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摘要：資源型城市和企業，都會面臨資源枯竭的嚴重問題。大力發展循環經濟是近期經濟研究的重點，煤炭行業發展循環經濟，功在當代，利在未來。本文從煤炭產業鏈的延伸、煤炭資源的循環利用等方面闡述了發展煤炭循環經濟的發展方向。

關鍵詞：煤炭;傳統經濟;循環經濟;產業鏈。

Abstract: The resource-based cities and businesses will face serious problems of resource depletion. Vigorously develop the circular economy is the focus of recent economic research, the coal industry to develop recycling economy. This paper described the coal circular economy development direction from the extension of the coal industry chain, recycling and other aspects of the coal resources.Key words: coal; traditional economy; circular economy; industrial chain

循環經濟是建立在對物質不斷進行循環利用基礎上的新型經濟發展模式。其基本特點是主導產業鏈條前后拉伸，實現閉合循環發展，遵循減量化、再利用、再循環三個原則。作為經濟發展的新模式，發展循環經濟問題已在全球范圍內引起了廣泛關注，成為新的歷史時期經濟研究的重點和社會關注的熱點。在發展循環經濟的實踐中，資源型地區是重點，煤炭資源型城市更是有其特殊性和緊迫性。

循環經濟的內涵：是指遵循自然生態系統的物質循環的能量流轉規律，重構經濟系統，使其和諧地納入自然生態系統的物質和能量而循環利用的總過程，形成以產品清潔生產--資源循環利用--廢棄物高效回收 為特征的新增長方式。它要求將經濟活動有機地組成一個資源利用--綠色工業資源再生的封閉型物質和能量循環利用的反饋式流程，實現經濟運行的低消耗、高利用、低廢棄。

循環經濟要求經濟過程遵循3R原則：以資源投入最小化為目標的減量化(Reduce)原則;以延長產品和服務的時間強度為目的的再利用(Reuse)原則;以實行清潔生產、謀求廢棄物高回收率為目的的再循環(Recycle)原則。形成資源一產品一再生資源 的反饋式流程，使產品的開發到產業的延伸構成一個循環鏈，實現經濟、生態、社會3種效益有機統一。

循環經濟與傳統經濟根本的區別在于：傳統經濟是一種由資源一產品一污染排放單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。運行的軌跡是資源--生產--消費--廢物排放--生態環境破壞+資源短缺(至枯竭);循環經濟則倡導與環境和諧的經濟發展模式，它要求把經濟活動組織成一個資源--產品--再生資源的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。

一、發展煤化工、拉長煤炭產業鏈

煤炭是主要能源和原料，又是主要污染源，要解決這個矛盾，主要途徑就是發展循環經濟理念，采用以煤炭洗選加工、液化、氣化等潔凈煤技術，拉長煤炭產品產業鏈條，促進產業多元化發展，努力把煤炭變成可以清潔利用的能源。

(1)要繼續大力調整煤炭產品結構，搞好煤炭深加工。加快選煤廠配套建設，提高原煤洗選能力;積極發展型煤、動力配煤等潔凈煤產品;不斷改進生產工藝，推動產品結構升級。

(2)基于我國礦產資源總回收率在35% 左右，低于世界平均水平10% ～20% ，礦山企業采富棄貧的現實，一方面國家以行政、經濟、法律手段，提高礦產資源開采的準人條件，采用先進的開采設備和開采技術，提高資源的回采率;另一方面對礦產資源統籌規劃，嚴格制定包括稅賦在內的礦產資源綜合開采優惠政策，加強共生礦、伴生礦和尾礦的綜合開發和利用。

(3)要大力推廣應用潔凈煤技術，加快發展煤的氣化、液化，走煤炭多聯產、深加工之路。煤炭轉化不但可以實現潔凈生產、提高利用率，而且具有很好的經濟效益。據測算，煤炭發電，附加值增加2倍;煤炭轉化為甲醇類，附加值增加4倍;煤炭轉化為甲醚類，附加值增加1O～12倍。一些規模大、實力強的煤炭企業集團，應在基地內組建以煤炭轉化為基礎的產業鏈，即：橫向上形成煤、路、港、航發展的產業鏈，縱向上形成煤、電、化和煤、焦、化等發展的產業鏈。形成以煤為主，煤、電、冶金、建材、化工等多元化產業格局，提高煤炭產品附加值。

二、利用法律法規加強現有煤礦資源的循環利用

①規劃先行、政府引導，政策扶持，強化礦產資源規劃的龍頭作用。把節約礦產資源納入資源規劃的重要內容，合理規劃設置探礦權、采礦權，合理配置資源，使礦山開采規模與占用的資源儲量規模相適應。應根據區域礦產資源開發規劃，突出礦區一體化整體高效開發，積極推行資源綜合開發利用，提倡低污染、高附加值產業鏈的延伸建設。

②加強基層礦管人員配備、財政投人，形成完善的政策法規體系。制定礦產資源回采率保證金制度，逐步完善《礦產資源法》中的有關法條。實施礦產儲量動態管理。上一級礦管機構應加大對基層執法監督人員的糾查力度。

③加強礦產資源管理力度。進一步嚴格礦產資源勘查、開采的準人條件，嚴格審查和監督礦產資源的開采方案。在節約型社會建設過程中，標準將發揮不可替代的作用，相關部門應盡}夾制訂詳細的資源節約與綜合利用標準體系。制定保護稀缺礦產資源、推行清潔生產、發展循環經濟等地方性法規;建立和完善資源高消耗行業市場準入標準、節能考核指標體系;建立強制性產品能效標識和再利用產品標識制度等。總之，大型煤炭企業應根據可持續發展的理念，推行清潔生產，提高資源、能源的利用效率，減少污染物的產生量和排放量，通過千方百計地改善利用礦產資源的技術水平，使有限的礦產資源得到最大限度的、充分合理的利用，最終實現循環經濟的發展模式。

三、綜合利用廢棄資源，橫向拓展產業

固體廢棄物的綜合利用煤礦的固體廢棄物主要有煤矸石、煤泥、粉煤灰等。許多煤炭企業充分利用國家優惠政策，通過建立坑口電廠，將煤矸石、煤泥等劣質煤作為發電機組的燃料，就地轉化和利用，節約燃料運輸費用，解決選煤廠洗矸、煤泥的出路，減少了占地，解決了環境的問題。另外還可利用煤矸石、煤泥、粉煤灰等固體廢棄物，重點發展新型建材業。其中煤矸石利用的重點是生產煤矸石燒結建材制品;粉煤灰利用的重點是水泥、燒結磚與新型墻體材料以及道路工程與回填工程，而且從實際效果來說，都取得了明顯的經濟和社會效益。

四、依托區域產業集聚，發展以煤為核心的多種經營產品鏈

產業集聚是現代區域經濟增長的一種特有現象，在產業集聚區內，同一產業或相關產業的企業集聚在一起，下游企業使用上游企業排放的廢棄物作為原料，使得進入系統的物質被最大限度地循環利用，提高資源的利用效率，促進區域經濟的可持續的發展。煤炭企業應推動以煤炭洗選加工為源頭、以煤炭高效潔凈燃燒與發電為核心、以加大煤炭轉化、優化終端能源結構為主要內容的煤產品鏈的發展。

多種經營圍繞煤炭資源，煤炭企業應發展機電業、商貿、飲食服務、金融服務、社會服務和農業養殖與深加工業等配套產業以及適合礦區的高科技產業，發揮產業集聚和工業生態效應，形成資源高效利用的產業鏈，實現多種經營。

