序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇公寓環境衛生整治方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

以落實科學發展觀與構建和諧社會為指導，認真貫徹落實中央、省市關于建設社會主義新農村的精神，圍繞我鎮“*”發展目標，以城鄉一體化為指導，以規劃設計為龍頭，以一批重點工程實施為載體，以強化管理為依托，以機制創新為動力，以“環境就是生產力”為理念。結合我鎮新的總體規劃思路、農民公寓建設、國家衛生鎮的創建等，積極、有序、高效地開展整治工作，使全鎮農村環境得到明顯改善。

二、整治目標

農村環境“五整治”的目標：一年見成效，三年全面改善，五年基本完成。今年內（*年6月-12月）全面完成環境衛生整治工作；一年內（*年6月-*年6月）全面完成農貿市場整治工作；三年內（*年6月-2009年6月），完成生態環境整治工作；五年內（*年-2011年6月）基本完成舊村的改造。

三、組織領導以及職責分工

為加強對農村環境“五整治”工作指導，經鎮委、鎮政府研究決定，成立*鎮農村環境“五整治”工作領導小組，協調和指導各項工作的開展，領導小組成員如下：

*

“五整治”工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮黨政辦，具體負責整治工作的調查研究、綜合協調和信息報送工作，辦公室主任由黨政辦溫泉華兼任。

同時，按照“五整治”相關職責，分別成立鎮整治生態環境工作領導小組、整治舊村工作領導小組、整治環境衛生工作領導小組和整治農貿市場工作領導小組。

（一）整治生態環境工作領導小組。由黨委副書記陳志滿任組長，劉吉林任副組長，規劃所、農業辦、環保局、*醫院、水管所、財政局、重點工程辦等單位領導任成員，辦公室設在規劃所。由規劃所負責牽頭統籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。

（二）整治舊村工作領導小組。由黨委副書記袁俊森為組長，李國強任副組長，城建辦、規劃所、國土局、財政局、社會事務辦、宣傳科教辦、文化廣電等單位負責人任成員，辦公室設在城建辦。由城建辦負責牽頭統籌制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。

（三）整治環境衛生工作領導小組。由黨委委員程軍任組長，羅自明任副組長，公用事業服務中心、城建辦、工商分局、*醫院、環保分局、宣傳科教辦、文化廣電中心等單位領導任成員，辦公室設在公共事業服務中心。由公用事業服務中心負責牽頭統籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。

（四）整治農貿市場工作領導小組。由黨委委員利沛欽任組長，溫林就任副組長，經貿辦、工商局、城建辦、*醫院、公安分局、消防隊等單位領導任成員，辦公室設在經貿辦。由經貿辦負責牽頭統籌，制定具體的整治方案，提出整治標準、建設要求和工作規范，落實各項整治措施，協調各部門、各村開展整治工作。

四、整治重點

（一）整治生態環境。一是按照“建成區內土壤不”的要求，開展全方位的農村綠化工作，整治和綠化兩條市主干道、主要街景和鎮主要路段。其中，重點對莞樟路富麗廣場、田美生產隊、裕元卡拉OK三個路段；公常路高速公路出口、裕元工業園對面、信宜村、高速公路口至物流園路段；東環路田美、*大道東段、雞啼崗、合路路段等進行重點整治和綠化，爭取在國慶節前完成拆遷、整治和綠化工作，道路有明顯改觀。同時，將鎮區、村內非建設用地的閑置土地，統一收編，實行大面積的植樹綠化。二是加強護林防火和林政管理力度，積極搞好綠化造林，鞏固提高森林覆蓋率；規劃建設好三個文化主題公園；三是加快全鎮污水和垃圾處理工程建設，加大對*河清淤疏浚的整治力度；四是加強農藥和化肥的使用環境安全監督管理，推廣有機化肥，大力發展綠色生產和無公害生產，整治土壤生態。

（二）整治舊村工作。按照規劃先行，統籌城鄉發展，將舊村改造與新城市中心區、農民公寓建設相結合。規劃用2-3年時間完成*村、板湖村、梅塘片三個示范點的舊村改造，然后向其他村推進。通過采取“先拆后建”、“先建再拆”兩種方式，規劃中的舊村能拆得拆、違章的要拆、不能拆的要改造。同時，將逐步禁止居民興建單家獨戶私人住宅，將舊圍村固化，對暫時不具備條件拆舊建新的村，根據實際情況，結合環境衛生整治，進行統一改造，使村容村貌整潔優美。對于部分具有歷史文化內涵，如位于雞啼崗村的黃氏宗祠等有特色的文物建筑，要重點進行保護、復建和合理開發利用。

（三）整治環境衛生。以創建國家衛生鎮為契機，實現環境整治全覆蓋。建立“大城管”制度，實現環衛清掃保潔、綠化養護、“除四害”等統一由鎮公用事業中心進行規范化管理；規范統一垃圾的處理辦法，全面實施生活垃圾袋（桶）裝化，做到村內無暴露垃圾，無衛生死角；建立村級環境衛生保潔系統，實現保潔范圍全覆蓋，保潔率達100%；繼續深化“門前三包”責任制；全面提升村級環衛設施，合理規劃至少建造一座二類標準以上的公共廁所，一座符合標準要求的垃圾轉運站或固定垃圾收集站；加強“城中村”預留地、插花地、交叉地、代建地的環境衛生保潔工作；家禽、牲畜實行圈養，村內無散放牲畜、家禽；做好“除四害”防病工作。

（四）整治農貿市場。要按照“誰開辦、誰受益、誰負責”的原則，改造和完善農貿市場供水、排水、排污等硬件配套設施；以江海城市場為示范點，在全鎮農貿市場中推廣食品準入制度；加強市場環境衛生管理，確保市場室內干凈，地面整潔，劃行歸市，高臺擺賣，無占道經營和地攤市場，日常保潔措施落實；確保經營者證照齊全，依法依規經營；加強市場內農產品、肉食品的檢測檢疫，確保無疫病感染和農藥超量殘留等。要通過整治與改造，實現市場設施完整統一，環境衛生整潔美觀，日常管理規范有序。

