序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

有一群鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編外人員很尷尬:被截留、借用的大學(xué)生“村官”。被截留、借用后,他們呆在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)打雜的時間遠遠多于到村工作的時間,“村官”一職有名無實。近日,宜賓市出臺規(guī)定:禁止挪用大學(xué)生村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及上級機關(guān)工作。筆者認為這個規(guī)定非常有必要!

從2008年開始,中央決定用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職,這對于培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村骨干力量,造就經(jīng)過基層實踐鍛煉、對人民群眾有深厚感情的黨政干部后備人才,具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。現(xiàn)實中,大學(xué)生“村官”如此被截留、借用,雖然方便了鄉(xiāng)鎮(zhèn),但卻違背了中央選派大學(xué)生到村任職的初衷,難以保證他們把時間、精力和工作重心放在農(nóng)村和“村官”崗位上,會使本來就缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗的他們失去實踐的機會,更加水土不服,更加力不從心;同時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的條件相對好一點,會助長大學(xué)生“村官”的享樂思想和把“村官”經(jīng)歷當(dāng)成跳板的思想,這樣會加速他們的流失。3年后,“大學(xué)生‘村官’,拿什么留住你?”或許會成為一個不得不提的沉重話題。

前不久,為配合宜賓市的規(guī)定,南溪縣出臺文件規(guī)定大學(xué)生“村官”在村里工作的時間每周必須在5天以上,大學(xué)生“村官”不受鄉(xiāng)鎮(zhèn)各站(室)指派、考核和評級。此舉一出,反響強烈,許多大學(xué)生“村官”在村里工作的時間多了,他們解決農(nóng)村實際問題的能力顯著增強。放棄成都某公司職位的楊勇對此無限感慨,憑著“扎根農(nóng)村無悔青春”的信念,這位對養(yǎng)殖技術(shù)一竅不通的小伙子在畜牧等部門的技術(shù)、資金支持下迅速成長為擁有“楊勇土蛋雞養(yǎng)殖場”的創(chuàng)業(yè)能手,流動資金達數(shù)十萬元,并當(dāng)選宜賓市優(yōu)秀大學(xué)生“村官”。他把自己的成功歸功于一點:根在農(nóng)村,身在農(nóng)村!

筆者認為,在有效防止把大學(xué)生“村官”截留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前提下,組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委需進一步細化和量化,建立科學(xué)的大學(xué)生“村官”評價、考核體系。要堅決防止讓大學(xué)生“村官”“有名無權(quán)”的運行模式,勇于給他們壓擔(dān)子、交重任。同時,在選拔大學(xué)生“村官”時除了公開、公平、公正外,還可以試行“三優(yōu)先”原則,即有農(nóng)村生活經(jīng)歷的人優(yōu)先;所學(xué)專業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢相關(guān)的優(yōu)先;同等條件下,優(yōu)先選拔本村畢業(yè)的大學(xué)生,不能安排在本村的,按照就近的原則安排。這些舉措有利于穩(wěn)定大學(xué)生“村官”隊伍,實現(xiàn)人力資源的更好配置和有序流動。

篇（2）

1 大學(xué)生選擇當(dāng)村官的動機

經(jīng)過我們整理資料研究發(fā)現(xiàn)，雖然許多村官選擇這條道路的原因紛繁復(fù)雜，但是這些原因歸納起來可以分為大學(xué)生的自身因素以及諸多社會因素。

在我們采訪的過程中，許多大學(xué)生村官表示當(dāng)代大學(xué)生在大學(xué)校園文化的熏陶下，胸懷大志、志存高遠，在畢業(yè)的時候希望在理想的職位上施展自己的抱負，實現(xiàn)自我價值，而大學(xué)生村官工作充滿新鮮與挑戰(zhàn)，正是他們一展宏圖的好機會。例如10屆村官王磊，大學(xué)里已經(jīng)與某大型集團簽訂就業(yè)合同，但是發(fā)現(xiàn)公司發(fā)展比較窄，沒有什么前途，認為自己在基層應(yīng)該可以發(fā)揮更大的作用，毅然辭去蘇南的工作，回到基層。一些大學(xué)生也坦言，現(xiàn)在的村官工作是為了積累更多的工作經(jīng)驗。為引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生積極應(yīng)聘到村任職，中央出臺了一系列激勵和保障政策，如大學(xué)生村官享有補貼、津貼并按月發(fā)放，國家助學(xué)貸款本息由國家代為償還。將來考取公務(wù)員、研究生、事業(yè)編的時候都會比別人擁有更多的優(yōu)惠政策，這些政策對大學(xué)生應(yīng)聘村官產(chǎn)生了最直接的吸引力，也是一個很重要的原因。

社會因素主要表現(xiàn)在就業(yè)壓力不斷加大，雖然工作期滿還要考慮就業(yè)問題，但是就業(yè)形勢的嚴峻性使大學(xué)生村官這一崗位越來越受到大學(xué)生的青睞。也有相當(dāng)一部分村官表示，大城市越來越高的生活成本，也是他們選擇回鄉(xiāng)的一個很重要的原因。城市生活成本主要表現(xiàn)在住房消費、交際消費等方面，核心是住房消費，房價逐步增長，對于一個應(yīng)屆畢業(yè)生來說在城市購房是有很大的經(jīng)濟困難的，而村官工作收入較為穩(wěn)定，政府也提供了各種福利待遇，所以這也吸引了一部分大學(xué)生選擇村官這一職業(yè)。

2 大學(xué)生村官調(diào)查的資料及分析

江蘇省是全國最早開展選聘大學(xué)生到經(jīng)濟薄弱村任職的省份之一，2007年以來共選聘了1.6萬名大學(xué)生村官到村任職，僅我縣就有村官百余人。在做這個報告之前，我們以問卷、走訪、座談等方式針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)人員、村兩委會成員以及村民及大學(xué)生代表三類人群進行調(diào)研。進行整理后可將問卷中主要問題歸納為一下幾個：“三個不容樂觀、三個不可低估和三種最大擔(dān)憂”。

2.1 三個不容樂觀

大學(xué)生村官掌握農(nóng)業(yè)政策的能力不容樂觀。很多大學(xué)生村官是從學(xué)校進入農(nóng)村，對農(nóng)村的認識及農(nóng)村政策了解都不足。

大學(xué)生村官對創(chuàng)業(yè)困難的認識狀況不容樂觀。大學(xué)生村官因為缺少社會經(jīng)驗，往往有些盲目和眼高手低，這就直接導(dǎo)致他們認識問題存在一些偏差。

大學(xué)生村官能否長期駐村的情況不容樂觀。在走訪調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣一部分大學(xué)生村官并沒有深入農(nóng)村基層，因為各種原因，這部分村官一直借用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)，這與中央政策精神相違背。

2.2 三個不可低估

大學(xué)生村官的工作熱情不可低估。有相當(dāng)一部分村官出身農(nóng)村，熟悉農(nóng)村生活，希望能用自己的智慧改變農(nóng)村落后的面貌；或生在城市，對新農(nóng)村建設(shè)有興趣、有見地，愿意到農(nóng)村施展才華和發(fā)揮本領(lǐng)，大都對農(nóng)村工作充滿了熱情，有為農(nóng)村做貢獻的強烈愿望。

大學(xué)生組織協(xié)調(diào)。交流溝通能力不可低估。很多大學(xué)生村官在校期間都入了黨，或者擔(dān)任團支書、班長等職務(wù)，都有一定的組織協(xié)調(diào)能力，因此工作能力較強，能適應(yīng)各種工作崗位，這也是很多村官被鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)借用的很大原因。

大學(xué)生村官這一政策對鍛煉人才和人才培養(yǎng)的作用不可低估。農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里發(fā)展大有作為。近兩年，國家號召選拔干部必須要有基層工作經(jīng)驗，而大學(xué)生去農(nóng)村任職恰恰響應(yīng)了這一政策要求，因此從某一方面來說這對大學(xué)生以后的人生道路是有利的。

2.3 三種最大擔(dān)憂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的擔(dān)憂――大學(xué)生村官能否長久。大學(xué)生剛剛踏入社會，無論家庭還是事業(yè)，都有極大的不確定性，加上每年國家、省市的公務(wù)員招入，在三年的任職期間內(nèi)大學(xué)生村官很可能會考取某一職位。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對他們?nèi)旰筮€是否能留在農(nóng)村心存疑慮。

村里干部和群眾的擔(dān)憂――大學(xué)生的知識能否用得上。有部分村民對大學(xué)生帶領(lǐng)全村致富的能力表示質(zhì)疑，認為大學(xué)生只曉得理論知識，，缺乏社會實踐，很難成為群眾發(fā)家致富的主心骨。

大學(xué)生村官自身的擔(dān)憂――三年后能否有個好的出路已經(jīng)成為壓在大學(xué)生村官內(nèi)心里的一座大山，很多大學(xué)生在工作崗位上盡心盡職，但是渺茫的前途讓他們憂慮萬分。有很多大學(xué)生機會從進村的那天開始，就花費大量時間進行復(fù)習(xí)考試，為期滿后的出路做準備。盡管公務(wù)員招錄已經(jīng)對大學(xué)生村官進行傾斜，但對于龐大的大學(xué)生村官隊伍來說，國家機關(guān)和事業(yè)單位的吸納能力畢竟有限。目前的情況是公務(wù)員隊伍日趨飽和，村官考取公務(wù)員無異于重新擠上“獨木橋”，難度不低。

3 對策與建議

篇（3）

回顧這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試，我有以下幾點體會：

一、黨委、組織部門對“村官”的高度重視

這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試，全區(qū)共拿出300個職位，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、組織部門對“村官”、村干部的高度重視，也是我區(qū)第一次主要針對“村官”招考公務(wù)員的考試，從最后全區(qū)錄用的情況看，這次招考全部職位錄用職位“村官”占90。

二、宣傳發(fā)動到位

這次考試的宣傳發(fā)動工作十分到位，除召開全區(qū)視頻會和印發(fā)文件，還在報紙、網(wǎng)絡(luò)上考試簡章，地方組織部門專門組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)會議傳達，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開專門會議進行了傳達，宣傳發(fā)動工作做到每一名符合報考的對象。大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)都給“村官”安排了復(fù)習(xí)時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到河池市參加考試，全面做好考生的服務(wù)工作，營造良好的考試氛圍。

