時間:2023-01-20 04:57:43
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二、招投標(biāo)過程控制造價存在的問題和缺陷
1、不合理的評價體系
從我國建筑行業(yè)招投標(biāo)過程的現(xiàn)狀來看,不合理的評標(biāo)體系是建筑工程常見的問題。在進(jìn)行建筑工程評標(biāo)中,采用的是無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)的辦法,它主要是由工程造價與各投標(biāo)單位的平均投標(biāo)報價按照一定的規(guī)定進(jìn)行組合,然后再與市場平均下浮率相乘得出的數(shù)據(jù)。最后中標(biāo)的就是接近投標(biāo)人的平均報價,這種評價體系帶有很大的隨機(jī)性,會造成投標(biāo)人串標(biāo)或哄抬造價的可能,不利于建筑工程的發(fā)展。
2、惡意競標(biāo)
惡意競標(biāo)也是招投標(biāo)階段嚴(yán)重存在的問題,目前,我國的建筑市場還沒有形成規(guī)范,要想形成一定的規(guī)范還需要很多的一段時間,同時,我國的承包商沒有成熟的市場行為,甚至有時會出現(xiàn)爭搶市場的行為。在中標(biāo)以后,為了減少虧損,采用一些不正常的手段增加費用,甚至有的承包商在增加不到費用的情況下,以停工威脅和偷工減料等方法,這樣就嚴(yán)重影響建筑工程的施工質(zhì)量,從而導(dǎo)致造價成本失去控制。
3、價格鎖鏈尚未打開
招投標(biāo)核心內(nèi)容就是建筑工程的計價定價模式,在招標(biāo)階段,一般采用清單計價方式進(jìn)行計價定價。這種計價定價模式?jīng)]有真正打開市場,也沒有達(dá)到市場化的要求,要想真正通過對投標(biāo)者的優(yōu)勝劣汰的競爭,促進(jìn)投標(biāo)者自覺的行為,就必須降低自身的勞動力消耗水平、提高技術(shù)水平以及管理水平,還需要很長時間的努力,才能打開價格鎖鏈,從而降低成本,促進(jìn)資源的合理配置。
三、建筑工程招投標(biāo)過程的造價控制的措施
1、建立完善建筑招投標(biāo)制度
要想控制建筑工程招投標(biāo)階段造價,就必須采取相應(yīng)的措施,建立完善建筑招投標(biāo)制度是控制招投標(biāo)階段造價的有效措施。首先要建立符合法律規(guī)定的招標(biāo)組織,并且在控制管理的過程中要加大監(jiān)督力度。然后,各地方主管部門要按照相關(guān)的規(guī)定,對建筑工程項目進(jìn)行招標(biāo),并且要相關(guān)部門監(jiān)管招標(biāo)全過程。再次,建筑業(yè)主要對工程進(jìn)行規(guī)劃,提出投資的要求以及招標(biāo)文件的完整編制,同時在招投標(biāo)之前要對投資單位的實力信譽(yù)等進(jìn)行有效的審核。最后,確定中標(biāo)方案,同時在中標(biāo)方案確定以后,要召開招、投標(biāo)者以及各單位專業(yè)人員會議,共同研究討論方案以及方案優(yōu)化,促使施工方案更加經(jīng)濟(jì)、科學(xué)。
2、建立完善的建筑評標(biāo)系統(tǒng)
建立完善的建筑評標(biāo)系統(tǒng)也是控制招投標(biāo)階段造價的有效措施,公平、公正是招投標(biāo)的基本準(zhǔn)則,因此,在建立一個完整的建筑評標(biāo)系統(tǒng),這樣在施行招標(biāo)過程中,招標(biāo)信息、程序,以及評標(biāo)過程就可以完全的公開,讓所有參與投標(biāo)的投標(biāo)者都有機(jī)會投標(biāo),并且按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)者進(jìn)行競選,這樣就可以有效的控制建筑工程招投標(biāo)造價。
3、加強(qiáng)對以工程量清單為招標(biāo)依據(jù)的推行
在工程量清單招標(biāo)計價中,要按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行工程量清單的編制和應(yīng)用,同時投標(biāo)者還要及時的分析單位工程成本、利潤等進(jìn)行合理的建筑工程造價控制,最終確定出投標(biāo)報價。
4、重視對投標(biāo)文件的評審工作
評審工作最后的環(huán)節(jié),也是非常主要的環(huán)節(jié),所以,投標(biāo)者一定要高度重視評標(biāo)工作。在評審工作中,要按照實際建筑工程的特點、專業(yè)以及專家進(jìn)行合理的安排,同時在時間上,要進(jìn)行合理的投標(biāo)。除此之外,評標(biāo)委員會還要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的評定,如果投標(biāo)書出現(xiàn)了問題,要按招標(biāo)文件規(guī)定的程序及時的進(jìn)行彌補(bǔ),這樣才能減少時間的浪費,從而保證建筑工程的順利進(jìn)行。
二、建筑工程招投標(biāo)計價風(fēng)險
1.招標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險。招標(biāo)文件作為工程項目合同的一部分,不單單在招投標(biāo)雙方簽訂合同時作為基本依據(jù),同時也是建筑企業(yè)在投標(biāo)報價時的重要參考憑證。制作建筑工程清單需要小心謹(jǐn)慎的態(tài)度,嚴(yán)格按照具體程序與實際情況來擬定招標(biāo)文件,因此,招標(biāo)文件不僅具有嚴(yán)謹(jǐn)性、復(fù)雜性,同時也存在一定程度的風(fēng)險性,要從招標(biāo)單位的自身利益出發(fā),保障工程施工的順利開展。工程量清單作為招標(biāo)文件的中心內(nèi)容,其內(nèi)容的準(zhǔn)確與否直接影響招投標(biāo)雙方承擔(dān)風(fēng)險的大小[2]。在制定工程量清單時,要做到科學(xué)合理符合實際建筑工程的標(biāo)準(zhǔn),如果編制團(tuán)隊的相關(guān)人員不具有優(yōu)秀的專業(yè)技能和相關(guān)資質(zhì)水平,這種參差不齊會造成清單造價的不合理,也關(guān)系到工程招投標(biāo)進(jìn)展。在對投標(biāo)各大企業(yè)公開提供招標(biāo)工程量清單后,最重要的環(huán)節(jié)就是評比。在競爭趨勢下,大多數(shù)企業(yè)過于注重企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益,甚至?xí)扇∫恍┎煌该鞯氖侄螌崿F(xiàn)企業(yè)利益最大化。同樣,招標(biāo)方也習(xí)慣采用價格最低法來對投標(biāo)方進(jìn)行評標(biāo),但投標(biāo)方的最低價標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,沒有符合所謂招標(biāo)方最低價評比要求,再加上投標(biāo)評判團(tuán)隊每個人的思想理念不同,太主觀,忽略了客觀現(xiàn)實,在評比出現(xiàn)這些情況時對招標(biāo)方來說又多了一定風(fēng)險。2.投標(biāo)方承擔(dān)的風(fēng)險。工程量清單制訂內(nèi)容是否健全不僅對招標(biāo)方有影響,同樣對投標(biāo)方也帶來了風(fēng)險。投標(biāo)方大多數(shù)在競標(biāo)過程中追求中標(biāo),卻在競標(biāo)后準(zhǔn)備開展工程施工時,發(fā)現(xiàn)清單的工程項目任務(wù)與實際有所差別,這就會造成投標(biāo)方將會損失一部分經(jīng)濟(jì)效益。此外,也有少數(shù)會遭遇工程清單項目缺失,投標(biāo)方如不及時采取補(bǔ)救辦法,在最終交工審驗中會追討不回應(yīng)得的損失補(bǔ)償。對于想要在招投標(biāo)中成功中標(biāo)的投標(biāo)方來說,在競標(biāo)之前要對企業(yè)做個整體財力的統(tǒng)計與了解,然后比對清單中的工程項目進(jìn)行競標(biāo),對企業(yè)做出一個合適的投標(biāo)額度,定額的制訂,將會對企業(yè)的日后發(fā)展起著重要的作用,企業(yè)的定額也可以真實的反應(yīng)出一個企業(yè)發(fā)展經(jīng)營狀況的現(xiàn)狀。任何由雙方簽訂的合同都有法律約束,關(guān)乎合同雙方的利益,尤其在相關(guān)的工程合同中對工程款項的具體支付詳情并沒有明確的條文規(guī)定,也存在很多不健全的其他相關(guān)文件,雖然建筑行業(yè)采用了工程量清單計價模式,但只是提供工程項目的詳細(xì)單價,穩(wěn)定市場競爭秩序,在具體施工過程中對于施工方承擔(dān)的風(fēng)險并沒有起到太大的作用。
三、建筑工程招投標(biāo)計價風(fēng)險的控制
1.招標(biāo)方的風(fēng)險控制措施。在編寫制訂工程量清單時,要根據(jù)工程項目的實際情況,端正自己的思想,用正確的態(tài)度編制清單,不要以自身的利益為主,應(yīng)堅持貫徹公平公正的方針,保障招投標(biāo)雙方共同的利益,禁止發(fā)生在制訂清單過程中,故意將自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對方,這樣會造成投標(biāo)企業(yè)的混亂,引起不必要的討論和爭吵。相關(guān)編制團(tuán)隊或單位要提高自身的相關(guān)資質(zhì)和能力,定期進(jìn)行相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),學(xué)習(xí)掌握最新的市場經(jīng)濟(jì)形勢,為編制更科學(xué)的工程清單打基礎(chǔ)[3]。在完成編制后有關(guān)審查部門要做到認(rèn)真檢查,尤其在相關(guān)確定數(shù)據(jù)方面有必要做二次計算,確保工程量清單的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)合理性,確保日后工程項目的順利完成。此外在評標(biāo)過程中,首先,在選擇投標(biāo)企業(yè)時,在關(guān)注投標(biāo)企業(yè)給出報價高低的同時,也要考慮該投標(biāo)方所代表公式的綜合實力是否優(yōu)秀;其次,負(fù)責(zé)評估價格方面的評審團(tuán)隊,除了要考慮工程項目單價及總價之外,要結(jié)合投標(biāo)方對完成整個工程中對于單項工程和所有項目工程的整體成本控制以及效益等情況相結(jié)合,進(jìn)行綜合分析;最后,招標(biāo)方或工程量清單編制的有關(guān)機(jī)構(gòu),針對一些特殊工程的特殊情況時,可以在清單中列出詳細(xì)的數(shù)據(jù)指標(biāo),或根據(jù)實際情況做出相關(guān)記錄,在最終評判中綜合考慮。2.投標(biāo)方的風(fēng)險控制措施。投標(biāo)方在投標(biāo)之前要做好萬全準(zhǔn)備,不要去爭取最終結(jié)果,如果沒有一個認(rèn)真制訂、謹(jǐn)慎分析的過程,最終會導(dǎo)致投標(biāo)方所代表的企業(yè)或承包商承擔(dān)巨大的風(fēng)險和無法挽回的經(jīng)濟(jì)損失。因此,認(rèn)真審查工程量清單是投標(biāo)方企業(yè)最重要的任務(wù),對清單上無論是單項價格還是總價,無論是施工前的項目預(yù)算還是措施預(yù)算,都要進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的分析評估。對于企業(yè)內(nèi)部負(fù)責(zé)這一項目的相關(guān)專業(yè)人員要提高預(yù)算能力,加強(qiáng)專業(yè)知識,充分利用網(wǎng)絡(luò)查閱了解相關(guān)最新的造價預(yù)算方面的信息。通過對投標(biāo)方風(fēng)險的分析,得知企業(yè)定額的重要性,想要確立正確的符合企業(yè)的定額,就要全面提升企業(yè)員工的整體素養(yǎng),利用日常工作中豐富的經(jīng)驗,接受社會發(fā)展進(jìn)步帶來的新行業(yè)思想,發(fā)揮個人優(yōu)勢,努力為企業(yè)制訂一個有利的企業(yè)競標(biāo)定額。在中標(biāo)后,企業(yè)或承包商更不能懈怠,在收到招標(biāo)發(fā)來的工程項目相關(guān)文件后,要及時組織相關(guān)專業(yè)小組進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)真的審查,不僅要對項目的各項預(yù)算進(jìn)行分析,更要注重相關(guān)的法律法規(guī)以及合同中標(biāo)注的注意事項,避免一切不利因素給企業(yè)帶來的影響,最大程度上減少對企業(yè)或是承包商利益的損害。