五、實施步驟

（一）摸底調查。按標準做好規劃，根據各村的經濟實力，分步實施，既要有宏觀整體把握，又要有切實可行方案，避免“五整治”工作走形式主義和重復建設。

（二）制定方案。制定《*鎮農村環境“五整治”工作方案》，召開動員大會，明確各村、各有關職能部門的工作任務和責任。四個整治領導工作小組要制定四項整治工程的具體實施方案，指導各村、各單位工作的開展。

（三）組織實施階段。各村、有關職能部門根據農村環境“五整治”工作方案和實施計劃，全面開展整治，抓好各項工作任務的落實。

（四）年度檢查。對照整治標準查漏補缺，完善提高，接受市考核組對我鎮整治項目完成情況的考核驗收。

六、保障措施

（一）加強組織領導，落實工作責任。把農村環境“五整治”工作列入鎮黨委、鎮政府的重要議事日程，主管領導要親臨整治一線,指導和督促整治工作同時，要建立舉報制度和具體責任制，實行屬地管理，使責任層層落實。各村、各職能部門要建立由村書記、單位主要負責人負總責，分管領導具體抓的工作機制。各村和有關職能部門要做到專人專管、權責到位。“五整治”領導工作小組和有關職能部門要加強對各村環境整治工作的服務指導，按照各自職責，通力協作，形成合力，充分發揮職能作用，高標準完成各項整治任務。

篇（2）

二、推進兩項建設，著力改善城市管理執法環境

一是啟動數字化城管建設。以構建大城管格局為契機，盡快啟動數字化城市管理工作，根據上級要求及我縣工作實際按計劃制定《實施方案》，聘請相關資質單位編制可行性研究報告，完成項目建議立項、評審、審批工作。

二是加強隊伍作風建設。以樹立形象，干事創業為中心，以市民滿意為第一標準，樹立城管新形象，抓好干部職工的思想政治工作，教育廣大干部職工牢固樹立奉獻精神，提升境界，自我加壓，主動作為，爭創一流，全面開創城管工作新局面。

三、開展六項整治，確保實現城市管理工作較大突破

1.整治優化道路交通環境

一是規范二輪機動車和非機動車輛的停放秩序；二是做好人行道車輛停放行為的監管，三是協助交管大隊做好停車泊位的施劃工作。

2.整治違章占道經營

一是按照“主次干道嚴禁，小街小巷規范”原則，全面清理城區主次干道、小街小巷的違章攤點；二是對已設的攤點區重新進行審定。

3.整治環境衛生

一是抓好路面衛生整治；二是抓好衛生死角整治；三是抓好環衛設施整治；四是抓好縣城河道整治；五是抓好建筑工地整治；六是抓好流散物體運輸整治；七是抓好“門前三包”責任制的落實。

4.整治臨街立面市容

一是整治違章、破損、陳舊戶外廣告；二是整治“牛皮癬”廣告；三是抓好中山街文明示范街立面墻體整治。

5.整治市政園林設施

一是加強道路井蓋日常管理；二是加強路燈設施管理；三是加強橋梁設施管理；四是加強道路開挖管理；五是加強行道樹管理工作；六是協助抓好單位庭院、居民小區綠化管理工作；七是加強綠線管理。

6.整治縣城出入口道路環境

一是抓好縣城出入口加強環境衛生管理；二是加強空間立面形象整治。

四、實施七大工程，力爭完成重點工程項目建設任務

1.大力實施黃崗山公園建設工程項目

有計劃、有步驟地穩步推進各階段工作，嚴格施工標準，加快施工進度，力爭2013年底全面完成園路綠化、橘文化廣場、景觀亭建設等工程。

2.大力實施城區排水管網工程項目

完成建設工程。

3.大力實施城區亮化工程項目

一是實施新羅大橋至城北大橋一河兩岸夜色景觀亮化工程。

二是實施新羅大橋至城北大橋東岸路燈安裝及部分重要路段主要節點增亮工程。

三是實施東江源大橋以上延伸至長舉大橋一河兩岸、市政公園環湖周邊、人才公寓夜色景觀亮化及老城區路燈改造工程。

4.大力實施街道整治項目

重點改造江東廟路、農民街、新橋西路西段、長安大道北段及部分小區通道。

5.大力實施園林綠化提升改造項目

一是實施西岸櫻花廣場改造工程。

二是實施江東大道增植喬木、城區枯死樹木的移植補栽工作。

三是實施金茂小游園（城北大橋至新羅大橋）綠化提升改造。

6.大力實施垃圾中轉站建設項目

篇（3）

月日，位駐居干部全部按時來到下派社區，他們以最佳的精神狀態去迎接新的挑戰，進入新的集體，迅速轉換角色，主動了解社區上一階段開展文明創建工作情況，以實際行動快速融入到了實踐工作中，按照分工要求，積極在開展文明創建的學習實踐中鍛煉提高自己，充分發揮自身專業優勢，后方資源優勢，展示了掛職干部的良好形象。

社區下派干部司法所所長林同志到社區報到后，馬上與社區書記、主任一同深入轄區，先后到小區、出版局宿舍拆遷未拆完小區實地詳細了解情況，并隨即召開文明創建點評會，認真聽取社區開展文明創建工作的進展情況與存在的困難與問題，并就整個轄區面上的創建工作與重點區域的整治進行探討，研究制定下一階段“統籌推進、重點整治、逐個落實、全面提升”的創建方案，與社區干部一起，擬定一套百日沖刺方案，打響了社區“文明創建百日大會戰”的第一槍。

下派到的駐居干部，交通局副局長陳同志在駐居工作中了解到社區因無物業小區較多，在衛生整治經費上較為緊張，他多方協調，在文明創建工作經濟上給以同志社區極大的支持，幫助社區解決在衛生整治經費上存在的困難。在駐居工作中，他每天還積極主動帶頭到轄區樓院、小區和社區干部一起檢查環境衛生，一起走訪轄區企業負責人、物業管理人員以及與社區居民溝通、協調并解決環境衛生問題，受到了社區干部和居民群眾的一致好評。

派駐到街道社區的司法局科級干部劉同志極融入文明創建活動，走街串巷，進小區，入住戶，通過調查研究，了解創建進展情況。對創建文明活動中遇到的熱點、難點問題與街道主管部門、社區書記共同研討，積極獻計獻策，尤其對省農資公司宿舍無物業小區的環境衛生整治問題，通過協調職能部門、單位進行合力攻堅，逐個解決。他還積極參與社區小街巷、新村小區的衛生檢查和督促整改工作，每天不定期巡檢轄區“五小店”的門前三包落實情況，有力的促進了轄區文明創建工作的開展。

