序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇鄉鎮環保履職報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）黨的群眾路線教育實踐活動

1、同意局群教辦制定的關于實踐活動的各類實施方案，并將方案按程序送督導審核；2、黨組書記為第一責任人，分管領導黨組副書記、紀檢組長同志牽頭，監察室主任及局辦公室工作人員負責日常工作；3、抽調監測站同志到辦公室工作;4、由辦公室編制專題學習資料并到農業印刷廠印制。同時要求局領導干部要帶頭按照局群教辦工作安排參見活動，要進一步提高認識，認真對待，確?；顒佑辛?、有序、有效開展。

（二）監測執法業務用房建設問題

1、申請財政局撥付污水處理廠建設資金350萬元，從其中借出150萬元用于業務用房建設；2、由同志牽頭、協助，向縣政府申請舉債，融資200萬元，同時向縣政府申請解決征地拆遷問題。

（三）局督辦的10個問題排污企業專項整治問題

1、由副局長牽頭，執法大隊大隊長具體負責，各片區負責人配合，形成專班對10個問題企業進行全面調查。2、10日內形成專題調查報告。3、對存在嚴重問題的企業及時立案查處。

（四）生態縣創建工作

1、由副局長牽頭，自然生態股股長具體負責，相關股室密切配合，速速制定方案，確定時間節點任務；2、財股負責做好后勤保障。同時強調生態縣創建是市縣下達我局的2014年目標任務，全局領導務必高度重視，強化責任，狠抓落實。

(五)污水處理廠籌建工作

1、由楊局長牽頭，督促彭凱能源污水處理設施同時開工建設、同步投入使用；2、積極與省發改委和省環保廳對接，加快項目落地。

（六）領導干部AB角分工問題

1、由主任負責起草局領導班子成員AB角工作制度，明確AB角的具體搭配、AB角的履職方式、AB角的職責權限，AB角的履職程序。

（七）政務值班工作

1、由主任負責起草政務值班工作制度，確定每周值班領導、值班股室和值班工作人員；2、值班人員必須到崗到位、落實崗位責人，并準確填寫值班工作記錄表；3、若出現問題嚴格責任追究。

（八）股室、隊、站負責人費用墊支問題

本著鼓勵職工務實苦干的前提，確因工作需要，在不超過標準的前提下，經請示分管領導同意，可以產生生活費，其費用由股室、隊、站負責人墊支。

（九）養殖區劃、及規范養殖工作

由書記牽頭，污控股周軍股長負責，結合相關法規制定方案。

（十）一季度開門紅工作總結、二季度相關工作安排

1、由楊主任牽頭，各股室負責人提供相關資料，制成PPT，經局長審核后上報；2、各股室就二季度開門紅工作及時制定計劃，扎實推進。

（十一）縣城飲用水源應急預案完善工作

由隊長負責，要求自來水公司落戶，并抄送各級領導。

（十二）鄉鎮飲用水源地劃區保護問題

由生態股負責，制定切實可行的工作方案，發到各鄉鎮，并作為環保工作目標考核重要內容

(十三)排污費收取工作

由副局長負責，及時規范收費程序，依法依規收費。

（十四）環境突發事故應急演練工作

（十五）環保工作一崗雙責任工作

由王局長牽頭，隊長負責起草環保一崗雙責目標責任書，送郭楠副縣長審核后發各鄉鎮。

由王局長牽頭，制定環境突發事件應急演練方案，待局討論通過后，開展演練活動。

二、會議傳達

（一）主任傳達縣安全生產工作會議精神。

要求：

1、各股室、隊、站要就水、電、氣等進行全面排查。

2、由楊主任牽頭，康德軍和負責對全局安全隱患進行拉網式排查，提出書面排查報告，經局長審批后，全面落實整改。

篇（2）

過去的幾年，全市農作物秸稈禁燒任務在各級黨委當局的一致指導下，在各相關部分的通力協助下，在廣闊人民群眾的監視和參加下，全市各級環保部分加大宣傳、放哨力度，凸起任務重點，歸入目的審核，多措并舉，日夜奮戰，獲得了較好的成果，尤其是2010年，各級指導評價最好，群眾投拆起碼，社會大眾總體稱心。在此，特殊要一定的是區和縣不只抓好了農作物秸稈禁燒，抓好了治標，并且經過調整農業財產構造，從泉源抓好了治本，即抓好了農作物秸稈禁燒，還也讓廣闊農人群眾增收，值得在全市予以總結和推行。

雖然如斯，我市農作物秸稈禁燒任務面對情勢依然非常嚴肅，還存在一些問題，首要表現在：一是注重水平不服衡；二是任務量的巨細不服衡；三是任務展開黑白不服衡；四是辦法、方法和機制樹立不服衡；五是成效不服衡；六是社會各界和廣闊人民群眾反映激烈水平不服衡等。這些都值得我們在往后任務中不時總結，不時改良。

二、2011年全市農作物秸稈禁燒任務要求

農作物秸稈禁燒任務事關全市社會經濟和情況維護的可繼續開展，觸及廣闊人民群眾出產生涯情況和交通平安，觸及社會不變，既是環保部分履職的詳細表現，更是當時深化推進城鄉情況綜合管理的主要內容。各級環保部分務必站在講政治、顧大局的高度，在黨委當局的一致指導下，高度注重，增添任務辦法，實在實行司法付與的一致監視治理的職責，打好2011年全市農作物秸稈禁燒任務戰爭。

（一）增強指導，保證到位。

為深化推進農作物秸稈禁燒任務，本年，市環保局將成立以局黨組書記、局長江昌淆為組長，其他黨構成員為副組長，各相關科室、直屬事業單元擔任報酬成員的農作物秸稈禁燒任務指導小組。各區縣環保局要實時調整任務重心，成立響應指導小組，制訂任務方案，落實任務辦法，集中工夫、集中人員、集中車輛扎實展開農作物秸稈禁燒任務。做到看法到位、人員到位、保證到位、責任到位、辦法到位。

（二）凸起重點，強化辦法。

市環保局將以中間城區為重點，成立5個督查小組，每個小組按“分片包干”準則辨別由一名黨構成員帶隊展開宣傳、放哨任務。各區縣環保局要依照“屬地治理，轄區擔任”準則，在當地黨委、當局一致指導下，連系城鄉情況綜合管理，實在實行本轄區農作物秸稈禁燒法律監管主體職責。要做好協調、報告請示任務，接納區、縣當局召弛禁燒發動大會，層層簽定禁燒目的責任書，規定禁燒區域、組建禁燒綜合法律步隊、樹立健全機關干部和黨員包片、包村、包社的任務機制等辦法，對峙“堵”、“疏”連系，催促指點農戶將秸稈早還田、離田、起運等任務。要凸起抓好交通沿線、機場鄰近、城區周邊、以及存在大面積燃燒秸稈隱患等區域的農作物秸稈禁燒任務。要合理制訂全縣禁燒任務方案，并以縣當局名義下發。要在轄區局限內構成“當局指導，部分聯動，鄉鎮主體，農戶自動、環保監管”的禁燒任務格式，各區縣要樹立農作物秸稈禁燒監視巡查小組，依照分片包干的準則，明白部分和鄉鎮責任指導、責任人，合理布置放哨道路、放哨工夫、放哨車輛，扎實抓好，確保獲得實效。

