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時間：2022-05-27 07:25:35
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇城管局年終總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
二、完善管理制度，認真貫徹實施行政執(zhí)法責任制1、完善行政執(zhí)法管理制度。為了防止不作為的情況和不斷規(guī)范行政行為，我們對照近年來法律、法規(guī)的授權及行政許可法的頒布實施，對行政執(zhí)法管理的有關制度進行修改和完善，尤其是涉及群眾利益的內容。如：對流浪乞討救助告知等制度作了補充;對政務公開內容作了較大的改動，以確保群眾的利益和違章當事人的合法權利不受到侵害。2、認真貫徹實施行政執(zhí)法責任制。根據(jù)“職能明確、責任到崗、執(zhí)法有據(jù)、管理有序、監(jiān)察有力”的要求，認真開展以下幾方面的工作：一是，進一步明確法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權限、職本文來源：能和依法劃分的層級審批權限，確保不侵權、越權;二是，依據(jù)法律、法規(guī)賦予的權利和處罰程序，嚴格審批、審核每一件行政處罰案件;三是，組建督察隊，加強隊員日常行政行為的監(jiān)督檢查;四是，抓好案例分析、法律法規(guī)學習、行政執(zhí)法責任制教育等業(yè)務培訓工作，以不斷提高全體隊員依法行政的法制意識;五是，每月定期組織人員進行專題考核，考核結果公開公布，以鼓勵先進，推進落后;六是，公布舉報投訴聯(lián)系方式和開展社會宣傳工作，自覺接受社會的監(jiān)督。3、加強貫徹實施行政許可法工作，保護群眾合法權益貫徹實施行政許可，最根本的是以人為本、從嚴治隊。
為此，我們根據(jù)上級的有關精神，著重抓好以下幾方面的工作：
(1)明確行政許可依據(jù)和權限。我們按照上級的要求，結合戶外廣告審批的特點，對有關行政許可主體資格，行政許可依據(jù)、法律、法規(guī)、程序及職責權限進行了認真清理，確保不遺留執(zhí)法管理的空白點。
(2)制定、完善管理制度。我們共修訂、制訂了有關制度10項，尤其是對權限不清的規(guī)定反復研究，進行了修改。如：過去對橫幅審批的權限不明確，容易造成審批的隨意性，污染城市立面市容環(huán)境，為此，我們制訂內部分級審批制度，明確了各級審批的權限。通過各審批環(huán)節(jié)制度的建立，使我們的行政行為更加規(guī)范，行政許可更加得當。
在充實必定成就的同時，我們也清醒地看到，城市打點功令工作在順應城市的成長方面還有良多不盡如人意的處所，還有良多不容輕忽的問題。主若是：
(一)齊抓共管機制尚未形成。
1、綜合整治靠突擊。城市打點工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要各本能機能部門齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。在城市建樹的方針下，遇有重年夜勾那時,往往習習用“行為式”的體例搞城市打點，在一按時刻內集中力量進行突擊整治，短期內能取得立桿見影的下場。這時代部門之間協(xié)調配合、推諉扯皮少，市率領及相關單元也鼎力撐持，一旦階段性建樹使命完成，各本能機能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機構來組織落實長效打點，形成治理—反彈—再治理—再反彈的場所排場。
2、下層政府打點城市的浸染未獲得有用闡揚。城市打點點多面廣，尤其在現(xiàn)場、現(xiàn)行方面，打點重心太高，往往呈現(xiàn)“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。作為城市打點首要責任人之一的區(qū)(街辦)、社區(qū)、城中村(組)，沒有打點城市的具體責任和壓力，因而不能很好地闡揚自身的主要浸染，投入到下層城市打點工作中，致使打點脫節(jié)、斷鏈，城市打點收集不健全。從我們查詢拜訪的情形看，良多違章占道現(xiàn)象背后，都有街辦、村組、駐街單元的布景。如我市某街道處事處和村組的干部，有的仍是人年夜代表、政協(xié)委員，為了小我或小集體益處，帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營，甚至帶頭向政府提城市打點工作的定見;等有關部門查處時，他們一面以賜顧幫襯堅苦名義為違章者討情解脫，暗里又撐持違章者與本能機能部門匹敵，使城市打點工作處于十分尷尬的位置。
(二)功令難度年夜。
1、功令手段單一。按照《行政賞罰法》和部門行政律例的劃定，違章者不履行行政賞罰抉擇的，可以依法將查封、拘留收禁的財物拍賣或將凍結的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強制執(zhí)行。從我國今朝法令、律例的劃定來看，具有上述行政強制法子權的只能由法令設定，而且只有司法機關和工商、稅務、海關等少數(shù)行政機關可以實施。城市打點方面的法令、律例和規(guī)章設定了各類行政賞罰，但對違章者不履行行政賞罰抉擇的后續(xù)監(jiān)管法子，沒有賦予城管行政功令部門任何有用手段。
某年5月26日，某省十屆人年夜常委會第21次會議在審議《某省會市市容和情形衛(wèi)生打點條例(建議表決稿)》時，專門就是否打消有關“暫扣物品”的相關條目進行單項表決，最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營的物品和裝盛器具”內容;而對違法行為的法令責任，僅設置了實施罰款和責令清理、更正的行政賞罰法子。
現(xiàn)實的功令情形是，違章者對功令人員的打點根柢就不理睬，罰款沒錢，責令清理、更正我不干。功令人員沒有什么法子強制其交罰款或強制其清理，也不能且則限制其自由帶回機關措置。這樣一來，除了做工作之外，根柢就沒有任何法子加以打點。
2、功令下場欠安。今朝，我市違反市容情形、秩序的違法行為呈現(xiàn)以下特點。第一，普遍性。違法違章現(xiàn)象年夜量存在，具有點多線長面廣的特征。第二，動態(tài)性。默示在時刻上、空間上和性質上的不確定，沒有紀律可以把握，隨時隨地都有可能發(fā)生。第三，一再性。因為多種身分的影響，違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、一再性和經(jīng)常性，被更正或教育后，又從頭起頭，始終得不到徹底解決。這些情形，使得我們的功令人員窮與應付，疲于奔命。
3、功令人員平安無保障。近年來，我們增強了對功令人員的教育，要求功令人員決不能與群眾發(fā)生沖突，決不許可發(fā)生打架等暴力事務，起到了較好下場?？墒?，犯警商販、“釘子戶”暴力抗法事務時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計，2003年以來，我市就發(fā)生情節(jié)嚴重的暴力抗法15起?，F(xiàn)實上全省甚至全國各年夜中城市和鄂州市的情形年夜同小異，甚至更嚴重。因為城管功令機關自身缺乏強有力的強制手段，發(fā)生暴力抗法時，只能向公安機關報案，公安機關因為多種原因，一般都是按通俗平易近事糾纏措置，良多都不了了之。在實踐中，一些功令人員的人身平安蒙受威脅，有的甚至殃及家庭;有的受傷的隊員幾乎都沒有獲得任何抵償，給其身心帶來了極年夜創(chuàng)傷，造成在日常功令過程發(fā)生了畏難情感，而違法行為者卻越來越目無綱紀，無視功令人員，從而形成了“加年夜功令力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法功令人員就松懈，一松懈就亂，一亂就緊”的怪圈。這種情形下，城管功令人員只能是多一事不如少一事，少一事不如不出事，功令下場可想而知。
(三)功令情形差。
1、違章行為當事人熟悉上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市打點律例也是行政律例系統(tǒng)的組成內容，與治安打點賞罰條例一樣，違反了要承擔法令責任。城管功令人員在功令中碰著最多的申辯理由是：“我又不偷不搶，在街邊擺工具餬口，犯什么法!”他們在心里深處沒有熟悉到自己行為的違法性和社會風險性，導致不自動配合功令，有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”暴力抗法的事務不竭發(fā)生。
2、市平易近對城市打點工作不理解。部門市平易近對城市打點功令工作不理解，不配合。當功令人員對違法行為實施需要的賞罰時，經(jīng)常有一年夜幫圍不美觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，亂“打抱不服”，亂起哄，喝倒彩，甚至還求全訓斥功令人員欺侮老蒼生，徹底否認城管功令人員的功令步履，助長了違法行為人的底氣，形成了晦氣于城管功令的社會空氣。給城管功令部門造成了不良的社會影響。
3、市平易近的整體文明素質不高。一些市平易近的情形衛(wèi)生習慣較差，社會公德意識虧弱，講文明、樹新風的不美觀念還十分稀薄。一些干部群眾介入城市打點的熱情不高，不少人只埋怨不介入，只求全訓斥不自責，袖手傍不美觀而不身體力行。
二、對策建議
(一)積極試探城市打點長效機制。
1、成立城市打點委員會。有需要按照“統(tǒng)一批示，條塊連系，部門負責，屬地打點”的原則，成立政府的很是設機構——城市打點委員會，具有更普遍的包容性、協(xié)調性和帶動性，是建樹批示部的常態(tài)化。由市長擔任主任，有關部門負責酬報成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式，街道城管委還領受駐街較年夜單元分管負責人加入。委員會的處事機構設在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會虛實連系，經(jīng)由過程響應的劃定，厘清各方面城市打點職責，將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市打點相關的橫向關系周全貫通;擬定城市打點的方針打算，抉擇妄想城市打點中帶共性的重年夜問題，協(xié)調推進城市打點律例的籠蓋規(guī)模;指導督促相關部門完美聯(lián)席會議軌制，工作案件移交軌制，信息反饋軌制，方針查核和責任究查軌制，形成運作高效、配合慎密親密的城管功令聯(lián)念頭制，從宏不美觀上、泉源上解決城管功令職責不明、配合欠好、保障不力的問題，為“年夜城管”供給一個有用的平臺。
2、組建城市打點行政功令局。按照“兩級政府，三級收集”的模式，以及“統(tǒng)一批示，分級打點，區(qū)街負責，交叉任職，雙重率領”的原則，市級設立城市打點行政功令局，與市城市打點局合署辦公，實施兩塊牌子、一套班子，相對集中城市打點規(guī)模的行政賞罰權，合并相關行政打點本能機能，使之具有統(tǒng)籌全市城市打點和功令的能力。