總之，發展循環經濟任重而道遠，煤炭企業應在保證國民經濟正常運行前提下緊緊抓住國家大力發展循環經濟的機遇，提高煤炭利用效率，減少煤炭開發利用過程中對社會造成的負效應，把發展循環經濟作為走新型工業化道路、建設節約型和環境友好型社會的重要途徑。面對循環經濟發展中傳統產業新型化 的機遇和挑戰，企業應堅持成本 收益原則，嚴格依照自身經濟實力、技術水平等條件選擇合適的決策才能從根本上保證企業持久的生命力，實現行業與社會雙贏。

參考文獻

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煤炭循環經濟論文范文二：我國煤炭行業循環經濟發展研究

一、引 言

當前面對日益嚴重的全球氣候問題，堅持可持續性發展已經成為所有煤炭企業的共識。循環經濟突破了傳統觀念的束縛，旨在對有限的資源進行高效的重復循環利用。是把經濟發展建立在維護自然生態系統良性運行的基礎上，注重減少資源消耗、降低廢棄物排放和提高資源使用率，最大限度地實現資源的有效利用。我國早在2004年的中央經濟工作會議上就已經提出發展循環經濟這一概念，并一直以來都在大力提倡和推行。而煤炭行業循環經濟就是通過對煤炭資源的循環利用來推動煤炭產業的優化配置，加快煤炭工業迅速發展的新型經濟形態。

二、我國煤炭行業的發展現狀

煤炭是我國的基礎能源，也是消耗量以及污染量最大的資源之一。近年來，受國民經濟快速發展的推動，我國煤炭產量和消費量呈現快速增長的勢頭。據統計2010年我國煤炭產量高達32.4億噸，但煤炭產業市場集中度較低，現正處于整合階段。

我國煤炭業發展至今基本呈現出六個方面的現狀特征，分別是：煤炭產業是我國的傳統產業;由于資源賦存依賴性強，在我國的分布不均衡;總體上煤炭資源利用方式粗放、生態環境破壞嚴重;煤炭業屬于一個高危行業;煤炭業的進入壁壘較為復雜;開采技術決定煤炭產品生產效率與效益而非煤炭產品質量。

三、我國煤炭行業發展存在的主要問題

1、產業結構不合理

據了解，雖然經過多年的治理整頓，目前全國煤炭企業數量仍在2萬個左右，小煤礦數量和產量規模仍占相當大的比重。而與此同時，一些非法開采和技術落后，缺乏安全生產條件的小煤礦大量無序開采，造成煤炭資源浪費、環境破壞和過度競爭，給煤炭市場帶來更多的不確定和不穩定因素，制約了煤炭行業生產力水平的提高，進而延緩了煤炭行業結構調整與優化的進程。

2、體制和機制存在障礙

目前，煤炭行業管理分散到多個部門，缺乏綜合管理與統一協調機制，政出多門，企業難以適從，這些狀況不利于煤炭行業的整體發展。當前煤炭價格市場化改革還面臨著許多機制和體制的障礙。煤炭企業的歷史遺留問題多、負擔重、發展后勁不足。歷史上形成的企業辦社會負擔沉重，分離難度大。煤炭稅費負擔重的狀況也沒有改變。

3、新舊問題交織

煤炭行業在經過了前些年特殊困難后，又經歷了近幾年的超常規發展，在這樣的背景下，新舊矛盾交織在一起，使問題變得更加復雜和突出，主要有以下幾點：一是無序生產問題更加嚴重;二是盲目投資問題嚴重;三是煤炭開局繼續向生態環境脆弱的晉、陜、內蒙古地區集中，區域生態環境問題和煤炭運輸瓶頸制約矛盾越發突出。

4、產能過剩越來越明顯

煤炭固定投資經歷五年多的快速增長，煤礦建設規模不斷擴大，產能迅速增加。有關部門統計，目前全國在建煤礦項目為1563個，總規模6.53億噸，加上改擴建和資源整合，總產能合計約8.3億噸，這已經超過煤炭工業十一五規劃確定的5.8億噸的建設規模，現有煤礦生產能力和在建規模合計已達30億噸，遠遠超過到2010年煤炭需求約25億噸的規劃目標，煤炭產能過剩壓力越來越明顯。

四、煤炭行業發展循環經濟的必要性

發展循環經濟已成為我國國民經濟發展的一項基本國策。循環經濟以資源節約和循環利用為宗旨， 其實質就是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟， 其基本特征是低開采、高利用、低排放。循環經濟能夠使物質和能量在整個經濟活動中得到合理和持續的利用， 使整個經濟系統以及生產和消費過程基本上不產生或者只產生很少的廢物， 從而最大限度的提高資源和環境的配置效率， 根本解決環境與經濟發展之間的沖突， 實現社會經濟的可持續發展。作為國民經濟發展基礎的煤礦資源不僅是不可再生的， 而且礦山開發引起的環境污染、固體廢棄物等問題突出。作為傳統的工業， 煤礦資源開發發展循環經濟具有重要意義。

五、煤炭行業發展循環經濟的對策建議

1、中央財政應支持循環經濟的發展和重大科研項目的技術攻關

對一些重大項目可以考慮給予直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。積極引進國外先進技術，促進我國煤炭循環經濟產業鏈的發展;要研究開發循環經濟產業鏈發展所必需的技術，建立起技術支撐體系。

2、調整和完善稅收政策，支持資源節約和環境保護

近年來，國家推出許多資源利用的優惠政策，包括使用新型綠色材料有稅收優惠等，對煤炭行業實行循環經濟提供了一定政策保障。在現有的政策執行的基礎上，在法律法規的范圍之內，應加大對煤炭行業實行循環經濟的政策優惠便利措施。

3、盡快出臺符合我國國情的資源開發和環境保護方面的法律法規和產業政策

要通過法律法規形式，明確劃定礦區環境治理恢復的時間界限，應分計劃經濟期與市場經濟期;法律出臺前期與法律出臺后期，明確采礦權人責任;通過提取煤炭資源補償基金等形式，為煤炭企業實行循環經濟提供經濟保障。

4、實行嚴格的管理體系，促進煤炭行業清潔生產

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2生態危機與生態倫理

生態危機的發生直接威脅著人類的生存，迫使人們不得不立即反思人與自然的關系以及造成生態危機的原因。為了解決當前的生態危機，并實現生態與經濟、社會的協同發展，于是科技與倫理2者互為前提構成了一個有機的整合——生態倫理學。所謂生態倫理學，就是研究由人性決定的、促進人與自然和諧共存與共同發展的人類行為的價值理念與價值規范的實踐哲學。生態倫理學認為，就是要承認人的利益，又要承認生物和自然界的利益，但是滿足人的利益常常要損壞或犧牲生物和自然界的利益。如何作出選擇?如何協調這兩種相互矛盾的利益關系呢?人們普遍認為，生態危機并不是自然環境本身變遷造成的，而是人類濫用自然環境的結果，人是生態危機的始作俑者。必須依靠高科技手段，調動人類所有的倫理智慧，提高資源利用率，開發非耗竭性資源和可再生資源，如此才能找到可持續發展的必由之路，達至未來人類社會的和諧生態。生態倫理并不僅僅是為了維護人類利益而對人類生態行為的限制，也不僅僅是為了尊重自然存在物的權利和內在價值而對人類生態行為的約束，而是人類實現自我完善的基本途徑，是人類達成心理健康的必要環節。