四、結(jié)語
工程量清單計價模式是當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展趨勢的主要模式,極大程度推動了建筑行業(yè)的發(fā)展,同時也影響著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。在目前形勢下,我國對建筑行業(yè)工程的競標(biāo)沒有加大督查、管理的力度,造成招投標(biāo)市場中出現(xiàn)大量的擾亂社會秩序、違規(guī)操作的一系列嚴(yán)重問題。在建筑工程招投標(biāo)中,想要降低招投標(biāo)雙方的風(fēng)險,就要求招標(biāo)方在編制相關(guān)的工程量清單中科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),全面考慮雙方的利益,以公平公正的原則制訂招標(biāo)文件。同樣,投標(biāo)方要做好企業(yè)定額的工作,并對工程量清單做出詳細(xì)全面的分析,有效提高企業(yè)在競標(biāo)中的中標(biāo)率。對此,招投標(biāo)雙方還要加強(qiáng)注重相關(guān)專業(yè)人員的培養(yǎng),定期培訓(xùn),增強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)知識,提升團(tuán)隊的整體工作能力和綜合素養(yǎng),為企業(yè)日后的發(fā)展做充分的準(zhǔn)備,優(yōu)秀人才儲備同樣也是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要力量。只要做到這些方面,招投標(biāo)雙方在一定程度上會降低競標(biāo)工作中的風(fēng)險。建筑行業(yè)的工程質(zhì)量關(guān)系著整個國家人民群眾的生命財產(chǎn)安全,因此,必須加大建筑企業(yè)工程招投標(biāo)市場的管理,才能促進(jìn)國家的全面建設(shè)。
作者:劉林軍 單位:安徽審計職業(yè)學(xué)院
參考文獻(xiàn):
20__年國家出臺了《招標(biāo)投標(biāo)法》,對規(guī)范建筑工程招投標(biāo)市場,從根本上遏制腐敗行為的發(fā)生起到了關(guān)鍵性的作用,但對于腐敗這個“頑癥”來說,它無時無刻不在尋找機(jī)會和土壤。近幾年我國建筑業(yè)飛速發(fā)展,而《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的制訂的時間較長,從現(xiàn)實情況看,一些招投標(biāo)參與人員利用法律法規(guī)的漏洞,善于打“球”,有的還公然違法違規(guī),采用各種辦法規(guī)避招標(biāo)、惡意串標(biāo)、圍標(biāo)等等,使腐敗行為變得更加隱蔽,甚至在形似招投標(biāo)的掩蓋下,披上了合法的外衣。這些問題雖然有其頑固性和復(fù)雜性,但從另一個方面,可以看出我國現(xiàn)有招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)仍有其空白和薄弱環(huán)節(jié),我們的監(jiān)督還不能完全到位。因此,需要完善招投標(biāo)相關(guān)的法律體系,從源頭上遏制腐敗。
(一)、應(yīng)注重約束業(yè)主行為
可以通過增設(shè)規(guī)范業(yè)主的一些條款,如細(xì)化標(biāo)段劃分標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范詢標(biāo)程序和內(nèi)容、加強(qiáng)對邀請招標(biāo)的管理等,來強(qiáng)化對業(yè)主市場行為的監(jiān)管力度。
(二)、強(qiáng)化監(jiān)管職能和監(jiān)督機(jī)制
通過增設(shè)條款明確法律監(jiān)督、行政監(jiān)督和輿論監(jiān)督的范圍。針對當(dāng)前工程建設(shè)招投標(biāo)活動中的規(guī)避招標(biāo)、資格預(yù)審、評標(biāo)、中標(biāo)等環(huán)節(jié)可能引發(fā)的腐敗問題,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部插手和干預(yù)國有投資工程招投標(biāo)活動等重點問題出臺有效的條款進(jìn)行限制。明確規(guī)定政府工程、社會工程、私人工程實施分類監(jiān)管,著重把條款放在如何把政府投資工程管到位、管出成效。
(三)、增加細(xì)化的市場運作操作條款
包括如何在招標(biāo)環(huán)節(jié)、在工程發(fā)包環(huán)節(jié)遏制住違法轉(zhuǎn)包、違法分包問題;明確評標(biāo)專家的選擇、職責(zé)及管理;加強(qiáng)招投標(biāo)的程序和過程管理。
(四)、是明確落實招投標(biāo)各方主體的行為責(zé)任,增加法律責(zé)任的可操作性,尤其是明確對違法違規(guī)行為的區(qū)別及處罰標(biāo)準(zhǔn),加大處罰力度。
二、通過制定補(bǔ)充性法規(guī)彌補(bǔ)現(xiàn)有法律的不足
在完善現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該制訂一些與之配套的操作細(xì)則,尤其是對法律界定相對模糊的環(huán)節(jié),地方政府應(yīng)根據(jù)本地實際,結(jié)合招投標(biāo)管理實踐,出臺相應(yīng)的監(jiān)管法規(guī)以彌補(bǔ)法律的不足,如工程標(biāo)段的劃分規(guī)定、無標(biāo)底招投標(biāo)和工程量清單計價的配套操作細(xì)則、低價中標(biāo)相關(guān)配套措施等,特別是評標(biāo)過程中合理低價問題。可建立招投標(biāo)保證金保障制度,建立招投標(biāo)各方主體市場信用體系,以及標(biāo)后合同管理及審計跟蹤監(jiān)督等具體細(xì)則。
目前全國多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市人大頒發(fā)了《建筑市場管理條例》,這些市場管理條例都把招標(biāo)投標(biāo)列為重要內(nèi)容,有部分省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了《建[20]設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》。在這些地方性法規(guī)出臺后,地方政府還應(yīng)制定與之配套的規(guī)章和規(guī)范性文件,包括報建、招標(biāo)、招標(biāo)申報、招標(biāo)文件及標(biāo)底管理審查,開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、百分制評標(biāo)等方面的管理規(guī)定。這些法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布執(zhí)行,構(gòu)筑起各地招標(biāo)投標(biāo)的基本框架。
三、調(diào)整招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善其職責(zé)
國內(nèi)現(xiàn)有的招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)一般都是各地區(qū)的招投標(biāo)管理辦公室,集監(jiān)督和管理職能于一身,對很多的建設(shè)項目而言,尤其是政府投資工程,這一“雙重身份”的監(jiān)管機(jī)構(gòu)很難公平公正地行使其職能。科學(xué)的監(jiān)管方式應(yīng)該是將監(jiān)督部門和管理部門分設(shè),目前情況看,有必要單獨設(shè)立獨立的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu),對招投標(biāo)管理部門來講也是一種約束。
新的招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)有關(guān)部門對國家有關(guān)招投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行落實情況;分類監(jiān)督政府投資工程、社會工程和私人工程的招投標(biāo)活動;處理一切與招投標(biāo)行為有關(guān)的舉報、投訴調(diào)查和處理等。新機(jī)構(gòu)可以由與工程建設(shè)項目無關(guān)的黨政部門組成,其人員編制應(yīng)為行政編制,也就是說要保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,有一定的執(zhí)法權(quán)力,不能形同虛設(shè)。新監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以下設(shè)3個部門:綜合辦公室、執(zhí)法檢查辦公室、監(jiān)督辦公室,為保證監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能不與管理部門職能重疊或沖突,各部門職能分別設(shè)定為:
(一)、綜合辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的日常工作,負(fù)責(zé)調(diào)查、處理各方對招投標(biāo)行為投訴。
(二)、執(zhí)法檢查辦公室主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)管理部門對招投標(biāo)過程中違反有關(guān)規(guī)定的處罰及處罰的落實執(zhí)行情況。
引文:我國從上世紀(jì)80年代開始實行招標(biāo)投標(biāo)制度,它是一種有規(guī)范的競爭活動,通過公平競爭,不僅能夠防止市場壟斷現(xiàn)象,還能提高建筑工程的質(zhì)量。而好的制度的實施需要嚴(yán)格管理去約束,才能發(fā)揮出應(yīng)有的效果。本文通過對招標(biāo)投標(biāo)管理的常見問題進(jìn)行分析,提出可行的解決辦法。
1建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意義
1.1有利于建筑市場的規(guī)范化
法律規(guī)范下進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo),意味著建筑市場的交易都是有章可循,有法可依,能夠促進(jìn)建筑交易行為的公平、公正和公開,可以促進(jìn)企業(yè)重視并不斷加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)管理,提高技術(shù)能力和施工效率。
1.2有助于控制建筑工程成本、保證工程質(zhì)量