3、闡揚街道、社區(qū)下層城市打點的主要浸染。貫徹“統(tǒng)一率領，分級負責，條塊連系，以塊為主”的原則，推進城市打點工作重心下移，明晰城區(qū)各街道處事處為城市打點的首要責任單元，促使他們將工作的重心放在日常城市打點上來，負責本轄區(qū)城市打點的組織實施和看管搜檢。社區(qū)(居委會)、城中村村委會在街道處事處的率領下，組建工作專班，切實負責本轄區(qū)的日常城市打點工作。各駐街單元也應按照確定的規(guī)模和職責，承擔響應的城市打點使命。同時，將城市打點的責任履行情形，納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責任方針查核系統(tǒng)，闡揚“人平易近城市人平易近管”的浸染。
(二)成立功令保障機制。借鑒長沙、宜春等城市做法，在公安局內整合成立城市打點差人支隊，專門配合撐持城管功令。其首要使命是把維護治安秩序與預防和措置暴力抗法連系進行，他們并不直接介入日常的城管功令，而是按照功令需要，派差人隨從追隨功令，發(fā)生暴力抗法時，由差人按照情形或就地措置，或帶離現(xiàn)場，或依法采納其他強制法子，以有用避免暴力抗法事務發(fā)生，震懾違法者，既提高功令效率，保障文明功令的下場，同時又能保證經(jīng)營戶平等競爭，守法經(jīng)營。在審訊工作方面，城管功令機關有不少需要申請法院強制執(zhí)行的案件，能否迅速有用的執(zhí)行，直接關系行政賞罰的權威與下場。同時，跟著城管功令工作的增強，所激發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢，這些都需要法院的撐持?？梢猿闪⒁粋€協(xié)調機構，法院行政庭、執(zhí)行局為主，統(tǒng)籌放置，簡化手續(xù)，增強城管功令案件的強制執(zhí)行力度，并對城管功令機關進行功令指導，削減因功令行為不規(guī)范激發(fā)的行政訴訟案件，保障城管功令工作的順遂開展。
(三)堅持疏堵連系
在市場經(jīng)濟前提下，有需求必然有供給，像修鞋，修自行車、縫補衣服、賣早點等，很難根柢杜絕。從事此類經(jīng)營勾當?shù)娜藛T和接管處事的對象，主若是進城務工農(nóng)人、下崗工人和收入不高的通俗市平易近。這就要求打點者要從現(xiàn)階段城市成長水平及人們的經(jīng)濟狀況出發(fā)，研究疏堵連系的長效打點法子?？刹杉{“三不”和“三分”的原則來措置，即在不影響交通，不影響市容，不影響群眾糊口秩序和治安的前提下，區(qū)分行業(yè)，區(qū)分區(qū)域和地址，區(qū)分時刻進行規(guī)范打點和疏浚溝通。
1、區(qū)分行業(yè)：如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾糊口需要的處事項目，開展“送市場、送便利”等勾當，納入社區(qū)處事系統(tǒng)，由社區(qū)進行打點。對犯警食物加工設攤，占道賣盒飯等則堅取締。
2、區(qū)分區(qū)域和地址：如在生齒眾多，農(nóng)貿(mào)市場不能知足居平易近糊口需要的處所，由街道操作空置土地設置姑且性的農(nóng)貿(mào)市場，指導游動攤販進場經(jīng)營。在小區(qū)里恰當設置一些小型公共廣告欄，疏浚溝通小廣告，削減打點工作量。
3、區(qū)分時刻：針對早點、夜市等飲食攤群衛(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾平易近等問題，我們正在研究疏浚溝通打點的法子，按照統(tǒng)一開市、閉市時刻等“8個統(tǒng)一”的要求，對城區(qū)早點、夜市進行定點規(guī)范，既可兼顧堅苦群眾就業(yè)需求，便利市平易近糊口，又可緩解功令人員與個體經(jīng)營者的矛盾。
(四)營造精采輿論空氣。一個國家法令化水平不僅取決于依法功令的力度，更首要經(jīng)由過程國平易近的法令素質及守法自覺性來浮現(xiàn)出來，兩者相輔相成。
一、2012年度工作回顧
（一）著力健全長效工作機制
（1）健全督查考評體制。為加大城市管理資源整合力度，結合我區(qū)實際，制定出臺了《關于進一步加強城市管理檢查考評工作 （2）組織開展專項整治。一是開展全民衛(wèi)生周活動。2月份，出臺《城廂區(qū)開展“講文明、迎省運、慶新春”全民衛(wèi)生周活動三包”、垃圾定時定點投放等城市
（一）學習方面
一是在學習態(tài)度上不夠認真、缺乏自覺性和積極性，不善于學習、學習抓的不緊，積極性不高，存在著被動、應付思想。二是學習敷衍了事，學習只限于一般性地讀書看報，只是念一念，集中聽一聽，方法簡單，組織學習時就學一學，要求學什么就學習什么，僅學習了規(guī)定的文件、領導講話和會議精神等，很少主動學習與自己業(yè)務無關的一些知識。三是理論聯(lián)系實際不夠，學習的目的雖然明確，但實際學習時導致學習歸學習，理論和實際相脫節(jié)，沒有很好把理論與實際工作相聯(lián)系起來。
（二）工作方面
一是對待市容管理難點熱點問題不能始終保持熱情的態(tài)度，有時特別是手頭工作稍多、稍忙時，沒有做到全心全意為人民服務，沒有正真成為人民群眾的公仆，沒有拿出百分之百的熱情對待群眾反映的市容難點熱點問題，二是有些工作不夠細，與領導和同志們的要求有差距，工作責任心還需加強；三是工作中時有急躁情緒，偶爾有發(fā)牢騷的現(xiàn)象，謙虛謹慎的作風還不夠。
（三）解放思想、更新觀念方面
一是在實際工作中，思想不夠解放，觀念陳，更新不到位，工作上創(chuàng)新意識不強。二是對在新形勢、新任務和工作中遇到的新問題沒有進深層次的分析，僅看表面現(xiàn)象、思考不深刻，缺乏應有的政治敏銳性和洞察力，對一些有關城市管理方面的問題不是那么了解，沒有主動去與我們的城市管理專家、領導和其他同志溝通，有時了解情況不多時僅憑感覺和自己認為對的想法去解決，處理方法比較簡單，沒有創(chuàng)新精神。三是遇到問題還是習慣于用老方法去理解，思想上出現(xiàn)懶惰，沒有做到腳踏實地地用科學發(fā)展觀的理論去正確研究處理。
二、整改情況：
這次自查活動，對個人來說，既是一次用新思想、新觀念重新審視自我，反思自我，解剖自我，提高自我的大好機會，更是讓自己進一步增強責任感、壓力感，增加榮譽感、自豪感，提高科學發(fā)展觀、保持和鞏固先進性教育整改成果的持續(xù)性機遇。通過學習討論和對照，檢查不足，使全科工作人員更加清醒地認識到自己存在的問題，全科同志決心進一步解放思想、更新觀念，用全新的思想全新的理念，提高自己素質，為加快我區(qū)經(jīng)濟和我局各項事業(yè)的發(fā)展做出自己的努力。
（一）明確標準，落實責任，加大考評，城市長效綜合管理成效顯著
今年，城市長效綜合管理工作得到各級政府的高度重視，市、區(qū)兩級先后成立了城市長效綜合管理考評委員會，13項城市長效綜合管理內容由各區(qū)層層分解落實，區(qū)、街道、社區(qū)在城市管理中的基礎作用開始凸顯。全市上下以前所未有的力度共同推進城市長效綜合管理工作，城市環(huán)境面貌大有改善。
1.制訂辦法,明確要求。根據(jù)《關于進一步完善城市長效綜合管理機制的意見》、《市政府關于落實城市長效綜合管理考核的意見（試行）》及其他相關標準和要求，下發(fā)了《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評辦法》、《各轄區(qū)落實城市長效綜合管理考評計分細則》，確定了長效綜合管理考評的依據(jù)。
2.加強考評，落實責任。市城市長效綜合管理考評委員會辦公室從12個市職能部門抽調22名專業(yè)人員集中辦公，分成5個專業(yè)考評小組展開考評?？荚u辦明確工作制度，科學選取考評樣本，合理計分辦法，每天考評情況及時上網(wǎng)公布，接受各方監(jiān)督，確保考評工作的公平公正性。各區(qū)、街道層層落實責任，組成強有力班子，加大轄區(qū)的整治和考評。
3.堅持點評、確保成效。市領導高度重視，每月初召開由市長、分管市長及各區(qū)區(qū)長、分管區(qū)長參加的城市長效綜合管理考評點評會，并將考評成績及存在問題在電視臺、常州日報等媒體上公布。至11月，城市長效綜合管理點評會已召開了11次，共考核了1萬多個樣本點，檢查出1萬1千多個問題?？茖W合理的方法手段、嚴格嚴肅的考評點評，我市“以區(qū)為主、屬地管理”的城市管理“兩級政府、三級管理”體制得到了深化和拓展，我市城市長效綜合管理實現(xiàn)了春節(jié)初見成效、國慶大見成效的目標，長效綜合管理效果開始顯現(xiàn)。
（二）精心組織，共同協(xié)作，攻堅克難，優(yōu)化城市道路環(huán)境行動圓滿完成
根據(jù)市政府《關于開展“優(yōu)化城市道路環(huán)境、提升常州對外形象”行動的實施意見》精神，按照敞開城市空間、美化道路街景、提升建筑風貌、升格綠化品味的基本思路，在市各相關部門的密切配合和精心組織下，至今年9月城市主要道路市容環(huán)境綜合整治任務順利完成。資金投入總量近6.5億元。
1.桿線入地工程。遷移10kv供電架空線入地8公里，對電信、移動、網(wǎng)通、鐵通、有線電視等基礎通信弱電架空線入地71余公里，凈化了城市空間。
2.地塊折遷、改造工程。拆除危舊、臨時、違章等一批嚴重影響觀瞻的建筑共1.135萬余平方米，對長江路兩側部分地塊進行了收儲及環(huán)境整治。
3.綠化工程。完成廣化街、晉陵中路、關河西路、麗華南路等綠化建設1.2萬余平方米，豐富了道路綠化景觀。
4.街景美化工程。一是對等豐臣海悅、中糧大廈、計生委大樓等十余處臨街破舊建（構）筑物進行了外立面裝飾、裝修，對室外空調機統(tǒng)一進行了隱蔽或遮擋，裝飾總面積為4.6萬余平方米，努力營造、整合各路段的整體建筑風格。二是對60萬平方米的臨街住宅樓進行了粉刷出新。對長江路沿線民房進行了拆遷或修繕，重現(xiàn)江南民居特色，效果顯著。三是按照相對集中，一路一景的要求，對臨街陳舊的建（構）筑物進行了粉刷、清洗、出新，總面積為29.1萬余平方米。中心區(qū)域約有7.5萬余平方米的建筑物采用了高檔的氟碳涂料進行粉刷，增強了視覺景觀效果。四是政府投資3762萬元、業(yè)主出資1315萬元，運用新技術、新產(chǎn)品、新工藝，完成了36個項目的景觀照明工程。同步配套建設30個監(jiān)控點，以加強對全市燈光照明的系統(tǒng)、終端控制。目前基本形成了以沿街建筑為主體，道路、綠化、河道為紐帶，公園、廣場和城市小品為點綴，高、中、低及點線面相結合的都市夜景新風貌。五是整治影響市容的戶外廣告601塊計1.59萬平方米。建設了一批公益性廣告，另外，投入300余萬元，建設了85只滾動式電子燈箱廣告，提高了戶外廣告設置水準。拆除陳舊、破損及與市容極不協(xié)調的店招店牌1565塊計1.67萬平方米。采用亞克力等新材料，統(tǒng)一制作店招店牌1152塊計9305余平方米，提升了店招店牌的設置檔次和規(guī)范程度。六是新建透景透綠圍墻1656米，新建實體景觀圍墻2419米。在透景圍墻內外種植綠化8280余平方米，計1.22萬余株，地皮植物6000余平方米。七是卷簾店門改造工程。對道路沿線148樘密閉式卷簾店門，統(tǒng)一設計改造為透空式卷簾店門。