3循環經濟的理論

循環經濟的核心是提高資源的利用率，它的根本目標是把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來，最終實現可持續發展所要求的生態可持續性、經濟可持續性、社會可持續性的發展目標。循環經濟是一種“資源—產品—再生資源”閉環流動的生態經濟，其社會經濟運行活動的目標是追求資源的減量化、產品的重復使用和再循環使用，即循環經濟的三大原則，又叫做“3R”原則。它要求物質通過優化組合，不斷把廢物盤活變成資源的過程。循環經濟要按照生態規律合理地利用自然資源和確保生態平衡，以實現經濟活動的生態化轉向。循環經濟要求以環境優化的方式利用當代自然資源和環境容量，實現經濟活動的生態化轉向；最后達到以經濟增長為核心到以人與自然和諧發展為核心的完全轉變。這必然反映其生態倫理思想的特征是強調發展的“整體性”和“綜合性”，強調從社會的整體結構和功能出發，尋求社會、生態和經濟協同發展的最佳方案。循環經濟的發展要求人們明白自身活動對于自然、對于人類社會生存、發展的長遠影響和后果，認識到自己對社會和子孫后代的崇高責任。

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從根本來講，基塘生態農業發展的循環模式主要是由陸地的生態系統和淡水生態系統相結合，這種科學的生態系統是基于高效益以及低消耗的前提下，是一種農業循環經濟發展的可利用的模式，也是在農村比較容易實現循環發展和推廣的模式之一。原因在于，農村地區擁有豐富的淡水生態系統資源以及陸地生態系統資源，基塘生態農業發展有著良好的基礎并且可以做到有效的推廣，經濟發展又得到提高，可以說整體效果相對滿意。

1.2“四位一體”的農業循環模式

四位一體的農業循環模式是首先由遼寧省提出來的，具體是指以沼氣為紐帶來帶動整體生態綜合的工程。四位一體模式能夠很好的與農業資源循環模式結合起來，這點能夠促進農業經濟的全方位發展，得到了良好的實踐效果，是農業經濟發展模式的創新典型的代表。由于農村地理優勢明顯，平原的農林牧符合農業循環經濟模式能夠最大限度保證資源的合理運用，推動了農業經濟的快速發展，更為主要的是，為其他農村地區的農業循環模式發展起到了良好的示范作用和帶頭作用。

2、農業循環經濟發展模式的策略

農業循環經濟發展策略的提出是切實能促進農業循環經濟的貫徹的方式，所以需要根據我國農業經濟發展的實際狀況來提出相關的策略，保證農業循環經濟的全面發展和全面貫徹，進一步提升農業經濟發展的效果，具體來看包括以下幾個方面：

2.1加強農業循環經濟的宣傳和推廣力度

首先要加強農業循環經濟發展的宣傳和推廣的力度，使得農業循環經濟的概念深入人心才能夠切實的提高農業循環經濟的應用效果，強化農業循環經濟的主題的作用，在具體的農業經濟發展過程中對農民進行大力宣傳和大力推廣，宣傳農業循環經濟的優點，讓農民切實看到農業循環經濟發展的益處才能夠轉變農業經濟發展的模式，摒棄過去傳統的掠奪式的發展模式，推崇現在和諧式的發展模式，將兩者進行對比之后才能夠從根本上改變之前粗放型的經濟發展模式，才能夠做到可持續發展，讓農業經濟發展模式得到創新，惠及三農。

2.2強化政府對農業循環經濟的引導

其次，政府是強化農業循環經濟中最重要的一個方面，是成敗的關鍵。政府積極對農業循環經濟進行宣傳和引導作用才能夠保證農業經濟發展取得良好的效果，才能夠切實的促進農業經濟循環發展的新模式。在強化政府對農業循環經濟的引導作用過程中，政府不僅僅要對農業循環經濟的發展投入一定的資金，還要多方位的多層次的引導農業經濟漸進式的發展，以點帶面，建立良好的示范村，做出榜樣的作用。這些措施都是能提高農業經濟發展質量的具體的措施。

2.3促進綠色環保的農業循環經濟發展

在實施農業循環經濟發展的戰略中，它的基礎是建立在綠色環保的理念，只有擁有綠色環保的理念才能夠從內部促進農業經濟的可持續發展。所以在生活生產中要不斷強調綠色農業的重要性，強調綠色對于環境保護的重要性，將清潔生產的觀念貫徹到農業經濟發展的過程中，切實改善農業生產環境，支持農業經濟的快速發展，保證農業循環經濟的發展質量，同時也滿足綠色環保的農業循環經濟的實際要求，所以，想要做好農業循環經濟發展工作，要講綠色，清潔生產的觀念灌輸到日常的農業生產環境當中。

2.4強化農業循環經濟相關技術的研究

只有強化農業循環經濟相關技術的研究才能保證農業循環經濟取得良好的效果，在政府資金支持的情況下，和農業循環經濟發展的過程中，需要對農業循環經濟技術進行深入的研究，更新循環經濟的相關技術，并且將新技術推廣到農業經濟發展的過程中，實現農業循環經濟的飛速增長的同時也能推廣農業循環經濟發展的科學理念。由于對相關技術和研究的更新，能夠與時俱進，以發展的眼光看待農業循環經濟的相關問題，并且能夠解決問題，改善現在的一些不良發展狀況，保證了農業經濟發展達到預期目標和相對理想的狀態，使得農業經濟不僅僅是可持續增長，更要注重農業循環經濟的穩定，健康的增長。

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雖然我國地大物博、資源豐富，但由于人口眾多所以其人均占有量相對較低，隨著科技的不斷發展，人們對資源開發能力的不斷增大，由于在使用過程中不注重節約造成了資源的極大浪費，我國面臨著資源供給不足的問題。循環經濟管理模式有效地提高了資源的利用率，極大程度地減輕了資源供給壓力，有效地緩解了我國面臨的資源短缺問題。

1.2有利于保護地球環境

我國經濟的飛速發展不僅造成了資源的浪費還對我們的生存環境造成了極大的污染，而且經濟增長與環境保護間的矛盾在日益加深。環境問題影響著人類的生存和發展，是世界關注的重點問題。循環經濟的提出能夠從根本上緩解環境污染問題，有效地降低了經濟發展對環境和資源的不良影響，從而保證了經濟發展與環境保護間的和諧發展。

1.3有利于提高經濟效益

提高經濟效益的根本在于降低投入，減少生產生成，從而保證產出最大化。受到各種因素的制約我國的資源在產出率、利用率和循環利用率方面表現出明顯的不足，與其他發達國家存在的差距較大。循環經濟能夠保證低投入，同時有效地提高資源的循環利用率，使資源能夠盡量發揮出其最大的使用價值，盡量實現經濟效益最大化，從而增強了我國的國際競爭力。

1.4有利于經濟的的可持續發展

由于循環經濟更注重協調經濟發展與環境保護間的關系，從而實現了人與自然的和諧發展。由于循環經濟污染少、效益高、資源再生利用率高，它是構建和諧社會和節約型社會的有效途徑，是保證經濟可持續發展的必要手段。

2構建循環經濟管理模式的建議

2.1不斷完善與循環經濟相關的各項法律規章制度

我國的經濟增長方式正在向集約型生產方式轉變，還需要較長的一段時間，為了保證循環經濟的健康、順利發展，需要一定的法律法規為依據，所以要對與其相關的法律規章進行不斷的完善，構建健全的循環經濟體系，使其在工作能夠有法可依、有章可循，從而達到對企業行為進行規范的目的。可以通過加大廢棄稱排放收費制度的執行力度，提高監管水平等手段，使企業在發展過程能夠自覺堅持以低投入、加強環境保護、資源再生利用為前提，使企業發展目標與國家經濟發展目標相一致，同時還有昨于提高企業的盈利能力。

