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序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇律師思想?yún)R報范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
中國***作為世界上最先進的政黨，代表了十幾億人的共同愿望。作為立志加入***的入黨積極分子，就必須首先在思想上入黨，像一個黨員那樣要求自己。首先第一點，就得做到恪守黨的紀律和組織原則。黨的紀律是保證中國***永葆青春的方法。黨的紀律包括了黨的政治紀律、組織紀律、群眾紀律、經濟工作紀律以及黨的保密
中圖分類號：F830.91
文獻標識碼：A 文章編號：1002-0594(2011)03-0028-05 收稿日期：2010-12-06
由于香港資本市場是亞洲除日本以外市場價格指數(shù)變動與美國市場指數(shù)最為相近的市場，同時其資本總額在1997年已經名列全球第五，所以關于該市場的研究越來越引起人們的關注。Grant(1980)發(fā)現(xiàn)，美國場外交易市場(0TC)上市公司所公布的年度盈余報告所包含的信息含量要比紐約證券交易所fNYSE)上市公司公布年報的信息量多，而在兩個盈余公告日之間披露的信息量較少。他采用異常市場回報率作為盈余公告日附近信息披露程度的指標。因此，盈余公告日附近的異常市場回報率可以用來間接測量公告時、以及公告間隔期間信息披露的程度，從而可以得出同美國市場相比，香港市場的有效性怎樣。
一、文獻回顧
一、樓蘭古城興起與消失的大體過程；
二、樓蘭消失過程是漸變還是突變?
三、論證樓蘭迅速消失是極端特異突害氣候--沙塵暴所致的依據(jù)。
(一)
樓蘭古城的興起與消失，大體可分為4個階段，即起始期，興起期，鼎盛期，消失期。
第一階段起始期：1997年在樓蘭地區(qū)發(fā)現(xiàn)距今3800年古墓溝六座古墓，陪葬品極簡陋，僅有一包黃麻，一個草編小簍，簍中有10多粒小麥。墓主人都是男性，以麻布裹身，頭戴尖頂氈帽，帽上插有羽毛，沒有陶器金屬等陪葬品和工具?？脊艑W家王炳華認為："當時生活相當原始、貧困、生產力不高"。(1)1980年春孔雀河尾閭鐵板閘，出土一具距今3380年保存完好的女尸，也未發(fā)現(xiàn)其它陪葬品，說明時間推進了約500年，樓蘭社會生產力，社會文明沒有提高。2001年1月考古工作者重新找到了得而復失達60年的小河口墓地，內涵極為豐富，墓葬跨度由距今1600年左右到4000年。不論古墓溝墓群，還是小河口墓群都反映出樓蘭地區(qū)居民起始于距今4000年上下，發(fā)展非常緩慢。
第二階段興起期：歷史上最早出現(xiàn)"樓蘭"這個地名是西漢文帝四年(公元前176年)。匈奴王冒頓單于在給文帝信中說，匈奴軍隊"定樓蘭、烏孫、呼揭及旁二十六國……"。(2)這里雖然說明樓蘭已是一個國度，但不明確它是大國還是小國，是"居國"還是"行國"以及它的軍事、政治地位。過了半個世紀漢武帝建元二年(公元前139年)漢使張騫出使西域，于元朔三年(公元前126年)回到長安在向武帝會報中說到"樓蘭、姑師邑有城郭，臨鹽澤"。(3)回答了樓蘭是一個綠洲城郭居國、臨近水邊，雖然"兵弱易擊"，但位置非常重要，影響王朝對西域的開發(fā)，"樓蘭、姑師當?shù)?，苦?。(4)要開發(fā)西域首先要打通通往西域的要道口樓蘭。武帝元封三年(公元前108年)"虜樓蘭王，遂破姑師"。其時樓蘭是一個小國，介于漢王朝與匈奴王之間，到昭帝元風四年(公元前77年)漢王朝勢力控制了樓蘭，"更其國為鄯善國"。(5)應鄯善國國王尉屠耆之請，派遣伊循都尉鎮(zhèn)守離城不遠的伊循，駐軍屯田保護鄯善國政權。從屯田起樓蘭進入了興起時期，然發(fā)展并不快，到元帝時(公元前48-33年)樓蘭在西域幾十個國家中仍是一個小國：戶口1570，人口14100，勝兵2912人，職官有輔國候、谷阝胡候、鄯善都尉，擊車師都尉，左右且渠、擊車師君各1人，譯長2人。(6)在昆侖山前7國中，戶口、人口均排在第4位，勝兵人數(shù)排在第3位。把樓蘭興起時間定在公元前一世紀中葉，也許不會離譜。
第三階段鼎盛期：隨著東漢魏晉與西域、中亞交流，絲綢之路暢通無阻，中西文化、貿易往來頻繁，樓蘭古城亦由興起逐漸達到鼎盛。1999年12月在離樓蘭48公里地方，發(fā)現(xiàn)一座魏晉時代古墓彩棺。彩棺集合著東西方文化特征，既繪有代表東方文化象征日、月的"朱雀"、"玄武"，又覆蓋著代表西方文化羅馬風格的絲紋栽絨毛毯，死者為男性老年，著棉、絹質地的長袍。小河古墓群中亦發(fā)現(xiàn)彩棺，圖案以黃、橘紅、綠等色，繪有銅錢花卉紋，并以斜線分格。樓蘭遺址出土的漢簡，亻去盧文簡，建筑遺存和《漢書》、《晉書》、《資治通鑒》等文獻記錄，都證明古城文化、經濟在公元一世紀中葉至4世紀30年代，逐步達到鼎盛，跨度300余年。第四階段消失期：破譯樓蘭消失的確切時間，目前依據(jù)只有三條：①樓蘭遺址發(fā)現(xiàn)的用亻去盧文寫的有年代的簡片賣：上書"茲偉大國王上天之子都伽·伐色摩那陛下在位十一年七月，諸民遠離國境"。(7)伐色摩那國王于公元321-334年在位，按此推算11年應在公元332年，即東晉咸和七年。亻去盧文公元二世紀中葉至四世紀后半葉流行于于闐、鄯善一帶，明顯接受樓蘭語與伊蘭系諸語的影響，現(xiàn)在偶見于古佛經中。②樓蘭遺址中，所發(fā)現(xiàn)的亻去盧文簡、漢簡，其年代記載都止于4世紀30年代，沒有發(fā)現(xiàn)明確署有四世紀中葉及其以后的遺存。③公元399年即東晉安帝隆安三年高僧法顯去印度求法，路徑樓蘭，這里已經是"上無飛鳥，下無走獸，遍望極目，欲求度處則莫如所擬，唯以死人枯目為標耳"。(8)以上三點完全可以認為樓蘭消失在公元332-339年之間，時間跨度很短很短，具突變特征。
(二)
樓蘭古城的消失是突變不是漸變。西漢初年張騫通西域時所見到樓蘭經濟，是"少田，寄田仰谷旁國"，"民隨畜牧逐水草"。(9)當時農業(yè)經濟很不發(fā)達，糧食依賴鄰國。公元前77年駐軍屯田，開始種植粟(即黍)、大麥、小麥耐旱作物。經過兩個多世紀開發(fā)經營到晉初，這里已是"立屯田于膏腴之野，列郵置于要害之地，馳節(jié)走驛不絕于時月，商胡販客日款于塞下"。(10)這些記載雖然是古人寫的，也許會有謚美之嫌?，F(xiàn)代人經過考證對古城面貌描繪為：森林茂盛水草豐，七里十萬家，駝鈴悠悠，商賈不絕，一派繁榮景象。(11)樓蘭農業(yè)開發(fā)經濟繁榮，交通繁忙，當政者已看到了保護生態(tài)保護森林的重要性，樓蘭廢墟中發(fā)現(xiàn)一份"森林保護法"，規(guī)定：樹活著時如將樹連根砍斷，罰馬一匹；若砍斷樹枝，則罰母牛一頭。(12)以上表明三點：①當代人研究兩漢在樓蘭常駐有屯軍一萬多人，最多時達一萬五千人。(13)據(jù)此推算出墾耕面積達15萬平方公里，比羅布泊總面積10萬平方公里大三分之一，是不可能的，羅布泊地區(qū)也沒有被墾遍。②樓蘭總氣候沒有過大的向對人類生存生產嚴重不利的方向發(fā)展，或出現(xiàn)制約經濟繁榮的不利的自然因素。③樓蘭國當政者，包括漢晉派駐的使臣，已經注意到樹木對保護生態(tài)的作用，有意識地保護樹木，從這個側面反映出樓蘭地區(qū)沒有因過度開發(fā)農業(yè)，而砍光伐光植被。
就沙漠化擴大成因一般理論而言，如果因人類活動，農業(yè)過度開發(fā)，植被遭嚴重破壞，水土流失等成因，勢必有一個相對較長的漸變過程，或呈階段性。小河口墓地時間跨度2000多年，既有距今4000年的木乃伊，也有魏晉時代的彩檜棺，說明它們周邊沙漠基本穩(wěn)定，最起碼在最后一批亡靈進入這座墓地時，沙漠沒有較大或很大變化。如果沙漠向墓地推進，樓蘭王國貴族成員絕不會仍埋到這里，也不會彩繪巨大木柱，建精美的木柵欄，醒目的享堂。假若是特殊極端異常自然災害所致，情況就完全不同了，可能在較短時間內，毀滅掉一切文明。世界地球史上，古生物曾遭過五次大滅絕，每次起因都是突變的自然災害引起的。
樓蘭古城在4世紀30年代，并沒有反映出因過度墾耕，生態(tài)非常惡化臣民難以生存，棄城他遷的跡象，或已分批他遷的記述。相反，這一時期有不少出土遺存和歷史文獻，記述了中原和西域少數(shù)民族，對控制樓蘭的斗爭實錄。如沙漠兵臨城下即將棄之，爭之有何意義?余太山《西域通史》根據(jù)亻去盧文簡片賣論述：大約在公元270年以后，晉勢力似乎撤離了樓蘭，鄯善國王安歸迦(在位時間3世紀50-90年代)和重要官員到樓蘭視察活動，并在樓蘭地區(qū)設立州、縣、百戶、十戶等行政機構，各署長官審理案件、收稅，管理官方籍賬，且從鄯善腹地向樓蘭移民，土地都沙漠化了移民干什么?安歸迦還接受晉王朝授予的"待中"、"大都尉"之職。
樓蘭遺址發(fā)現(xiàn)西晉咸和三年(公元328年)西域長史李柏為了抗擊高昌與焉耆國搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，于五月七日致焉耆國王的文書，"善言問候，甚表關心和尊重，以示絕無敵意"。(14)此時略早于樓蘭國王伐色摩那十一年。樓蘭的消失就在于"突然"這個癥結上，我們要弄清楚的也就是這個"突然"的原因。
僅僅過了半個世紀90年代高僧法顯依然走樓蘭這條路線去印度，所看到的樓蘭已經是一片荒涼了。但鄯善等國在內的廣大樓蘭地區(qū)并沒有被沙漠吞食而消失，絲綢之路沒有完全關閉。到公元8世紀唐代軍旅詩人岑參仍留下一首過樓蘭的詩句："官車西去過樓蘭，營幕傍臨月窟寒。蒲海曉霜凝馬尾，蔥山夜雪撲旌竿"。當代考古也證明，羅布泊不是在4世紀因沙漠浸蝕而干涸的，而是經過10多個世紀的漸變才消失。1931年有人實測羅布泊南北長170公里，東西寬40-90公里，仍有較豐富的水生動、植物。1942年《申報地圖》描述羅布泊面積為3006平方公里。(15)羅布泊的消失與樓蘭古城的消失，是兩個不同成因的結果，也就不能簡單化，用一種理論來解釋"突變"與"漸變"兩個不同的現(xiàn)象。
(三)