5.臨街設施改造工程。一是對道路交通設施進行了全面改造出新。建設了一批新崗亭、信號燈、電子監(jiān)控設備； 新增、更換交通標牌數(shù)百塊，大大改善了我市交通狀況。二是對戚大街原路面實施黑色化改造，同步實施完善污水、給水、燃氣、通信等各類管線以及交通設施、公交站臺等配套工程。三是配套建設沿線環(huán)衛(wèi)設施。共新建、改造公廁9座，配套設置果殼箱2450只，新建、改造垃圾房13座，設置公廁指示牌24塊，進一步完善了環(huán)衛(wèi)基礎設施。另外，市電信部門對道路沿線公用電話亭進行了更新，郵政、日報社部門對沿線200余只報刊亭進行了更新設置。
6.武進區(qū)、新北區(qū)整治工程情況。在市整體規(guī)劃的指導下，兩區(qū)詳細進行了景觀道路的街景規(guī)劃設計，共投入資金約3.3億元，對一批道路兩側的桿線入地、地下管網(wǎng)、道路設施、建筑整修及戶外廣告整治、店招店牌改造、景觀照明建設、綠化完善工程等，效果十分明顯。
7.摩修店、廢品收購站等市容基礎性整治。全市共取締廢品收購站（點）522處；取締、整頓摩修店點137家、車輛清洗站（點）44家；清除亂張貼亂涂寫及店面亂招貼17萬余張（處）等，有效促進了道路景觀。
（三）積極配合，加快步伐，全力推進，生活垃圾終端處理項目按計劃實施。
自去年底市生活垃圾焚燒發(fā)電（bot）項目開工建設以來，工程建設進展順利，3月份開始打樁，6月5日進入土建安裝。目前主、附廠房和設備基礎已出零米，綜合樓主體工程結頂，主要設備招投標工作基本完成，焚燒爐主設備部分已到現(xiàn)場，現(xiàn)場鋼結構及非標準件開始組合安裝，11月底展開鍋爐鋼結構安裝。我局積極組織市內配套項目建設，完成了初步設計評審與報批，于六月初項目開工奠基；多方協(xié)調，完成了項目土地征用、建設期用水、用電等手續(xù)的辦理，并已竣工驗收和交付；完成電力接入系統(tǒng)方案的評審與報批，確定高壓線路路徑規(guī)劃紅線；完成冷卻水取水口規(guī)劃選址、勘察，積極辦理取水泵站占地及場外道路臨時用地的征用手續(xù)；初步確定了飛灰預處理工藝。同時我們積極協(xié)調、緊密配合光大項目公司的工程建設，目前工程建設進展順利。
根據(jù)“一次規(guī)劃、分期實施”的總體思路，積極推進填埋場續(xù)建工程。6月底正式立項，分別于8月和9月邀請省內專家、市各有關部門對項目進行了可行性研究評審和初步設計審查，年內完成施工招標，明年初開工建設。續(xù)建項目的建成，可增加填埋庫容110萬m3，并可對填埋氣體進行合理導排、收集與利用，屆時將建成500kw發(fā)電機組，所發(fā)電能滿足污水處理設施運轉的需要。
（四）深化改革，提升水平，為民服務，環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺階
1.加快環(huán)衛(wèi)改革“一體化、市場化、專業(yè)化”進程。
一是擴大道路清掃保潔“一體化”作業(yè)范圍。今年繼續(xù)組織天寧、鐘樓和戚墅堰區(qū)推廣道路一體化清掃保潔作業(yè)。截止目前，共有91條計242.09萬m2道路實施了道路、綠化帶和臨街人行道一體化清掃保潔作業(yè)，統(tǒng)一了保潔的作業(yè)時間、標準和質量，成效顯著。
二是精心組織道路及街巷里弄市場化作業(yè)招標。分別于3月、9月和11月份組織了6個標段的招投標工作。共組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招標三次，推出城市主次干道77條、背街小巷249條，共計作業(yè)面積200.03萬m3，參與企業(yè)10余家。目前，中標公司均能嚴格按招標要求組織作業(yè)，并逐步提升了道路清掃保潔作業(yè)質量，保證了作業(yè)方式的平穩(wěn)過渡。
另外，結合城市快速通道、高架道路的發(fā)展現(xiàn)狀，已初步制定了道路機械化清掃方案。
2.加快生活垃圾轉運站建設。
4月12日，在鐘樓區(qū)召開生活垃圾轉運站現(xiàn)場推進會，進一步推進轉運站建設工作。在各區(qū)政府、區(qū)城管局（管建局）和街道（鎮(zhèn)）的重視下，有12座轉運站先后建成并投入使用，基本實現(xiàn)了省提出的蘇南地區(qū)200*年城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌處理達到組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市（片）處理的目標。
3.城區(qū)公共廁所全部免費開放。為更好地服務廣大市民群眾，我局通過詳細調研、多方協(xié)調，起草了《關于免費開放城區(qū)公共廁所的實施意見》，通過落實管理經(jīng)費、管理責任、保潔標準，在去年免費開放31座公廁的基礎上，今年7月1日起城區(qū)所有公共廁所全部實現(xiàn)免費開放。
（五）認真調研，制訂方案，結合實際，數(shù)字化城管建設開始啟動。
根據(jù)市政府關于年底完成十三項城市長效綜合管理與數(shù)字化城管接軌的要求，精心組織，積極推進。6月份，市政府常務會議專題研究了數(shù)字化城管建設方案，明確了建設思路和方案修改意見。7月成立常州市數(shù)字化城市管理工作領導小組并召開第一次領導小組會議。9月《常州市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設方案》通過建設部評審，11月初常州市城市管理監(jiān)督指揮中心的機構、職能、人員編制得到市編委批復，11月中旬就數(shù)字化城管建設專題向市城市長效綜合管理考評委員會、市數(shù)字化城市管理工作領導小組作了匯報。
1.成立數(shù)字化城管籌建辦，抽調專業(yè)人員集中辦公，分成監(jiān)督受理、指揮協(xié)調、綜合考評、技術后勤、效能監(jiān)察5個專業(yè)小組，具體負責系統(tǒng)建設中的相關工作。
2.結合我市實際情況，年內將城市長效綜合管理考評的十三項內容納入數(shù)字化城市管理運行，并適當擴充部分城市事件、部件問題。實施范圍擴展了部分重點區(qū)域。考評范圍從現(xiàn)在的五個區(qū)基礎上，增加考評14個市職能部門和責任單位。
3.調整了考評辦法。形成了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》，并制訂了《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標準及計分細則》。
4.編制了市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺及各區(qū)、市相關職能部門二級平臺的建設方案，各區(qū)已為二級平臺建設提供了場所。目前正在系統(tǒng)招投標的前期準備。
5.完成相關人員的招錄工作。高起點、嚴要求，參照公務員的招考模式，進行筆試、面試，同時 加試普通話和計算機水平，招錄參照社會化管理的信息管理員23名，現(xiàn)已在培訓中。
（六）依法行政，嚴格執(zhí)法，規(guī)范建設，行政執(zhí)法工作得到進一步推進和完善。
市、區(qū)城管行政執(zhí)法隊伍以落實長效綜合管理為重點，進一步轉變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方法，提高執(zhí)法效能，有計劃地組織開展無證攤販、戶外廣告、建筑垃圾、規(guī)劃、園林綠化違章等各項整治活動，共出動147100余人次，44200余車次，全年共查處違章98100余起，其中教育整改60300余起，發(fā)《停止違法（章）行為通知書》17584余份，發(fā)《限期整改通知書》12333余份，申請法院強制執(zhí)行202起，當場處罰1525余起，一般程序處罰2588余起，其中市支隊結案率達92，確保了市區(qū)主要道路市容環(huán)境的整潔有序。
公安綜合執(zhí)法大隊協(xié)助配合專項行動、集中整治104次，派出警力400余人次，查處阻礙執(zhí)行職務違法嫌疑人83人，批評教育75人，治安拘留6人，治安罰款2人，有力保障了城管行政執(zhí)法工作的開展。
1.重心下移，提高執(zhí)法效能。按照“以區(qū)為主、屬地管理、重心下移”的要求，各區(qū)執(zhí)法大隊實現(xiàn)全部向街道派駐執(zhí)法中隊，明確了工作目標，加強對派駐中隊執(zhí)法隊伍的建設與管理，加強大隊、派駐中隊與街道（社區(qū)）的溝通和協(xié)作，積極推行領導聯(lián)系點制度、社區(qū)（村委）城管聯(lián)絡員制度、城管進社區(qū)公示制，及時解決巡查中發(fā)現(xiàn)和居民反映的各類問題。市支隊實行戶外廣告中隊與燈光辦、夜巡大隊與環(huán)衛(wèi)處的合署辦公，大大提高了工作效率。
2.進一步推進行政執(zhí)法責任制。按照市政府的統(tǒng)一部署與要求，局年初制定下發(fā)《關于推行行政執(zhí)法責任制責任分解階段有關工作的實施意見》，指導各相關部門按照行政執(zhí)法職責、執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位的配置，結合各類行政執(zhí)法內容的工作流程，對五項行政許可事項、七十項行政處罰、三項行政征收、六項行政強制責任分解到具體執(zhí)法機構和執(zhí)法崗位。目前五大類共十一個子項行政許可事項的責任流程分解已完成，其他行政執(zhí)法方面的責任分解方案也已基本確定。
3.以人為本，強化服務措施。深化領導接待日制度，強化責任落實，認真快速辦理群眾舉報投訴；將執(zhí)法前溫馨告知舉措從廣告延伸到渣土運輸管理、報刊亭整治，強化人性化執(zhí)法；加強疏堵結合力度，主動聯(lián)系，建立夜排檔、自行車、西瓜攤、縫衣、補鞋等臨時疏導點146個，服務點44個，將疏導點納入各街道的日常管理工作中。采取向商家業(yè)主發(fā)放慰問信、向市民發(fā)放《城管服務聯(lián)系卡》《溫馨告知書》、實行城管進社區(qū)公示制、推行徒步執(zhí)法與敬禮執(zhí)法、組織建筑工地挖掘機駕駛員現(xiàn)場會等舉措，進一步展示文明執(zhí)法形象。
4.加強執(zhí)法隊伍建設。一是按照省建設廳創(chuàng)建規(guī)范化達標隊伍的要求，在全市城管行政執(zhí)法隊伍中繼續(xù)開展創(chuàng)建達標大隊、達標中隊活動。二是加強業(yè)務培訓。舉辦了執(zhí)法系統(tǒng)中隊長培訓班和新隊員培訓班。專門組織了《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《規(guī)劃法》等相關法律法規(guī)培訓、考試；12月上旬開展了對全市行政執(zhí)法隊員業(yè)務水平能力的測試。三是加強督察工作，召開督察工作會議，修訂了管理考核辦法，積極探索督察方式方法，嚴格日常督察，并加強了對領導的連帶責任。四是加強協(xié)管員隊伍管理。著重加強了對新招錄協(xié)管員的崗前培訓及考試工作，對考試不合格的一律不予上崗；著手進行協(xié)管員隊伍整頓工作，努力把協(xié)管員隊伍納入正常管理的軌道。五是嚴肅查處違規(guī)。今年市、區(qū)二級執(zhí)法隊伍誡勉談話執(zhí)法隊員14人，協(xié)管員11人；處分隊員3人，協(xié)管員95人（其中武進77人）；辭退協(xié)管員16人。先后調查隊員（協(xié)管員）違規(guī)違紀投訴案件29起，其中有7起投訴屬實，均按規(guī)定進行了嚴肅處理。