2.2構建有效的循環經濟發展技術支撐體系

循環經濟是在保證經濟發展的同時要做到低投入、零污染、提高資源的再生利用率，這些都是需要通過較高的技術作保障的，所以需要提高技術的創新力度，同時要注意開發共性與實用性技術，最終構建有效的循環經濟發展技術支撐體系。為了保護環境、節約資源要大開發與循環利用和能源節約方面相關的關鍵技術。在資源節約方面要加強廢物回收利用、替代技術、綠色制造技術等方面技術的開發工作，使循環經濟理念滲透于企業的計劃、生產、運用和管理一系列過程之中，交將其納入到國家中長期科技計劃之中，加大力度去開發污染少、經濟效益好、低消耗的共性技術。同時為了提高產品的使用期限，提高資源的使用價值，還在不斷探索不同企業間產品間的鏈接技術、加大生態工業園區設計技術的研發力度，以實現資源合理、充分的利用，有利我國經濟的可持續發展。

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二、積極創新和推廣農業循環經濟發展模式的對策

我國農業循環經濟已經有了一些初步的發展，但是發展模式不多，覆蓋面積不大和普及率不高，還沒有大范圍推廣，我們必須下大力氣，不斷創新和推廣農業循環經濟發展模式，最終實現農業可持續發展。

（一）加大宣傳和培訓力度。農業循環經濟發展模式簡單來說就是要讓農民從中獲得經濟效益，讓社會取得生態效益。加強宣傳，就是要廣泛而深入地宣傳發展農業循環經濟的重要性，緊迫性，宣傳人和自然和諧共存的生態價值觀，使得農業循環經濟的理念深入人心；加強培訓，就是要對農戶進行培訓，要讓農戶真正掌握那些“學得來”“用得上”的發展農業循環經濟的本領，進而激發農民群眾推廣農業循環經濟發展模式的積極性和主動性。

（二）加快制定相關的政策和法律法規。任何一項工作推廣都必須要相關的政策和法規支持，要推廣農業循環經濟，也離不開配套的政策和法律法規支持，要求相關部門要盡快結合實際，制定相應的政策和法規，保證農業循環經濟的推廣深入、持久，比如在稅收和投資等環節上給予經濟獎勵措施。

（三）加大科技創新力度。科技創新、科技進步是實現資源綜合利用、重復利用、循環利用的重要方法和手段，也是對已經開發出來的優良循環經濟模式進一步加以改進、推廣。科技就是生產力，只要充分利用科技手段才能真正實現資源“再生”，實現可持續發展，比如現在農村實用最多的“沼氣”資源，雖然已經作為循環經濟常見、有效模式被大家所接收，但還是可以繼續利用科技這個工具，優化、創新相關設備，提高再生能源的利用率。

（四）加大、加強資金扶持力度。推行、推廣農業循環經濟，除了技術瓶頸外，關鍵是資金，如果能有專項資金的扶持，確保專款專用，發動和鼓勵社會各界人捐資，幫扶農村貧困戶進行農業循環經濟發展模式的改造，積極引導和發揮農民的主動性，充分依靠農戶自主投入的主體作用，防止過分依賴政府。

（五）樹典范、立標兵，推動農業循環經濟發展模式的創新和推廣。雖然經過廣泛深入宣傳之后，農民對農業循環經濟的重要性已經有一定的認識了，但這還不夠，只是給了大家一個美好的印象，畢竟百聞不如一見，所以在一定范圍內必須要選擇條件較好的鎮、村組織開展農業循環經濟發展模式的試點工作，建設一批循環經濟發展模式的樣板示范戶和生態示范村，讓農民親眼看到循環經濟所帶來的好處，通過以點帶面，示范輻射作用，推廣循環經濟發展模式。

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二、循環經濟視閾下金融發展創新的路徑

1.創新循環經濟發展的金融理念

首先，政府要更新發展理念，樹立并落實科學發展觀，轉變經營方式，變計劃管理為市場經營，針對循環經濟發展，制定金融創新激勵約束機制。其次，轉變金融創新思維觀念，由單向循環向多向循環轉變，將清潔生產、廢物利用融為一體，盡可能地減少資源浪費，提高資源利用率。最后，轉變工業發展模式，積極發展生態工業，樹立金融創新意識，爭取以最少的投入取得最大的經濟效益和社會效益，實現經濟、社會和環境平衡增長。

2.構建良好的政策引導體系

循環經濟發展不可能一蹴而就，而是一項紛繁復雜的系統工程，只有發揮政府的宏觀調控作用，才能加快金融創新步伐，推動循環經濟發展，所以各級政府能否正確認識循環經濟的意義和作用至關重要，政府宏觀調控為金融創新提供了重要的導向作用。可以增設循環經濟發展專項基金，然后將其納入財政預算，以支持循環經濟主體發展；同時完善綠色稅收體系，增設環保投資，加強綠色補貼建設，改革完善資源稅制度；在投資方面，應以資源型、節約型項目為投資重點，大力支持示范類生態工業園及環境設施建設項目；在信貸方面，在不違反相關政策規定的前提下，對企業發展給予資金支持，降低企業生產成本。

3.致力于完善金融市場機制

首先是完善激勵獎勵機制，多制定一些優惠政策和鼓勵政策，積極引導企業參與到循環經濟發展中，對那些為循環經濟發展做出卓越貢獻的個人或企業給予精神獎勵和金融支持；制定稅收優惠政策，對那些積極發展循環經濟的企業給予減免稅，同時為鼓勵中心企業發展循環經濟，政府可以提供必要的財政補貼和優惠政策。其次，建立創新機制，樹立創新發展理念，政府可以設立循環經濟科技研發基金，鼓勵金融機構降低科技研發基金組織單位的貸款門檻，從資金方面支持科技創新發展；最后是制定風險防范機制，保險公司疏導和轉移循環經濟投資風險的有效方法有兩種：設立或購買風險投資基金、認購主板與二板市場中發展循環經濟企業的債券或股票，通過控制多層次體系市場格局達到控制風險損失的目的。

4.充分發揮融資渠道的效用

首先，積極發展直接融資。對于為循環經濟做出突出貢獻的中小企業，給予一定的獎勵和支持，如資金支持這些中小企業上市，為企業優化產業結構提供保障；充分利用資本工具、股票市場、技術扶持等方面的優勢，放寬資本市場，降低資本額限制條件，推動藍籌股市場發展，使股票市場交易體系日趨成熟完善，可以將股票上市份額多分給那些具有發展潛力、初具規模的發展循環經濟的企業，由此使循環型企業發展更加有動力；同時為拓寬直接融資的范圍和途徑，可以借助資產證券、企業證券等收益固定的證券模式，達到支持證券市場發展的目的；其次，積極發揮間接融資優勢。金融機構是間接融資的主要來源，對于三大政策銀行來說，應順應循環經濟發展趨勢，以支持循環經濟發展為金融服務的主要內容，大力支持環保型中小企業及基礎設施建設等產業發展；對于商業銀行來說，也應以支持循環經濟發展為己任，提高那些環境破壞型或阻礙循環經濟發展企業的貸款利率，縮短還款期限等，相反放寬那些積極發展循環經濟企業的貸款條件，降低貸款利率，延長貸款期限等，或者根據中小企業現有的融資條件，結合區域經濟特點，增加業務服務內容，使貸款政策多樣化，加大外部資金支持力度，為地方循環經濟發展提供推動力。