我們認為樓蘭消失的直接原因，是異常特大頻發(fā)的沙塵暴。樓蘭所在地干旱生態(tài)、風沙、高溫高寒，從本質上說是地殼運動形成的自然現(xiàn)象，無人為痕跡，并非始于兩漢對這個地區(qū)的農業(yè)開發(fā)。因此說樓蘭迅速消失，實質應歸咎于自然，但絕不否定人類不科學的開發(fā)活動推波助瀾作用。2002年3月21日中科院葉篤正院士向媒體說："我們要重新認識沙塵暴"，沙塵暴"從本質上講是一種自然現(xiàn)象，人類雖然可在減輕其危害方面有所作為，但不能徹底根治"。2002年4月24日媒體報導：我國首次發(fā)現(xiàn)西漢時期敦煌地區(qū)發(fā)生沙塵暴的漢簡。我國史書也有沙塵暴氣候的記載：《詩經·邶風·終風》有"終風且霾"句，《后漢書·郎豈頁傳》有"時氣錯逆，霾霧蔽日"。"霾"，《辭?！方忉尀椋?大氣混濁態(tài)的一種天氣現(xiàn)象"。即夾著沙塵飛揚的沙塵暴。古籍中把沙塵暴寫成"黃霧"、"飛沙走石"、"黑氣"、"黑霧"等認為是一種不祥之兆?！稌x書·天文志》說："凡天地四方昏氵蒙若下塵，十日、五日已上，或一日或一時，雨不沾衣而身有土，名霾，故曰天地霾，君臣乖"。《晉書》記載：從公元249年，即三國魏齊王曹芳嘉平元年；到公元402年即東晉安帝元興元年，153年中記錄了15次嚴重災害性沙塵暴，其中有一年兩次的。錄之如下：
魏齊王嘉平元年(公元249年)正月壬辰，西北大風，發(fā)屋拆樹木，昏塵蔽天。
孫休永安元年(公元258年)十一月甲午，風四轉五復，蒙霧連日。十二月丁卯夜有大風發(fā)木揚沙。
西晉懷帝永嘉五年(公元311年)十二月，黑氣四塞。
西晉愍帝建興二年(公元315年)正月己已朔黑霧，著人如墨，連夜五日乃止。
東晉元帝大興四年(公元321年)八月，霧埃氛蔽日。
東晉元帝永昌元年(公元322年)十月，京師大霧，黑氣蔽天，日月無光。
東晉明帝太寧元年(公元323年)正月癸已，黃霧四塞。二月又黃霧四塞。
東晉穆帝永和七年(公元351年)三月，涼州大風拔木，黃霧下塵。東晉孝武帝寧康三年(公元376年)三月，朔，暴風迅起，飛沙揚礫。
東晉孝武帝太元四年(公元379年)八月乙未，暴風揚沙石。
東晉孝武帝太元八年(公元383年)癸未，黃霧四塞。
東晉安帝元興元年(公元402年)十月酉申，朔黃霧混濁不雨。
就以上不完全資料統(tǒng)計：3世紀3次；4世紀9次，其中311-315年2次，321-323年3次，351-383年4次；5世紀1次；總計13個年度15次。非常清楚表明：4世紀屬于"沙塵暴百年多發(fā)期"，一個世紀中有兩個多發(fā)高峰，第一峰期出現(xiàn)在20-30年代，第二峰期出現(xiàn)在50-80年代。這與文字記載的"諸民遠離國境"，"上無飛鳥，下無走獸"完全吻合。由此認為毀滅樓蘭綠洲古城直接原因，是4世紀多次出現(xiàn)的特大沙塵暴，禍首在蒙古國和我國西部大沙漠。對這個觀點我們不妨用2000年、2001年、2002年，我國出現(xiàn)的沙塵暴天氣作歷史反證：
20世紀50-60年代，我國沙塵暴出現(xiàn)的次數(shù)呈下降減少趨勢，90年代逆轉，21世紀上升，2001年1-5月頻繁，規(guī)模和頻度都超過以往，為20世紀90年代以來所罕見，共出現(xiàn)18次沙塵天氣，揚沙日數(shù)達24天。專家說"近年我國強沙塵暴陡增，是因為處于厄爾尼諾事件的高峰期所致"。提出"我國已進入沙塵百年多發(fā)期"的警告。2002年3月19、20兩天新疆、甘肅、北京、天津直至長江以南18個省市區(qū)，出現(xiàn)近10年以來最大的一場沙塵暴天氣，能見度一般在500米以下，有些城市路燈自動開啟，甘肅東部還出現(xiàn)特強沙塵暴--黑風暴，伸手不見五指，繪昌縣能見度為零。近年來我國已出現(xiàn)因沙塵天氣，沙丘逼近遷村、遷鄉(xiāng)、甚至要遷縣城的事。
本文討論的內容，不是沙漠化和沙漠化擴大化的成因問題，而是樓蘭綠洲在不到半個世紀中迅速消失的直接原因問題，探討它有助于認識自然災尊重自然法規(guī)。
2002年3月中國國際廣播電臺報導：俄羅斯遠東瀕海水文中心主任鮑·庫巴說："瀕海地區(qū)出現(xiàn)的特大沙塵暴天氣，是俄羅斯遠東地帶百余年來從未有過的"。俄羅斯遠東地區(qū)的雨量和蒸發(fā)量與我國西部地區(qū)相比，懸殊太大，同樣出現(xiàn)了沙塵暴。我國科學家劉紀遠說：2002年"3月20日這樣強度和規(guī)模的沙塵暴是百萬年尺度全球變化的結果"。所以探討樓蘭綠州迅速消失的原因不能停留在總結列祖列宗"過度"開發(fā)農業(yè)的"錯誤"方面，而要擴大視野。 轉貼于
人類社會總是要前進發(fā)展的，不可能永遠停留在原始森林，狩獵充饑，不食糧食的原始水平。開發(fā)農業(yè)是永恒的主題，今后還得開發(fā)，問題是開發(fā)規(guī)劃全面不全面實際不實際，違不違反自然法則，犧牲不犧牲長遠利益等科學含量。我們希望積極加強對自然災害預測、防范、減少災害損失的研究。
注釋：
(1)轉引自1999年12月24日《南方周末》南香紅文章。
(2)(3)(4)(5)(9)(10)見《漢書·西域傳》。
(6)見余太山《西域通史》P59。
(7)(8)轉引自1990年10期《讀者》王偉群文章。
(11)(12)引1997年12月24日新華社烏魯木齊電訊：新疆考古研究所研究人員語。
2021安全檢查工作總結范文參考一
根據(jù)20xx年8月13日下午的會議要求，我社區(qū)堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全職責重于泰山”的思想，繼續(xù)深入開展安全生產專項整治，落實安全生產職責制，加強安全生產法制建設，集中精力、突出重點、狠抓落實，采取措施，堅決遏制重大事故發(fā)生，進一步提高我社區(qū)安全生產狀況，現(xiàn)將檢查工作狀況匯報如下：
一、充分認識開展警示教育活動的重要性和必要性
根據(jù)相關文件和會議精神，我所合伙人會議高度重視。認真學習和領會。深刻認識做中國特色社會主義法律工作者的本質要求，自覺踐行中國特色社會主義法律工作者的職責使命，自覺堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，自覺堅持擁護黨的領導，擁護社會主義制度，擁護憲法，切實做到依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、盡職執(zhí)業(yè)，切實做到維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平和正義，為實現(xiàn)吉安進位趕超、跨越發(fā)展帶給優(yōu)質高效法律服務。合伙人會議決定，在全所動員（包括律師管理人員），人人參與。
二、全面開展警示教育活動
1、全所動員，人人參與。
根據(jù)日程安排，召集各合伙人，律師，實習律師，律師管理人人員在會議室一齊學習了司法部、司法廳、司法局的文件、會議精神。所有與會人員都高度重視，部分人員發(fā)表了即時感言。最后，由xxx主任總結發(fā)言，提出了警示教育活動的日程，學習步驟，具體要求。xxx主任個性強調，以此次活動為契機，加強管理，完善律所規(guī)章制度，提高全所的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
2、相互了解，深入交流。
我所是今年設立的新所。各合伙人，律師，實習律師，律師管理人員，需一段互相了解和熟悉的時間。律師事務所xxx主任分別與每位人員談心、交流，促進相互了解。
3、收集李莊案相關資料，進行研討剖析。
“李莊案”雖然發(fā)生在重慶，離我們有數(shù)千里之遙。但作為律師同行受到刑事處罰，我們要深入的剖析事件的前因后果，以此為戒。個性在重大刑事案件中，要充分注意執(zhí)業(yè)紀律，防范執(zhí)業(yè)風險。
4、加強管理，建立嚴格的管理制度。
建立了律師考勤制度、案件受理審批制度、重大案件討論制度、案件總結制度。對重要法律的頒布和修訂，組織律師群眾學習研討。認真學習黨和國家的重大政策。
三、警示教育活動的不足
透過回顧總結，檢視有些地方做得不足。比如規(guī)章制度尚未完全建立，有些律師出勤率不高等。這些問題，急需在下一階段努力解決。
2021安全檢查工作總結范文參考二
為消除各種事故隱患，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生，根據(jù)市安辦關于開展安全生產大檢查文件要求，結合我市高速公路建設情況開展了安全生產大檢查，現(xiàn)將檢查情況總結如下：
一、精心組織，加強領導。此次檢查我司高度重視，及時宣傳貫徹了各級關于開展安全生產大檢查的通知精神，成立了安全生產大檢查活動領導小組，由主要領導任組長，抽調精干人員組成檢查組，并指定專人負責，確保檢查工作落實到位。
二、規(guī)定了檢查內容，確定了檢查方式。檢查采取項目部自查，業(yè)主和監(jiān)理單位檢查、社會督查相結合的方式，以企業(yè)自查為主，條塊結合，公司各有關部門根據(jù)本單位職責各司其責。檢查內容包括安全生產責任制度落實情況，安全生產法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況，隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況，應急管理情況、安全基礎工作及教育培訓等，同時，以高速公路福泉高速公路莆田段擴建工程為重點，加大了施工現(xiàn)場安全管理、現(xiàn)場標志及防護設施布設、各工種相關規(guī)程操作、危險品的使用保管、現(xiàn)場用電及防火等方面的督促檢查。
三、對檢查組進行了嚴格要求。一是本著對職工群眾生命與財產安全的高度責任感，把這次的檢查當作大事來抓；二是深入一線檢查，注意源頭，深入檢查，以此次檢查為契機，把關從業(yè)人員安全規(guī)范和作業(yè)規(guī)程專業(yè)培訓以及工程設計中的安全規(guī)程和建設、生產、經營中的安全管理、安全操作，切實從源頭上排查治理各類隱患；三是嚴格落實即查即改責任制，堅持變差邊改，以檢查促整改，對檢查出的問題立即通知當事人員，嚴格落實整改措施，對暫時不能真該的隱患和問題，制定落實防范措施，指定專人盯守，并嚴格責任追究制度。