（七）落實責任，標本兼治，糾建并舉，加強城管隊伍行風和廉政建設
繼續(xù)深入開展“好班子”、市級文明單位、學習型機關創(chuàng)建工作。局領導班子發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，成為堅強的領導核心，全局上下也成為團結有朝氣有戰(zhàn)斗力的統(tǒng)一整體。
真正把落實黨風廉政建設責任制，作為搞好黨風廉政建設的“龍頭”工作來抓。層層簽訂黨風廉政建設責任書，在抓落實中把責任追究作為工作重點；建立落實黨風廉政建設責任制的各項制度，定期巡視，做到早預防、早溝通、多檢查。繼續(xù)深入開展廉政文化“六創(chuàng)”活動，重點開展“勤政廉潔好機關”創(chuàng)建。通過正反面典型現(xiàn)身說法廉政警示教育，增大教育的針對性和震撼力。規(guī)范干部的從政行為，自覺抵御各種腐朽思想觀念的影響。發(fā)揮局與市檢察院共建預防職務犯罪工作站的作用，開展對市城市主要道路市容環(huán)境綜合整治工程和其它工程建設項目的效能監(jiān)察，實行《廉政責任書》制度，使之達到優(yōu)質工程、廉政工程。
全方位監(jiān)督，整改提高，促進行風、效能建設。針對去年“萬人評議”中反映的突出問題，認真分析原因，擺現(xiàn)象、挖根源，采取20多項措施切實抓好整改。同時，圍 繞城市管理中心工作，深入實際，傾聽群眾呼聲，切實解決群眾反映強烈的問題，更好地為廣大人民群眾辦好事實事，一是開門納諫，向市各相關部門、企業(yè)、學校、服務對象等單位發(fā)放征求意見表500多份，印制《城管服務卡》1萬余張，發(fā)放到各級機關、各區(qū)、街道和市民群眾中，進行廣泛的溝通，收到較好效果。二是請行風建設監(jiān)督員，開展暗訪監(jiān)督活動。三是堅持半年召開一次行風監(jiān)督員座談會，請人大代表、政協(xié)委員和行風監(jiān)督員參與執(zhí)法活動，組織對行政執(zhí)法單位、行政審批事項、“窗口”服務等部門進行行風建設和優(yōu)質服務工作的明查暗訪。
（八）加大投入，創(chuàng)新方法，措施得力，各項基礎管理工作繼續(xù)加強。
1.規(guī)范非機動車停放管理。制定《關于加強非機動車輛停放秩序管理的實施意見》，各區(qū)成立了共1000人的專門隊伍，對中心城區(qū)78條共12.55萬平方米道路非機動車輛停放秩序進行管理，使城區(qū)道路兩側非機動車停放秩序規(guī)范化。
2.開展市容管理示范路創(chuàng)建。根據(jù)省建設廳《關于開展200*年創(chuàng)建市容管理示范路活動的通知》，我局制訂了創(chuàng)建實施意見和方案，明確創(chuàng)建道路范圍，并專門召開創(chuàng)建工作動員部署會。不斷對照示范路標準進行自評和整改。省建設廳于9月下旬來我市對常武中路進行了現(xiàn)場考核驗收。
3.生活垃圾無害化處理。隨著武進區(qū)生活垃圾的全面進場及城區(qū)生活垃圾收集面的擴大，今年填埋場達到了垃圾處理量的最高峰，日均處理近1100噸，日最大進場量達1500多噸，大大超出了320噸/日的設計負荷。全年共處理生活垃圾40.5萬噸，超年初計劃量162。處理污水15.05萬噸，超額量達188。市環(huán)衛(wèi)廠全年處理生活垃圾5.6萬噸，處理污水14.4萬噸，糞便7600噸。
4.開展戶外廣告泊位使用權拍賣工作。3月份，市政府頒發(fā)《常州市市區(qū)戶外廣告泊位使用權拍賣辦法》，在市財政、物價、建設等相關部門協(xié)助下，我局委托拍賣公司于4月下旬對新建__只落地滾動燈箱舉行公開拍賣工作，取得成功，為我市合理、公平利用城市公共空間資源開創(chuàng)先河。
5.開展渣土運輸車輛密閉改造。市政府頒發(fā)《關于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運輸?shù)耐ǜ妗泛汀蛾P于貫徹〈關于在市區(qū)實行建筑垃圾密閉運輸?shù)耐ǜ妗档膶嵤┮庖姟罚揖譅款^組織開展建筑垃圾運輸車輛的密閉改裝工作，指導本、外埠承運車輛210輛進行了限期改裝，同時加強對各類建設工地的現(xiàn)場管理，有效防止建筑垃圾運輸車輛拋灑滴漏污染城市道路，進一步改善了城市環(huán)境衛(wèi)生面貌。
6.城管工作的宣傳力度進一步加大。全年累計制作播出城市管理專題片22期，市級以上新聞媒體錄用稿件670篇；與市教育局、團市委聯(lián)合組織了“樹文明新風創(chuàng)美好家園”主題教育系列活動；積極參加市“政風熱線”直播活動，主要領導走進直播室，傾聽群眾意見，快速解決提出問題；與市人民廣播電臺開通“城市長效綜合管理天天報”節(jié)目；繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，并制作8只宣傳櫥窗、5塊宣傳展版在全市宣展；與市滑嵇劇團創(chuàng)作大型都市輕喜劇《城市榮譽》，并組織了巡回演出；印刷1萬本《常州城市管理漫畫宣傳手冊》分放到學校、社區(qū)、沿街店面等單位；組織參加了常州市“建設者之歌”文藝匯演；成功舉辦了城管系統(tǒng)第二屆男子籃球賽，以多種形式擴大社會宣傳面。
7.與同濟大學合作完成了常州市戶外廣告專項規(guī)劃編制及評審工作。通過對我市戶外廣告設置現(xiàn)狀的分析研究，提出提升戶外廣告設置水平的規(guī)劃意見和實施辦法，并對中心城區(qū)10條主要道路作出詳細的設置方案設計。
8.建議、提案辦理及工作。今年共受理來信132封、來電277只、來訪82批131人次，受理網(wǎng)上投訴1408件，辦結率96?！皟蓵逼陂g，共承辦人大建議、政協(xié)提案30件（其中人大建議11件，政協(xié)提案19件；主辦件20件，協(xié)辦件10件），通過各部門認真辦理，做到了見面率、辦結率、滿意率三個100。
9.進一步做好《行政許可法》的貫徹實施工作。在各區(qū)城管局全面推行規(guī)范統(tǒng)一的許可法律文書，上半年組織開展了行政許可案卷檢查，9月份參加了市政府法制辦組織的市級機關行政許可案卷評查活動，我局的許可案卷制作規(guī)范、質量較高，在參加評查的單位中名列前茅。行政服務中心城管窗口全年許可受理1415件,辦結1182件，并多本文次被評為優(yōu)質窗口。
10．想方設法保證垃圾處理費征收目標順利完成，預計200*年垃圾費征收總額可達2900萬元。配合市審計局完成了對局主要領導的任期經(jīng)濟責任審計。認真實施國有資產(chǎn)清查工作,規(guī)范國有資產(chǎn)管理。實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故。社會治安綜合治理達到目標要求。
回顧一年來的工作，我們清醒地看到還存在著一些問題。一是目前我們雖然在城市長效綜合管理上取得了明顯成效，但如何使這一工作能做到行政推動與公眾治理相結合，還需要進一步探索，尤其是在提高市民（包括新市民）市容環(huán)境衛(wèi)生意識上還需進一步努力；二是隨著城市管理重心下移，如何加強城管隊伍建設，提高依法執(zhí)法水平，需引起各級政府的高度重視，特別是把以人為本的理念貫穿到城市管理的始終還有一定的差距；三是城市長效綜合管理的科學考核評價體系還需進一步完善。這些問題必須引起我們高度的重視，在今后的工作中不斷加以改進。
二、下一階段工作意見
（一）指導思想
在市委、市政府的正確領導下，深入學習貫徹黨的十七大會議精神，以科學發(fā)展觀和構建和諧社會統(tǒng)攬城市管理工作，緊緊圍繞全市中心工作，以數(shù)字化城管和城市長效管理為抓手，強化環(huán)境整治、深化體制改革、完善基礎建設，積極探索研究城市管理工作的新思路、新舉措，進一步提升城市管理工作水平，使城市管理各項工作取得新成績，跨上新臺階。
（二）工作目標
1.明確一個目標：建立和運行城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)， 完善城市長效綜合管理機制，加強市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)（村委）的三級考評制度，鞏固長效綜合管理的成果。
2.深化兩項改革：繼續(xù)深化“兩級政府、三級管理”體制改革，確保以區(qū)為主、屬地管理的各項措施落到實處；按照我市環(huán)衛(wèi)體制改革的意見，繼續(xù)指導各區(qū)積極推進環(huán)衛(wèi)體制改革。
3.推進四大建設項目：全面完成生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設，年內投產(chǎn)運行；開展城市主要道路街景美化整治工程；完成為民辦實事公廁改造一期建設；開工建設我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。
（三）主要措施
1.科技先導，創(chuàng)新發(fā)展，利用數(shù)字手段實現(xiàn)城市長效綜合管理再上新臺階
利用現(xiàn)代信息技術，采用數(shù)字化城市管理手段，將目前城市長效綜合管理考評的13項內容納入數(shù)字化城市管理運行，建設城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)；實現(xiàn)城市管理的屬地化、網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化，保證城市管理運行中出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監(jiān)督長效機制。將城建“12319”轉為數(shù)字城管服務熱線；新招錄的熱線平臺工作人員200*年全部正式上崗，確保服務熱線順利過渡，平穩(wěn)運行。明年上半年完成數(shù)字化系統(tǒng)一級平臺和二級平臺的建設工作。利用電子地圖等數(shù)字化技術資源，建立基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)大屏全市監(jiān)控。
頒發(fā)《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化系統(tǒng)實施方案》、《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評辦法》和《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化考評標準及計分細則》。市城市管理監(jiān)督指揮中心負責對各區(qū)、市各相關職能部門（責任單位）十三項城市長效綜合管理工作進行現(xiàn)場檢查，并對現(xiàn)場檢查問題和“12319”受理處理整改情況進行督查、考核。各區(qū)和部門每月的考評得分情況在常州日報、常州電視臺上進行公布，每季度召開一次點評會，由市政府主要領導進行點評。各區(qū)、各部門全年的考評成績計入市對各區(qū)、各部門的年度目標考核范圍。按照重心下移、以區(qū)為主、屬地管理的要求，完善和加強市對各區(qū)各職能部門、區(qū)對街道、街道對社區(qū)（村委）的三級考評制度，各區(qū)、市各相關職能部門做好二級平臺的建設和運行工作，真正建立橫向到邊、縱向到底、責任到人的全覆蓋網(wǎng)絡，依托數(shù)字信息手段提升城市長效綜合管理的監(jiān)督、指揮、考核、評價水平，進一步鞏固和提升城市長效綜合管理水平。
