據(jù)等工作均由內(nèi)部供電系統(tǒng)進(jìn)行完成，并且通過(guò)賬務(wù)中心將電費(fèi)的相關(guān)賬單打印并發(fā)放出去。外部系統(tǒng)主要與各個(gè)銀行進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)工作，在各大銀行設(shè)有電費(fèi)交費(fèi)點(diǎn)，客戶可以直接在交費(fèi)點(diǎn)進(jìn)行繳費(fèi)，十分便利。

③信息化的電力負(fù)荷管理系統(tǒng)由雙向監(jiān)控終端，短信通道，無(wú)線通知環(huán)繞負(fù)荷管理中心組成。雙向復(fù)合監(jiān)控終端在客戶端上進(jìn)行安裝，從而進(jìn)行雙向的管理。信息化的電力負(fù)荷管理系統(tǒng)能夠與客戶內(nèi)部負(fù)荷開(kāi)關(guān)和電能表相互聯(lián)系，主要的功能在于電能質(zhì)量檢測(cè)，竊電監(jiān)測(cè)，遠(yuǎn)程抄表，自動(dòng)限電和負(fù)荷監(jiān)控等一系列的問(wèn)題上。不僅僅如此，信息化系統(tǒng)可以進(jìn)行系統(tǒng)的二次開(kāi)發(fā)并連接到網(wǎng)絡(luò)，與調(diào)度實(shí)時(shí)系統(tǒng)和電力系統(tǒng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)相連接，傳送最新的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究。構(gòu)建信心化的電力負(fù)荷管理系統(tǒng)大大推動(dòng)了電力企事業(yè)單位的對(duì)于電力需求管理，電力規(guī)劃，用電狀態(tài)分析，電力負(fù)荷預(yù)測(cè)和用電管理工作，大幅度地提高了各企事業(yè)單位的營(yíng)銷業(yè)務(wù)管理效率以及用電質(zhì)量。

5結(jié)束語(yǔ)

電力營(yíng)銷信息化管理體系是在現(xiàn)代信息化管理的基礎(chǔ)上，把信息技術(shù)和電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)融合起來(lái)的自動(dòng)化辦公體系。信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)用能夠有效地提升電力營(yíng)銷管理的工作效率，希望本文的論述能夠?yàn)楦纳齐娏π袠I(yè)現(xiàn)狀、定制合理的管理方法做出不可或缺的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]涂懷強(qiáng),江勇.電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)數(shù)字化管理模式研究[J].中國(guó)電力教育,2010.

[2]王燁.電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)數(shù)字化管理模式構(gòu)建的關(guān)鍵技術(shù)探討[J].硅谷,2014.

篇（2）

前言

國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)組織管理模式在信息化條件下的發(fā)展與創(chuàng)新，需要充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)建立審計(jì)信息管理平臺(tái)，利用信息化手段推動(dòng)國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)組織管理模式的創(chuàng)新[1]。信息化條件下的審計(jì)業(yè)務(wù)組織管理模式創(chuàng)新能有效的提高國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督能力，充分體現(xiàn)出審計(jì)功能，促進(jìn)審計(jì)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，指導(dǎo)審計(jì)業(yè)務(wù)組織管理工作的展開(kāi)。

一、分析審計(jì)信息和信息化條件下對(duì)國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)組織管理模式的挑戰(zhàn)

1.審計(jì)信息化早在20世紀(jì)90年代，聯(lián)合國(guó)科教文組織就給出信息化的定義和重要作用，信息化是一和技術(shù)進(jìn)程也是社會(huì)的進(jìn)程表現(xiàn)，它能促進(jìn)生產(chǎn)管理流程、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技能等方面的變革。我國(guó)對(duì)信息化的定義為利用信息技術(shù)，利用信息資源促進(jìn)信息交流和知識(shí)共享，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以及推動(dòng)社會(huì)類型的轉(zhuǎn)變。利用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建審計(jì)信息管理平臺(tái)，對(duì)審計(jì)信息資源加以開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)信息資源的交流和共享，提高審計(jì)工作的質(zhì)量的效率，保障審計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展即為信息化審計(jì)。審計(jì)的信息化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先是審計(jì)業(yè)務(wù)管理的信息化。審計(jì)業(yè)務(wù)管理信息化就是要在特定的條件下，制定審計(jì)計(jì)劃，并組織審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告和整改等問(wèn)題，審計(jì)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都采用信息化的管理[2]。其次是審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施信息化。也就是在實(shí)施審計(jì)方案的過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的重大問(wèn)題組織專家進(jìn)行會(huì)商，編制的審計(jì)記錄、審計(jì)報(bào)告等項(xiàng)目審計(jì)的實(shí)施過(guò)程采用信息化管理。最后是審計(jì)機(jī)關(guān)事務(wù)管理信息化。主要是指審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部的文件傳遞、業(yè)績(jī)考核、人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等事務(wù)采用信息化管理。2.信息化對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)組織管理模式的挑戰(zhàn)（1）審計(jì)計(jì)劃管理方面目前審計(jì)計(jì)劃管理數(shù)據(jù)庫(kù)還未建立完整，因此導(dǎo)致多數(shù)的審計(jì)機(jī)關(guān)在編制中長(zhǎng)期審計(jì)計(jì)劃時(shí)缺乏系統(tǒng)性的研究和規(guī)范，造成年度審計(jì)計(jì)劃缺乏連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，存在重復(fù)審計(jì)和審計(jì)盲區(qū)，嚴(yán)重影響了審計(jì)職能的作用。同時(shí)審計(jì)計(jì)劃沒(méi)有實(shí)行科學(xué)完善的動(dòng)態(tài)管理，造成審計(jì)機(jī)關(guān)無(wú)法科學(xué)的對(duì)審計(jì)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管和考核，無(wú)法利用信息化的手段實(shí)現(xiàn)審計(jì)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理，造成審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行存在一定的主觀性。（2）審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施組織管理方面審計(jì)信息化條件下要求審計(jì)資源的整合，但是審計(jì)項(xiàng)目職能型組織無(wú)法適應(yīng)這樣的環(huán)境，造成審計(jì)技術(shù)部門(mén)無(wú)法發(fā)揮其計(jì)算機(jī)審計(jì)技能，同時(shí)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的方式無(wú)法滿足審計(jì)信息化發(fā)展的要求，造成審計(jì)行業(yè)無(wú)法適應(yīng)審計(jì)信息化發(fā)展的要求，嚴(yán)重阻礙了審計(jì)信息化的發(fā)展。（3）審計(jì)審理工作方面目前審計(jì)機(jī)關(guān)大多數(shù)采用的是現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)結(jié)束后對(duì)審計(jì)的紙質(zhì)審計(jì)資料審理的這種事后資料審理模式，這種模式存在的較大的弊端。首先是沒(méi)有利用信息化的手段對(duì)資料進(jìn)行審理造成審理的時(shí)間滯后，同時(shí)審理的內(nèi)容也不完善，無(wú)法立即發(fā)現(xiàn)審計(jì)中存在的問(wèn)題，即使發(fā)現(xiàn)審計(jì)問(wèn)題也無(wú)法及時(shí)處理，沒(méi)有發(fā)揮出信息化條件審計(jì)質(zhì)量控制的作用[3]。（4）審計(jì)執(zhí)行整改工作方面審計(jì)執(zhí)行整改管理數(shù)據(jù)庫(kù)沒(méi)有建立完善，道州審計(jì)執(zhí)行整改信息共享機(jī)制不健全。

二、信息化條件下審計(jì)業(yè)務(wù)管理模式創(chuàng)新

1.制定合理科學(xué)的審計(jì)計(jì)劃面對(duì)多種多樣的審計(jì)對(duì)象，在特定的條件下按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和需求對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行劃分，推進(jìn)相關(guān)工作的展開(kāi)，同時(shí)對(duì)每個(gè)審計(jì)對(duì)象的頻率和計(jì)劃周期進(jìn)行科學(xué)合理的安排，以保障每個(gè)審計(jì)對(duì)象的計(jì)劃能落實(shí)到實(shí)處[4]。計(jì)劃制定后對(duì)審計(jì)計(jì)劃進(jìn)行全面分析，集合實(shí)例情況制定出后面的審計(jì)計(jì)劃，將審計(jì)的周期無(wú)縫連接起來(lái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理避免再次出現(xiàn)，這樣也在一定程度上將降低了審計(jì)計(jì)劃的隨意性。2.制定合理的年度審計(jì)計(jì)劃以實(shí)際情況為基礎(chǔ)制定出科學(xué)合理的審計(jì)計(jì)劃僅僅是一種總體框架，而制定出合理的年度審計(jì)計(jì)劃能豐富框架內(nèi)容，特別是利用信息化手段能有效的增加編制審計(jì)計(jì)劃等信息的途徑，對(duì)信息的收集有一定的促進(jìn)作用，促進(jìn)審計(jì)計(jì)劃的編制能借鑒其他相關(guān)的優(yōu)秀資源，為制定優(yōu)秀合理的年度審計(jì)計(jì)劃奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。3.整合審計(jì)優(yōu)質(zhì)資源信息化條件下的審計(jì)工作應(yīng)該充分利用信息化的手段，將審計(jì)的程序優(yōu)化，整合各方面的審計(jì)優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)揮出信息化的最大優(yōu)勢(shì)[5]。對(duì)審計(jì)資源科學(xué)合理的配置能促進(jìn)審計(jì)資源的共享，同時(shí)能促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目的開(kāi)展，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的深入研究，以審計(jì)項(xiàng)目表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的合理配置，促進(jìn)審計(jì)資源的共享。

三、結(jié)束語(yǔ)

世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展逐漸向信息化靠攏，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的不斷發(fā)展，將信息化技術(shù)和信息資源應(yīng)用到審計(jì)業(yè)務(wù)組織管理中能有效的完善審計(jì)信息化發(fā)展，同時(shí)也能將信息化條件下的審計(jì)業(yè)務(wù)組織管理的優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，在一定程度上促進(jìn)審計(jì)工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)國(guó)家審計(jì)業(yè)務(wù)組織管理模式的創(chuàng)新，促進(jìn)國(guó)家審計(jì)行業(yè)的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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篇（3）

H公司是國(guó)內(nèi)知名的卷煙制造企業(yè)，實(shí)施全面預(yù)算管理已有多年歷史。作為工業(yè)企業(yè)，維修費(fèi)用是重要的預(yù)算管理內(nèi)容。本文結(jié)合H公司對(duì)維修業(yè)務(wù)管控模式的變化，探討公司對(duì)下屬單位預(yù)算管理模式的創(chuàng)新。

一、由繁到簡(jiǎn)管理模式的探索

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，H公司對(duì)設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)的管理方式經(jīng)歷了由繁到簡(jiǎn)的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)了公司管理導(dǎo)向、管理思路以及管理重心的變化。

（一）繁：相對(duì)復(fù)雜的管理模式

H公司是由四家生產(chǎn)廠整合成立，下屬四家廠取消法人資格后，經(jīng)營(yíng)管理模式由“各吃各的”變?yōu)椤霸谝粋€(gè)鍋里吃飯”，在這種情況下，各廠出現(xiàn)了盲目爭(zhēng)奪資源的情形。針對(duì)此類情形，H公司在推行全面預(yù)算管理初期，對(duì)四家廠設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)采用按明細(xì)項(xiàng)目申報(bào)的管理模式，以加強(qiáng)下屬單位設(shè)備設(shè)施維修工作的計(jì)劃性。在實(shí)施初期，該模式在一定程度上降低了下屬單位申請(qǐng)維修預(yù)算的盲目性。

隨著預(yù)算管理的逐步深入，H公司發(fā)現(xiàn)此種管理模式在實(shí)際工作中也存在一些弊端：首先，由于設(shè)備故障的不確定性，導(dǎo)致上報(bào)維修項(xiàng)目可能與實(shí)際項(xiàng)目存在較大差異，從而導(dǎo)致已批準(zhǔn)項(xiàng)目不實(shí)施、急待實(shí)施項(xiàng)目無(wú)預(yù)算而頻繁追加的情況，導(dǎo)致預(yù)算方案與實(shí)際執(zhí)行“兩張皮”、預(yù)算執(zhí)行率低以及預(yù)算頻繁調(diào)整等情形。其次，一些生產(chǎn)廠為了追求預(yù)算執(zhí)行率，不管維修項(xiàng)目該不該做，都伺機(jī)占用預(yù)算資源，領(lǐng)用大量備品備件存放于倉(cāng)庫(kù)備用，甚至對(duì)在用機(jī)器設(shè)備翻來(lái)覆去地折騰，導(dǎo)致重復(fù)投資、資源浪費(fèi)。再次，該種方式?jīng)]有考慮大修費(fèi)用不均衡性而導(dǎo)致各年費(fèi)用跌宕起伏，不利于產(chǎn)品成本縱向比較，難以提供合理、有用的決策支持信息。最后，該方式增加了公司的管理成本。每年公司的維修項(xiàng)目數(shù)量多達(dá)幾百項(xiàng)，單項(xiàng)預(yù)算金額也從幾萬(wàn)元到幾百萬(wàn)元不等，公司總部審核維修業(yè)務(wù)預(yù)算要花費(fèi)約兩周時(shí)間。