四、對檢查出的問題進行匯總。我司要求各施工企業(yè)于4月26日前對檢查的情況進行反饋，由安全生產領導小組辦公室進行匯總，登入臺帳，認真分析、研究，做好總結。此次檢查查出安全隱患項，
通過這次的安全生產大檢查，極大地宣傳了安全生產有關法律法規(guī)，增強了全體干部職工的安全生產意識，對排查出的一些安全隱患進行了整改，基本消除了存在的安全隱患。為我市高速公路建設創(chuàng)造安定穩(wěn)定的良好氛圍，為推動福泉高速公路莆田段擴建工程提前通車任務的順利完成創(chuàng)造條件。
2021安全檢查工作總結范文參考三
根據(jù)《國辦通知》、《安委會通知》、《安監(jiān)總局通知》、《國資委通知》、《科工局通知》、《Xx集團通知》和《xx集團通知》要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，結合公司的實際情況，我公司自7月15日起開展安全生產大檢查活動。我公司堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，從落實責任、加強監(jiān)管、超前預防、基礎管理、重點環(huán)節(jié)和生產車間現(xiàn)場等方面深入推進安全生產大檢查工作?，F(xiàn)將活動情況總結如下：
一、精心組織，活動安排著力實效。
我公司召開了集中安全生產大檢查活動的專題會議，認真?zhèn)鬟_了xx集團公司《關于集中開展安全生產大檢查的通知》（船重生
[20XX]691號）和xx集團《關于集中開展安全生產大檢查實施方案》（船重物規(guī)[20XX]152號）文件精神。公司成立了安全生產大檢查活動領導小組，由王總擔任組長，并組織安排了檢查小組對公司內部開展了全方位的檢查，切實采取了有效措施，排查整治了安全生產隱患，確保了活動安排著力實效。
二、強化宣傳，提高安全意識。
安全大檢查期間，公司各部門利用處室例會、班組學習，組織全體員工認真學習上級有關安全生產的文件精神，重溫各項制度，牢固樹立“安全第一”思想，增強“責任重于泰山”的意識。通過舉辦安全教育圖片展，觀看安全教育片，開展安全培訓等多種形式，進一步提高全體員工“安全第一”的思想認識，增強安全生產使命感和責任感，提高遵章守法的自覺性，自覺地把安全工作融入各項生產經營活動中。
三、組織安排全面、系統(tǒng)、徹底的排查整治活動。
公司檢查小組切實采取了有效措施，排查整治了安全生產隱患，堅決防止生產安全事故的發(fā)生。以防洪防汛、迎峰度夏、起重設備、生產車間、公用工程（供電、供水）等單元和重點部位生產安全及人身安全作為重點，進行了全面、系統(tǒng)、徹底的排查整治，從源頭上、過程上、細節(jié)上進行全面檢查，不留死角。
（一）安全檢查范圍及重點排查項目
1、區(qū)域的安全狀況，有無習慣性違章、有無重大不穩(wěn)定因素。
2、應知應會（公司全體從業(yè)人員對安全生產的重視程度，生產車間現(xiàn)場管理人員對安全知識及隱患排查的掌握程度，作業(yè)人員對本工種操作規(guī)程和危險源防范措施的掌握情況）
3、安全生產管理制度。
4、公司各種安全管理制度的落實情況。
5、目前現(xiàn)場危險性較大工序的安全措施是否能滿足安全需求。
（二）用電情況
1、檢查現(xiàn)場布線有無違反三級配電、兩級保護的要求，檢查布線是否按要求設置專用的保護零線。
2、檢查各種閘具設置與設備是否匹配、安全。
3、檢查各種設備有無違反“一機、一閘、一漏、一箱”的用電原則。
4、檢查各種箱體、閘具、線路有無損壞、失靈、老化的現(xiàn)象。
5、檢查現(xiàn)場接線是否存在私拉亂接現(xiàn)象，工人宿舍和潮濕地方是否使用了低壓照明系統(tǒng)。
6、檢查現(xiàn)場保護零線與工作零線是否存在混接的現(xiàn)象。
（三）消防
1、檢查公司各區(qū)域滅火器是否有效，消防水設施是否齊全。
2、檢查現(xiàn)場是否嚴格執(zhí)行動火制度。
（四）重大危險源起重設備、發(fā)電機組等部位
1、是否制定重大危險源安全管理制度。
2、檢大危險源現(xiàn)場有無設置明顯的安全警示標志。
3、是否制定重大危險源應急預案，定期組織應急演練。
4、是否定期對重大危險源的工藝參數(shù)和安全設備進行檢測，有無做好相關記錄。
5、是否對重大危險源監(jiān)控、管理及相關人員進行安全生產教育和技能培訓。
（五）迎峰度夏、防洪防汛、防暑、防雷安全工作
1、成立防洪防汛工作領導小組，明確工作職責。
2、制定防洪防汛應急救援預案，并進行演練。
3、適時進行防洪防汛知識宣傳、教育。
4、制定值班制度，明確值班人員及其職責，加強巡視檢查，發(fā)生災情能及時上報。
5、定期對房屋建筑、倉庫、設備設施等進行檢查，能及時做好查漏補缺工作及防洪防汛前的準備。
6、在汛期前，對雨水、污水管道及其他排污管道進行排查、疏通、清障和維護，確保汛期安全。
7、對高溫作業(yè)人員，提供符合衛(wèi)生要求的飲料和防治中暑藥品。
8、加強對員工進行防暑降溫知識宣傳、教育。
9、高溫作業(yè)設備的通風、降溫應有效、可靠。
四、對存在的問題落實整改。
經檢查，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，但仍存在安全生產管理不規(guī)范及安全隱患等問題。公司對存在的問題進行了整改。
1、對xx車間貨物隨意堆放，堵塞、妨礙消防車入行進行了整改。設計做好了車位，有序停放車輛，有序堆放貨物，消除了堵塞道路現(xiàn)象。
一是常規(guī)審查和重點審查相結合。監(jiān)所部門把羈押必要性審查作為駐所檢察中日檢察的常規(guī)性項目，對初犯、偶犯、過失犯、認罪態(tài)度較好、社會危險性小的在押人員展開羈押必要性的常規(guī)性審查，我科今年辦理的首起羈押必要性審查案件（鄭某盜竊案）就是在常規(guī)審查中發(fā)現(xiàn)的。其次對犯罪嫌疑人、被告人及其法定人近親屬、律師、辯護人向駐所檢察人員提出申請以及身患嚴重疾病的在押人員進行重點審查。
二是公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門分工協(xié)作進行羈押必要性審查。通過常規(guī)審查發(fā)現(xiàn)有必要變更強制措施的案件，需進一步審查的，公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門之間進行分工合作，如身患疾病不宜繼續(xù)羈押，監(jiān)所檢察部門負責進行評估、審查，公訴、偵查監(jiān)督部門提供案件材料及相關情況。而公訴、偵查監(jiān)督部門進行羈押必要性審查工作時，監(jiān)所檢察部門對犯罪嫌疑人、被告人的在羈押期間的思想狀況、身體健康狀況等相關情況提供依據(jù)。
三是規(guī)范流程與審批制度。經審查發(fā)現(xiàn)有可能變更強制措施的案件，由分管檢察長指定承辦人進一步審查，并對犯罪嫌疑人、被告人羈押必要性進行綜合評估后，提出意見。公訴、偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察部門負責人集體討論、分管檢察長決定是否向辦案單位建議變更強制措施或釋放。重大、復雜案件經集體討論后由檢察長決定。
（二）社區(qū)矯正監(jiān)督
一、開展日常監(jiān)督和專項檢察相結合，強化對監(jiān)管活動環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社區(qū)服刑人員不發(fā)生脫管失控問題。為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法工作人員對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管到位，每月不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所檢查社區(qū)矯正工作臺賬，查看社區(qū)服刑人員電話匯報、思想?yún)R報、參加教育、社區(qū)服務時間以及請銷假等情況，并通過與社區(qū)服刑人員談話，走訪幫教志愿者，實地了解司法工作監(jiān)管活動和社區(qū)服刑人員接受監(jiān)管的情況。
二、開展交付罪犯本轄區(qū)現(xiàn)場檢查和外市區(qū)提醒通報相結合，強化對交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保社區(qū)服刑人員按時入矯。為解決罪犯交付過程中因各種原因造成罪犯的漏管問題，采取多種辦法完善監(jiān)督措施，實現(xiàn)罪犯交付無縫對接。
三、是借助省院信息平臺抓好本市外交付的罪犯漏管情況監(jiān)督。通過查詢省院信息動態(tài)平臺，及時了解外地交付執(zhí)行的罪犯信息，監(jiān)督社區(qū)矯正機構為罪犯辦理入矯手續(xù)。
四、開展核查治安處罰信息和巡查檢察相結合，強化對收監(jiān)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保對社區(qū)服刑人員的懲罰到位。為抓好社區(qū)服刑人員違紀違法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，每月定期到公安機關核查治安處罰信息，及時向社區(qū)矯正機構通報社區(qū)服刑人員的違紀違法情況，督促相關部門及時對服刑人員作出處理。
五、堅持和完善聯(lián)席會議制度。今年召開二次由政法委、綜治辦、公、檢、法、司等有關業(yè)務部門人員參加的聯(lián)席會議，對監(jiān)外執(zhí)行工作中存在的問題，統(tǒng)一認識，提出解決問題的辦法；對工作中發(fā)現(xiàn)的脫、漏管和違法犯罪行為信息，要及時向檢察機關反饋；對監(jiān)外執(zhí)行罪犯嚴重脫管和違法犯罪，需要人民法院撤銷原判或數(shù)罪并罰案件的有關信息和書證材料要及時取證。促進公檢法形成管理監(jiān)督合力，特別是撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行個案的查處，強化了法律在防范監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管中的特別預防作用。