（三）增強宣傳，普遍發動。

篇（3）

行政審批制度改革存在的問題及對策

行政審批制度改革中的問題及應對

菏澤市明確事業單位改革任務目標

淄博市臨淄區編辦做好推行權力清單工作

德州市食藥局推進行政審批改革

郯城縣行政審批制度改革現狀及問題分析

建立各類事業單位統一登記管理制度的思考

惠民縣編辦“三舉措”優化行政審批中介服務環境

臨朐縣創新機構編制管理服務經濟社會發展

濱州市編辦強化職能配置全面提升城市管理水平

深化行政審批改革強化事中事后監管

關于發揮政府部門責任清單作用的思考

青島市城陽區以機制創新推動編外用工規范管理

關于環保和文化事業單位編制標準制定的思考

無棣縣編辦多舉措加強環保監管執法力量建設

濟南市積極破解街道辦事處事業單位體制難題

以兩局合并為契機積極推進行政審批制度改革

蘇州市吳中區巧用“加減乘除”深化簡政放權

公益類事業單位管辦分離體制改革研究

事業單位分類改革政策執行問題研究

高青縣著力深化行政審批制度改革工作

堅持依法統籌推進市縣政府機構改革

準確把握事業單位改革政策的基本精神

日照市東港區設立財務記賬員

李莊鎮行政管理體制改革初探

城市管理執法體制和機構編制的調查與思考

著重處理好推行行政權力清單制度的三方面問題

山東省部署推行行政權力清單制度工作采訪實錄

煙臺市深入開展行政審批事項清理規范工作

深化鄉鎮行政管理體制改革研究—以濱州市為例

事業單位績效考核工作的實踐與探索

穩步推進事業單位績效考核工作

關于非警務活動占用警力問題的調研報告

棗莊市山亭區編辦實行五項制度提升機關效能

槐蔭區編辦積極配合做好干部安置工作6

省級政府部門五項職責檢查評估報告

安全生產監管部門履職評估調研報告

關于經濟開發區管理體制機制問題的思考

沙河鎮行政管理體制改革的成效與啟示

做好縣級事業單位績效考核工作的幾點認識

昆侖鎮行政管理體制改革試點的實踐與思考

簡政放權激發市場活力全民創業助推經濟升級

濟南高新區市場綜合監管體制改革的做法及成效

淄博市淄川區食品安全監管體制改革實踐

構建治理保障體系創新農村社會管理

篇（4）

【正文】

鄉鎮政協2020年工作總結及2021年工作計劃 今年以來，在市政協的領導下，北宿鎮政協聯絡室準確把握政協工作特點，全面落實鎮黨委對政協工作的領導，積極引領政協工作突出團結和民主兩大主題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為推動鎮經濟社會事業全面發展作出了積極貢獻。

一、圍繞“四個堅持”抓引領，強化政協工作保障

鎮黨委高度重視政協工作，始終站在“抓發展、建和諧、促統一”的高度，推動政協工作開展。一是堅持黨委理論學習制度，重視加強政協知識、統戰理論、各級政協工作意見等政策、法規的學習，不斷增強政協意識，確保黨委領導對路，有的放矢不外行。二是堅持黨委副書記分工聯系政協工作，積極為政協工作提供各項保障，為政協履行職能、開展活動解決困難、提供服務。三是堅持把政協工作納入黨委工作重要議事日程并逐步形成制度，定期聽取政協聯絡組的工作匯報，定期向委員通報全鎮經濟社會發展情況，為政協委員知情知政、參政議政搭建平臺、創造條件、提供機會。四是堅持邀請政協委員列席每年的鎮人代會，積極參與全鎮重點、難點、熱點問題的廣泛協商，嚴格執行“三在前”制度，對于影響地方經濟社會發展的重大問題、重要決策，主動協商于黨委決策之前、人大通過之前、政府執行之前。

二、圍繞“四個增強”抓建設，夯實政協工作基礎

一是抓學習，增強素質。認真落實年初工作計劃，結合實際，精心組織開展政協委員愛崗敬業教育、委員看發展等活動，進一步普及政協業務知識，提高委員業務素質和開展政協工作能力。二是抓宣傳，增強意識。積極開展政協知識宣傳咨詢活動，辦好政協宣傳欄，廣泛宣傳政協方針、政策，促進政協意識的全民化、社會化。三是抓聯絡，增強合力。實行政協委員聯系各界人士制度，堅持特殊群體走訪制度，了解重點、掌握焦點、調處難點。四是抓黨建、強活力。以非公企業黨建為突破口，政協委員參與，以創先爭優為主線，采取“鎮領導聯系企業、農村黨支部與企業互聯互建”等形式，切實抓好扶企解困和“兩新”組織建設等工作。

三、圍繞“四個作用”抓履職，促進全鎮科學發展

一是精心調研獻良策。緊緊圍繞鎮黨委、政府工作的重點、社會反映的難點、群眾觀注的焦點，積極開展調查研究和委員視察活動，形成高質量的調研報告，為黨委、政府正確決策提供第一手參考資料。二是積極建言議好政。引導委員把促進發展做為履職資政，參政議政的著力點，積極參加鎮里的各種會議，協商和討論政府工作報告、鎮總體規劃等重要工作，提出意見和建議，積極撰寫提案。對于委員提出的我鎮范圍內的意見建議，鎮政協聯絡室跟蹤督導鎮各部門認真辦理，要快結快辦。如出警不迅速、在校教師辦課外輔導班、養殖場污染、道路揚塵等問題都得到了有效解決，提升政協委員對黨委政府的信任，事件的辦結也促進了社會和諧。三是大力招商上項目。以非公有制經濟人士的思想工作為突破口，把政協委員、各屆人士帶動起來，有力地推動了資源加速整合，項目加速洽談，資金加速到位，企業加速生產。鎮政協委員王德清積極與山東水發集團合作，總計投資6億余元，建設鉛碳電池生產項目和電池拆解回收資源綜合利用項目。全鎮各非公有制企業和各界人士成為建設北宿、發展北宿的重要力量。四是重點工作當模范。積極走訪座談，號召政協委員發揮各自力量做表率，當模范。鎮政協委員張仰衛積極響應環保應急機制，嚴格執行限產、停產及料物覆蓋等措施；鎮政協委員姜召霞十年如一日的關心照顧學生學習生活，主動為每一名學生量體溫，參與疫情防控；鎮政協委員劉保猛立足崗位實際，推進數控加工效率提升；鎮政協委員張凡麗認真做好每一筆藥械使用記錄，起到了良好的引領示范帶動作用。