三、在命題上突出公平性

這次考試命題不是靠誰能死記硬背、狠磚書本，而是突出“考能力、考平時”的特點，試題面很廣，但大多都是我們?nèi)粘９ぷ髦薪佑|到的，考的是日常的積累和個人的綜合素質(zhì)，對于大多數(shù)平時工作非常繁忙的大學(xué)生“村官”來說，這種命題方式較好地體現(xiàn)的公平性。

四、在面試上突出公正性

這次招考面試工作，統(tǒng)一在河池市舉行，而不是由地方組織面試，有效避免了地方和用人單位暗箱操作。面試前先由考生抽面試順序號、再由考官抽面試考場，較好避免了事先打招呼等違規(guī)現(xiàn)象，如我所在考場沒有一名是本人所在地的考官。考生手機全部關(guān)機統(tǒng)一專人保管，并對考試現(xiàn)場手機信號進行了屏蔽，整個面試過程都有紀檢監(jiān)察部門人員監(jiān)督，面試工作體現(xiàn)了較強的公正性。

總體上，我認為這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試，充分體現(xiàn)了黨委、組織部門對村官的高度重視，整個招錄過程較好地體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，對廣大在農(nóng)村基層工作的大學(xué)生“村官”是一種鼓舞和激勵。

五、存在的不足

這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試，全區(qū)共拿出300個職位，我認為職位總量偏少，競爭激烈。××市的錄用機率為13比1，有的縣市可能更高。

六、個人的幾點建議

（一）為有效解決大學(xué)生“村官”考公務(wù)員問題，建議各地盡可能拿出更多的編制進行招考，每年組織1-2次從優(yōu)秀大學(xué)生“村官”考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試。

（二）各地在事業(yè)單位招考工作人員時，建議也拿出部分職位專門針對大學(xué)生“村官”開考。

篇（4）

中圖分類號：G410 文獻標識碼：A

一、大學(xué)生村官的困惑

2007年至2013年，全國范圍內(nèi)的開展選聘高校畢業(yè)生工作已經(jīng)走過了第7個年頭，在這7年中，這些剛從學(xué)校畢業(yè)的大學(xué)生“村官”們在農(nóng)村摸爬滾打、打磨歷練，逐漸從初出茅廬的年輕后生成長為基層組織的骨干力量，從農(nóng)民群眾眼中的異鄉(xiāng)人轉(zhuǎn)變成可信賴的貼心人，各省市區(qū)也努力為大學(xué)生村官的成長成才做了大量的工作，但由于我國現(xiàn)有的大學(xué)生村官培養(yǎng)管理制度尚不完善，一些相關(guān)政策到地方被扭曲變形未能得到很好的執(zhí)行，這些基層的新生力量在思想上仍然存在一些普遍的困惑和問題。

1、工資水平偏低，福利待遇差異大。很多大學(xué)生村官反映自己的基本工資比較低，尤其對于他們中家庭條件較為困難的，每月一千多的基本工資，加上所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月補貼的一兩百元，無法從根本上為家里減輕經(jīng)濟負擔(dān)，更談不上實現(xiàn)經(jīng)濟獨立。其次，福利待遇方面也不盡如人意，除規(guī)定的五險一金外，大學(xué)生村官與公務(wù)員以及事業(yè)編工作人員之間的差別很大，大部分村官表示自己節(jié)假日的補貼很少、年終時也未能領(lǐng)到足額的獎金，感覺與其他干部的待遇差別很大。此外，對于經(jīng)濟基礎(chǔ)、財政狀況各異的不同村，大學(xué)生村官們之間的獎勵和福利情況也大不相同，這種反差自然會導(dǎo)致一定的心理落差，影響他們的工作積極性。

2、身份處境尷尬，家庭社會壓力大。大學(xué)生村官大部分是剛從高校畢業(yè)走向社會的年輕人，對于充滿激情的他們本有更多的選擇，但他們卻義無反顧地來到條件最艱苦的農(nóng)村，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奉獻青春，工作期一般為為兩到三年。由于職業(yè)的特殊性，很多應(yīng)屆畢業(yè)生都不愿意從事這份工作，很多家庭也因為擔(dān)心子女吃不了苦而反對他們到村任職，這就使大學(xué)生村官群體陷入了一種尷尬的社會境地，這份工作成為了家人眼中迫不得已的就業(yè)選擇，外人眼中起點低、工資低的苦差事，基層干部眼中無編無職的臨時工作。他們要面對著來自家庭和社會各方面有形無形的壓力，尤其對于一些年齡較大、任職時間較長的村官，在面臨重新?lián)駱I(yè)和組建家庭的問題上不得不反復(fù)考量。

3、工作強度較大，崗位職責(zé)不明確。考慮到吃住和安全問題，一般將大學(xué)生村官的住宿地點安排在村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公處，但這也導(dǎo)致了新問題的出現(xiàn)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù)繁多、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的數(shù)量不足，導(dǎo)致了“村官鄉(xiāng)用”的現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為了緩和突擊性的工作壓力，應(yīng)對千頭萬緒的檢查和接待，不得不安排這些大學(xué)生村官完成大量繁瑣的工作，這就大大增加了他們的工作強度和心理負擔(dān)，也使得“兩頭跑、兩頭都要顧”的村官們感到身心疲憊。

4、缺乏保障機制，發(fā)展前景不明朗。對于聘用期滿后能否有個好出路和好前程，是所有大學(xué)生村官最擔(dān)心也是最現(xiàn)實的問題，雖然各省各市出臺了許多優(yōu)惠政策以吸引畢業(yè)生到村任職，但服務(wù)期滿后這些政策能否兌現(xiàn)或者能在多大程度上起作用，便成了所有村官們最關(guān)心的事。對此，國家下發(fā)了《關(guān)于做好大學(xué)生“村官”有序流動工作的意見》，提出了“五條出路”促進大學(xué)生村官的有序流動，即留村任職工作、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造等。據(jù)了解，其中大部分村官對于未來出路的考慮僅限于考錄選調(diào)生、選拔生或者國家公務(wù)員，然而相關(guān)政策的規(guī)定顯示“省直及各地要拿出一定的比例從村任職高校畢業(yè)生中選拔選調(diào)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員的工作力度”，除此之外并沒有更多的承諾和保障機制，這些都使得許多大學(xué)生村官對于自己期滿后能否順利進入體制內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)崗流動存在較大的隱憂，因為離開學(xué)校兩三年后再參加公務(wù)員招錄考試對于他們更加困難，一方面他們的日常工作任務(wù)重，看書復(fù)習(xí)的時間大大縮短，另一方面相對于前幾年的考試形勢，考試人數(shù)年年攀升，定向招考競爭同樣激烈，所以發(fā)展前景的不明朗成為了他們最大的困惑。

二、進一步做好大學(xué)生村官工作的建議和意見

隨著國家選聘高校畢業(yè)生到村任職的第一個“五年計劃”的結(jié)束，其戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，廣大大學(xué)生村官甘于吃苦奉獻，主動干事創(chuàng)業(yè)，在服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村中作出了積極貢獻，受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會各界的普遍好評。但針對調(diào)查研究中出現(xiàn)的問題，還要進一步落實和完善大學(xué)生到村任職的相關(guān)政策，使大學(xué)生村官能夠真正做到放下包袱、甩開膀子、沉下身子，實現(xiàn)更好更快地成長并發(fā)揮重要作用。

1、適度提高工資，統(tǒng)一福利水平。為了保障大學(xué)生村官基本的生活水平，一是適度提高他們的基本工資標準，落實其“比照本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務(wù)員的收入水平”的規(guī)定，實實在在地解決他們經(jīng)濟上的困難；二是制定統(tǒng)一的獎金和福利發(fā)放標準，可以按照所做貢獻和考勤情況，也可以以任務(wù)的完成度為標準來發(fā)放績效獎和年終獎，只有統(tǒng)一了標準并貫徹執(zhí)行，才能消除他們受輕視和不平等的感受，建立公平合理的激勵機制。

2、明確崗位職責(zé)，下放工作權(quán)力。高校畢業(yè)生選聘到農(nóng)村工作后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要結(jié)合工作實際和大學(xué)生村官個人情況將其安排到合理的工作崗位上，明確他們的職責(zé)范圍和任務(wù)分工，下放相關(guān)的工作權(quán)力，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的長期借用，以使他們專心地做好本職工作，既避免其“編外鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”的身份尷尬，也防止在村里出現(xiàn)“大事管不了，小事管不好，瑣事不敢管”的情況，讓他們在擅長的領(lǐng)域能夠充分發(fā)揮特長，做出扎實可見的成績，這對于他們迅速成長并切實擔(dān)負起工作責(zé)任有著重要的作用。

3、加大培訓(xùn)力度，實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。對于讓新任職大學(xué)生盡快適應(yīng)基層環(huán)境，在新的崗位上做出成績，必須進行專業(yè)的系統(tǒng)的培訓(xùn)，一是將大學(xué)生村官納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)規(guī)劃中，按照“缺什么，補什么”的原則，進行履崗培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)，增強他們的履職能力，實現(xiàn)“大學(xué)生”向“村官”的轉(zhuǎn)變；二是定期組織大學(xué)生村官參加培訓(xùn)班，邀請創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家、長期在基層工作的領(lǐng)導(dǎo)干部或優(yōu)秀的專家學(xué)者舉辦專題培訓(xùn)班，為他們提供創(chuàng)業(yè)理論知識、實用技能和扶持政策等方面的培訓(xùn)，實現(xiàn)“合格型”村官向“創(chuàng)業(yè)型”村官的轉(zhuǎn)變。

篇（5）

二是“孤獨感”“無助感”、“迷茫感”。農(nóng)村的同齡人大多在城市里打工或上學(xué)，沒有共同語言的同齡人交流，遠離喧囂的城市，容易產(chǎn)生孤獨感。大學(xué)生村官成功事跡是有許多主客觀因素，還有更大多數(shù)的村官目前都感覺自己沒干出成績，也不知道怎么去發(fā)揮自己，無從下手，即使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上班，也只是做一些文件收發(fā)、打印復(fù)印的簡單工作，看不到成績，得不到領(lǐng)導(dǎo)重視及應(yīng)有的尊重，就是一個任何人都可以使喚的免費勞動力（對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政來說），極易產(chǎn)生無助感和迷茫感。