2008年8月，H公司預(yù)算管理辦公室組織相關(guān)部門(mén)人員，對(duì)歷年各單位維修項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理，發(fā)現(xiàn)很多批準(zhǔn)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行數(shù)均為零，但又出現(xiàn)頻頻追加維修項(xiàng)目預(yù)算的現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)到業(yè)務(wù)部門(mén)調(diào)查、落實(shí)，得知由于受預(yù)算管理“剛性”的約束，批準(zhǔn)項(xiàng)目無(wú)法在項(xiàng)目之間調(diào)整，導(dǎo)致預(yù)算頻繁追加。例如：2008年A廠動(dòng)力車間鍋爐煙囪發(fā)生開(kāi)裂、冒煙，影響正常生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展，因年初沒(méi)有考慮該項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致維修業(yè)務(wù)無(wú)法展開(kāi)。因此，企業(yè)只得采取預(yù)算應(yīng)急處理程序追加該項(xiàng)預(yù)算，才得以確保項(xiàng)目實(shí)施，從而保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。

（二）簡(jiǎn)：創(chuàng)新管理模式

鑒于以上情況，H公司預(yù)算管理辦公室會(huì)同設(shè)備管理等部門(mén)，對(duì)公司設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)的管理模式進(jìn)行了全面分析和深入研究。經(jīng)過(guò)充分論證，H公司大膽創(chuàng)新了設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)的管理模式——公司對(duì)下屬單位從直接管理型向指揮、監(jiān)督、考核、服務(wù)為主的間接管理型轉(zhuǎn)變。改變后的管理思路要點(diǎn)包括：一是貫徹“重心下移、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的管理工作方針，以基層單位自我管理為主；二是設(shè)備管理實(shí)行“經(jīng)濟(jì)管理和技術(shù)管理相結(jié)合、設(shè)備維修和設(shè)備維護(hù)相結(jié)合、生產(chǎn)廠全面負(fù)責(zé)與職能部門(mén)重點(diǎn)管理相結(jié)合、預(yù)算下達(dá)與項(xiàng)目控制相結(jié)合”的原則；三是采取分類管理，除重點(diǎn)項(xiàng)目（如大修項(xiàng)目）仍按項(xiàng)目管理外，公司按重要因素核定各生產(chǎn)廠設(shè)備設(shè)施的維修費(fèi)用預(yù)算總額。

二、新管理模式的實(shí)施

（一）準(zhǔn)備工作

1.取得領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)的支持

領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)的支持，是新管理模式順利實(shí)施的必要條件。要取得領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門(mén)的支持，重要的是他們能夠認(rèn)同新的管理思路。為此，預(yù)算管理辦公室會(huì)同設(shè)備管理部門(mén)組織召開(kāi)相關(guān)研討會(huì)，對(duì)相關(guān)思路進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明，并組織與會(huì)人員討論、完善了實(shí)施方案。

2.明確維修業(yè)務(wù)涵蓋范圍和內(nèi)容

從維修對(duì)象看，H企業(yè)設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)涵蓋制造、經(jīng)營(yíng)和管理環(huán)節(jié)。從維修內(nèi)容看，包括除車輛維修、信息系統(tǒng)維護(hù)和房屋建筑物維修以外的所有維修項(xiàng)目（公司對(duì)車輛維修、信息系統(tǒng)維護(hù)和房屋建筑物維修另行采取其他管理方式）。不管是外協(xié)修理，還是內(nèi)部領(lǐng)用備品備件、直接采購(gòu)備品備件等，只要是與設(shè)備維修相關(guān)聯(lián)的作業(yè)活動(dòng)所發(fā)生的支出，全部都納入該管理模式范圍。

3.明確設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)相關(guān)資產(chǎn)分類

為了配合該種管理模式的順利推行，公司預(yù)算管理辦公室會(huì)同設(shè)備管理部門(mén)，對(duì)各資產(chǎn)類別所包含內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，并對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)整，使得下屬單位同類資產(chǎn)所包含的內(nèi)容相一致。H公司ERP系統(tǒng)對(duì)資產(chǎn)的分類有41類，設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)核定的資產(chǎn)分類范圍包括除交通、房屋建筑物、土地、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)等22類之外的19類。

4.明確設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方式

H公司規(guī)定設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)通過(guò)ERP系統(tǒng)PS（Project System，項(xiàng)目管理系統(tǒng)）項(xiàng)目進(jìn)行管理。具體為：公司預(yù)算管理辦公室將預(yù)算在IM（Invest Management，投資管理）模塊進(jìn)行維護(hù)、下達(dá)，設(shè)備管理部門(mén)通過(guò)PS項(xiàng)目管理模塊將具體業(yè)務(wù)計(jì)劃及其預(yù)算進(jìn)行分解，具體實(shí)施部門(mén)結(jié)合設(shè)備維護(hù)PM（Plant Maintenance，設(shè)備維護(hù)）的管理需要，將PM管理維修定單對(duì)應(yīng)到PS項(xiàng)目管理的WBS（Work Breakdown Structure，工作分解結(jié)構(gòu)）元素上，所有與維修業(yè)務(wù)有關(guān)的領(lǐng)用備件、內(nèi)部維修、外協(xié)維修、日常保養(yǎng)等相關(guān)作業(yè)，只允許在PM維修定單或WBS元素上歸集，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、計(jì)劃、預(yù)算、核算的一體化管理。

公司層面只管分配的資源總額，實(shí)施部門(mén)在資源總額范圍內(nèi)必須將資源進(jìn)行分解，針對(duì)具體維修業(yè)務(wù)嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)行管理。對(duì)于改變機(jī)器設(shè)備性能、影響產(chǎn)品質(zhì)量的項(xiàng)目，不管金額大小，實(shí)施前必須上報(bào)公司設(shè)備管理部門(mén)審批，其他實(shí)施項(xiàng)目則報(bào)其備案。

（二）核定方式

公司預(yù)算管理辦公室和設(shè)備管理部門(mén)從“單箱維修費(fèi)”和“萬(wàn)元資產(chǎn)維修費(fèi)”兩個(gè)維度入手，對(duì)公司下屬四家生產(chǎn)廠的設(shè)備設(shè)施維修費(fèi)進(jìn)行核定。具體包括以下步驟：一是維修費(fèi)取數(shù)：四家廠維修費(fèi)取數(shù)含過(guò)去四年各廠制造、管理環(huán)節(jié)維修費(fèi)的實(shí)際數(shù)。二是資產(chǎn)取數(shù)：資產(chǎn)按各項(xiàng)資產(chǎn)類別分別取出各廠的資產(chǎn)原值。三是產(chǎn)量取數(shù)：產(chǎn)量取自過(guò)去四年各廠的實(shí)際產(chǎn)量以及預(yù)算年度的計(jì)劃產(chǎn)量。四是核定方法：A.某廠年平均資產(chǎn)原值（A）=∑（該廠連續(xù)四年年末資產(chǎn)原值）/4；B.某廠年平均維修費(fèi)（C）=∑（該廠四年的維修費(fèi)實(shí)際數(shù)）/4；C.某廠年平均產(chǎn)量（Q）=∑（該廠四年的實(shí)際產(chǎn)量）/4；D.某廠平均單箱維修費(fèi)=C/Q；E.某廠萬(wàn)元資產(chǎn)維修費(fèi)=C/A；F.某廠年度維修預(yù)算核定數(shù)=C/Q*0.5*該廠預(yù)算年度計(jì)劃產(chǎn)量+C/A*0.5*該廠年平均資產(chǎn)原值；G.某廠年度維修預(yù)算可使用額=該廠年度維修預(yù)算核定數(shù)*85%；H.公司設(shè)備大修理預(yù)算=∑（各廠年度維修預(yù)算核定數(shù)）*15%。

通過(guò)以上步驟，可以核定出每家生產(chǎn)廠以及公司設(shè)備設(shè)施維修費(fèi)預(yù)算總額。

各廠年度維修費(fèi)預(yù)算可使用額是核定數(shù)的85%，其余15%由公司總部統(tǒng)籌，主要用于：

1.應(yīng)對(duì)各廠的設(shè)備大修理

由于各廠設(shè)備的新舊程度不一樣，設(shè)備大修理周期也不盡一致，為了費(fèi)用均衡以便可比，H公司采用集中資源的方式應(yīng)對(duì)其不均衡性。例如：假如A廠剛好最近兩年需要設(shè)備大修理而其他廠不需要大修理，那么就可以集中其他廠的資源供A廠使用且不占用A廠的年度預(yù)算。雖然不占用其年度維修費(fèi)預(yù)算，但實(shí)際費(fèi)用必須根據(jù)受益對(duì)象由A廠承擔(dān)，并在年初制定標(biāo)準(zhǔn)成本時(shí)一并考慮，納入年度標(biāo)準(zhǔn)成本考核。

2.應(yīng)對(duì)外調(diào)設(shè)備的維修

近年來(lái)，隨著H公司品牌合作生產(chǎn)業(yè)務(wù)和境外加工業(yè)務(wù)的開(kāi)展，設(shè)備外調(diào)到品牌合作企業(yè)與境外加工企業(yè)的情況時(shí)有發(fā)生。設(shè)備外調(diào)前，公司必須對(duì)其進(jìn)行全面修理。此類維修費(fèi)用由原先擁有、但未來(lái)不再使用這些設(shè)備的生產(chǎn)廠（調(diào)出方）承擔(dān)顯然不合適，因此，需要由公司使用集中資源進(jìn)行維修，雖在會(huì)計(jì)核算上作為調(diào)出方成本費(fèi)用，但是績(jī)效考核時(shí)則剔除該因素的影響。

三、新管理模式的成效和不足

公司實(shí)施新管理模式以來(lái)，維修費(fèi)用預(yù)算管理取得了一定成效：一是公司設(shè)備管理部門(mén)通過(guò)維修項(xiàng)目立項(xiàng)審批的方式，重點(diǎn)控制關(guān)鍵設(shè)備維護(hù)的技術(shù)方案；各生產(chǎn)廠根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)際情況安排設(shè)備維護(hù)，在確定維護(hù)項(xiàng)目、維修內(nèi)容和時(shí)間安排上擁有更多的自和靈活性，不用在申報(bào)年度預(yù)算時(shí)絞盡腦汁。二是各生產(chǎn)廠根據(jù)企業(yè)核定的設(shè)備維護(hù)預(yù)算總額，自行組織設(shè)備維護(hù)的業(yè)務(wù)安排和時(shí)間安排，簡(jiǎn)化了設(shè)備維修預(yù)算的申報(bào)程序。三是經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐和修正，設(shè)備設(shè)施維修費(fèi)預(yù)算趨于真實(shí)、合理。結(jié)合預(yù)算評(píng)價(jià)，提升了生產(chǎn)廠的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和自我管理意識(shí)，調(diào)動(dòng)了相關(guān)單位和員工的工作積極性和主動(dòng)性。

在實(shí)施運(yùn)行中，新管理模式也存在一定的局限，一是未實(shí)現(xiàn)設(shè)備維修費(fèi)與資產(chǎn)成新率緊密掛鉤，新增設(shè)備和陳舊設(shè)備核定標(biāo)準(zhǔn)一樣，導(dǎo)致核定的維修費(fèi)預(yù)算總額不盡合理。二是對(duì)于一些設(shè)備相對(duì)陳舊、沒(méi)有來(lái)得及更新的生產(chǎn)廠，可能導(dǎo)致資源配置不足；而對(duì)于剛上新設(shè)備的生產(chǎn)廠，則可能導(dǎo)致資源配置相對(duì)寬裕、重復(fù)投資的現(xiàn)象。三是管理相對(duì)粗放，不夠精細(xì)化，沒(méi)有與相應(yīng)資產(chǎn)、機(jī)型等對(duì)應(yīng)起來(lái)，難免存在“大一統(tǒng)”的現(xiàn)象，對(duì)于一些產(chǎn)量小、資產(chǎn)少的生產(chǎn)廠，可能導(dǎo)致資源配置不足。

針對(duì)上述局限性，H公司將繼續(xù)深化設(shè)備設(shè)施維修業(yè)務(wù)及其預(yù)算的管理模式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步細(xì)化到相應(yīng)的機(jī)臺(tái)或資產(chǎn)上，并與資產(chǎn)成新率緊密結(jié)合，更加合理地核定出不同使用階段資產(chǎn)的維修費(fèi)所占權(quán)重，把有限的資源配置到最關(guān)鍵的業(yè)務(wù)上，充分發(fā)揮資源的最大效能。

