時(shí)間:2022-02-12 10:11:55
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作匯報(bào)材料范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
上半年,我鎮(zhèn)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)的指導(dǎo)下,始終堅(jiān)持以黨建工作統(tǒng)纜全局,把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在首要位置來(lái)抓,堅(jiān)持每月專(zhuān)題研究基層組織建設(shè)和黨建工作。年初成立了由組織、紀(jì)檢、宣傳、共青團(tuán)、婦聯(lián)、武裝等干部組成的黨建工作隊(duì),明確了黨建工作隊(duì)職責(zé),重新確定了黨政領(lǐng)導(dǎo)黨建聯(lián)系點(diǎn)和黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員,夯實(shí)了黨建工作責(zé)任,明確了黨建目標(biāo)任務(wù);堅(jiān)持每季度黨建工作有計(jì)劃、有小結(jié),主題活動(dòng)有安排、有措施、有總結(jié),實(shí)現(xiàn)了黨建工作面上有人管、點(diǎn)上有人抓、層層抓落實(shí)的齊抓共管新格局。下面,我就半年來(lái)黨建主要工作匯報(bào)如下:
一是狠抓了黨員干部教育。逐步規(guī)范了“”制度,堅(jiān)持每月召開(kāi)黨員大會(huì),由黨委統(tǒng)一內(nèi)容,規(guī)范組織生活。在全鎮(zhèn)建立了四個(gè)農(nóng)家書(shū)屋,發(fā)展圖書(shū)1萬(wàn)余冊(cè),農(nóng)村黨員干部群眾可免費(fèi)借閱學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、科技實(shí)用技術(shù)及其它文學(xué)、人物傳記等書(shū)籍,增長(zhǎng)知識(shí),同時(shí)還組織黨員干群參加各類(lèi)教育培訓(xùn)5次,組織鎮(zhèn)村兩級(jí)干部赴云南參觀學(xué)習(xí),解放思想,開(kāi)拓干部視野,增強(qiáng)黨員干部發(fā)展**經(jīng)濟(jì)的決心和信心。
二是抓黨員管理和活動(dòng)開(kāi)展不放松。全面開(kāi)展了無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng),全鎮(zhèn)223名黨員設(shè)崗223個(gè),深化了黨員承諾制活動(dòng),314名黨員、89名干部、33名入黨積極分子、47名致富能手分別就20xx年工作做出承諾,加強(qiáng)了流動(dòng)黨員管理,全鎮(zhèn)備案流動(dòng)黨員58名。
三是深入開(kāi)展“強(qiáng)基固本、強(qiáng)村富民”活動(dòng)。制定了“雙強(qiáng)”行動(dòng)實(shí)施方案,成立了**鎮(zhèn)“雙強(qiáng)服務(wù)部”,創(chuàng)建了**、西賈、南李三個(gè)村級(jí)“雙強(qiáng)服務(wù)基地”,制定了鎮(zhèn)“雙強(qiáng)服務(wù)部”和村“雙強(qiáng)服務(wù)基地”制度,明確了“雙強(qiáng)”行動(dòng)的職責(zé)和任務(wù),規(guī)范了活動(dòng)各項(xiàng)工作。
四是加大基層組織建設(shè)力度。針對(duì)在20xx年村兩委班子換屆選舉后,個(gè)別新任村兩委會(huì)干部磨合中出現(xiàn)的問(wèn)題,鎮(zhèn)黨建工作隊(duì)及時(shí)吃透情況,對(duì)木趙、王化等村干部進(jìn)行了思想整建,化解了矛盾,并組織兩委會(huì)干部參加法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí),強(qiáng)化干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)基層干部駕馭農(nóng)村工作的能力。同時(shí),著手對(duì)廟張中學(xué)黨支部、糧站黨支部、供銷(xiāo)社黨支部進(jìn)行撤并。
五是抓黨員發(fā)展不放松。截止目前,全鎮(zhèn)已納新黨員15名,按期轉(zhuǎn)正30名。
六是做好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的前期準(zhǔn)備工作。通過(guò)調(diào)查,掌握了全鎮(zhèn)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀,了解了黨員科技示范戶(hù)、經(jīng)濟(jì)能人、流動(dòng)黨員等基本情況,規(guī)范了村級(jí)黨員活動(dòng)室。
七是規(guī)范農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作。對(duì)全鎮(zhèn)**、大華、渠家、南李、木趙、王化、東堯、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)等8個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,制定了三薄一冊(cè)和管理制度,解決了部分站點(diǎn)在收看時(shí)存在的問(wèn)題,增加了一個(gè)黨員干部群眾接受教育的新平臺(tái)。
八是加強(qiáng)黨員活動(dòng)陣地建設(shè)。投資3萬(wàn)多元,對(duì)渠家村活動(dòng)陣地廣場(chǎng)進(jìn)行了綠化美化,現(xiàn)工程已基本完成;投資4萬(wàn)余元,粉刷了大華村活動(dòng)活動(dòng)室、新了建籃球場(chǎng)。同時(shí),對(duì)未建活動(dòng)陣地的9個(gè)村,積極爭(zhēng)取上級(jí)組織部門(mén)第三、四批陣地建設(shè)項(xiàng)目。
九是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。各村黨支部利用農(nóng)閑時(shí)間,積極組織各村黨員干部群眾開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng),組織鑼鼓隊(duì)、腰鼓隊(duì),成立籃球隊(duì),豐富群眾文化生活,弘揚(yáng)健康向上的主旋律。在“七一”前夕,利用6月29日全天時(shí)間,組織開(kāi)展了建黨88周年暨建國(guó)60周年系列活動(dòng),舉辦了籃球、乒乓球、象棋比賽,活躍了廣大黨員干部群眾文化生活。
二、下半年黨建工作重點(diǎn)。
一是深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),加強(qiáng)黨員教育管理。
二是扎實(shí)開(kāi)展“雙強(qiáng)”行動(dòng),推進(jìn)全鎮(zhèn)各黨支部“升級(jí)晉檔”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
三是組織開(kāi)展民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員活動(dòng);
四是抓好黨員科技示范基地和黨員科技示范戶(hù)工作;
五是全面抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)工作,全面發(fā)揮站點(diǎn)作用,強(qiáng)化黨員教育;
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全防治艾滋病工作機(jī)構(gòu)
防治艾滋病工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安康,關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,我鄉(xiāng)充分認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,高度重視艾滋病防治工作,將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計(jì)劃,成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),分管衛(wèi)生工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),公安、司法、婦聯(lián)、民政、衛(wèi)生、中心學(xué)校等相關(guān)站所為成員的防治艾滋病宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在各村委會(huì)、社區(qū)各設(shè)置了一名艾滋病防治宣傳員,進(jìn)一步明確各單位的工作職責(zé),協(xié)調(diào)各方面力量,狠抓落實(shí),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展艾滋病預(yù)防工作。
(二)多形式加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾的艾滋病預(yù)防知識(shí)的知曉率
為進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)防治艾滋病重要性的認(rèn)識(shí),我鄉(xiāng)積極采取多種措施加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治知識(shí)的宣傳與教育。一是健全各村委會(huì)、社區(qū)婚育學(xué)校、計(jì)劃生育宣傳及婦女陣地建設(shè),有針對(duì)性地對(duì)已婚育齡群眾開(kāi)展艾滋病預(yù)防知識(shí)教育,印發(fā)計(jì)劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預(yù)防小冊(cè)子,送到社區(qū)、進(jìn)家庭,使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預(yù)防知識(shí)。二是8月11日積極邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)到鄉(xiāng)上舉辦艾滋病防治知識(shí)講座,對(duì)全鄉(xiāng)91名干部職工、村委會(huì)、社區(qū)干部進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育培訓(xùn),8月24日鄉(xiāng)婦聯(lián)還對(duì)77名村委會(huì)婦女主任和婦代小組長(zhǎng)進(jìn)行了集中培訓(xùn),發(fā)放了宣傳冊(cè),并作了相關(guān)要求。三是鞏固學(xué)校教育陣地建設(shè)。把性傳播疾病預(yù)防知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,通過(guò)課堂教育、主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)、宣傳圖片、講座等教學(xué)形式向?qū)W生傳授預(yù)防艾滋病知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國(guó)際禁毒日、世界艾滋病日、國(guó)際獻(xiàn)血日、《獻(xiàn)血法》紀(jì)念日等活動(dòng)為契機(jī),組織婦聯(lián)、團(tuán)委、計(jì)生等部門(mén)上街宣傳,通過(guò)懸掛布標(biāo)、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢(xún)等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和艾滋病防治知識(shí),廣泛開(kāi)展防治艾滋病宣傳教育活動(dòng)。一年來(lái),我鄉(xiāng)共組織開(kāi)展防治艾滋病知識(shí)、預(yù)防知識(shí)及無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)等專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)5次,舉辦專(zhuān)題講座2場(chǎng)次,發(fā)放各種宣傳資料近1000多份,懸掛宣傳布標(biāo)4條,接受群眾咨詢(xún)20人次,受教育群眾達(dá)3624多人次。
(三)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)
我鄉(xiāng)加大了對(duì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度,改善服務(wù)環(huán)境,全力推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)。一是積極開(kāi)展育齡婦女的“三查一服務(wù)”。根據(jù)育齡人群的不同需求,定期組織生殖健康檢查,為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案,定期組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)義診,為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢(xún)和婦女常見(jiàn)病普查普治服務(wù),確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預(yù)防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預(yù)工程的重要內(nèi)容。積極做好常規(guī)性的調(diào)查、預(yù)查、篩查和干預(yù)工作。三是結(jié)合開(kāi)展避孕方法的知情選擇,宣傳安全套避孕和預(yù)防艾滋病的雙重作用,積極推廣安全套的使用,免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。
(四)重點(diǎn)關(guān)注特殊人群艾滋病預(yù)防,實(shí)行分類(lèi)管理
為進(jìn)一步控制艾滋病的傳播途徑,我鄉(xiāng)大力創(chuàng)新工作機(jī)制,對(duì)特殊人群進(jìn)行分類(lèi)管理。一是組織人員深入本地區(qū)招待所等旅館業(yè)和發(fā)廊、美容等場(chǎng)所進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育,對(duì)這些場(chǎng)所推廣和發(fā)放使用安全套預(yù)防性病艾滋病工作進(jìn)行了安排布置,并認(rèn)真落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制,確保旅館業(yè)和娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所擺放安全套工作落到實(shí)處。一年來(lái),累計(jì)發(fā)放安全套XX多只;二是積極組織旅館業(yè)和娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行艾滋病篩查,全年共篩查 11人次;三是加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的幫教工作。關(guān)心戒毒人員的生產(chǎn)生活,切實(shí)為其解決實(shí)際困難,做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作,切實(shí)提高戒毒提高效果,降低復(fù)吸率。