發揮各方優勢解決實際問題

駐居干部下派社區，任務艱巨、責任重大，駐居干部來到社區后，主動擔當文明創建工作責任，與社區干部一起，助力轄區文明創建工作。

下派到社區的駐居干部，交通局副局長蔡同志了解到社區主要存在小區內亂堆放較為嚴重的問題，主動請纓，主抓轄區亂堆放整治工作，近半個月，他與社區書記一起，先后走訪了轄區省水利水電勘探設計院、市自來水公司、東大路158號及省輕紡院等單位宿舍，與單位負責人、小區物業一起，共同探討解決小區內亂堆放問題，通過坦誠交流、深入探討，轄區單位和物業公司均已出面處理小區內亂堆放問題，初現成效。

下派到社區的駐居干部，委宣傳部辦公室主任檀同志充分發揮自身宣傳工作優勢，與社區干部一起，開展文明創建宣傳工作。近半個月來，他與包片的社區干部認真檢查了創建標語的張貼情況，對一些標語位置張貼不正，路口顯眼處未張貼以及創建宣傳欄內容更新，及時抓好落實，還結合公共文明指數入戶調查工作，有針對性的到小區人口密集的公共場所宣傳，讓更多的居民了解創建相關的內容和達到的要求，提高市民對創建知識的知曉率和滿意率。此外，他還指導社區在加強創建信息和網站更新上下功夫，半個月來，共更新了條創建信息，其中一條被要聞采用。

下派東湖社區的科級干部，區安監局溫副局長來到社區后，積極開展走訪巡查工作，在巡查中，她發現郵電公寓臨得貴路有一段約30米的危墻，對過往行人和轄區一附小學生上放學構成安全威脅，也影響了路面美觀。她充分發揮區安監局的自身優勢，與街道安監站配合，下發整改通知書責成郵電公寓管理部門進行整治。月日上午，郵電公寓管理部門已動工拆除危墻，修建新圍墻，有效消除了該安全隱患，極大的美化了得貴路沿線的道路景觀。

用心體驗工作，大膽思考創新

廣大下派社區的駐居干部在社區這個最基層的群眾組織中，接地氣，長見識，在助力文明創建工作中，他們用心體驗工作，大膽思考創新，為轄區文明創建工作提出了許多好思路。

下派到轄區河東社區的駐居干部，勞動局書記黃同志經過一段時間的走訪調查，并觀察社區的做法后總結出要大力開展“周末衛生日活動”，結合機關黨員進社區創文明，著力整治社區衛生環境，還要充分發揮居民自治的作用，共創文明和諧小區的思路。

篇（4）

按照《國家衛生城市檢查評分標準》，將駐區單位納入社區統一管理，以社區為平臺，針對單位、居民區衛生及基礎設施狀況存在的突出問題及薄弱環節，通過督促檢查、整頓治理，努力完成創建國家衛生城區工作任務，為人民群眾創造一個良好的生活、工作環境。

二、目標任務

（一）單位衛生

1、有衛生管理組織和管理制度，定期開展健康教育宣傳和衛生檢查評比活動，記錄詳細、資料完整。

2、環境整潔，環境衛生設施完善，清潔衛生，室內外廁所符合標準和衛生要求，下水道通暢，有專人負責日常保潔，垃圾日產日清。

3、道路硬化好，路面平整、無坑洼、無破損，院內無違章建筑，車輛擺放整齊。

4、綠化、美化好，可綠化面積綠化率超過 90 ％以上。

5、室內衛生狀況良好，樓道內整潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫現象，門窗無破損，會議室有禁煙標志，公用茶具消毒措施落實，學生宿舍、單身宿舍做到公寓化管理。

6、職工食堂有有效的衛生許可證，各項設施、工具符合衛生要求；從業人員體檢、培訓合格后上崗，衛生知識應答正確，個人衛生良好。

7、積極開展除“四害”活動，防滅措施落實，“四害”密度符合國家規定標準。

（二）社區衛生

1、有衛生組織和管理制度，定期開展健康教育宣傳和衛生檢查評比活動，記錄詳細、資料完整。

2、環境整潔，果皮箱、垃圾箱、下水道等環衛設施齊全、完好，污水排放暢通，公共廁所符合有關標準及衛生要求，下水道通暢，并有專人負責日常保潔。生活垃圾收集清運密閉化，日產日清。

3、道路硬化好，路面平整，無坑洼，無破損路面。綠地、院落等外環境無暴露垃圾、無衛生死角、無違章建筑，環境整潔。

4、綠化、美化好，可綠化面積綠化率超過60％。

5、街道、社區所屬市場、經批準設置的臨時攤點應強化管理，不得影響交通、市容和環境衛生，不得占道經營。從業人員培訓和衛生管理等符合食品衛生和公共場所衛生管理要求。飲食、商業設施設置規范合理，符合有關衛生要求，無亂設攤點現象。

6、積極開展社區衛生服務工作，能提供“六位一體”的衛生服務，對慢性病能提供上門服務和指導，醫療廢棄物處置規范。

7、積極開展除“四害”活動，防滅措施落實，“四害”密度符合國家規定標準。

8、居民區內無違章建筑；建筑立面整潔，無殘垣斷壁，無亂貼亂畫；樓道內整潔，無亂搭亂建、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫現象，門窗無破損。

9、居民樓陽臺、屋頂整潔，無亂堆亂放，亂搭亂掛。

三、時間安排

此項活動分 4 個階段：

第一階段：宣傳發動、調查摸底階段（ 7月20日前）。區愛衛辦制定具體工作方案，抽調精干力量，對轄區內的各單位、社區衛生狀況進行摸底清查，登記造冊，并將治理任務分解，責任到人。

第二階段：創建示范單位、社區階段（8月底前）。轄區內分別選擇 3 一 5 個單位和社區為達標示范單位、社區，按照整治標準要求，逐項整改，限期達標，樹立典型。

第三階段：全面達標階段（4月底前）。在總結示范單位、社區經驗基礎上，嚴格按照標準要求，對各單位、社區提出全面整改意見，并督促指導限期整改，完善各單位、社區的衛生管理工作，并根據本地工作開展情況，在三月底進行第一季度檢測考核。