六、結合地域特點，加大對外來務工人員實施社區(qū)矯正的監(jiān)管力度。根據(jù)實際，定期、不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、社區(qū)等檔案材料，請銷假制度、幫教情況進行考察。發(fā)現(xiàn)有脫、漏管人員及時向有關部門發(fā)檢察建議、糾正違法通知，督促糾正，有效防止監(jiān)外執(zhí)行罪犯重新犯罪，實現(xiàn)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管問題的有效監(jiān)督。較好地保證對外來務工人員順利實行社區(qū)矯正。
（三）刑罰變更執(zhí)行的監(jiān)督情況
因新刑訴法規(guī)定余刑三個月以下的罪犯留所服刑，因此今年以來，減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯在看守所較少。對于報減刑的罪犯，駐所檢察室都采取事前監(jiān)督和事后監(jiān)督相結合的方式。事前監(jiān)督：看守所擬報前，駐所檢察室通過與其談話、調查同號房的筆錄以及管教民警的意見和其平常的思想表現(xiàn)情況，向看守所提出意見。事后監(jiān)督：減刑裁定下來后，積極審查裁定是否不當。
二、存在的問題
主要表現(xiàn)在：
（一）社區(qū)矯正同步監(jiān)督難 文書材料不齊全
一是公安派出所和司法所對社區(qū)矯正的對象（監(jiān)外執(zhí)行罪犯）交接不到位。公安派出所與司法所對社區(qū)矯正的對象銜接、交接工作缺乏溝通協(xié)調，只接收2011年11月以后的社區(qū)矯正的對象。2011年11月以前的監(jiān)外服刑人員仍在公安機關派出所監(jiān)管，在工作上產生扯皮現(xiàn)象，造成數(shù)據(jù)不符。為此，還專門發(fā)檢察建議書。附加刑剝奪政治權利15人，是由公安機關派出所監(jiān)管的，司法所沒有檔案材料。
二是個別外地法院、監(jiān)獄對監(jiān)外執(zhí)行罪犯的相關法律文書沒有及時送達罪犯居住地司法機關主管部門、人民檢察院監(jiān)所檢察部門，有的只送達司法機關主管部門，沒有送達人民檢察院監(jiān)所檢察部門。導致執(zhí)行地司法所和人民檢察院監(jiān)所檢察部門數(shù)據(jù)不符。二是監(jiān)獄刑滿釋放、附加剝奪政治權利的罪犯的材料沒有專門移交，造成數(shù)據(jù)不符。
（二）指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督外部與內部均缺乏溝通
對于指定居所監(jiān)視居住，辦案機關還停留在強制措施跟偵監(jiān)、公訴等部門有關，而跟監(jiān)所科無關，這也就決定了辦案機關在對嫌疑人采取指定居所監(jiān)視居住時并不會主動告知監(jiān)所部門，而監(jiān)所部門又缺乏與偵監(jiān)、公訴等部門的溝通交流。
（三）羈押必要性審查存在的問題
一是對犯罪嫌疑人是否仍然具有社會危險性的評估標準不易把握。例如有些輕傷害案件，因為犯罪嫌疑人被羈押后，空間封閉，信息隔絕等客觀條件的限制，使其無法再實施傷害行為，但并不能證明其沒有實施具有社會危險性的行為的主觀意識，更不能判斷其被釋放或變更強制措施后，是否會再次去傷害被害人。
二是監(jiān)管手段的不完善制約了強制措施的變更。在現(xiàn)階段，監(jiān)管措施尚不健全、不完善，取保候審、監(jiān)視居住等替代性措施缺乏保證力度，易增加訴訟風險，進而導致檢察機關不敢輕易變更強制措施。
三、對策及建議
（一）要完善健全省院監(jiān)外執(zhí)行檢察信息數(shù)據(jù)平臺，（監(jiān)外執(zhí)行檢察信息登錄錯誤后，無法修改和刪除）。造成數(shù)據(jù)不符。盡快實現(xiàn)檢察系統(tǒng)內相關信息的聯(lián)網(wǎng)，并力爭與執(zhí)行機關實行信息資源共享，隨時掌握轄區(qū)內監(jiān)外執(zhí)行罪犯的變化情況，加強監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行和同步監(jiān)督。
一是制定各類普法文件。先后印發(fā)關于調整區(qū)普法講師團及下發(fā)《區(qū)普法講師團制度》的通知、關于開展全區(qū)“法制宣傳村村行暨第八個外出務工返鄉(xiāng)人員普法宣傳月”活動的通知、關于開展區(qū)普法講師團“送法下鄉(xiāng)”活動的通知、關于召開“六五”普法中期考核驗收動員會議的通知、關于開展“深化‘法律六進’推進依法治國”法制宣傳主題活動的實施意見的通知等文件和制度。
二是廣泛開展各類普法活動。先后開展農民工返鄉(xiāng)現(xiàn)場法律咨詢會、3.15維權周、學習雷鋒好榜樣志愿者現(xiàn)場法律咨詢會、送法到鄭樓、送法制圖書到洋北小學等一系列法制宣傳會。
三是全面做好中期驗收工作。今年是“六五”普法中期驗收之年，在年初就制定迎接驗收的工作計劃，并召開全區(qū)法制宣傳教育領導小組會議和“六五”普法中期驗收工作動員會，布置任務，做好臺賬資料的收集整理工作，制作“六五”普法宣傳材料，同時精心選取龍河的喬莊、幸福街道的幸福社區(qū)、區(qū)實驗小學、精科集團、工商分局等單位作為示范點，5月22日、6月6日區(qū)人大和市檢查組先后到我區(qū)檢查“六五”普法工作，我局從臺賬準備、示范點的選擇、匯報材料的準備等幾個方面進行積極準備，獲得了區(qū)人大和市檢查組的一致好評。
四是積極做好新聞信息工作。3月底我局成立新聞信息寫作小組，并積極與市局、區(qū)委區(qū)政府新聞中心對接，了解寫作動態(tài)和寫作要求，同時聯(lián)系江南日報、法制報、法制網(wǎng)頻道，爭取更多采用我局新聞信息。
二、人民調解工作
一是深入社會矛盾糾紛排查預防。依托劃分的排查網(wǎng)格，積極開展村居（社區(qū)）和基層單位每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)每月的集中排查，加強重點地區(qū)矛盾糾紛的排查，及時上報排查發(fā)現(xiàn)的糾紛隱患，實現(xiàn)矛盾糾紛排查全覆蓋。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“有事報情況，無事報平安”的要求，實行矛盾糾紛信息直報、快報及“零報告”制度。遇到重大矛盾糾紛要直接、迅速上報至區(qū)司法局。若無糾紛信息情況，實行矛盾糾紛信息“零報告”每天下午4:30前通過矛盾糾紛調處工作QQ群上報。
二是提高專職人民調解能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職人民調解員及部分優(yōu)秀村居調解員參加業(yè)務知識培訓，由司法局領導班子主講人民調解的相關業(yè)務知識、調解技能及相關案例，并邀請了區(qū)人民法院同志講解以《民法通則》、《侵權責任法》、《婚姻法》等為主的民事方面的法律、法規(guī)知識，增強人民調解員分析和解決問題的能力。
三是加強專業(yè)調解隊伍建設。由區(qū)人民調解委員會、司法局、經信局、總工會聯(lián)合出臺了《關于在全區(qū)企業(yè)建立人民調解組織的實施意見》，要求在職工人數(shù)300人以上的企業(yè)建立人民調解委員會。根據(jù)人員變動情況，年初調整了區(qū)級醫(yī)患糾紛人民調解委員會組成人員，進一步完善醫(yī)患糾紛調解工作。
上半年，全區(qū)排查和受理社會矛盾糾紛共991起，調處成功989起，成功率達99.8%。各類糾紛主要集中在勞資、拆遷、交通事故及婚姻家庭糾紛等方面。其中婚姻家庭糾紛共發(fā)生171件，占比17.3%；勞資糾紛共發(fā)生116件，占比11.7%；拆遷糾紛共發(fā)生107件，占比10.8%；交通事故糾紛共發(fā)生94件，占比9.5%。
三、社區(qū)矯正工作
一是密切協(xié)作，規(guī)范社區(qū)矯正銜接工作。上半年以來，我們進一步加強了同法院、檢察院和公安機關的溝通，做好社區(qū)服刑人員的銜接工作。做好審前調查、假釋評估工作。通過審前調查、假釋評估把好社區(qū)矯正“入口關”，上半年以來，共為法院、公安、檢察院、監(jiān)獄出具各類調查評估意見函133件，采信率達100%。
二是加強舉措，規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)行工作。今年以來，我們以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設鞏固年”活動為抓手，進一步規(guī)范日常管理，認真做好監(jiān)管，要求社區(qū)矯正專職工作者將電話匯報記錄、思想?yún)R報收集、集體勞動和學習的組織及走訪等監(jiān)管工作真刀實槍的落到實處，不搞形式主義，不走過場。同時實施平臺監(jiān)管，監(jiān)控到點。推進監(jiān)控現(xiàn)代化，以定位管理系統(tǒng)為依托，實現(xiàn)移動管控網(wǎng)絡全覆蓋，對重點人員和外出務工人員進行全員定位管理，嚴格矯正對象外出請假審批制度和雙擔保制度，加強重點人員的嚴密監(jiān)控，目前全區(qū)共有167人被定位監(jiān)管。
三是強化培訓，提高矯正工作隊伍素質。首先是對社區(qū)矯正專職工作者開展月培訓，以會代訓社區(qū)矯正業(yè)務知識，不定期組織業(yè)務考試，并將考核成績納入季度考核。其次是對社區(qū)矯正專職工作者績效考評。對專職考工作者的工作實績進行績效考核，一月一考核，實行積分制，工作實績和薪酬直接掛鉤，工作干的好積分就會高，積分越高工資越高，獎優(yōu)懲劣。