在2021年的工作中，我們將深入貫徹上級文件精神，全面落實省、市政協工作會議精神，進一步加強和改善黨對政協工作的領導，不斷加大重視支持力度，努力開創鎮政協工作的新局面。

一是加大對政協工作的宣傳力度。大力宣傳委員履職的先進事跡和重要成果，讓更多的人了解委員在經濟社會發展中所發揮的作用，使委員時刻感受到作為一名政協委員的崇高榮譽，時刻牢記所肩負的使命與責任，充分調動委員的履職積極性，激發委員們參政議政的熱情。

篇（5）

在新常態之下，新一屆縣鄉直選代表該如何履職？有人認為，代表就是為選出他的選民服務，也有人認為，代表不僅要立足選區，更應跳出選區，用更高更廣的視角，更多的手段去履職。面對新常態，海寧這位人大代表的履職實例，或許能給我們一些啟發。

我為我的選民代言

“我是選民選出來的，不為他們代言，何謂‘代表’？”在金美鳳看來，自己的背后是11000位選民，為他們履職是自己的法定職責和本份所在，因為身兼代表與社區負責人雙重身份，因為來自基層，所以她的履職也在基層，老人、孩子、病人、城市環境、城市管理是她關注最多的。

10年的履職讓金美鳳最大的感悟是：對于直選代表，履職不能僅限于“提建議”，還得為自己所提建議找支撐。而她的“支撐”往往源于她自己的實踐。2007年海寧市剛提出“居家養老”概念，金美鳳所在社區正是全市老年人最多的社區，為此她決定在自己社區先行試驗該養老方式，“有親身經歷，就更知道‘要什么、缺什么、怎么去完善’?！彪S后幾年，金美鳳每年以自己的實踐經驗為市政府推行居家養老提建議支實招，從服務設施落地、服務項目完善，到政府購買服務方式引入。如今，9年過去了，海寧社區養老成功化解全市90%以上老人的養老難題，由代表建議催生的社區居家養老新模式登上了央視新聞聯播。

每月15日是金美鳳所在選區的代表接待日。每次接待選民時，她都比其他代表多一項內容――向選民匯報履職情況，重點匯報選民反映問題的辦理情況。80歲的范仲元反映，最近新調整的公交路線比原來不方便了。為此，她帶著老范坐上公交車去“體驗”了一下，Y果發現沿線中轉車變少了、?？奎c變少了、線路繞遠了。這些問題她即時向交通部門作了反映，第二天交通部門反饋因中途有工程才臨時調整了線路，兩個月后線路便可恢復正常。10年里，金美鳳從不缺席代表接待日活動，還走訪了所在選區的每家每戶，共收集到問題建議300多件，目前已基本得到解決。

“我們平時都喜歡找她幫忙，能解決的，她一定會盡早給我們回音，不讓我們一直等一直等！”這是選民對她的評價。

“她總是會把工作放在第一位，經常來不及吃飯，所以我們變著花樣給她帶過來，監督她把飯吃好?！边@是選民對她的另一種褒獎。

我為海寧的市民履職

“走出選區，我還是海寧市的人大代表，海寧市民的事就是我的事。”在金美鳳看來，作為代表不僅要立足選區，更應跳出選區，用更高更廣的視角去發現問題，維護本級百姓的切身利益。然而，人大代表履職也會遇上瓶頸，特別是當信息資源不足時。為此，2012年，金美鳳玩起了微博微信，成為海寧市首位實名注冊的人大代表，她的履職也接入了“互聯網+”：“執行代表職務，需要大量的調研做基礎，當自己的眼、耳、手、腦不夠用時，就要想辦法加上別人的。好在現在工具多、平臺多，只要會用，不怕沒信息，掌握得越多，履職越有底氣。”翻開金美鳳本屆五年的履職檔案，參加人大或政府的各類座談、征求意見等活動26次，醫療、城建、新居民、養老……她的調查報告和發言材料總能點到政府最短處、百姓最想處。

在金美鳳的近萬名微博粉絲中，很多人已經習慣了一有問題就“@”她。吳瑞鳴說：“上次發現海寧蒙努大橋下人行道的路燈不亮，就‘@’金美鳳，她馬上就轉到供電局的微博，結果兩天后供電局就派人換上了?！?/p>

“職能部門在哪里？河里的浮萍又不能做菜吃，為什么金家浜河道還沒有專人負責打撈？”“塘南東路群利小區門口水管爆裂，是不是因為流的不是自家自來水，自來水公司就不管了？”……金美鳳的微博言語犀利，常令一些政府部門負責人頗為難堪。“有些人認為我生性潑辣，有了微博這個平臺更是‘無法無天’。但提出促使政府部門認真對待群眾的意見建議，是我們人大代表的責任。”對此，她理直氣壯。

“五水共治”之初，借著人大代表的公信力和網絡的力量，金美鳳拉起了一支“網絡治水監督團隊”，通過手機隨手拍，在微博發起了曝光海寧黑臭河行動。她在線上收到博友爆料后，馬上反饋相關部門去實地查看，并督促其解決相關問題。從許村到袁花，再到丁橋，直至整個海寧，一條又一條的黑臭河，在社會各界力量的聯動下，得到了整改。在代表監督已治理的河主題活動中，金美鳳不僅自己認領河道、監督治水，還通過博友認領河道的方式，引導博友和市民積極投身到全民保水、護水、治水的行動中去。在這個300多人的團隊里，有她的選民，有海寧市民，還有各級人大代表，他們分成18支監督分隊，分布在海寧市各個鎮、街道，形成了覆蓋全市的網格化監督網絡。

后來，金美鳳還將這支監督團隊延伸至嘉興地區各縣、市、區的人大代表和博友：“因為水是流動的，治水自然不能單打獨斗，可以利用網絡，聯合周邊力量共同推動整個嘉興地區的治水工作，開創區域聯動網絡治水新模式?！?/p>

我與市長、局長互相“@”