第四階段：總結驗收階段（5月底前）。衛生城區督導組組織人員按照創衛標準對各區進行檢查驗收，并進行總結。

四、組織領導

區政府成立專項整治領導小組。副局長刁云志擔任組長，區政府辦主任張春峰、區街道辦事處主任田寶成擔任副組長。成員單位為區衛計局、區愛衛辦、區疾控中心、區城市管理行政執法局、區環衛處、區工商局、區公安分局、區民政局、區畜牧局、區環保局、各企事業單位。

五、工作要求

篇（5）

2013年，省級園林縣城創建工作進入攻堅階段，城市管理工作以此為總抓手，圍繞目標，克服困難，加大工作力度，強化工作措施，狠抓工作落實，力爭年度內創建“省級園林縣城”通過省政府驗收。

二、推進兩項建設，著力改善城市管理執法環境

一是啟動數字化城管建設。以構建大城管格局為契機，盡快啟動數字化城市管理工作，根據上級要求及我縣工作實際按計劃制定《實施方案》，聘請相關資質單位編制可行性研究報告，完成項目建議立項、評審、審批工作。

二是加強隊伍作風建設。以樹立形象，干事創業為中心，以市民滿意為第一標準，樹立城管新形象，抓好干部職工的思想政治工作，教育廣大干部職工牢固樹立奉獻精神，提升境界，自我加壓，主動作為，爭創一流，全面開創城管工作新局面。

三、開展六項整治，確保實現城市管理工作較大突破

1.整治優化道路交通環境

一是規范二輪機動車和非機動車輛的停放秩序；二是做好人行道車輛停放行為的監管，三是協助交管大隊做好停車泊位的施劃工作。

2.整治違章占道經營

一是按照“主次干道嚴禁，小街小巷規范”原則，全面清理城區主次干道、小街小巷的違章攤點；二是對已設的攤點區重新進行審定。

3.整治環境衛生

一是抓好路面衛生整治；二是抓好衛生死角整治；三是抓好環衛設施整治；四是抓好縣城河道整治；五是抓好建筑工地整治；六是抓好流散物體運輸整治；七是抓好“門前三包”責任制的落實。

4.整治臨街立面市容

一是整治違章、破損、陳舊戶外廣告；二是整治“牛皮癬”廣告；三是抓好文明示范街立面墻體整治。

5.整治市政園林設施

一是加強道路井蓋日常管理；二是加強路燈設施管理；三是加強橋梁設施管理；四是加強道路開挖管理；五是加強行道樹管理工作；六是協助抓好單位庭院、居民小區綠化管理工作；七是加強綠線管理。

6.整治縣城出入口道路環境

一是抓好縣城出入口加強環境衛生管理；二是加強空間立面形象整治。

四、實施七大工程，力爭完成重點工程項目建設任務

1.大力實施黃崗山公園建設工程項目

有計劃、有步驟地穩步推進各階段工作，嚴格施工標準，加快施工進度，力爭2013年底全面完成園路綠化、橘文化廣場、景觀亭建設等工程。

2.大力實施城區排水管網工程項目

完成排水管網建設工程。

3.大力實施城區亮化工程項目

一是實施大橋至城北大橋一河兩岸夜色景觀亮化工程。

二是實施大橋至城北大橋東岸路燈安裝及部分重要路段主要節點增亮工程。

三是實施大橋以上延伸至長舉大橋一河兩岸、市政公園環湖周邊、人才公寓夜色景觀亮化及老城區路燈改造工程。

4.大力實施街道整治項目

重點改造廟路、農民街、新橋西路西段、長安大道北段及部分小區通道。

5.大力實施園林綠化提升改造項目

一是實施岸櫻花廣場改造工程。

二是實施大道增植喬木、城區枯死樹木的移植補栽工作。

三是實施金茂小游園（城北大橋至大橋）綠化提升改造。

6.大力實施垃圾中轉站建設項目

篇（6）

我局圍繞縣委工作要點、政府工作報告，制定了《縣城市管理局2013年工作要點》、《縣城市管理局2013年工作績效考評方案》，明確了主要工作和目標要求，并對各項工作實行百分制考核，細化了考核內容及考核評分標準，貫徹“從嚴治隊”的方針和“制度管人”的原則，以制度抓管理，以督查促落實，實施規范化管理，使全局人員人人有壓力，個個有動力，確保隊伍高效運作。

二、強化宣傳教育，注重培訓，提高素質

1.加強法律法規的宣傳力度。著力抓好對工作職能和政策法規的宣傳，印發宣傳資料、出動宣傳車、制作城市管理漫畫展板、錄制語音宣傳資料等形式進行宣傳，進一步營造了城管執法的良好氛圍。上半年，共發放各類宣傳資料2000余份，出動宣傳車15輛次，開展法律宣傳咨詢活動2次，現場解答群眾咨詢18人。

2.加強業務培訓和法制教育。為切實增強城管執法人員法律素質和依法行政能力，3月份，縣城管局舉辦了法律知識培訓班，邀請了縣委黨校趙乘斌主任和縣司法局曾令達主任進行授課，重點講解了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律法規。通過培訓，提高了依法行政、依法管理的水平和業務能力，增強了干部職工的綜合素質。

三、加大市容整治，提升城市品位

（一）積極開展市容環境綜合整治活動。

元月份，為營造潔凈、文明的市容環境，開展了市容環境綜合整治活動，出臺了《城鄉市容環境綜合整治活動實施方案》，按照“高起點、高標準、高質量”的要求，深入開展市容整治。

1.環境衛生整治。集中整治城區衛生死角，重點解決小街小巷污水橫流和垃圾亂倒問題，組織開展了全民衛生日活動，清掃垃圾，清除雜草和雜物，清理水溝。

2.交通秩序整治。對不按規定停放的機動、非機動車輛，采取處罰、貼示和拖離等辦法，進行糾正、查處，使城區內人車各行其道，交通秩序安全暢通，各類車輛停放規范。共查處糾正違章停放車輛59起。