目前，我區(qū)在矯社區(qū)服刑人員470人，其中緩刑366人，假釋95人，督予監(jiān)外執(zhí)行8人，管制1人；上半年期滿解矯110人，因疾病死亡2人，無脫漏管，無重新犯罪。
四、法律服務工作
一是以創(chuàng)建省級優(yōu)秀司法所為動力，提升司法所規(guī)范化建設水平。為鞏固司法所軟、硬件建設，提高工作人員業(yè)務素質和工作能力，2月26日在羅圩鄉(xiāng)召開了全區(qū)規(guī)范化司法所現(xiàn)場會，會上介紹和觀看了羅圩鄉(xiāng)、陳集鎮(zhèn)司法所建設。
二是以構建和諧村居為契機，深入開展法律進村居活動。建立“一村（居）一法律顧問”制度，截止5月底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）簽訂法律顧問合同率達100%；積極開展送法進社區(qū)、進家庭活動，全區(qū)共印發(fā)宣傳材料12000份，為做好法律服務宣傳，區(qū)局印發(fā)了法律服務便民聯(lián)系卡發(fā)給司法所，在社區(qū)、村（居）發(fā)放；圍繞區(qū)中心工作，積極組織律師、法律工作者參與城市更新和舊房改造，提供法律服務。
三是以年檢注冊工作為契機，推動全區(qū)法律服務所規(guī)范化建設再上臺階。按年檢注冊工作要求，使全區(qū)15個法律服務所61名法律工作者順利通過年檢注冊；舉辦法律工作者培訓班，請區(qū)法院法官上法律知識講座，受到了與會參訓者的一致好評；同時按照省、市文件要求，在全區(qū)開展基層法律服務法治惠民活動，切實解決基層群眾最關心、最現(xiàn)實的法律問題，依法維護公民合法權益。
四是以“深化法治惠民活動”為抓手，以年檢注冊和集中教育整頓活動為契機，加強誠信教育，嚴格財務、業(yè)務。今年以來，全區(qū)基層法律工作者共擔任法律顧問一家，訴訟事務434件，非訴訟事務513件，解答法律咨詢2088人次，辦理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助進農村。印制法律援助知識宣傳手冊，把法律援助知識宣傳到農村千家萬戶，家喻戶曉，并開展“三個一”活動，即：向農民贈送一本法律援助書籍、贈送一張法律援助程序卡和開展一次法律咨詢活動，讓廣大農民了解法律援助的性質、對象、條件和程序，重點圍繞征地拆遷、環(huán)境保護、婚姻家庭等領域解答群眾咨詢。
二是法律援助進社區(qū)。在社區(qū)建立法律援助聯(lián)絡點，向社區(qū)的低保和特困戶發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，為社區(qū)弱勢群體提供法律援助。將社區(qū)內所有低保戶、特困戶、老年人、殘疾人等受援對象分類建立檔案，為符合法律援助條件的對象發(fā)放《法律援助便民服務卡》，打造社區(qū)的“快速通道”。
三是法律援助進企業(yè)。深入農民工比較集中的工地、企業(yè)，通過發(fā)放《法律援助便民卡》、《農民工維權手冊》、《法律援助指南》等資料，張貼《勞動合同法》和法律援助宣傳掛圖，宣傳法律援助知識，引導他們通過法律途徑表達合理訴求和保護自身權益。
四是法律援助進學校。積極與學校協(xié)作，建立“中小學法律援助工作站”，充分發(fā)揮“青少年維權崗”的職能作用，向學生及家長宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等相關法律法規(guī)，定期開展法制講座、法律咨詢等活動，提高學生的法律意識，促進青少年健康成長。
2014年上半年，我中心共受理各類案件267件，其中刑事辯護51件，民事216件，全部錄入法律援助管理系統(tǒng)。接待解答法律咨詢600人次，代書5件。
六、隊伍建設
社區(qū)法制文化建設以五五普法為抓手，以法律學堂為平臺，以社區(qū)各類載體為依托，結合社會媒體為傳播，根據(jù)社區(qū)的實際情況，將法制教育融入到社區(qū)文化、體育活動中，采取寓教于樂的形式，深入開展法制宣傳教育，弘揚法制精神，全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法制國家。
1．五五普法是社區(qū)法制文化建設的抓手。今年是五五普法的過半之年，社區(qū)依托五五普法法制課堂，對社區(qū)依法治國的方針大略進行了認同教育，開設了“憲法”“民法通則”“物權法”等法律法規(guī)的學習、解讀。今年上半年就舉辦了這樣的講座六次，直接受益群眾有二百多人，提高了社區(qū)居民群眾的守法意識，強化社區(qū)群眾依法生活的概念。特別是黨的十七大精神的學習，使廣大的社區(qū)群眾對黨的政策充滿信心，推進了黨的民主進程。
2．法律學堂是社區(qū)法制文化建設的平臺。在街道司法所的指導下，社區(qū)開辦了“法律學堂”，上半年共開課六次，受益群眾達二百多人次，組織居民群眾學習了《勞動合同法》《監(jiān)督法》《義務教育法》《婚姻法》《婦女、兒童權益保護法》等法律法規(guī)。
3．社區(qū)法制文化建設依托社區(qū)各類載體，在社區(qū)交通主干道上懸掛五五普法、等法制宣傳條幅上半年計五條。在社區(qū)宣傳櫥窗欄張貼社會治安條例、八榮八恥等法制宣傳畫，上半年計三十余張。以禁毒日、安全日等法制宣傳為主的黑板報六期。以《物權法》、“知榮辱、樹新風、促和諧”為主題的特色樓道文化建設，建立健康向上，家庭鄰里和睦，守望互相，互相理解的和諧氣氛。今年上半年建立了20個文明家庭樓棟戶。
4．社區(qū)法制文化建設融入到社區(qū)文化、體育活動中，寓教于樂。特別是今年的寒假，在遇到百年不遇的雪災時，因勢利導組織了50名青少年們學習《未成人保護法》，和“如何處理、應急突發(fā)事件”等專題講座，引導青少年們樹立正確的人生觀、世界觀。使社區(qū)法制文化建設從小抓起，形成階梯教育。
二、人民調解工作
1．進一步加強人民調解的第一道防線作用首先是社區(qū)領導班子統(tǒng)一認識，高度重視，精心組織，為推進社區(qū)人民調解工作提供保證。建立了社區(qū)人民調解委員會工作組織，由社區(qū)書記親自擔任調解委員會的主任，成立了轄區(qū)各單位聯(lián)絡員，成立社區(qū)第一調解小組和第二調解小組兩套班子，完善社區(qū)人民調解工作組織。
2．組織健全制度完善首先要求嚴格遵守人民調解的程序，人民調解的程序是（1）受理糾紛（2）調查糾紛（3）對當事人進行說服勸導工作（4）促成當事人和解并達成調解協(xié)議（5）做好回訪工作（6）對調解和好的民間糾紛進行統(tǒng)計并存檔保管。使人民調解工作更加規(guī)范和嚴謹。提升人民調解工作的層次，推進人民調解工作的民主進程，增強社區(qū)群眾對人民調解的公信力和威望。
3．組織健全制度完善其次要求社區(qū)調解委員會規(guī)范公章、掛牌、制度、臺帳、四統(tǒng)一。社區(qū)調解委員會有調解委員會的公章，可行使獨立的工作程序；調解員一律掛牌上崗，便于社區(qū)群眾識別、接待；社區(qū)人民調解室張貼有人民調解委員會規(guī)章制度、人民調解員調解規(guī)定、社區(qū)矛盾糾紛調解特別告知、法律援助規(guī)定、人民調解程序等規(guī)定。使社區(qū)群眾了解人民調解的一站式服務，營造人民調解的親和氛圍，貼近群眾的生活，達到緩解社會治安壓力，維護社區(qū)穩(wěn)定作用；社區(qū)嚴格按照人民調解的程序建立了人民調解臺帳、社區(qū)法律學堂臺帳、五五普法臺帳、法律援助臺帳四大類，做好調解工作資料的采集、整理、分析、調研工作。
4、認真做好矛盾糾紛的提前介入調研，做好做實矛盾糾紛的有效排查調處工作社區(qū)矛盾糾紛的排查工作，調防結合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)。防止矛盾糾紛的發(fā)生，維護社區(qū)的穩(wěn)定。做好基礎工作，堅持每月一次的矛盾糾紛排查，重大節(jié)假日期間的矛盾糾紛排查，和非常時期的矛盾糾紛的排查工作。今年通過基礎矛盾糾紛排查工作排查出的矛盾糾紛計20起，占全年調解調處矛盾糾紛的30%。
5、社區(qū)定期每半個月召開由社區(qū)書記、民警、物管、調解員、樓道小組長、黨員積極分子參加的社區(qū)矛盾糾紛排查聯(lián)席會，社區(qū)各部門通力合作，上下聯(lián)動，對社區(qū)的隱患進行集中會診，確定調解調處方案，加強糾紛苗頭的防范處理，做到及時發(fā)現(xiàn)糾紛信息，及時深入調處，及時平息隱患，也是探討部門聯(lián)動的長效工作機制模式。上半年社區(qū)通過矛盾糾紛排查銜接聯(lián)席會議排查出的矛盾糾紛并通過社區(qū)調解和解的矛盾糾紛計3起，占上半年調解調處的矛盾糾紛的30%。
6、建立社區(qū)矛盾糾紛信息網(wǎng)，第一時間得到信息，第一時間介入調處，扎扎實實做好有效的提前預防工作。如社區(qū)在得知有居民家里進行裝修，就主動上門提供服務咨詢，對裝修噪音的分貝給周圍居民的影響進行現(xiàn)場測試，再給與合適的建議，以減少矛盾糾紛的發(fā)生，幫助聯(lián)系裝修垃圾的清運處理問題等可預見的矛盾糾紛進行面對面的對話，真正做到“有效”“排查”“調處”。上半年社區(qū)在提前預防矛盾糾紛的排查中發(fā)現(xiàn)、調處的矛盾糾紛2起，占全年社區(qū)調解調處矛盾糾紛的20%。
三、積極引導律師送法進社區(qū)，提供法律援助
積極開展“法律六進”活動，律師送法進社區(qū)是教育廣大的群眾"講責任講權利講義務"為主題，進一步增強公民憲法意識和法律意識，權利與義務，責任一致意識，引導社區(qū)群眾依法辦事，提高社會法制化管理水平，在全社會掀起學法用法的新.社區(qū)在"科學發(fā)展觀"為重要思想指導下，以主題活動促進學習內容深化，以學習內容來規(guī)范和推動宣傳教育活動，是律師進社區(qū)具有較強的特色性前瞻性實效性和可操作性.