10年的履職，讓金美鳳切身感受到，人大代表與政府其實并不對立，當一些選民與政府部門之間就某些問題無法達成一致意見時，人大代表往往能很好地發揮“劑”作用。

這不，2016年以來，金美鳳在每月接待選民時又“拉”入了新成員――政府部門負責人。在代表聯絡室里，代表、部門負責人與選民面對面溝通，既澄清誤會，也接受監督、聽取意見，當面受理、即時解釋。如此一來，監督者與被監督者之間少了“火藥味”，多了“人情味”。

“‘五水共治’以來，環保局長經常@我，要求幫助跟蹤已摘帽的河的后續治理情況，這在以往是很難想象的。仔細想想，正因為大家目的一致，都想把事情做好?！苯鹈励P認為，當政府部門感覺到代表不是在挑刺，而是實實在在地為選民，為城市發展辦實事，便會主動向代表拋出橄欖枝。

“特別需要這樣的問題反映方式和監督方式，我們正與金代表聯系開通城市管理方面的監督通道?！苯鹈励P的這個“網上聯絡室”引得海寧市綜合行政執法局局長趙亞鋒上門來“洽談業務”。 在與金美鳳互相關注的微博里，有海寧市的很多局長、副局長和一些鄉鎮的書記、鎮長，甚至還有市長、副市長和人大常委會主任、副主任等。

篇（6）

2環境監管網格化現狀

2.1網格化監管制度情況

（1）建立網格責任機制。網格內所有污染源實行定區域、定人員、定職責、定任務，網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體，相關內容依法向社會公開。（2）建立督導檢查機制。上級網格對下級網格的運行和履職情況進行督查，及時發現網格運行中存在的問題，提出整改意見并進行督導落實。根據落實情況和工作需要，及時調整網格的監管范圍、監管內容和監管責任人。（3）建立社會監督機制。充分發揮環保舉報熱線12369、政府網站的作用，暢通舉報平臺。完善舉報辦法，多渠道掌握違法排污信息，對反映屬實的環境違法案件要嚴肅查處，并追究責任。（4）建立污染源數據庫機制。建立并完善涵蓋網格內所有污染源的一廠一檔制度，運用新建成的移動執法系統，建立污染源清單和信息數據庫，完善各級網格內污染源檔案，并保持動態更新。（5）建立考核評價機制。各級環境監管網格對本級網格運行情況進行自評，上級網格根據督查情況對下級網格進行考核評價，根據評價結果及時改進措施，不斷完善和優化環境監管網格體系。

2.2網格化監管運行情況

（1）巡查監管。三級網格已按照網格職責開展違法違規建設項目清理整治、生態環境、飲用水水源地保護、環境隱患專項執法檢查、餐飲服務業油煙污染、畜禽養殖污染及秋季秸稈禁燒等定期巡查和監督工作?；罩輩^和歙縣循環經濟園區管委會三級網格已按照職責要求開展日常巡查、檢查及整改后督察工作，及時發現和制止環境違法行為，并向上一級網格報告。同時，協助區縣環保局開展一般程序的執法處罰，形成配合密切、關系順暢的執法局面。（2）聯合執法。上下級網格責任主體加強信息溝通，建立聯席會議和聯合執法制度，結合徽州區、歙縣循環經濟園區廢氣污染案件辦理，2016年10月20日到21日，黃山市通過采用區縣異地互查方式開展二級網格執法人員現場大練兵活動，進一步促進區縣之間的執法經驗交流，為大練兵工作的推進起到了示范作用。同時，黃山市結合新建成的移動執法系統，開展了移動執法系統適用性驗證，進一步提高了移動執法系統的可操作性。（3）辦理。黃山市一、二級網格將有關環境投訴件通過《網格化環境監管任務交辦單》轉發至二級或三級網格進行查處，提高辦理效率，及時解決群眾環境問題。（4）信息反饋。上下級網格主體加強信息溝通，上級網格適時對下級監管網格化和監管人員信息變更情況進行動態管理，發生重大調整及時上報。同時，根據自身網格職責建立了日常巡查制度，發現環境違法行為，立即制止，及時上報處理，確保第一時間掌握環境違法行為證據，有利于打擊環境違法行為并追究責任。（5）年度考核。部分區縣已將環境監管網格化運行工作納入年度目標責任考核，考核結果報上一級網格長和各監管部門，有效推動網格化的運行。

2.3存在的問題

（1）網格化環境監管執法工作涉及面廣，僅靠環保部門單一執法還存在缺陷。雖然目前已與公安部門、商務部門等聯動執法、上下級聯動執法取得一定成效，但是與其他職能部門缺乏有效協調，沒有充分發揮各部門聯動作用，進而形成環保部門單打獨斗的工作局面，影響網格化環境監管執法工作的開展。（2）基層人員不足。部分鄉鎮或街道未專門設置環境監管專崗人員，且無編制和預算經費，均為鄉鎮或街道內其他工作人員兼任。（3）基層保障不足，車輛、技術設備等無法保障，很難及時、可靠地取得現場證據。（4）三級網格環境監管人員業務知識缺乏，環境監察水平不高，影響網格化運行效果。

3環境監管網格化運行建議

（1）強化督查指導。進一步完善網格化監管體系，落實各部門監督責任。督促各網格責任人員在日常環境管理工作中，進一步掌握分管網格內排污單位具體情況，對工作存在的問題及時查漏補缺，將轄區內環境監管工作做實、做細、做好。（2）落實協調責任。根據各地成立的網格化環境監管工作領導小組，對照相關部門環境監管職責，積極推進轄區內網格化環保監管體系相關運行工作的落實。各有關單位切實發揮各自職能優勢，各司其職，各負其責，增強責任意識、大局意識，認真履行好職責，做好網格區域內環保工作，確保取得實效。（3）健全工作制度。進一步健全網格化環境監管運行中的巡查機制、報告機制、處置機制、溝通機制、督查機制、信息報告和信息公開機制，制定工作流程，明確相關部門在網格化環境監管中的職能，保障各級網格的高效運轉。針對網格化環境監管體系建設、運行情況開展隨機抽查和監察稽查，確保網格化環境監管體系高效運行，全面提升環境執法效能。（4）落實責任追究。強化網格責任人和監管人員的監管責任。按照權責一致、能力與責任相匹配等原則，健全網格監管責任追究機制，保護和調動網格執法主體積極性，確保網格監管持續規范、有效、到位。對失職瀆職、未履行或不認真履行環境監管職責，不依法查處環境違法行為，或對環境監管執法工作推諉扯皮的，依法依紀實施問責。（5）保障經費投入。將環境保護監管網格化管理工作經費列入同級財政年度預算，保證日常工作的正常開展。下級經費保障不足的，上級要予以支持，延伸環境監管觸角，在鄉鎮、循環經濟園區設立專職環保機構，配備必要的監管人員與環境監管相適應的執法設備，提高網格環境監管效能。同時，有計劃、分層次、分類別開展網格人員的業務培訓，不斷提高人員的專業素質和業務水平。