投標(biāo)的企業(yè)為了能夠中標(biāo),必然會提供優(yōu)秀的施工和建設(shè)方案,認(rèn)真評估和計算工程報價,并通過各種方法降低工程報價,如改進(jìn)建設(shè)方案,優(yōu)化資源配置,不浪費人力、物力等。這樣不僅控制了建筑工程成本,也保證了工程質(zhì)量。
1.3有利于遏制腐敗,提高經(jīng)濟(jì)效益
工程建設(shè)領(lǐng)域是腐敗行為的重災(zāi)區(qū),通過對招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行層層監(jiān)督的嚴(yán)格管理,有效遏制行賄受賄等現(xiàn)象的發(fā)生。另外,工程招標(biāo)不僅能降低企業(yè)的經(jīng)營花費,還能帶來合理的報價,使經(jīng)濟(jì)效益得到提高。
2招標(biāo)投標(biāo)管理中常見問題
2.1規(guī)避招投標(biāo)
(1)在設(shè)計上做手腳。在工程建設(shè)中不斷變更設(shè)計,擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,增加投資額,使項目決算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中標(biāo)價。有些工程就采用這種手法,低標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo),一旦中標(biāo)開工,就不斷變更設(shè)計。
(2)巧妙的利用融資和墊資。融資人或墊資人常常是由業(yè)主或主管部門推薦,先由墊資人出資,再由政府分期付款。這可以看出,融資和墊資工程實質(zhì)上是政府投資工程,是一種典型的規(guī)避招標(biāo)的手段。
(3)集體拍板做幌子。有些地方為了規(guī)避招標(biāo),組織相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會,以工期短、要求高為幌子,在按意圖形成會議紀(jì)要,公然違反法律,以集體拍板的行為來規(guī)避招標(biāo)。
2.2虛假招投標(biāo)
(1)假招投標(biāo)是所有的投標(biāo)文件均由一家投標(biāo)企業(yè)制作,擬中標(biāo)的設(shè)計方案制作優(yōu)秀,而其他方案故意粗糙混亂,報價也是由這一投標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一報價,使擬中標(biāo)人最具有競爭力,順利的贏得招標(biāo)。
(2)一些沒有準(zhǔn)入資格的個體承包商為了謀取利益,通過某些手段掛靠在有資質(zhì)企業(yè),然后以具有資格的投標(biāo)單位的身份進(jìn)行投標(biāo),以達(dá)到目的。
(3)行政干擾投標(biāo)。個別領(lǐng)導(dǎo)為了謀私采取各種不正當(dāng)?shù)姆绞礁深A(yù)招投標(biāo)活動,也有某些投標(biāo)企業(yè)打著領(lǐng)導(dǎo)的幌子排斥其他的投標(biāo)人。
2.3權(quán)利標(biāo)和關(guān)系標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重
所謂的權(quán)利標(biāo)是指一些相關(guān)部門利用其在職權(quán)利進(jìn)行建筑項目內(nèi)定,并找一些相關(guān)聯(lián)的單位作為競標(biāo)陪襯,在開標(biāo)前就已內(nèi)定中標(biāo)單位。而關(guān)系標(biāo)是指一些施工單位有一定的能力中標(biāo),但是在中標(biāo)后該建筑施工項目本身沒有能力施工或相關(guān)施工資質(zhì)不夠,這樣就可以憑借其關(guān)系轉(zhuǎn)包給施工資質(zhì)夠或有施工能力的單位,這樣在沒有施工經(jīng)歷情況下的施工企業(yè)通過層層外包,層層拼縫壓價就使得最終承包的施工單位對于整個建筑施工項目缺少相應(yīng)的人員和成本資金,對于一些承包的施工單位,其技術(shù)人員和施工人員的能力參差不齊,圖紙設(shè)計不符合標(biāo)準(zhǔn),就會使工程的質(zhì)量大打折扣。標(biāo)底的錯項、漏項、重復(fù)項都無法避免和挽回。權(quán)利標(biāo)主要以報價高低為基準(zhǔn),評分多少,定量多少均以控制人為準(zhǔn)。關(guān)系標(biāo)則以找熟人、托關(guān)系為主,這種投標(biāo)其后期的施工質(zhì)量難免讓人擔(dān)憂。
3招投標(biāo)管理問題的解決辦法
3.1推廣工程量清單計價模式
工程量清單是把工程項目的全部內(nèi)容按數(shù)量、單價、合價的分類表示出來,以作為計算工程造價的依據(jù)。我國經(jīng)過多年的摸索,提出了工程量清單計價方式,由政府進(jìn)行宏觀調(diào)控,市場自主定價,相關(guān)部門動態(tài)監(jiān)督。工程量清單計價模式能引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行價格競爭,消除定額的阻礙作用,讓企業(yè)擁有定價權(quán),能有效剔除違規(guī)報價,維護(hù)市場秩序。
3.2建立和完善建設(shè)工程交易中心
在全國各大中城市建立服務(wù)與管理功能于一體的招標(biāo)采購交易中心,對各招標(biāo)采購交易中心相互聯(lián)網(wǎng),并且各建信息數(shù)據(jù)庫,共享招標(biāo)項目信息、投標(biāo)單位資信及評標(biāo)專家信息,這不但方便承發(fā)包雙方及中介機(jī)構(gòu)的交易活動,而且還有利于管理部門的集中指導(dǎo)監(jiān)督。
如圖1建筑工程交易市場監(jiān)管體系。
各地要進(jìn)一步完善工程交易中心服務(wù)功能,充分發(fā)揮工程交易中心在招投標(biāo)管理中的作用。一是要建立高效統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺。二是要為各類工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、貨物、項目總承包、專業(yè)和勞務(wù)分包等各項招投標(biāo)活動提供相關(guān)服務(wù)。三是行政監(jiān)督部門在工程交易中心對工程招投標(biāo)實施監(jiān)督提供相關(guān)服務(wù);發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中違法違規(guī)行為,及時向行業(yè)監(jiān)管部門報告,并協(xié)助開展調(diào)查。
3.3逐漸完善招投標(biāo)法律法規(guī),杜絕權(quán)利標(biāo)和關(guān)系表的出現(xiàn)
為了使招投標(biāo)工作在一個健康有序的環(huán)境下運行,就必須完善招投標(biāo)法,組建專業(yè)的評標(biāo)機(jī)構(gòu)。具體可從幾方面進(jìn)行入手:首先,應(yīng)從招標(biāo)過程中基本建設(shè)的部門入手,組建層級建設(shè)項目責(zé)任制的業(yè)主單位,然后則由行政主管部門按照招標(biāo)小組或招標(biāo)辦公室的規(guī)模建立相關(guān)機(jī)構(gòu),最后應(yīng)組建第三方招標(biāo)機(jī)構(gòu)。前兩種的組建和抽調(diào)相關(guān)工作人員的臨時負(fù)責(zé)工作有關(guān)。他們對建筑工程的整體理解程度和行政干預(yù)影響較大,以此會出現(xiàn)招標(biāo)人賄賂招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況,這種情況一旦發(fā)生則不能保證工程的質(zhì)量,也不能使工程如期的進(jìn)行下去。對于第三方專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu),應(yīng)對招標(biāo)活動的工作人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn),讓招標(biāo)工作和建筑工程的實施者具有專業(yè)化的知識。這種機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)還有國家不存在任何隸屬關(guān)系,屬于完全獨立的機(jī)構(gòu)運營體,以此就更能夠保證機(jī)構(gòu)的招標(biāo)質(zhì)量,提高招標(biāo)效率,從而有效的規(guī)范我國的招投標(biāo)市場,這也將是我國未來建筑工程招標(biāo)發(fā)展的主流業(yè)務(wù)模式。
4總結(jié)
我國的招投標(biāo)工作存在著規(guī)避招標(biāo)和虛假招標(biāo)的問題,這些問題反映出建筑市場招投標(biāo)管理還不完善。因此,應(yīng)不斷完善,不斷對評標(biāo)專進(jìn)行管理,創(chuàng)新管理手段,避免出現(xiàn)假招標(biāo)的問題,嚴(yán)格按照招標(biāo)法進(jìn)行,杜絕出現(xiàn)權(quán)利標(biāo)、關(guān)系標(biāo),在投標(biāo)過程中可以開放的選擇和優(yōu)化開標(biāo)形式,簡化投標(biāo)流程,建立電子商務(wù)招投標(biāo)平臺,實現(xiàn)招標(biāo)管理的網(wǎng)絡(luò)信息化,在計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等輔助工具的幫助下逐漸實現(xiàn)建筑工程招投標(biāo)信息化、數(shù)字化管理,不斷提高工作效率,加強(qiáng)評標(biāo)過程中的監(jiān)督管理,使招標(biāo)市場在一個嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的環(huán)境下運行,利用相關(guān)的市場審批管理系統(tǒng)還夠按照流程進(jìn)行,逐漸減少招投標(biāo)風(fēng)險,使我國建筑工程招標(biāo)市場在一個穩(wěn)定、公平、公正的環(huán)境下健康發(fā)展。
建筑工程招投標(biāo)工作主包括兩部分重要內(nèi)容,一部分是工程承包企業(yè)的確定,另一部分就是工程總造價的確定。建筑工程總造價是指工程建設(shè)花費有所有費用之和,影響它的因素有很多,例如價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律以及供求關(guān)系規(guī)律等。在工程招投標(biāo)的過程中,專來技術(shù)人員會運用科學(xué)的預(yù)算方法進(jìn)行工程造價,最終的工造造價也會對投標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生重大的影響。
一、工程招投標(biāo)價格
1、工程招投標(biāo)價格的構(gòu)成
工程招投標(biāo)價格主要由四部分組成,既直接費、間接費、利潤以及稅金。其中直接費用又可分為人工費、材料費、設(shè)備費用以及其他與工程建設(shè)直接相關(guān)的費用。而間接費是指協(xié)調(diào)工程建設(shè)進(jìn)行,組織工程建設(shè),其費用并非直接花費到工程建設(shè)費用上,卻是因工程建設(shè)而產(chǎn)生的費用。利潤是指工程承包方進(jìn)行工程建設(shè)應(yīng)獲得的合法收益。稅金則是參與工程建設(shè)的各方獲得收益后,應(yīng)向國家繳納的稅款。
2、工程招投標(biāo)價格的計價依據(jù)
工程招投標(biāo)價格是有據(jù)可依,為了使工程招投標(biāo)的價格趨向于合理,工程招投標(biāo)價格應(yīng)參考國家相關(guān)的法律法規(guī)及地方法律法規(guī),還要結(jié)合工程實際情況來進(jìn)行評估,例如工程的復(fù)雜程度,工程的施工技術(shù)、施工組織以及施工方案等,最后還要考慮到市場對工程價格調(diào)節(jié)的指導(dǎo)作用,對于些承建企業(yè)少的工程,受市場調(diào)節(jié),工程招投標(biāo)價格可能會高一些,參與投標(biāo)企業(yè)如果數(shù)量較多,則工程的利潤會低一些,工程招投標(biāo)價格也就會低一些。