1、社區(qū)利用法律學堂這一平臺，舉行法律法規(guī)知識講座二十次，直接聽眾受教育者一千多人次，在舉辦《物權法》講座時，一位聽眾說:這樣的講座我們愛聽，因為學了就可以用了，馬上回家我就和鄰居講，讓他把放在樓梯口的雜物清理掉，有法可依了!體現(xiàn)了律師進社區(qū)的實際效果，不斷提升了社區(qū)法制教育的權威性和影響力.
2、社區(qū)規(guī)定了法律咨詢接待日，舉行集中法律咨詢活動，今年上半年開辦了法律咨詢6場次，發(fā)放聯(lián)絡卡，宣傳冊800多份，24小時接受群眾的咨詢，提供必要的幫助，實行承諾服務，上半年一共有近一百多人得到了這項服務.
3、社區(qū)設立了維權獻愛心，法律維權崗，為下崗失業(yè)人員，婦女，兒童，老年人，殘疾人等提供合法權益的保護，直接受益者達25人。推動了社區(qū)法制文化建設全面，協(xié)調、可持續(xù)性發(fā)展。
4、在新市民中開展"告別陋習法制先行"的活動，促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定，社區(qū)有一百多名外來人口進行了學習，外來人口普法知曉、覆蓋率為90%。
四、社區(qū)矯正工作
社區(qū)法制文化建設以五五普法為抓手，以法律學堂為平臺，以社區(qū)各類載體為依托，結合社會媒體為傳播，根據(jù)社區(qū)的實際情況，將法制教育融入到社區(qū)文化、體育活動中，采取寓教于樂的形式，深入開展法制宣傳教育，弘揚法制精神，全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法制國家。
1．五五普法是社區(qū)法制文化建設的抓手。今年是五五普法的過半之年，社區(qū)依托五五普法法制課堂，對社區(qū)依法治國的方針大略進行了認同教育，開設了“憲法”“民法通則”“物權法”等法律法規(guī)的學習、解讀。今年上半年就舉辦了這樣的講座六次，直接受益群眾有二百多人，提高了社區(qū)居民群眾的守法意識，強化社區(qū)群眾依法生活的概念。特別是黨的十七大精神的學習，使廣大的社區(qū)群眾對黨的政策充滿信心，推進了黨的民主進程。
2．法律學堂是社區(qū)法制文化建設的平臺。在街道司法所的指導下，社區(qū)開辦了“法律學堂”，上半年共開課六次，受益群眾達二百多人次，組織居民群眾學習了《勞動合同法》《監(jiān)督法》《義務教育法》《婚姻法》《婦女、兒童權益保護法》等法律法規(guī)。
3．社區(qū)法制文化建設依托社區(qū)各類載體，在社區(qū)交通主干道上懸掛五五普法、等法制宣傳條幅上半年計五條。在社區(qū)宣傳櫥窗欄張貼社會治安條例、八榮八恥等法制宣傳畫，上半年計三十余張。以禁毒日、安全日等法制宣傳為主的黑板報六期。以《物權法》、“知榮辱、樹新風、促和諧”為主題的特色樓道文化建設，建立健康向上，家庭鄰里和睦，守望互相，互相理解的和諧氣氛。今年上半年建立了20個文明家庭樓棟戶。
4．社區(qū)法制文化建設融入到社區(qū)文化、體育活動中，寓教于樂。特別是今年的寒假，在遇到百年不遇的雪災時，因勢利導組織了50名青少年們學習《未成人保護法》，和“如何處理、應急突發(fā)事件”等專題講座，引導青少年們樹立正確的人生觀、世界觀。使社區(qū)法制文化建設從小抓起，形成階梯教育。
二、人民調解工作
1．進一步加強人民調解的第一道防線作用首先是社區(qū)領導班子統(tǒng)一認識，高度重視，精心組織，為推進社區(qū)人民調解工作提供保證。建立了社區(qū)人民調解委員會工作組織，由社區(qū)書記親自擔任調解委員會的主任，成立了轄區(qū)各單位聯(lián)絡員，成立社區(qū)第一調解小組和第二調解小組兩套班子,完善社區(qū)人民調解工作組織。
2．組織健全制度完善首先要求嚴格遵守人民調解的程序，人民調解的程序是（1）受理糾紛（2）調查糾紛（3）對當事人進行說服勸導工作（4）促成當事人和解并達成調解協(xié)議（5）做好回訪工作（6）對調解和好的民間糾紛進行統(tǒng)計并存檔保管。使人民調解工作更加規(guī)范和嚴謹。提升人民調解工作的層次，推進人民調解工作的民主進程，增強社區(qū)群眾對人民調解的公信力和威望。
3．組織健全制度完善其次要求社區(qū)調解委員會規(guī)范公章、掛牌、制度、臺帳、四統(tǒng)一。社區(qū)調解委員會有調解委員會的公章，可行使獨立的工作程序；調解員一律掛牌上崗，便于社區(qū)群眾識別、接待；社區(qū)人民調解室張貼有人民調解委員會規(guī)章制度、人民調解員調解規(guī)定、社區(qū)矛盾糾紛調解特別告知、法律援助規(guī)定、人民調解程序等規(guī)定。使社區(qū)群眾了解人民調解的一站式服務，營造人民調解的親和氛圍，貼近群眾的生活，達到緩解社會治安壓力，維護社區(qū)穩(wěn)定作用；社區(qū)嚴格按照人民調解的程序建立了人民調解臺帳、社區(qū)法律學堂臺帳、五五普法臺帳、法律援助臺帳四大類，做好調解工作資料的采集、整理、分析、調研工作。
4、認真做好矛盾糾紛的提前介入調研，做好做實矛盾糾紛的有效排查調處工作社區(qū)矛盾糾紛的排查工作，調防結合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)。防止矛盾糾紛的發(fā)生，維護社區(qū)的穩(wěn)定。做好基礎工作，堅持每月一次的矛盾糾紛排查，重大節(jié)假日期間的矛盾糾紛排查，和非常時期的矛盾糾紛的排查工作。今年通過基礎矛盾糾紛排查工作排查出的矛盾糾紛計20起，占全年調解調處矛盾糾紛的30%。
5、社區(qū)定期每半個月召開由社區(qū)書記、民警、物管、調解員、樓道小組長、黨員積極分子參加的社區(qū)矛盾糾紛排查聯(lián)席會，社區(qū)各部門通力合作，上下聯(lián)動，對社區(qū)的隱患進行集中會診，確定調解調處方案，加強糾紛苗頭的防范處理，做到及時發(fā)現(xiàn)糾紛信息，及時深入調處，及時平息隱患，也是探討部門聯(lián)動的長效工作機制模式。上半年社區(qū)通過矛盾糾紛排查銜接聯(lián)席會議排查出的矛盾糾紛并通過社區(qū)調解和解的矛盾糾紛計3起，占上半年調解調處的矛盾糾紛的30%。
6、建立社區(qū)矛盾糾紛信息網(wǎng)，第一時間得到信息，第一時間介入調處，扎扎實實做好有效的提前預防工作。如社區(qū)在得知有居民家里進行裝修，就主動上門提供服務咨詢，對裝修噪音的分貝給周圍居民的影響進行現(xiàn)場測試，再給與合適的建議，以減少矛盾糾紛的發(fā)生,幫助聯(lián)系裝修垃圾的清運處理問題等可預見的矛盾糾紛進行面對面的對話，真正做到“有效”“排查”“調處”。上半年社區(qū)在提前預防矛盾糾紛的排查中發(fā)現(xiàn)、調處的矛盾糾紛2起，占全年社區(qū)調解調處矛盾糾紛的20%。
三、積極引導律師送法進社區(qū),提供法律援助
?積極開展“法律六進”活動,律師送法進社區(qū)是教育廣大的群眾"講責任講權利講義務"為主題,進一步增強公民憲法意識和法律意識,權利與義務,責任一致意識,引導社區(qū)群眾依法辦事,提高社會法制化管理水平,在全社會掀起學法用法的新.社區(qū)在"科學發(fā)展觀"為重要思想指導下,以主題活動促進學習內容深化,以學習內容來規(guī)范和推動宣傳教育活動,是律師進社區(qū)具有較強的特色性前瞻性實效性和可操作性.