3.市場秩序整治。加大對、、、等集貿市場的監管，拆除不按要求設置的避雨、遮陽設施，確保市場整潔、有序。共拆除亂搭亂建棚架23起。

4.占道經營、堆放、搭建整治。集中治理違章占道經營、店外加工、店外維修和占道洗車等行為，實現座店經營；治理不到指定場所消納建筑垃圾而隨意傾倒（堆放）建筑垃圾的行為；整治店面裝修無序無遮擋，滯留及亂倒垃圾行為；拆除占用公共場所違章搭建行為。共驅散各類流動攤點34起，規范店外經營26起，鏟除占道堆放建筑垃圾、建筑材料600余方。

5.整治戶外廣告。整治戶外廣告、樓（屋）頂廣告、墻體廣告等戶外廣告牌和沿街店面招牌，依法拆除破舊損壞、擅自設置的各類戶外廣告，清除各類占道落地招牌，全面提升城市立面品位檔次。共清理破損戶外廣告30余處。

6.認真營造節日氛圍。投入34.74萬元，在城區主干道路燈、行道樹及大型公益廣告牌、各出口路醒目位置懸掛燈籠及新春賀語，在市政公園、城北廣場設置花卉造景。

(二)大力開展城市管理年活動。

4月份，自省、市部署開展城市管理年活動以來，我縣積極響應，認真落實，迅速組織動員各部門、各單位投入活動，掀起熱潮。

1.強化領導，堅持高位推進。縣委、縣政府高度重視城市管理年活動，制定出臺了《縣城市管理年活動實施方案》，成立了以縣委副書記為組長，縣政府副縣長為副組長，縣委辦、政府辦、財政局、城管局、交管大隊、城建局、國土局、房管局、衛生局、交通運輸局、環保局、水利局、教育局、食藥監局、城司、愛衛辦、工商局、公路分局、電信公司、移動公司、聯通公司、供水公司、供電公司、鎮、文峰鄉等單位主要負責人為成員的城市管理年活動領導小組，明確了各有關部門和單位職責分工，切實做到領導高位推進，部門協同聯動。

2.明確任務，層層落實責任。城市管理年活動確定了“開展六項整治，推進兩項建設”的工作任務，即：整治優化道路交通環境、整治違章占道經營、整治環境衛生、整治臨街立面市容、整治市政園林設施、整治縣城出入口道路環境，加快數字化城管建設和省級園林縣城創建。并將“六項整治、兩項建設”工作任務細化分解成67個小任務，明確了每項任務的牽頭單位、責任單位，做到“千斤擔子人人挑”，確保每項工作任務有人抓、有人管，落到實處。

3.精心實施，扎實推進工作。圍繞城市管理年活動的目標任務，我局周密安排，精心組織，緊迫推進各項工作。一是大力開展市容環境整治活動。重點整治衛生死角、占道經營、亂停亂放、余土拋灑、廣告亂設等影響市容環境的行為，截止目前，共下達整改通知200余份，取締占道經營58戶，拆除陳舊破損、不符合設置標準廣告牌34塊，清洗粉刷“牛皮癬”50余處，鏟除建筑余土、建筑垃圾800余方，查處糾正亂停亂放車輛300余輛次，縣城市容環境衛生秩序明顯好轉。二是穩步推進數字城管建設，編制了數字城管項目建議書。三是積極開展省級園林縣城創建。充分發揮創園主力軍作用，對目標任務進行細化、量化，完成了創建資料，制作了影像資料，組織了城市綠化遙感測定。5月份，省建設廳組織專家來我縣幫扶指導，通過看現場、聽匯報等形式，實地考察我縣的市政建設和園林建設情況，觀看我縣創建省級園林縣城匯報錄像，聽取創園工作情況匯報，得到了專家組的好評，專家組還對我縣進一步做好工作提出了寶貴意見和建議。

四、加強重點建設，市政公用項目建設進展順利

縣城管局重點項目建設按照《2013年縣重點項目建設及土地房屋征收工作實施意見》（尋字〔2013〕2號）和《縣重點項目建設及土地房屋征收工作“百日攻堅”活動實施方案》（尋辦發電〔2013〕24號）文件要求，發揚“白＋黑”、“5＋2”、“雨＋晴”的作戰精神，對所有項目制定詳細的工作計劃，倒排工期，排出推進時間表，搶時間、趕進度，加快推進項目建設。

1.黃崗山公園建設。公園東入口己全面完成入口廣場、管理用房、橘文化主題雕塑安裝、兒童游樂園、停車場和綠化工程建設；園路建設12條園路已開挖，5＃、6＃、7＃、10＃、11＃路路基基本整完，4＃路高位水池已裝好模板、鋼筋已綁扎完成，5＃路擋土墻正在施工，12＃路中的四角亭正在施工；山頂橘文化廣場已啟動山頂橘文化廣場施工圖設計和其他準備工作。

2.城區排水管網工程。濱河西路、濱河東路及支路排水管網工程已進入收尾階段并通過初驗；涌（三二五村河樹背至馬蹄河）已完成招投標，并已開工建設；中山路管網改造工程已完成施工圖設計并進入招投標前期階段；綜合市場、小水村、石屋丼、石圳村周邊排水管網工程圖紙正在設計之中；青水山下涌（流田徑至馬蹄河）、教師村涌（中學門口到馬蹄河）、新東大道管網工程（新東大道至長橋大道）正在設計論證之中；城區截污干管改造工程已完成施工圖，進入審核預算招投標階段。

3.園林綠化提升改造。濱河西岸櫻花廣場改造工程已完成所有建設內容，進入收尾階段；小游園改造工程已完成施工范圍土方回填，管道預埋、排水井，園路完成工程量的80%，對雨亭完成工程量的85%，綠化部分完成90%；投入50萬元完成了街、岳家莊大道、賓館門口、沙子頭和江東大道等16個區域行道樹移植補栽工作。

4.垃圾中轉站建設。石圳中轉站已完成主體工程，正在砌筑墻體，并已確定垃圾壓縮設備供應商；新羅南路中轉站選址已確定并已啟動征地工作；迎賓大道中轉站選址待確定。

5.街道整治。已完成紀念館周邊硬化、并已確定建設施工單位，6月中旬開工建設；西路、大道北段改造工程基本完成圖紙及預算審核工作，進入招投標工作；人行道改造已報政府審批。