4結語

環境網格化監管體系的建立和實施，形成了面上查、點上防、線上治的工作態勢，推動環境監管關口前移、觸角向下延伸，實現對各自環境監管區域和內容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理，做到環境監管不留死角、不留盲區、不留隱患，達到確保區域環境安全的目的，有效維護了環境安全。

作者:葉玉婷 單位:黃山市環境監察支隊

參考文獻

篇（7）

代表建議催生生態縣建設決議

地處江南腹地的德清，北靠環太湖經濟圈，西枕天目山麓。境內群山連綿，林木蔥郁，水鄉平原，河港相連，生態環境非常優美。

近些年來，隨著德清縣經濟的快速發展，當地的生態環境開始面臨嚴峻的挑戰，特別是農業綜合開發和鄉鎮工業的快速發展更是加劇了農村的環境污染和生態破壞。

2003年3月，在德清縣第十三屆人大一次會議上，數位縣人大代表提出了保護生態環境、建設生態文明的建議。

在環境保護方面，王月紅等10名代表聯名提出建議，要求控制礦山開采，保護生態環境；針對莫干湖上游村民隨意傾倒垃圾，嚴重影響生態環境、污染下游水質的狀況，宣建國代表疾呼，要采取有力措施，切實加強莫干湖上游區域垃圾清理工作；在建立生態補償機制方面，黃建根等12名代表提出建議，要求建立莫干湖上游森林生態效益補償基金；沈虎林代表也要求對經營生態公益林的農民給予相應的經濟補助。

這些代表的建議直指德清縣的生態保護，引起了大會的特別重視。會后，縣人大常委會迅速著手開展了關于德清縣生態保護的調研活動。

2004年4月23―29日，縣人大常委會副主任錢鑫泉等又帶領調研組，到武康、筏頭、莫干山、鐘管、乾元等鄉鎮開展為期一周的調研，對污染環境的重點區域進行一次全面的摸底。

在發展經濟的同時，如何保持德清縣的生態資源優勢？是否可以達到經濟與生態的雙贏？調研組成員達成一個共識：我們必須做好“生態文章”，生態立縣大有可為。

2004年，在德清縣第十三屆人大二次會議上，時任德清縣縣長的徐國平在政府工作報告中正式提出建設生態縣的工作目標。同年，德清縣人大常委會聽取和審議了縣政府關于生態縣建設情況的報告，并作出了關于建設生態縣的決議。由此，一場生態縣建設的攻堅戰在德清全面打響！

決議制定出來，執行成為關鍵。德清縣人大常委會連續4年把決議的貫徹落實情況作為人大監督工作的一個重點來抓，每年專題聽取和審議縣政府關于生態縣建設進展情況的報告，并提出一系列的審議意見。

2004年12月22日，德清縣十三屆人大常委會第十四次會議聽取和審議了縣環保局局長李華受縣政府委托所作的關于德清生態縣建設規劃編制情況的說明。

對于規劃中提出的生態縣建設總體目標和各方面重點任務，縣人大常委會表示同意，并要求政府認真組織實施。

2005年，縣人大常委會開展了生態縣建設和環境保護執法跟蹤檢查。5月，由縣人大常委會組成人員分兩個組，對全縣9個鄉鎮29家企業進行檢查，并聽取了縣環保局、縣農業局、縣國土局、縣建設局的相關情況匯報。

6月上旬，縣人大常委會組織人大代表對全縣8 個鄉鎮27家企業進行了明察暗訪，并把查訪情況及時通報縣政府及有關部門，督促相關部門予以整改落實。

2007年6月14日，縣人大常委會組成人員再次深入新市、鐘管等鄉鎮進行生態縣建設調研。調研組一行重點察看了新市污水處理廠、鐘管華源顏料公司、漂萊特公司和下渚湖周邊環境，發現這些企業的環保意識有所增強，整改措施落實到位，特別是華源顏料公司、漂萊特公司的污染治理已取得明顯成效。欣喜的同時，調研組也發現了新的問題：下渚湖周邊8家養豬場的養殖面源污染嚴重影響到下渚湖水質和周邊環境。

縣人大常委會主任朱法根當即指出：“創建生態縣，要雙管齊下：在進一步增強環保意識，形成創建生態縣良好氛圍的同時，要切實加強環境污染整治力度，抓好重點監管行業和重點環境監管企業的污染整治工作?！?/p>

“當前特別要加大對鐘管工業集中區的環境整治力度，加強畜禽養殖污染整治、黑煙囪整治、礦山整治等專項整治工作?！睏盍止俑敝魅我步o出了具體的指導意見。

監督，抓住了牛鼻子

礦山業和絲綢業的污染，是德清兩個最大的污染源，也是縣人大常委會監督的重點。

針對礦山企業無序開采、重采輕治以及超標排放污水廢氣等問題，2005年5月，縣人大常委會組織督察組實地察看了龍頭山石礦、砂村石料廠等27家企業。

看到個別企業忽視污染治理，達標排污不穩定，個別企業的污水處理設施老化，滲漏嚴重甚至偷排污水等問題，一位督察組成員深有感慨：“俗話說，無工不富，一提起發展，人們都會想到開礦辦企業。然而，采石開礦業，雖然它的利稅收入可以提高GDP，但破壞了景觀，造成了水土流失和環境污染，如果重新進行治理和綠化，可能要付出比開礦收入更大的代價，可謂得不償失。所以，生態成本也須納入到經濟發展的成本核算中去??！”

在實地調研的基礎上，督察組給出了具體的建議：要加大依法綜合整治環境污染力度，對生態環境影響最大的采礦業分類進行環境專項整治。對距離國道、省道及風景區500米內的所有礦山一律關閉，對老礦區實行限量開采，并逐步予以關閉，對已關閉的礦區采取嚴格的復墾措施，盡快恢復植被。

督察組的建議引起了縣政府的高度重視。2005年，德清縣政府完成了《德清縣礦山資源規劃》，合理調整了礦山布局，對規模小、資源利用低、浪費嚴重的10家礦山企業實施了關停。對處于縣城規劃區、杭寧高速公路、09省道、下渚湖風景旅游區附近的9家廢棄礦山實施了復綠復墾治理工程。對全縣17家水洗石礦，督促企業投入650萬元建立標準的三級污水沉降處理。依法查處違規開采案件13起，有效遏制了礦山企業污染及水土流失問題。