三是“村官的婚姻”是“大學(xué)生村官”的心理焦點。由于男女朋友一方在農(nóng)村當(dāng)村官，工作不在一起、收入差距等產(chǎn)生矛盾、誤會，嚴重時則會分手。而單身的大學(xué)生村官到了農(nóng)村任職后，接觸的“門當(dāng)戶對”的異性不多，而現(xiàn)實的壓力（如：收入少、工作的不穩(wěn)定、人生的規(guī)劃不明確等）常會讓很多大學(xué)生村官群體不愿也不敢去嘗試婚姻，其他人也不愿和大學(xué)生村官談婚論嫁。三年的服務(wù)期說長不長，說短不短，由于工作的年齡起點高，三年后大家都面臨著事業(yè)與家庭兼顧的壓力，所以有的大學(xué)生村官常會后悔參與選聘大學(xué)生村官，再加上外界嚴峻的就業(yè)壓力，會讓有的大學(xué)生村官處于徘徊猶豫狀態(tài)，失去任職前的那份激情，常常會在工作中產(chǎn)生一些抵觸情緒，這也對他們?yōu)樾罗r(nóng)村建設(shè)貢獻力量帶去很不利的影響。

篇（6）

1983年出生的王俊華來自山東沂蒙山區(qū)的一個農(nóng)村家庭，畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護專業(yè)，博士學(xué)位。2009年，她來到南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)的金磁村，成為一名大學(xué)生村官。在2010年的竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委換屆中，全鎮(zhèn)119名黨代表，有72人支持王俊華，有71人支持一名村黨支部書記。王俊華以一票險勝，當(dāng)選為鎮(zhèn)黨委委員。

“農(nóng)村是熟人社會，黨代表們能否接受一個外地人?與我競爭的本地老黨支部書記已經(jīng)工作了20多年，我有機會勝出嗎?”王俊華告訴記者，投票前的那個夜晚，心中有些疑慮，但是想到在金磁村近兩年的工作成果，自信心又回來了。

竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)毗鄰安徽省，是南京市北部最偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，條件較艱苦。王俊華說：“理想很豐滿，現(xiàn)實很骨感，真正走進去才發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生村官沒有經(jīng)驗、資金、門路，想在農(nóng)村做成事情很難。”

王俊華沒有氣餒，她把理想化作每一件小事，腳踏實地干起來。有一次，一位村民來村里求助，說在安徽一家采石廠被鏟車碾壓造成截癱，對方拒絕賠償，而自己又缺乏法律知識。王俊華幫村民討說法，在安徽、江蘇兩地來回跑了幾十趟，歷經(jīng)幾個月時間，終于將事情妥善解決。還有一次，駐村企業(yè)江蘇大展農(nóng)業(yè)投資公司栽種的梨樹蟲害嚴重，公司人員束手無策，王俊華反復(fù)察看后發(fā)現(xiàn)是金龜子惹的禍，趕緊制定解決方案，避免了更大的損失。

王俊華說：“只要把老百姓放在心上，就不會無事可做。把每一件小事辦好，群眾一定會接納你。”2010年5月，金磁村黨總支進行公推直選，王俊華以黨員全票、群眾全票當(dāng)選為村黨總支副書記。“會后，那些老黨員拉著我的手，讓我一定要留下來好好干。”她說。

換屆啟動后，老百姓和鎮(zhèn)黨代表詢問她最多的問題是：能否堅持留下來。“換屆是一桿秤，稱出了信任與責(zé)任。我有決心留下來，實現(xiàn)自己的夢想。”她說。

換屆是一條路，踏出信心與希望

2008年9月，從湖南中醫(yī)藥大學(xué)畢業(yè)的羅文來到江西省宜春市奉新縣會埠鎮(zhèn)渣村村，開啟了自己大學(xué)生村官的人生經(jīng)歷。擔(dān)任村委主任助理的羅文對農(nóng)村工作很用心，他平常跟村干部進組入戶時，要求自己做到“五問”即流動人口問一問、長壽老人問一問、外出務(wù)工問一問、家庭變故問一問、群眾冷暖問一問，并將每日見聞記錄下來。

他在農(nóng)村平靜的生活也有波瀾。“在服務(wù)期即將屆滿的時候，因為上級政策尚未明確，當(dāng)時我們一撥人都很慌，害怕到期會被辭退。”羅文說，“后來解決了全額撥款的事業(yè)編制，我們才安定下來。”

羅文的人生規(guī)劃是進入公務(wù)員隊伍。為此他一有機會就參加中央、省級公務(wù)員考試，可惜兩次考試都落榜了。“今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，大學(xué)生村官也迎來了機遇。”羅文說，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子青黃不接，容易導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子能力減弱、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。從這個角度講，將有兩年農(nóng)村經(jīng)驗的優(yōu)秀大學(xué)生村官補錄到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍，既可以糾正一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)懶散的作風(fēng)，又可以把黨的農(nóng)村政策落到實處。他認為，各地可以結(jié)合實際情況，以培養(yǎng)社會管理型、創(chuàng)業(yè)富民型、服務(wù)發(fā)展型3類大學(xué)生村官為抓手，探索和建立大學(xué)生村官招聘、培養(yǎng)、管理等長效工作機制，實現(xiàn)大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動”的良性循環(huán)。

換屆是一堂課，教出為人與處世

為了實現(xiàn)科學(xué)換屆、平穩(wěn)換屆、和諧換屆的目標，各地采取多種措施強化監(jiān)督，營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。一些大學(xué)生村官對此感觸較多，認為從中學(xué)到了很多為人處世的道理。

篇（7）

一要細化從大學(xué)生村官中定向招錄公務(wù)員等相關(guān)政策。要堅持競爭擇優(yōu)、好中選優(yōu)，在工作業(yè)績和考核結(jié)果方面設(shè)置一定的門檻，加大工作業(yè)績和考核結(jié)果所占的比重，強化實干導(dǎo)向。二要重點建立“扎根”機制。在關(guān)注“流得動”問題的同時，當(dāng)前要把著眼點更多放在“留得下”上。要加強落后地區(qū)農(nóng)村的軟硬件建設(shè)，為大學(xué)生村官搭建建功立業(yè)平臺。三要探討大學(xué)生村官任職期滿后的橫向流動。由于選聘時一般不限戶籍，目前很多大學(xué)生村官是在異地工作，可以運用市場機制，實行雙向選擇，引導(dǎo)大學(xué)生村官向原籍流動，或者向社區(qū)、發(fā)達地區(qū)農(nóng)村流動。流向發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的可以采取聯(lián)手共建模式幫助曾任職的欠發(fā)達村，實現(xiàn)村官系統(tǒng)內(nèi)的橫向流動與內(nèi)循環(huán)。

分類培養(yǎng)是大學(xué)生村官管理部門在綜合大學(xué)生村官性格特質(zhì)、專業(yè)特長和社會實踐經(jīng)歷等方面的基礎(chǔ)上，依據(jù)“適應(yīng)需求，科學(xué)定位，因材施教”的原則，把大學(xué)生村官劃分為“基層干部型”“創(chuàng)業(yè)富民型”和“培養(yǎng)提高型”等不同類型的一種培養(yǎng)模式。要制定大學(xué)生村官培養(yǎng)規(guī)劃，力爭到“十二五”末期，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）要有一部分大學(xué)生村官成為骨干。

一是把那些職業(yè)感覺良好、村務(wù)工作能力強、愿意長期扎根基層的大學(xué)生村官歸入“基層干部型”。二是把市場信息靈通、經(jīng)營頭腦靈活、管理經(jīng)驗豐富、有自主創(chuàng)業(yè)項目的大學(xué)生村官歸類為“創(chuàng)業(yè)致富型”。三是把不適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境、進入基層工作狀態(tài)慢、有繼續(xù)深造學(xué)習(xí)意向的大學(xué)生村官歸類為“培養(yǎng)提高型”。在實行“三級幫帶”指導(dǎo)開展工作的同時，幫助解決生活難題，鼓勵其繼續(xù)學(xué)習(xí)深造。

大學(xué)生村官的管理考核是大學(xué)生村官的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅持大學(xué)生村官對上級負責(zé)和對群眾負責(zé)相結(jié)合，既要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理，完成鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)交給的事務(wù)，又要考慮群眾的需求，對群眾負責(zé)，搞好群眾需要的服務(wù)。要處理好為村干部服務(wù)和為村民服務(wù)的關(guān)系，開始作為助理角色，既要協(xié)助書記、主任做好日常工作，又要著眼于宏觀全局，為農(nóng)民做實事、干好事。

大學(xué)生村官具有明顯的基層導(dǎo)向，在考核上也應(yīng)指向基層。有些地方在考核大學(xué)生村官的工作時，采取公開述職的辦法，讓村民、村干部、黨員全程參與，測評打分，起到很好的導(dǎo)向作用。當(dāng)然，考評應(yīng)堅持省市指導(dǎo)、縣級部署監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，重點看工作實績，看當(dāng)?shù)卮甯刹俊Ⅻh員和村民的評價。

篇（8）

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鄉(xiāng)間的差距越來越大，越來越多的農(nóng)村人，尤其是廣大的農(nóng)村青年進入城市謀求發(fā)展，造成了農(nóng)村基層組織后繼乏人，無疑成為加大城鄉(xiāng)差距的重要因素。同時，高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，大學(xué)生就業(yè)形勢十分嚴峻。在此背景下，中央組織部等有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）》，決定從2008年開始在全國范圍內(nèi)，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。“大學(xué)生村官”是社會發(fā)展的需要，是時代的呼喚，既有利于緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，給大學(xué)生一個鍛煉平臺；也有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距；還有利于提高農(nóng)村干部素質(zhì)，改善基層干部結(jié)構(gòu)，為國家培養(yǎng)人才。本文中的“大學(xué)生村官”是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。