6.部分城區亮化工程。已完成城北大橋至新羅大橋東岸增亮工程，現已正常使用；已完成新羅大橋至城北大橋一河兩岸夜色景觀亮化工程；已完成城區重要路段主要節點增亮工程及老城區路燈節能改造工程實施方案；已完成東江源大橋以上延伸至長舉大橋一河兩岸、市政公園環湖周邊及人才公寓夜色景觀亮化工程方案設計。

7.高速公路連接線亮化綠化工程。已完成高速公路連接線1500米綠化種植；已完成高速路連接線6.4公里段亮化工程基礎澆筑，路燈燈桿已生產完畢，燈頭正在緊張生產。

五、以創建“省級園林縣城”為抓手，加大城區綠化建設，提高綠化管護水平。

1.積極組織實施省級園林縣城創建活動，確保省級園林縣城創建工作有序推進，嚴格對照《省園林縣城》標準要求，出臺并下發了《2013年創建省級園林縣城實施方案》，28項創建工作任務全部落實了相關責任單位，并已完成省級園林縣城申報工作。

2.圍繞目標任務，扎實有效地開展城市綠化建設工作。城區枯死樹木的移植補栽、濱河西岸櫻花廣場改造工程及小游園綠化提升改造工程緊張有序地推進。

3.落實管護責任，綠化管護水平進一步提高。對已接管的園林綠化管護全部實行市場化運作，制定了園林綠化管護實施細則，提高管護水平。

4.加大執法力度，城市園林綠化監察工作不斷完善。嚴肅查處損綠毀綠事件，有力地保護綠化建設成果，維護綠化建設的完整性。堅持每日巡查制度，重點檢查道路、公園等綠化情況，嚴禁亂掛亂拉現象，把違規違章行為制止于萌芽狀態，做到發現問題及時整改。

六、其他各項工作

1.“三送”工作。一是全覆蓋，常態化。為深入推進我縣“送政策、送溫暖、送服務”工作雙向全覆蓋常態化，2月26日，3月28日，我局全體干部職工兩次冒雨深入丹溪鄉丹溪村、雙溪村“三送”工作點，聯系走訪農戶500多戶，噓寒問暖走近村民，深入了解村民的家庭生活狀況，并做好相關信息的采集工作，做到責任到人、一抓到底，挨家挨戶掛好上聯系牌。二是籌資金，辦實事。當了解到兩個村都不同程度地存在水陂水圳沖毀嚴重及丹溪村旺地至圩鎮約兩公里村道未硬化，村民出行及不方便時，我局及時贈送20噸水泥用于兩個村興建水陂水圳，籌集1萬元并及時聯系了縣交通部門申報了今年的村道建設項目，貼心為村民排憂解難。三是完善96333臺賬建設。調集4名相關業務熟悉、電腦技術全面的人員，將信息采集表中700多戶的資料錄入電子檔，并逐一認真核對。

2.校園周邊管理。圍繞“學生安心、家長放心、群眾滿意”的工作目標，開展校園周邊環境整治。一是制定了《2013年高考、中考期間校園周邊環境整治工作方案》，加大對校園周邊環境整治力度，維護良好的校園周邊環境秩序。二是配合環保、文化、公安部門加強“禁噪”管理。三是實行“錯時管理”。安排人員加強早、中、晚三個時段的巡查力度，及時取締流動攤點在學校占道經營等問題，特別是在高考、中考期間，安排執法人員蹲守考點執勤，確保高考、中考期間城區各考點周邊市容秩序良好。

3.認真做好兩節兩會期間值班和維穩工作。從嚴落實相關制度，加強元旦、春節、“兩會”、清明和端午期間的值班值勤，確保了全系統平安無事。

七、存在的問題

篇（7）

中圖分類號：TU241.2

文獻標識碼：A

文章編號：1008－0422(2007)10－0022－04

“外口公寓”這個概念主要出現在廈門地區，意指為城市外來人口提供的住房。在廈門頻繁出現這個特別的概念，在某種程度上說明廈門地區的外來人口居住問題早已引起政府部門和房地產開發商以及社會各界的重視，同時也表明廈門在對外來人口安置問題的長期探索中已經形成了一些有益的有效模式。“外口公寓”是一個概念，一項工程，更是一種現象，一條途徑。

1 關注城市外來人口

我國的外來人口流動始于上世紀的80年代初，農村的解放了許多農民，大量的農村富余勞動力涌入城市，在推動城市經濟建設發展同時，也給城市原有的管理體制帶來了巨大的沖擊。城市化進程飛速發展，將有更多的外來人口涌入城鎮。

以廈門為例：1988年廈門市僅有流動人口1.2萬人，1992年發展到8萬多人，1994年增加到18萬多人。廈門市統計局的廈門外來人口現狀調查報告表明，到2005年，涌入廈門的外來人口已經達到68.4萬人，占全市常住人口的30.4％；外來人口從業人員數占廈門市社會從業人數的66％。近10年來，廈門的外來人口以年均6％的增速發展，接近全市常住人口年均6.94％的增幅。

外來人口為廈門社會經濟的發展提供了強有力的人力資源保障，大量外來人員的進入，降低了勞動力成本，為廈門提供了豐富的勞動力資源，吸引了大批外商來廈投資辦廠，從事經貿活動。外來人口已經成為廈門城市發展不可或缺的重要力量，他們增強了城市的流通功能，促進了城市經濟的繁榮和市場的活躍，在協調城鄉關系、推動城鄉一體化和鄉村城市化進程中起著至關重要的作用。

但是另一方面，由于歷史的、國情的以及外來人口本身的原因，外來人口的劇增加大了社會各方面管理工作的難度(尤其是城鄉結合部)，加大了城市基礎設施和服務設施的壓力，給城市規劃、環境保護工作增加了難度。

2 統一規劃解決住區諸多問題

2．1　外來人口住區現狀

由于外來人口是一個與當地戶籍人口有差異的群體，因此大量外來人口進入城市，引起了傳統的城市社會空間重構，一些社會現象，如“城中村”問題，與外來人口的空間分布是緊密聯系在一起的。在外來人口集中的地域，已經形成一些帶有其家鄉色彩的社區，這些城市社會空間重構只是一個城市巨變的開始，其將產生的影響目前還很難明確回答。