二、建筑工程招投標(biāo)價格存在的問題
1、如何正確確定工程招投標(biāo)價格中的成本價
建筑工程招投標(biāo)時,招標(biāo)單位會對工程總造價進(jìn)行設(shè)計,按著國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),計算出完成工程建設(shè)最低成本,被稱為招標(biāo)控制價,也稱為工程限價。工程招標(biāo)控制價的確定是工程招標(biāo)工作中最重要內(nèi)容之一。每一項進(jìn)行招標(biāo)的工程,都希望以最合理的價格將工程建設(shè)承包出去,確保得到可靠的質(zhì)量保證,高標(biāo)準(zhǔn)的完成工程建設(shè),實現(xiàn)利益最大化。而工程的招標(biāo)控制價的確定會對招投標(biāo)產(chǎn)生很大的影響。一般而言,在進(jìn)行評標(biāo)與議標(biāo)時,都會將分析每一個投標(biāo)方案中工程造價,高于招標(biāo)控制價過高的方案是中標(biāo)機(jī)率小,因為工程開發(fā)方可能會認(rèn)為價格太高,工程承包方涉取了太多的利潤;低于招標(biāo)控制價的方案中標(biāo)機(jī)率也小,因為工程開發(fā)方可能會認(rèn)為工程承包方通過犧牲工程質(zhì)量來降低工程造價,最終獲得中標(biāo)。正因為如此,工程招投標(biāo)價格的成本價確定決定了是否能夠使最優(yōu)秀的企業(yè)中標(biāo)。最合理的工程成本價就要符合工程建設(shè)成本規(guī)則,同時也將工程承包方的利潤界定一個合理的區(qū)域內(nèi)。只有工程成本價是最科學(xué)的,最合理的才能將它作為評標(biāo)的依據(jù),才能將其作為判斷投標(biāo)方案是否經(jīng)得起推敲。
2、如何正確處理工程招投標(biāo)中價格最低問題
根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定,工程招投標(biāo)價格低于招標(biāo)控制價20%的投標(biāo)方案不能中標(biāo)。然而,在實際的工程招投標(biāo)中,除了這些低于招標(biāo)控制價80%的方案外,還有很多方案的工程造價也是較低的,有的也會徘徊在低于招標(biāo)控制價60%左右。通過很多招標(biāo)單位會將方案的價格看成是評標(biāo)議標(biāo)的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,符合國家相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)工程投標(biāo)中的最低方案往往備受青睞,甚至很多企業(yè)通過投標(biāo)方案中的工程價格最低而中標(biāo)。然而這種借助于工程價格最低的方案中標(biāo)的做法是有待商討的。工程的最低報價要建立在對工程建設(shè)具體情況進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,而不是作為中標(biāo)的一種戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。在工程投標(biāo)時是最低的,一旦工程進(jìn)行建設(shè)階段,就再以各種理由讓工程開發(fā)方追加投入,這就涉及到商業(yè)欺騙了。
3、如何正確評判工程價格問題
工程建設(shè)招投標(biāo)的評標(biāo)議標(biāo)過程,會將工程價格作為重要的評議條件之一,那么,不同的招標(biāo)單位會采用不同的工程價格評議方法。例如有些招標(biāo)單位會采用工程限價報價綜合評分法。既所在的投標(biāo)方案中的工程價格浮動于工程招標(biāo)工程價格上下,作為入選的先決條件。有的招標(biāo)單位會采用復(fù)合評分法。這種方法一般要分為幾個步驟來實現(xiàn):第一步是計算所有投標(biāo)方案的工程造價平均值;第二步是計算工程限價上下浮動的工程造價范圍;第三步,工程價格同進(jìn)浮動于所有投標(biāo)方案平均值上下和工程限價上下的入圍有效投標(biāo)書;第四步,計算有效投標(biāo)方案中的工程價格;第四步,將有效投標(biāo)方案中的工程價格平均值與工程限價做平均值,最后得出來的數(shù)值為工程報價的衡量標(biāo)準(zhǔn)。而對于沒有招標(biāo)控制價的工程價格評判方法也有很多種,例如將最低投標(biāo)方案中的工程造價作為評判的依據(jù),或是所有方案中平均值作為評判依據(jù)。
三、如何有效的控制工程招投標(biāo)價格
對工程招投標(biāo)價格進(jìn)行合理的控制,保護(hù)工程建設(shè)雙方共同的利益,是工程招投標(biāo)制度實施的出發(fā)點。當(dāng)前,常用的工程招投標(biāo)價格控制方法主要有以下幾種。
1、開展財務(wù)決策
財務(wù)決策是指通過對企業(yè)的運營狀況中產(chǎn)生的財務(wù)信息進(jìn)行記錄,并根據(jù)這些財務(wù)信息分析出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況,將分析結(jié)果作為企業(yè)決策的重要依據(jù)。財務(wù)決策將影響到企業(yè)戰(zhàn)略計劃的實施與經(jīng)營方案的制定。在國際工程投標(biāo)價格計算中,工程招投標(biāo)價格必須要考慮到企業(yè)的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,以企業(yè)當(dāng)前資金實力為重要的參考依據(jù)。例如一個企業(yè)資金實力較弱,以前只在承建一個千萬左右的工程項目,那么,當(dāng)其在參與幾千萬的工程投標(biāo)中,就會出現(xiàn)資金力量不能支持前其有工程建設(shè)要求。而將財務(wù)決策 引入到工程招投標(biāo)價格評定這個問題上來,還有一點是必須要提出的,企業(yè)參與工程競標(biāo)并中標(biāo)的目的是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益,但是,這種經(jīng)濟(jì)利益的獲取與建筑企業(yè)采用的策略有關(guān)。如果想要經(jīng)濟(jì)利益最大化,就會將投標(biāo)價格定位于能夠中標(biāo)和經(jīng)濟(jì)利益最大的平衡點上,但是這個平衡點是很定位的。如果想要提高企業(yè)的知名度,將經(jīng)濟(jì)收益放到次要的地位,就可以降低一些經(jīng)濟(jì)收益,來提高中標(biāo)率。這就將財務(wù)決策引入到工程招投標(biāo)價格問題上的典型應(yīng)用。
2、采用最有利的合同價格形式
最有利的合同價格形式是指合同雙方為了保護(hù)各自利益,明確雙方的相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)定。合同一旦簽訂就具備了法律效力,也將是日后合同雙方發(fā)生矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)評判的重要依據(jù)。其實,工程招投標(biāo)價格問題不僅僅是一個價格問題,它與工程設(shè)計、合同條件,施工方案、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多個方面都會產(chǎn)生聯(lián)系。中標(biāo)企業(yè)方案中的工程造價會落實到最后雙方的合同上。合同中會對工程質(zhì)量、工程工期、工程標(biāo)準(zhǔn)等多個方面進(jìn)行規(guī)定。合同價款與支付條款是經(jīng)濟(jì)合同的最重要內(nèi)容。合同價格形式正常制定是要以工程中標(biāo)是方案中設(shè)計的工程價格為基礎(chǔ)的,因此,工程招投標(biāo)時的價格制定時就應(yīng)考慮到合同價格的形式。
四、結(jié)束語
當(dāng)前,我國建筑行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下,迸發(fā)出強(qiáng)大的力量,很多建筑企業(yè)出現(xiàn),并都積極的參與到各個工程的建設(shè)中來。為了獲得更多的建設(shè)工程,提高企業(yè)的知名度,越來越多的企業(yè)參與工程招投標(biāo),并關(guān)注工程招投標(biāo)中價格對投標(biāo)結(jié)果的影響。希望通過本文的研究對促進(jìn)建筑企業(yè)的良性發(fā)展具有一定的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]呂曉東 .建設(shè)工程招投標(biāo)的價格運行與管理[J].廣東科技.2009(8)
(太原理工大學(xué),太原 030024)
(Taiyuan University of Technology,Taiyuan 030024,China)
摘要: 建筑業(yè)是我國的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一,它在“四化”建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)生活中占有舉足輕重的地位。如何促進(jìn)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,規(guī)范化工企業(yè)公司化改造進(jìn)程,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,是需要我們不斷研究的課題。筆者通過多年的實踐,治理和遏制在招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的違法違規(guī)行為,健全和完善招標(biāo)投標(biāo)制度,建立公開、公正、公平競爭的市場環(huán)境,對于降低工程造價起到了巨大的作用。文章就這些問題發(fā)表幾點意見。
Abstract: Construction industry is one of China's four pillar industries. It plays a decisive role in"building of the four modernizations" and national economic life. It is the object that needs our constant research that how to improve the construction enterprise to transform management mechanism, establish a modern enterprise system, regulate the chemical enterprise reform process, and promote the sustained, rapid and healthy development of the construction company. Combining with years of experience, the author proposed some suggestions on controlling and preventing illegal behaviour in bidding, improving bidding mechanism, and establishing open, just and fair market environment, which play an enormous role in cutting down engineering cost.