二、工作中存在的問(wèn)題和下步的打算
在我鄉(xiāng)防治艾滋病工作中,主要還存在以下問(wèn)題和不足:
(一)部分群眾防治艾滋病意識(shí)淡薄,總認(rèn)為這件事情是政府和職能部門(mén)的事,與自己無(wú)關(guān)。
(二) 工作經(jīng)費(fèi)不足。普及艾滋病防治知識(shí)需要投入大量的人力、財(cái)力、物力,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作本身任務(wù)重,工作量大,經(jīng)費(fèi)緊,為后續(xù)開(kāi)展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳活動(dòng)帶來(lái)一定的困難。
(三)工作人員整體素質(zhì)不高。社區(qū)、村委會(huì)缺乏開(kāi)展艾滋病宣傳咨詢(xún)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員,村一級(jí)的計(jì)生宣傳員人員少,工作繁重,多數(shù)人缺乏必要的醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí),影響基層開(kāi)展艾滋病宣傳咨詢(xún)服務(wù)的質(zhì)量。
在下一步的工作中,我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(一)高度重視,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作
認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作,動(dòng)員全社會(huì),齊抓共管,同心協(xié)力,共同健全和完善政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的艾滋病防控機(jī)制。
(二)發(fā)揮基層宣傳網(wǎng)的作用,加大宣傳力度
安排,我受縣委托,向考核組各位匯報(bào)我縣2009年普法依法治理工作的情況。一年來(lái),我縣普法依法治理工作在縣委、縣的下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和主管下,以和“”思想為,十七屆三中全會(huì)精神和省、州、縣政法工作會(huì)議精神,科學(xué)發(fā)展觀,了法制宣傳教育和依法治縣工作,為的法治環(huán)境、法治××建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等了。現(xiàn)將我縣2009年普法依法治理工作情況匯報(bào)如下:
一、主要做法和
(一),機(jī)制,工作。
今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的年,最為關(guān)鍵之年。為普法依法治理任務(wù),我縣在總結(jié)“五五”普法中期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,和了普法依法治理工作機(jī)制,全縣已以“黨委、人大監(jiān)督、實(shí)施、政協(xié)支持、各協(xié)作、全社會(huì)”的大普法工作格局。
1、了縣普法依法治理,增補(bǔ)縣直10多個(gè)為縣普法依法治理。,理清工作思路,工作方向,工作早安排、早部署。
2、為我縣“五五”普法規(guī)劃,法治××建設(shè)。6月22日至26日,縣司法局、普法辦主要人縣人大常委會(huì)組織的調(diào)研組,對(duì)全縣“五五”普法工作情況專(zhuān)項(xiàng)督查和調(diào)研。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各工作“五五”普法情況、“五五”普法工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、組的情況,農(nóng)村普法“死角”,農(nóng)民的法律意識(shí)情況督查、調(diào)研。調(diào)研組對(duì)我縣近四年來(lái)普法依法治理工作肯定,并在實(shí)施中的問(wèn)題了分析,對(duì)下步工作了要求。
(二)“五五”普法示范點(diǎn)工作制度。
為普法依法治理工作新思路,實(shí)施“五五”普法規(guī)劃,縣普法依法治理辦、縣司法局紿終把“五五”普法示范點(diǎn)工作一項(xiàng)任務(wù)來(lái)抓緊抓好。抽派普法骨干,示范點(diǎn),人員變動(dòng)的,充實(shí)組織機(jī)構(gòu),普法聯(lián)絡(luò)員,普法依法治理工作有人抓,工作有人管。示范點(diǎn)的不同職能,健全普法依法治理規(guī)章制度,并理清內(nèi)部管理制度,規(guī)范了干部、職工的辦事。健全示范點(diǎn)的普法依法治理工作臺(tái)帳,強(qiáng)化文檔管理,收集普法依法治理工作痕跡資料,妥善管理,規(guī)范歸檔。
(三)內(nèi)容、多樣的主題宣傳活動(dòng),。
全縣各級(jí)各主題有持色、有創(chuàng)新、有性地宣傳教育活動(dòng),宣傳。主題,,性強(qiáng)。縣婦聯(lián)在“3.8”維權(quán)周了“弘揚(yáng)法治宣傳,××”、“壯鄉(xiāng)婦女學(xué)法律”為主題宣傳活動(dòng);縣工商局、司法局、依法治縣辦、公安局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等等我在“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日了“關(guān)注食品安全、共創(chuàng)××”為主題宣傳活動(dòng);縣國(guó)稅局在“稅收宣傳月”期間了“情系民生,關(guān)注稅收”為主題宣傳活動(dòng);縣司法局、普法辦了“法制宣傳教育,社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”為主題宣傳活動(dòng);縣禁毒委在“6.26”國(guó)際禁毒日期間了“依法禁毒,”為主題宣傳活動(dòng)等等。內(nèi)容、多樣。報(bào)刊、電視、宣傳欄、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、展板、圖片、發(fā)放宣傳資料、征訂法律知識(shí)讀本、播放錄音錄像、出動(dòng)宣傳車(chē)、解答法律咨詢(xún)熱線、座談會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、以案說(shuō)法等,宣傳了憲法、婚姻法、婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法、云南省法律援助條例、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、稅收法、農(nóng)民工維權(quán)法律知識(shí)讀本、土地法、森林法、禁毒法、消防法、傳染病防治法、物權(quán)法、勞動(dòng)合同法、食品安全法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、治安管理處罰法等50余部法律法規(guī)。
截止為止,全縣共有23余個(gè)()的法制宣傳活動(dòng),發(fā)放宣傳資料6.5萬(wàn)份,出動(dòng)宣傳車(chē)宣傳52次,為中小學(xué)上法制課46次,出板報(bào)、櫥窗120期,懸掛橫幅45條,廣播、電視宣傳860次,發(fā)放《農(nóng)村常用法律知識(shí)讀本》9.2萬(wàn)本,向?qū)W校贈(zèng)送《青少年常用法律知識(shí)問(wèn)答》3.2萬(wàn)冊(cè),向解答法律咨詢(xún)2500余人次,法律援助12件,宣傳法律法規(guī)10余個(gè),受教育達(dá)18萬(wàn)余人(次),了的。
(四)以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為載體,抓好法制宣傳教育。
以“青少年學(xué)生為切入點(diǎn),干部、公務(wù)員為核心,農(nóng)民為,企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為點(diǎn)”的普法思想,推行普法學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。
1、抓好干部和公務(wù)員的法制教育,依法決策。
干部學(xué)法是“五五”普法教育的重中之重,的法治意識(shí)、法制化管理直接全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。我縣干部學(xué)法在強(qiáng)調(diào)自學(xué)為主的,黨委(黨組)中心組集體學(xué)法制度,專(zhuān)題講座、機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)日等定、定內(nèi)容干部學(xué)法經(jīng)常化,要求黨委中心組學(xué)法每年二次。推行以“干部干部、干部帶動(dòng)家庭”良性式鏈條的公務(wù)員學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。縣委組織部、人事局、縣委黨校等把干部、公務(wù)員的法制教育納入干部教育培訓(xùn)的主渠道,在干部培訓(xùn)中安排法制培訓(xùn)內(nèi)容,了干部、公務(wù)員學(xué)法用法工作。四是全縣行政執(zhí)法板報(bào)、專(zhuān)欄、政治學(xué)習(xí),培訓(xùn)等,對(duì)行政執(zhí)法人員的法制教育和培訓(xùn)。如縣公安、法院等,不同,了執(zhí)法、司法崗位和綜合崗位公務(wù)員的學(xué)法用法工作和技能培訓(xùn)工作,了行政執(zhí)法人員依法行政能力和。
2、青少年學(xué)生法制宣傳教育。向在校學(xué)生贈(zèng)送法律手冊(cè)。在學(xué)生中掀起了學(xué)法、用法、守法的熱潮。好法制副校長(zhǎng)(輔導(dǎo)員)的作用;各學(xué)校校園廣播、板報(bào)、櫥窗等經(jīng)常性的法制宣傳教育,了中小學(xué)生的學(xué)法性,的法制宣傳教育,受教育師生達(dá)4萬(wàn)余人(次)。推行以“學(xué)校(學(xué)生)觸及家庭(家長(zhǎng))、家庭(家長(zhǎng))連接社會(huì)”良性互動(dòng)的青少年法制教育長(zhǎng)效機(jī)制,多種措施,有性法制宣傳教育。不同學(xué)校法制宣傳教育活動(dòng),全縣各中小學(xué)校校園廣播、板報(bào)、櫥窗等載體,校園法制宣傳教育,傳播法律知識(shí),營(yíng)造法治。,中小學(xué)生不同特點(diǎn),班團(tuán)活動(dòng)法制講座等多種寓教于樂(lè)的,了以禁毒、防控甲型h1n1流感等為內(nèi)容的青少年學(xué)生法制宣傳活動(dòng)。
3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育。緊緊“企業(yè)法制宣傳教育,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”為主題,了一系列的法制宣傳活動(dòng)。以3月“法制宣傳月”為契機(jī),縣司法局、縣普法依法治理辦組織全縣律師、公證員、法律援助工作者及基層法律服務(wù)工作者“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),以法制講座、法律咨詢(xún)活動(dòng)等,宣傳關(guān)于和宏觀調(diào)控,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的方針政策,宣傳企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范、投資開(kāi)發(fā)、就業(yè)保障、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等法律法規(guī),企業(yè)依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)能力,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造的法治環(huán)境和。
大家好!今天,全市關(guān)工委全委會(huì)第十八次會(huì)議安排在我__鎮(zhèn)召開(kāi),我們感到十分的榮幸,這是對(duì)我鎮(zhèn)工作的信任與厚愛(ài),也是對(duì)我鎮(zhèn)工作的鞭策與鼓舞。在此,我首先代表鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!下面,根據(jù)會(huì)議安排,我就__鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作情況做個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào),有不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
__鎮(zhèn)屬__市經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、林業(yè)大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和交通要鎮(zhèn),全鎮(zhèn)總面積512.9平方公里,占全市土地總面積的18.5%,轄11個(gè)行政村,154個(gè)村民小組,6108戶(hù),2.06萬(wàn)人,其中青少年學(xué)生20__多人。近年來(lái),我鎮(zhèn)關(guān)心下一代工作委員會(huì)在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,在市關(guān)工委的指導(dǎo)下,按照強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化教育、幫扶關(guān)愛(ài)、發(fā)揮余熱的工作思路,認(rèn)真做好對(duì)下一代的關(guān)心、關(guān)愛(ài)工作,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了積極的推動(dòng)作用。
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為關(guān)工委順利開(kāi)展工作奠定基礎(chǔ)
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視關(guān)心下一代工作,把此項(xiàng)工作納入了重要議事日程,建立黨委定期研究關(guān)工委工作制度,聽(tīng)取關(guān)工委工作匯報(bào),研究和解決關(guān)工委工作重要事項(xiàng),明確關(guān)工委工作職責(zé)與任務(wù),提出具體工作要求。二是人員到位。調(diào)整充實(shí)了關(guān)心下一代工作委員會(huì)成員,主任由正鄉(xiāng)級(jí)干部李校擔(dān)任,成員由德高望重、有熱心、愛(ài)心的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部、老同志和其他愛(ài)心人士擔(dān)任。今年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整后,關(guān)工委成員也相應(yīng)作出調(diào)整。在轄區(qū)中小學(xué)、各村完小學(xué)也都有專(zhuān)門(mén)的老師主抓關(guān)心下一代工作。三是經(jīng)費(fèi)到位。每年將關(guān)工委活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,支持關(guān)工委各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展,為做好關(guān)心下一代工作提供了良好的保證,創(chuàng)造了優(yōu)越條件。同時(shí),每年的六一兒童節(jié)和教師節(jié),我鎮(zhèn)都撥出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持學(xué)校開(kāi)展活動(dòng),并對(duì)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