2.連片貫通，提高完善，開展城市主要道路街景美化整治
繼續(xù)致力于以完善城市功能、提升城市品質、改善人居環(huán)境為目的的市容環(huán)境整治。200*年開展城市主要道路街景美化整治，對局前街、懷德南路、北直街、化龍巷、小河沿、博愛路、東西橫街、關河西路（通江路口至長江路）等路段兩側實施街景美化工程，主要實施建筑立面及住宅房裝飾、粉刷、店招店牌改造、景觀照明、戶外廣告、綠化等整治任務。200*年底完成整治任務調查和規(guī)劃設計，明年進行工程的可研、立項、招標、施工、驗收，全力以赴抓好工程建設的施工安全、質量、進度及有效造價控制的監(jiān)管，同時加大宣傳力度，配合保障工程建設進度，確保8月28日前高起點、高標準、高要求完成建設任務。通過綜合整治，真正貫通、形成我市景觀道路體系，同時鞏固、提升已有成果，進一步優(yōu)化城市道路環(huán)境，再創(chuàng)常州城市環(huán)境新形象。
擬訂出臺環(huán)境衛(wèi)生設施、建筑物外立面及廣告招牌保持整潔與美觀等的管理辦法和規(guī)定，落實市容環(huán)境綜合整治長效管理措施。
3.配套完善，增強功能，積極推進重點建設工程項目
全面完成垃圾焚燒發(fā)電項目的建設任務。確保年內投產(chǎn)運行；按特許經(jīng)營協(xié)議，對發(fā)電廠的焚燒運行實施監(jiān)管，圍繞bot項目投入商業(yè)化運行，組建中方監(jiān)管小組，形成生活垃圾調運方案，使我市生活垃圾終端處理再上一個新臺階。
2.開展市區(qū)公廁“優(yōu)化布局，改造提升”工作。改造提升公共廁所已列入明年市政府為民辦實事項目，根據(jù)《常州市公廁建設和管理發(fā)展三年實施綱要》（200*-20__）和《常州市公共廁所布點規(guī)劃》，按照具體建設改造、管理的目標和措施進行，明年計劃完成260余座提升改造，使我市公廁按區(qū)域達到國家一、二類以上標準。充分利用市政道路改造等進行公廁布點盲區(qū)補建，對不具備補建條件的區(qū)域合理設置環(huán)保移動公廁。同時提高公共廁所管理標準和服務水平。用三年時間使我市公廁的規(guī)劃建設和管理工作在全省達到先進水平。
3.開工建設我市工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期。工業(yè)固體廢物安全填埋場已列入市環(huán)保三年行動計劃。安全填埋場總庫容設計規(guī)模約為40-60萬立方，可滿足未來近30年的填埋需要。按“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，一期建設規(guī)模初定為10萬立方，內容包括填埋庫區(qū)、預處理區(qū)、滲濾液調節(jié)池及污水處理、生產(chǎn)生活輔助設施，預計工程建設投資約1.3億元，該一期工程已列入明年市重點工程，計劃于200*年上半年開工，200*年6月建成并投入使用。
明年上半年建成投運市生活垃圾填埋場續(xù)建項目，新增庫容110萬立方米，同時開展餐廚垃圾堆肥處理的調研，掌握基礎資料和相關情況，為200*年開工建設餐廚垃圾堆肥處理項目打好基礎。
4.放開市場，高效優(yōu)質，繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)體制改革
按照“全面規(guī)劃、分步實施、重點突破、穩(wěn)步推進”的原則，加快推進環(huán)衛(wèi)市場化改革工作。進一步完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作機制和市場準入、招投標管理、作業(yè)質量監(jiān)管等辦法。會同各區(qū)制訂方案，有計劃分步驟積極推進環(huán)衛(wèi)體制改革進程。繼續(xù)開展道路市場化發(fā)包，總結以往市場化改革的經(jīng)驗和教訓，積極指導協(xié)調各區(qū)在環(huán)衛(wèi)改革推進中出現(xiàn)的各種問題和矛盾；從加快管干分離和擴大采購作業(yè)范圍等方面，有效推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)“一體化、專業(yè)化、市場化、機械化”運行體制與機制的改革。力爭明年區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔道路全部實施一體化作業(yè)、垃圾收集進行市場化試點、街巷里弄專業(yè)化工作；繼續(xù)推進城市快速通道與高架道路清掃保潔，實行機械化試點。加強內部管理，整合環(huán)衛(wèi)管理力量，強化環(huán)衛(wèi)“一體化”、市場化、專業(yè)化作業(yè)質量的監(jiān)管職能，提高工作效率和保潔質量，使我市環(huán)衛(wèi)保潔水平再上新臺階。
5.改進作風，提升形象，切實加強城管隊伍建設
加強城管隊伍建設，加大反腐倡廉和廉政建設，加大城管宣傳工作力度，力爭在市級機關萬人評議中滿意度有新提高。
一是加強管理隊伍建設。全局上下要緊緊圍繞城市管理工作實際，認真學習黨的十七大精神，加強全體城管人員的思想教育和理論學習。深入開展創(chuàng)建“團結、廉潔、開拓”好班子、創(chuàng)建文明機關和學習型機關活動，加強黨風廉政建設，做到有案必查，違紀必糾。強化服務型機關建設，以市委明確的相關作風建設基本要求為目標，切實改進工作作風，提升行政工作效能，提高辦事效率。
二是加強執(zhí)法隊伍建設。落實《關于加強對各區(qū)城市管理行政執(zhí)法業(yè)務工作領導的意見》中明確的有關對通案和干部管理制度執(zhí)行、執(zhí)法業(yè)務培訓與考試、執(zhí)法業(yè)務考核、相關業(yè)務工作等規(guī)定。做好執(zhí)法隊伍中隊長以上的骨干力量、執(zhí)法隊員、協(xié)管員培訓、輪訓工作，組織全體執(zhí)法隊員分期分批進行法律法規(guī)、行政執(zhí)法實務、執(zhí)法人員行為規(guī)范等方面的培訓和考試，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質。繼續(xù)推進創(chuàng)建達標大隊、達標中隊活動，使行政執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設更上一個臺階。
三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進一步加強執(zhí)法督察。加強城管督察部門建設，確保督察人員配備到位，督察關口前移，賦予督察人員更多的權力，對各級執(zhí)法部門的執(zhí)法行為開展天天檢查、月月 通報，對違法、違規(guī)行為進行嚴肅查處，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，真正做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
四是加強宣傳教育
以城市管理相對集中行政處罰權實施5周年為契機，通過組織開展執(zhí)法為民為主題的系列活動，突出宣傳執(zhí)法隊伍形象、文明執(zhí)法和執(zhí)法為民思想的新舉措、新方法，樹親民愛民形象等。繼續(xù)在全市城管系統(tǒng)開展季評“十件好事”、年評“十佳好事”活動，積極倡導奮發(fā)向上、團結奉獻的精神風貌。繼續(xù)在報社、電視臺、電臺等新聞媒體辦好專欄和窗口，并以熱點問題和全局性、深層次問題為主題，組織專刊作系列深度解析，營造良好的社會輿論氛圍。
充分發(fā)揮“網(wǎng)格”單元管理的優(yōu)勢，通過劃小單位管理區(qū)域，細化執(zhí)法管理范圍和標準，通過規(guī)范管理制度、優(yōu)化管理流程，嚴格考核管理，不斷提升精細化管理水平。一是形成“棋盤”模式，創(chuàng)新網(wǎng)格管理。為建立城市管理長效機制，我局研究出臺了《__縣城管局網(wǎng)格化管理工作實施辦法（試行）》。在現(xiàn)有區(qū)隊區(qū)域劃分基礎上，進一步細分中隊管理區(qū)域、隊員責任區(qū)域，實施區(qū)隊、中隊、隊員網(wǎng)格化管理。局設置全局范圍、各區(qū)隊設置各自管轄區(qū)域市容管理責任標牌，標明區(qū)隊、中隊、隊員管理區(qū)域、管理內容、責任人及聯(lián)系方式。二是實行“錯時執(zhí)勤、動態(tài)管控”新舉措。實現(xiàn)全天候管理，中午和晚上均安排人員定崗管理并加強巡查，通過強化早、中、晚時空管理，抓鞏固、防回潮、促落實，努力使我縣市容市貌、大環(huán)境衛(wèi)生不反彈，以確保整治效果。三是推行城區(qū)清掃保潔和垃圾收集運輸處理體系。著力實現(xiàn)“兩掃全?！保黾颖嵏采w面，主次道路全部機械化清掃。逐步改造老舊公廁、垃圾中轉站，完善設置垃圾投放點，升級改造垃圾填埋場配套設施，推進糞便處理場建設，實現(xiàn)生活垃圾及糞便日產(chǎn)日清，規(guī)范化、無害化處理，有效凈化城區(qū)整體環(huán)境。四是全面加強城區(qū)市容秩序整治。扎實推進市容環(huán)境專項整治，對城區(qū)亂貼亂畫、亂停亂放、亂堆亂放、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動攤點、拋灑滴漏等實施不間斷治理。加強經(jīng)營疏導點規(guī)范管理，完善管理制度，明確管理責任，確保疏導點內環(huán)境衛(wèi)生、秩序井然。對電動三輪車違規(guī)載客、人力三輪車私自安裝電瓶行為，嚴厲查處，嚴格規(guī)范管理，維護交通秩序。五是打造城市管理新亮點。重點打造環(huán)保公廁示范點，營造“公廁文化”；建設安康驛站，為環(huán)衛(wèi)工人和過往群眾提供便利服務；精心打造廣告招牌示范街，市容管理示范路，彰顯地域特色；打造集“洗車、修車、汽車美容、停車”為一體的大型綜合性洗車城，規(guī)范洗車經(jīng)營行為，形成__亮點。
一是加強環(huán)境整治工作力度。深入實施“城管進小區(qū)、服務在基層”活動，對小區(qū)綠化、車輛停放和日常衛(wèi)生保潔等方面問題，逐一過堂，逐項會辦。完善功能配套，補建綠化植被，增添必要的停車等設施。二是對住宅小區(qū)加強日常監(jiān)管考核，規(guī)范物業(yè)服務行為。實行小區(qū)管理季度考核，推行淘汰制，對服務不到位，業(yè)主反映強烈的小區(qū)物管企業(yè)，勒令退出市場。三是推行“云上城”社區(qū)物業(yè)綜合服務平臺?！霸粕铣恰笔菍ｉT為物業(yè)管理和小區(qū)業(yè)主量身定制的一款生活服務類手機應用軟件，采用最新移動互聯(lián)網(wǎng)及云技術，讓業(yè)主在任何地方查看社區(qū)各種帳單、
二、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以改善人居環(huán)境為目的，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為載體，通過在城區(qū)范圍內建立全方位、網(wǎng)絡化的環(huán)衛(wèi)管理模式，進一步強化環(huán)衛(wèi)管理，提升城市形象。