5.創新與循環經濟有關的信貸產品

積極開發與創新與循環經濟有關的信貸產品，增強動態監測力度，選用循環授信方式。創新多樣化的擔保方式，擴大擔保抵押范圍，研究推動各項貸款業務，如應收賬款業務、收費權質押業務、無形資產抵押等。針對循環經濟發展，積極開發與創新與之相適應的信貸類產品，為循環經濟發展提供全方位的金融服務支持。增加貸款抵押擔保方式與抵押擔保范圍，為循環經濟發展提供信貸支持。拓展信用貸款服務范圍，大力支持節能、環保、效益好的企業，為其發放信用貸款。汲取國外先進管理經驗，積極開發與創新與當地循環經濟有關的金融產品，以適應當地循環經濟發展的需要，實現循環經濟與金融服務業同步發展。

6.金融組織體系創新

首先，積極推動地方性金融機構改革與發展，鼓勵地方商業銀行在全國重點城市發展銀行分支，通過資本市場籌措資本金壯大商業銀行實力，提高市場占有份額。其次，積極發展非銀行金融機構，其中規范和發展信托投資公司是重中之重，想方設法壯大財務公司實力；推動證券機構改革與發展，發展和擴大證券公司和證券投資經營公司業務，創造條件大力發展基金管理公司和證券評估公司。再次，依靠股權投資基金和創業投資企業的資金支持。推進產業投資基金建設，并鼓勵其通過參股或債權等多種方式向資源循環利用企業和項目投資。制定新興產業投創計劃，并加快實施步伐，充分發揮政府杠桿作用，引導基金投向資源循環利用企業和項目，鼓勵各級政策性創業投資，壯大創業投資企業實力，加快循環經濟創業速度，推動循環經濟發展，提高市場競爭力，實現循環經濟相關技術產業化、規模化、專業化。

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2循環經濟條件下生態農業的基本特點

（1）資源化

也就是要以污染排放的最小化為主要目標。應當針對產業鏈之輸出端，即廢棄物，以充分提升綠色農業技術的發展水平，也就是要運用對廢棄物實施多次的回收、利用與資源閉合式循環，從而實現廢棄物排放的最小而。資源化原則是一種輸出端的方法，能夠將廢棄物再一次地轉換成為資源，從而減少最終的處理量，這也就是一般意義上的廢品回收以及綜合利用。為了和資源化的過程保持適應，消費者要提升購買再生產品之意識，從而促進循環經濟之實現。

（2）再利用

也就是以廢棄物利用的最大化為主要目標。這一原則屬于過程性的方法，其目的在于盡可能地延長產品與服務時間，盡可能地多次或者以多種不同方式來使用物品，從而避免其太早成為垃圾。要致力于發展白色農業，也就是要開發與利用各種微生物資源，從而生產出各類無公害的綠色食品、無污染的飼料和其他能源。

（3）減量化

也就是要用資源投入的最小化為主要目標。這一原則所針對的主要是輸入端，目的在于減少進入到生產與消費過程之中的物質與能源流量，對于廢棄物之產生，主要是運用預防方式而非末端治理方式加以避免的，能夠在最大限度上降低對于各種不可再生資源之耗竭性開采與運用。對于廢棄物的產生與排放則應當實施總量控制，在農業上主要是運用好該原則，使用最為科學和靈活的方法實現節能減排的目標。

3循環經濟下發展生態農業的幾點思路

（一）大力提升農民群眾的農業循環經濟意識

當前，循環經濟在市場經濟條件之下并非是一個十分普遍的經濟發展模式，迫切需要得到政府部門的高度重視與引導規范。因為我國農民群眾受教育程度整體上較低，對于資源的利用和環保等公共意識顯得極為淡薄，所以在向農民群眾進行宣傳時可向其展示一部分典型示范項目，帶領農民群眾實地進行參觀、考察，并對農民群眾實施培訓，從而讓其更好地了解資源和環境對于農業生產所具有的重要意義。與此同時，還應當注重于循環經濟發展中經濟效益之宣傳，運用可預見的經濟收益以激發出農民群眾的積極性，從而做到自覺了解循環經濟原理，積極參與農業循環經濟進程，進而取得理想的經濟成效。

（二）立足農業生態環保推進農業標準化建設

（1）要逐漸增加生態農業建設方面的投入

從而形成支持我國生態農業實現可持續發展的政策性體系。鑒于生態農業具備了人、財、物力的投入量相當大以及技術含量較高之特點，國際上通常采用投入和補貼等相關支持政策。我國的現代生態農業起步比較晚、層次相對較低、經濟效益也比較差、經營較為分散，生態農產品的市場規模也比較小，消費者的認知度相當低，各級人民政府應當充分地借鑒國外先進經驗，在資金投入、信貸支持、稅收減免以及補貼等多個方面實施政策傾斜以及必要扶持，從而更好地拓寬農業投資途徑，持續增加對大型農業生態工程以及農業資源保護區之投入。

（2）要建立健全生態農業建設激勵體系

要更加積極地倡導與鼓勵企業承包與租賃荒地、荒山和荒灘等，開展植樹綠化與水土保持等農業領域的綜合性開發，切實健全農業生態環境的獎懲機制。

（3）要強化農業生態環境的保護

切實有效地控制各類環境污染的出現。要積極引領農民群眾依據當地生態資源環境之實際來發展好生態農業，控制使用化肥與農藥等各類化學物質，不斷加大有機肥、無毒性的生物肥料的施用力度，從而切實減少因為農業生產而產生的各類污染，并且積極整治水土流失。四是要強化農業領域的標準化建設，更好地發揮出標準化對于生態農業建設所具有的導向性作用。

（三）提升創新我國農村生態環境管理體系

要妥善處理好新農村生態環境建設與管理之間的關系，明確其職能，加強農村管理工作，做到管理和建設同行，這是促進中國特色社會主義新農村生態環境建設的重要保障。有鑒于此，應當建立健全新農村生態環境建設之引領機制，有效改進與優化資源在城鄉間的有效配置以及重新組合，對各地方政府以及農民群眾的行為加以引導，對于環境友好的措施應當進行全力扶持與鼓勵。應當建立起政府資金和金融資金之間的相互聯動體系，切實形成社會資本引領機制，促進對新農村基礎設施以及生態環境之投資，并且致力于發揮市場的積極作用。要健全完善環境和發展的綜合決策辦法，各地政府要設置農業生態發展專業機構來健全農業生態環境管理機制，并且組織與協調農業生態環境取得可持續發展。

（四）強化農業技術體系建設以提供有力的技術支撐

（1）要增加對生態農業技術開發加以支持之力度

不斷提升生態農業技術的發展水平。在持續增加國家財政對于生態農業技術投入的前提下，盡可能地吸引社會各方資金用在生態農業科技建設與開發上，從而逐步形成和健全投資與收益相互掛鉤的新機制，并且形成多元化生態農業科技投入機制，為我國生態農業的技術創新提供相應的技術條件。

（2）要認真汲收傳統生態農業技術之精華

切實推動現代生態農業技術的創新步伐。因為我國傳統生態農業已經積累了相當豐富的間作套種、休耕輪作以及精耕細作等技術與經驗，因而對于發展生態農業具備了非常好的繼承與借鑒價值。然而，生態農業同樣還需要高新農業技術之支持，如今，一部分西方發達國家的生態工程技術、生物技術、現代信息技術以及遙感技術等均被廣泛地應用到生態農業建設之中，從而實現了生態農業的高技術化以及信息化，因而值得我們認真進行學習與借鑒。

（3）要健全完善生態農業技術推廣機制

積極培育我國農村生態農業技術服務、咨詢以及轉讓等各類中介機構，全面鼓勵與引導建設各種生態農業協會，從而健全完善生態農業領域的科技推廣網絡，提升農業技術推廣工作者的專業素質，進而為生態農業科技實現成果轉化奠定良好基礎。