長期以來，城市沒有為這一社會人群提供必要的生活空間，多數外來人口租住在私房、民工棚和私搭亂蓋的棚舍之中或工廠提供的臨時簡陋住處。隨著近年經濟持續發展，外來人口連年增加，原有的村落民房已越來越不能滿足人口增長的需求，為了擴大尋租空間，許多原有居民在現有的居住空間中大量的插建住房，造成居住條件的惡化。

對外來人口密集居住地區的調查結果表明，外來人口住區存在著以下幾個主要問題

2．1．1　衛生問題：外來人口租住的私房、民工棚和私搭亂蓋的棚舍大多擁擠、雜亂，生活基礎設施供給不足，尤其衛生設備嚴重匱乏，容易滋生和傳染疾病，同時給城市環境衛生造成了壓力。

2．1．2　治安問題：外來人口密集地區違章搭建嚴重，許多舊有的建筑早已不堪重負，危房越來越多，基礎的居住安全都很難滿足。而且沒有整體的規劃，空間死角多，為犯罪提供了溫床。另一方面居住分散造成外來人口底數不清，情況不明，管理混亂的局面，輻射到周邊地區，給城市的治安帶來了重大隱患。

2．1．3　文化生活：住區缺少公共的活動空間，大多僅有的零星的、設備簡陋的錄像廳、餐飲業等公共活動和服務設施，這些公共設施多為私房改造，散落在街巷中，條件不完善，制度不完備，很難提供有質量的服務，外來人口的精神文化生活極度蒼白。

2．1．4　居民間交往淡漠：外來人口租住的私房、民工棚和私搭亂蓋的棚舍秩序紊亂，分散各地，未形成連續有序的界面，不能創造積極的外部環境，形成人性化的交流空間。居民間的交流甚少，導致了住區內淡漠的交往氛圍。

2．2　統一規劃

針對城市外來人口居住的諸多問題，廈門市開展了環東海岸綜合整治建設工程，對廈門同安區環東海岸地區進行統一規劃(見圖1)，市政府進行土地一級開發，建設項目嚴格按規劃進行，這樣，即使在城市擴張，城鄉分割和人口流入同時存在的條件下，城中村也不會形成。而且集中建設，便于管理，可大幅度減少外來人口在城市中造成的負面效益。并能更好地為外來人口的工作和生活提供完備的設施和服務，保障他們各方面的合法權益。統一規劃建設利于全面綜合考慮外來人口住區的各方面的需求，形成活力有生氣的公共空間，各種文化娛樂休閑設施也將系統化，完備化，規范化，為外來人口精神生活填補空白。

3 居住分異滿足各種層次需求

3．1　居住分異

居住要求直接決定著居住供應的規模，需求結構的變化帶動住宅供應變動，只有把握不同群體的公寓消費水平和居住需求的普遍傾向，才能從總體上制定出外口公寓的發展模式，形成一個合理的居住空間結構。另一方面，在現今經濟體制下，伴隨城市社會結構的分化，不可避免的會出現居住格局的空間分異。適度的居住分異有利于城市機能良性運作，在規劃和建筑設計中必須適應住戶需求的多樣化。

居住要求主要受以下因素制約：

(1)收入水平：居住需求受住宅消費者的支付能力的制約。高收入階層由于具有較高的支付能力，對住宅的面積、設備、質量的要求都很高，相反，低收入者由于受經濟條件的制約，只能選擇價格便宜的公寓居住。

(2)家庭結構：家庭結構是指住戶的家庭人口、代際數、婚姻情況和年齡結構等狀況。一般來說，短期有效住宅需求主要有收入等經濟因素決定，而家庭結構是制約住宅潛在需求的基本因素，尤其當社會經濟水平達到較高程度，住宅消費水平處于中、高層次時，家庭結構對住宅需求的影響更大。

(3)社會背景：住戶的文化背景涉及家庭成員的民族和種族成分，社會地位，受教育水平等情況，出身背景不同的社會群體常常具有不同居住傾向，而出身背景相同或相近的社會群體則具有比較一致的居住傾向。社會文化背景出身相同的群體，出于共同的文化、習慣、興趣上的需要，傾向于相互聚居，在特定區域形成具有特定文化氛圍的居住社區；

而出身相異的社會群體之間則有相互排斥的傾向，在空間上形成居住分離。城市外來人口因戶籍差異而出現的居住分化現象在全國各大城市中都有不同程度的表現，且有日益強化之勢。

3．2　一組外口公寓方案

今年7月，廈門市政府規劃局對這次環東海岸綜合整治工程的通用廠房和外口公寓部分進行了方案征集。此次方案征集意圖在王程前期探尋工業開發區外來人口合理的居住模式，為進一步的整治工作提供前瞻性的導向，廈門市泛華建筑設計有限公司的外口公寓方案在征集中榮獲第一名。接下來將介紹這組方案。

對于此次環東海岸綜合整治工程來說，外口公寓主要是為工業區內大量的外來務工人員提供住宿和生活的建筑。設計者分析這些外來打工的人群，發現龐大的人群中層次多樣且需求各不相同。該地區外口公寓擬可租可售，廠家自行管理和小區統一管理相接合的形式，家庭結構和社會背景雖然會在一定程度上影響公寓的選擇，但居住需求最主要的制約因素應該是收入水平。設計者把這些人群分為三大類型，根據人群的集體需求針對性地進行設計。

3．2．1　第一種類型：

金領階層，這類人群大多數都屬于中年骨干行人才，他們可能是獨自在外工作，也可能是帶口在外謀職，經濟收入比較高，自然住宿要求也相當較高，因此，設計“家庭式”的獨個單元來滿足他們的住宿要求。

一共設計了三套戶型，其中頂層為躍層式，配有屋頂花園，使該類型的戶型更加豐富，在該階層內有更大范圍的選擇。

3．2．2　第二種類型： 白領階層，這類人群多屬于中青年高學歷人才，他們大部分單身，事業起步不久，而經濟能力相對普通工人稍勝一籌。因此，設計單元式套間型單身公寓來滿足他們的住宿要求。