三、工作原則
推行環(huán)衛(wèi)網(wǎng)絡化管理，總體上應遵循“屬地管理，條塊結合，各負其責，相互配合”的原則組織實施。
四、職責分工
（一）區(qū)建設環(huán)衛(wèi)部門負責城區(qū)主次街道、干道及主要河道的日常保潔工作。
（二）東、西、南、北城街道辦事處負責轄區(qū)范圍內除環(huán)衛(wèi)部門負責保潔以外區(qū)域的日常保潔工作（具體分工詳見附表）。各街道辦事處要以社區(qū)、村（社）為單位，進一步明確任務，落實責任。各街道轄區(qū)內遇有下列情形者，按照下列規(guī)定執(zhí)行。
1、各社區(qū)范圍內部份區(qū)域有物業(yè)公司進駐的，由物業(yè)公司負責保潔，具體區(qū)域界定由當?shù)亟值镭撠煟瑫鐓^(qū)做好銜接，不得出現(xiàn)管理盲區(qū)。
2、建成區(qū)范圍內因拆遷改造需要，其已拆未建區(qū)域，或在建工程范圍內的保潔工作，由相關工程指揮部負責。
3、在建道路的保潔工作，由在建道路工程指揮部負責落實。
4、建成區(qū)內各類市場內部及周邊的保潔工作，分別由各市場主辦單位負責，工商部門監(jiān)管。
5、建成區(qū)內各機關、企事業(yè)單位內部庭院及門前的保潔工作，分別由各單位自行負責。
6、臨街店面的門前衛(wèi)生由所在街道、社區(qū)負責，督促經(jīng)營戶做好保潔。其中屬主街道的，由城管局負責督促落實。
一、城管執(zhí)法隊工作
（一）組織建設不斷深化。一是合理配備了各級領導班子，明確崗位職責，充分發(fā)揮作用。在法制、督查、案件處理、快速反應等方面，建立健全了各種的工作機制。對執(zhí)法區(qū)域范圍內的違章案件查處的快速、準確、及時、有效起到了積極保障作用。二是發(fā)揮黨支部和群團組織的積極作用。通過認真細致的思想政治工作，凝聚人心，積聚力量。大隊、中隊在局領導下開展黨的工作，尤其是通過效能建設教育活動的開展，全系統(tǒng)思想政治工作得到了進一步加強，定期開展廣泛的談心活動已成為做好思想政治工作的有效載體和基本制度。同時通過群團組織，經(jīng)常開展一系列的文體活動，大大豐富了行政執(zhí)法人員的業(yè)余生活，增添了隊伍的生機和活力，增強了城管系統(tǒng)的號召力和凝聚力。三是建章立制。在隊伍建設上既有長遠規(guī)劃，又有近期目標。隊伍組織建設逐步納入經(jīng)常化、制度化的軌道。
（二）認真學習，提高業(yè)務素質，規(guī)范執(zhí)法行為。一是根據(jù)區(qū)管委會和吳江市城管局的部署與要求，城管執(zhí)法大隊領導高度重視，及時成立了教育活動領導小組，制定了《城管執(zhí)法隊開展效能建設教育活動實施方案》和《城管執(zhí)法隊開展效能建設教育活動學習和考評制度》，并在教育活動開展過程中狠抓落實，確保教育效果明顯。二是采用請進來、走出去的方式，積極組織業(yè)務培訓，今年來，大隊共有20人次分兩批參加了市城管局組織的業(yè)務培訓，同時大隊也組織了對新隊員的業(yè)務知識培訓，通過業(yè)務知識、執(zhí)法技巧、相關的法律法規(guī)、隊列訓練等形式培訓，取得了一定的成效，有效地提高了隊員的業(yè)務能力，增強了工作的責任心，規(guī)范了工作執(zhí)法行為。
（三）加強城鎮(zhèn)市容市貌管理，做好文明創(chuàng)建工作。一是加強市容市貌管理，確保城市環(huán)境優(yōu)美、整潔。我們嚴格按照《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》依法管理，堅持以情管理、和諧管理，按照思想發(fā)動、發(fā)放整改通知書等程序，做到動之以情、曉之以理。今年共計清理流動攤販620余個（次）;梳理和整治早點攤、夜排擋80多個（間）；規(guī)范整頓店外攤920余個;清理破舊違規(guī)廣告1600多條;清理城市“牛皮癬”、亂涂、亂畫、亂張貼2.3萬多處(張);沒收影響市容環(huán)境的非法廣告牌“廢品收購”、“收廢油”等標牌2000多塊（處），城管執(zhí)法大隊通過合理安排，周密部署，扎實工作，市容市貌得到明顯改觀，使我們汾湖的城市環(huán)境更加優(yōu)美整潔。二是攻堅克難、依法拆違，確保拆違工作取得成效。增加了在轄區(qū)內巡查力度，加強對轄區(qū)內進行巡查，堅決遏制新違章建筑產(chǎn)生；各鎮(zhèn)、街道要加大巡查和查處力度，加快對轄區(qū)內的法人違建摸底和排查的進度，及早遏制住蔓延的勢頭；新組建的機動分隊在第一時間對全區(qū)內的違法亂搭建進行巡查，并及時有效地制止和勸阻將要違法搭建76戶。對舉報的違法亂搭建情況進行快速查處，凡是來訪、來電、來信反映違章搭建情況的，我們始終堅持三個原則，一是以身作則原則，正人先正己，官搭不拆，難以孚眾，我們堅決貫徹區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的要求，以身作則，先拆官搭，取得了很好的效果。二是開展了鎮(zhèn)區(qū)中小學校周邊環(huán)境綜合治理。執(zhí)法隊會同工商、公安、衛(wèi)生、教育、各中小學校等部門，對城區(qū)學校周邊無證照流動攤點、占道經(jīng)營等行為進行專項整治，有效地維護校園周邊環(huán)境。三是有情拆違原則，由于各種原因，有些違章戶確實存在很大困難，給拆違工作帶來很大難度。面對這種情況，城管執(zhí)法大隊會同其他部門到現(xiàn)場辦公，千方百計為他們解決實際困難，確保拆違工作順利完成。三是依法拆違原則，對勸阻不聽、制止不理，不配合、無理取鬧、頂著不拆置法律法規(guī)于不顧的違章戶，由執(zhí)法隊組織力量，嚴格按照程序，依法行事，堅持原則，決不姑息，堅決予以拆除。今年以來，共拆除新建的違章建筑90戶，計6135余平方米。最大限度地降低了執(zhí)法成本，同時減輕了違章搭建戶的違法成本，違章建筑被有效地遏制。對舊的、已經(jīng)存在的違章建筑分兩步走。一是對城市規(guī)劃、新農(nóng)村建設或對居民生活、工作等造成嚴重影響的，進行調查摸底，城管執(zhí)法大隊還購買數(shù)碼相機、電腦、復印機等設備，保證了拆違資料的建立，掌握了解具體情況，做好拆除的各項準備工作，通過走法律程序和做思想工作相結合、自拆和強拆相結合，堅決拆除違章建筑。目前，利用新農(nóng)村建設的機會，對莘塔的莘東新村的41戶違章建筑進行拆除，共917平方米；對莘塔聯(lián)南路8戶影響A9高速公路規(guī)劃的違章建筑，拆除490平方米；對汾湖大道1號橋西側11只搭建違章建筑進行經(jīng)商的船只，拆除違章建筑，責令船只離開，共360平方米。二是對城市規(guī)劃、新農(nóng)村建設或居民生活、工作不影響的違章建筑，進行摸底調查后，發(fā)出整改通知，逐步進行拆除。
（四）堅決完成汾湖區(qū)黨委和鎮(zhèn)政府交辦的各項中心任務。今年，我們執(zhí)法大隊參與協(xié)助金家壩社區(qū)集貿(mào)中心的攤位招投標工作；維護農(nóng)村商業(yè)銀行各項存款超180億文藝演出；蘇州市委書記視察金家壩楊文頭村新農(nóng)村建設情況及視察申龍電梯廠自動化操作；配合政府部門維護楊文頭村村民上訪社會秩序；有效制止莘塔三好村村民擅自私堆漁蕩的違法行為；做好2007年中國吳江投資貿(mào)易洽談會暨紀念吳江徹縣建市15周年慶典活動（汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)投資說明會）的勝利召開。以及協(xié)助民政局搞的大型福利彩票活動；計生辦的計劃生育工作；衛(wèi)生局的整治無證小吃攤點，以及迎接汾湖開發(fā)區(qū)的各項考察檢查活動等
二、環(huán)衛(wèi)工作
（一）健全組織，狠抓隊伍建設。積極開展效能建設教育活動，加強思想教育，提高職工“創(chuàng)衛(wèi)”、“優(yōu)環(huán)”意義，切實加強干部職工思想教育，轉變思想觀念，把創(chuàng)建文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境變成每個干部職工的自覺行動和行為準則。切實增強大局意識，切實增強團結意識，切實增強穩(wěn)定意識，爭做勤奮學習，解放思想，與時俱進的模范。年初及時成立工作領導小組，健全各種組織，明確分工，層層落實責任制，包干到人，確保各項工作有人抓、有人管、落實到位。
（二）以市場為導向，進一步深化環(huán)衛(wèi)改革。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，汾湖開發(fā)區(qū)建設步伐的加快，環(huán)衛(wèi)改革步步深入，環(huán)衛(wèi)工作出現(xiàn)了日新月異的面貌。一是引進了新的競爭機制，加大了清掃保潔力度。在規(guī)劃范圍內，按照清掃面積及實際工作量的大小，劃分了5個清掃保潔小組，每個小組推選了一名不脫產(chǎn)的小組長，實行定路段、定人員、定職責的管理方式，負責對各自所分的路段進行全天候清掃保潔。對于清掃保潔人員，打破大鍋飯，引入了競爭機制，實行了內部競爭上崗、優(yōu)化組合。部分路段又對外實行了招標，增強了全體職工的工作責任感、危機感和使命感，提高了環(huán)衛(wèi)工作的管理、服務水平。同時對每個清掃保潔小組，按照《道路清掃保潔質量考核扣分標準》，實行日檢月評。按照評比結果進行獎懲，大大提高了工人的工作積極性，環(huán)境得到了很大的改觀。二是清運組按原有的經(jīng)費成本核算制運作。據(jù)統(tǒng)計，今年清除全鎮(zhèn)垃圾死角共達12余處，清運垃圾總量達700余噸，清除生活垃圾13萬余噸。為落實長效管理，結合創(chuàng)建國家生態(tài)市的有利挈機，對轄區(qū)內的公廁、鎮(zhèn)區(qū)河道實行專人管理，做到日清日潔，無白色漂浮物、周邊無雜草。為了方便了居民垃圾的投放，在全鎮(zhèn)多處垃圾死角增設垃圾箱230只，更換舊垃圾箱320只。
（三）加大了內部管理力度，實行政務公開，嚴格執(zhí)行政策，按章收費執(zhí)法。一是狠抓內部管理，嚴格落實計劃生育及綜治等各項工作。二是公開各項辦事條件、程序、手續(xù)及收費項目、依據(jù)、標準等；三是按項目標準收費，做到文明執(zhí)法、禮貌糾章、不亂收、不亂罰、不大頭小尾，不巧立名目。目標全年收費350萬元，今年已收費394萬元，超額完成收費任務。
三、園林綠化工作
（一）加強領導，完善內部管理。年初，我們蘆墟和黎里兩個園林站合并成立吳江汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公園管理所，并設立站長1名，副站長2名，實行崗位責任制，確保各項工作順利展開。一是積極開展效能建設教育活動，加強思想教育，增強大局意識、團結意識、穩(wěn)定意識。建立健全各種組織，明確分工，層層落實責任制，包干到人，確保各項工作有人抓、有人管、落實到位。二是加強公園管理力度。加強人員管理，提高人員服務意識，做好服務工作，經(jīng)常保持清潔衛(wèi)生，落實安全責任制，做好安全工作，維護保養(yǎng)公共設施，精心養(yǎng)護綠化。三是園林所以自負盈虧為主，開源節(jié)流，增收創(chuàng)益，全年各項收入300多萬元，預計贏余50多萬元。