德清被譽為“絲綢之府”，絲綢業一直是德清人引以為豪的產業。絲綢業包括制種―養蠶―收烘―繅絲―絲織―印染―服裝等生產環節。其中，繅絲、印染業屬于高污染行業。

在德清，小絲廠幾乎遍地開花，一片繁榮景象?？h人大常委會經過詳細調研，發現絲綢印染業僅僅是表面的繁榮，其背后卻是低水平的重復建設，小項目、低檔次一哄而上，進而造成有限資金的分散和寶貴資源的浪費，并且印染業偷排污水現象嚴重，影響了水環境。絲綢業的這種機制性、結構性矛盾，極大地削弱了德清絲綢行業的整體競爭力，并對環境造成嚴重影響。

對此，德清縣人大常委會向縣政府提出整頓建議：對那些治而無望的企業，該停即停，該關則關，絕不手軟。對有條件治理，且正在治理的企業，加大指導力度，督促其加快治理進度。對已經實現達標排放的企業，要加強監管，鞏固治理成果。

不久，全國繅絲壓臺拆機第一錘在德清縣鐘管第一絲廠響起。經過多年的治理整頓，截至目前，德清已經從最繁盛時期的117家繅絲企業，壓縮到現在的24家。同時，通過大力引進一批環保型的高新技術企業，有力地提升了全縣工業企業的產業層次和集約化水平。

“我們的目標是：創經濟強縣，建生態德清。經濟發展和環境建設是一個硬幣的兩面，舍棄了任何一面，實際上就是丟掉了全部?！钡虑蹇h發展改革委員會的一位干部解釋說，而這個道理已經成為全縣干部群眾的共識。

絕不讓為保護生態作出犧牲的群眾吃虧

地處莫干山麓的莫干山鎮，是德清的“西部地區”，由于地處偏僻，要引進一個工業項目很難，但他們有個“三要三不要”的原則：“高附加值、高稅源、能吸納當地勞動力、能提升農產品深加工能力的項目，要；高耗水的、有污染的、產廢氣的項目，不要?！弊罱鼛啄?，這道環保門檻已經擋掉了五六個工業項目。不僅如此，莫干山鎮還將原有的對環境有損害的工業企業進行整體搬遷，引導他們到工業園區落戶。據了解，僅莫干山周圍2個鄉已有10多家工廠被搬到山外。莫干山鎮為全縣的生態環境保護作出了巨大的貢獻，但卻沒有得到經濟上的補償。

“絕不能讓為保護生態作出犧牲的群眾吃虧！”

在2003年和2004年的德清縣人代會上，沈虎林、黃建根、王月紅、宣建國等縣人大代表，多次提出建立生態補償機制的建議，引起了縣人大常委會的高度重視。

2004年4月30日，德清縣十三屆人大常委會第九次會議在聽取和審議縣政府關于生態縣建設的報告時指出，縣政府要認真研究，逐步建立和健全自然資源與環境補償機制，加大向重要生態功能區的財政轉移支付力度。

2005年6月16日，在縣十三屆人大常委會第十七次會議上，縣人大常委會組成人員提出，要保證環境污染治理和生態縣建設資金的投入，進一步完善生態補償機制，落實具體操作辦法。

縣政府對縣人大常委會的要求高度重視，認真研究，采取了積極舉措大力推進生態補償機制建設。從2004年12月起，按照“誰受益、誰補償”的原則，德清縣對104國道以西304平方公里區域實行生態補償，生態補償范圍占縣域總面積的三分之一。

生態補償的關鍵是落實資金。這筆錢從哪里來呢？縣政府決定先考慮財政預算外資金，然后從水資源費、土地出讓金縣得部分、排污費、農業發展基金等渠道按比例提取金額，建立全縣生態補償基金。2005年、2006年，德清縣每年籌措生態補償資金550萬元。2007年，德清縣政府出臺了《德清縣生態縣建設專項資金獎勵補助辦法》，在未來兩年內安排生態縣建設資金5200萬元，對2006年和2007年生態縣創建中的一些環?；A設施、污染治理等項目給予一定的政策扶持和資金補助。

生態補償帶來了全新的連鎖效應。

篇（8）

一、緊緊抓住發案少，秩序好這個目稱，維護林區穩定

今年全市接處警××起，受理各類案件××起，其中立刑事案件××起，刑事拘留××人，移送起訴××起××人；查處治安案件××起，查處林業行政案件××起，處林業行政罰款××萬元。市本級接警處警××起，立案××起，其中刑事案件××起，采取刑事強制措施人××；林業行政案件××起，治安案件起××，林業行政處罰××人，治安處罰人××次。我們主要做了以下幾方面的工作：一是加大執法辦案力度。以執法辦案為中心，加大涉林違法犯罪打擊力度，積極開展了“利劍”專項行動、“緝搶治暴”專行行動、“打擊西洞庭湖區域非法獵捕、經營野生動物違法犯罪活動”專項行動和“颶風一號行動”，林區治安得到進一步好轉。二是加強林區防控。做到有警必接，接警必查。我們公布了舉報電話、發放了警民聯系卡，暢通舉報渠道；不定期對重點部位、場所，野生動植物集散地、候鳥遷徙地、野味餐館等進行巡查，市局對城區周邊的“××”堅持每周巡查1次,基本遏制了亂取土亂用火亂捕獵的現象。把涉林違法犯罪控制在萌芽狀態。三是加強警務合作。今年我們與××市國土局執法支隊合作，聯合制發了《關于打擊非法占用林地的違法犯罪行為警務合作的通知》，每月開展一次信息交流活動。與××高速交警支隊開展合作,查處了數起非法運輸野生動物的案件。四是加強執法監督。所有案件實行執法辦案系統網上流轉，證據材料全部上傳網上，落實重大案件集體討論，案件終身負責制，全年進行了四次執法評查，執法質量有所提高。

二、認真抓好森林防火工作

今年全市共發生森林火災××起，過火面積約××公頃，受害森林面積××公頃。發生率為××次／10萬公頃，受害率為×׉，未發生重特大森林火災，未發生燃燒超過24小時的森林火災，無人員傷亡，各項指標遠低于省政府“××杯”的考核指標，取得了近20年來森林防火工作的最好成績。主要做了以下幾方面的工作：一是抓責任制落實。層層簽訂了《森林防火責任書》對市森林防火指揮部各成員單位聯系責任區重新進行了劃分。二是加強森林防火督查。今年全市組織開展了60余次隱患排查和督導，發現問題隱患168起。僅市森林防火辦就進行了8次督查，先后檢查鄉鎮、林場27個，發現隱患30多個。三是加大宣傳力度。除通過電視臺、電臺和“村村響”循環宣傳外，今年市防火辦與市氣象局還不定期森林火災氣象預警短信，組織志愿者開展森林防火宣傳，利用農村趕集開展宣傳,極大地提高了全民的森林防火意識，有效預防了森林火災的發生。四是做好應急準備。市防火辦今年對121個重點林區鄉鎮場的鄉鎮場長進行了一次系統的防撲火業務培訓，各區縣對130支各類森林消防隊伍近5000人均進行一次以上技能訓練和業務培訓，除漢壽外其他區縣市均開展了森林撲火演練。提高了應急能力。五是抓項目建沒，夯實技防、人防、協防基礎。防火二期項目建設基本完成，到目前為止完成總投資額的89.6%。同時還完成了××市森林防火規劃（2017－2025年）編制工作,該規劃經市政府批準實施，與省防火辦共同完成××防火生物隔離帶××公里的建設規劃。