（五）建立健全相關法律法規應當說

農村生態農業與循環經濟之發展需要得到相關法律法規的切實保障。但是，目前階段我國的農村環境保護法律尚不夠健全完善，主要體現為不夠系統和靈活，通常是照搬與照抄城市環保立法，在現實之中很難加以執行。相關農村生態農業與循環經濟的法律法規依然存在著大量空白，往往只能零星地散見于各類單項法規之中，缺少一部真正具備了統領性與可操作性的高位階法律。因此，要想發展以循環經濟為基礎的生態農業，迫切需要以整合當前較為分散的條文或者立法為基礎，形成一部以廣大農村地位為主要對象，在農村具備了極強可操作性的、系統性的農村領域循環經濟法律。在此基礎上，環境法當中也要明文規定各級政府一定要把生態農業、循環經濟等內容列入到當地經濟社會發展規劃之中，從而把生態農業、循環經濟之發展狀況真正視為判斷當地經濟發展的一項重要標準，明確相關監督機構以及人員，保障生態農業在農村地區得到又好又快的發展，進而有效減緩我國農村環境惡化之速度。

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二、我國循環經濟制度還很不完善

（一）政府強制性制度缺乏

1.我國現行有關資源和環境保護的法規主要以末端治理模式為立法核心，不適應循環經濟模式發展的要求。發展循環經濟要求摒棄對廢棄物被動的“末端處理”的思想及生產模式，轉換為在生產和消費的源頭進行“源頭預防”為主的模式。因此，要促進我國循環經濟的發展就必須對現行末端治理思想為指導的制度進行全面的修改和廢除。

2.我國現行環境和資源制度沒有具體明確企業的責任和義務，也缺乏更加具體的專項法規。細則比較籠統，缺乏系統性，對環境違法行為的處罰規定普遍偏輕，極少追究刑事責任，可操作性和強制性都受到極大的制約。如《節約能源法》《環境影響評價法》《可再生能源法》等，都沒有具體明確企業的責任和義務，缺乏強制力。金昌市是典型的資源型城市，環境污染比較嚴重，企業對環境污染的責任還有待進一步加強。

3.地方政府的強制性制度供給意愿和能力不均衡，阻礙了我國循環經濟的全面執行。雖然我們國家表現出強烈的循環經濟制度供給意愿，但是由于各區域經濟發展的不均衡，往往采取過度消耗自然、環境資源的方法以求得經濟發展、就業增加、收入提高，至于經濟運行是否符合循環經濟要求，實踐中常被忽略。比如，前幾年金川公司過于強求對有限資源的開采，忽略了對自然的破壞。

（二）市場誘導性制度不健全

1.資源定價機制不健全。循環經濟以資源的高效利用和循環利用為目標，健全的市場價格機制能夠使資源價格真正成為利益范疇，使它的變動對企業利益的增減有直接影響，具有較強誘導力量而能左右企業活動。其完全可以通過控制資源的價格，進而改變企業利益來促使企業主動節約資源，發展循環經濟。但是，目前在循環經濟發展過程中，由于我國資源定價制度不健全，使得市場機制無法發揮推動循環經濟發展的作用。

2.市場產權制度不清晰。科學的產權制度是經濟運行的根本基礎，可以促使產權擁有人和產權使用人愿意為循環經濟投入發展成本。由于我國缺乏市場化的產權制度，在長期的經濟發展過程中，資源和環境是作為一種半公共產品來使用，因而存在著嚴重的搭便車行為，從而導致環境使用（污染）和資源開采的低成本，不僅違背了等價交換原則，也造成了資源的緊缺和生態環境的嚴重破壞。

3.技術創新制度落后。由于循環經濟的發展不僅是廢舊資源的回收和利用，更重要的是資源綜合利用率的提高。目前我國資源綜合利用技術創新制度發展落后，與發達國家差距很大，制約了我國循環經濟的發展。此外，由于我國對知識產權還缺乏有效的制度保護，也限制了企業研究、開發和推廣應用資源節約型技術的積極性。我市轄區內的金川公司在冶煉中，排除的一氧化硫的利用上要進一步研究。

三、進一步構建循環經濟制度體系

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1．2產業結構調整壓力大2012年，現代服務業僅占全市生產總值32％，比全省平均水平低4.4個百分點，比全國低15.8個百分點。服務業等接續替代產業雖然初具規模，但是經濟總量較低，發展廣度和深度有待進一步拓展和加強，其發展水平與城市地位不匹配，已嚴重制約黃石經濟社會的可持續發展。在確保經濟穩步增長的前提下，進行產業升級和結構優化困難重重。

1．3經濟發展、資源枯竭和環境保護之間的協調問題長期以來，由于受到經濟利益的驅動，地方決策層對如何協調資源合理開發利用和生態環境保護的認識不足，從而形成了粗放型礦業經濟模式。“掠奪式”開采對礦產資源造成巨大浪費，同時生態環境也遭受嚴重破壞。如何實現經濟發展，環境友好，資源節約三者之間協調同步，是當前面臨的重要課題。

1．4生態工業園區的構建發展存在問題黃石市園區數量少、規模小，7個園區經濟總量僅占全市經濟總量的30%，園區主導產業尚未建立。各個園區中小企業多，小項目多，缺乏重大項目，對地區經濟的帶動作用不強。

2目標城市產業融合的循環模式構建

環境和資源問題是社會經濟發展的主要制約因素，解決黃石市面臨問題的策略在于推進產業升級和結構優化，即大力孵化和培育一批新興替代產業，引導優勢產業發展成主導產業，產業內部通過循環化拓展改造，配置關聯產業和企業。提升第一產業占比和基礎功能，強化第二產業核心地位，拓展第三產業主體功能，形成三次產業進行縱橫交叉，相互促進，融合發展的局面。基于循環經濟的產業融合本質上就是循環經濟的產業鏈融合，即產業之間或產業內部通過資源共享、技術經濟關聯，實現資源節約、減少廢物排放。促進產業融合的循環產業鏈構建包括三個層面:企業層面、園區層面及區域層面。

2.1構建企業層面典型循環經濟模式企業內部循環是從微觀層面體現產業融合。它要求在企業中推行清潔生產，根據生態效率的理念，使資源利用、環保的外部效益內部化，一般是將生產過程中的廢料作為原料或原料替代物返回原生產流程中，或是返用于廠內其他生產過程中，并減少產品和服務中的物料和能源的使用量，減少“三廢”排放量，加大物質和能量的循環，最大限度的持續利用可再生資源。實施重點項目，開展循環經濟的示范推廣和梯次推進，通過節能降耗、資源綜合利用、清潔生產等措施，減少生產過程中資源、能源的消耗，實現企業間、產業間的循環，取得較好成效。例如構建三次產業生態融合發展典型模式———“勁牌酒業”模式。