（二）加大綠化養(yǎng)護管理工作力度。今年4月份，我們專門成立了綠化養(yǎng)護管理督查領導小組，經(jīng)常性對綠化養(yǎng)護管理單位進行督查、評分、考核，全年督查辦沿線共巡查50多次，處理影響、損壞綠地樹木的8起（包括被汽車損壞的樹木）。積極配合協(xié)助綠化工程科做好工程養(yǎng)護到期的移交及樹木清點、綠地面積的丈量。每季出一期綠化養(yǎng)護管理方面的技術材料及各綠化養(yǎng)護單位的督查情況通報，下發(fā)給各養(yǎng)護單位,每月進行評比打分，對個別綠化養(yǎng)護管理工作不到位單位，采取單獨打電話指出不足之處，通過努力，開發(fā)區(qū)的綠化有了明顯改觀，綠地的整潔、綠化的美觀都有了很大的提高。
（三）堅持標準，嚴格程序，加強領導，精心組織，周密安排，統(tǒng)籌兼顧，結合開展創(chuàng)建國家生態(tài)市，落實長效管理機制，今年完成了綠化帶修剪工作150萬平方米；金莘路栽種行道樹312棵；聯(lián)南路栽種綠化草地26000平方米、樹木260棵；蘇同黎到浙江路段形成綠化帶栽種草地8000平方米、樹木3200棵；零星修補栽種樹木400余棵。
四、2008年工作打算
（一）進一步加強管理，落實行政執(zhí)法責任制。達到隊伍規(guī)范化建設標準。組織城管執(zhí)法人員進行專題學習、專題討論，把標準中的要求，轉化為我們這支隊伍中每位成員的自覺行動。針對自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，把落實行政執(zhí)法責任制的文章做足做好，首先是優(yōu)化隊伍結構，完善網(wǎng)格化管理。其次是規(guī)范執(zhí)法行為，提高管理水平。再次是繼續(xù)推行責任追究制，提高行政執(zhí)法效能。抓住推行相對集中行使城管行政處罰權的機遇，在相關職能劃轉調整到位后，積極組織好實施，充分發(fā)揮城管的職能作用，擴大城管隊伍的正面影響。
（二）加大培訓力度，不斷提升業(yè)務能力。為進一步提高隊伍業(yè)務能力，規(guī)范執(zhí)法行為，大隊今年將組織2-3期培訓班，對所屬隊員進行輪訓，組織人員外出參觀學習，請教授、專家授課輔導，與兄弟單位搞好橫向交流，通過學習、交流借鑒先進城市的工作經(jīng)驗，不斷拓展工作思路，勇于創(chuàng)新，高標準、嚴要求的完成各項工作任務，使汾湖開發(fā)區(qū)城市管理工作更上一個臺階。
（三）進一步加強硬件投入。今年下半年，我們要在現(xiàn)有基礎上，增加經(jīng)費投入，添置執(zhí)法車輛等設備，進一步提高快速反應能力。我們準備通過努力，按照既定方案，逐步建立起城管數(shù)字系統(tǒng)和質量評分體系。要在加強硬件投入的同時，進一步完善內部管理及一系列臺帳資料，做到硬件更硬、軟件不軟，形成隊伍規(guī)范化建設中的新亮點。
（四）進一步落實城鄉(xiāng)聯(lián)動舉措，繼續(xù)加大拆違力度。結合城管行政執(zhí)法的開展，勇于探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理的模式，加強對拆違人員管理，集中培訓，大力宣傳拆違政策、法規(guī)，規(guī)范拆違程序，在拆違工作中做到“三個到位”：宣傳教育工作到位、自拆獎勵工作到位、強拆不留問題到位，堅決遏止新違章建筑產(chǎn)生。
（五）進一步推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)體制市場化改革。努力實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)長效管理的機制創(chuàng)新。要大力實施及完善渣土管理工作，不斷提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理水平。繼續(xù)加大收費力度，完成年初制定的收費指標。
（六）繼續(xù)加強綠化養(yǎng)護管理工作。對區(qū)內公共綠地達到招標要求的全部納入招標程序，加大對綠化養(yǎng)護的督查和管理力度，確保綠化養(yǎng)護工作順利開展。園林所要充分利用資源，合理開發(fā)，開源節(jié)流，使效益有更進一步增加。
（七）圍繞中心，服務經(jīng)濟發(fā)展。為企業(yè)提供優(yōu)質服務，進行跟蹤回訪，為企業(yè)排憂解難，進一步增強服務意識。
（八）認真做好上級交辦的各項即時性工作。
（一）劃分片區(qū)，責任包干
根據(jù)《xx街道綜合執(zhí)法實施方案》的規(guī)定，為實現(xiàn)綜合執(zhí)法精簡高效的原則，xx街道轄區(qū)被劃分為和平、人民南及向西共計三個責任區(qū)，在每個責任區(qū)成立一個中隊。各個片區(qū)中隊的責任人負責本責任區(qū)內的日常管理工作，改變了以往執(zhí)法隊對整個轄區(qū)一體管理的模式，通過把管理責任分配到各個片區(qū)，各片區(qū)各司其職，大大提高了執(zhí)法隊員的工作積極性，使得整個執(zhí)法隊形成了濃厚的工作氛圍。執(zhí)法人員常駐在各責任區(qū)，使管理觸角延伸到轄區(qū)的每一個角落，任何涉及到21項城市管理綜合執(zhí)法范圍內的違法行為，都能在最短時間內被清除，大大提高了執(zhí)法效率，轄區(qū)內市容環(huán)境面貌較之以前也有很大改善。
（二）落實制度，加強管理
街道執(zhí)法隊成立以后，我隊隨即展開了隊伍的制度建設。完善的制度是全面加強和改進城市管理執(zhí)法隊伍的重要保證。沒有規(guī)矩，不成方圓，要實現(xiàn)城市管理執(zhí)法隊伍建設規(guī)范化的目標，必須建立健全的隊伍管理制度。此中包括了隊伍形象建設、監(jiān)督體制，特別是在執(zhí)法行為、執(zhí)法程序等方面的規(guī)章制度，并將之與已有制度進行了匯編，使規(guī)章制度的內容觸及到隊伍整體建設的各個角落；并且堅持從實際出發(fā)，使制定的每項制度都具有較強的可操作性，避免流于形式，從而保證了隊伍各方面的管理能有的放矢。同時每一項制度又都體現(xiàn)著 “從嚴治隊，嚴格執(zhí)法”的思想，包括對執(zhí)法人員的言談舉止、一舉一動等每個細節(jié)都有嚴格的規(guī)范要求，力求真正鍛造出一支作風嚴謹、紀律嚴明、執(zhí)法嚴格的城市管理執(zhí)法隊伍。
通過支部會、黨員大會、民主生活會、隊務會等形式多樣進行教育隊員，隊里還制定的每周一小結，半月一小會，月終一大會，半年和年終總結的會議制度，了解隊員的思想動態(tài)，作風紀律和工作落實完成情況，及時糾正不良行為，使隊員時刻保持清醒頭腦，旺盛斗志。并建立責任監(jiān)督機制，隊長負責全面，副隊長監(jiān)督組長，中隊長監(jiān)督隊員，隊員監(jiān)督協(xié)管員，層層監(jiān)督，層層落實，從著裝整潔到現(xiàn)場的文明執(zhí)法，以及日常生活管理均有人督促落實。
（三）抓住重點，以點帶面，全面推進街道綜合執(zhí)法
實施街道綜合執(zhí)法，我隊開始行使對包括市政、衛(wèi)生、工商、文化、質監(jiān)等十幾個行政部門的共計二十一項行政執(zhí)法權，面對人員裝備不足，對新增執(zhí)法內容不熟悉等多重困難，我隊采取“抓住重點，以點帶面”的策略，重點對轄區(qū)內的“亂擺賣”、“無證經(jīng)營”、“黑網(wǎng)吧”、“黑診所”等違法行為進行查處，并以此為基礎，全面鋪開街道綜合執(zhí)法工作。
1、認真處理群眾投訴案件和上級部門轉辦的督辦案件。我隊對各類投訴案件均本著對職務負責、對人民負責的態(tài)度，推行“首問責任制”，一查到底，絕不推諉應付，做到件件有回音，宗宗有落實。上半年，共接到數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心、區(qū)綜治辦、區(qū)長專線辦、區(qū)查違辦、市區(qū)監(jiān)察大隊以及群眾來電等投訴3900余宗。對每一宗投訴，我隊都認真核查，積極落實，并認真做好回復工作。
3、加大對轄區(qū)內“黑網(wǎng)吧”查處力度。根據(jù)街道綜合執(zhí)法內容的規(guī)定，對于無證從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的行為，由街道執(zhí)法隊進行查處。我隊對轄區(qū)內“黑網(wǎng)吧”一直采取高壓態(tài)勢，充分利用社區(qū)工作站及群眾的力量，對轄區(qū)內各大樓宇進行排查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決將其取締，自3月份實施街道綜合執(zhí)法以來，我對累計已查處“黑網(wǎng)吧”14家次，嚴厲打擊使轄區(qū)內“黑網(wǎng)吧”無處藏身。
4、繼續(xù)加強查處“黑診所”。一直以來，我隊都將整治無證診所為工作中的重中之重。工作中，充分調動廣大人民群眾和居委會的積極性，公布隊里的值班電話，發(fā)現(xiàn)有新的黑診所隨時向我隊舉報；利用社區(qū)工作站和房屋租賃管理站協(xié)助信息收集，同時協(xié)調工商部門對掛著“齒科開發(fā)”招牌（有工商營業(yè)執(zhí)照），從事牙科診療活動的企業(yè)按超范圍經(jīng)營處罰，吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在此高壓態(tài)勢下，轄區(qū)內的黑診所有的聞風而逃，有的關門大吉，查處黑診所的工作取得明顯的效果。
5、重拳打擊“非法營運三輪車”。xx轄區(qū)商家林立，服務場所眾多，出入境人口流量大，給轄區(qū)帶來繁華的同時，也給一些無業(yè)人員帶來許多“就業(yè)”機會。羅湖村、向西村是三輪車較多的集居地。半年來，我隊在公安和向西聯(lián)防隊員的配合下曾多次采取行動，共整治非法營運車輛153臺，使非法營運的勢頭得到了的遏制，為周邊路段的交通順暢作出了應有貢獻。
6、依法查處違法超線、占道經(jīng)營和違法停放等違法行為。重點對春風路、沿河路、建設路、嘉賓路、東門南路等干道的違法停放在人行道上的車輛和道路兩旁的占道、超線經(jīng)營的個體經(jīng)營商店進行整治，共查處占道、超線經(jīng)營的商店60余家，鎖扣違法停放的車輛100余宗，確保了人行道的暢順。
二、下半年工作計劃
一、繼續(xù)推進街道綜合執(zhí)法工作的深入開展，特別是對新納入綜合執(zhí)法范圍的執(zhí)法內容，一方面熟悉轄區(qū)內相關執(zhí)法領域的實際情形，一方面要加大執(zhí)法力度；加強與街道相關科室以及其他部門的聯(lián)系和信息交流，對其他部門轉交的案件要認真查處，對發(fā)現(xiàn)不屬于我隊管理范圍內的案件要及時移交相關部門；
二、繼續(xù)強化對改造后人民南商業(yè)街區(qū)的管理力度；
三、不斷總結經(jīng)驗，找準規(guī)律，將運動式的管理模式轉變?yōu)殚L效性管理的機制；
四、繼續(xù)加大對各類無證無照行為特別是無照飲食店的查處；