一、“大學(xué)生村官”的現(xiàn)狀分析

“大學(xué)生村官”計劃的提出與實施在社會上引起了較大的反響，并且得到了較好的發(fā)展。村民眼中的“大學(xué)生村官”為他們傳播了新知識，帶來了新思想；推廣了新技術(shù)，帶來了新方法；改進了工作方式，提高了工作效率。而對于大學(xué)生自身來說，在農(nóng)村中不斷地磨練自己，不僅促進了農(nóng)村的發(fā)展，同時也提高了自身的能力，找到了事業(yè)的舞臺。國家實施“大學(xué)生村官”計劃是為了進一步改善農(nóng)村干部隊伍的結(jié)構(gòu)，打造基層一線黨政干部培養(yǎng)的新鏈條，增強農(nóng)村基層的組織活力，使廣闊的農(nóng)村成為大學(xué)畢業(yè)生成長成才的大舞臺。然而，“大學(xué)生村官”計劃在探索與發(fā)展中也不可避免地存在著一些問題。

（一）“大學(xué)生村官”制度不夠完善

《根據(jù)選聘高校畢業(yè)生到村任職的工作意見》，“大學(xué)生村官”屬于“村級組織特設(shè)崗位人員”，系非公務(wù)人員。這表明，“大學(xué)生村官”不是工人、農(nóng)民、公務(wù)員和事業(yè)人員。這種模糊的定位使得大學(xué)生缺乏對工作的歸屬感，從而降低了工作的積極性。

村干部對“大學(xué)生村官”認識不足。“大學(xué)生村官”這個新事物一出現(xiàn)反應(yīng)最大的要數(shù)村干部，他們長時間當(dāng)村干部，突然村里來了個大學(xué)生，而且還要在村里任職，雖然村官工資由財政撥款，但住宿是村里自行解決。一些明事理的書記還會樂意接受這個“新助理”，一些不懂政策的書記自然是敷衍了事。很多村干部對“大學(xué)生村官”存在著一些偏見，認為他們是來搶飯碗的，并且忽視了對“大學(xué)生村官”處理村務(wù)能力的培養(yǎng)。

從村民角度來說，受傳統(tǒng)觀念的束縛和世俗眼光的影響，“大學(xué)生村官”可能并不被當(dāng)?shù)氐拇迕袼J可。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定：“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”大學(xué)生要成為真正的村官，必須經(jīng)過村民委員會的選舉產(chǎn)生。長期以來我國農(nóng)村多以親情和血緣關(guān)系為重，村民在選舉過程中，多數(shù)情況下感性往往戰(zhàn)勝理性，從而不能理性地選擇真正能給農(nóng)村帶來發(fā)展的人選。

（二）“大學(xué)生村官”實踐能力不足

在高等教育方面，長期以來，我國高等教育體制一直以城市為指向，其培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面明顯帶有為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)而服務(wù)的特點，擁有這種知識結(jié)構(gòu)的高校畢業(yè)生并不適合，也不愿意在農(nóng)村就業(yè)。目前，我國高校對大學(xué)生的社會實踐能力培養(yǎng)，尤其是文科大學(xué)生重視不夠，加上學(xué)校的資金緊張和人員安排不足，導(dǎo)致大學(xué)生缺乏與專業(yè)相應(yīng)的社會鍛煉，實踐能力不足。

在大學(xué)生自身方面，高校專業(yè)城市導(dǎo)向，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，使得大學(xué)生不具備基層工作能力，實際動手能力不強，創(chuàng)新意識、專業(yè)知識的寬度和深度不夠。大學(xué)生當(dāng)村官態(tài)度不端正，農(nóng)村工作經(jīng)驗不足，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的知識掌握不多。處理農(nóng)村日常事務(wù)經(jīng)驗缺乏，問題暴露得比較突出。在處理農(nóng)村及農(nóng)民的各種矛盾時，特別是涉及農(nóng)村家族矛盾、遺留問題和時，初出校門的“大學(xué)生村官”有時實難適應(yīng)，往往感到無從著手難以應(yīng)對，缺乏相應(yīng)的技巧和經(jīng)驗，因此，工作不敢放開手腳，工作魄力也不夠大。

在農(nóng)村方面，因為農(nóng)村基層工作的復(fù)雜性，當(dāng)代大學(xué)生由于專業(yè)不對口、實踐經(jīng)驗欠缺，再加上農(nóng)村特別是中西部偏遠地區(qū)農(nóng)村生活條件的艱苦等原因，使得大學(xué)生在角色的轉(zhuǎn)換與適應(yīng)上出現(xiàn)困難。“大學(xué)生村官”在農(nóng)村所從事的工作較為單一，而所學(xué)的知識用不上，這必然會降低大學(xué)生工作的積極性，使他們感到無所事事。

（三）“大學(xué)生村官”管理不夠規(guī)范

目前，“大學(xué)生村官”被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“借調(diào)”的現(xiàn)象比較嚴重，有的村官常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里為領(lǐng)導(dǎo)從事打字、整理文件、寫材料等日雜事物，或者把農(nóng)村當(dāng)成復(fù)習(xí)公務(wù)員考試的教室，而很少深入農(nóng)村，為“三農(nóng)”服務(wù)的熱情不高， 因此，“大學(xué)生村官”的管理機制存在著較大的問題。

其次，“大學(xué)生村官”的考核機制尚待完善。據(jù)調(diào)查，對于“大學(xué)生村官”的考核更多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的“授意”，不少“大學(xué)生村官”表示，被評上優(yōu)秀的“大學(xué)生村官”都是經(jīng)常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的大學(xué)生，基層民眾參與的熱情并不高，這將直接影響到“大學(xué)生村官”能否扎根農(nóng)村為“三農(nóng)”服務(wù)。

再者，“大學(xué)生村官”的退出機制仍需健全。根據(jù)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職長效機制的意見》，“大學(xué)生村官”期滿后的出路有五種：繼續(xù)擔(dān)任村干部、考取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和其他黨政機關(guān)公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。在調(diào)查中，目前“大學(xué)生村官”對自己的未來還是比較迷茫，“大學(xué)生村官”的五條出路里有四條直接地鼓勵了大學(xué)生期滿后離開農(nóng)村，這不利于“大學(xué)生村官”扎根農(nóng)村開展工作。

二、“大學(xué)生村官”計劃長效機制的思考

作為一種新生的事物，“大學(xué)生村官”計劃有其優(yōu)越性，煥發(fā)出勃勃生機，在為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出較大貢獻的同時，對促進大學(xué)生成長也具有重要的作用。但是事物的兩面性也決定了其在實施的過程中必然會遇到一些問題和阻力。

那么，如何幫助“大學(xué)生村官”勇敢面對困難，真正“扎根”農(nóng)村；如何幫助“大學(xué)生村官”豐富知識、提高能力，適應(yīng)農(nóng)村基層工作，為新農(nóng)村建設(shè)做出實績；如何實現(xiàn)對“大學(xué)生村官”的科學(xué)管理和有效激勵，幫助其合理規(guī)劃成長成才道路，等等。這些問題的解決，不僅需要政策層面的宏觀設(shè)計和統(tǒng)一考慮，更需要政府、社會、高校、農(nóng)村基層組織和大學(xué)生自身等積極配合，發(fā)揮作用。

（一）穩(wěn)步實施“大學(xué)生村官”引導(dǎo)工程

各地農(nóng)村應(yīng)該著重使本村的大學(xué)生回鄉(xiāng)擔(dān)任“村官”，著力培養(yǎng)“本土化”的“大學(xué)生村官”。這樣不僅有利于“大學(xué)生村官”盡快進入角色，還有利于他們長久地扎根農(nóng)村。其次，要將工作放手交給“大學(xué)生村官”去做，讓他們有事可做，能夠從完成工作中得到滿足感。最后，要設(shè)立專門的管理機構(gòu)，不僅著眼于使用和培養(yǎng)，也要監(jiān)督和考核，還要相應(yīng)地建立淘汰機制和評價機制，增加“大學(xué)生村官”的干勁。

當(dāng)?shù)卣喙荦R下，使大學(xué)生能夠更好地勝任村官工作，做好本職事情。一要率先引導(dǎo)大學(xué)生了解農(nóng)村、農(nóng)事和農(nóng)民，給他們創(chuàng)造與農(nóng)民接觸的機會，使其能夠正確認識農(nóng)村的現(xiàn)狀。二要建立“導(dǎo)師制”，由具有農(nóng)村工作經(jīng)驗的村干部、具有農(nóng)業(yè)耕作經(jīng)驗的農(nóng)民和黨務(wù)工作者結(jié)對幫助“大學(xué)生村官”，使他們能夠從工作方法、專業(yè)技能和思想政治素質(zhì)等各方面不斷成長。三要實施“大學(xué)生村官”團隊組合，在不違反法律法規(guī)和其他原則的前提下，不同專業(yè)、不同特長的大學(xué)生可以組成一個工作團隊，取長補短，更好地發(fā)揮作用。

廣大村民，尤其是村干部，要提供包括村情村貌、村規(guī)民約在內(nèi)的各種信息，使“大學(xué)生村官”了解農(nóng)村。經(jīng)驗豐富的村干部要對“大學(xué)生村官”細心指導(dǎo)，幫助“大學(xué)生村官”提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的實際能力；在村干部不太擅長的事務(wù)方面，要與“大學(xué)生村官”進行商量，并采納“大學(xué)生村官”的合理化建議。不能在村民當(dāng)中煽動情緒，要努力打造一個團結(jié)和諧、銳意進取和開拓創(chuàng)新的村領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）逐步完善“大學(xué)生村官”保障工程

就高校而言，作為向農(nóng)村建設(shè)輸送優(yōu)秀人才的“娘家”，首先要把握好“大學(xué)生村官”的源頭，才能真正保證“大學(xué)生村官”計劃的實施效果。而做到這一點，需要國家調(diào)整高等教育的宏觀布局，完善高校類型結(jié)構(gòu)，推動高校布局重心下移。切實加強對教育發(fā)展的政策引導(dǎo)，鼓勵和引導(dǎo)各類院校特別是高等學(xué)校深化專業(yè)改革與創(chuàng)新，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，辦出深受村民歡迎的特色專業(yè)。