1、社區(qū)利用法律學堂這一平臺,舉行法律法規(guī)知識講座二十次,直接聽眾受教育者一千多人次,在舉辦《物權法》講座時,一位聽眾說:這樣的講座我們愛聽,因為學了就可以用了,馬上回家我就和鄰居講,讓他把放在樓梯口的雜物清理掉,有法可依了!體現(xiàn)了律師進社區(qū)的實際效果,不斷提升了社區(qū)法制教育的權威性和影響力.
2、社區(qū)規(guī)定了法律咨詢接待日,舉行集中法律咨詢活動,今年上半年開辦了法律咨詢6場次,發(fā)放聯(lián)絡卡,宣傳冊800多份,24小時接受群眾的咨詢,提供必要的幫助,實行承諾服務,上半年一共有近一百多人得到了這項服務.
3、社區(qū)設立了維權獻愛心,法律維權崗,為下崗失業(yè)人員,婦女,兒童,老年人,殘疾人等提供合法權益的保護,直接受益者達25人。推動了社區(qū)法制文化建設全面,協(xié)調、可持續(xù)性發(fā)展。
4、在新市民中開展"告別陋習法制先行"的活動,促進社區(qū)的和諧穩(wěn)定，社區(qū)有一百多名外來人口進行了學習，外來人口普法知曉、覆蓋率為90%。
四、社區(qū)矯正工作
通過扎實開展“基層基礎年”活動，進一步做好固本強基、擴大基層工作成果工作，不斷提高司法所規(guī)范化建設水平，使基層司法行政各項作用得到更加充分的發(fā)揮。
1、深化司法所規(guī)范化建設。在去年省示范司法所考評獲得“滿堂紅”的基礎上，繼續(xù)深化司法所規(guī)范化建設，豐富“基層基礎年”活動的內涵。上半年開展了示范司法所“回頭看，求突破，創(chuàng)新業(yè)”活動，活動分自查整改、推磨檢查、總結完善三個階段。各鎮(zhèn)（街道）對司法所、調委會建管并重，在司法所規(guī)范化建設上都有新的突破，基礎建設、物質保障投入力度加大，促進了各司法所之間的交流和學習，使各司法所之間平衡發(fā)展，整體推進，取得了明顯效果。
2、抓好人民調解工作。一是創(chuàng)新調解組織形式。以當湖街道調委會被司法部授予“全國標兵人民調解委員會”稱號為契機，進一步加強人民調解工作。各調委會改進工作方法，提高工作效率，當湖街道建立了行政調解與人民調解聯(lián)動工作機制，基層化解矛盾的能力進一步提高。二是提高調解干部素質。通過組織調解干部到法院旁聽、聘請法官下鄉(xiāng)指導、以會代訓等方式開展調解業(yè)務培訓。10月下旬在紹興政法干校舉辦人民調解業(yè)務培訓班，全市193名基層調解干部參加了培訓。三是積極化解矛盾糾紛。全市共調處民間糾紛1567起，調處率100%，調處成功1555起，調處成功率99.2%。調解糾紛數(shù)比20*年增加了9.58％。85%的矛盾糾紛在基層得到了有效化解或妥善處理。
3、加強歸正人員安置幫教工作。健全幫教組織網(wǎng)絡，各鎮(zhèn)、街道建立了安置幫教工作領導小組，各村、社區(qū)建立工作管理小組。根據(jù)歸正人員具體情況每月修改、更新數(shù)據(jù)庫，隨時掌握重點對象的動態(tài)。堅持正面教育和解決就業(yè)問題相結合，在全塘電纜廠建立了歸正人員過渡性安置基地，重點抓好“三無”和青少年歸正人員的安置幫教工作，新埭在支持青年歸正人員創(chuàng)業(yè)、鐘埭在幫助歸正人員就業(yè)方面創(chuàng)出了特色。20*年，543名歸正人員得到幫教，幫教率97.5%；安置歸正人員538名，安置率96.6%。
二、法制宣傳教育成效進一步鞏固
1、全面啟動“五五”法制宣傳教育工作。起草*市“五五”法制宣傳教育規(guī)劃，制訂*市20*年法制宣傳教育依法治理工作要點。根據(jù)要求做好20*-20*年浙江省、*市法制宣傳教育先進的推薦工作，做好“五五”普法各項準備工作。11月初召開法制宣傳教育“四五”總結表彰暨“五五”啟動大會，會議表彰了“四五”法制宣傳教育先進集體、先進個人。*市被評為20*－20*年度浙江省法制宣傳教育先進市。李明局長被評為*市法制宣傳教育模范。
2、切實抓好基層民主法制工作。對申報的五星級民主法治村進行回頭看，把上報的經驗材料、制度和檔案臺帳進行修改完善。按照“全面推開，逐年深化，整體推進”的要求，廣泛深入地開展民主法治村（社區(qū)）的創(chuàng)建達標活動。20*年，我市民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建面達到100%，三星級以上民主法治村（社區(qū)）的達標率達到了92%。黃姑鎮(zhèn)渡船橋村被省首批命名為五星級“民主法治村”。
3、認真開展“綜治進民企”法律法規(guī)巡回宣講。組織司法、公安、勞動保障、安全監(jiān)察等部門，巡回到全市10個鎮(zhèn)（街道）舉辦了“綜治進企業(yè)“培訓班，就企業(yè)治安防范、化解矛盾糾紛、加強安全生產、做好職工權益保障等法律法規(guī)法律知識進行培訓。
三、法律服務質量進一步提高
根據(jù)*市局工作部署，組織各律師事務所、公證處、各法律服務所、法律援助中心，認真開展“法律服務質量年”活動，加強對法律服務質量的監(jiān)督。
1、規(guī)范法律服務秩序。通過開展“聽十庭、查百卷、詢千人”活動，規(guī)范法律服務秩序，提高法律服務質量。組織61人次旁聽10次法院庭審，對13名律師出庭案件進行評議。組織了39人次，對本市法律援助中心、律師事務所、法律服務所近兩年的辦案卷宗進行了一次抽查，共抽查卷宗2*件。發(fā)放了1000份律師法律服務和法律援助服務征求意見表，普遍反映較好。20*年全市律師辦理訴訟案件1876件、擔任法律顧問419家。東港律師事務所被評為*市法律服務質量年先進集體。
2、發(fā)揮公證職能作用。組織公證處人員宣傳《公證法》，印發(fā)宣傳資料200份，開展公證咨詢活動，現(xiàn)場解答咨詢400余人次。公證信息平臺2月份試用，6月初全面運行，現(xiàn)運作良好。市公證處出庭省高院作證，以公證手段維護了國家利益和國有土地使用權出讓市場的正常秩序。20*年全年辦理各類公證5924件。市公證處榮獲*市市司法行政系統(tǒng)先進集體稱號。
3、建立誠信檔案和加強外部監(jiān)督。完善了四家律師事務所、公證處及26名律師、3名公證員的誠信檔案，逐步建立起法律服務所和基層法律工作者誠信檔案。根據(jù)需要，在業(yè)務大、人員多的律師事務所試行委派政治指導員制度，對其法律服務工作進行監(jiān)督指導。為確保法律援助辦案質量，在聘請6名人民陪審員作為法律援助特邀監(jiān)督員的同時，還邀請了市人大代表、政協(xié)委員及部分律師對援助案件進行監(jiān)督和評議。
四、法律援助影響進一步擴大
以做深做實“民心工程”為出發(fā)點，全面推進法律援助工作。20*年，共辦理法律援助案件3*件，其中刑事案件56件（同比減少130%），民事案件245件（同比增長80%）。
1、建設農村法律援助體系。法律援助中心出臺《*市20*年加強農村法律援助工作的意見》，從建立健全農村法律援助網(wǎng)絡、加強法律援助隊伍建設和完善便民利民措施三方面入手，加強農村法律援助工作。在所有的鎮(zhèn)、街道和全市420家規(guī)模民營企業(yè)中建立了法律援助工作點，組建村、社區(qū)和民營企業(yè)法律援助聯(lián)絡員隊伍。構建起縱向到底、橫向到邊的法律援助組織網(wǎng)絡。
2、維護社會穩(wěn)定作用加大。一是法律援助與涉法相結合。從20*年起，市局組織資深律師每月15日參加市領導接待日，同局建立了涉法工作交辦制度。20*年，局領導參加公、檢、法、司“四長”聯(lián)合接待工作。二是抓突發(fā)性、的法律援助工作。法律援助中心受理11件群體性糾紛案，受援人達9*人。中心律師現(xiàn)場受理、收集證據(jù)材料，緩和平息事態(tài)激化。三是抓非訴訟法律援助工作。鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站利用非訴訟調解的方式解決農村地區(qū)糾紛，20*年共辦理非訴訟案件63件，占法律援助案件的21％。
3、探索法律援助經費來源的途徑。在法律援助案件大幅度增加的情況下，為了實現(xiàn)“應援盡援”的目標，在積極爭取增加財政預算的同時，積極拓展籌資渠道，開設了“法律援助資金專戶”，啟動了社會募捐法律援助經費工程，得到律師、（法律援助中心律師、工作人員）和基層法律服務工作者捐款1*400元，接受社會捐款5000元。
4、開展文明窗口創(chuàng)建活動。市“12348”法律服務指揮中心和鎮(zhèn)、街道“12348”法律服務工作站開展創(chuàng)建基層“12348”文明窗動，更新服務理念，規(guī)范服務程序，提高行政效率和服務層次。20*年度，*市“12348”法律服務指揮中心及其所屬法律服務站共接待群眾來電、來訪4914人次，平均日接待來電來訪23人次,群眾滿意率99％以上。“12348”法律服務窗口被評為*市“機關效能建設示范崗”。
五、司法行政職能進一步發(fā)揮