關(guān)鍵詞: 建筑行業(yè) 招投標(biāo) 工程造價
Abstract: construction industry;bidding;engineering cost
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)32-0068-01
1當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的問題
1.1 招標(biāo)文件的編制不規(guī)范按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定,無論是招標(biāo)人還是招標(biāo)人,都應(yīng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力。而從目前大多數(shù)企業(yè)編制的投標(biāo)書來看,招標(biāo)人多數(shù)都是自己編制招標(biāo)文件。但由于招標(biāo)人構(gòu)成混雜、不穩(wěn)定,專業(yè)素質(zhì)參差不齊,教育程度、從業(yè)經(jīng)驗和專業(yè)能力差距較大,編制的招標(biāo)文件大多不太符合要求,但一旦出現(xiàn)報價失誤,將會給評標(biāo)、定標(biāo)增加難度。
1.2 標(biāo)底編制方法難以適應(yīng)大的進(jìn)度計劃系統(tǒng)目前招投標(biāo)中,由于其性質(zhì)、用途不同編制方法不盡相同,不能反映各投標(biāo)單位自身許多的特征,如企業(yè)的管理水平高低、完成單位合格產(chǎn)品消耗量的多少、企業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平及技術(shù)裝備水平和市場競爭力,在同條件下,會造成不同專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點設(shè)立類別和級別取費標(biāo)準(zhǔn)的不同,產(chǎn)生不平等的競爭。
1.3 不合理壓價行為合法化隨著建筑市場規(guī)模的擴(kuò)大,建筑企業(yè)的增加,競爭更加殘酷,導(dǎo)致建筑市場供需嚴(yán)重失衡建筑業(yè)施工能力總量過大,生產(chǎn)能力過剩,施工隊伍龐大,任務(wù)不足,并且相應(yīng)的管理機(jī)制不太健全,運行機(jī)制不理想,內(nèi)部管理制度薄弱,而使一些建設(shè)單位不顧客觀條件,只片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資,強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資,人為壓低工程造價、縮短工期,而造成人為的壓低工程造價。在招投標(biāo)過程中,工期評分占評標(biāo)總分份量也較重,施工單位明知工期的不合理,但為了承接任務(wù),也要堅持投標(biāo),造成項目管理滯后,成本控制不嚴(yán),容易形成“越干越虧”的被動局面。這種情況會產(chǎn)生種種的不良后果,一是中標(biāo)單位為了節(jié)省開支,避免虧損獲得盈利而偷工減料,以次充好,從而造成建筑工程質(zhì)量、安全等方面有問題。二是如果招投標(biāo)中存在不合理的壓價行為,中標(biāo)價過低,在施工中由于資金不足,使工程難以為繼,或被迫停工,或追加投資,或改換施工隊伍,使建設(shè)、施工雙方都蒙受損失。
1.4 陪標(biāo)行為嚴(yán)重在激烈地市場競爭下,越來越多的投標(biāo)單位為了取得工程中標(biāo),不擇手段在入圍環(huán)節(jié)做手腳,拉攏幾個施工組織來陪標(biāo),在工程造價(包含工程預(yù)算、工程結(jié)算),編制工程投標(biāo)書、編制項目建議書上都很粗糙,這對招標(biāo)的建設(shè)單位來說,已是非常值得關(guān)注的新問題。
2解決問題的方法和措施
2.1 學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》,提高全員素質(zhì)各級招標(biāo)投標(biāo)部門一定要履行好綜合監(jiān)管職責(zé),將《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》納入普法的重點內(nèi)容,深刻理解政府的相關(guān)法律法規(guī),全面提升招標(biāo)業(yè)務(wù)技能。增強(qiáng)依法行政、依法規(guī)范工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行為的自覺性。通過宣貫會、座談會等各種方式,進(jìn)一步推動《招標(biāo)投標(biāo)法》的貫徹實施,增強(qiáng)全社會依法招標(biāo)意識,維護(hù)公平競爭的市場,不斷提高招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的法律意識和法制觀念。
2.2 進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序,切實加強(qiáng)對有形建筑市場的管理,保證評標(biāo)活動的公開、公正性①建立了開標(biāo)會、評標(biāo)會“監(jiān)督告知”機(jī)制,健全了評標(biāo)專家告知制度。完善評標(biāo)專家工作質(zhì)量跟蹤考核制度和責(zé)任追究制度,建立專家信息庫,結(jié)合專家在歷次評標(biāo)活動中的表現(xiàn),嚴(yán)格對評標(biāo)專家資格實施動態(tài)管理,進(jìn)一步健全完善建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)欤WC評標(biāo)活動的公平性和公正性,實現(xiàn)專家資源共享,提高評標(biāo)質(zhì)量。②切實貫徹招標(biāo)投標(biāo)中的公平、公開、公正性原則,保證潛在投標(biāo)人平等、便捷獲取招標(biāo)信息。嚴(yán)格落實招標(biāo)公告制度,公開評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法,規(guī)范評標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)活動。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。對非法干預(yù)招標(biāo)公告活動的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人追究責(zé)任。招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)合理,不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,并不得隨意改變。
2.3 規(guī)范和完善招標(biāo)投標(biāo)制度,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法維護(hù)招標(biāo)人招標(biāo)自,促進(jìn)行政監(jiān)督部門依法行政,對制定招標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底和評標(biāo)工作、確定開標(biāo)時間和地點、確定中標(biāo)人,發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同等事項,應(yīng)當(dāng)依法由項目法人自主決定。任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)具體的招標(biāo)投標(biāo)活動。加強(qiáng)“招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)”的建設(shè)與管理,實現(xiàn)相關(guān)部門之間監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),并匯集各部門招標(biāo)投標(biāo)過程中的相關(guān)信息,及時向社會,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法的公正性。招標(biāo)事項核準(zhǔn)部門、有關(guān)行政主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動的全過程監(jiān)督。
3結(jié)束語
一個健康的招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,規(guī)范有形建筑市場,加強(qiáng)招投標(biāo)管理,建立統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場。針對當(dāng)前建筑市場招投標(biāo)活動中存在的問題,健全機(jī)構(gòu),明確職能,理順關(guān)系,完善法規(guī),建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的招投標(biāo)管理體制和運行機(jī)制,才能更好地規(guī)范建筑市場秩序,從源頭上遏制腐敗,凈化招投標(biāo)市場,促進(jìn)建筑市場秩序逐步走向了程序化、規(guī)范化、法制化軌道,不斷規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動,提高建設(shè)工程評標(biāo)質(zhì)量和水平。
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Abstract: the 21st century, with the rapid development of China's economy, a type of construction market got continuous development and improvement, the construction project bidding has slowly towards specialization, standardization, but in this process there are still a lot of problems not to be neglected. This paper is mainly targeted at construction projects in the bidding process, existing problems and causes to make analysis, and in the light of the problem of the unreasonable science, put forward a series of measures.
Key word: building engineering; Bidding; Problem; Cause; solutions
中圖分類號:TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
前言
近年來,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使我國的建筑市場異常火爆,建筑工程的招投標(biāo)也成為一個日益重要的話題。為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)過程,使之科學(xué)化、合理化,我國的政府制定了一系列的法律法規(guī),為保證規(guī)范的招投標(biāo)工作奠定了良好的堅實基礎(chǔ),有效的解決了其中的一些腐敗問題,但是工程的招投標(biāo)畢竟是商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,它具有商品市場的特性,所以發(fā)展至今,它的運作仍然有很多問題沒有解決。政府要想做好這項工作,必須不斷的結(jié)合它的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展環(huán)境,全面的看待它發(fā)展中存在的問題,從實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗,確保規(guī)范工作的正確開展。
建筑工程招投標(biāo)過程中存在的問題
行政干預(yù)仍有較大影響
從表面看,很多建筑工程項目在實施招投標(biāo)的過程中,是建立在雙方平等互利的原則之上的,整個項目的招投標(biāo)過程也是按照國家和地方的規(guī)定來進(jìn)行的,但是我們透過表面往實質(zhì)看,卻發(fā)現(xiàn)很多建設(shè)單位的招投標(biāo)是受到各方各級的行政干預(yù)的,建設(shè)單位并不是通過招投標(biāo)來選擇施工單位的,而是事先已經(jīng)由行政單位內(nèi)定了施工單位,再通過公開招投標(biāo)來走個過場罷了。這種表里不一的現(xiàn)象在全國各地的建筑招投標(biāo)過程中是廣泛存在的。
串通投標(biāo)
所謂串通投標(biāo)就是指在建筑工程的招投標(biāo)過程中,建設(shè)單位違反有關(guān)程序采取手段限制競爭的行為。具體的說,有兩種方式:一是投標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在參加投標(biāo)之前,想?yún)⑴c投標(biāo)的建設(shè)單位通過事前的溝通,以口頭、書面、電話等形式互相報價通氣,達(dá)到自己的不良目的。二是投標(biāo)者和招標(biāo)者互相串通投標(biāo)。在公開招投標(biāo)之前,招投標(biāo)者泄露標(biāo)底,破換正常的招投標(biāo)工程,達(dá)到不法的目的。
尋找借口,規(guī)避招標(biāo)
主要表現(xiàn)在通過手段將整個的建筑工程項目化整體為部分,再分配給不同施工單位。國家規(guī)定,如果一個建筑工程的各種工程建設(shè)施工費用估價在50萬元以上,包括50萬,那么這個項目必須進(jìn)行公開招投標(biāo)。所以,有的單位為了不實施招投標(biāo),把符合規(guī)定的項目人為的進(jìn)行拆分、肢解,化整體為部分,從而使整個項目免于招投標(biāo)。或者是把整個建筑工程項目分階段報批,只申報部分項目,從而使每一次的項目都達(dá)不到法定招投標(biāo)數(shù)額,從而免于公開招投標(biāo)。