二、優(yōu)化環(huán)境,為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件
一是抓好中小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)。爭(zhēng)取資金200余萬(wàn)元,新建和修繕了三都、龍斗、一都等小學(xué)。去年又啟動(dòng)__小學(xué)、__中學(xué)教學(xué)綜合樓建設(shè)。今年6月,__小學(xué)教學(xué)綜合樓落成,但缺乏資金配套電腦、桌椅等設(shè)施,我鎮(zhèn)動(dòng)員轄區(qū)30多家企業(yè)為學(xué)校捐款捐物近30萬(wàn)元,幫助學(xué)校建立了電腦室、音樂(lè)室、美術(shù)室等。二是抓好鄉(xiāng)村文化俱樂(lè)部建設(shè)。向有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金近200萬(wàn)元,新建了一都、龍斗、__、王亭4個(gè)村文化俱樂(lè)部,設(shè)立了圖書(shū)室、電腦室、健身室、文體活動(dòng)室等,成為了青少年兒童和老年朋友學(xué)習(xí)、健身和娛樂(lè)的好去處。同時(shí),配套了二都等8個(gè)村體育健身路徑,建立了__等8個(gè)村籃球場(chǎng),為青少年強(qiáng)身健體創(chuàng)造了條件。三是抓好校園周邊環(huán)境整治。__村民在__中學(xué)附近用豬糞養(yǎng)殖紅蟲(chóng),污染了學(xué)校環(huán)境,影響了師生正常的學(xué)習(xí)與生活。鎮(zhèn)黨委、政府多次與養(yǎng)殖戶(hù)溝通,并協(xié)調(diào)市環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)協(xié)助,成功地完成了紅蟲(chóng)養(yǎng)殖遷址工作。我鎮(zhèn)還投入近15萬(wàn)元組建了__、龍斗兩個(gè)警務(wù)區(qū),并在__片區(qū)成立了平安理事會(huì),組建了治安巡邏隊(duì),24小時(shí)在學(xué)校等周邊巡邏,極大地改善了中小學(xué)周邊的治安環(huán)境。四是加強(qiáng)中小學(xué)生交通和食品安全管理。堅(jiān)持寄宿生包車(chē)、教師護(hù)送制度,嚴(yán)禁學(xué) 生乘坐“三無(wú)”車(chē)輛,提倡走讀學(xué)生步行上學(xué)。派出所、__村巡邏隊(duì)定期到學(xué)校附近檢查學(xué)生乘車(chē)情況,維持學(xué)生乘車(chē)秩序。同時(shí)協(xié)調(diào)市交通局開(kāi)通了__至二都、三都、四都的13路公交車(chē),確保一至四都的學(xué)生周末乘車(chē)安全。鎮(zhèn)安辦、衛(wèi)生防疫站等部門(mén)則定期到中小學(xué)食堂和附近的食雜店開(kāi)展食品安全檢查活動(dòng),保障學(xué)生飲食安全。
三、強(qiáng)化教育,引領(lǐng)青少年兒童健康成長(zhǎng)
一是開(kāi)展法制教育。關(guān)工委、司法所、__派出所等部門(mén)堅(jiān)持每學(xué)期到中小學(xué)進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)講座一次,讓青少年兒童從小學(xué)法、守法、懂法。并通過(guò)“小手牽大手”活動(dòng),帶動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)遵紀(jì)守法。二是開(kāi)展安全教育。學(xué)校通過(guò)國(guó)旗下講話(huà)、班隊(duì)活動(dòng)等多種形式,廣泛宣傳安全用電、用火等知識(shí),提高學(xué)生安全防范意識(shí)。每學(xué)期還組織防火、防震、防汛等應(yīng)急逃生疏散演練活動(dòng),提高學(xué)生緊急情況下的逃生能力。三是開(kāi)展科普教育。中小學(xué)定期組織學(xué)生到附近的錦祥木業(yè)、華光特種、__熊場(chǎng)等企業(yè)參觀,把課堂搬進(jìn)工廠,豐富學(xué)生課外活動(dòng),增長(zhǎng)學(xué)生課外知識(shí)。__小學(xué)組織學(xué)生到附近的苗木基地和蔬菜種植基地參觀學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)苗木栽培和蔬菜種植技術(shù),培養(yǎng)學(xué)生從小學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的良好習(xí)慣。__中學(xué)還開(kāi)發(fā)出一塊淡水養(yǎng)魚(yú)基地和一塊菜籃子工程基地,供學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)踐。四是開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育。中小學(xué)每年的清明節(jié)時(shí)分,都到烈士陵園開(kāi)展祭掃烈士墓活動(dòng),緬懷革命先烈。__中學(xué)還組織團(tuán)員到二都等村的革命五老家慰問(wèn),聽(tīng)革命老媽媽講革命戰(zhàn)爭(zhēng)的故事,并幫助五老整理家務(wù),讓中小學(xué)生廣受愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。五是開(kāi)展心理教育。中小學(xué)均成立了心理健康輔導(dǎo)室,開(kāi)設(shè)了心理健康輔導(dǎo)課,定期組織學(xué)生進(jìn)行心理健康教育,對(duì)心理問(wèn)題學(xué)生及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo),提高學(xué)生心理承受能力,讓其感受到社會(huì)大家庭的關(guān)愛(ài),培養(yǎng)其頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)和奮斗向上的精神風(fēng)貌。
四、幫扶關(guān)愛(ài),為青少年學(xué)習(xí)成長(zhǎng)排除困難
一是給予政策關(guān)懷。認(rèn)真貫徹落實(shí)“九年義務(wù)教育”和“兩免一補(bǔ)”政策,在免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)的基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)政府每年撥出2萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)、資助優(yōu)秀學(xué)子和貧困學(xué)生。農(nóng)村家庭一女和兩女戶(hù)全部享受計(jì)生補(bǔ)助政策。同時(shí)向團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市總工會(huì)爭(zhēng)取“金秋助學(xué)”名額,最大限度開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng),做到人人能上學(xué),人人有學(xué)上。二是成立愛(ài)心家庭。關(guān)心關(guān)注單親家庭子女、困難家庭子女和留守兒童的成長(zhǎng),建立健全留守兒童工作機(jī)制,中小學(xué)分別成立了關(guān)愛(ài)留守兒童“愛(ài)心家庭”和“愛(ài)心家長(zhǎng)”隊(duì)伍。建立困難學(xué)生、留守兒童檔案,通過(guò)師生結(jié)對(duì)等方式進(jìn)行幫扶,讓困難學(xué)生和留守兒童感受到愛(ài)的關(guān)懷和家的溫暖。三是開(kāi)展捐資助學(xué)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué),龍斗村鄉(xiāng)賢、廣東閩北商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李小英,假日灑店總經(jīng)理陳良錦,福建省物資__儲(chǔ)運(yùn)貿(mào)易總公司副總經(jīng)理潘小忠,以及轄區(qū)的洪達(dá)木業(yè)、龍輝鰻廠、宇星竹木等企業(yè)慷慨解囊,資助了近百名貧困學(xué)子圓了上學(xué)夢(mèng)。前天,任縱橫實(shí)業(yè)(香港)有限公司惠州市縱橫包裝印刷有限公司總經(jīng)理、廣東省惠州市福建商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)的大乾村鄉(xiāng)賢鄒干先生返回家鄉(xiāng),為我鎮(zhèn)今年高考優(yōu)秀學(xué)子和困難學(xué)生捐助了5萬(wàn)元,并承諾每年捐助5萬(wàn)元,成立“鄒干獎(jiǎng)學(xué)金”。我鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員聶春書(shū)每年支助三都曹蕊同學(xué)3000元直到大學(xué)畢業(yè)。一次次的支助讓貧困生感受到黨和政府無(wú)限的溫暖。
四、當(dāng)好參謀,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮余熱
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全防治艾滋病工作機(jī)構(gòu)
防治艾滋病工作關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和諧、人民安康,關(guān)系到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,我鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,高度重視艾滋病防治工作,將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計(jì)劃,成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),分管衛(wèi)生工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),公安、司法、民政、中心學(xué)校等相關(guān)站所為成員的xx鎮(zhèn)防治艾滋病宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在各村委會(huì)、社區(qū)各設(shè)置了一名艾滋病防治宣傳員,進(jìn)一步明確各單位的工作職責(zé),協(xié)調(diào)各方面力量,狠抓落實(shí),做到領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展艾滋病預(yù)防工作。
(二)多形式加強(qiáng)宣傳教育,提高群眾的艾滋病預(yù)防知識(shí)的知曉率
為進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)防治艾滋病重要性的認(rèn)識(shí),我鎮(zhèn)積極采取多種措施加強(qiáng)對(duì)艾滋病防治知識(shí)的宣傳與教育。一是健全各村委會(huì)、社區(qū)婚育學(xué)校、計(jì)劃生育宣傳陣地建設(shè),有針對(duì)性地對(duì)已婚育齡群眾開(kāi)展艾滋病預(yù)防知識(shí)教育,印發(fā)計(jì)劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預(yù)防小冊(cè)子,送到社區(qū)、進(jìn)家庭,使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預(yù)防知識(shí)。二是積極邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)到鎮(zhèn)上舉辦艾滋病防治知識(shí)講座,對(duì)全鎮(zhèn)干部職工、村委會(huì)、社區(qū)干部進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學(xué)校教育陣地建設(shè)。把性傳播疾病預(yù)防知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,通過(guò)課堂教育、主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、板報(bào)、宣傳圖片、講座等教學(xué)形式向?qū)W生傳授預(yù)防艾滋病知識(shí),增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國(guó)際禁毒日、世界艾滋病日、國(guó)際獻(xiàn)血日、《獻(xiàn)血法》紀(jì)念日等活動(dòng)為契機(jī),組織防保、計(jì)生、團(tuán)鎮(zhèn)委、婦聯(lián)等部門(mén)上街宣傳,通過(guò)懸掛布標(biāo)、廣播、發(fā)放宣傳資料、提供咨詢(xún)等方式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和艾滋病防治知識(shí),廣泛開(kāi)展防治艾滋病宣傳教育活動(dòng)。五是在xx防保所實(shí)行周六、周日輪流值班,公布咨詢(xún)電話(huà),全天候接受群眾的咨詢(xún)。一年來(lái),我鎮(zhèn)共組織開(kāi)展防治艾滋病知識(shí)、預(yù)防知識(shí)及無(wú)償獻(xiàn)血知識(shí)等專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng)4次,舉辦專(zhuān)題講座2場(chǎng)次,發(fā)放各種宣傳資料近10000余份,懸掛宣傳布標(biāo)4條,接受群眾咨詢(xún)200余人次,受教育群眾達(dá)8萬(wàn)多人次。
(三)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)
我鎮(zhèn)加大了對(duì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的力度,改善服務(wù)環(huán)境,全力推進(jìn)以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)生殖健康服務(wù)。一是積極開(kāi)展育齡婦女的“三查一服務(wù)”。根據(jù)育齡人群的不同需求,定期組織生殖健康檢查,為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案,定期組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)義診,為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢(xún)和婦女常見(jiàn)病普查普治服務(wù),共免費(fèi)為孕產(chǎn)婦進(jìn)行hiv檢測(cè)450人次,確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預(yù)防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預(yù)工程的重要內(nèi)容。積極做好常規(guī)性的調(diào)查、預(yù)查、篩查和干預(yù)工作。三是結(jié)合開(kāi)展避孕方法的知情選擇,宣傳安全套避孕和預(yù)防艾滋病的雙重作用,積極推廣安全套的使用,免費(fèi)發(fā)放避孕藥具。