高校需要改革課程體系及知識結(jié)構(gòu)，注重引入實踐環(huán)節(jié)。首先，在堅持務(wù)實、彈性、自主選擇等課程設(shè)置的原則下，結(jié)合農(nóng)村的實際狀況，設(shè)置有關(guān)適應(yīng)農(nóng)村管理的選修性專業(yè)，培訓(xùn)一批能應(yīng)對農(nóng)村管理問題的高素質(zhì)人才。其次，在教學(xué)過程中充分注重實踐環(huán)節(jié)。同時也可以在農(nóng)村建立實習(xí)基地，嘗試“模擬管理”，讓有志服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生有更多的機會深入基層，與農(nóng)民有更廣泛的接觸、交流。最后，充分利用社會資源，邀請農(nóng)村優(yōu)秀干部或?qū)＜襾硇Ｖv座，使大學(xué)生借鑒成功經(jīng)驗。

在促進大學(xué)生積極投身“村官”工作方面，高校有不可推卸的責(zé)任。高校應(yīng)積極推動“大學(xué)生村官”保障工程，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀，大力宣傳國家關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的方針政策。同時，建立持續(xù)有效的激勵機制，鼓勵大學(xué)生深入基層任職。比如可以通過設(shè)置有關(guān)獎貸學(xué)金、降分錄取或者減免學(xué)費等方法，鼓勵來自農(nóng)村的大學(xué)生返回農(nóng)村工作。

“大學(xué)生村官”崗前培訓(xùn)工作尤為重要。適時適宜、全面系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)有利于“大學(xué)生村官”盡早實現(xiàn)從在校學(xué)生向農(nóng)村基層工作者的角色轉(zhuǎn)換，盡快適應(yīng)和熟悉基層的工作環(huán)境，做好心理和業(yè)務(wù)上的準備，便于其順利開展工作。在“大學(xué)生村官”選聘工作完成后，應(yīng)以豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，活躍的培訓(xùn)形式，從思想和業(yè)務(wù)能力上加強對即將擔(dān)任“大學(xué)生村官”的畢業(yè)生的培訓(xùn)工作。

在“大學(xué)生村官”投身農(nóng)村建設(shè)工作后，應(yīng)加強與“大學(xué)生村官”的聯(lián)系，了解“大學(xué)生村官”在基層工作的狀態(tài)及遇到的困難，以便及時為其提供幫助和支持。其次，高校可充分發(fā)揮學(xué)科、專業(yè)、人才與技術(shù)優(yōu)勢，加強“大學(xué)生村官”的在職培訓(xùn)，為“大學(xué)生村官”提供智力支持，為他們提供學(xué)習(xí)平臺，提高“大學(xué)生村官”的綜合素質(zhì)，為其未來發(fā)展提供動力，保障“大學(xué)生村官”安心工作。再次，建立“大學(xué)生村官”的交流平臺，幫助“大學(xué)生村官”交流思想，提高認識，增強能力。

總之，政府應(yīng)該從源頭抓起，培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀的“大學(xué)生村官”， 并成為其堅強后盾，切實幫助“大學(xué)生村官”真正安心扎根于農(nóng)村，在服務(wù)農(nóng)村的同時實現(xiàn)自身價值。

（三）積極推動“大學(xué)生村官”激勵工程

一方面，在思想上高度重視“大學(xué)生村官”的選聘工作，明確選聘工作程序和選聘條件，做到層層選拔、嚴格把關(guān)、好中選優(yōu)，確保向基層推薦綜合素質(zhì)優(yōu)秀的畢業(yè)生。另一方面，在組織上應(yīng)成立大學(xué)生村干部管理辦公室，通過這個平臺，高校可以建立科學(xué)合理的報名、選拔、統(tǒng)籌分派等規(guī)章制度，并嚴格按照程序選拔“大學(xué)生村官”，使村官政策有章可循。大學(xué)生可以采取個人自愿報名的形式，通過公平、公正、公開的層層篩選環(huán)節(jié)，成為村委會的成員。

在現(xiàn)實國情下，部分地方政府財政狀況不佳，大學(xué)生對“村官”待遇不滿的現(xiàn)象仍然存在。因此，可以向社會籌集資金，或通過募捐的方式設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)生就業(yè)基金”，支持在農(nóng)村就業(yè)急需資金支持的大學(xué)畢業(yè)生。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H狀況，從財政上保證“大學(xué)生村官”的薪酬。地方政府或者有條件的縣級政府在財政上撥出一定款項，保證“大學(xué)生村官”的薪金，并享受所在村干部相應(yīng)待遇，給予一定的生活補貼，使“大學(xué)生村官”在經(jīng)濟上具備更好的保障。

在法律和行政上鼓勵大學(xué)生擔(dān)任村官。對“大學(xué)生村官”進行有關(guān)法律的規(guī)定，修改《中華人民共和國村民委員會組織法》，保證“大學(xué)生村官”的合法選民地位，在村委會中保證大學(xué)生行政編制地位，保護“大學(xué)生村官”的合法權(quán)益。完善“大學(xué)生村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機制，通過監(jiān)督，確保各項優(yōu)惠政策充分落實，吸納真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。

對于基層領(lǐng)導(dǎo)必須有一個觀念上的轉(zhuǎn)變。一方面，對于目前部分甚至是大部分基層領(lǐng)導(dǎo)看來，大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，主要是讓他們接觸實際、了解社會，并不指望能做出多少事情，所以他們要做的就是服從領(lǐng)導(dǎo)。這種觀念必須加以改變。作為領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村的實際需要，一開始就應(yīng)當(dāng)明確“大學(xué)生村官”的任務(wù)，讓他們真正參與到實際的農(nóng)村事務(wù)中，給以實權(quán)，而不只是作為一種擺設(shè)。另一方面，還必須認識到，作為一個剛剛走出校門的大學(xué)生到農(nóng)村，帶來的不一定是技術(shù)，甚至可能僅僅是一腔熱忱。作為基層的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該用發(fā)展的眼光看待他們，不應(yīng)懷有大學(xué)生到村帶來的就是資金、就是技術(shù)、就是發(fā)展。“大學(xué)生村官”需要在實踐中鍛煉成長，最終促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

“大學(xué)生村官”計劃的持續(xù)健康發(fā)展，需要政府的大力支持，需要高校教育制度和課程體系的發(fā)展完善，更需要大學(xué)畢業(yè)生觀念的轉(zhuǎn)變。

參考文獻：

[1]王兆萍，羅文映.大學(xué)生村官政策建立的理論基礎(chǔ)探析[J].廣西社會科學(xué)， 2012（2）.

篇（9）

中圖分類號：C915 文獻標識碼：A

文章編號：1003—0751（2013）08—0011—05

作為公開選拔到農(nóng)村村級行政單位擔(dān)任一定職務(wù)的大學(xué)生“村官”，既是加強黨的基層組織建設(shè)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，也是地方黨政機關(guān)后備人才的重要培養(yǎng)對象。在有關(guān)組織部門的大力支持和協(xié)助下，本課題組于2012年上半年，對來自華中、華東、華南、西南、華北、東北等6個地區(qū)的550名大學(xué)生“村官”進行了抽樣問卷調(diào)查，并對部分大學(xué)生“村官”及相關(guān)組織部門領(lǐng)導(dǎo)進行了深度訪談。本文在對當(dāng)前“大學(xué)生‘村官’計劃”的實施近況進行初步分析的基礎(chǔ)上，試圖從選拔、培養(yǎng)、監(jiān)督、考核等幾個方面對建立完善大學(xué)生“村官”長效管理機制提出幾點對策建議。

一、“大學(xué)生‘村官’計劃”實施的近況調(diào)查

課題組采用自編的《大學(xué)生“村官”工作現(xiàn)狀調(diào)查問卷》，在大學(xué)生“村官”集中學(xué)習(xí)及培訓(xùn)時，采用匿名的方式進行集體施測，問卷使用統(tǒng)一指導(dǎo)語，填寫完成后當(dāng)場收回。調(diào)查問卷第一部分包括性別、年齡、戶籍、受教育程度、院校類別、工作崗位、月收入等個人基本信息。第二部分包括單選題和限選多選題兩種題型。其中限選多選題為限選兩個選項。調(diào)查問卷的內(nèi)容具體涉及“報考動機”、“期滿后的職業(yè)生涯規(guī)劃”、“所在工作部門的考評狀況”、“工作意見的采納情況”、“大學(xué)所學(xué)知識在‘村官’工作中的應(yīng)用情況”、“影響大學(xué)生‘村官’作用發(fā)揮的主要外部因素”以及“在政策方面對政府的期望”等內(nèi)容。調(diào)查采用非概率配額抽樣和方便抽樣相結(jié)合的方法，最終在華東（江蘇如東、江蘇無錫、浙江下沙）、華南（廣東惠州、惠城）、華北（山西運城）、東北（吉林通化、通榆）、西南（四川宜賓）、華中（湖北鄂州）等地區(qū)共發(fā)放調(diào)查問卷700份，回收問卷632份，嚴格剔除廢卷后，共獲有效問卷550份，有效回收率為87.03%。在被調(diào)查的大學(xué)生“村官”中，男性為288人（52.4%），女性為262人（47.6%）；專科學(xué)歷126人（22.9%），本科及以上學(xué)歷424人（77.1%）；華東地區(qū)132人（24.0%），華南地區(qū)135人（24.5%），華北地區(qū)19人（3.5%），東北地區(qū)85人（15.5%），西南地區(qū)140人（35.5%），華中地區(qū)39人（7.1%）。被調(diào)查的大學(xué)生“村官”主要來自5種不同的崗位，其中，村主任助理249人（45.3%），村黨支部書記助理170人（30.9%），社區(qū)工作者24人（4.4%），借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府70人（12.7%），其他崗位37人（6.7%）。為彌補問卷調(diào)查法的不足，課題組在問卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，還對部分大學(xué)生“村官”及相應(yīng)的組織管理部門領(lǐng)導(dǎo)進行了深度訪談，訪談內(nèi)容主要包括“大學(xué)生‘村官’在工作中自身存在哪些方面的問題？并請舉例說明”、“影響大學(xué)生‘村官’作用發(fā)揮的主要外部因素有哪些？并請舉例說明”、“如何才能更好地保證大學(xué)生‘村官’計劃的順利實施”等內(nèi)容。