2.2構建循環經濟生態園區模式生態園區模式是在區域層面上的中循環，主要是生態工業園，同時融合生態農業和生態旅游。它是以資源為紐帶的產業共生組合，將企業內部無法消解的能量、廢料變成其它產業的原材料或動力，企業間共生耦合。黃石市依托由八個工業園區、支柱產業和循環經濟重點企業構建的資源流和能源流鏈接，在園區層面形成黃金山工業園、大冶經濟開發區、下陸長樂工業園、西塞山工業園等一批起點高、生態產業鏈（網）長、園區資源一體化經營與生態化管理的循環經濟產業園區。例如：形成以重要資源為紐帶的循環經濟產業鏈：煤礦-煤矸石-電力-水泥建材產業鏈、電廠-粉煤灰（脫硫石膏）-建材、水泥產業鏈、冶煉廢渣-礦渣微粉-建材產品產業鏈。以大冶有色金屬有限公司冶煉廠“三廢”治理為紐帶，在大冶經濟開發區工業園區形成相互間鏈接、良性循環的企業群：有色冶煉廠回收銅冶煉生產過程中產生的二氧化硫煙氣制取硫酸，利用廢渣陽極泥及廢電解液綜合回收黃金、白銀、二氧化硒、粗鉛、粗碲、海綿鉑、海綿鈀、粗硫酸鎳等；大江集團利用有色金屬冶煉廠的煙灰提煉鉛、鋅、鉍等貴重金屬，從有色諾蘭達爐渣中綜合回收銅精礦、鐵精礦及附含金銀；瑞清物貿有限公司利用有色公司的煙道灰生產鉛鉍合金和稀有金屬；鑫誠制酸公司利用轉爐煙氣制硫酸；貴金鑫冶煉廠對有色金屬冶煉廠的金銀渣進行回收提取金、銀、鉛等貴重金屬；黃石奧寧公司、英柯公司利用有色金屬公司冶煉廠電解銅。通過資源上下游產業鏈的縱向融合，推動大企業帶動小企業，實現產供銷一體化，逐步實現消耗資源產業到深加工、高技術含量產業的轉變。

2.3構建區域大循環模式全方位發展區域循環經濟，把支柱產業（建筑材料、裝備制造、黑色冶金、有色冶金、化工醫藥和能源）和靜脈產業（靜脈產業是指廢棄物回收及其資源化再利用產業，廢棄物主要包括城市礦產、共伴生礦、尾礦和一般固廢和危險固廢、污染土壤、城市生活垃圾和污泥、水中漂浮物）融合發展，推行清潔生產，形成區域性的資源廢物回收利用，節約資源。同時衍生出具有三大高新技術的新型產業新材料、機電信息、生物醫藥。通過生態產業鏈將資源和其他不同產業的融合，逐步建成區域經濟融為一體的循環型社會。

3目標城市產業融合發展的預期效果

（1）加快黃石市工業產業轉型，帶動第一產業和第三產業的發展，企業內深化清潔生產理念，企業間加強聯合，延長產業鏈，增加輔助行業，通過產業間的功能互補和延伸實現產業融合，形成新的具有附加功能和更強競爭力的產業新體系。

（2）通過引入循環經濟概念，避免資源使用權倒掛和資源浪費，擴大企業經營范圍從而獲得規模經濟和協同效益，在環境保護和節約資源的同時，實現經濟快速發展。

（3）推進產業集聚、一體化發展，促進企業自主創新、外向化發展，實現黃石大園區的跨越式發展，形成全市經濟發展的主要增長極。

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循環經濟發展模式是以生態閾值和資源儲量為基礎，涵蓋發展觀念、發展理論、實施主體、政策信息、信息技術、市場機制的動態發展系統。這一發展模式中的各要素獨立存在而又相互依存、協同作用，其整體功能的最大化離不開各要素的共同推動。循環經濟發展模式的理論基礎是清潔生產理論、生態工業園理論、產業生態學理論、循環經濟理論、可持續發展理論。煤炭產業的生產循環經濟模式要求煤炭企業不但要在企業內部開展清潔生產，還要將之推廣到企業的各個部門。其主要表現為：將清潔生產的理念融入到生產戰略、生產目標、生產技術和生產制度中去，堅守開展循環經濟發展模式的規劃，無論是在老礦區改造還是在新礦區開發中，都要以循環經濟為核心。改進煤炭開采技術，改革礦井開拓布置和采煤工藝。其次，在煤炭資源開發中，盡可能采用先進技術裝備和工藝，對煤炭資源、水資源、土地資源和伴生礦資源進行綜合開發。依據技術支持，對與煤炭伴生出現的礦產品、煤層氣、礦井水等多種資源及廢棄物進行統籌規劃、綜合開采。發展煤炭洗選加工轉化技術，提高煤炭產品質量和層次，減少污染和浪費。最后，在煤炭資源種類、品質分類生產中依照粗加工、深加工和精加工的工序，將煤炭加工成高附加值產品，將煤炭加工過程中產生的廢棄物，如煤矸石、瓦斯、礦井水、煤泥等進行綜合利用，促進經濟效益、社會效益的共同發展進步，實現煤炭生產、煤礦經營與礦區環境的協調發展。對于政府來說，政府應制定相應的政策，對煤炭行業的循環生產活動進行積極引導和適當推進，因此，政府在工作上應注意以下幾點問題：鼓勵、督促企業積極進行生態復墾、廢棄物處理以及清潔生產、潔凈煤等技術開發、應用和改進。改造和建設選煤廠，發展煤炭一條龍服務體系，鼓勵煤炭行業探索煤炭開發和利用新途徑；結合煤炭企業環境質量和企業管理工作，建立健全企業監督和監控體系，促使煤炭企業從源頭上狠抓循環經濟增長，為煤炭企業的全方位發展提供積極的政策引導。

1.2煤炭能源化工基地的循環經濟發展模式

煤炭能源化工相互依存的循環經濟產業基地園區，是煤炭行業循環經濟的又一存在方式。它可以聚集眾多煤炭產業活動相關園區，實現煤炭產業生產群體的共同發展，并為產業和企業提供了爭取一定優惠政策的可能。在劃定的區域內，利用科學規劃、政策優惠、管理策略，形成適宜煤炭企業成長的經濟大棚，吸引外來企業進行項目、資金、人才、技術投資，進而實現相對集中的企業群體在地理空間上的集中發展。從實踐經歷來看，匯聚了各種煤炭生產和加工企業如石化企業、冶煉企業的大型流程型煤炭工業園區有著較強的生命力和發展潛力，其內部的資本流通也更加便利，企業生產、銷售、產品運輸和儲存的風險都大大降低。目前，我國政府煤炭能源化工基地建設手法是：在煤炭行業發展和循環經濟產業基地園建設中，重點加大煤電基地園和煤炭焦炭化工基地建設。因為這兩個煤炭和發電是我國能源領域兩個聯系最為密切的行業，結合煤炭資源來發電，可以降低電力行業的生產成本，提高企業經濟效益。此外，煤電行業生產中出現的工業廢料，如煤渣、煤矸石等可以在兩個行業內實現轉換和循環利用。在工業領域中，焦炭是污染排放量最嚴重的行業之一，而在煤焦化工基地內，煤炭生產和運輸過程中產生的廢棄物大大減少，多種中間產品在其他行業的重復利用還可以為企業創造更多的額外收入。總之，在一個融合了制造企業和服務企業的工業基地中，在彼此合作與社區合作的基礎上，企業生產所需要的水、材料、能源等要素的存在有了更加穩定的保障。有著合作和集體利益需求的產業共同體，為企業產物、廢棄等物質的流動提供了便利，大大減少了生產、物質、能量的處理成本和責任，提高了產品的運作效率和質量，也使得產業共同體可以獲得比單個企業更高的經濟效益。