篇（4）

公用信息平臺(tái)構(gòu)建是區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，然而，我國(guó)物流企業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚，信息化程度較低。［1］根據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)的相關(guān)調(diào)查，只有35.7％的企業(yè)建立了物流或供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)，32.2％的企業(yè)準(zhǔn)備建立專門(mén)的物流信息系統(tǒng)。［2］而作為能為廣大的物流企業(yè)提供基本信息和數(shù)據(jù)交換功能、能為政府部門(mén)間行業(yè)管理與市場(chǎng)規(guī)范化管理方面協(xié)同工作提供基礎(chǔ)資料的物流信息平臺(tái)還在規(guī)劃建設(shè)中。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)有30多個(gè)城市已經(jīng)或準(zhǔn)備制定物流發(fā)展規(guī)劃，其中區(qū)域物流信息平臺(tái)規(guī)劃是其重要組成部分。［3］由于信息平臺(tái)規(guī)劃缺乏明確定位，政府在物流區(qū)域信息平臺(tái)中角色定位模糊，導(dǎo)致各個(gè)物流規(guī)劃中物流信息平臺(tái)使用的術(shù)語(yǔ)大不相同。［4］現(xiàn)代物流的發(fā)展規(guī)劃要充分注重全局性，處理好地區(qū)之間物流平衡發(fā)展的關(guān)系,處理好新建物流基礎(chǔ)設(shè)施與整合利用現(xiàn)有條件之間的關(guān)系,防止盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè),避免資源浪費(fèi)。物流信息標(biāo)準(zhǔn)的多樣化、不統(tǒng)一、不規(guī)范己經(jīng)成為制約我國(guó)物流行業(yè)信息化發(fā)展的主要因素之一。［5］公共物流信息平臺(tái)因跨行業(yè)、多部門(mén)、牽涉范圍廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，建設(shè)的成敗取決于是否有一個(gè)明確的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，誰(shuí)投資、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)維護(hù)、如何組織協(xié)調(diào)，這些問(wèn)題必須在實(shí)施前加以明確。因此，探索符合區(qū)域物流信息化發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式尤為重要。

一、物流信息平臺(tái)

物流信息平臺(tái)的建設(shè)目的主要在于滿足物流系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)的不同層次的信息需求和功能需求，這就要求信息平臺(tái)不僅要滿足貨主、物流企業(yè)等對(duì)物流過(guò)程的查詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)控等直接需求，還要滿足他們對(duì)來(lái)自于政府管理部門(mén)、政府職能部門(mén)、工商企業(yè)等與自身物流過(guò)程直接相關(guān)的信息需求。那么，究竟需要搭建“公用”還是“共用”物流信息平臺(tái)，目前，在物流業(yè)內(nèi)，“公用”或“共用”物流信息平臺(tái)這樣的模糊概念廣泛地被交叉、混淆使用著，尤其是“公用”或“共用”物流信息平臺(tái)隸屬關(guān)系或產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不明晰，已經(jīng)嚴(yán)重制約了物流信息平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，影響了物流信息平臺(tái)的信息化進(jìn)程。

（一）物流信息平臺(tái)間的區(qū)別

不同物流信息平臺(tái)間的區(qū)別首先在于，“公用”物流信息平臺(tái)，使用者以公益權(quán)益的獲得而無(wú)償使用，是實(shí)現(xiàn)整體利益最大化；而“共用”物流信息平臺(tái)是有償使用，實(shí)現(xiàn)的是部分利益的最大化。此外，兩者還存在以下區(qū)別：

1.“公用”與“共用”物流信息平臺(tái)的權(quán)屬特征、服務(wù)范疇和對(duì)象不同。公用（forthepublicuse）［6］物流信息平臺(tái)的本質(zhì)是以獲取物流業(yè)規(guī)模化、效率化為目的，以先進(jìn)的信息技術(shù)為支撐，以信息共享為手段而建立的信息平臺(tái)，是為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和公民提供支持和服務(wù)；共用（sharebyselectedandspecificpeople）［7］物流信息平臺(tái)，僅對(duì)有共同利益的一些具體的或特殊的團(tuán)體提供支持和服務(wù)，信息資源具有一定的保密性，即只有使用平臺(tái)的企業(yè)內(nèi)部可以共享資源，對(duì)于外部企業(yè)只能共享公開(kāi)的資源。

2.“公用”與“共用”物流信息平臺(tái)所達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)化程度不同。“公用”意味著不同的地區(qū)、城市、國(guó)家基于大的、統(tǒng)一的信息平臺(tái)，擁有廣泛的標(biāo)準(zhǔn)化；而“共用”意味著不同的標(biāo)準(zhǔn)化體系的信息平臺(tái)，存在于各個(gè)不同的利益群體中。用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言描述即為：公用物流信息平臺(tái)相似于“廣域網(wǎng)”，共用物流信息平臺(tái)相似于“局域網(wǎng)”。

3.“公用”與“共用”物流信息平臺(tái)所實(shí)現(xiàn)的資源整合程度不同。“公用”是信息平臺(tái)資源整合的一種做法，其整合程度高，有效地防止了專業(yè)化造成的分割和浪費(fèi)；“共用”資源整合程度低，是信息系統(tǒng)發(fā)展未達(dá)到廣泛標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)的一種必要的存在形式。

公用信息平臺(tái)，是對(duì)全社會(huì)的資源進(jìn)行整合，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，信息資源社會(huì)共享，充分利用經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域的資源，降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益；共用信息平臺(tái)只是有利益關(guān)系的某些企業(yè)內(nèi)部可共享資源進(jìn)行整合，外部企業(yè)很難實(shí)現(xiàn)資源利用。

（二）物流信息平臺(tái)間的內(nèi)在聯(lián)系

“公用”與“共用”物流信息平臺(tái)的眾多不同之處，并不意味著它們之間是沒(méi)有關(guān)系的。不同的物流信息平臺(tái)之間有著必然的內(nèi)在聯(lián)系。為了明確敘述“公用”與“共用”物流信息平臺(tái)的內(nèi)在關(guān)系，我們引入“專用”的概念。“公用”包含有通用的意思，與它相對(duì)應(yīng)的是專用；“共用”同時(shí)包含有通用和專用二重意思，是小范圍的通用和相對(duì)大的范圍的專用；用O、S、P分別表示“專用”、“共用”、和“公用”，則有：O≤S≤P。另外，它們之間也存在一定的相互轉(zhuǎn)換關(guān)系，尤其是在不考慮所有權(quán)問(wèn)題時(shí)，“共用”和“公用”的概念在一定程度上是近似的。那么，此時(shí)可以考慮用“公共”來(lái)表示。

根據(jù)物流企業(yè)不同的內(nèi)在特點(diǎn)，為自身所用而構(gòu)建的信息系統(tǒng)，屬于專用平臺(tái)；部分企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)相互之間服務(wù)、需求信息有效范圍內(nèi)共享而投資建設(shè)的信息平臺(tái)，稱之為共用信息平臺(tái)；具有跨行業(yè)、跨地域、多學(xué)科交叉、技術(shù)密集、多方參與、系統(tǒng)擴(kuò)展性強(qiáng)、開(kāi)放性好等特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)資源共享構(gòu)建的平臺(tái)是公用信息平臺(tái)。隨著信息化程度的進(jìn)一步提高，物流企業(yè)可以依托公共物流信息平臺(tái)，利用龐大的資料庫(kù)以及開(kāi)放功能，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的最優(yōu)化整合。

通過(guò)對(duì)“公用”和“公共”物流信息平臺(tái)的討論，以及物流業(yè)在我國(guó)目前的發(fā)展?fàn)顩r，不難發(fā)現(xiàn)，規(guī)劃和投資區(qū)域性公用物流信息平臺(tái)，如縣市級(jí)、省級(jí)甚至全國(guó)級(jí)的物流公用信息平臺(tái)，無(wú)疑是現(xiàn)階段較為合適的、也是迫切的選擇，它既可以實(shí)現(xiàn)信息資源的相對(duì)優(yōu)化整合，也可以通過(guò)政府的宏觀調(diào)控，使得制造、物流運(yùn)輸和商業(yè)企業(yè)以及交通、港口、海關(guān)、銀行等各行各業(yè)不同的主體實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作。

二、物流信息平臺(tái)的規(guī)劃運(yùn)營(yíng)模式及實(shí)例

公用物流信息平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)根據(jù)投資主體、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和作業(yè)方式的不同，可以分成三種模式。第一種是“政府模式”，即公共物流信息平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)都由國(guó)家直接負(fù)責(zé)。政府主導(dǎo)的力量很強(qiáng)，但也存在很多弊端，如容易造成與市場(chǎng)結(jié)合的緊密度不夠、需要國(guó)家長(zhǎng)期投入等。第二種是“企業(yè)模式”，即信息平臺(tái)的投資建設(shè)及運(yùn)營(yíng)完全由企業(yè)自己負(fù)責(zé)。企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)運(yùn)作方面比較靈活，但企業(yè)行為有一定的局限性，整體規(guī)劃性不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期規(guī)模。第三種是“協(xié)同模式”，即政府和企業(yè)共同出資的規(guī)劃運(yùn)營(yíng)模式。從我國(guó)目前的現(xiàn)狀看，單純地由政府為投資主體進(jìn)行投資不太現(xiàn)實(shí)，而單純地依靠企業(yè)投融資也是非常困難的。“協(xié)同模式”集前二種模式的優(yōu)勢(shì)于一身，又避免了它們的不利之處，在實(shí)際規(guī)劃建設(shè)中，又可分為“自上而下”和“自下而上”二種協(xié)同模式。

（一）“自上而下”的協(xié)同模式

由于區(qū)域性物流公用信息平臺(tái)資金壓力大，投資回收緩慢，因此，“自上而下”的協(xié)同模式，初期由政府以股份制的形式首先注入部分初始啟動(dòng)資金，牽頭負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和吸引企業(yè)同樣以股份制的形式注入資金，并行使宏觀調(diào)控職能，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公共物流信息平臺(tái)共享信息服務(wù)價(jià)格的制定和市場(chǎng)引導(dǎo)政策的出臺(tái)。后期，入股企業(yè)逐漸成為公共物流信息平臺(tái)的運(yùn)作主體，根據(jù)相關(guān)政策和行業(yè)協(xié)會(huì)制度，引入行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和會(huì)員制等管理運(yùn)營(yíng)方式。

基于“自上而下”的協(xié)同模式的陜西省物流公用信息平臺(tái)的規(guī)劃構(gòu)建，就是以陜西省信息產(chǎn)業(yè)廳為牽頭部門(mén)，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)，尋找和引導(dǎo)部分企業(yè)（西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)等）設(shè)立相關(guān)企業(yè)（集團(tuán)）成為陜西省物流公用信息平臺(tái)的投資經(jīng)營(yíng)主體。省政府以投資入股的方式注入部分資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委辦局的相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持。平臺(tái)建設(shè)圍繞大通關(guān)的要求，建設(shè)相應(yīng)的功能模塊，本著基礎(chǔ)優(yōu)先開(kāi)發(fā)的原則，優(yōu)先建設(shè)在短期內(nèi)能夠完成的、需求迫切的功能，如：航空信息查詢、電子訂艙功能等；對(duì)于較復(fù)雜的、需求程度低的功能，如：面向物流企業(yè)的ASP應(yīng)用服務(wù)、在線交易等功能可以采取分步實(shí)施、逐步擴(kuò)展完善的方式進(jìn)行，其規(guī)劃見(jiàn)圖1。物流信息平臺(tái)在大量應(yīng)用系統(tǒng)投入使用后，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)主體按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，出臺(tái)使用平臺(tái)的相關(guān)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的良性發(fā)展。隨著建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體依靠高效、優(yōu)質(zhì)的物流信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)自我積累和自我發(fā)展。這時(shí)政府（信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)改委等）主要履行監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的良性發(fā)展。防止平臺(tái)經(jīng)營(yíng)主體在利益的驅(qū)使下喪失公用信息平臺(tái)的公平性。物流企業(yè)組織成員，也是物流信息平臺(tái)的會(huì)員單位，依靠物流信息平臺(tái)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作，提高區(qū)域物流競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）“自下而上”的協(xié)同模式

以企業(yè)為主導(dǎo)的“自下而上”的協(xié)同模式是先有市場(chǎng)自發(fā)形成，或企業(yè)主動(dòng)發(fā)起并逐步整合各物流信息系統(tǒng)的資源，完成各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，再由政府引導(dǎo)和支持，承擔(dān)信息系統(tǒng)中公用信息的中轉(zhuǎn)功能，滿足不同客戶的信息需求，提高物流系統(tǒng)的效率，實(shí)現(xiàn)信息共享。“自下而上”的協(xié)同模式具有很強(qiáng)的市場(chǎng)操作特征，帶有明顯的贏利性質(zhì)。這種運(yùn)作模式符合我國(guó)目前的國(guó)情和物流行業(yè)的現(xiàn)狀，可以根據(jù)資金狀況，分階段逐步規(guī)劃實(shí)施。湖北武漢徐東經(jīng)濟(jì)圈物流信息化建設(shè)［8］，基本遵循了“自下而上”的協(xié)同模式，分三階段，循序漸進(jìn)地完成了它的發(fā)展規(guī)劃。