（一）報考動機調(diào)查

課題組對大學(xué)生“村官”的報考動機進行了調(diào)查，在被調(diào)查的550名大學(xué)生“村官”中，有240名（43.6%）大學(xué)生“村官”表示當(dāng)初是希望通過村官崗位這個跳板來考取公務(wù)員，有201人（36.5%）表示希望能夠服務(wù)農(nóng)村而選擇了“村官”工作，另外還有一部分大學(xué)生“村官”（10.9%）表示當(dāng)初是因為找不到工作或只是為了積累工作經(jīng)驗才去從事“村官”工作，并不是為了服務(wù)于農(nóng)村，準備在農(nóng)村長期發(fā)展。因此大學(xué)生“村官”群體中，絕大部分并不是因為想服務(wù)農(nóng)村才報考大學(xué)生“村官”崗位。

（二）期滿后的職業(yè)生涯規(guī)劃狀況調(diào)查

大學(xué)生“村官”服務(wù)期滿后，究竟會有多少人愿意繼續(xù)留在農(nóng)村發(fā)展？對大學(xué)生“村官”服務(wù)期滿后的職業(yè)生涯規(guī)劃情況的調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的550名大學(xué)生村官中，有一半以上的大學(xué)生“村官”（54%）選擇任期滿后會去考公務(wù)員，而只有不到三分之一（31%）的大學(xué)生“村官”表示任期滿后將選擇續(xù)約，愿意繼續(xù)服務(wù)農(nóng)村。此外，還有15%的大學(xué)生“村官”表示期滿后將選擇自主創(chuàng)業(yè)、去企業(yè)工作或者報考研究生等。

（三）所學(xué)知識在實際工作中的應(yīng)用狀況調(diào)查

大學(xué)生“村官”能否發(fā)揮自己的知識優(yōu)勢并做到學(xué)有所用，這是一個不可忽視的問題。在知識應(yīng)用方面，被調(diào)查的大學(xué)生“村官”中，只有30人（5.5%）認為，大學(xué)所學(xué)的知識完全可以用到工作實踐中去；315人（57.3%）認為可以用到一些；181人（32.9%）認為很少用到，且作用不大；24人（4.4%）認為，所學(xué)到的知識在工作實際中完全用不到。調(diào)查結(jié)果反映了大學(xué)生“村官”所學(xué)知識與其工作實際存在一定脫節(jié)的現(xiàn)象。

（四）崗位考評狀況調(diào)查

從大學(xué)生“村官”考評狀況的調(diào)查結(jié)果看，有90.7%的大學(xué)生“村官”認為，所在部門采用了定期或者不定期的考評方式，可見大學(xué)生“村官”的崗位考評工作整體上狀況良好。然而，仍有極少數(shù)（9.3%）大學(xué)生“村官”反映，所在部門采取了不聞不問或者偶爾過問的考評方式。這說明在一些地方仍然存在不重視對大學(xué)生“村官”考評的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象雖然比例不高，但這應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門的高度重視。

（五）工作意見的采納情況調(diào)查

我們還對大學(xué)生“村官”在工作中所提意見被采納的情況進行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查的大學(xué)生“村官”中有124人（22.5%）表示工作中所提出的意見經(jīng)常被采納；有261人（47.5%）表示提出意見且偶爾被采納；同時也有56人（10.2%）表示所提意見未被采納過，109人（19.8%）表示未提出過意見。此調(diào)查結(jié)果一方面反映了大學(xué)生“村官”所在工作單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對大學(xué)生“村官”工作意見的重視；另一方面，也反映出大學(xué)生“村官”自身需要采取積極主動的工作態(tài)度，在工作中多提建議，學(xué)會用合理的方式表達自己的工作想法和利益訴求。

（六）外部制約因素調(diào)查

“影響大學(xué)生‘村官’作用發(fā)揮的主要外部因素”的調(diào)查結(jié)果顯示，有394人（71.6%）選擇了“身份不確定”；有326人（59.3%）認為是“保障機制不健全”；另外有156人（28.4%）認為是“缺少相關(guān)培訓(xùn)和指導(dǎo)”；122人（22.2%）認為是“不受組織的重視”；而有100人（18.2%）選擇了“缺乏村民的認可”；40人（7.3%）認為曾經(jīng)“受到排擠”。調(diào)查結(jié)果表明，“身份不確定”和“保障機制不健全”是影響大學(xué)生“村官”作用發(fā)揮的主要瓶頸因素。這些問題如果得不到解決，很有可能影響大學(xué)生“村官”的工作主動性和積極性，甚至直接影響大學(xué)生“村官”作用的發(fā)揮。

（七）政策期望調(diào)查

“您期望政府在政策方面能解決哪些方面的問題”的調(diào)查結(jié)果表明，有492人（89.5%）認為，政府應(yīng)當(dāng)給予大學(xué)生“村官”事業(yè)編制和待遇；有238人（43.3%）認為應(yīng)當(dāng)給予“當(dāng)?shù)卣锌脊珓?wù)員加分”的政策；有174人（31.6%）認為應(yīng)當(dāng)“享受當(dāng)?shù)刈》績?yōu)惠政策”；有142人（25.8%）認為應(yīng)“給予較多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會”；有140人（25.5%）認為應(yīng)“給予創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策”。由此可見，大學(xué)生“村官”最希望解決的還是自身的“身份”問題。當(dāng)然，這種想法也相對比較現(xiàn)實。

二、“大學(xué)生‘村官’計劃”實施中存在的主要問題

在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過對訪談資料的認真梳理和進一步的統(tǒng)計方法檢驗，我們對“大學(xué)生‘村官’計劃”實施過程中存在的主要問題及影響因素進行了分析和探討。

（一）報考動機不純，大學(xué)生“村官”流失現(xiàn)象越來越嚴重

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)不少大學(xué)生“村官”之所以當(dāng)初選擇“村官”工作，主要是想以“村官”崗位為跳板，進一步考取公務(wù)員；也有部分大學(xué)生“村官”是因為畢業(yè)找不到工作，不得已所采取的一種緩兵之計。進一步的統(tǒng)計分析表明，大學(xué)生“村官”的報考動機在學(xué)歷和畢業(yè)學(xué)校等方面存在一定的差異。專科學(xué)歷的大學(xué)生“村官”中，有42.9%的人報考“村官”是為了服務(wù)農(nóng)村，而本科學(xué)歷的大學(xué)生“村官”中，為了服務(wù)農(nóng)村的人數(shù)比例只有34%。另外，畢業(yè)于不同院校類別的大學(xué)生“村官”在報考動機上也存在顯著的差別。畢業(yè)于普通高校的大學(xué)生“村官”中，有37.7%的人選擇“村官”工作是為了更好地服務(wù)農(nóng)村，而畢業(yè)于重點高校的大學(xué)生“村官”中，這一比例卻只有。誠然，“大學(xué)生‘村官’計劃”實施的重要目的之一是為各級黨政機關(guān)儲備優(yōu)秀干部人才，但是大學(xué)畢業(yè)生如果不能從基層做起，沒有為基層服務(wù)的意愿，即便以后考上公務(wù)員，也不能很好地為人民服務(wù)。另外，報考動機不純的畢業(yè)生，到了“村官”工作崗位上，必然不能夠全身心地投入到農(nóng)村工作中去，在工作中難免會缺乏應(yīng)有的主動性和積極性，缺少必要的內(nèi)在動力，最終必然會選擇離開農(nóng)村。調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果表明，當(dāng)初的報考動機對大學(xué)生“村官”期滿后的職業(yè)生涯規(guī)劃會產(chǎn)生較大的影響。統(tǒng)計結(jié)果顯示，當(dāng)初愿意服務(wù)農(nóng)村的大學(xué)生“村官”，有61.6%的人在任期滿后愿意留下繼續(xù)服務(wù)農(nóng)村。當(dāng)初是因為找不到工作而選擇村官工作的大學(xué)生“村官”中，只有36.4%的人最終愿意繼續(xù)簽約。而當(dāng)初選擇考公務(wù)員的大學(xué)生“村官”，愿意續(xù)約的人則更少，只占到15.1%。

（二）專業(yè)不對口，所學(xué)知識難以應(yīng)用于實際

有一部分大學(xué)生“村官”所學(xué)的專業(yè)與農(nóng)村工作相差甚遠，不能充分發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢，也很難將自己所學(xué)的知識應(yīng)用到實際工作中去。比如有些藝術(shù)類、體育類和工科類專業(yè)的大學(xué)生“村官”不知道自己到農(nóng)村能干什么，缺乏主觀能動性，加上公務(wù)員招考時的專業(yè)又受到種種限制，最終會造成這部分大學(xué)生“村官”工作熱情下降，工作態(tài)度逐漸變得消極。我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，社會實踐和職業(yè)生涯規(guī)劃會對大學(xué)生“村官”知識應(yīng)用情況會帶來一定程度的影響。統(tǒng)計結(jié)果顯示，參加過社會實踐的大學(xué)生“村官”中有64.6%的人認為大學(xué)里所學(xué)的知識在工作中完全可以用到或者用到一些，而未參加過社會實踐的大學(xué)生“村官”，只有28.6%的人認為所學(xué)的知識可以應(yīng)用于工作實踐。另外，在大學(xué)期間是否接受過系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)，這對個體的知識應(yīng)用情況也存在一定的影響。接受過職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)的大學(xué)生“村官”中有73.7%的人認為大學(xué)里所學(xué)的知識在工作中完全可以用到或者部分用，而未接受過職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)的大學(xué)生“村官”，只有53.3%的人認為所學(xué)的知識可以應(yīng)用于工作實踐。可見，社會實踐和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，能夠幫助大學(xué)生在校期間能夠有的放矢的學(xué)習(xí)知識，完善自己的知識結(jié)構(gòu)，并為今后的實際工作奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）收入較低，保障機制不健全