(四)重點(diǎn)關(guān)注特殊人群艾滋病預(yù)防,實(shí)行分類(lèi)管理
為進(jìn)一步控制艾滋病的傳播途徑,我鎮(zhèn)大力創(chuàng)新工作機(jī)制,對(duì)特殊人群進(jìn)行分類(lèi)管理。一是組織人員深入城區(qū)賓館、招待所等旅館業(yè)和歌舞廳、桑拿、洗浴、發(fā)廊、美容等娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行艾滋病防治宣傳教育,對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所推廣使用安全套預(yù)防性病艾滋病工作進(jìn)行了安排布置,并認(rèn)真落實(shí)業(yè)主負(fù)責(zé)制,確保旅館業(yè)和娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所擺放安全套工作落到實(shí)處。一年來(lái),全鎮(zhèn)安全套擺放場(chǎng)所已達(dá)98個(gè),累計(jì)發(fā)放安全套20000余只;二是積極組織旅館業(yè)和娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所從業(yè)人員進(jìn)行艾滋病篩查,全年共篩查160人;三是加強(qiáng)對(duì)戒毒人員的幫教工作。關(guān)心戒毒人員的生產(chǎn)生活,切實(shí)為其解決實(shí)際困難,做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作,切實(shí)提高戒毒提高效果,降低復(fù)吸率。
二、工作中存在的問(wèn)題和下步的打算
在我鎮(zhèn)防治艾滋病工作中,主要還存在以下問(wèn)題和不足:
(一)部分群眾防治艾滋病意識(shí)淡薄,總認(rèn)為這件事情是政府和職能部門(mén)的事,與自己無(wú)關(guān)。
(二)工作經(jīng)費(fèi)不足。普及艾滋病防治知識(shí)需要投入大量的人力、財(cái)力、物力,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作本身任務(wù)重,工作量大,經(jīng)費(fèi)緊,為后續(xù)開(kāi)展預(yù)防艾滋病知識(shí)宣傳活動(dòng)帶來(lái)一定的困難。
(三)工作人員整體素質(zhì)不高。社區(qū)、村委會(huì)缺乏開(kāi)展艾滋病宣傳咨詢(xún)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)人員,村一級(jí)的計(jì)生宣傳員人員少,工作繁重,多數(shù)人缺乏必要的醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí),影響基層開(kāi)展艾滋病宣傳咨詢(xún)服務(wù)的質(zhì)量。
在下一步的工作中,我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面:
(一)高度重視,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作
認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)做好艾滋病防治工作的緊迫感和責(zé)任感,加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作,動(dòng)員全社會(huì),齊抓共管,同心協(xié)力,共同健全和完善政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的艾滋病防控機(jī)制。
(二)發(fā)揮基層宣傳網(wǎng)的作用,加大宣傳力度
近年來(lái),全市各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作網(wǎng)絡(luò),完善工作制度,切實(shí)履行職責(zé),法律援助工作取得了明顯成效。僅今年1-9月份,全市辦理法律援助案件1387件,比去年同期增長(zhǎng)43%,較好維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益,為全市和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。市法律援助中心被評(píng)為“省級(jí)文明法律援助中心”,__縣法律援助中心主任鄭玉錚被司法部授予“全國(guó)十佳援助律師”稱(chēng)號(hào)。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障了法律援助工作的順利開(kāi)展。市政府重視支持法律援助工作,把法律援助工作列入重要議事日程,召開(kāi)全市法律援助工作會(huì)議,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市法律援助工作的意見(jiàn)》,確保法律援助工作措施的有效落實(shí)。今年初,市政府把法律援助工作列為20__年度為民辦十件實(shí)事之一,年內(nèi)為貧弱群體辦理1500件以上的法律援助案件。市司法局將法律援助辦案數(shù)量層層落實(shí)到各縣(市區(qū))和市直律師事務(wù)所,把任務(wù)完成情況與執(zhí)業(yè)律師、基層法律工作者年檢注冊(cè)掛鉤,對(duì)完不成任務(wù)的單位和個(gè)人實(shí)行一票否決。加大了對(duì)各縣(市區(qū))的督導(dǎo)檢查力度,實(shí)行一周一調(diào)度、一月一會(huì)議、一季一通報(bào),促進(jìn)了法律援助工作的順利開(kāi)展。本著“貼近群眾、方便群眾”的原則,大力推進(jìn)援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè),市縣兩級(jí)在全省率先全部成立了法律援助委員會(huì)和法律援助中心,并在民政、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、武裝部等部門(mén)設(shè)立法律援助工作站(室),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了法律援助工作站,村居配備了法律援助信息員。市政府將法律援助辦案經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,逐年增加經(jīng)費(fèi)投入。市司法局與市財(cái)政局還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施市政府為民辦實(shí)事法律援助工程,切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政保障的意見(jiàn)》,加大財(cái)政支持力度,改善法律援助工作條件和工作環(huán)境。微山、__、__等縣嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定,將法律援助辦案經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付到位。今年__縣法律援助辦案經(jīng)費(fèi)由2萬(wàn)元增加到8萬(wàn)元,較好保障了法律援助案件的辦理工作。
(二)開(kāi)展宣傳活動(dòng),擴(kuò)大了法律援助工作的社會(huì)影響。我市積極開(kāi)展《條例》的宣傳活動(dòng),編印宣傳資料,制作法律援助聯(lián)系卡,建立宣傳專(zhuān)欄,組織律師、公證員、基層法律工作者開(kāi)展義務(wù)法律咨詢(xún),與婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展為特殊群體提供法律服務(wù)專(zhuān)題活動(dòng),大力宣傳《條例》的精神和法律援助工作情況,使社會(huì)更加關(guān)注法律援助,讓困難群眾懂得通過(guò)法律援助維護(hù)自己的合法權(quán)益。市司法局與新聞媒體聯(lián)合開(kāi)辦了《法治之聲》、《法治之光》等欄目,將法律援助工作納入市電臺(tái)兩月一次的“行風(fēng)熱線”欄目,通過(guò)解答咨詢(xún)、案例摘要、以案釋法等專(zhuān)題,不斷滿(mǎn)足人民群眾的法律知識(shí)需求。近期,又結(jié)合“法律六進(jìn)”工作,積極開(kāi)展了“法律援助入社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。市縣兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和廠礦、學(xué)校,開(kāi)辦法律援助專(zhuān)題講座,廣泛宣傳法律援助的范圍、條件、程序和工作流程,現(xiàn)場(chǎng)受理援助案件,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由被動(dòng)等待向主動(dòng)上門(mén)轉(zhuǎn)變、事后援助向提前介入轉(zhuǎn)變。《條例》頒布實(shí)施以來(lái),我市共開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)7次,制作宣傳板面200余塊,散發(fā)宣傳材料1萬(wàn)5千余份,義務(wù)法律咨詢(xún)8000余次,擴(kuò)大了法律援助工作的社會(huì)影響。
(三)推行規(guī)范建設(shè),提升了法律援助工作的整體水平。為了全面貫徹實(shí)施《條例》的規(guī)定,推動(dòng)法律援助健康發(fā)展,我市認(rèn)真開(kāi)展了規(guī)范化建設(shè)活動(dòng)。一是加強(qiáng)了法律援助陣地建設(shè)。以基層司法所規(guī)范化建設(shè)為依托,把司法所建設(shè)與法律援助工作站建設(shè)結(jié)合起來(lái),大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律援助陣地建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了法律援助工作站有辦公室、辦公設(shè)備、辦公人員,為基層法律援助工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)了法律援助隊(duì)伍建設(shè)。一方面健全法律援助機(jī)構(gòu),配強(qiáng)法律援助專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,組建法律援助志愿者隊(duì)伍。另一方面對(duì)法律援助人員實(shí)施培訓(xùn),提高工作效率和辦案水平。法律援助組織隊(duì)伍建設(shè)呈快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),市及各縣(市區(qū))全部建立了法律援助機(jī)構(gòu),有近半數(shù)縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)升格為副科級(jí)單位,法律援助專(zhuān)業(yè)人員數(shù)量也有了較大增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)了法律援助工作制度建設(shè)。將法律援助的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行臺(tái)帳管理,各個(gè)工作環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行,確保了每個(gè)援助案件都有章可依、有據(jù)可查。建立法律援助公開(kāi)制度,將援助的范圍、原則、工作流程、工作紀(jì)律、監(jiān)督電話(huà)、受援 助對(duì)象的權(quán)利義務(wù)、援助律師的基本情況等上墻公示,自覺(jué)接受廣大群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。為切實(shí)提高法律援助辦案質(zhì)量,實(shí)行了案件跟蹤反饋管理,完善了結(jié)案評(píng)估、案件抽查、投訴查處等制度。__縣推行法律援助案件受援人權(quán)利義務(wù)告知制度、受援人承諾制度和法律服務(wù)人員向法律援助中心出據(jù)保證書(shū)制度,明確了雙方的權(quán)利義務(wù),保證了案件質(zhì)量。
(四)發(fā)揮職能作用,有力促進(jìn)了我市和諧社會(huì)建設(shè)。全市兩級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)轄區(qū)符合條件的受援對(duì)象進(jìn)行摸底調(diào)查,逐一登記,作到心中有數(shù)。熱情為受援對(duì)象提供法律咨詢(xún),耐心為他們解答各種法律問(wèn)題,增強(qiáng)了他們的法律意識(shí)。積極幫助受援對(duì)象調(diào)解糾紛,化解矛盾,努力消除社會(huì)不穩(wěn)定因素,避免了多起群體性和越級(jí)上訪事件的發(fā)生,維護(hù)了社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。__縣柘溝鎮(zhèn)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)“三無(wú)”,__縣今年1-9月份沒(méi)有發(fā)生過(guò)一起群體性越級(jí)上訪事件,總量比去年同期下降27%,法律援助和司法調(diào)解工作到位是重要原因。突出工作重點(diǎn),加大了對(duì)“三農(nóng)領(lǐng)域”、調(diào)解領(lǐng)域和特殊群體領(lǐng)域的援助力度,使困難群眾和弱勢(shì)群體得到了及時(shí)有效的法律援助。__縣針對(duì)在外務(wù)工農(nóng)民多的實(shí)際情況,加大對(duì)農(nóng)民工的法律援助力度,設(shè)立農(nóng)民工法律援助熱線電話(huà),建立法律援助綠色通道,確保農(nóng)民工及時(shí)獲得法律援助。創(chuàng)新工作方式,擴(kuò)大法[!]律援助覆蓋面,努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的工作目標(biāo)。__市開(kāi)展網(wǎng)上法律援助,在司法政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)開(kāi)辟了法律援助咨詢(xún)窗口,將援助的法律法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、申請(qǐng)指南、典型案例等內(nèi)容在網(wǎng)上,在線回答網(wǎng)民咨詢(xún),進(jìn)一步拓展了法律援助范圍。
二、貫徹實(shí)施《條例》中存在的主要問(wèn)題
(一)法律援助工作發(fā)展不平衡。各縣(市區(qū))之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在法律援助機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)、工作規(guī)范化建設(shè)等方面差距較大,各縣(市區(qū))立案辦理的法律援助案件數(shù)量差距較為明顯。主要原因是部分縣(市區(qū))對(duì)法律援助工作不夠重視,還沒(méi)有從以人為本、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性,政府責(zé)任落實(shí)不到位。對(duì)《條例》和法律援助工作的宣傳力度不夠,一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法律援助了解不多,甚至認(rèn)為法律援助只是司法行政部門(mén)和律師的事情。《條例》在群眾中的影響不大,知曉率不高。