1.初期：企業(yè)共用物流信息平臺(tái)建設(shè)期。在這個(gè)時(shí)期，企業(yè)基于自我發(fā)展的要求或區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃，作為各物流結(jié)點(diǎn)，自主完成符合標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部共用物流信息平臺(tái)建設(shè)。其平臺(tái)建設(shè)需具備EDI交換主機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（交換機(jī)、路由器等）、安全體系（防火墻設(shè)備、密碼系統(tǒng)等）、因特網(wǎng)接入線路等硬件設(shè)備，各個(gè)環(huán)節(jié)需配置符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的物流信息技術(shù)，如條形碼技術(shù)、射頻技術(shù)等，以便在Internet/EDI網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下迅速完成與物流中心、客戶系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)物流基本作業(yè)過(guò)程中的信息化操作。

2.發(fā)展期：行業(yè)共用物流信息平臺(tái)的形成期。當(dāng)各物流結(jié)點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)完成后，需有效整合各結(jié)點(diǎn)的信息化資源，進(jìn)一步推進(jìn)物流信息化進(jìn)入物流結(jié)點(diǎn)間的發(fā)展層次。這一過(guò)程主要由不同結(jié)點(diǎn)的管理部門(mén)組織建設(shè)，成立物流企業(yè)相關(guān)的協(xié)會(huì)組織，對(duì)行業(yè)諸項(xiàng)事宜進(jìn)行協(xié)調(diào)，推行企業(yè)自律和準(zhǔn)入制度，并逐漸建立物流企業(yè)與政府聯(lián)系的橋梁和紐帶。內(nèi)部功能主要以滿足物流結(jié)點(diǎn)企業(yè)之間的物流作業(yè)、管理、信息查詢、部分公共服務(wù)等的需要為主，目的是共享數(shù)據(jù)，整合資源，提供物流結(jié)點(diǎn)層次的一體化服務(wù)。

3.成熟期：區(qū)域性公用物流信息平臺(tái)運(yùn)行期。隨著大量物流企業(yè)結(jié)點(diǎn)信息平臺(tái)和結(jié)點(diǎn)間信息平臺(tái)的不斷投入使用，在行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理以及政府的牽頭引導(dǎo)下，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)物流行業(yè)與外界的聯(lián)系，建設(shè)具有跨行業(yè)、多元化服務(wù)的區(qū)域性公共物流信息平臺(tái)。區(qū)域性公用物流信息平臺(tái)涉及企業(yè)、政府、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、銀行、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)等物流相關(guān)機(jī)構(gòu)的信息交換，要求正在運(yùn)行中的相關(guān)信息平臺(tái)，通過(guò)各種接入方式，提供相應(yīng)的接口進(jìn)行直接連接，迅速獲取相應(yīng)信息，以實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。

平臺(tái)宜采用“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的運(yùn)營(yíng)方式：政府行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)物流信息傳遞的軟環(huán)境，包括相關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括物流術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、商品編碼標(biāo)準(zhǔn)、表格與單證標(biāo)準(zhǔn)、信息交換標(biāo)準(zhǔn)等）的配套實(shí)施以及信息服務(wù)價(jià)格的制定，物流企業(yè)作為運(yùn)營(yíng)主體，設(shè)計(jì)營(yíng)運(yùn)模式，通過(guò)政府相關(guān)的政策和行業(yè)協(xié)會(huì)制度的的制約，引入行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和會(huì)員管理方式，對(duì)加入信息平臺(tái)的會(huì)員企業(yè)可收取會(huì)費(fèi)、用戶服務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、廣告費(fèi)等方式進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作的自主經(jīng)營(yíng)，提供有償服務(wù)。

三、結(jié)論

信息平臺(tái)建設(shè)已成為物流發(fā)展的焦點(diǎn)，信息共享、數(shù)據(jù)共用和信息互通，提高物流信息化水平，使物流信息化平臺(tái)的構(gòu)建成為必然。“公用”與“共用”信息平臺(tái)各自地位的明確，對(duì)物流信息平臺(tái)的規(guī)劃和構(gòu)建研究有著非常積極的意義。

1.多方位、多角度的分析“公用”與“共用”物流信息平臺(tái)的區(qū)別和內(nèi)在聯(lián)系，既是實(shí)際操作的需要，也為進(jìn)一步規(guī)劃運(yùn)營(yíng)模式的研究提供了必要的依據(jù)。“公用”與“共用”信息平臺(tái)隸屬關(guān)系的區(qū)分，明晰了他們之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，使物流企業(yè)、行業(yè)和政府之間逐步形成各自良好的發(fā)展空間，有利于信息平臺(tái)規(guī)范管理以及規(guī)劃建設(shè)的順利進(jìn)行。“公用”與“共用”信息平臺(tái)之間的內(nèi)在聯(lián)系是實(shí)現(xiàn)資源整合，構(gòu)建最經(jīng)濟(jì)、最優(yōu)化信息平臺(tái)的基礎(chǔ)。

2.在探索和分析物流信息平臺(tái)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出了三種模式，并運(yùn)用實(shí)例，重點(diǎn)介紹了協(xié)同模式中的“自上而下”和“自下而上”兩種協(xié)同模式的具體規(guī)劃運(yùn)營(yíng)方法。這兩種模式比較符合中國(guó)目前物流業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可分別適用于不同特點(diǎn)的區(qū)域。

3.以陜西省物流公用信息平臺(tái)為構(gòu)建實(shí)例的“自上而下”的協(xié)同模式，適用于資金來(lái)源有保證的區(qū)域；而以湖北武漢徐東經(jīng)濟(jì)圈物流信息化建設(shè)為例“自下而上”的協(xié)同模式，適用于企業(yè)共用物流信息平臺(tái)已初步形成，需要規(guī)范、整合，從而進(jìn)一步優(yōu)化、完善的公用物流信息平臺(tái)建設(shè)的區(qū)域。

總之，公用物流信息公共平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)主管部門(mén)和企業(yè)建立三位一體的管理運(yùn)行機(jī)制，共同努力和協(xié)調(diào)，整合企業(yè)物流信息資源，優(yōu)化行業(yè)物流運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)物流系統(tǒng)整體效益的最大化。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

[中圖分類號(hào)]TP273.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432(2008)44-0116-02

空間信息的應(yīng)用范圍非常廣泛，區(qū)域空間信息綜合應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)涉及遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在農(nóng)、水、土、生態(tài)、公共安全等行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)化應(yīng)用。區(qū)域空間信息綜合應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)在新疆兵團(tuán)的示范項(xiàng)目是根據(jù)新疆兵團(tuán)屯墾戍邊的實(shí)際情況，在應(yīng)用示范題材上，選取了農(nóng)業(yè)、水土資源、生態(tài)環(huán)境、公共安全等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，具有典型的代表性。雖然對(duì)地觀測(cè)、信息采集、信息共享、信息、服務(wù)平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)燃夹g(shù)已較為成熟，但空間信息綜合應(yīng)用業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)仍未真正建立和得到實(shí)際應(yīng)用，未能在區(qū)域與行業(yè)中發(fā)揮作用。原因在于面向業(yè)務(wù)運(yùn)行的關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有很好地集成，致使區(qū)域各部門(mén)之間難以很好地協(xié)作，真正實(shí)現(xiàn)信息共 享。

空間信息在農(nóng)、水、土、生態(tài)、公共安全等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用技術(shù)研究和服務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)的示范，是利用兵團(tuán)特殊體制與管理一體化的特點(diǎn)，新疆地區(qū)有適合遙感等空間技術(shù)發(fā)揮的特殊自然環(huán)境（天高云淡，地域廣闊）與兵團(tuán)集約化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化程度高的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)利用現(xiàn)有地球觀測(cè)數(shù)據(jù)（遙感）獲取手段、集成已有數(shù)據(jù)與模型，在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，構(gòu)建兵團(tuán)空間信息服務(wù)系統(tǒng)，最終建立一個(gè)能業(yè)務(wù)化運(yùn)行的、服務(wù)于兵團(tuán)、各職能部門(mén)、農(nóng)業(yè)師、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的空間信息服務(wù)系統(tǒng)，在兵團(tuán)內(nèi)部各行業(yè)（農(nóng)、水、土、生態(tài)與公共安全等）實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的共享與服務(wù)。

1 兵團(tuán)空間信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行管理模式的目標(biāo)

空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)是有機(jī)連接空間信息獲取系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理與管理系統(tǒng)、決策支持模型系統(tǒng)以及業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的軟硬件環(huán)境，主要服務(wù)于兵團(tuán)各專業(yè)局委、師團(tuán)職能部門(mén)。空間信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)是在遵循國(guó)家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)以及各業(yè)務(wù)行業(yè)規(guī)范的前提下，以空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)作為主中心，各專業(yè)局委、師團(tuán)已建或擬建的專業(yè)數(shù)據(jù)中心為分中心，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各數(shù)據(jù)的共享。

空間信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要是依托原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，集成、完善與開(kāi)發(fā)系統(tǒng)所需軟硬件環(huán)境，通過(guò)空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)不同行業(yè)的需要，生成相應(yīng)的行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品庫(kù)，提供給兵團(tuán)各部門(mén)、各行業(yè)進(jìn)行使用，消除部門(mén)間的信息隔閡，綜合與業(yè)務(wù)相關(guān)的各個(gè)方面的信息資源，進(jìn)行更為科學(xué)合理的分析與決策，為用戶提供方便快捷和高質(zhì)量的服務(wù)。

為有效實(shí)現(xiàn)可業(yè)務(wù)化運(yùn)行的、服務(wù)于兵團(tuán)、各職能部門(mén)、農(nóng)業(yè)師、農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的空間信息服務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行管理，必須在現(xiàn)行兵團(tuán)特殊體制與管理行政體系下，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、上下配合、分工合作、協(xié)同作業(yè)，由兵團(tuán)相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)核心的數(shù)據(jù)交換與服務(wù)系統(tǒng)，提供空間信息的共享與服務(wù)；各業(yè)務(wù)部門(mén)按照自己的任務(wù)，建立和完善各自的空間數(shù)據(jù)分中心，維護(hù)各自的數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)，提供共享與交換服務(wù)。對(duì)系統(tǒng)提供空間信息的共享與服務(wù)，由業(yè)務(wù)局委認(rèn)可服務(wù)內(nèi)容后并負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，以在兵團(tuán)內(nèi)部各行業(yè)（農(nóng)、水、土、生態(tài)與公共安全等）實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的共享與服務(wù)。

從農(nóng)情信息、水資源利用、土地監(jiān)測(cè)與管理、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和公共安全等方面進(jìn)行應(yīng)用與示范，建立可業(yè)務(wù)化運(yùn)行的兵團(tuán)空間信息服務(wù)示范系統(tǒng)，其核心示范區(qū)選擇了農(nóng)八師石河子墾區(qū)（農(nóng)業(yè)應(yīng)用）和農(nóng)十師墾區(qū)（公共安全與邊防應(yīng)急）。

2 兵團(tuán)空間信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行管理模式的建立

2.1 總體架構(gòu)（見(jiàn)下圖）

2.2 主要考慮以下幾種模式

2.2.1 共享管理模式

為實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門(mén)動(dòng)態(tài)空間數(shù)據(jù)的交換，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)工作的自動(dòng)流轉(zhuǎn)，解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的橫向信息交互問(wèn)題和兵團(tuán)行政部門(mén)及垂直機(jī)構(gòu)、行業(yè)或領(lǐng)域垂直機(jī)構(gòu)的縱向信息交互問(wèn)題，就需要考慮對(duì)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)在保護(hù)原有投資的情況下，根據(jù)各自系統(tǒng)的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)開(kāi)發(fā)，建立統(tǒng)一的權(quán)限管理機(jī)制，接入兵團(tuán)空間信息系統(tǒng)主畫(huà)面；對(duì)于將逐步建立的專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，確保所需的每個(gè)專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)都能夠提供信息查詢頁(yè)面與兵團(tuán)空間信息系統(tǒng)鏈接，使部門(mén)內(nèi)網(wǎng)用戶可以根據(jù)權(quán)限共享專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)；而專用業(yè)務(wù)系統(tǒng)也可以根據(jù)空間信息網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)系統(tǒng)的信息充分利用專網(wǎng)資源。

2.2.2 產(chǎn)品生成模式

面向各業(yè)務(wù)部門(mén)的行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)產(chǎn)品主要包括兩大類：空間數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供行業(yè)級(jí)別的共享服務(wù)，空間專題信息產(chǎn)品提供行業(yè)之間和行業(yè)內(nèi)部的共享服務(wù)。其是在原有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)，根據(jù)不同行業(yè)的需要，生成相應(yīng)的行業(yè)空間數(shù)據(jù)產(chǎn)品庫(kù)，提供給兵團(tuán)各部門(mén)、各行業(yè)進(jìn)行使用。空間專題信息產(chǎn)品是在得到各專業(yè)局委行業(yè)規(guī)范的認(rèn)可下，由各專業(yè)局委制定業(yè)務(wù)部門(mén)，利用空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)提供的空間數(shù)據(jù)，加工生產(chǎn)各業(yè)務(wù)空間專題信息產(chǎn)品，服務(wù)于各專業(yè)局委。