由于“大學(xué)生‘村官’計劃”實施的時間還比較短，大學(xué)生“村官”的保障機制還不夠完善。一方面，大學(xué)生“村官”的工資收入相對較低，另一方面，大學(xué)生“村官”除了考公務(wù)員和競聘村主任及村黨支部書記之外，其他出路很少，前途缺乏應(yīng)有的保障，這就造成大學(xué)生“村官”不能安心工作，影響了大學(xué)生“村官”工作的積極性和主動性。通過訪談，我們了解到有不少大學(xué)生“村官”把精力主要放在各類公務(wù)員考試上，而并非農(nóng)村的實際工作上，這也需要引起有關(guān)部門的重視。調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果也表明，保障機制（比如月收入）會對大學(xué)生“村官”期滿后是否繼續(xù)愿意留在農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生一定影響。月收入在1000—2000元的大學(xué)生“村官”中，有32.3%的人愿意服務(wù)期滿后續(xù)約，而月收入在3000—4000元的大學(xué)生“村官”中，則有68.1%的人愿意服務(wù)期滿后續(xù)約。可見，只有提高收入水平，進一步完善保障機制，才能真正留得住大學(xué)生“村官”，才能保證“大學(xué)生‘村官’計劃”的順利實施。

（四）身份不受重視，隨意借調(diào)現(xiàn)象嚴重

由于大學(xué)生“村官”目前的身份還不確定，職責(zé)還不明確，有的甚至最終淪為“打雜”的“臨時工”，而得不到村民和領(lǐng)導(dǎo)的重視。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)不少地方依然存在不重視大學(xué)生“村官”的現(xiàn)象。曾有大學(xué)生“村官”向我們訴苦，稱某些地方作風(fēng)比較嚴重，對大學(xué)生“村官”缺少足夠的重視，缺乏支持性的民主氛圍，大學(xué)生“村官”的意見根本沒人理會，這就嚴重挫傷了大學(xué)生“村官”的工作積極性。還有些單位則對大學(xué)生“村官”采取放任自流的態(tài)度，造成有些大學(xué)生“村官”出工不出力，消極怠工，“空掛”現(xiàn)象比較普遍。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門甚至隨意借調(diào)大學(xué)生“村官”幫助工作，造成部分大學(xué)生“村官”村里鎮(zhèn)里兩頭忙，無法專注于農(nóng)村工作。統(tǒng)計結(jié)果也表明，考評方式在不同工作崗位上存在一定差異。在被調(diào)查的大學(xué)生“村官”中，有15.7%的被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的大學(xué)生“村官”認為所在單位采取了偶爾過問或者不聞不問的考評方式，這也遠高于村長助理（8.0%）和村支書助理（7.1%）等崗位。意見的采納情況也與大學(xué)生“村官”的工作崗位存在密切的聯(lián)系。相對而言，村支書助理所提出的意見最多，被采納的也最多（80.6%），而被借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大學(xué)生“村官”中，只有51.4%的人承認自己提出的意見曾經(jīng)被采納過，這也遠低于其他崗位的大學(xué)生“村官”。

（五）缺乏良好的“傳幫帶”制度

據(jù)有些大學(xué)生“村官”反映，部分當(dāng)?shù)卮甯刹繉Υ髮W(xué)生“村官”持有“戒備”或“抵觸”心理，雖然這不是普遍現(xiàn)象，但也是客觀存在的現(xiàn)實。部分村干部認為這些大學(xué)生“村官”是在搶他們的“飯碗”，所以不希望這些所謂的“空降兵”過多的參與村務(wù)管理，或者對他們的工作不聞不問。這會使得大學(xué)生“村官”在實際工作中缺乏直接有效的指導(dǎo)，畢竟大學(xué)生“村官”剛剛走出校門，對農(nóng)村還缺乏了解，工作上還缺乏經(jīng)驗。只有通過工作經(jīng)驗豐富的老同志“傳”、“幫”、“帶”，才能切實提高大學(xué)生“村官”的工作能力和工作水平，才能幫助大學(xué)生“村官”更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

三、建立完善大學(xué)生“村官”工作長效機制的建議

（一）明確“村官”選拔對象，制定科學(xué)合理的選拔標準

進行大學(xué)生“村官”選拔時，在注重個人學(xué)歷，政治面貌之外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人才需求的實際情況，考慮選聘對象的專業(yè)適當(dāng)向農(nóng)學(xué)、經(jīng)濟管理、行政管理等專業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需的專業(yè)傾斜，讓大學(xué)生“村官”在農(nóng)村工作中能夠真正學(xué)以致用，充分發(fā)揮個人的專業(yè)優(yōu)勢，滿足“村官”的崗位要求，盡量減少專業(yè)不對口的現(xiàn)象。在選聘“村官”時，也應(yīng)該考慮到語言，風(fēng)俗習(xí)慣等問題，盡可能優(yōu)先選擇原籍的大學(xué)生“村官”，這樣有利于大學(xué)生“村官”入職后能夠更快地融入農(nóng)村，縮短工作適應(yīng)期。此外，對大學(xué)生“村官”的選拔除了注重對知識、能力、品德的考察之外，還應(yīng)加強對個人報考動機的考察，因為報考動機在很大程度上會影響大學(xué)生“村官”期滿后的去留問題。

（二）建立完善大學(xué)生“村官”的崗前和崗中培訓(xùn)制度

崗前培訓(xùn)能夠讓大學(xué)生“村官”更好地了解崗位要求、當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況及相關(guān)規(guī)章制度，能夠盡快投入到農(nóng)村基層工作中去，實現(xiàn)大學(xué)生“村官”從大學(xué)生到農(nóng)村基層干部的角色轉(zhuǎn)變。誠然，要有效提高大學(xué)生“村官”的工作能力和水平，光憑崗前培訓(xùn)還是遠遠不夠的，崗中培訓(xùn)才是整個大學(xué)生“村官”培訓(xùn)工作的主導(dǎo)部分。崗中培訓(xùn)需要從大學(xué)生“村官”的工作實際出發(fā)，不斷完善他們的知識結(jié)構(gòu)，提高個人的工作能力水平，實現(xiàn)大學(xué)生“村官”與農(nóng)村工作實踐的“無縫”對接，使之具備投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)所必須具備的優(yōu)良品德素質(zhì)、知識素質(zhì)、心理素質(zhì)和綜合能力，以符合農(nóng)村工作的需要。崗中培訓(xùn)，除了采用通常的授課的方式之外，還應(yīng)建立“一對一”的“傳幫帶”制度，為每位大學(xué)生“村官”安排一名來自村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，具有豐富農(nóng)村一線工作經(jīng)驗的專職“導(dǎo)師”，及時幫助大學(xué)生“村官”解決在學(xué)習(xí)、工作、生活上遇到的困難和問題，盡快提高他們的工作能力和工作水平。

（三）加強“村官”管理部門的監(jiān)督工作

做好大學(xué)生“村官”的績效考核的同時，也需要對這些“村官”所在的管理部門及其相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好監(jiān)督工作。一是對村干部進行有效監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)做好對村干部的監(jiān)督工作，防止村干部在工作中對大學(xué)生“村官”產(chǎn)生戒備和排外心理，積極配合大學(xué)生“村官”開展各項工作。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門做好督促檢查工作。縣級組織人事部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作應(yīng)至少半年開展一次督查工作，開設(shè)各種信息反饋渠道，接受大學(xué)生“村官”與社會的來信、來訪。三是對縣級以上主管部門展開監(jiān)督。上級監(jiān)管部門應(yīng)督促縣級以上直接主管部門將大學(xué)生“村官”的各項政策落實到位，并對各項政策的落實情況進行定期評估，防止村官管理工作流于形式、政策落實不到位等現(xiàn)象。

（四）優(yōu)化工作氛圍，規(guī)范大學(xué)生“村官”的借調(diào)和考核制度

各級組織部門應(yīng)當(dāng)重視大學(xué)生“村官”的工作，所在組織應(yīng)當(dāng)為大學(xué)生“村官”創(chuàng)設(shè)民主、團結(jié)、互助的工作氛圍，摒棄作風(fēng)和官本位思想，尊重大學(xué)生“村官”的人格，認同大學(xué)生“村官”的身份，關(guān)心大學(xué)生“村官”的切身利益。鼓勵大學(xué)生“村官”多參與決策，允許不同意見的出現(xiàn)，不要對不同意見者進行批判和惡意攻擊。另外，在大學(xué)生“村官”的管理方面，應(yīng)當(dāng)明確大學(xué)生“村官”的身份和工作職責(zé)，不應(yīng)隨意改變大學(xué)生“村官”的工作性質(zhì)。目前，大學(xué)生“村官”的“借調(diào)風(fēng)”盛行，很多大學(xué)生“村官”被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府后，淪為“臨時工”、“打雜工”，這就失去了大學(xué)生“村官”深入群眾，去農(nóng)村基層鍛煉的意義。為此，應(yīng)從以下幾個方面進一步規(guī)范大學(xué)生“村官”的借調(diào)制度：一是在大學(xué)生“村官”上崗第一年，任何理由不得借調(diào)；二是不可完全借調(diào)，大學(xué)生“村官”在被借調(diào)的同時，應(yīng)該兼顧村級具體事務(wù)；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)大學(xué)生“村官”一次性不得超過兩名，可根據(jù)個人意愿和期滿職業(yè)發(fā)展需要，實行輪流借調(diào)方式；四是針對大學(xué)生“村官”所謂的“空掛”現(xiàn)象，要早發(fā)現(xiàn)早披露，堅決把投機者清出大學(xué)生“村官”隊伍，確保“大學(xué)生‘村官’計劃”實施過程的純潔性與公平性。此外，各地還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w實際情況，建立大學(xué)生“村官”績效考核標準，并將工資與績效考核結(jié)果嚴格掛鉤，提高績效優(yōu)秀者的工資待遇水平，從而有效激勵大學(xué)生“村官”的工作積極性。