三、加強森林公安隊伍建設

主要做了以下工作：一是加強思想教育，狠抓作風紀律建設。。認真落實黨風廉政建設，堅持從嚴治警，開展紀律作風專項檢查，特別是節日期間，以接處警和節日值班備勤為重點，狠抓全市森林公安隊伍紀律作風建設,規范接處警程序和值班秩序。二是加強制度建設。今初就制定并下發了《隊伍建設目標管理考核辦法》等七個考核辦法和制度并進行嚴格考評，通過制度進行規范化管理。三是抓業務培訓。今年全市組織了各類培訓30余次，選派民警外出學習26人次。市局對全市72名民警進行了一周的業務技能培訓；組織民警參加執法資格考試，中級資格通過率為60.3%，初級通過率為72.7%，高于全省平均水平。

五、完成局黨組交辦的其他工作

積極參加局的“××”、“創文”和中央環保督查問題的整改工作，積報參與志愿者活動和局里組織的各項活動，完成局里交辦的其他各項工作，沒有出現差錯。

篇（9）

以科學發展觀為指導，圍繞我縣轉型跨越發展為目標，按照嚴密部署，嚴厲打擊、嚴懲重處、嚴肅問責的總體要求，以嚴厲打擊無證勘查、無證開采、越界開采，以各種名義變相開采淺層煤、淺層礦，不按批準礦種開采等非法違法行為為重點，堅持政府組織、部門聯合執法、齊抓共管的方針，全面遏制和嚴厲打擊非法違法開采礦產資源行為，以紀律問責和法律懲處為手段，鞏固煤炭企業資源整合兼并重組成果，鞏固煤礦安全生產綜合整治成果，維護礦產資源開發秩序。

二、工作任務

根據省人民政府下發的《關于進一步嚴厲打擊非法違法采礦行為的通知》精神，本次嚴厲打擊非法違法采礦行為專項整治工作任務是：對無證勘查、開采和以探代采的違法行為要集中打擊，依法處理；對以各種名義變相開采淺層煤、淺層礦的非法行為要全面清理、堅決取締；對尚未取得用地手續的煤礦要一律停產、從嚴規范；對越界開采違法行為要嚴肅查處，認真整改；對關閉礦井要嚴格標準、關閉到位、從嚴監管。同時，還要加強對基建礦山的監管，堅決制止違規采礦的行為，對堆煤場要綜合治理，斬斷非法違法收購、銷售礦產品的渠道。在全面開展以上重點整治的基礎上，要結合我縣實際，切實加以落實，認真整治。

三、組織領導

成立嚴厲打擊非法違法采礦行為工作領導組

領導組下設辦公室，辦公室設在武鄉縣國土資源局，辦公室主任：韓正澤（兼）。

四、職責分工

（一）鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內非法違法采礦的排查及監管。發現非法違法采礦（煤礦及非煤企業）行為，應立即制止并報告縣人民政府和有關部門，對以租代征、未批先占的用地企業立即停止生產。

（二）國土部門做好持證礦山企業超層越界開采排查。對無證勘查、無證開采的行為，立即責令停止一切作業。對私挖濫采易發區做到日常巡查，發現問題露頭就打。對已關閉礦井做到監管到人，對未批先建的用地企業進行查處。對本范圍無法解決的，報縣人民政府并移送司法部門立案查處。

（三）監察部門要進一步加大責任追究力度，對排查不認真、制止不及時、查處不到位、工作開展緩慢、措施不力、效果不明顯的單位及企業予以嚴肅責任追究。

（四）公安機關要嚴禁為非法違法采礦提供火工品；對違反《治安管理處罰法》或觸犯《刑法》的非法違法采礦行為，予以治安處罰或刑事立案偵查。

（五）煤炭、安監等部門對非法違法采礦行為的礦山企業，不予安排生產、復工復產并停止一切采掘活動。對違反操作規程等違規開采行為的作為重大安全隱患認真排查，對非法違法采出的礦產品運銷進行巡查監控，防治流向市場。

（六）環保部門要對非法違法采礦破壞環境的情況進行巡查；對非法違法采礦造成的生態破壞和環境污染進行查處。

（七）工商部門要依職責加強對礦山企業的監督管理，對未取得營業執照或超出經營范圍的違法行為依法進行處罰，并通報相關部門；對吊銷采礦許可證的企業，應根據有關部門的吊證通知責令企業辦理注銷登記或相關變更登記。

（八）人力資源和社會保障部門要對非法違法采礦用工行為進行查處。對從事非法違法采礦的務工人員，要及時通報當地人民政府和相關部門組織遣散。

（九）供電部門要嚴格企業供電管理，對無采礦許可證開采、無土地使用證建設的非法坑口，一律不允許供電。對排查過程中發現已供電的單位，立即停止供電。

（十）礦山企業地測人員對本礦區范圍內的資源有保護和監管責任，確實履行自己的工作職責，發現非法違法采礦行為要立即采取有效措施予以制止，并及時向國土部門報告。

五、工作要求

篇（10）

通過專項整治行動，使稀土等礦產無證勘查開采、越界開采、亂采濫挖等違法違規行為得到堅決取締；浪費破壞礦產資源和非法轉讓探礦權、采礦權等違法行為得到全面清理和依法查處；資源整合工作穩步推進，礦山布局不合理狀況明顯改善；礦業權人依法履行權利和義務的意識不斷增強；鉬、稀土等礦產資源開采總量控制指標得到全面落實；健全完善長效監管機制，礦產資源合理開發利用水平得到進一步提高。

二、任務及要求

（一）全面清理，依法取締無證勘查開采違法行為

組織對無證勘查、開采活動進行全面排查，防止非法礦業活動“反彈”；深入清查勘查工作完成情況，對不符合勘查要求的責令其限期改正；堅決取締無證勘查、開采稀土等礦產資源的違法違規行為，及時拆除違法工程的地面設施，查封設備、充填井筒，封閉井口，停止水、電和火工產品供應，恢復地貌，沒收礦產品和違法所得。