1.3礦區循環經濟發展模式

礦區產業循環經濟建設的重點是推進礦區產業結構轉型和能源結構的調整。究其原因，我國礦區傳統產業部門多以低技術、低規模、低效益、低循環的傳統生態農業和高投入、高能耗、高污染、低效益的傳統工業生產為主，礦區整體產業規模與現代產業規模還有很大的差距。礦區煤炭產業的多元化發展，需要煤炭行業與共生單位如電力共生單位、建材共生單位、煤炭深加工共生單位、伴生礦物綜合利用共生單位搞好關系，實現煤炭生產企業與服務行業及相關單位的協調發展。這就需要煤炭生產企業更新生產觀念，立足于科學規劃和技術創新，加大體制改革，更好地構筑企業共生體和循環經濟產業鏈，提高循環經濟發展模式中企業的競爭能力，夯實循環經濟網絡的存在基礎，推進礦區生產方式和生態轉型。從宏觀的角度來看，政府應在煤炭行業比較集中的區域，進行能源結構的正確調整，鼓勵煤炭企業使用二次能源以及開發和使用可再生能源，合理配置節約型能源消費結構；發揮社會各市場各部門、群體的作用，建立和完善區域廢棄物處理體系，督促煤礦企業對廢棄煤渣進行集中收集，對煤炭運輸過程中散落的煤炭進行回收利用，確保能源生產過程中產出的廢棄物排放達標；完善與煤炭行業發展關系密切的經脈產業，衍生煤炭產業鏈，依托煤炭資源優勢，引進外資，發展煤電、煤化、煤—焦、煤建產業，推動資源礦區發展接續產業和替代產業。促使煤炭行業不斷提高經濟效益，在市場經濟的洪流中健康發展。

2煤炭企業推進循環經濟發展模式的應用

2.1煤炭企業循環經濟發展策略

（1）加強企業環境戰略管理，提高安全生產意識。煤炭企業首先要將企業環境戰略納入企業發展戰略的整體框架之中，結合企業經濟發展目標，增強企業環境戰略的柔性與韌性。因此，企業要在外部環境分析的基礎上，對宏觀經濟運行規律有一個客觀的認識，深刻認識區域經濟和行業經濟的發展趨勢，充分了解煤炭產業及與之相關的產業的經濟形勢，增強企業管理的前瞻性、針對性和實戰性。其次，加強對企業內部環境的分析和研究，對企業的實力、競爭能力、管理水平、運營能力客觀認識和評價，有效發揮各類資源效能，從戰略層面推動企業進行體制改革、管理變革，增強企業的應變能力和創新能力。在企業管理中，普及安全生產的理念，為煤炭企業正常生產運營提供基礎保障。對于煤炭企業來說，所謂安全生產不僅包括堅持以人為本，關注員工身心健康，做好安全生產的基礎工作，加強安全培訓，提高員工的安全意識和防護水平。還包括從制度、資金、技術上為安全生產提供保證，完善完全生產系統，通過生產工藝提高、生產布局優化、設備更新提高企業的自然災害預測、預警和抵抗機制。更要通過應急知識講座、安全教育、安全礦井、安全質量標準化活動促進煤炭企業的現代化、標準化和機械化。

（2）引用先進科技，增強企業競爭力。目前煤炭生產和洗選加工所生產的伴生資源，若沒有高端技術支持，很難實現有效利用。因此，煤炭企業應堅持企業自主創新的發展理念，大力完善創新體系，強化創新機制，提高煤炭生產核心技術和重大項目的研發應用力度；引進先進科學技術如中低濃度瓦斯發電技術、煤焦油處理技術等，引進先進工藝和先進設備，如一次碼燒矸石磚生產線、粗萃精制工藝設備、大功率煤矸石發電機組等，提高企業核心競爭力；建立技術研發和推廣機構，加大企業與科研院所、設備廠家、兄弟企業的聯合創新機制，集中多方力量開展新技術研發；強化科技創新體系，以開放式、跨地區、跨學科、跨行業技術創新為目標，加速項目孵化和人才培養；加大科技項目的資金投入，完善科技創新投入保障機制，設立企業科技發展基金，加強搶占性、關鍵性和普遍性問題的技術攻關，大力解決煤炭企業最為關心的安全生產管理實際問題；圍繞企業發展戰略，加大后續項目的儲備研發，推動煤炭企業自動化、信息化、現代化建設能力的不斷提高。

（3）加大企業文化和人力資源建設。企業文化是企業循環經濟發展的核心，煤炭行業的企業文化建設必須結合國際、國內和企業可持續發展目標，認識環境建設的重要性，統籌規劃、合理設計，為生態環境建設和煤炭企業形象塑造增添無數活力。對于企業來說，企業文化建設離不開企業薪資福利與社會保障水平的提高，還包括完善的基礎設施建設和穩定的文化隊伍建設。良好的企業文化必須能樹立企業誠信，能吸引人才，能凝聚人心，必須以綠色、人文、和諧煤炭企業建設為指引，可以有效推進循環經濟模式的發展和應用。此外，企業文化建設還具有減少企業人力資源管理風險的作用，煤炭企業一旦出現了人員管理不善問題，不僅會導致煤炭開發和生產的低能、高浪費、高污染，還有可能導致核心員工的流失，進而給企業帶來更加嚴重的損失。鑒于此，煤炭行業應從管理理念、管理制度、技術培養、文化建設、薪酬保障等方面入手，運用技能考核、公開招聘、崗前培訓、工資考核等手段，加強人力資源管理和人力資源開發。

2.2煤炭企業循環經濟發展步伐

（1）發展和推廣潔凈煤技術是我國能源安全和可持續發展的戰略選擇。煤炭生產企業應在成熟技術推廣和應用的基礎上，積極開發與引進大型先進技術，加快推動潔凈煤技術產業化。這就需要煤炭行業加大選煤廠改造和建設力度，采用先進的洗選技術和設備改造現有選煤廠，優化產品結構，實現企業內部以清潔生產為核心的小循環的建立，推行清潔生產，減少產品和服務中物料和能源的使用量，使污染物排放實現最小。以堅持清潔生產的山東魯北化工集團為例，該企業將磷銨生產過程中排放出來的磷石膏用來制造硫酸并聯產水泥，制造出來的硫酸又用于磷銨生產，這樣一來，上游生產過程中產出的廢棄物搖身成為下游產品的原料，下游產品產出后又為上游生產提供了原料，整個生產過程中等于沒有廢物排出，資源實現了高效循環利用。

（2）面向共生企業在區域層面上形成中循環。這要求企業結合工業生態學理論，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，實現企業相關產業的工業代謝和共生關系，建設資金、技術、人才基礎雄厚的工業園區。對于企業來說，其職責為：發展配煤服務體系，完善水煤制備和應用技術。企業應在政府支持下，在煤炭中轉港口和集散中心建設配煤場，為用戶提供價格合理、質量保證、安全環保的動力配煤，形成產、配、送、售后的一條龍體系；完善水煤漿制備和應用技術，研究水煤漿新型添加劑，提高燃燒器效率和水煤漿燃燒過程中的固硫、脫硫改造技術，滿足市場水煤漿需求。降低燃油鍋爐改造費用，建設大型機組改造示范工程，鼓勵煤礦與相關產業合資建設水煤漿制備、配送公司，發展管道輸送、燃燒發電一體化工程。

2.3做好細節問題的處理

（1）加快產業結構優化，做好產業鏈延伸。煤炭行業產業結構優化要綜合區域、行業、所有制、政策優勢、資源優勢和管理優勢等要素，通過資本紐帶推動跨地區、跨行業、跨所有制經營，在產業延伸上抓住煤資源主體，堅持煤炭在產業結構優化中的核心地位，積極發展煤電、煤運、煤化工、煤建材等相關產業，不斷延伸產業鏈，提高煤資源的利用率和轉化率，提高煤產品的附加值，發展使用二次能源和可再生能源，提升非煤產業實力，實現企業效益最大化。