2.2.3 用戶訪問(wèn)模式

依據(jù)空間信息服務(wù)系統(tǒng)對(duì)空間信息分級(jí)分層授權(quán)，數(shù)據(jù)分級(jí)分層管理的訪問(wèn)機(jī)制，系統(tǒng)會(huì)將用戶對(duì)系統(tǒng)資源的訪問(wèn)行為進(jìn)行控制，當(dāng)各級(jí)各類用戶根據(jù)不同的業(yè)務(wù)要求請(qǐng)求訪問(wèn)服務(wù)時(shí)，在用戶通過(guò)身份認(rèn)證，得到該業(yè)務(wù)的操作權(quán)限后，即可得到相應(yīng)的服務(wù)許可。

2.2.4 綜合服務(wù)模式

主要是服務(wù)于兵團(tuán)各專業(yè)局委、師團(tuán)職能部門(mén)，各數(shù)據(jù)分中心是經(jīng)過(guò)授權(quán)許可的方式，通過(guò)空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)彼此之間的共享服務(wù)。

3 兵團(tuán)空間信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行管理模式的基本特征

在建立空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部（后臺(tái)）綜合數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，將選定的應(yīng)用示范業(yè)務(wù)領(lǐng)域的所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)（已有的和新開(kāi)發(fā)的）集成在統(tǒng)一的平臺(tái)上，以空間信息資源服務(wù)為中心，具有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、應(yīng)用服務(wù)專業(yè)化、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)外的空間信息資源共享和互操作。

空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)采用的是基于網(wǎng)絡(luò)的、以服務(wù)為中心的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，通過(guò)多個(gè)系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)的協(xié)同調(diào)度和工作，提供高分辨率的航空、衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，為農(nóng)業(yè)、水利、土地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與公共安全等部門(mén)提供服務(wù)，在空間信息管理與服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)上，可為兵團(tuán)信息資源管理、信息資源共享交換、信息資源目錄管理、基礎(chǔ)共享信息資源管理、空間信息應(yīng)用技術(shù)提供服務(wù)。在這個(gè)平臺(tái)上，可保證各專業(yè)局委和師團(tuán)參加空間信息的交換和共享，并通過(guò)接口方式直接支持專業(yè)局委系統(tǒng)和師團(tuán)系統(tǒng)建設(shè)；各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間相互獨(dú)立，單獨(dú)運(yùn)行，且每一級(jí)節(jié)點(diǎn)都有自己的人力資源、基礎(chǔ)設(shè)備、工作制度等。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：R197.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2197（2008）09-0129-02

基層疾控防疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)著疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)、健康教育等群體預(yù)防工作，是我國(guó)疾控工作最為基礎(chǔ)、不可或缺的一線環(huán)節(jié)。基層疾控防疫機(jī)構(gòu)在日常工作中，形成了大量的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，它不僅是業(yè)務(wù)活動(dòng)和質(zhì)量管理的重要依據(jù)，也是大規(guī)模科研和政策制定的原始數(shù)據(jù)源。隨著管理目標(biāo)的不斷提升和各種技術(shù)手段的應(yīng)用，對(duì)基層疾控機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)建檔和管理使用也相應(yīng)提出了更高的要求。

1 當(dāng)前存在的問(wèn)題

1.1 基礎(chǔ)檔案資料不全

由于歷史原因和以往技術(shù)條件的限制，許多基層疾控機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)檔案資料不夠完整，缺失較多。這其中既有管理和認(rèn)識(shí)方面原因造成，現(xiàn)在仍可補(bǔ)充完善的檔案資料；也有相當(dāng)多的原始資料是日后無(wú)法彌補(bǔ)的。

1.2 管理保存分散

因職能定位和管理序列等方面曾幾經(jīng)變更，致使業(yè)務(wù)檔案的管理較為分散，站、科二級(jí)管理模式較為常見(jiàn)，但各地存在站科職能劃分和管理的差異，采取的管理模式也不盡相同，各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)之間脫節(jié)較多，使得相互交叉、相互推諉和銜接不夠的情況時(shí)有發(fā)生；甚至有些較為重要的檔案資料未實(shí)現(xiàn)專人專管，散落在相關(guān)工作人員個(gè)人手中，而隨著工作的變動(dòng)等發(fā)生新的缺失。

1.3 專管制度不完善

部分基層機(jī)構(gòu)檔案管理制度不健全，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的檢查考核制度，這既不符合檔案管理的基本原則，也不能滿足衛(wèi)生防疫業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要。相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)未安排專門(mén)的檔案管理人員，也少有進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，缺乏系統(tǒng)的檔案知識(shí)培訓(xùn)，其管理水平多停留在經(jīng)驗(yàn)上，缺乏創(chuàng)新和活力。

1.4 建檔認(rèn)識(shí)不足，概念模糊

許多基層機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，不僅對(duì)資料不能準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地整理歸檔，進(jìn)行進(jìn)一步的信息資源開(kāi)發(fā)；而且由于未對(duì)大量監(jiān)督監(jiān)測(cè)材料做進(jìn)一步加工，形成分析性報(bào)告，而形同一般性工作小結(jié)，致使檔案資料的效用大打折扣。此外，還有相當(dāng)一部分檔案資料已經(jīng)陳舊過(guò)時(shí)，但又不能及時(shí)更新或更新不夠，也嚴(yán)重影響了其使用價(jià)值。

1.5 調(diào)檔困難，利用率低

基層機(jī)構(gòu)普遍硬件條件差，運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的較少，許多還是手工收集、檢索，信息量小，調(diào)檔困難，利用率低，不利于檔案的收集、利用和開(kāi)發(fā)。

2 建議

2.1 定性分類，分級(jí)專管

基層疾控機(jī)構(gòu)檔案分類仍應(yīng)按照總體性、綜合性、分析性和學(xué)術(shù)性的原則進(jìn)行劃分。那些能夠反映業(yè)務(wù)工作全貌和工作水平，有利于把握全局做出正確決策的檔案資料應(yīng)由防疫站專管，其中包括：業(yè)務(wù)工作法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)方法的研究檔案；各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作計(jì)劃、總結(jié)、月報(bào)、旬報(bào)、年報(bào)、調(diào)查表等；法定傳染病和慢性病的流行病學(xué)調(diào)查、防治規(guī)劃、總結(jié)和監(jiān)測(cè)綜合材料及疫情動(dòng)態(tài)分析、疫情流行趨勢(shì)預(yù)測(cè)等；計(jì)免方案、效果觀察和接種事故的調(diào)查，免疫監(jiān)測(cè)報(bào)表；衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)的總結(jié)分析；重大事故、疫情暴發(fā)、食品污染與防治、食物中毒調(diào)查處理檔案等。站管檔案應(yīng)由各科兼職檔案員負(fù)責(zé)收集、整理、立卷，并定期交由站檔案室統(tǒng)一歸檔保管和使用。除此之外，在日常業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的大量服務(wù)對(duì)象檔案材料，則由各科兼職檔案員負(fù)責(zé)收集、整理、立卷，并負(fù)責(zé)保管和備查。這樣站、科兩級(jí)管理有利于解決檔案儲(chǔ)藏空間與業(yè)務(wù)檔案數(shù)量間的矛盾。

2.2 重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集

防疫業(yè)務(wù)具有較強(qiáng)的延續(xù)性，在監(jiān)督監(jiān)測(cè)中，經(jīng)常會(huì)使用到前一年或前幾年形成的監(jiān)督監(jiān)測(cè)檔案進(jìn)行比對(duì)，這就要求相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)必須完整、準(zhǔn)確，而基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集往往需要大量細(xì)致的工作和積累才能完成。

2.3 及時(shí)更新核對(duì)

業(yè)務(wù)檔案的一個(gè)重要特性就是時(shí)效性，這就要求建檔管理過(guò)程中必須不斷進(jìn)行核查更新，以保證新資料的補(bǔ)充和完善，同時(shí)，還要對(duì)一部分不再具有保留價(jià)值的檔案資料進(jìn)行注銷和替代更新。

2.4 規(guī)范建檔與建特色檔結(jié)合

篇（7）

在當(dāng)今時(shí)代背景下，信息化業(yè)務(wù)管理模式已經(jīng)成為圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理的必然發(fā)展走向，諸多圖書(shū)館管理人員也開(kāi)始積極努力的投身于大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理模式的研究當(dāng)中。但是經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)的圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理模式當(dāng)中仍然存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，其一，業(yè)務(wù)管理技術(shù)落后，諸多圖書(shū)館管理人員在實(shí)際進(jìn)行業(yè)務(wù)管理的過(guò)程當(dāng)中仍然采用傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理模式，不能構(gòu)建出與業(yè)務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)相匹配的數(shù)據(jù)組織平臺(tái)，信息采集平臺(tái)以及物理存儲(chǔ)平臺(tái)。在這種情況下，導(dǎo)致各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理工作互相串聯(lián)，管理效率極低。其二，業(yè)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)普遍偏低，這一問(wèn)題集中表現(xiàn)在管理理念，管理能力以及大數(shù)據(jù)掌握能力上，現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理人員普遍低，大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理技術(shù)成效并不顯著，同時(shí)還會(huì)極大的提升管理成本支出，因此極為不重視大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理的研究。由于大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理技術(shù)起步時(shí)間較晚，相關(guān)的管理人員很難有效地掌握各項(xiàng)大數(shù)據(jù)管理技術(shù)，進(jìn)而導(dǎo)致該種管理模式無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。其三，業(yè)務(wù)信息安全管理水平降低，現(xiàn)階段相關(guān)的管理人員在實(shí)際進(jìn)行業(yè)務(wù)管理的過(guò)程當(dāng)中，管理系統(tǒng)時(shí)常會(huì)被入侵，進(jìn)而造成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息泄露問(wèn)題現(xiàn)象出現(xiàn)。而造成這一問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因就是業(yè)務(wù)管理人員極為不重視信息安全管理，同時(shí)也不能為業(yè)務(wù)信息安全管理的建設(shè)發(fā)展提供必須要的人資支持以及資金支持。

二、大數(shù)據(jù)背景下圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理模式探究

（一）加強(qiáng)圖書(shū)館業(yè)務(wù)信息安全管理力度

在當(dāng)今時(shí)代背景下，諸多圖書(shū)館管理人員已經(jīng)有效地將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到了實(shí)際業(yè)務(wù)管理工作當(dāng)中，并且獲得了顯著的成效，極大的提升了業(yè)務(wù)管理水平以及業(yè)務(wù)管理效率。但是從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)講，由于大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理模式主要依托的關(guān)鍵技術(shù)為網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，因此索面臨的信息安全風(fēng)險(xiǎn)也在不斷的提升。在這種情況下，要想有效地保證圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理模式發(fā)揮出應(yīng)有的作用，相關(guān)的業(yè)務(wù)管理人員必須要重視業(yè)務(wù)信息安全管理。為此，首先相關(guān)的管理人員必須要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)的監(jiān)督力度，避免工作人員在平臺(tái)上做出違規(guī)操作行為，進(jìn)而對(duì)數(shù)據(jù)信息造提供必要的安全保障。其次，相關(guān)的管理人員必須要提升自身的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格的審查各項(xiàng)信息的準(zhǔn)確性，保證每一項(xiàng)業(yè)務(wù)信息都與實(shí)際相符合。最后，圖書(shū)館管理人員必須要重視信息化人才的引進(jìn)工作，聘請(qǐng)一些高水平高素質(zhì)的技術(shù)型人才，為業(yè)務(wù)信息安全管理工作提供必須要的技術(shù)保障。

（二）構(gòu)建大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)