（牽頭單位：礦管局、有關鄉(鎮)人民政府；責任單位：公安局、安監局、環保局、水利局、國土局、林業局、供電公司。）

（二）全面規范，依法查處勘查、開采中的違法違規行為

1、對轄區內的有證礦山開采活動進行全面清理，充分利用礦業權核查成果，及時糾正礦山越界開采，嚴厲打擊開采礦種與采礦許可證不符的行為，嚴肅查處破壞礦產資源等違法違規行為。

2、對礦山企業的生產經營組織方式進行全面清理和規范，依法查處非法轉讓礦業權和違規承包行為。全面清理礦山企業生產組織方式，2012年6月底前全部整改到位，全面規范礦山企業內部生產經營行為。

3、全面核查稀土等礦產開采總量情況，進一步落實總量控制措施。對未進行年度采掘計劃審批的礦山，停供火工產品；對超配額開采的或違法違規生產的礦山，不得提供火工產品，不得發放準運證，并依法予以查處。

4、加強對稀土尾水點、渣頭點的管理。組織對稀土尾水點、渣頭點回收情況進行全面清查，規范以尾水點、渣頭點名義回收稀土的行為。

（牽頭單位：礦管局、有關鄉(鎮)人民政府；責任單位：工商局、公安局、安監局、環保局、水利局、市稀土礦業有限公司分公司。）

（三）全面推進資源整合，增強資源保障能力

對已經省政府批準實施的涂屋稀土礦區要積極督促指導整合主體，全面完成兼并、重組任務，劃定礦區范圍，并在此基礎上重新編制地質儲量報告、開發利用方案和環境影響評價報告，完成整合礦山的新發采礦許可證工作。

（牽頭單位：礦管局、新龍鄉人民政府；責任單位：安監局、工商局、環保局、水利局。）

（四）全面督促礦業權人依法履行權利義務

1、全面落實精神，加快稀土礦業有限公司分公司轉型工作。對所有稀土礦山采出的礦產品由稀土礦業有限公司統一收購，集中入庫。

2、督促礦山企業按照開發利用方案進行開采，編制年度開采計劃，進一步完善圖紙（含井上井下對照圖）月填季報制度、及時完善生產原始臺賬、簽訂總量控制責任狀、落實總量控制措施等工作。

（牽頭單位：礦管局、有關鄉(鎮)人民政府、市稀土礦業有限公司分公司；責任單位：公安局、安監局、環保局、水利局。）

（五）全面落實監管措施，提高管理實效

1、全面實行年度采掘計劃審批制度。對稀土礦山，凡未經審批一律不得動用礦塊、不得生產；對未進行年度采掘計劃審批和超配額開采的礦山，不得發放準運證，并依法予以查處。

2、完善礦山產存銷臺帳制度。對未建立原始臺帳和原始生產日報、拒不接受監督檢查的，核減下年度指標。

3、運用先進手段加強監控。市稀土礦業有限公司分公司要在稀土開采關鍵環節，如離心機甩礦環節等處，運用實時攝像、離心甩干機上鎖管理等手段進行監控，礦管部門要在稀土礦開采相對集中出口處，安裝實時攝像裝置，并實行礦產品集中查驗辦法，切實加強稀土開采、運銷等環節的監管。嚴格對稀土礦山的礦產品實行集中入庫、定點存放管理。

4、加強對運輸、銷售礦產品行為的監督檢查,逐步探索建立礦產品流通登記票證電子網絡管理系統。

（牽頭單位：礦管局、有關鄉(鎮)人民政府、公安局；責任單位：安監局、工商局、市稀土礦業有限公司分公司。）

（六）構建長效監管機制，努力營造工作合力

1、落實屬地行政首長負責制。有關鄉（鎮）人民政府及其有關部門的主要負責人是本轄區、本部門維護正常礦業秩序的第一責任人，對本轄區、本部門礦業秩序維護和監管負全面領導責任。

2、在礦產資源重點鄉鎮設立礦業秩序維護辦公室，落實人員、經費，切實加強對本轄區內礦業秩序的巡查和報告，協助配合有關部門維護礦業秩序。

3、建立“協管員”制度。在重點礦區設立“協管員”，明確“協管員”的具體責任，并設立礦區監管責任牌，注明礦區名稱、礦業權人名稱、監管責任主體、協管員姓名和舉報電話。縣礦管局應匯總，將所有礦區監管責任主體、協管員姓名和舉報電話，統一對外公布。

4、全面落實礦業違法違規舉報獎勵制度、礦業聯合執法制度和礦業監察制度，形成齊抓共管的工作合力。

（牽頭單位：礦管局、各鄉(鎮)人民政府；責任單位：公安局、安監局、林業局、環保局、水利局、國土局、供電公司、市稀土礦業有限公司分公司。）

三、工作安排

專項整治行動從2011年6月5日起至11月底止，分三個階段開展工作。

第一階段：動員部署和排查摸底（2011年6月5日-7月5日）。

1、進行深入動員，提高認識，統一思想，增強緊迫感和責任感；研究制定實施方案，加強組織領導，落實人員和工作經費；采取多種形式，廣泛開展宣傳，營造整治輿論聲勢，為專項整治工作提供宣傳、組織保障。

2、開展排查摸底工作。對本轄區稀土、鉬等礦產勘查開采進行全面排查，逐一登記匯總。并將有關情況于2011年7月1日前，報送市整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組辦公室。

3、對排查出來的情況進行梳理分類提出整治措施，并按要求上報。

第二階段：集中整治和規范（2011年7月5日-2011年10月15日）。

嚴格按照本方案任務及要求的內容，全面清理、查處、取締本轄區內無證勘查、無證開采、越界開采、以采代探、超量開采等行為；理順探礦權、采礦權審批行為，嚴格審批權限，規范審批程序；建立礦產資源管理長效機制，規范各種有證勘查開采行為，進一步促進礦業經濟健康發展。

第三階段：檢查總結驗收（2011年10月15日-11月底）。

完成專項整治任務后，縣政府組織有關部門對照本實施方案進行自查，向市政府申請驗收。同時認真做好縣級專項整治工作總結，迎接上級對我縣的檢查驗收。

四、保障措施

（一）統一思想，提高認識。有關鄉（鎮）和部門要深刻認識開展這次專項整治工作的重大意義，要把思想和行動統一到對稀土等礦產開發秩序專項整治行動決策部署上來，切實把這項工作抓緊抓好；要加強宣傳，特別是要加大對礦業重點鄉鎮、村的宣傳力度，通過電視、廣播、報刊等形式廣泛宣傳國家的法律法規政策，公布舉報電話，調動社會各界參與的積極性，要對典型案例公開曝光，為專項整治行動營造良好氛圍。