除充分發(fā)揮司法行政機關的各項職能之外，還積極參與黨委、政府以及有關部門組織安排的各項工作，為維護社會穩(wěn)定，加快經濟社會發(fā)展做出積極貢獻。20*年，市社區(qū)矯正工作領導小組辦公室和市預防未成年人違法犯罪領導小組辦公室均設在司法局，司法行政職能得到進一步發(fā)揮。
1、社區(qū)矯正試點工作進展順利。作為*市社區(qū)矯正工作的唯一試點縣市，市局嚴格按照計劃，建立健全工作組織，確定工作重點，制定方案及實施意見。爭取市委高度重視，在人員配備、業(yè)務經費、辦公設施等給予保障。通過兩次調查摸底，摸清矯正對象的基本情況，按照10：1的比例招錄了20名社區(qū)矯正工作者，并進行上崗培訓。成立矯正工作者管理委員會，對社區(qū)矯正工作者進行監(jiān)督檢查。順利完成交接工作，矯正對象的個人檔案已經建立，報到、思想?yún)R報、請銷假等制度執(zhí)行良好，個別談話、集中教育、公益勞動等日常管理步入正?；?。社區(qū)矯正工作大膽實踐，勇于創(chuàng)新，成效明顯，為*市高標準推進此項工作提供了成功經驗和做法。市局被*市司法局授予全市司法行政工作創(chuàng)新獎。
2、預防未成年人違法犯罪工作成效顯著。根據(jù)市委決定，市預防未成年人違法犯罪領導小組辦公室設在市局。市局整合資源，明確職責，落實責任，健全各項工作制度。開展全市未成年人違法犯罪情況調研，建立健全家庭、社會、學校“三位一體”工作機制和工作、教育、幫教三支隊伍，堅持聯(lián)席會議制度，在全市各中小學配齊配強法制副校長的同時，又為汽校、技校、職業(yè)學校聘請了專職法制副校長，推行法制教育進課堂，加強管理和教育。20*年，全市未成年犯罪人員74人，占判決犯罪人員總數(shù)的7.66%，比上年下降了4.41個百分點，未成年人違法犯罪上升勢頭得到有效控制。
六、司法行政形象進一步提升
近幾年，市局按照“內強素質、外樹形象”的要求，積極推進司法行政工作全面發(fā)展。司法行政機關的形象發(fā)生了極大提高，地位逐步得到提升，得到了市委、市政府的肯定和重視，受到了人民群眾的認可和贊揚。
1、深入開展社會主義法治理念教育。圍繞社會主義法治理念教育活動，開展了一系列活動，組織開展樹立社會主義法治理念大討論和征文活動。全體干部參加了*市司法局舉辦的廉政書畫展，市局送展作品7件展出。緊密聯(lián)系司法行政工作和法律服務工作者思想實際，按照社會主義法治理念的要求，進行自查、互查、面向社會開門查。針對出現(xiàn)的問題，制訂了六條整改措施，修改完善了八項制度，落實整改計劃。
第一、“五五”普法教育要圍繞建設“法治江蘇合格縣”去開展。建設“法治江蘇合格縣”是省委、省政府的重大決策，是建設“法治江蘇”的具體實踐，是法治建設的重要創(chuàng)舉。只有通過“法治江蘇合格縣”的評比和命名，才能充分調動全省上下建設“法治江蘇”的積極性，才能使“法治江蘇”建設既轟轟烈烈又扎扎實實地深入開展。因此，“五五”普法教育要始終圍繞建設“法治江蘇合格縣”去開展，要把建設“法治江蘇合格縣”列入“五五”普法規(guī)劃的重要內容，列入“五五”普法的工作目標，始終圍繞建設“法治江蘇合格縣”這個目標，協(xié)調加強對“五五”普法的組織領導工作、骨干培訓工作、上下級的溝通和指導工作，同時，根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，在每年制定當年的法制宣傳計劃時，也要將建設“法治江蘇合格縣”列入當年的工作計劃之中，使司法行政在建設“法治江蘇合格縣”中，做到五年有規(guī)劃，年度有計劃，件件抓落實，創(chuàng)建有成效。
第二、圍繞建設“法治江蘇合格縣”的標準抓好重點對象的法制教育?！皥猿謱W法用法，做到依法辦事”是建設“法治江蘇合格縣”的標準之一，其中反復強調了加強領導干部和公務員的學法用法，加強青少年的法制教育和企業(yè)經營人員、農民及流動人口的法制教育。“五五”普法教育要根據(jù)建設“法治江蘇合格縣”的要求，始終突出重點對象的普法教育，繼續(xù)抓好領導干部、政府機關公務人員、青少年及企業(yè)經營人員的法制教育，領導干部的法制教育要以舉辦法制講座、組織學法考試、開展學法交流等形式；公務員的法制教育要以組織學法培訓、法律考試為主要形式；青少年的法制教育要以開展爭創(chuàng)“遵紀守法模范班”和爭當“遵紀守法好學生”的活動為主要形式；企業(yè)經營人員的法制教育要以建立法律顧問制度、舉辦法制培訓班為主要形式等。通過普法教育，切實提高重點普法對象的法制理論水平，做到依法辦事，依法行政，依法經營，在建設“法治江蘇合格縣”中發(fā)揮應有的作用。
第三、積極營造建設“法治江蘇合格縣”的法治輿論氛圍。司法行政擔任著法制宣傳教育的職能，特別在法制宣傳上積累了豐富的經驗，與新聞媒體部門也有著密切的聯(lián)系。因此，司法行政部門在開展法制宣傳中，要圍繞建設“法治江蘇合格縣”的要求和標準，廣泛開展建設“法治江蘇合格縣”的指導思想、工作目標及建設標準。要與新聞部門聯(lián)系，開辟多種專欄，及時宣傳報道各部門在開展建設“法治江蘇合格縣”中的好經驗和好做法，在全社會廣泛營造建設“法治江蘇合格縣”的輿論氛圍。
二、加大社會矛盾調處和社會幫教工作，打牢建設的平安工程
“堅持以人為本，做到依法管理”是建設“法治江蘇合格縣”標準中的“六個堅持”之一。其中強調了治安防控體系和矛盾糾紛大調解機制更加完善，預防青少年違法犯罪網(wǎng)絡健全，刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正工作落到實處，治安狀況良好，社會政治穩(wěn)定。司法行政擔任著矛盾糾紛大調解、刑釋解教人員的安置幫教及社區(qū)矯正工作的職能，這些都是關系到社會穩(wěn)定的基礎性工作，是建設“法治江蘇合格縣”的平安工程，司法行政系統(tǒng)做好這些工作直接關系到社會的穩(wěn)定和平安。
第一、加大社會矛盾調處的力度。當前，隨著開放開發(fā)的不斷推進和深化，各種社會矛盾層出不窮，土地征用、房屋拆遷、經營來往等社會矛盾顯得尤其突出。要解決好這些矛盾，司法行政系統(tǒng)就必須要樹立高度的政治責任感和使命感，積極研究和探索解決社會矛盾的新手段和新途徑，以建立的大調解中心為陣地，妥善化解各種社會矛盾。要建立社會矛盾調解預警機制、排查機制、處理機制。要貫徹以人為本的科學發(fā)展觀，在調處各種矛盾中，注重維護群眾利益的同時，要大量宣傳國家的法律法規(guī)，宣傳黨和國家的各 項方針政策，要對群眾進行愛黨愛國的政治思想教育，引導群眾自覺樹立為黨為國為政府分憂的思想，自覺地遵紀守法，在遇到矛盾時，自覺地通過法律渠道去解決。司法行政在解決社會矛盾中要發(fā)揮第一道防線的作用，把各種社會矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
第二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。由于社會違法犯罪的數(shù)量增加，刑釋解教人員的量也在增加。做好他們的社會幫教工作，有利于預防和減少重新犯罪，有利于社會的穩(wěn)定。因此，司法行政部門要站在建設“法治江蘇合格縣”和構建和諧社會的高度，扎實做好刑釋解教人員的安置幫教工作，要深入調查摸底，掌握所有回歸人員的基本情況，針對性地做好過細的思想工作，盡最大努力協(xié)調解決他們在生產生活中的困難，對特別困難的要設法解決生活來源問題，妥善搞好安置工作。對有一技之長的要搞好扶持工作，充分發(fā)揮一技之長的作用。同時，要為解決他們的婚姻問題搞好牽線搭橋，使刑釋解教人員做到安居樂業(yè)。
第三、全面推進社區(qū)矯正要工作。社區(qū)矯正工作是一項剛啟動的工作，也是關系到社會穩(wěn)定的一項重要工作，搞好這項工作也是建設“法治江蘇合格縣”的新要求。司法行政部門在全面了解掌握多種情況的基礎上，要建立矯正人員的檔案管理制度、法制教育制度、思想?yún)R報制度、談心溝通制度、幫教志愿者制度等。以制度促進矯正人員的思想改造，使社區(qū)矯正工作做到制度化、規(guī)范化。
三、加大法律服務和法律援助的力度，打牢建設的民心工程
建立完備的法律服務市場和良好的法律服務市場秩序，搞好法律援助工作，保障社會弱勢群體的合法權益，是建設“法治江蘇合格縣”中提出的要求，法律服務是引導群眾依法辦事的一個重要手段，對弱勢群體搞好法律援助工作是保障公民的合法權益和在法律面前人人平等的一個重要途徑，也是建設“法治江蘇合格縣”的一項重要的民心工程，因此，必須加大力度，嚴格規(guī)范，為建設“法治江蘇合格縣”開辟綠色通道。
第一、從維護公民的合法權益上搞好法律服務工作。司法行政部門擔任著法律服務市場的管理職能，必須教育廣大法律服務工作者牢固樹立高尚的職業(yè)道德，堅持依法辦案，熱情服務，不接受當事人的吃請和禮物，嚴格維護當事人的合法權益，嚴格遵紀守法，不辦違法案件，不辦人情案件，始終在法治的軌道上行使自身的職能。司法行政機關要加強對律師和基層法律服務工作者的管理教育，教育他們樹立正確的社會主義榮辱觀和人生觀，提高他們的政治思想素質和法律素質，把每個人都培養(yǎng)成人民滿意的法律服務工作者。