建筑工程的招投標(biāo)市場存在不正當(dāng)競爭
主要表現(xiàn)在招投標(biāo)雙方未來達(dá)成雙方的不正當(dāng)利益,通過不正當(dāng)?shù)氖侄螌φ麄€招投標(biāo)的過程進(jìn)行干預(yù),排擠其他投標(biāo)者,嚴(yán)重的干擾了整個建筑工程正常的招投標(biāo)工作秩序,破壞了招投標(biāo)工作的公正性,造成招標(biāo)項目成本一直居高不下,在一定程度上失去了招標(biāo)的意義。
評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué)、不合理
很多招標(biāo)單位在進(jìn)行招標(biāo)之前,沒有做好充足的功課,在進(jìn)行整個項目的招投標(biāo)過程中,設(shè)立的評標(biāo)、定標(biāo)方法不科學(xué),使整個招投標(biāo)過程失去了秩序,甚至使許多不懷好意的投標(biāo)者鉆了不合理方法的空子,讓這個招投標(biāo)失去了原來的意義,還造成了無法挽回的損失。
6、招投標(biāo)工作完成后招標(biāo)方與中標(biāo)方違背原來的合同
據(jù)法律規(guī)定,招投標(biāo)工作結(jié)束后,中標(biāo)者應(yīng)該在中標(biāo)通知發(fā)出的30日內(nèi),與投標(biāo)者訂立合同,合同依據(jù)招投標(biāo)時雙方出示的文件訂立。但是實際情況是,在招投標(biāo)工作之后,雙方有一方違背當(dāng)初的招投標(biāo)文件,以各種理由,各種借口,隨意變更施工內(nèi)容或要求,增加投資額,造成整個投資超出之前的計劃,之前的招投標(biāo)失去了意義。
存在的問題的成因分析
國家相關(guān)的法律制度不完善,法制建設(shè)健全,導(dǎo)致國民的法制意識不強(qiáng)
雖然前面提到國家為了規(guī)范建筑工程的招投標(biāo)市場,使之走向規(guī)范化、專業(yè)化制定了一些相關(guān)的法律法規(guī),但是縱觀整個的法律法規(guī),懲罰招投標(biāo)市場的違法行為的法律法規(guī)十分少見,懲罰的力度的措施也不夠。這就導(dǎo)致一些招投標(biāo)單位和個人對這方面的法律法規(guī)知識缺乏,法律意識淡薄。所以才會在整個的建筑工程的招投標(biāo)一而再再而三的出現(xiàn)違法行為
整個建筑市場的供求關(guān)系嚴(yán)重不平衡,從業(yè)人員的素質(zhì)。
因為市場的供求不平衡,所以整個市場出現(xiàn)了激烈的競爭,有些單位和個人為了在激烈的競爭中求得生存,就往往會鋌而走險,做出違法的行為。
我國誠信經(jīng)營的意識薄弱
因為我國現(xiàn)在仍然處于建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的初步階段,所以雖然市場經(jīng)濟(jì)已在整個社會生活中占主導(dǎo)地位,但由于長期計劃經(jīng)濟(jì)作用的結(jié)果及傳統(tǒng)文化占據(jù)一定的地位,誠信經(jīng)營的意識還沒有深入到我國國民心中和企業(yè)的文化中。人們在日常生活中看重的更多是人情世故。另外,由于地方保護(hù)主義,全國統(tǒng)一信息平臺整合工作滯后于現(xiàn)實監(jiān)管需要,從而給“暗箱操作”者提供了機(jī)會。
行政部門本身存在著一些問題
我國目前的行政單位由于工作量大,人員復(fù)雜,本身的建設(shè)工作就存在著一些問題。在加上目前建筑市場處于建設(shè)高峰期,項目規(guī)模大、數(shù)量多、分布廣,許多建設(shè)項目法人作為一次性業(yè)主缺乏工程項目經(jīng)驗,建筑市場必然會產(chǎn)生大量問題。而行政單位的工作能力有限,不能對其實施很好的監(jiān)管,問題就這樣出現(xiàn)了。
四.應(yīng)對這些問題的措施
1、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督、加大執(zhí)法力度。當(dāng)前,項目業(yè)主虛假招標(biāo),承包單位“陪標(biāo)”、“串標(biāo)”、“掛靠高資質(zhì)企業(yè)”,建設(shè)市場主體各方對招標(biāo)過程中的異常現(xiàn)象已是習(xí)以為常,其主要原因是招投標(biāo)還沒有真正走上法制化軌道,缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制,對有關(guān)人員的違紀(jì)違法行為懲處力度不夠,打擊不及時。因此,為防止招投標(biāo)走形式,應(yīng)積極完善招投標(biāo)“公開、公平、公正”的競爭機(jī)制,監(jiān)督管理部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》,建立規(guī)范有序的競爭機(jī)制。杜絕不合理的競爭體制,加強(qiáng)評標(biāo)、定標(biāo)工作的管理,全面推行無標(biāo)底招標(biāo)。明確資金到位情況,嚴(yán)格限制業(yè)主供材的范圍,堅持合理工期、合法分包、杜絕轉(zhuǎn)包。
3、規(guī)范評標(biāo)過程,完善評標(biāo)方法。在招標(biāo)文件中應(yīng)該對評標(biāo)的相關(guān)事宜進(jìn)行規(guī)定,為評標(biāo)過程中各個單位的投標(biāo)價格的比較提供統(tǒng)一的口徑,使得投標(biāo)文件具有價格上的可比性。同時要求公開唱標(biāo),有標(biāo)底評標(biāo)的要求標(biāo)底絕對保密。評標(biāo)時應(yīng)綜合考慮技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo),尤其應(yīng)以技術(shù)標(biāo)為核心,不應(yīng)片面追求低價,同時投標(biāo)應(yīng)以合理低價中標(biāo)為好。
五.結(jié)束語
從上面的分析研究中我們看到,建筑工程的招投標(biāo)我國的發(fā)展確實存在著不少的問題,這些問題嚴(yán)重阻礙著我國建筑市場的有序發(fā)展,和建筑施工的專業(yè)化、規(guī)范化進(jìn)程。這些問題不僅是建筑部門本身的問題,行政單位在這其中也有著不小的責(zé)任。在未來,如何使建筑工程的招投標(biāo)工作適應(yīng)激烈的市場競爭,實現(xiàn)高質(zhì)量的理想化投標(biāo),是建設(shè)工程企業(yè)經(jīng)營管理者考慮的重要課題,也是擺在行政單位面前的一道難題。希望在未來,建筑行業(yè)能夠按照“公平、公正、公開、有效”的原則樹立起我國招投標(biāo)制度的良好形象,為我國工程項目市場的良性發(fā)展保駕護(hù)航。
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摘要:在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和科技的推動下,社會生產(chǎn)力水平和人們的生活質(zhì)量不斷提升,人們工作和生活中對建筑工程的質(zhì)量和功能的要求也得到了進(jìn)一步的提升,建筑工程中所涉及的內(nèi)容和包含的方面也越來越多。建筑工程的招投標(biāo)是整個工程中的重要內(nèi)容,對建筑工程的質(zhì)量和企業(yè)效益的獲得有著很大的關(guān)系,因此受到了人們的廣泛關(guān)注。近些年來,人們提出了通過加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理以提升企業(yè)招投標(biāo)工作質(zhì)量的方略。本文就建筑經(jīng)濟(jì)管理在招投標(biāo)中的重要性作簡要的分析。
關(guān)鍵詞:建筑經(jīng)濟(jì)管理;招投標(biāo);重要性
在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢推動下,我國經(jīng)濟(jì)在近些年來得到了迅猛的發(fā)展,建筑工程項目的規(guī)模和投入也不斷擴(kuò)大。在經(jīng)濟(jì)市場競爭如此劇烈的形勢下,對建筑工程的經(jīng)濟(jì)管理在節(jié)約成本、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面顯得尤為重要。
1建筑經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀
隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)水平得到了進(jìn)一步的提升,社會各個行業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。人們的工作和生活都離不開建筑工程,建筑工程的規(guī)模和投入也在近些年來不斷擴(kuò)大,建筑行業(yè)的競爭也變得越來越激烈。建筑經(jīng)濟(jì)管理作為建筑工程中涉及工程內(nèi)外部因素的工作,貫穿于建筑工程項目規(guī)劃、施工、驗收等各個過程中,對建筑工程成本的控制、質(zhì)量的保障、效益的獲得具有至關(guān)重要的作用,因此也受到了企業(yè)和社會的廣泛關(guān)注,在近些年來得到了快速的發(fā)展。特別是人們逐漸將招投標(biāo)作為建筑工程整個建設(shè)階段的重要部分時,開始意識到建筑經(jīng)濟(jì)管理在招投標(biāo)中的重要作用,建筑經(jīng)濟(jì)管理理論和技術(shù)也因此得到了進(jìn)一步的發(fā)展。
2建筑經(jīng)濟(jì)管理在招投標(biāo)中的重要性的體現(xiàn)
2.1工程造價控制
當(dāng)前,科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展迅猛,大量先進(jìn)儀器設(shè)備和人才被引入建筑工程的施工建設(shè)當(dāng)中,極大的促進(jìn)了建筑工程的發(fā)展。建筑工程規(guī)模的擴(kuò)大、樣式的增多,在增強(qiáng)建筑安全性、實用性的同時,也給建筑工程的經(jīng)濟(jì)管理工作帶來了巨大的壓力。建筑工程招投標(biāo)工作是確定工程施工合同價款的重要階段,其間涉及工程施工成本、進(jìn)度、規(guī)模等諸多要素,其階段的完成質(zhì)量對后續(xù)工程的建設(shè)及竣工結(jié)算都有著重要的影響。因此,工程企業(yè)都十分重視工程施工前的招投標(biāo)工作。切實加強(qiáng)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理,對工程量清單作詳細(xì)的制定和檢查,將工程招投標(biāo)過程中不易標(biāo)價的幾個方面作重點標(biāo)識,并制定相應(yīng)計劃進(jìn)行落實,以制定出一套包含建筑標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、工期要求、技術(shù)特性等諸多必要內(nèi)容的招標(biāo)文件,為工程的招投標(biāo)工作打下良好的基礎(chǔ)。針對工程設(shè)備和材料供應(yīng)商和采購人員間出現(xiàn)的粗制濫造、渾水摸魚等現(xiàn)象,制定相應(yīng)的管理方案和制度標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范工作人員的言行舉止,確保正規(guī)的進(jìn)貨渠道,以保障工程設(shè)備和材料的質(zhì)量,避免后續(xù)不必要的問題的出現(xiàn)。在保障工程設(shè)備和材料的質(zhì)量的前提下,盡量提升組織機(jī)構(gòu)的工作效率,減少不必要的開支,這從另一角度也對工程造價的控制有利。
2.2提高建筑招投標(biāo)工作的質(zhì)量
建筑工程招投標(biāo)工作的主要內(nèi)容是對投標(biāo)企業(yè)設(shè)計的施工與建設(shè)方案進(jìn)行交流,確定出一套互利共贏、按期保質(zhì)的工程施工建設(shè)方案。近些年來,社會上出現(xiàn)了許多利用建筑工程招投標(biāo)工作中的漏洞,實施詐騙、偷工減料等事件,不僅給工程建設(shè)企業(yè)帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失,也給社會帶來了嚴(yán)重的不良影響。因此,建筑工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量也逐漸成為了工程企業(yè)重點關(guān)注的內(nèi)容。通過加強(qiáng)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理,嚴(yán)格把控資金和人員流動,及時剔除不利于招投標(biāo)工作的人員,確保招投標(biāo)工作的秩序。對招投標(biāo)工作進(jìn)行過程中所涉及的資料、資金等重要物件要經(jīng)由專門的人員保管,防止丟失和偷換等事故的發(fā)生。由于在市場不斷變化的過程中,工程設(shè)備和材料的價格也在不斷的變化,建筑工程經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該及時的更新相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,防止招投標(biāo)企業(yè)在工程建設(shè)方案制定的過程中鉆空子。由此可以看出,建筑經(jīng)濟(jì)管理在招投標(biāo)工作過程中具有重要的作用。
3加強(qiáng)招投標(biāo)工作中建筑經(jīng)濟(jì)管理的措施
3.1加強(qiáng)組織制度建設(shè)
在不斷嚴(yán)峻的資源形勢和氣候狀況的影響下,經(jīng)濟(jì)市場也發(fā)生了巨大的變化。建筑工程行業(yè)在不斷發(fā)展的過程中也將面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),同時也擁有許多重要的機(jī)遇。盡管我國建筑工程的規(guī)模、質(zhì)量在近些年來都得到了巨大的提升,但在建筑經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)和理論等方面仍舊缺乏經(jīng)驗和人才。許多建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度和組織機(jī)制仍舊較為陳舊,難以滿足不斷變化的建筑工程招投標(biāo)狀況的需要。為保障建筑工程招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行,保障工程的質(zhì)量和提升施工建設(shè)的效率,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)制度和組織機(jī)構(gòu)的建立。對現(xiàn)有制度中不適應(yīng)工程招投標(biāo)狀況的條款作及時的更換,并設(shè)立相應(yīng)的部門,對當(dāng)前招投標(biāo)工作的狀況和變化趨勢作詳盡科學(xué)的分析,為建筑工程經(jīng)濟(jì)管理工作的進(jìn)行提供寶貴的資料。