(二)法律援助隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱。主要表現(xiàn)在:一是法律援助工作人員的數(shù)量,不能滿(mǎn)足法律援助工作發(fā)展的需要。二是有的地方法律援助中心人員結(jié)構(gòu)不合理,辦案人員所占的比例不高,非辦案人員較多,影響了法律援助案件的及時(shí)辦理(見(jiàn)表二)。有些法律援助工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。三是法律援助志愿者隊(duì)伍還沒(méi)有普遍組建,半數(shù)縣(市區(qū))還沒(méi)有法律援助志愿者。
(三)法律援助經(jīng)費(fèi)投入不足。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是辦案經(jīng)費(fèi)不能保障,導(dǎo)致法律援助案件辦理質(zhì)量不高,甚至不能辦案,影響了法律援助工作的正常開(kāi)展。二是大部分縣(市區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所較小,距離上級(jí)規(guī)定的“辦公場(chǎng)所60平方米以上”的“縣級(jí)規(guī)范化援助機(jī)構(gòu)”標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn),與法律援助事業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)。其主要原因有:一是部分縣(市區(qū))財(cái)政保障還不到位,有的未將法律援助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,有的盡管列入預(yù)算,但是預(yù)算數(shù)額與所需實(shí)際數(shù)額之間的缺口較大。有的還存在急用急撥、不申不撥的情況,預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能按時(shí)足額到位。二是獲得法律援助經(jīng)費(fèi)渠道單一。目前全市法律援助經(jīng)費(fèi)基本依靠政府財(cái)政撥款,社會(huì)捐助、行業(yè)奉獻(xiàn)、慈善經(jīng)費(fèi)及其他方面的經(jīng)費(fèi)投入基本沒(méi)有,我市至今尚沒(méi)有法律援助的基金會(huì)組織。
三、對(duì)今后貫徹實(shí)施《條例》的建議
(一)提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好新形勢(shì)下的法律援助工作是維護(hù)人民權(quán)益的必然要求,是維護(hù)社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的客觀要求,對(duì)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的推動(dòng)作用。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要從講政治的高度,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》,進(jìn)一步增強(qiáng)做好法律援助工作的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民,加大法律援助工作力度,切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo),把法律援助工作擺在更加突出位置,列入重要日程,經(jīng)常檢查調(diào)度工作的開(kāi)展情況,注重解決工作中的實(shí)際困難,切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任。要堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng),在各級(jí)政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,充分調(diào)動(dòng)有關(guān)部門(mén)、社團(tuán)組織和法律院校的法律援助力量,共同促進(jìn)法律援助工作的開(kāi)展。要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定,把法律援助經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算,逐年增加財(cái)政資金投入。遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則,積極拓寬法律援助資金來(lái)源渠道,形成多方籌措資金的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
今天是調(diào)整后的市預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議,會(huì)議內(nèi)容十分重要。剛才,市公安局、市檢察院和市民政局結(jié)合自身職能,就2006年預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行了述職。xx同道代表領(lǐng)導(dǎo)小組就預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)行了工作回顧和安排部署,我完全同意。下面,我夸大四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì),同一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好預(yù)防青少年違法犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感
青少年是祖國(guó)的未來(lái),民族的希看。黨中心歷來(lái)十分重視維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作。新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》已于今年6月1日起施行。同道指出:“要以貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法為抓手,果斷掃除損害青少年身心健康的社會(huì)丑惡現(xiàn)象,著力優(yōu)化青少年景長(zhǎng)環(huán)境。”“要從國(guó)家和民族的未來(lái)的高度,重視未成年人犯罪題目。要明確責(zé)任、大力協(xié)同,綜合防治,通過(guò)教育和法制相結(jié)合,使未成年人犯罪題目得到明顯好轉(zhuǎn)”。在今年召開(kāi)的湖北省青年工作會(huì)議上俞正聲同道指出:“要大力維護(hù)下崗失業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年、殘疾青少年、輟學(xué)流浪青少年等特殊群體的正當(dāng)權(quán)益,努力為青少年弱勢(shì)群體解決實(shí)際困難,讓他們感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)。”市委書(shū)記黃關(guān)春同道多次在市委常委會(huì)上提出明確要求,各級(jí)、各部分要齊抓共管,以關(guān)愛(ài)、幫扶為重點(diǎn),采取多種措施,為農(nóng)村“留守兒童”解決生活、學(xué)習(xí)和心理上的實(shí)際困難。這些重要指示精神,充分體現(xiàn)了黨委、政府、社會(huì)各界對(duì)青少年的關(guān)愛(ài),體現(xiàn)了對(duì)維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作的高度關(guān)注。
2006年,全市各地、各部分在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的同一部署,狠抓落實(shí),預(yù)防工作取得積極成效。但是,我們必須清醒地看到預(yù)防青少年違法犯罪工作形勢(shì)依然嚴(yán)重。在今年全省綜治委全會(huì)上通報(bào)的全省地市州的群眾安全感暗訪調(diào)查中,未成年人違法犯罪危機(jī)感普遍排在十個(gè)突出題目的第2至5位。xx市排在第2位。2005年至2007年上半年,全市刑事案件作案職員中14—17歲未成年人分別占全部犯罪人數(shù)的23.4%、17.6%、22.6%;的未成年人分別占19.1%、14.5%、18.9%。07年上半年輕少年違法犯罪又呈上升趨勢(shì),特別是青少年違法犯罪在團(tuán)伙(-范.文庫(kù)天天更新的免費(fèi))化、智能化、低齡化以及暴力性、盲目性、模仿性、沖動(dòng)性、偶發(fā)性的基礎(chǔ)上,又呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn):一是閑散青少年等群體違法犯罪凸顯。閑散青少年占青少年犯罪人數(shù)的54.2%,成為青少年犯罪的主體。今年3月,發(fā)生在xx的系列脅迫在校學(xué)生賣(mài)***案,龍某等五名主要犯罪嫌疑人均為社會(huì)閑散青少年。二是14至17歲青少年犯罪狀況日益突出。今年6月17日發(fā)生在xx縣王店鎮(zhèn)某中學(xué)致2名初中生被刺傷的校園暴力案件,犯罪嫌疑人胡某是年僅14歲的7年級(jí)學(xué)生。三是侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪嚴(yán)重。城區(qū)進(jìn)室盜竊、偷盜機(jī)動(dòng)車(chē)等以侵財(cái)為目的的青少年犯罪案件增多。四是因非法網(wǎng)吧、等不良因素導(dǎo)致的青少年違法犯罪上升。五是家庭題目和失學(xué)輟學(xué)題目對(duì)青少年違法犯罪的影響明顯。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,青少年違法犯罪仍將呈高發(fā)態(tài)勢(shì),誘發(fā)滋生青少年違法犯罪的因素大量存在。因此,我們必須從國(guó)家和民族未來(lái)的高度,從構(gòu)建和諧xx的高度,從控制和消除“引發(fā)青少年違法犯罪的因素”進(jìn)手,加夸大查研究、協(xié)調(diào)配合、區(qū)域聯(lián)動(dòng),進(jìn)步對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪
工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點(diǎn),多措并舉,進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的針對(duì)性和有效性
學(xué)校和社區(qū)是青少年學(xué)習(xí)、生活、娛樂(lè)和就業(yè)的重要場(chǎng)所,也是預(yù)防青少年違法犯罪和維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益的重要陣地。學(xué)校、社區(qū)的主管單位和有關(guān)部分要從領(lǐng)導(dǎo)、組織、機(jī)構(gòu)、措施等方
要充分發(fā)揮學(xué)校預(yù)防青少年違法犯罪功能。一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育功能,引導(dǎo)青少年形成良好的道德風(fēng)尚。青少年思想活躍、思維靈敏,善于接受新事物新觀念,也最易受不良因素的影響和腐蝕。教育部分和學(xué)校要發(fā)揮主渠道作用,認(rèn)真貫徹落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù),大力宣傳以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀,引導(dǎo)和幫助青少年樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要以豐富多彩的實(shí)踐教育和體驗(yàn)教育活動(dòng),認(rèn)真開(kāi)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、孝文化的宣傳,幫助青少年進(jìn)步辨別是非善惡妍媸的能力,樹(shù)立為人處事的基本道德和明禮取信的基本準(zhǔn)則。二是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系,進(jìn)步青少年法律意識(shí)和自護(hù)能力。全市中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校法制副校長(zhǎng)(法制輔導(dǎo)員)配備率要達(dá)到100%,推進(jìn)法制教育計(jì)劃、教材、師資和課時(shí)“四落實(shí)”。學(xué)校要配合司法部分廣泛宣傳《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī),使廣大青少年主動(dòng)學(xué)法、知法、遵法、用法。配合政法等部分加強(qiáng)青少年警示教育,教育青少年闊別犯罪。聯(lián)合公安等部分圍繞治安防范、心理健康、習(xí)慣養(yǎng)成等主題,宣傳自護(hù)知識(shí),進(jìn)步青少年自我防范的意識(shí)和能力。三是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校對(duì)邊沿學(xué)生的幫扶,避免其過(guò)早流進(jìn)社會(huì)形成閑散職員。學(xué)校要指定教師對(duì)邊沿學(xué)生開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶,在學(xué)習(xí)、生活、心理上進(jìn)行關(guān)愛(ài)。要進(jìn)行耐心細(xì)致地教導(dǎo),端正其品行,激發(fā)其學(xué)習(xí)熱情,消除其自卑心理,促進(jìn)他們迅速轉(zhuǎn)化。
要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范中小學(xué)校開(kāi)除、勸退學(xué)生的相關(guān)措施,對(duì)處分條件及審批程序做出嚴(yán)格規(guī)定,防止和減少輟學(xué)、失學(xué)人數(shù)的上升。避免未成年人過(guò)早踏進(jìn)社會(huì),對(duì)社會(huì)治安造成潛伏影響。四是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校同家長(zhǎng)的聯(lián)系,填補(bǔ)監(jiān)管空缺和盲點(diǎn)。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年未成年子女、農(nóng)村留守兒童、服刑職員未成年子女等弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)。要經(jīng)常將學(xué)生在校的表現(xiàn)情況通報(bào)家長(zhǎng),并通過(guò)“家長(zhǎng)學(xué)校”對(duì)子女的教育方式、方法給予指導(dǎo)。