在當(dāng)今時(shí)代背景下，有效地構(gòu)建出大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)不僅可以極大的提升圖書(shū)館管理的效率，滿足圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理的需求，在一定程度上還可以極大的提升圖書(shū)館整體管理水平，使大數(shù)據(jù)圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理模式發(fā)揮出應(yīng)有的作用，使自身圖書(shū)館獲得進(jìn)一步的發(fā)展。為了能夠有效地構(gòu)建出大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，首先相關(guān)的管理人員在實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中必須要構(gòu)建出與圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理相匹配的物理存儲(chǔ)平臺(tái)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)的便捷性以及高效性將各種數(shù)據(jù)進(jìn)行流通分類處理，以此來(lái)保證業(yè)務(wù)管理的針對(duì)性，這樣可以有效地降低相關(guān)管理人員的工作量，使其能夠?qū)⒃诜N類繁多的信息當(dāng)中，快速的搜集到所需要的圖書(shū)信息。另外，必須要保證物理存儲(chǔ)平臺(tái)的定向性，準(zhǔn)確有效地了解到物理存儲(chǔ)平臺(tái)的實(shí)際功能，以及業(yè)務(wù)管理的基本要求，并在此基礎(chǔ)上重視平臺(tái)的維護(hù)工作。其次，相關(guān)的管理人員必須要構(gòu)建出完善的信息采集平臺(tái)，這樣不僅可以有效地避免資源浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)還可以極大的降低服務(wù)器的運(yùn)行負(fù)擔(dān)，提升業(yè)務(wù)管理服務(wù)器的運(yùn)行效率。為此，相關(guān)的業(yè)務(wù)管理人員第一要結(jié)合社會(huì)群眾的閱讀需求以及閱讀偏好將圖書(shū)館的各種圖書(shū)信息進(jìn)行準(zhǔn)確的分類，并在此基礎(chǔ)上對(duì)每一本圖書(shū)都設(shè)置出與之相匹配的數(shù)據(jù)源，以此來(lái)保證能夠及時(shí)有效地獲取到圖書(shū)數(shù)據(jù)源。第二，必須要對(duì)所制定的數(shù)據(jù)源進(jìn)行具體的分析，并對(duì)這些數(shù)據(jù)源進(jìn)行閱讀熱度排序。第三，相關(guān)的管理人員必須要將所采集的信息進(jìn)行細(xì)致的劃分，并將其轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)使用的數(shù)據(jù)信息，同時(shí)還要對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行簡(jiǎn)化處理，保證每一位用戶都能夠有效地了解到信息的核心內(nèi)容。最后，相關(guān)的管理人員必須要有效地構(gòu)建出業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)組織平臺(tái)，該種平臺(tái)主要功能就是對(duì)圖書(shū)館的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行編排、維護(hù)以及更新管理。在當(dāng)今時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)正在不斷的發(fā)展，諸多新型的大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸的出現(xiàn)在了人們的視野當(dāng)中，例如，NOSQL技術(shù)，RDBMS技術(shù)等等，有效地將這些技術(shù)應(yīng)用到業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)組織平臺(tái)當(dāng)中，可以極大的提升業(yè)務(wù)管理的統(tǒng)一性以及有效性。

（三）提升圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

篇（8）

伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的快速更新，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用也日益普遍，主要體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量等方面。尤其是信息化、數(shù)字化技術(shù)在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中都發(fā)揮了重要的作用，其中網(wǎng)絡(luò)技術(shù)通過(guò)各種軟件形成了覆蓋各行各業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境，表現(xiàn)出高度的網(wǎng)絡(luò)化、智能化屬性，這也要求企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的理解和掌握，以將其充分運(yùn)用到企業(yè)管理中。對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效開(kāi)發(fā)，能夠極大的提高工作效率，并且在安全、快捷、可靠等方面都具有較好的性能，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行及時(shí)有效的處理，得出需要的信息結(jié)果。對(duì)于計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)而言，面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也日益激烈，因此技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)該將工作重點(diǎn)放在高效的檢測(cè)效率以及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平上。對(duì)于顧客而言，通過(guò)計(jì)量收發(fā)工作能夠?qū)C(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)工作形成第一印象，而且計(jì)量收發(fā)工作在機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系中具有的地位也是十分突出的，因此，對(duì)于技術(shù)機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)該將計(jì)量收發(fā)工作作為重點(diǎn)工作內(nèi)容予以關(guān)注。因此，計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)需要保證其服務(wù)的優(yōu)質(zhì)性，即為顧客提供高效、專業(yè)的服務(wù)，而如果繼續(xù)沿用以往的管理模式是難以達(dá)成現(xiàn)代社會(huì)計(jì)量工作的發(fā)展需求的，因此應(yīng)該增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在計(jì)量收發(fā)管理工作中的應(yīng)用，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將計(jì)量收發(fā)管理工作中的登記接受、儀器查詢與發(fā)放、以及證書(shū)發(fā)放等環(huán)節(jié)有效的連接起來(lái)，不僅能夠提高計(jì)量收發(fā)的工作效率，還能夠提高計(jì)量工作的專業(yè)水平。

一、計(jì)量?jī)x器接收的管理模式

（一）儀器接收錄入模式接收人員接收到儀器后，首先需要從外觀對(duì)儀器進(jìn)行檢查，并且?guī)茁士蛻粜畔ⅰx器狀態(tài)等基本內(nèi)容，并且將相關(guān)信息及時(shí)錄入到網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中。所有的儀器在接收登記階段都需要進(jìn)行信息錄入，將相關(guān)信息保存在數(shù)據(jù)庫(kù)后，以便于后期的管理、核對(duì)。需要錄入的主要信息包括送檢儀器的單位信息，如送檢單位名稱、送檢單位地址、郵政編碼、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話、E-mail等；器具信息主要包括：計(jì)量器具名稱、型號(hào)規(guī)格、出廠編號(hào)、制造廠家、設(shè)備編號(hào)、送檢日期、器具狀態(tài)、儀器數(shù)量、檢定費(fèi)用、完成工作時(shí)間、檢定組別等。其它相關(guān)信息有：是否為送檢/下廠、是否為強(qiáng)制檢定、是否加急檢定、是否修理等，顧客的特殊需求登記在備注里。信息錄入的最后階段需要接收人員對(duì)錄入信息進(jìn)行核對(duì)，在核對(duì)無(wú)誤后對(duì)信息進(jìn)行確認(rèn)保存，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)分配證書(shū)編號(hào)，該編號(hào)即為后續(xù)操作的主線。信息錄入完成之后，接收人員需要將接收三聯(lián)單分別發(fā)放給相關(guān)部門(mén)與用戶。（二）接收維護(hù)模式當(dāng)信息錄入過(guò)程出現(xiàn)了失誤時(shí)，通過(guò)該模式能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行修改，而且系統(tǒng)對(duì)于可修改的信息進(jìn)行了限制，只是部分信息可以修改，通過(guò)這種方式既能夠保證錄入信息的準(zhǔn)確性，又能夠減少系統(tǒng)漏洞。（三）儀器交接模式儀器接收員對(duì)送檢的儀器進(jìn)行檢查、錄入后，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)會(huì)向檢定員發(fā)送信息，提示其領(lǐng)取儀器。檢定員通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠進(jìn)行儀器領(lǐng)取的申請(qǐng)，隨后從接收員處領(lǐng)取儀器以及接收單，并通過(guò)計(jì)算機(jī)操作確認(rèn)交接工作的順利進(jìn)行。

二、計(jì)量?jī)x器發(fā)放的管理模式

（一）儀器確認(rèn)完成模式完成了送檢儀器的檢測(cè)工作之后，檢定員需要將完檢儀器與對(duì)應(yīng)報(bào)告交送至儀器發(fā)放室，發(fā)放人員依據(jù)儀器證書(shū)編號(hào)從系統(tǒng)中查詢相關(guān)信息，核實(shí)無(wú)誤后進(jìn)行確認(rèn)。（二）儀器確認(rèn)發(fā)放模式客戶在繳納了相關(guān)費(fèi)用后持繳費(fèi)票據(jù)以及接收單至儀器發(fā)放室領(lǐng)取儀器，負(fù)責(zé)儀器發(fā)放的人員對(duì)客戶所持的票據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，并且確認(rèn)證書(shū)編號(hào)與儀器的一致性，審核無(wú)誤后進(jìn)行儀器發(fā)放工作，完成后在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行確認(rèn)。

三、儀器設(shè)備查詢模式

用戶可依據(jù)其需求通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)儀器的資料查詢，而且查詢方式也是十分多樣化的，如輸入相關(guān)字段進(jìn)行查詢：證書(shū)編號(hào)、器具名稱、型號(hào)規(guī)格、出廠編號(hào)、送檢單位、送檢日期、送檢單位地址、電話、聯(lián)系人、依據(jù)的技術(shù)文件、檢定科室、檢定組別、檢定日期、有效日期、簽發(fā)日期、檢定員、核驗(yàn)員、授權(quán)簽字人、檢定證書(shū)類型、檢定結(jié)論、單價(jià)、器具數(shù)量、檢定費(fèi)用、修理費(fèi)用、出證日期、打印人、記錄交接人、記錄交接日期、收款日期、收款人、儀器接收人、確認(rèn)儀器完成人、確認(rèn)儀器發(fā)放人、證書(shū)擔(dān)保人等等。依據(jù)客戶設(shè)定的查詢內(nèi)容，操作人員可快速的從數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行檢索，為客戶提供其所需信息。

四、網(wǎng)絡(luò)管理模式的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中，具有操作權(quán)限的人員都設(shè)置了專門(mén)的用戶名和密碼，并且設(shè)置了等級(jí)不一的權(quán)限，這就規(guī)范了工作人員的系統(tǒng)操作，只能對(duì)其權(quán)限范圍內(nèi)的工作進(jìn)行操作。并且在具體的操作環(huán)節(jié)中，如果設(shè)置條件不符合有關(guān)要求，則系統(tǒng)會(huì)給予警告或提示，以禁止操作繼續(xù)進(jìn)行。而且系統(tǒng)能夠通過(guò)日志跟蹤確定員工具體的系統(tǒng)進(jìn)入時(shí)間、具體操作內(nèi)容等。通過(guò)這種網(wǎng)絡(luò)化的信息技術(shù)管理能夠增強(qiáng)計(jì)量工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化，推動(dòng)了計(jì)量工作的順利開(kāi)展。

五、結(jié)語(yǔ)

計(jì)量?jī)x器收發(fā)工作需是計(jì)量工作開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)，因此需要對(duì)其形成足夠的重視。而隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在計(jì)量管理工作中的應(yīng)用，計(jì)量收發(fā)工作發(fā)揮了“網(wǎng)絡(luò)咨詢員”的作用。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信息技術(shù)在各行業(yè)中的應(yīng)用也越來(lái)越突出，信息資源對(duì)企業(yè)的重要性也將日益突出，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠更好的進(jìn)行信息資源管理，以形成有效的信息共享平臺(tái)，進(jìn)而滿足不同部門(mén)之間的信息溝通、信息需求。對(duì)于計(jì)量收發(fā)工作而言，更是應(yīng)該通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)高效的計(jì)量收發(fā)工作、提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息，這也是計(jì)量收發(fā)工作一直追求和努力的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]李昕,田煜,劉納.數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)在計(jì)量管理中的應(yīng)用[J].計(jì)測(cè)技術(shù),2014(02):50-53.

篇（9）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 18. 024

[中圖分類號(hào)] F272.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）18- 0042- 03

西南油氣田公司信息化建設(shè)起步相對(duì)較晚，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理模式落后，難以適應(yīng)迅猛發(fā)展的油氣勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。2006年，西南油氣田在中國(guó)石油信息化建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”六統(tǒng)一原則指導(dǎo)下，緊跟中國(guó)石油“十一五”信息化建設(shè)，加快了油田業(yè)務(wù)信息化建設(shè)步伐。然而，由于歷史原因，勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)來(lái)源范圍廣、歷史數(shù)據(jù)涉及的年代久遠(yuǎn)、數(shù)據(jù)類型復(fù)雜，長(zhǎng)期以來(lái)未形成統(tǒng)一的勘探開(kāi)發(fā)信息標(biāo)準(zhǔn)，使得油田各信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、體系不兼容；另一方面，由于油田數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理缺乏總體規(guī)劃和全面統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理流程及模式，數(shù)據(jù)的采集及管理存在數(shù)據(jù)分散、多頭管理、系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題。

本文基于西南油氣田勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)正常化發(fā)展過(guò)程和對(duì)管理模式的探索，總結(jié)提出了油田如何運(yùn)用信息化技術(shù)手段來(lái)提高數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)正常化管理水平的方法。

1 西南油氣田勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)正常化的發(fā)展歷程

2002年，中國(guó)石油組織有業(yè)務(wù)代表性的6家油田，從勘探開(kāi)發(fā)一體化要求出發(fā)，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集源頭、統(tǒng)一規(guī)范數(shù)據(jù)屬性、統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，制定并推出了“勘探與生產(chǎn)信息系統(tǒng)源數(shù)據(jù)字典”（簡(jiǎn)稱PCDM 2002版數(shù)據(jù)字典）。西南油氣田根據(jù)自身主營(yíng)天然氣生產(chǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，參照PCDM 2002版數(shù)據(jù)字典相應(yīng)地推出了PCDM 2002數(shù)據(jù)字典（西南版）。