（五）做好大學(xué)生“村官”的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃

組織管理部門需要認真分析大學(xué)生“村官”職業(yè)發(fā)展通道，結(jié)合組織目標和個人發(fā)展目標，加強職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，幫助大學(xué)生“村官”做好職業(yè)生涯發(fā)展設(shè)計，盡力為大學(xué)生“村官”的職業(yè)發(fā)展提供學(xué)習(xí)新知識、新技能的機會，提供職業(yè)發(fā)展的相關(guān)信息，促進個人職業(yè)目標的達成。通過對大學(xué)生“村官”進行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，讓大學(xué)生“村官”充分認識到職業(yè)生涯規(guī)劃的重要性，做好職業(yè)目標定位，理清職業(yè)發(fā)展方向，從而調(diào)動大學(xué)生“村官”工作和學(xué)習(xí)的自覺性，主動性和積極性。另外，通過職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的設(shè)計，進一步完善大學(xué)生“村官”的退出制度，對于工作能力突出，愿意服務(wù)農(nóng)村的大學(xué)生“村官”，可以留在農(nóng)村繼續(xù)培養(yǎng)，或者通過支持其報考公務(wù)員、提拔農(nóng)村干部的形式，為國家培養(yǎng)和輸送黨政管理后備人才；對于那些不適合“村官”工作，但是愿意留下來服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生“村官”，可以進行調(diào)崗或者推薦到其他可以服務(wù)農(nóng)村的崗位；對于工作表現(xiàn)良好，但不愿留在農(nóng)村，選擇考研、自主擇業(yè)或創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生“村官”應(yīng)當(dāng)給予一定的政策支持，保證大學(xué)生“村官”既能“留得住”也能“流得動”。

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篇（10）

1.抓“細節(jié)”，促工作安心。一是生活上關(guān)心。及時落實大學(xué)生“村官”的住宿地點，配備生活用品，統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府食堂就餐，解決生活中的實際困難。二是思想上幫助。不斷和他們交心談心，征求意見建議，及時把握思想動態(tài)，有針對性的進行幫助教育，提高他們的思想素質(zhì)。三是工作上支持。明確鎮(zhèn)黨委組織委員、包村干部、村支部書記擔(dān)任指導(dǎo)員，定期與他們交流經(jīng)驗做法，工作方法，幫助他們盡快熟悉基層情況，增強做好工作的信心。

2.抓“培訓(xùn)”，促能力提高。對大學(xué)生們開展了多層次的培訓(xùn)。一是進行崗前培訓(xùn)，組織農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的部門負責(zé)人進行講課，重點講解黨在農(nóng)村的方針政策及與農(nóng)村工作有關(guān)的基本知識和工作方法，為大學(xué)生村官入村工作奠定基礎(chǔ)。二是外出參觀學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織大學(xué)生“村官”向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的先進典型學(xué)習(xí)，為他們提供經(jīng)驗，樹立目標。三是例會培訓(xùn)，每周一、周四全體大學(xué)生村官參加鎮(zhèn)政府統(tǒng)一點名，及時學(xué)習(xí)黨的方針政策和掌握全鎮(zhèn)工作重點，積極投身到新農(nóng)村建設(shè)中去。同時，每周一、周四也是全鎮(zhèn)大學(xué)生村官例會工作日，由鎮(zhèn)組織委員聽取每個大學(xué)生的工作匯報和下步工作重點，并對其工作做好正面指導(dǎo)。

3.抓“幫帶”，促健康成長。建立“3+1”大學(xué)生“村官”幫扶機制，即：黨政領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村支部書記三者同時聯(lián)系幫帶1名大學(xué)生“村官”。通過政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)，傳授開展農(nóng)村工作方法等，不斷提高他們的理論水平和實際工作能力，幫助他們更快的適應(yīng)基層工作，實現(xiàn)了由學(xué)生到村官的轉(zhuǎn)變。

4、抓宣傳，樹立典型。成立了大學(xué)生村官刊物編輯部，創(chuàng)辦了刊物《村官之聲》，現(xiàn)已出版二期，重點宣傳大學(xué)生村官在村的所做、所想、所感，為大學(xué)生交流工作經(jīng)驗搭建了良好的平臺。同時，積極宣傳大學(xué)生村官的先進事跡，先后在中國產(chǎn)經(jīng)新聞報、消費日報、商丘日報發(fā)表了《大學(xué)生村官成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍》、《大學(xué)生村官為遠程教育添活力》、《大學(xué)生村官敬老院里獻愛心》和《大學(xué)生村官實行全員競聘上崗》等先進事跡，樹立了大學(xué)生村官的良好典型，為我縣爭得了榮譽。蠻子營村大學(xué)生村干部閆鵬飛由于工作成績表現(xiàn)突出，已于2019年年底被吸收為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正式在編干部，現(xiàn)已調(diào)到鎮(zhèn)里固鄉(xiāng)政府工作。

二、健全機制，實行規(guī)范管理

1.建立三級管理機制。一是鎮(zhèn)黨委管理。成立了大學(xué)生村干部管理辦公室，建立了“村官”檔案，由組織委員負責(zé)對他們的教育、管理和培養(yǎng)。經(jīng)常聽取他們所在單位和村干部的反映建議，并據(jù)此提出有針對性的指導(dǎo)意見，真正負起了管理責(zé)任。二是村級管理。對平時工作，由所在單位和村進行重點管理，特別是在工作時間、工作方法、工作作風(fēng)、請銷假制度等方面，都嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行管理，切實提高了他們的綜合素質(zhì)。三是自我管理。通過民主選舉的形式，選出班長、副班長各一名，負責(zé)大學(xué)生的日常工作。

2.建立定期考核機制。建立“兩級”考核體系：一是村級考核，支部書記做好平時督查，主要是對大學(xué)生“村官”每天的出勤情況、工作表現(xiàn)、服務(wù)態(tài)度進行記錄，按月匯總后報到“村官”辦公室。二是鎮(zhèn)黨委考核，制訂了《大學(xué)生村干部管理辦法》，對大學(xué)生“村官”德、能、勤、績分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個等次，每月進行一次全面考核，及時掌握大學(xué)生村官的思想動向、工作實績，年底進行綜合考評。

3.。建立激勵關(guān)愛機制。我們格外重視大學(xué)生村官的組織培養(yǎng)，全鎮(zhèn)13名大學(xué)生村干部已成立大學(xué)生村干部聯(lián)誼會，現(xiàn)有會長1名，副會長2名；并成立了大學(xué)生村干部黨支部，支部書記1名，支委2名，現(xiàn)有黨員11名，其中2019年新發(fā)展黨員7名。對于另外2名入黨積極分子，我們正在進行重點培養(yǎng)，明年爭取轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員。

4、試行了村官考核標準，一是實行例會制度。在每周一的工作例會上，大學(xué)生村官將每周的工作情況和感受在例會上進行匯報、交流經(jīng)驗、取長補短。二是實行月小結(jié)、季度總結(jié)制度。對工作進展和業(yè)績實行縱向和橫向比較，找出差距，以便更好地開展下一步工作。三是實行簽到制度。采取每周一、周四簽到制，參與鎮(zhèn)政府統(tǒng)一點名，每缺勤一次罰款20元，罰款用于班級經(jīng)費。我們試行村官考核的先進做法被《商丘組工通迅》和《虞城組織工作》進行了宣傳報告。

三、實行雙向選擇、競聘上崗。

積極探索大學(xué)生村干部管理新模式，出臺了大學(xué)生村干部“雙向選擇”工作機制，對大學(xué)生村干部實行全員競聘上崗，改“伯樂相馬”為“賽場選馬”，變“關(guān)門點將”為“比武選將”。于2019年2月4日，召開了大學(xué)生村官雙向選擇競聘會。在會上，由我鎮(zhèn)17個行政村支部書記首先挨個上臺介紹本村基本情況，急需的人才類型等。隨后由大學(xué)生村官分別上臺開展競聘演講，向大家介紹各自的簡歷、優(yōu)勢、特長等情況。演講結(jié)束后，由大學(xué)生村官填寫去向志愿，當(dāng)場選擇志愿去的村，再由各村支部書記分別填寫表格，進行選擇需要去的大學(xué)生村官。“雙向選擇”會后，我鎮(zhèn)隨即召開了黨委會，根據(jù)各方選擇情況綜合研究，最終確定了14個行政村的大學(xué)生村官人選，其中有4名大學(xué)生村官通過“雙向選擇”走上了新的工作崗位。

通過對大學(xué)生村官實行“雙向選擇”競聘上崗的管理模式，使我鎮(zhèn)大學(xué)生村官進一步增強了憂患意識，進一步增強了他們服務(wù)農(nóng)村的動力。其先進經(jīng)驗受到了縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并決定在全縣進行推廣，《中國產(chǎn)經(jīng)新聞報》、《商丘日報》、《商丘組工信息》和《虞城組織工作》先后宣傳報道了大楊集鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗。

四、發(fā)揮作用，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

我鎮(zhèn)13名大學(xué)生村官走上工作崗位后，迅速轉(zhuǎn)變工作角色，與村兩委班子一道，積極投身于農(nóng)村工作中去，在春季植樹造林、計劃生育四項手術(shù)、社會撫養(yǎng)費征繳、麥收防火、第六次全國人口普查、扶貧調(diào)查、新農(nóng)保宣傳和參保等各項工作中均取得了較好的成績。如在植樹造林工作中，全鎮(zhèn)大學(xué)生村干部組成義務(wù)植樹工作隊，深入到310生態(tài)廊道沿線幫助群眾刨坑、澆水、運輸樹苗。在2019年的麥收工作中，我鎮(zhèn)成立了大學(xué)生村干部“三夏”義務(wù)幫扶隊，對需要幫扶的農(nóng)戶實施結(jié)對幫扶。共結(jié)對幫扶農(nóng)戶62戶，為困難戶捐款650元，為群眾辦好事實事70余件。在縣扶貧辦組織的扶貧工作調(diào)查摸底中，楊集村大學(xué)生村官周立堅持工作一線，在鎮(zhèn)政府連續(xù)三天加班加點輸入扶貧表格，為全鎮(zhèn)大學(xué)生村官做出了榜樣。堿地村是蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村，自開展遠程教育以來，該村大學(xué)生村官陳濤通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)向廣大菜農(nóng)傳播蔬菜種植和病蟲害防治技術(shù)，解決了當(dāng)?shù)胤N植戶遇到問題無處解決的困擾。

五、現(xiàn)存問題及下步工作思路

雖然我鎮(zhèn)的大學(xué)生村官在過去的一段時間里取得了很多成績，但同時我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題：