3.2提升成本測算與辨別技術(shù)水平
現(xiàn)今建筑工程行業(yè)市場競爭激烈,企業(yè)要想生存和發(fā)展,就必須具備能夠有效控制成本,保障工程質(zhì)量的方法。我國許多建筑工程企業(yè)所采用的對招投標(biāo)工作中成本測算與判別方法較為落后,導(dǎo)致了許多不必要的資金浪費。為有效合理地控制工程成本,實現(xiàn)資金利用的最大化,提高企業(yè)的投資效益,必須有效的提升成本測算與辨別技術(shù)水平。積極引入審核漏項法、報價分析法、專家判別法等先進(jìn)的技術(shù)方法,提升企業(yè)招投標(biāo)工作的質(zhì)量。
4結(jié)語
總之,在企業(yè)日漸關(guān)注工程成本的控制和工程質(zhì)量的提升的發(fā)展趨勢下,人們應(yīng)該充分意識到建筑經(jīng)濟(jì)管理在招投標(biāo)的作用。合理利用建筑經(jīng)濟(jì)管理在保障招投標(biāo)工作質(zhì)量方面的優(yōu)勢,規(guī)避工程設(shè)備和材料質(zhì)量不佳、工作人員管理不周等給工程質(zhì)量和效率帶來的不良影響,促進(jìn)建筑工程行業(yè)的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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建筑經(jīng)濟(jì)管理的論文范文二:高職建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)問題研究
摘要:面對高職院校畢業(yè)生人數(shù)增加,經(jīng)濟(jì)下滑等因素對就業(yè)的影響,建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力問題引起社會各界的廣泛關(guān)注。在新的形勢下改變教學(xué)模式來提升在校生的職業(yè)能力就變得尤為重要。本文就如何創(chuàng)新建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)模式進(jìn)行簡要探討。
關(guān)鍵詞:高職院校;職業(yè)能力;教學(xué)模式
建筑經(jīng)濟(jì)管理屬于社會科學(xué),高職建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)旨在培養(yǎng)擁有現(xiàn)代建筑經(jīng)濟(jì)管理的理論與技能、具備綜合及部門經(jīng)濟(jì)管理能力的管理人才。然而目前我國大部分高職建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)仍用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,偏重理論,課堂教學(xué)以教師教授為主,學(xué)生回答問題、互動為輔,不能夠體現(xiàn)學(xué)生的主體地位,不能夠充分發(fā)揮學(xué)生的主動性,活躍學(xué)生思維,不能夠鍛煉學(xué)生的思維能力。影響建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力的提升。因此,教學(xué)模式需要創(chuàng)新。
一、采用信息技術(shù)的建筑經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)模式
在當(dāng)今的社會,不僅全球的經(jīng)濟(jì)快速增長,而且新型的信息技術(shù)也迅速發(fā)展。信息技術(shù)已經(jīng)普遍的在教學(xué)領(lǐng)域中使用,在國外很多國家的信息技術(shù)教學(xué)辦法已經(jīng)應(yīng)用到很多的教學(xué)領(lǐng)域中。而在我國信息技術(shù)的教學(xué)水平相對于發(fā)達(dá)國家就顯得較弱,所以我國的信息技術(shù)教學(xué)模式更需要優(yōu)化和創(chuàng)新。如今手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用更容易被年輕人接受,能利用這些終端傳授知識會達(dá)到我們意想不到的效果。信息技術(shù)輔助建筑經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)模式有很重要的作用,且能很大程度上提高教學(xué)質(zhì)量,為人才培養(yǎng)提供更加有力的手段。其創(chuàng)新之處具有幾個方面。第一、具有創(chuàng)新性,教師能夠運用信息技術(shù)輔助教學(xué)的辦法創(chuàng)新課程,比如現(xiàn)在比較流行的微課,學(xué)生可以利用手中的手機(jī)實現(xiàn)按照自己需要去有針對的學(xué)習(xí),可以重復(fù)實現(xiàn)知識的記憶。第二、主體性,實現(xiàn)教師為指導(dǎo),學(xué)生為主的教學(xué)結(jié)構(gòu)的重要突破,實現(xiàn)信息技術(shù)與建筑經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)的有機(jī)結(jié)合,突出學(xué)生是教學(xué)的主體,充分調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。實現(xiàn)信息技術(shù)與實驗教學(xué)的整合手段。如果想要讓信息技術(shù)輔助建筑經(jīng)濟(jì)管理實驗教學(xué),就需要進(jìn)一步的計劃實施,讓這一想法運用到實際當(dāng)中。首先要實現(xiàn)備課教學(xué)網(wǎng)絡(luò)化,運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)聯(lián)合學(xué)校網(wǎng)絡(luò)完成網(wǎng)絡(luò)備課,在公共校園網(wǎng)上共享建筑經(jīng)濟(jì)管理教學(xué)的教材,利于學(xué)生的預(yù)習(xí),經(jīng)驗交流。其次要建立健全校園資源共享網(wǎng)絡(luò)庫,在資源庫提供共享有用的知識,如:教學(xué)視頻,教學(xué)課件,教學(xué)材料等,為學(xué)生的更好學(xué)習(xí)建筑經(jīng)濟(jì)管理知識提供方便的知識庫。進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)的多媒體來輔助實驗教學(xué),實現(xiàn)課堂教學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)化,讓教師能夠更好地結(jié)合實際社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展講解建筑經(jīng)濟(jì)管理理論知識,有助于學(xué)生的理解與具有發(fā)現(xiàn)問題并采用理論知識對問題進(jìn)行分析尋找最優(yōu)的解決方案。要加強(qiáng)信息技術(shù)與建筑經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科的整合。提高教師信息化教學(xué)水平,做到有好的技術(shù)和設(shè)備要有優(yōu)秀的教師來使用,實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科的整合。在這些工作中,除了實施實驗教學(xué)發(fā)展的方案,還要加大宣傳、鼓勵更多的工作者參與信息技術(shù)輔助建筑經(jīng)濟(jì)管理實驗教學(xué)的工作中。
二、建立以學(xué)生為主體的高職建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的教學(xué)模式
建立以學(xué)生為主體的高職建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的教學(xué)新模式,是提高高職院校建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)立學(xué)科品牌、提高院校競爭力的有效手段,是讓學(xué)生做自己的主人,激發(fā)學(xué)生的自主意識,推進(jìn)學(xué)生主動學(xué)習(xí)理論知識,積極積累實踐經(jīng)驗,也是現(xiàn)階段為社會提供符合現(xiàn)實需求的建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才的必要措施。
(一)提升教學(xué)形式的互動性
高職院校應(yīng)加強(qiáng)建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)教學(xué)形式的改革,徹底改變傳統(tǒng)的以教師為主體的教學(xué)形式,教師要注意活躍課堂氣氛,吸引學(xué)生注意力,促進(jìn)教師與學(xué)生的互動,提升教學(xué)形式的互動性,鼓勵學(xué)生主動學(xué)習(xí)與思考,增強(qiáng)學(xué)生的課堂參與度,發(fā)揮學(xué)生的主動性,通過多樣化的教學(xué)形式,如演講、團(tuán)隊討論、現(xiàn)場問答等教學(xué)形式,使學(xué)生能夠加強(qiáng)與教師、同學(xué)之間的交流,并主動做好課前準(zhǔn)備和課后復(fù)習(xí)工作。積極搜集資料,全面提升學(xué)生的溝通交流能力和自學(xué)能力,更重要的是,使學(xué)生在這樣的學(xué)習(xí)過程中建立自信,形成樂觀進(jìn)取的性格特點。
(二)聯(lián)合多方力量,讓學(xué)生充分參與實踐教學(xué)
高職院校應(yīng)加強(qiáng)與社會各界力量的聯(lián)系,積極拓展合作項目,爭取通過優(yōu)勢互補(bǔ)等方式搭建更多的建筑經(jīng)濟(jì)管理實踐教學(xué)平臺。重視學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力和動手能力的培養(yǎng)。在理論課的講授上,教師應(yīng)注重結(jié)合實際案例,并推進(jìn)案例教學(xué)的實時性、本土化,使案例更貼近學(xué)生的實際生活。高職院校應(yīng)堅持以人為本,以學(xué)生為本,抱著服務(wù)學(xué)生的工作態(tài)度,不斷改善客觀條件,保護(hù)每個學(xué)生參與實踐課程的權(quán)利,保證更多的學(xué)生能夠真正的參與到建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)相關(guān)的實踐中去,運用經(jīng)濟(jì)管理理論知識思考問題和解決問題,使高職院校經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)能夠培養(yǎng)出真正符合市場需求的建筑經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工程管理專業(yè);畢業(yè)設(shè)計;分組對比
中圖分類號:G642477;F4079 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1005-2909(2012)04-0101-03
隨著近年來中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的不斷加大,社會對工程管理專業(yè)學(xué)生的需求也逐步擴(kuò)大,這對工程管理專業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。江蘇大學(xué)該專業(yè)還處于初步發(fā)展和不斷完善的階段。辦出專業(yè)特色以適應(yīng)國家提出“卓越工程師”的規(guī)劃,培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的工程管理人才,是教育工作者目前面臨的首要問題。文章通過對畢業(yè)設(shè)計實現(xiàn)途徑的研究以加快該專業(yè)的發(fā)展,不斷提高該專業(yè)辦學(xué)水平,進(jìn)而不斷提升學(xué)生的核心競爭力。
一、工程管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計實現(xiàn)途徑的現(xiàn)狀
國內(nèi)工程管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計主要分為畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)論文兩種形式。畢業(yè)設(shè)計是按照類似土木工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計模式要求學(xué)生完成一套完整的建筑和結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計。由于大部分工程管理專業(yè)隸屬于土木工程學(xué)院,原有的師資結(jié)構(gòu)、建筑專業(yè)背景使學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計選題時偏重建筑和結(jié)構(gòu)設(shè)計。學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計從工程項目的建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計著手進(jìn)行工程概預(yù)算,甚至施工組織設(shè)計的全過程。但是,這種畢業(yè)設(shè)計雖然面面俱到卻沒有側(cè)重點,并且對工程管理專業(yè)學(xué)生而言,由于建筑工程管理專業(yè)與土木工程專業(yè)課程設(shè)置側(cè)重點不同,使工程管理專業(yè)的學(xué)生在做建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計時,存在知識結(jié)構(gòu)上的困難,最后導(dǎo)致畢業(yè)設(shè)計的實際效果不好,只能停留在淺顯的層面,甚至?xí)霈F(xiàn)很多抄襲、直接用軟件計算卻不知所以然的現(xiàn)象。這種畢業(yè)設(shè)計實現(xiàn)途徑對建筑工程管理專業(yè)學(xué)生來說偏離了工程管理中的土木工程專業(yè)特點,使畢業(yè)論文偏向經(jīng)濟(jì)和管理,不利于學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計中對四年所學(xué)專業(yè)知識和管理知識的綜合運用,同時對學(xué)生未來工作實際能力的鍛煉以及應(yīng)用創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)效果甚微。