2006年，集團(tuán)公司推廣并實(shí)施了中國(guó)石油勘探與生產(chǎn)技術(shù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱A1）和中國(guó)石油油氣水井生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱A2）。在西南油氣田實(shí)施A1、A2項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，根據(jù)A1、A2系統(tǒng)建設(shè)要求，結(jié)合西南油氣田業(yè)務(wù)需求，在參考Landmark 公司EDM工程數(shù)據(jù)模型的基礎(chǔ)上，對(duì)PCDM 2002勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)模型（西南版）進(jìn)行了修改與完善，于2008年推出了“西南油氣田勘探開(kāi)發(fā)源數(shù)據(jù)字典”（簡(jiǎn)稱2008年版數(shù)據(jù)字典）。2010年，集團(tuán)公司了石油勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)模型（EPDM）1.0版，該模型是在原有中國(guó)石油勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)模型研究與應(yīng)用成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步綜合了各主要油氣田的業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行了統(tǒng)一設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，同時(shí)也充分借鑒和吸收了蘭德馬克公司的 EDM（Landmark Engineer's Data Model）石油數(shù)據(jù)模型的設(shè)計(jì)思想，采用面向?qū)ο蟮臄?shù)據(jù)建模技術(shù)，從企業(yè)層面分析并描述了石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)核心業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流，按照完整的井的生命周期進(jìn)行設(shè)計(jì)；EPDM模型遵循統(tǒng)一的井筒、地質(zhì)單元和層位管理技術(shù)路線，從基本實(shí)體出發(fā)，分別描述了鉆完井、井筒作業(yè)、油氣生產(chǎn)、工程監(jiān)測(cè)分析等業(yè)務(wù)模型，可以直觀地描述分支井、水平井等復(fù)雜結(jié)構(gòu)井業(yè)務(wù)對(duì)象；通過(guò)使用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)規(guī)則、數(shù)據(jù)屬性規(guī)范值、計(jì)量單位體系和參考基準(zhǔn)面等，保障了模型中各專業(yè)數(shù)據(jù)的一致性，最大限度地減小了數(shù)據(jù)冗余，有效地支撐了數(shù)據(jù)源頭采集、集中存儲(chǔ)管理、標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用服務(wù)等過(guò)程。EPDM數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)字典的建立，為勘探與生產(chǎn)數(shù)據(jù)的采集、服務(wù)與應(yīng)用提供了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)采集正常化是勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)建設(shè)和管理的難點(diǎn)問(wèn)題，基于A1系統(tǒng)主數(shù)據(jù)正常化、數(shù)據(jù)入庫(kù)考核及規(guī)范化管理的需求，西南油氣田數(shù)據(jù)中心提出并實(shí)施了“勘探開(kāi)發(fā)成果數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”研制計(jì)劃，并于2012年推出了基于EPDM數(shù)據(jù)模型的“勘探開(kāi)發(fā)成果數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”，有效地解決了A1系統(tǒng)主庫(kù)數(shù)據(jù)來(lái)源與管理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了西南油氣田分公司提出的“當(dāng)年數(shù)據(jù)當(dāng)年入庫(kù)，不再形成歷史數(shù)據(jù)”的勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)正常化目標(biāo)，與此同時(shí)，為了提高勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理水平，在勘探開(kāi)發(fā)成果數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了數(shù)據(jù)正常化管理及應(yīng)用研究，同年研發(fā)了“勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，為勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)正常化過(guò)程監(jiān)控管理提供了有效的技術(shù)手段。

通過(guò)勘探開(kāi)發(fā)成果數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，西南油氣田在2012年底圓滿地完成了當(dāng)年油田勘探開(kāi)發(fā)成果數(shù)據(jù)正常化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了8個(gè)專業(yè)成果數(shù)據(jù)正常化建設(shè)目標(biāo)，使得西南油氣田成功地步入了數(shù)據(jù)常態(tài)化提交與管理入庫(kù)的新階段。

2 西南油氣田探索數(shù)據(jù)正常化管理模式

經(jīng)過(guò)多年的信息化建設(shè)，西南油氣田逐步走出了一條具有自身特色的勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)正常化之路。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，對(duì)數(shù)據(jù)正常化工作中數(shù)據(jù)采集、提交、審核等業(yè)務(wù)流程全過(guò)程研究，逐步探索出了適合西南油氣田數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)管理的新思路。

2.1 勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)正常化的業(yè)務(wù)流程管理

業(yè)務(wù)流程管理，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)分析業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流及相應(yīng)數(shù)據(jù)流的傳遞路徑和時(shí)序，對(duì)業(yè)務(wù)行為進(jìn)行有效的組織與管理，對(duì)運(yùn)行狀況及過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。業(yè)務(wù)管理信息化首要任務(wù)在于對(duì)業(yè)務(wù)流及數(shù)據(jù)流的分析與規(guī)劃，其次是針對(duì)業(yè)務(wù)流及數(shù)據(jù)流的特點(diǎn)，對(duì)業(yè)務(wù)管理進(jìn)行分工和流程監(jiān)控，以保障信息系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定、有序高效地運(yùn)行。

業(yè)務(wù)職能，也稱為角色，用以劃定具體的職能權(quán)限，通過(guò)定義角色對(duì)不同崗位職能進(jìn)行劃定，明確崗位界限。

業(yè)務(wù)職權(quán)范圍，在信息系統(tǒng)中通常定義為數(shù)據(jù)訪問(wèn)權(quán)限，不同的部門(mén)、崗位對(duì)應(yīng)不同的職權(quán)范圍。

在勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)管理中，西南油氣田對(duì)勘探開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面的分析和梳理，在此基礎(chǔ)上形成了符合油田業(yè)務(wù)管理特點(diǎn)的勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)流程，并將業(yè)務(wù)流程應(yīng)用于勘探開(kāi)發(fā)成果采集系統(tǒng)和數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。

長(zhǎng)期以來(lái)，在實(shí)際的管理和工作中，對(duì)數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)的角色沒(méi)有明確的劃分。一個(gè)基層數(shù)據(jù)管理人員需要承擔(dān)所有的數(shù)據(jù)管理任務(wù)，既要承擔(dān)數(shù)據(jù)錄入，又要擔(dān)負(fù)數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)提交等工作。由于缺乏必要的崗位職能分解，因此造成數(shù)據(jù)提交滯后，數(shù)據(jù)質(zhì)量存在一定隱患等問(wèn)題。

為了解決上述問(wèn)題，在勘探開(kāi)發(fā)成果數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)上線后，結(jié)合采集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理流程，繪制各項(xiàng)目建設(shè)單位的業(yè)務(wù)流程圖，各建設(shè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)流程圖重新界定項(xiàng)目流程各環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)與權(quán)限，并將每個(gè)崗位職責(zé)落實(shí)到具體的人員。通過(guò)任務(wù)分解，明確了管理部門(mén)、數(shù)據(jù)錄入提交單位、數(shù)據(jù)審核單位的相關(guān)職責(zé)，從而既減輕了基層數(shù)據(jù)管理人員的工作壓力，也提高了數(shù)據(jù)審核的質(zhì)量，有效支持了數(shù)據(jù)質(zhì)量管理原則（即：誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)）的落地。

2.2 數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理理念及方法

為解決A1系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)源而研發(fā)的勘探開(kāi)發(fā)成果數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，其最重要的亮點(diǎn)之一是在勘探開(kāi)發(fā)成果數(shù)據(jù)采集方面引入項(xiàng)目管理理念。按照項(xiàng)目生命周期進(jìn)行管理，將油田勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)的采集看作是勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的子項(xiàng)目，勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目生命周期從項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)開(kāi)始到最終項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束，其中涵蓋了數(shù)據(jù)采集、審核、入庫(kù)等一個(gè)完整的數(shù)據(jù)采集子項(xiàng)目管理周期。通過(guò)項(xiàng)目生命周期這條主線將勘探開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、項(xiàng)目管理、數(shù)據(jù)管理有機(jī)地整合起來(lái)。

為了加強(qiáng)油田勘探開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)正常化的項(xiàng)目管理，西南油氣田開(kāi)發(fā)了數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要由項(xiàng)目流程、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、業(yè)務(wù)管理3部分構(gòu)成（見(jiàn)圖1）。

數(shù)據(jù)正常化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)主要有以下特點(diǎn)：

（1）以項(xiàng)目的生命周期為主線，設(shè)計(jì)貫穿科研、勘探、開(kāi)發(fā)三類項(xiàng)目的計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目簽收、任務(wù)分派、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)提交、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)加載入庫(kù)全過(guò)程的流程管理與監(jiān)控。

（2）設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)單位和數(shù)據(jù)中心兩級(jí)數(shù)據(jù)審核，提高了數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性，保證了數(shù)據(jù)質(zhì)量（見(jiàn)圖2）。

（3）根據(jù)業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了業(yè)務(wù)管理層、數(shù)據(jù)管理層、數(shù)據(jù)分析層3個(gè)層次，這3個(gè)層次分別對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)管理部門(mén)、項(xiàng)目建設(shè)單位和數(shù)據(jù)提交單位、數(shù)據(jù)中心，形成了對(duì)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的分級(jí)監(jiān)管。

（4）系統(tǒng)可提供多種統(tǒng)計(jì)圖表形式（如統(tǒng)計(jì)表、柱狀圖、折線圖、曲線圖等）來(lái)展現(xiàn)數(shù)據(jù)正常化的進(jìn)展情況（見(jiàn)圖3）。

（5）系統(tǒng)結(jié)合數(shù)據(jù)錄入、提交、審核等情況設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)正常化工作的考核指標(biāo)和指標(biāo)算法，對(duì)數(shù)據(jù)正常化相關(guān)單位的數(shù)據(jù)完成情況、數(shù)據(jù)提交的及時(shí)性以及數(shù)據(jù)審核質(zhì)量等方面進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果可登錄系統(tǒng)查詢。

（6）系統(tǒng)設(shè)計(jì)了數(shù)據(jù)下鉆等功能，簡(jiǎn)化用戶操作，及時(shí)獲得用戶想要的數(shù)據(jù)。

篇（10）

中圖分類號(hào)：U412 文章編號(hào)：1009-2374（2015）11-0038-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.11.020

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高速公路的建設(shè)速度快速增長(zhǎng)，其作為公共服務(wù)產(chǎn)品在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性越來(lái)越凸顯。高速公路車輛通行具備交通服務(wù)的共同特性，包括產(chǎn)品（通行服務(wù)）不可存儲(chǔ)和需求（車輛通行）不均衡。這兩者相互矛盾產(chǎn)生問(wèn)題，一方面，交通服務(wù)（產(chǎn)品）在生產(chǎn)的同時(shí)已經(jīng)被消費(fèi)，不可存儲(chǔ)，因此擴(kuò)建交通設(shè)施雖然能夠解決一定空間和時(shí)間的交通擁擠問(wèn)題，但效果有限，并且如果交通設(shè)施按照滿足高峰時(shí)段通行需求配置，在平峰和低峰時(shí)段就會(huì)帶來(lái)巨大浪費(fèi)；另一方面，高速公路的車流量是不均衡的，一天內(nèi)的不同時(shí)段車流量差別較大，工作日、周末和節(jié)假日的相差更大。因此，在一定交通資源供給的條件下，以自身業(yè)務(wù)流程再造和管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化為切入點(diǎn)，變行政管理重心驅(qū)動(dòng)為業(yè)務(wù)導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)，探索和完善新的運(yùn)營(yíng)管理模式，對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)公司而言具備重要現(xiàn)實(shí)意義。

1 建立響應(yīng)快速通行的管理組織結(jié)構(gòu)

1.1 傳統(tǒng)高速公路公司組織結(jié)構(gòu)

圖1 某高速公路公司運(yùn)營(yíng)管理原組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)是組織的全體成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，在管理工作中進(jìn)行分工協(xié)作，在職務(wù)范圍、責(zé)任、權(quán)利方面所形成的結(jié)構(gòu)體系，其本質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種分工協(xié)作體系，組織結(jié)構(gòu)必須隨著組織的重大戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整。企業(yè)組織及其結(jié)構(gòu)屬于企業(yè)的結(jié)構(gòu)性管理要素，而工作流程（包括業(yè)務(wù)流程和信息流）作為功能性管理要素，必須和企業(yè)組織及其結(jié)構(gòu)上相適應(yīng)，才能有效地運(yùn)作。某高速公路公司運(yùn)營(yíng)管理原組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

這種組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是需要設(shè)置多個(gè)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)（管理處），每個(gè)管理機(jī)構(gòu)均需要配置全套相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和職能部門(mén)，如路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)、辦公等。通行費(fèi)結(jié)算、信息統(tǒng)計(jì)與分析、收費(fèi)站管理、收費(fèi)稽查、機(jī)電維護(hù)、系統(tǒng)監(jiān)控等都由收費(fèi)管理處分別統(tǒng)籌。這種剛性集權(quán)組織結(jié)構(gòu)，以職能為主，是典型的職能直線型組織結(jié)構(gòu)。在這種組織中，信息自上而下傳遞，垂直層級(jí)多，跨部門(mén)協(xié)調(diào)往往遇到阻礙，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急處置能力不強(qiáng)。

1.2 建立扁平化組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)隨著企業(yè)戰(zhàn)略的調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在職能直線型組織結(jié)構(gòu)中，公司各部門(mén)在總經(jīng)理的指揮下各司其職，日常運(yùn)營(yíng)能夠得到很好的控制和監(jiān)督。但隨著高速公路運(yùn)營(yíng)里程不斷增加，或相同運(yùn)營(yíng)路段車輛通行量不斷增加，之前直線型的管理架構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)新的變化，就會(huì)產(chǎn)生諸如部門(mén)主義、人浮于事、相互推諉、職責(zé)不清、補(bǔ)償性提拔、越級(jí)報(bào)告等問(wèn)題。高速公路公司應(yīng)及時(shí)調(diào)整，刪減管理層次，構(gòu)建扁平化的管理模式，由“以條為重”向“以塊為重”轉(zhuǎn)變，提高資源利用效率，利于跨部門(mén)指揮協(xié)調(diào)，以適應(yīng)車輛快速通行需求。