充分發(fā)揮社區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪功能。一是加強(qiáng)“四無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建,不斷優(yōu)化青少年景長(zhǎng)社區(qū)環(huán)境。往年,團(tuán)市委聯(lián)合公安、教育、民政、衛(wèi)生等10家單位開(kāi)展“四無(wú)”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),全市第一批8個(gè)省級(jí)創(chuàng)建社區(qū)取得了一定成效。今年,還將有4個(gè)社區(qū)要納進(jìn)創(chuàng)建行列,希看有關(guān)單位積極配合,認(rèn)真開(kāi)展“百崗百區(qū)千千結(jié)維權(quán)行動(dòng)”,加強(qiáng)青少年維權(quán)崗?fù)鐓^(qū)、題目青少年結(jié)對(duì),實(shí)現(xiàn)維權(quán)崗的預(yù)警和預(yù)防作用,落實(shí)關(guān)愛(ài)、幫扶措施。二是加強(qiáng)社區(qū)教育,進(jìn)步青少年的綜合素質(zhì)。按照“五五”普法規(guī)劃的要求,在社區(qū)中進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和心理健康教育。學(xué)校的教育資源要向社區(qū)延伸,通過(guò)開(kāi)放教育陣地,為社區(qū)學(xué)校提供師資等方式,服務(wù)青少年的成長(zhǎng)成才需求。三是加強(qiáng)社區(qū)青少年事務(wù)治理,促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。建立社區(qū)青少年治理檔案。加強(qiáng)對(duì)特殊青少年群體的治理。做到社區(qū)殊青少年群體的生活有人問(wèn),思想工作有人做,發(fā)生題目有人管,碰到困難有人幫。對(duì)殘疾、下崗以及因父母服刑、吸毒而無(wú)法獲得正常家庭監(jiān)護(hù)的困難青少年,要開(kāi)展“一助一”、“多助一”結(jié)對(duì)幫)困服務(wù),解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際困難;對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年要制定社區(qū)綜合幫教措施,安排專(zhuān)人開(kāi)展結(jié)對(duì)幫教,矯治其不良行為。四是完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,滿(mǎn)足青少年景長(zhǎng)的基本需求。加強(qiáng)社區(qū)青少年教育培訓(xùn)。要聯(lián)合勞動(dòng)、教育、工商等部分開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)先容、信息咨詢(xún)等服務(wù);幫助輟學(xué)、失學(xué)和學(xué)習(xí)有困難的青少年完成學(xué)業(yè)。
通過(guò)在學(xué)校和社區(qū)建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò),建設(shè)專(zhuān)兼職相結(jié)合的青少年工作隊(duì)伍,健全預(yù)防青少年違法犯罪的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制,促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
三、履行職責(zé),形成協(xié)力,進(jìn)一步進(jìn)步預(yù)
防青少年違法犯罪工作的參與性和廣泛性
各成員單位要結(jié)合各自職能和工作實(shí)際,研究新情況,解決新題目,預(yù)防和打擊相結(jié)合,部分聯(lián)動(dòng)和社會(huì)參與相結(jié)合。
加強(qiáng)對(duì)涉及青少年案件的協(xié)調(diào)。公檢法司部分要堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議和通報(bào)制度,在偵查、、審判、交付執(zhí)行過(guò)程中加強(qiáng)合作,一方面加大對(duì)青少年正當(dāng)權(quán)益的維護(hù),另一方面積極拯救違法犯罪的青少年。公安部分要加強(qiáng)對(duì)侵害青少年正當(dāng)權(quán)益案件的偵查和打擊力度。運(yùn)用青少年維權(quán)崗做好對(duì)被處非監(jiān)禁刑、刑釋解教和有稍微違法行為青少年的幫教工作。加強(qiáng)禁毒工作力度,結(jié)合“6、26”國(guó)際禁毒日,通過(guò)培訓(xùn)班、志愿者服務(wù)隊(duì)等形式開(kāi)展禁毒知識(shí)宣傳。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管力度,切實(shí)構(gòu)筑青少年反的社會(huì)防線。檢察部分要貫徹“教育、感化、拯救”方針、“教育為主、懲罰為輔”和“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則,探索審查批捕、未成年人犯罪的特殊辦法,依法保障其訴訟權(quán)利。協(xié)助做好對(duì)依法不捕、不訴未成年人的幫教轉(zhuǎn)化。人民法院要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》,不斷健全完善少年法庭,抓好庭前、庭審、庭后教育,推進(jìn)青少年違法犯罪的預(yù)防和審判工作。司法部分要加強(qiáng)對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳,貫徹監(jiān)獄和勞教工作方針,進(jìn)步對(duì)違法犯罪青少年的教育改造質(zhì)量。
加強(qiáng)對(duì)青少年弱勢(shì)群體救助。民政部分要加強(qiáng)社會(huì)救助工作,加大困難青少年低保覆蓋面。推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)中心的建設(shè)和治理,逐步構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、民政主管、部分配合、社會(huì)參與”的流浪未成年人救助保護(hù)的機(jī)制。采用孤殘兒童家庭寄養(yǎng)模式,關(guān)愛(ài)孤殘兒童。
加強(qiáng)對(duì)青少年就學(xué)就業(yè)幫扶。教育部分要認(rèn)真開(kāi)展“春雨工程”。加強(qiáng)督促縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層落實(shí)留守兒童生活、學(xué)習(xí)、心理關(guān)愛(ài)措施。督促“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí),保障留守兒童受教育權(quán)。共青團(tuán)、婦聯(lián)要深進(jìn)實(shí)施“希看工程”、“春蕾計(jì)劃”,幫扶救助青少年就學(xué)。建設(shè)、勞動(dòng)保障部分要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工青年勞動(dòng)保護(hù)法律規(guī)宣傳和就業(yè)指導(dǎo)。針對(duì)當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工青年正當(dāng)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象,采取切實(shí)有效的措施予以解決。
加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊治安秩序和文化市場(chǎng)整治。教育、公安、工商、文化部分要深進(jìn)實(shí)施中小學(xué)校“校園凈化工程”,開(kāi)展“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化校園及周邊環(huán)境;文化、工商部分要繼續(xù)開(kāi)展“掃黃打非行動(dòng)”,大力整頓文化市場(chǎng)。特別是要依法嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)吧,下半年將組織相關(guān)部分對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行一次徹底整治,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的治理,
通過(guò)開(kāi)展“零點(diǎn)行動(dòng)”、聘請(qǐng)網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)視員等措施,從技術(shù)和監(jiān)視層面解決違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)等突出題目。
加強(qiáng)預(yù)防工作社會(huì)化參與。要結(jié)合預(yù)防工作實(shí)際,將工作機(jī)構(gòu)向基層延伸,加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工青年法律援助中心、未成年人維權(quán)中心、青少年維權(quán)崗?fù)鶎拥穆?lián)系。加強(qiáng)預(yù)防工作隊(duì)伍建設(shè),調(diào)動(dòng)廣大青年志愿者、社區(qū)離退休老同道等社會(huì)氣力參與。
加強(qiáng)預(yù)防工作宣傳。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)新聞媒體的氣力,廣泛深進(jìn)宣傳各地、各部分預(yù)防青少年違法犯罪工作的好作法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型。特別是通過(guò)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗、杰出(優(yōu)秀)青年衛(wèi)士等評(píng)選活動(dòng),在社會(huì)上積極推廣維護(hù)青少年正當(dāng)權(quán)益、預(yù)防青少年違法犯罪的先進(jìn)典型,以點(diǎn)帶面,強(qiáng)化示范引導(dǎo),形玉成社會(huì)都積極關(guān)心青少年健康成長(zhǎng)的良好氛圍。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變作風(fēng),促進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作任務(wù)全面落實(shí)
各地、各部分必須樹(shù)立預(yù)防青少年違法()犯罪工作的大局和全局意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),推動(dòng)預(yù)防和維權(quán)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障。各地、各部分主抓預(yù)防青少年違法犯罪工作的同道,一定要秉持對(duì)國(guó)家前途、民族命運(yùn)高度負(fù)責(zé)的正確態(tài)度,胸懷關(guān)愛(ài)子女和兄弟姐妹般的真摯感情,來(lái)高度重視、認(rèn)真落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作,要定期聽(tīng)取工作匯報(bào),及時(shí)把握工作動(dòng)態(tài),幫助解決工作中的困難和題目。要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)氣力,切實(shí)發(fā)揮作用。要進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)的保障力度,將預(yù)防工作經(jīng)費(fèi)納進(jìn)財(cái)政預(yù)算并撥付到位。
突出普法工作重點(diǎn),抓住關(guān)鍵開(kāi)展工作,啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法工作。
(一)動(dòng)員部署,迅速啟動(dòng)。2010年11月26日,我縣專(zhuān)題召開(kāi)“五五”普法總結(jié)表彰暨“六五”普法動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議全面回顧總結(jié)了“五五”普法工作取得的成績(jī),安排部署了“六五”普法依法治理工作。
(二)調(diào)查研究,制定規(guī)劃。根據(jù)中央、省、州“六五”普法規(guī)劃的精神和要求,組織專(zhuān)門(mén)人員深入基層開(kāi)展調(diào)研,收集干部群眾對(duì)普法工作的建議意見(jiàn)26條,召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議3次,切實(shí)增強(qiáng)“六五”普法規(guī)劃的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。兩辦及時(shí)印發(fā)了《縣全民法制宣傳教育的第六個(gè)五年規(guī)劃(2011-2015年)》,同時(shí)縣十三屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(mén)也結(jié)合實(shí)際,制定了“六五”普法規(guī)劃,為普法工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)廣泛宣傳,受益面廣。通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放資料、電視專(zhuān)欄等多種形式,廣泛宣傳動(dòng)員,累計(jì)發(fā)放宣傳資料9萬(wàn)余份,覆蓋全縣機(jī)關(guān)干部、農(nóng)牧民群眾,提高了社會(huì)各界對(duì)“六五”普法重要性和必要性的認(rèn)識(shí),為“六五”普法深入實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍。
二、突出五類(lèi)人群,加強(qiáng)法制宣傳
我縣明確領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、青少年、群眾、宗教界人士五類(lèi)重點(diǎn)普法對(duì)象,分類(lèi)開(kāi)展普法學(xué)習(xí),普法工作取得了較好的成效。
(一)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),法制教育落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度,保證20分鐘的會(huì)前學(xué)法時(shí)間,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《治安管理處罰法》、《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī),并將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作為個(gè)人年度考核指標(biāo)之一,確保了學(xué)法活動(dòng)落到實(shí)處。五年來(lái),全縣各級(jí)各單位開(kāi)展會(huì)前學(xué)法600余次,副科級(jí)以上干部4180余人次接受了會(huì)前法制教育,2012年,同心律師服務(wù)團(tuán)到我縣開(kāi)展法制授課,切實(shí)提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平和依法行政能力。