1、造林工作取得新突破。今年1-6月，我縣以狠抓營造林質量為中心，深入基層，在造林黃金季節(jié)，堅守造林一線，全面完成了重點工程造林任務6350畝。其中：重點工程退耕還林荒山造林1000畝；血防林工程造林1350畝；無節(jié)良材建設500畝；省級油茶基地建設500畝；市級油茶規(guī)模造林3000畝。完成油茶、毛竹低改1180畝。
2、生態(tài)建設理念深入人心?？h委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門對綠化國土、美化家園、建設一流生態(tài)環(huán)境，推動城鄉(xiāng)綠化建設高度重視，縣委、縣政府多次召開專題會議，就我縣城鄉(xiāng)綠化一體化建設作了專門部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行了廣泛的宣傳發(fā)動，電視臺等新聞媒體跟蹤報道，生態(tài)建設理念深入人心且付諸行動?？h委書記黃佳惠等四大家領導及縣直單位部分黨員青年志愿者來到兩型社會示范區(qū)的核心區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)齊天廟村開展義務植樹及“縣黨員青年志愿者.先鋒林”揭碑儀式活動；經(jīng)開區(qū)在生態(tài)園區(qū)再添新綠；企業(yè)人士赴格塘植樹，播種綠色心愿；茶亭鎮(zhèn)機關干部義務栽種油茶2000多株；縣城管局在高塘嶺鎮(zhèn)街道開展義務植樹活動；縣婦聯(lián)聯(lián)合團縣委、縣總工會、林業(yè)局、新康鄉(xiāng)政府以及縣直機關部分“巾幗植綠志愿者”、和諧家庭代表共150余人在新康鄉(xiāng)新康社區(qū)舉行“大規(guī)模義務植樹活動，栽種各類喬灌木近10000株。全縣春季共完成義務勞動工日38萬個，植樹56萬株。
3、首倡城鄉(xiāng)綠化一體化運動
月日，縣長到縣林業(yè)局調研城鄉(xiāng)綠化一體化建設工作，聽取了林業(yè)局城鄉(xiāng)綠化建設工作情況匯報，就有關問題進行了認真研究，拉開了我縣城鄉(xiāng)綠化一體化建設的序幕。全縣上下要以植樹節(jié)為契機，按照“廣栽樹，多種花，不露黃”的理念，深入開展以“打造綠色、建設美好家園”為主題的全民綠化運動。積極構建生態(tài)區(qū)、生態(tài)軸和生態(tài)網(wǎng)相結合，城區(qū)、城鎮(zhèn)、村莊“三位一體”，水網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，喬木、灌木、草地“三頭并舉”，生態(tài)林、產(chǎn)業(yè)林、景觀林“三林共建”的總體框架。目前，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有兩個示范村，每個村有50戶以上的綠化示范戶，綠化一體化建設取得了滿意的效果。
二、加強林政管理，資源保護再立新功
1、林木采伐管理進一步嚴格
在《通訊》和《電子政務網(wǎng)》上推行陽光行動。將木材生產(chǎn)計劃入村到戶納入縣、鄉(xiāng)、村各級目標管理考核內容?？h委、縣政府督查室對全縣采伐指標入村到戶工程進行了全面的督查。省林業(yè)廳和人民日報記者對我縣采伐指標入村到戶工程進行了專題采訪，并在月日人民日報上進行了報道。上半年采伐509立方米，未突破指標。
2、征占用林地管理進一步加強
今年上半年，共受理征占用林地項目申請16宗，征占用林地總面積112.3548公頃，初審率為100％。以全省林地管理年為契機，對年月以來我縣所發(fā)生的征占林地項目進行清理整頓。加強征占用林地管理規(guī)范化建設，嚴格按照省市要求如實填報林地地類和信息采集表，嚴把資料審核關。強化服務意識，提高辦事效率。從項目申請、受理到省廳審核全程一條龍服務，特事特辦，為用地單位爭取寶貴的時間。加強臨時用地期滿恢復林業(yè)生產(chǎn)等事后監(jiān)管工作。
3、木竹經(jīng)營加工進一步規(guī)范
大力宣傳學習《省林產(chǎn)品質量安全管理條例》，對木竹經(jīng)營加工戶逐戶上門進行宣傳和培訓，在縣電視臺進行宣傳報道。認真開展木竹市場清理整頓，嚴厲打擊無證經(jīng)營加工和收購無證木材行為。清理整頓違法采挖、經(jīng)營野生香樟的活立木市場，對全縣20多家經(jīng)營活立木單位或個人發(fā)送《林業(yè)行政執(zhí)法告知通知書》，召集全縣經(jīng)營野生香樟業(yè)主座談并進行警示教育。資源林政、森林公安和野保聯(lián)合采取行動，逐戶上門檢查，沒收野生香樟375余株。依法打擊亂砍濫伐、無證運輸?shù)冗`法行為，今年上半年共查處各類林業(yè)行政案件66起，其中刑事案件1起，直訴1人。
4、生態(tài)公益林管理進一步完善
嚴格按照《省公益林區(qū)劃界定操作手冊》精心組織，認真開展全縣公益林調整區(qū)劃界定工作。全縣調出重點公益林8200畝，補進省級公益林3000畝。做好公益林調整區(qū)劃界定的數(shù)據(jù)庫管理工作，完善補充省級公益林管護合同。對年度中央和省級財政補償基金使用情況進行自查，嚴格財務管理制度，足額發(fā)放生態(tài)公益林補償資金。
5、森保野保工作有條不紊
按照省市要求，重點開展了松類蛀梢害蟲的調查和防治，組織農(nóng)戶采用氯胺磷進行噴霧以及剪除病蟲枝集中焚燒。對全縣0.5畝以上的苗木花卉基地和電信、郵政、聯(lián)通、廣播電視等使用電纜盤的部門進行了檢疫。和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站共同開展了枯死松樹的春季調查，共調查松類林分12萬畝，組織農(nóng)戶對枯死松樹進行了伐除清理。對木本糧油、藥材、筍干和野生動物經(jīng)營場所進行了原材料采購和成品質量監(jiān)督檢查，確保消費者的消費安全。開展了一年一度的“愛鳥周”宣傳活動。對千龍湖國家濕地公園和團頭湖濕地保護區(qū)進行了項目申報。規(guī)范了野生動物經(jīng)營市場的管理。堅持了監(jiān)測信息日報制度。和衛(wèi)生防疫部門一道，開展了以候鳥棲息地及河灘釘螺的野外調查，共同分析了今年我縣禽流感等野生動物疫源疫病發(fā)生趨勢，為防控人畜共患疾病提供了第一手資料。
6、集體林權制度改革穩(wěn)步推進
目前已完成主體改革任務現(xiàn)場核實率達90%,林權證發(fā)證率85%,調糾率86%，主體改革力爭在月底全面完成，月份接受省市檢查驗收。配套改革也在積極推進，成立了縣山林權屬管理辦公室；完成了林業(yè)站體制改革;還按照林改配套政策辦理了1宗資源流轉行政審批和1宗《林權證》抵押貨款審批手續(xù)，正著手林業(yè)融投資、林權交易、森林保險等配套改革。
7、森林防火高筑“防火墻”
今年上半年全縣共發(fā)生山火12起,受害森林面積3.18公頃，過火率為0.11‰，無火燒聯(lián)營，無重大火災，無人員傷亡。加強宣傳?？h人民政府印發(fā)《關于野外森林禁火的通告》20000份，采取簽收方式分發(fā)到農(nóng)戶，并在電視臺新聞頻道和信息頻道滾動播出，清明期間安排專人在進山路口向游人及掃墓人員發(fā)放防火宣傳單；縣委督查辦、縣政府督查辦組織各成員單位深入到各自分片包干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點地區(qū)進行了一次全面的督查，并將督查情況和整改情況在全縣通報。為全縣二十個特殊重點林區(qū)村配備了一批防火設備。開展了森林防火示范村建設。組建了一支由50人組成的專業(yè)隊伍分別駐守在我縣重點林區(qū)橋驛鎮(zhèn)和白箬鋪鎮(zhèn)，并進行了專業(yè)培訓，實戰(zhàn)演練，提高了隊伍的戰(zhàn)斗力。認真開展代號為“火案二號”偵破查處森林火災案件專項行動，有力地打擊了山火案件的肇事者，教育了廣大群眾。
8、科技推廣進村入戶
響應國家林業(yè)局“‘百縣千村’林業(yè)科技示范行動”的號召，我局開展了林業(yè)科技入戶示范行動。在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)栽植板栗12000株，優(yōu)質梨20畝，并著力指導河東油茶栽植。做好了測土配方、楠竹低改、沉水樟引進等科技推廣的準備工作。
三、加強管理教育，隊伍建設譜寫新篇
加強干部職工培訓
積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織干部職工認真學習了有關林業(yè)的法律法規(guī)，相關的理論文章；特邀中南林業(yè)科技大學專家教授授課；組織局資源林政科、森林公安局和森保站林業(yè)行政執(zhí)法人員共12人參加縣法制辦舉辦的《省規(guī)范行政裁量權辦法釋義》培訓班。組織部分干職工參觀濕地及生態(tài)建設。
加強組織建設和廉政建設
貫徹黨風廉政建設責任制，重大事項堅持集體討論決定。開展黨員民主評議和表彰優(yōu)秀黨員活動。特邀縣紀委領導授課，對干部職工進行了警示教育。對林業(yè)站財務、票證管理進行了檢查。堅持依法行政，無“三亂”行為。
加強機關管理，積極維護穩(wěn)定
開展了愛國衛(wèi)生運動，機關更加整潔有序，有效地預防了疾病的發(fā)生。堅決貫徹落實上級綜治委有關指示精神，將綜治維穩(wěn)工作納入年度規(guī)劃。落實社會治安綜合治理領導責任制，部門責任制，崗位責任制。干職工及親屬無人修煉“”、無人赴京省市縣上訪和聚眾鬧事等。認真開展“安全年”活動，對機關和林區(qū)的安全狀況進行了一次大檢查，及時排除事故隱患，確保了生產(chǎn)生活安全。
加強接待和處理工作
由于招商引資力度大，征占用林地、林地權屬糾紛及來信來訪增多，我們本著高度負責的精神，熱情接待，耐心解釋，認真調查，依法處理。全年共處理林權糾紛、來信來訪25件（含林業(yè)站），做到了件件有答復，事事有著落，優(yōu)化了投資環(huán)境。
加強信息報送和林業(yè)宣傳
在《中國林業(yè)》、《林業(yè)》等報刊雜志和林業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)表多篇文章。縣電視臺對我縣森林防火等工作進行了多次正面報道。積極按時上報各類信息。完成《林業(yè)》200份、《中國綠色時報》20份的征訂任務。政工人事、計生、檔案、關協(xié)等工作都上了新臺階。
加強政務公開，自覺接受監(jiān)督
實行政務公開和財務公開，將收費依據(jù)、收費標準等制作政務公開欄，每季度制作財務公開欄，懸掛（張貼）在辦公樓醒目位置，并及時將公開情況上報縣廉政建設辦和主管部門，在縣政務公開中心設立了專門的辦事窗口，派出了得力的干部，增強了政務工作和財務工作的透明度，自覺接受上級和群眾的監(jiān)督。
做好各項中心工作
上級的各種文件精神能及時傳達貫徹，對人大代表、政協(xié)委員提出的意見、建議高度重視，及時辦結。重要會議能準時參加。各種材料如年鑒、年終總結、節(jié)假日值班表等能及時報送，節(jié)假日情況及重大事件能及時報告，保證了政令暢通。積極參加防汛搶險、結對幫扶、向災區(qū)捐款等工作，完成了各項中心工作任務。
下半年主要工作
一是著力建立城鄉(xiāng)大綠化生態(tài)體系。
二是全面完成集體林權制度改革任務。