1.3 成立公司層面的交通監(jiān)控指揮中心

圖2 某高速公路公司運(yùn)營(yíng)管理組織結(jié)構(gòu)（調(diào)整后）

如圖2所示，整合原來(lái)分散在各個(gè)管理處的監(jiān)控指揮中心，成立公司層面跨部門(mén)的監(jiān)控指揮中心。監(jiān)控指揮中心負(fù)責(zé)所轄所有收費(fèi)站的直接管理，取消原有多個(gè)中間管理層次，實(shí)現(xiàn)管理扁平化。監(jiān)控指揮中心可以快速響應(yīng)跨部門(mén)指揮協(xié)調(diào)，適應(yīng)車輛快速通行需求。組織結(jié)構(gòu)的扁平化不但縮短信息傳遞時(shí)間，提高信息反饋效率，還相應(yīng)減少管理層次和人員，降低人力資源成本。此外，組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也為后續(xù)流程改造提供組織保障。

1.4 成立中心收費(fèi)站

圖3 收費(fèi)業(yè)務(wù)組織架構(gòu)

如圖3所示，在若干單獨(dú)收費(fèi)站基礎(chǔ)上劃分幾個(gè)區(qū)段，成立中心收費(fèi)站。各收費(fèi)站的收費(fèi)班由中心收費(fèi)站統(tǒng)一安排和派出，不再設(shè)置專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)。中心收費(fèi)站在業(yè)務(wù)上是一個(gè)虛擬的站點(diǎn)，是公司負(fù)責(zé)收費(fèi)業(yè)務(wù)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，直接受監(jiān)控指揮中心領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)為所轄的若干收費(fèi)站提供集中的行政服務(wù)、后勤資源保障和收費(fèi)員工的生活區(qū)管理。中心收費(fèi)站的成立，整合和優(yōu)化了資源配置，提高快速響應(yīng)能力。

2 改造適應(yīng)快速通行的收費(fèi)管理流程

2.1 建立中心站與分站相結(jié)合的“分段聚合式”收費(fèi)管理流程

在監(jiān)控指揮中心、中心收費(fèi)站、收費(fèi)站組織架構(gòu)下，改造收費(fèi)業(yè)務(wù)流程，將某一路段的幾個(gè)收費(fèi)站集中在一起，建立“分段聚合式”收費(fèi)站管理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和扁平化管理。擴(kuò)大管理幅度，減少管理層次，減少信息傳遞環(huán)節(jié)和時(shí)間，促進(jìn)信息的上下傳遞和橫向溝通，加強(qiáng)內(nèi)部各部門(mén)橫向聯(lián)系，還使得管理人員數(shù)量隨之相應(yīng)減少，降低管理成本。

2.2 建立適應(yīng)通行強(qiáng)度變化的動(dòng)態(tài)人力資源配置模式

“四班三運(yùn)作”是傳統(tǒng)常見(jiàn)的收費(fèi)班組模式，根據(jù)收費(fèi)站歷史最大、最小車輛通行量，憑借經(jīng)驗(yàn)選取的中間值，作為收費(fèi)員數(shù)量配置的依據(jù)，班組之間相對(duì)固定，工作時(shí)間也相對(duì)固定。這種資源配置方式下，在通行低峰時(shí)段，收費(fèi)員工作強(qiáng)度明顯低于平均水平，數(shù)量過(guò)剩。在通行高峰時(shí)段，收費(fèi)員工作強(qiáng)度又明顯高于平均水平，數(shù)量短缺，需要及時(shí)調(diào)配其他收費(fèi)員加班。資源配置與通行需求的不均衡導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)極大。

可以通過(guò)以下措施建立適應(yīng)通行強(qiáng)度變化的動(dòng)態(tài)人力資源配置模式：一是根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，分大、小班，精確計(jì)算各個(gè)收費(fèi)站的基本收費(fèi)員配備人數(shù)；二是設(shè)置臨時(shí)收費(fèi)員，根據(jù)季節(jié)性通行量特性，如兩節(jié)黃金周、春運(yùn)期間，核定臨時(shí)收費(fèi)員數(shù)量；三是與學(xué)校合作共建“收費(fèi)員訂單班”，在培養(yǎng)期內(nèi)，結(jié)合生產(chǎn)周期，經(jīng)過(guò)崗前培訓(xùn)，安排學(xué)生進(jìn)行短期專業(yè)實(shí)踐，補(bǔ)充臨時(shí)人力資源需求；四是精細(xì)化管理收費(fèi)人員，結(jié)合收費(fèi)員培訓(xùn)、休假等因素，設(shè)置收費(fèi)機(jī)動(dòng)班，應(yīng)急時(shí)及時(shí)頂崗。

2.3 簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)管理流程，保障快速通行

收費(fèi)車道的暢通是實(shí)現(xiàn)車輛快速通行的保障，在高速公路上總是存在一定比例的特殊車輛，包括公務(wù)車、超時(shí)車、丟卡車、回頭車等，還存在故意逃費(fèi)等行為。在以往復(fù)雜的處理流程下（見(jiàn)圖4），處理環(huán)節(jié)多，時(shí)間長(zhǎng)，特殊車輛通常會(huì)長(zhǎng)時(shí)間占用收費(fèi)車道，極大地影響其他正常繳費(fèi)車輛的通行。對(duì)特殊車輛的處理流程進(jìn)行改造后（見(jiàn)圖4），按照“先授權(quán)，后監(jiān)督”原則，實(shí)行站務(wù)卡放行，減少向上層請(qǐng)示環(huán)節(jié)，將處理權(quán)限充分授權(quán)給現(xiàn)場(chǎng)管理人員，確保車道暢通，保障車輛快速通行，提高收費(fèi)服務(wù)水平。

圖4 特殊車輛處理流程優(yōu)化前后對(duì)比

2.4 簡(jiǎn)化資金清算流程，提高資金管理效率

以往管理思想認(rèn)為多個(gè)清算環(huán)節(jié)（人員）復(fù)核能夠更有效地確保資金安全，高速公路企業(yè)通常會(huì)設(shè)計(jì)比較復(fù)雜的資金（通行費(fèi)）清算流程。如圖5所示，通行費(fèi)首先由收費(fèi)員上繳給票管員，然后經(jīng)過(guò)票管員、公司清算人員、銀行工作人員等多次復(fù)核清算，過(guò)程復(fù)雜，安全性低。優(yōu)化后的清算流程刪減了中間復(fù)核環(huán)節(jié)，由收費(fèi)站財(cái)務(wù)人員直接向銀行解款，通過(guò)自助存款技術(shù)進(jìn)行身份驗(yàn)證，減少資金清算環(huán)節(jié)，提高工作效率，增加安全性。實(shí)施結(jié)果表明收費(fèi)站財(cái)務(wù)人員由原來(lái)5人減少為2人，降低了管理成本。

圖5 收費(fèi)站資金清算流程優(yōu)化前后對(duì)比

2.5 數(shù)字化收費(fèi)報(bào)表管理

采用OCR技術(shù)自動(dòng)提取索引數(shù)據(jù)和識(shí)別業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，手寫(xiě)文字識(shí)別率達(dá)到99%，同時(shí)還能夠通過(guò)校對(duì)功能對(duì)個(gè)別未能識(shí)別或識(shí)別錯(cuò)誤的數(shù)字進(jìn)行補(bǔ)錄或修改，結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的匯總、分析和統(tǒng)計(jì)。數(shù)字化表格自動(dòng)識(shí)別管理系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了繁重的數(shù)據(jù)錄入、統(tǒng)計(jì)工作的自動(dòng)化，將大量的管理人力解放出來(lái)，把主要精力用于數(shù)據(jù)分析結(jié)論的再分析和反饋改進(jìn)，節(jié)省人力，提高工作效率。

3 應(yīng)用新技術(shù)措施保障快速通行

3.1 ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)

為滿足道路使用者對(duì)收費(fèi)站高效便捷的快速通行服務(wù)的需要，提高通行效率，很多高速公路公司在大力推廣應(yīng)用ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)。配合全省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)專用非現(xiàn)金繳費(fèi)卡，車輛用戶只要擁有一張卡，便可任意通行全省高速公路，無(wú)需繳納現(xiàn)金。ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)的使用可以大大減少收費(fèi)員配置，減少收費(fèi)服務(wù)時(shí)間，提高通行效率。同時(shí)，車輛用戶還可以享受免停車、快捷、舒適“一卡通”自動(dòng)收費(fèi)服務(wù)。

3.2 便攜式應(yīng)急復(fù)式收費(fèi)終端

便攜式應(yīng)急復(fù)式收費(fèi)終端由手提電腦、收費(fèi)專用鍵盤(pán)、非接觸式IC卡讀寫(xiě)器、票據(jù)打印機(jī)等組成，可用于緊急情況下車輛放行時(shí)收取通行費(fèi)用，并具備聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)拆分功能，是收費(fèi)站快速通行的有力保障。

3.3 復(fù)式收費(fèi)

在原有一條收費(fèi)車道配置一個(gè)收費(fèi)亭的基礎(chǔ)上，增加一個(gè)或兩個(gè)收費(fèi)亭，使得一條收費(fèi)車道具備同時(shí)收取兩至三輛車輛通行費(fèi)用的能力。復(fù)式收費(fèi)可根據(jù)車道候車數(shù)量開(kāi)啟單個(gè)或多個(gè)收費(fèi)亭，使得收費(fèi)能力得到動(dòng)態(tài)管理。同一車道的收費(fèi)信息由聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)連接，保障一條車道上的收費(fèi)信息對(duì)稱和有效溝通，不需要人工調(diào)度

車輛。

3.4 交通信息群發(fā)系統(tǒng)

高速公路公司可建設(shè)適用于本路段、區(qū)域的交通信息群發(fā)系統(tǒng)，建立車輛通行客戶分類檔案，將交通疏導(dǎo)、事故提醒、天氣預(yù)報(bào)、物流貨運(yùn)等信息搜集、整理、分析和發(fā)送至高速公路使用客戶，起到預(yù)報(bào)交通事故、培養(yǎng)客戶忠誠(chéng)、提高快速通行服務(wù)水平的作用。同時(shí)，通行信息提醒也可以作為一項(xiàng)貼心附加服務(wù)，為用戶提供暢通、安全、便捷、高效的行車環(huán)境。

4 建立以顧客滿意為中心的企業(yè)服務(wù)文化

高速公路不是制造業(yè)，也不是一般意義上的服務(wù)行業(yè)。高速公路公司所提供的產(chǎn)品（通行服務(wù)）既具有公共服務(wù)產(chǎn)品的特性，又具有需求不均衡和產(chǎn)品不可存儲(chǔ)的自身特性。高速公路公司的經(jīng)營(yíng)行為，受到政府行政主管部門(mén)和社會(huì)各界的監(jiān)督和約束，同時(shí)又對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民出行產(chǎn)生重要影響。因此，有必要根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，建立和培育適宜的企業(yè)文化，為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)流程改造提供良好的軟環(huán)境。

一是大力推行ISO9001質(zhì)量管理體系，以制度建設(shè)為抓手，以滿足顧客需求為目標(biāo)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，持續(xù)改進(jìn)。二是在業(yè)務(wù)流程改造和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，改變以往“重職能輕業(yè)務(wù)”的管理思維，變行政管理驅(qū)動(dòng)為業(yè)務(wù)導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)的主體意識(shí)和能動(dòng)性，強(qiáng)化職能管理的服務(wù)功能，構(gòu)建服務(wù)顧客、服務(wù)一線、服務(wù)基層的服務(wù)支撐體系，全體職員服務(wù)于顧客，公司本部服務(wù)于基層單位，公司領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)于全體職員。

5 結(jié)語(yǔ)

包含收費(fèi)流程、收費(fèi)人力資源配置、現(xiàn)場(chǎng)管理、收費(fèi)資金管理等在內(nèi)的高速公路收費(fèi)管理業(yè)務(wù)流程的改造和收費(fèi)站在高速公路公司組織結(jié)構(gòu)中的地位及其業(yè)務(wù)上下級(jí)關(guān)系的梳理和調(diào)整，是高速公路公司運(yùn)營(yíng)管理模式優(yōu)化的主要內(nèi)容。通過(guò)成立公司層面的監(jiān)控指揮中心、中心收費(fèi)站，減少中間管理層級(jí)，進(jìn)行扁平化管理；構(gòu)建“分段聚合式”收費(fèi)管理流程、動(dòng)態(tài)人力資源配置模式，簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)管理流程、資金清算流程，收費(fèi)報(bào)表管理數(shù)字化；應(yīng)用ETC不停車收費(fèi)系統(tǒng)、便攜式應(yīng)急復(fù)式收費(fèi)終端、復(fù)式收費(fèi)和交通信息群發(fā)系統(tǒng)等新技術(shù)；建立以顧客滿意為中心的企業(yè)服務(wù)文化，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的優(yōu)化。

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