(二)以公務(wù)員為重點(diǎn),法制教育全面加強(qiáng)。一是學(xué)法有計(jì)劃。每年年初縣法建辦制定普法學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確當(dāng)年每月學(xué)法重點(diǎn),各級(jí)各部門(mén)結(jié)合自身實(shí)際,相應(yīng)提出每月學(xué)法計(jì)劃,并切實(shí)開(kāi)展。二是學(xué)法有制度。各單位堅(jiān)持每周集中學(xué)法制度,確保全年每名干部職工學(xué)法達(dá)到40學(xué)時(shí)以上。三是學(xué)法多形式。采取專(zhuān)家講課、骨干輔導(dǎo)、知識(shí)競(jìng)賽、法律考試等多種方式,深入推進(jìn)學(xué)法活動(dòng),有效提高了全縣公務(wù)員法律素養(yǎng)。
(三)以青少年為重點(diǎn),法制教育深入實(shí)施。一是堅(jiān)持法制副校長(zhǎng)制度。縣法建辦、縣司法局、縣教育局、縣團(tuán)委聯(lián)合下文,將政法系統(tǒng)干警中的法制宣傳骨干調(diào)整充實(shí)為全縣26所中小學(xué)的法制副校長(zhǎng)(法制輔導(dǎo)員),并明確了法制副校長(zhǎng)工作職責(zé),進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)了法律進(jìn)校園工作。二是堅(jiān)持每月一堂法制課。各中小學(xué)校將法制課納入課時(shí)安排,堅(jiān)持每月一堂法制課,做到學(xué)法計(jì)劃、教材、師資、課時(shí)“四落實(shí)”,充分發(fā)揮了課堂學(xué)法的主渠道作用。三是扎實(shí)開(kāi)展法制進(jìn)校園活動(dòng)。五年來(lái),縣司法局向全縣小學(xué)三年級(jí)以上學(xué)生發(fā)放《縣青少年法律知識(shí)讀本》4500余冊(cè),全縣各中小學(xué)開(kāi)展《警惕不良行為健康快樂(lè)成長(zhǎng)》、“愛(ài)國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”為主題的法治宣傳教育活動(dòng)200余次。切實(shí)增強(qiáng)了青少年法律意識(shí),促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。同時(shí)各中小學(xué)校發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)辦法制廣播、法制電視、法制板報(bào)、法制團(tuán)會(huì)、法制主題班會(huì)等,對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育。
(四)以村(居)民為重點(diǎn),法制教育廣泛開(kāi)展。一是加強(qiáng)重點(diǎn)村學(xué)法。結(jié)合法治建設(shè)工作,在全縣政法系統(tǒng)開(kāi)展所有副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“重點(diǎn)村學(xué)法”活動(dòng)。政法系統(tǒng)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及派出所負(fù)責(zé)人、司法助理員共計(jì)56人,聯(lián)系全縣19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、31個(gè)重點(diǎn)村學(xué)法,扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)村、重點(diǎn)人群的學(xué)法進(jìn)度,不斷鞏固全面學(xué)法成效。二是加強(qiáng)村組干部的法制培訓(xùn)。五年來(lái),累計(jì)舉辦村組干部法制培訓(xùn)300余場(chǎng)次,培訓(xùn)800余人次,有力提高了農(nóng)村法制宣傳隊(duì)伍的法律素質(zhì)。三是堅(jiān)持法制讀報(bào)員制度。以群眾工作全覆蓋為載體,全縣讀報(bào)員共宣讀法律法規(guī)、典型案例等900余次,受教育群眾達(dá)4萬(wàn)余人。四是積極開(kāi)展村民集中法制培訓(xùn)。組織公、檢、法、司部門(mén)的法律骨干,針對(duì)我縣有輕微違法違紀(jì)的10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),開(kāi)展村民集中法制培訓(xùn)13次,每次培訓(xùn)時(shí)間達(dá)3天以上,培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾2000余人。五是全面開(kāi)展送法下鄉(xiāng)。采取草場(chǎng)說(shuō)法、院壩說(shuō)法、調(diào)解以案講法、個(gè)別咨詢(xún)等多種形式,開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)860余次,發(fā)放法律宣傳資料12.5萬(wàn)余份,宣傳面達(dá)6萬(wàn)余人,特別是在結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)中,全縣干部職工與農(nóng)牧民“同吃、同住、同學(xué)法”,通過(guò)面對(duì)面的宣傳,提高了農(nóng)牧民群眾的法制意識(shí)。
(五)以宗教人員為重點(diǎn),法制教育得到強(qiáng)化。為深入推進(jìn)“法治和諧寺廟”創(chuàng)建活動(dòng),我縣加強(qiáng)了寺廟僧尼的法制宣傳教育工作,特別是“同心同向”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái),民族宗教部門(mén)和相關(guān)部門(mén),建立寺廟法治宣傳教育制度,采取多種形式,廣泛宣傳《國(guó)家法》、《宗教事務(wù)條例》、《藏傳佛教寺廟管理辦法》、《藏族自治州藏傳佛教事務(wù)條例》及實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī),有效提高了廣大僧尼的法律意識(shí),州司法局到我縣開(kāi)展法制講座,受到了寺廟僧尼的熱烈歡迎。全縣各寺廟按照法建辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門(mén)的要求積極堅(jiān)持開(kāi)展寺內(nèi)每月讀報(bào)制度,更廣泛地在僧侶中進(jìn)行法律普及程度。同時(shí),統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門(mén)組織宗教界教職人員開(kāi)展法律培訓(xùn)活動(dòng),以點(diǎn)帶面的在廣大僧侶中普及法律知識(shí)。干部職工通過(guò)結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng),向結(jié)對(duì)戶(hù)家中的僧尼重點(diǎn)宣傳法律知識(shí)達(dá)1500余次,取得了明顯的宣傳效果。2015年4月,省司法廳到我縣督查“法律七進(jìn)”活動(dòng),對(duì)我縣“法律進(jìn)寺廟”工作給予了充分肯定。
三、加強(qiáng)七項(xiàng)工作,推進(jìn)依法治縣
運(yùn)用法制宣傳教育成果,推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,依法治理工作又有新突破。
(一)努力推進(jìn)法治政府建設(shè)。新一屆政府組建以來(lái),由縣委、縣政府主導(dǎo),依法治縣辦、縣司法局等部門(mén)具體落實(shí),制定出臺(tái)了《政府性投資項(xiàng)目管理辦法》、《項(xiàng)目管理目標(biāo)考核辦法》、《縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作辦法(試行)》等一系列規(guī)范性文件,加大規(guī)范性文件備案和審查力度,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,加強(qiáng)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行公共平臺(tái)建設(shè),運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心,行政監(jiān)管更加有力,行政行為更加規(guī)范。縣政府還聘請(qǐng)了泰和泰律所和英特信律所作為政府法律顧問(wèn),進(jìn)一步促進(jìn)了法治政府建設(shè)的規(guī)范化運(yùn)作。
(二)加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。大力宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《選舉法》和《代表法》,切實(shí)保障村(社區(qū))的依法選舉工作開(kāi)展,制定和完善村民(居民)自治章程、村規(guī)民約,為依法治村、民主管村奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。二是開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照“法治程度高、民主管理好、矛盾糾紛少、違法犯罪低”的標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng),創(chuàng)建工作得到有序推進(jìn)。三是加強(qiáng)“大調(diào)解”體系建設(shè)。全面構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)合一”的大調(diào)解工作體系,實(shí)施人民調(diào)解工作,每年財(cái)政預(yù)算補(bǔ)助11.5萬(wàn)元,有力提高調(diào)解工作積極性。四是加大法律援助服務(wù)力度。我局制定實(shí)施了《公證惠民制度》,近年來(lái)提供免費(fèi)公證58件,減免公證費(fèi)共計(jì)29000余元,法律服務(wù)“綠色通道”暢通,做到了真正的便民;我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站,大力開(kāi)展法律援助服務(wù)“三農(nóng)”力度,縣法律援助中心每年辦理法律援助案件320件,發(fā)揮了“調(diào)解一起糾紛,等于一堂法制課”的作用,進(jìn)一步提高了基層依法治理水平。
(三)深化行業(yè)依法治理。一是廣泛開(kāi)展行業(yè)治理整頓工作。經(jīng)常性開(kāi)展執(zhí)法檢查,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管,近年來(lái),共查處假冒偽劣商業(yè)欺詐行為20余起,特別是機(jī)動(dòng)車(chē)輛無(wú)牌無(wú)證專(zhuān)項(xiàng)整治取得明顯成效。二是廣泛開(kāi)展法律維權(quán)活動(dòng)。縣政法委、司法局、工會(huì)、工商、婦聯(lián)等部門(mén)充分利用大調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助等多種形式,依法維護(hù)了農(nóng)民工、婦女兒童、消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)行業(yè)依法管理。健全民主管理、民主監(jiān)督制度,促進(jìn)行業(yè)依法生產(chǎn)、依法經(jīng)營(yíng)理念,推動(dòng)了行業(yè)依法治理深入開(kāi)展。
(四)推進(jìn)“依法治校”。各中小學(xué)校按照“管理制度健全、辦學(xué)依法規(guī)范、管理工作民主、教師權(quán)益保障、學(xué)生權(quán)益保護(hù)、教育成效明顯”的要求,扎實(shí)開(kāi)展依法治校工作,法制副校長(zhǎng)充分發(fā)揮法制宣傳教育和指導(dǎo)作用,近年來(lái),舉辦法制講座510余場(chǎng)次,切實(shí)提高中小學(xué)生法律意識(shí)和中小學(xué)校法治管理水平,有效預(yù)防在校學(xué)生違紀(jì)違法。
(五)創(chuàng)建“法治和諧寺廟”。堅(jiān)持依法管理、民主管理,深入開(kāi)展“法治和諧寺廟”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步建立健全寺廟管理監(jiān)督制度,確保佛事活動(dòng)的依法進(jìn)行,積極探索藏傳佛教社會(huì)化管理新機(jī)制,益西寺、土木寺等4座寺廟還率先建立服務(wù)管理網(wǎng)格,依法管理制度創(chuàng)新穩(wěn)妥推進(jìn)。
(六)開(kāi)展專(zhuān)題項(xiàng)目建設(shè)法制宣傳。近年來(lái),我縣法制宣傳教育緊緊圍繞縣水電大開(kāi)發(fā)、公路建設(shè)等重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目開(kāi)展,縣司法局、法建辦制定專(zhuān)題法律宣傳方案,采取現(xiàn)場(chǎng)解答咨詢(xún)、發(fā)放宣傳資料、組織宣傳車(chē)巡回宣傳等方式,開(kāi)展法制宣傳300余場(chǎng)次、接受咨詢(xún)800余人次、發(fā)放資料相關(guān)法律宣傳資料2萬(wàn)余份,有針對(duì)性的宣傳土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、資源管理、治安管理處罰、等相關(guān)法律法規(guī),教育群眾依法解決訴求、合法維權(quán),促進(jìn)了我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行進(jìn)程。
(七)建立企業(yè)法制宣傳教育制度。我縣近年來(lái),對(duì)眾多企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真走訪,及時(shí)了解企業(yè)及員工的法律需求,并針對(duì)他們的法律需求組織專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行解決。同時(shí),企業(yè)主管部門(mén)和與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的執(zhí)法部門(mén)聯(lián)合縣司法局積極開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),在送法進(jìn)企業(yè)過(guò)程中向員工發(fā)放法律讀本、展示普法宣傳展板,圖文并茂地宣傳法律法規(guī)知識(shí),請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師現(xiàn)場(chǎng)解答各種法律問(wèn)題。各企業(yè)在企業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下,建立了法律培訓(xùn)和企業(yè)職工法律教育制度,制定計(jì)劃并認(rèn)真并認(rèn)真實(shí)施。
四、依托六個(gè)載體,創(chuàng)新法宣工作
通過(guò)結(jié)合宣傳載體,創(chuàng)新宣傳形式,切實(shí)增強(qiáng)了法治宣傳效果。
(一)依托群眾工作全覆蓋,開(kāi)展主題宣講。結(jié)合群眾工作全覆蓋的宣傳教育活動(dòng),突出“愛(ài)國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”主題,制定下發(fā)《十項(xiàng)法制宣傳行動(dòng)實(shí)施方案》,編印藏漢雙語(yǔ)《縣“六五”普法法律知識(shí)讀本》2.5萬(wàn)本,開(kāi)展法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭“八進(jìn)”活動(dòng)1924場(chǎng)次,參加人數(shù)11萬(wàn)余人次,發(fā)放宣傳資料6萬(wàn)余份,宣傳教育面達(dá)95%以上,配合州司法局、監(jiān)獄成功組織“現(xiàn)身說(shuō)法”巡回宣講活動(dòng),發(fā)放資料2萬(wàn)余份,解答法律咨詢(xún)200余問(wèn),1萬(wàn)余人接受教育,警示教育效果良好。