綜上所述,目前國內(nèi)工程管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計沒有真正考慮專業(yè)的特點,無法凸顯工程管理專業(yè)學(xué)生在施工管理、工程投標(biāo)、企業(yè)管理等方面的管理特性。工
程管理專業(yè)應(yīng)是將建筑專業(yè)與管理相結(jié)合,在研究畢業(yè)設(shè)計實現(xiàn)途徑時考慮以專業(yè)特點作為切入點,在充分把握畢業(yè)論文實現(xiàn)途徑原則的基礎(chǔ)上,提出了基于設(shè)計分組對比模式下的工程管理專業(yè)本科畢業(yè)設(shè)計的實現(xiàn)途徑。
二、工程管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計的實現(xiàn)途徑
(一)畢業(yè)論文實現(xiàn)途徑的原則
1. 專業(yè)性原則
工程管理專業(yè)本科畢業(yè)論文主要鍛煉學(xué)生在團(tuán)隊協(xié)作模式下運用所學(xué)專業(yè)技術(shù)和規(guī)范,分析和解決工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域中相關(guān)問題的能力。
2. 技術(shù)性原則
畢業(yè)論文不同于調(diào)查報告、工作報告等其他應(yīng)用性文章,要求具有一定的技術(shù)性。畢業(yè)論文應(yīng)基于系統(tǒng)的基本理論和專業(yè)知識,通過整個項目招投標(biāo)過程揭示工程管理專業(yè)的管理本質(zhì)及其深層次規(guī)律。畢業(yè)論文的計算既要強(qiáng)調(diào)中國工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀,還要深入分析在中國現(xiàn)有招投標(biāo)模式下的清單計價與定額計價的差別,理解引起這些問題形成的深層次原因,以及重點掌握清單計價模式下應(yīng)該如何計算分部分項清單項目的綜合單價。
3. 創(chuàng)新性原則
畢業(yè)論文應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)學(xué)生的新思想、新觀點、新見解。工程管理專業(yè)的本科畢業(yè)論文過于強(qiáng)調(diào)理論的原創(chuàng)性顯然不現(xiàn)實,但可以在整個招投標(biāo)的過程中考察學(xué)生應(yīng)對實際問題的應(yīng)變能力。以投標(biāo)報價中的實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ),運用已有理論和方法來研究招投標(biāo)過程中的問題,得出個人見解。這樣就不難實現(xiàn)畢業(yè)論文的突破性和創(chuàng)新性。
4.實踐性原則
工程管理專業(yè)畢業(yè)論文的實現(xiàn)途徑應(yīng)貫徹理論聯(lián)系實際原則,體現(xiàn)知識轉(zhuǎn)化為能力的要求,即在掌握所學(xué)專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上,認(rèn)真調(diào)查各種管理實踐活動,分析研究發(fā)現(xiàn)的新問題、新方法,形成自己的觀點,做到從實踐中來,經(jīng)過理論提升,再指導(dǎo)實踐。
5.可行性原則
本科畢業(yè)論文實際上是一項實踐性的創(chuàng)新活動,其結(jié)果往往受到諸多主觀和客觀條件的限制。在實現(xiàn)環(huán)節(jié),應(yīng)充分考慮學(xué)生的專業(yè)理論功底,以及目前學(xué)校所擁有的實踐資源等實際情況,分析選題的可行性,力求選題是自己熟悉、感興趣、能發(fā)揮自身優(yōu)勢特長的方向。
(二)基于分組對比的畢業(yè)論文實現(xiàn)途徑
依據(jù)上述原則以及考慮到學(xué)校工程管理培養(yǎng)應(yīng)用型本科的定位,制定了基于分組對比模式下的畢業(yè)設(shè)計實現(xiàn)途徑,其主要包括兩大設(shè)計部分。
1制定分組方案,對學(xué)生進(jìn)行分組
通過實際模擬項目招投標(biāo)過程中投標(biāo)報價的標(biāo)書分類對學(xué)生進(jìn)行分組,使學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計中定位,讓他們了解所做的設(shè)計工作在實際項目招投標(biāo)過程中處于何種角色,進(jìn)一步的體驗團(tuán)隊協(xié)作的重要性。
首先依據(jù)工程投標(biāo)文件編制[1-3](包括商務(wù)標(biāo)的編制、經(jīng)濟(jì)標(biāo)的編制、技術(shù)標(biāo)的編制)分組。
(1)選定1名投標(biāo)小組組長,簽訂項目投標(biāo)授權(quán)書(讓學(xué)生了解授權(quán)書寫作方法),授權(quán)其負(fù)責(zé)整個項目投標(biāo)的進(jìn)度和質(zhì)量。
1引言
在建筑工程以及企業(yè)的發(fā)展中工程招投標(biāo)以及合同管理是最為重要的內(nèi)容,同時隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及成熟,建筑行業(yè)也慢慢得到了強(qiáng)化。同時建筑項目也慢慢變得復(fù)雜、涉及的參與方以及建設(shè)方逐漸增多,各方都應(yīng)用了投招標(biāo)的形式而確定合同關(guān)系。因此就出現(xiàn)了其合同關(guān)系變得錯綜復(fù)雜,同時也要求合同管理和招投標(biāo)的功能逐漸提升。建筑企業(yè)也從以前缺乏招投標(biāo)和合同管理的意識到成立招投標(biāo)和合同管理部門,同時引進(jìn)人才。從這之中可以看出,在建筑企業(yè)對于投招標(biāo)以及合同管理逐漸重視。而《工程招投標(biāo)和合同管理》則是主要分析研究建筑工程領(lǐng)域中招投標(biāo)以及合同管理問題,作為學(xué)生可以通過對該課程的學(xué)習(xí)掌握課程方法和原理,培養(yǎng)學(xué)生的項目招投標(biāo)、投標(biāo)以及合同管理等等能力。與此同時,作為學(xué)生要求對我國工程建設(shè)領(lǐng)域中程序以及重要性有所掌握,可以掌控建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方法、實務(wù)以及方法。
2《建筑工程招投標(biāo)與合同管理》課程性質(zhì)以及知識體系分析
《建筑工程招投標(biāo)與合同管理》該課程作為工程造價專業(yè)以及建筑工程管理中一個較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)課程。具有著一定的獨立性,同時也同《建筑工程計量和計價》以及《建筑施工技術(shù)》等等組成一個專業(yè)課程群,可以形成建筑工程招投標(biāo)整個過程中不可或缺的環(huán)節(jié)。可以從教學(xué)要求以及知識體系的結(jié)構(gòu)等等進(jìn)行分析,在《建筑工程招投標(biāo)與合同管理》課程中一般會工程技術(shù)、工程造價以及工程法律等等結(jié)構(gòu)體系,其內(nèi)容一般包括有招標(biāo)、投標(biāo)的基本程序以及投標(biāo)報價措施、合同管理的基本概念、法律以及的合同訂立的程序、索賠的程序等等。
3高職《工程招投標(biāo)與合同管理》的教學(xué)方法和具體實踐
3.1應(yīng)用多媒體教學(xué)
在教學(xué)過程中應(yīng)用教師可以制作多媒體可見,可以包括有圖片、文字以及視頻等等資料,可以在一定程度上提升學(xué)生的興趣,也可以在一定程度上幫助學(xué)生對理論知識更好的理解。與此同時在多媒體教室在教學(xué)過程中可以應(yīng)用與之相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息,比如說使用網(wǎng)絡(luò)來查詢當(dāng)前最為流行的合同法以及投標(biāo)法等等內(nèi)容,便于提升學(xué)生的信息量。進(jìn)而便于彌補(bǔ)因為課程內(nèi)容較為新穎而導(dǎo)致教材內(nèi)容落后給學(xué)生帶來的問題,導(dǎo)致學(xué)生的知識以及行業(yè)崗位的具體需求可以進(jìn)行對接。
3.2應(yīng)用工程案例教學(xué)方法
因為《建筑工程投標(biāo)與合同管理》課該門課程具有著較強(qiáng)的實踐性,其培養(yǎng)的目的可以是促使學(xué)生可以較為熟練應(yīng)用理論知識到實際中。案例教學(xué)也是一種具有較強(qiáng)實踐性的教學(xué)措施,注重培養(yǎng)學(xué)生對案例中問題而進(jìn)行分析、判斷。進(jìn)而可以逐漸加深對招投標(biāo)和合同法的理解。在進(jìn)行教學(xué)中,注重應(yīng)用一些比較典型工程案例而將其引入到課程中,可以積極調(diào)動起學(xué)生積極性。在對理論知識的傳授之時,也應(yīng)該給學(xué)生提供合適的招標(biāo)與合同管理的案例,對學(xué)生進(jìn)行分組,應(yīng)用學(xué)生為中心的教學(xué)模式,進(jìn)而激發(fā)學(xué)生的主觀能動性,創(chuàng)新性。在具體工程案例中提升學(xué)生的綜合能力。
3.3應(yīng)用BIM教學(xué)方法
作為一種造價軟件,其可以實現(xiàn)對此工程案例全過程造價管理進(jìn)行模擬,可以從項目決策階段、設(shè)計、招投標(biāo)、施工以及竣工等等全過程來對工程造價進(jìn)行控制。同時在《工程招投標(biāo)與合同管理》課程教學(xué)過程中,則就可以應(yīng)用BIM軟件實現(xiàn)對招投標(biāo)以及施工等等階段進(jìn)行模擬。可以在學(xué)習(xí)招投標(biāo)時,通過設(shè)置情境讓學(xué)生來模擬編制招投標(biāo)文件、投標(biāo)文件。在進(jìn)行施工過程中,學(xué)生可以使用課本的理論知識拉來對出現(xiàn)的合同和索賠合理解決,如此就可以促使課程知識得到融會貫通,提升學(xué)生的操作能力,解決可能出現(xiàn)的問題,提升學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動性。
3.4推動雙師型的師資隊伍建設(shè)
在高職教育中應(yīng)該應(yīng)用“工學(xué)結(jié)合”的教學(xué)模式,應(yīng)用此模式則要求學(xué)校培養(yǎng)一支高素質(zhì)的師資隊伍,如此才可以實現(xiàn)對專業(yè)進(jìn)行整合,進(jìn)而制定一個比較合理的課程體系,同時實施以及設(shè)計其教學(xué)內(nèi)容。在對雙師型的教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)過程中,不僅僅要求可以吸引一些高素質(zhì)以及高學(xué)歷的人才,同時也可以企業(yè)中邀請一些有著分豐富工作經(jīng)驗的人才,來充實教師隊伍,進(jìn)而可以逐漸構(gòu)成理論知識和實踐知識的人才隊伍,進(jìn)而推動學(xué)校教學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)之間的結(jié)合,確保同目前最新的技術(shù)結(jié)合。
3.5注重應(yīng)用問答式教學(xué)模式
通過應(yīng)該用問答式教學(xué)模式,可以實現(xiàn)教學(xué)氛圍活躍,調(diào)動起學(xué)生的積極性和主動性,逐漸擴(kuò)寬學(xué)生思維,使其可以積極思考課堂知識,提升教學(xué)的效果。作為教師在課堂上應(yīng)該積極組織學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行討論,鼓勵學(xué)生對教材知識質(zhì)疑,如果學(xué)生的具體認(rèn)知同教師的觀點存在的分歧,可以立即提出問題,主動同教師之間溝通,進(jìn)而詢問,便于教師可以實時掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,對其中的難點及時解決。學(xué)生在學(xué)習(xí)知識的過程中也是一個理論和實踐不斷循環(huán)和提升的過程,作為教師應(yīng)該注重激發(fā)學(xué)生的積極性,對教材的知識點進(jìn)行講解,合理使用問答式的教學(xué)模式,提升教學(xué)的質(zhì)量和時效性。
4結(jié)束語
《工程招投標(biāo)與合同管理》是工程管理的基礎(chǔ)學(xué)科,在目前其重要性也在逐漸凸顯,應(yīng)用范圍十分廣泛,比如所在畢業(yè)論文以及課程設(shè)計中該方面的知識應(yīng)用比較多。在參與到工作中很多有很多方面要求應(yīng)用其中的知識。同時我國社會主義市場制度的逐漸完善,經(jīng)濟(jì)全球化的不斷進(jìn)步,其建筑市場的競爭也逐漸加劇,為了同目前的發(fā)展情況相適應(yīng),因此,《工程招投標(biāo)與合同管理》在教學(xué)過程中應(yīng)該同時展相適應(yīng),因此,對于《工程招投標(biāo)與合同管理》進(jìn)行改革以及創(chuàng)新有著十分重要的意義。
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