(二)依托“法律明白人”培養(yǎng)活動(dòng),開(kāi)展深入宣傳。針對(duì)我縣法制宣傳的實(shí)際,按照“點(diǎn)、線、面”的思路和“一戶(hù)一個(gè)法律明白人”的要求,組建法制宣講團(tuán),用兩年時(shí)間深入全縣所有鄉(xiāng)村開(kāi)展“法律明白人”培養(yǎng)暨法律宣傳教育活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)反分維穩(wěn)、民族宗教及農(nóng)村常用法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)重大工程項(xiàng)目涉及的法律法規(guī)、黨委政府的惠民政策進(jìn)行宣傳。開(kāi)展法律宣傳160余場(chǎng)次,參訓(xùn)農(nóng)牧民群眾、僧侶和學(xué)生共計(jì)4萬(wàn)多名,為每戶(hù)農(nóng)牧民家庭培養(yǎng)至少一名法律明白人,“法律明白人”培養(yǎng)活動(dòng)的扎實(shí)開(kāi)展,必將明顯提高全縣農(nóng)牧民群眾的法律素質(zhì),推動(dòng)我縣法制宣傳教育工作邁上新的臺(tái)階。
(三)依托特別節(jié)日,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法。通過(guò)世界環(huán)境日、國(guó)際禁毒日、“3.15”、“12.4”等特別節(jié)日,利用“法制宣傳車(chē)”在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳法律法規(guī),組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法宣傳活動(dòng),開(kāi)展送法下鄉(xiāng)150余場(chǎng)次,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)80條,發(fā)放資料2.4萬(wàn)余份,手機(jī)短信6000余條,2.5萬(wàn)余人受到宣傳教育。
(四)依托縣普法網(wǎng),開(kāi)展廣泛宣傳。2015年4月,縣司法局開(kāi)通縣普法網(wǎng),共設(shè)置普法動(dòng)態(tài)、依法治理、法規(guī)政策、法律援助、人民調(diào)解、公證服務(wù)、通告公示、安置幫教、隊(duì)伍管理、旅游風(fēng)景等10個(gè)欄目,并制定和下發(fā)了關(guān)于《加強(qiáng)縣普法網(wǎng)管理意見(jiàn)的通知》,落實(shí)專(zhuān)人,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)普法網(wǎng)的更新、維護(hù)、管理工作。普法網(wǎng)把法治建設(shè)的最新動(dòng)態(tài)及時(shí)奉呈社會(huì)各界,并為社會(huì)各界提供法律咨詢(xún)、法律援助、公證指南,將以最新的法律法規(guī)和黨的惠民政策為社會(huì)各界提供工作參考。
(五)依托依法治縣集中整治行動(dòng),開(kāi)展群眾普法教育。為切實(shí)提高全縣廣大群眾的法律意識(shí)和法制觀念,深入推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程,我局結(jié)合實(shí)際研究制定了《依法治縣集中整治群眾普法教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,并按照依法治縣辦的統(tǒng)一安排,在全縣范圍內(nèi)廣泛深入宣傳黨的十、黨的十八屆四中全會(huì)精神和“依法治國(guó)”理論體系,以及相關(guān)法律法規(guī),弘揚(yáng)法治精神。自依法治縣集中整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),開(kāi)展群眾普法教育30余場(chǎng)次,發(fā)送“六五”普法法律讀本及各種法宣資料1萬(wàn)余份,接受法律咨詢(xún)1300余人次,達(dá)到了全縣四類(lèi)學(xué)法對(duì)象全員覆蓋,通過(guò)活動(dòng)的大力開(kāi)展,促進(jìn)各級(jí)干部依法行政、依法辦事,增強(qiáng)廣大群眾法律意識(shí)、法制觀念,形成廣大群眾依法維護(hù)權(quán)益,營(yíng)造知法懂法守法用法的良好氛圍。
(六)依托電視法治專(zhuān)欄,利用媒體普法。我縣法治欄目以“普及法律知識(shí),深化普法教育;增強(qiáng)法制觀念,提高法律素質(zhì);弘揚(yáng)憲法精神,推進(jìn)法治進(jìn)程”為宗旨,關(guān)注社情民生為主線,運(yùn)用以案釋法的形式,講述案件故事、評(píng)析道義法理為載體,向廣大群眾普及法律法規(guī)知識(shí)。同時(shí),我縣將法治節(jié)目在格薩爾廣場(chǎng)led大屏幕上滾動(dòng)播放,以增加法治節(jié)目的知曉率和普及率。
五、落實(shí)六大舉措,確保普法開(kāi)展
按照普法工作規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施”的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制,成立法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全成員單位職責(zé)制度。各級(jí)各部門(mén)也成立了“六五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職工作人員,縣十三屆人大常委會(huì)一次會(huì)議還作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“六五”普法法制宣傳教育工作的決議》,確保了普法工作有人抓、有人管、有人干。
(二)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)。將“六五”普法工作納入對(duì)各單位的目標(biāo)考核,所占分值為1分,由縣法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行考核,作為年終目標(biāo)考核的依據(jù)之一,確保了單位重視、責(zé)任落實(shí);按照中央、省、州的要求,結(jié)合本縣實(shí)際,每年制定年度工作意見(jiàn),明確全年工作任務(wù)和重點(diǎn),并召開(kāi)工作會(huì)安排落實(shí),做到了年初有安排、年終有總結(jié)。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)成立普法講師團(tuán)(社情輿情宣講團(tuán))、為26所中小學(xué)校配齊法制副校長(zhǎng)、開(kāi)展法制宣傳骨干培訓(xùn)等途徑,加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè),提升宣傳隊(duì)伍素質(zhì),為“六五”普法提供了有力的人才保障。
(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。縣政府將“六五”普法工作經(jīng)費(fèi)列入了年度財(cái)政預(yù)算,2011年為1萬(wàn)元,2012年按全縣人口每人0.2元預(yù)算為10.6萬(wàn)元,實(shí)際劃撥12萬(wàn)元,2013年起做到了逐年增加。同時(shí)部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也保障了法制宣傳教育工作的經(jīng)費(fèi)需要。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。每年召開(kāi)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議兩次,研究法制宣傳教育工作的重大事項(xiàng),安排部署下一步工作。各級(jí)各部門(mén)按照“六五”普法“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”和“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)治理”的要求,各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相配合,深入開(kāi)展法制宣傳教育工作。
(六)加強(qiáng)督促檢查。縣人大每年開(kāi)展法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和“六五”普法工作調(diào)研,縣政協(xié)委員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶(hù)居民家中,了解法制宣傳教育工作開(kāi)展情況。每年6月和12月,由縣法建辦牽頭,組織法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展普法依法治理半年、年度檢查,確保“六五”工作的不斷開(kāi)展。2013我縣通過(guò)了州上的“六五”普法中期檢查。
六、加強(qiáng)日常工作,確保普法實(shí)效。
(一)加強(qiáng)普法材料報(bào)送。為進(jìn)一步提高普法依法治理信息工作水平,充分發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用,全面及時(shí)準(zhǔn)確地反映我縣普法依法治理工作動(dòng)態(tài)、亮點(diǎn)和特色,我縣法建辦要求全縣各單位、各區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及時(shí)報(bào)送“六五”普法工作動(dòng)態(tài)、重要活動(dòng)情況、普法依法治理工作的新思路、新舉措、典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效及開(kāi)展對(duì)法律法規(guī)及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳和普及活動(dòng)情況,舉辦法制講座、報(bào)告會(huì)等活動(dòng)情況。全縣各單位、各區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))高度重視信息報(bào)送工作,認(rèn)真落實(shí)信息報(bào)送工作責(zé)任制,指派專(zhuān)人擔(dān)任信息聯(lián)絡(luò)員。信息聯(lián)絡(luò)員將本單位、本區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普法依法治理信息及時(shí)上報(bào),每月至少向縣法建辦報(bào)送1至2條信息。同時(shí),我縣按時(shí)完成州級(jí)相關(guān)部門(mén)交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù),并取得良好的普法效果。
(二)加強(qiáng)普法檔案管理。普法檔案是各級(jí)法制宣傳教育部門(mén)開(kāi)展法制宣傳教育工作的原始記載,是歷史地、全面地反映本地區(qū)、本部門(mén)普法工作的重要依據(jù)。“六五”普法工作是以五年為期限的階段性工作,普法工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng),我縣充分認(rèn)識(shí)檔案規(guī)范的重要性,將“六五”普法各類(lèi)材料分類(lèi)裝卷,并做到一年一整理。整理規(guī)范的檔案內(nèi)容為2011年“六五”普法啟動(dòng)以來(lái)的資料,對(duì)以后產(chǎn)生的資料隨時(shí)歸檔,至2015年“六五”普法結(jié)束為一個(gè)檔案周期。
七、“六五”普法下步工作安排
2015年是“六五”普法收關(guān)之年。下一步縣上將研究制定“六五”普法驗(yàn)收方案和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),組建驗(yàn)收小組,籌備并開(kāi)展對(duì)全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位“六五”普法檢查驗(yàn)收工作,在嚴(yán)格自查的基礎(chǔ)上迎接省州督查工作組的檢查驗(yàn)收。
重點(diǎn)督查六個(gè)方面的內(nèi)容:一是組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制建設(shè)情況;“普法”工作的人、財(cái)、物保障情況。二是圍繞大局開(kāi)展法制宣傳教育情況。結(jié)合“愛(ài)國(guó)、守法、感恩、團(tuán)結(jié)”活動(dòng)開(kāi)展法制宣傳教育情況;在“結(jié)對(duì)認(rèn)親”、“同心同向”和“共建共創(chuàng)”活動(dòng)中開(kāi)展法制宣傳教育情況;貫徹落實(shí)全縣“六五”普法規(guī)劃情況。三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位組織普法重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法的情況;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位自身學(xué)法用法以及組織管理或服務(wù)對(duì)象開(kāi)展專(zhuān)門(mén)法制宣傳教育的情況。四是“法律八進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況。五是在各項(xiàng)法制宣傳教育活動(dòng)中要有創(chuàng)新思維,采取各自特色亮點(diǎn)做法,創(chuàng)新普法和依法治理方式,抓好專(zhuān)項(xiàng)普法和常態(tài)普法,建立健全日常工作制度,各項(xiàng)工作要有文字體現(xiàn),做到檔案規(guī)范、材料齊全、數(shù)據(jù)詳實(shí)。六是依法治理工作開(kāi)展情況。各單位、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要落實(shí)專(zhuān)人主抓此項(xiàng)工作;縣級(jí)機(jī)關(guān)、各部門(mén)、州屬單位要確保工作開(kāi)展有計(jì)劃、小結(jié)、總結(jié),每年普法工作信息不少于24期;各片區(qū)工委、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要確保工作開(kāi)展有計(jì)劃、小結(jié)、總結(jié),每年普法工作信息不少于36期,其中面向群眾、僧尼、學(xué)生等服務(wù)對(duì)象的普法信息每年不少于24期,其他具體檢查內(nèi)容參見(jiàn)《縣“六五”普法督導(dǎo)檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》。此六五普法督導(dǎo)檢查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),為我局依據(jù)“六五”普法實(shí)施方案草擬,如有增加內(nèi)容或更詳盡的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),我局將及時(shí)行文通知。