公寓北面露臺層層退臺，每戶入戶均通過植滿綠化的露臺，使每天的工作在綠色的祥和和清新劃上休止符；傳統宿舍串聯式連接，缺乏公共空間，即使分設公共空間也可能因為條狀布局的限制，使用性降低。普通住宅因為家庭成員的組成，臥室有主次之分，家庭生活還需要各種不同功能大小各異的房間，相對于公寓的要求，便顯得標準化不足。因此，公寓采用以活動室為核心的發散式寢室格局，使公寓公共交流和個人私密能并行不悖，房間尺度的相似性為公寓的租賃管理制度化提供了堅實的基礎；在這個大標準的前提下，公寓設計進一步在細微處顯現靈活性，給日后廠房的多方面要求埋下了伏筆。每套房間數目的多樣性滿足不同規模廠家的要求，1～4層分別有4、5、6間不同規模，5～6層采用躍層形式，特意為規模較大的廠家集中管理而設計，根據需要有7、8、9間等規模，(其中南面正中間的房間可靈活設置，調整套間的房間數)。

3．2．3　第三種類型：

大眾階層，這類人群屬于一線工人，在工廠企業中占絕對多數。生活規律簡單，作息時間固定，外出活動較少，收入水平偏低，對住宿要求不高。針對這一人群，設計要盡可能在有限的資源狀況下解決產業工人的住宿和生活問題。并適當考慮其他精神生活層面的需求。

在這種類型中考慮分成二種方向。

3．2．3．1　普通多層單廊宿舍：

這種普遍性的多層單廊宿舍以其各方面的優點在當下仍然有著廣泛的適用性。采用多層，施工快，造價低，單廊，通風好，符合閩南氣候特點，在這些標準單元，根據不同需要同一標準單元可安排1～8人使用。

3．2．3．2　大型集合式公寓

對于外口公寓服務最廣大的群體，大規模的集合式公寓應該成為考慮的一種重要形式。這種具有針對性的生活居住模式應該表現為一種集體、積聚、聚合的狀態。設計者試圖在建筑設計中改善外來人口居住現狀中的一些問題，進行豐富外來人口文化生活改善人際交往環境的探索。建筑一層作為公共空間，一層屋頂作為室外共享空間，將來應該可以成為居住者最愿意停留的休息的一個交流平臺。

4 結語

城市外來人口日益增加，外來人口在城市的居住問題已經影響到了城市的方方面面，關注“外口公寓”這一現象，將解決城市外來人口的居住問題提上重要議事日程，關注“外口公寓”這條途徑，以城市結構、城市發展為大前提，著眼于外來人口的切身需求，同時權衡各方面的利益，統一規劃，居住分異，使外來人口能更好的在城市建設和經濟發展中發揮作用，讓外來人口和當地居民能和諧健康相處，構建和諧健康文明進步的社會環境。

篇（8）

一、學校環境衛生

大多數學校幼兒園都能夠貫徹落實教體衛6號文件精神，大力開展愛國衛生運動，制定了方案，開展了不同形式的活動，每周開展一次衛生大掃除，衛生檢查評比已形成制度化。校園凈化、綠化、美化程度較以前大有提高。古泉中心初中、文昌中心初中、朱橋中心小學等學校校園環境衛生在保潔方面建立了長效機制，真正做到了窗明幾凈，環境優美。中心初中校長親自抓校園環境衛生工作，整改力度大，徹底消除了校園內過去存在衛生死角現象。周王職高、寒亭職高學生公寓管理規范，室內清潔衛生，衣被整潔，生活用品擺列有序。但也有少數學校衛生意識淡薄，管理不夠到位，教室、辦公室、門窗玻璃灰塵較厚，校(來源：文秘站 ）園內仍然存在衛生死角，廁所打掃沖洗不徹底，異味較重，學生寢室內學生生活用品擺列零亂，寢室走廊、衛生間飯菜、紙屑、塑料袋到處都是，學生良好生活習慣的養成有待于進一步加強。

二、學校食堂衛生

學校普遍重視了對食堂的管理。尤其是對承包的和社會化的學校食堂，加強了監管的力度。管理制度比較健全，分工明確，責任到人，有檢查、有記錄。食堂內衛生程度餐具消毒意識不斷提高，防蠅防蟲防鼠設施不斷加強。從檢查的41所農村中小學中，已辦證27所（少數學校沒有年檢，應及時年檢）。大多數食堂從業人員都持有有效健康證，少數正在辦理中。檢查中發現少數學校食品衛生安全意識淡薄，監管力度不夠，食堂內存有過夜飯菜，冰箱內有生熟食品混放現象，庫房零亂，紗門紗窗不齊全，采購食品索證索票不全，未建立詳細的臺帳，從業人員未穿戴工作服帽。大多數學校食堂內都設有食品小賣部，食品安全隱患極大。檢查中我們還發現，幼兒園食堂普遍辦證意識差，基本上都無衛生許可證。

三、學校飲用水衛生

絕大多數學校學生在校期間飲用的是純凈水，少數學校是學生自備水或學校食堂提供開水。對使用自備水的學校，檢查組要求一定對水質進行化驗檢測，對有二次供水的學校要注意消毒和定期清洗水塔。

四、傳染病防控

篇（9）

通過學習創建標準，我們村里一班人充分認識到，創建省級文明村是一項改善投資環境，提高群眾生活質量，發展村級經濟，推動全村和諧發展的系統工程，同時也是可持續發展的內在要求。村黨總支、村委會一班人始終把創建工作放在首位，制定了創建工作計劃，成立了領導小組，做到各項創建同規劃、同實施、同檢查、同考核，從而保證了各項措施的落實。

村民既是文明創建的受益者，也是參與者。創建工作需要他們不斷增強責任意識，主動參與、積極配合，大力宣傳創建工作只有起點，沒有終點的理念，正確處理長效管理和集中管理的定位。

二、組織上保證創建，做到領導到位、責任明確，運作規范

切實加強文明創建的組織領導，每月召開工作會議，及時調整充實村級組織，村創建辦的主導、組織和協調作用得到充分發揮。及時成立了村創建工作領導小組。從而形成了強有力的創建組織網絡。具體負責日常事務，配備了10名專兼職人員。同時建立調整了健康教育、環境食品衛生、法制教育、環境保護、治調組織、公共場所及飲用水衛生、經濟建設、社區衛生和資料等9個專業性小組，強化對各項工作的指導和落實力度，村創建辦多次召開創建領導小組成員擴大會議，強化標準意識，明確目標任務，并抽調工作骨干充實創建工作班子，保證了創建工作的有序開展，高效運作。同時按照創建計劃要求，建立領導干部分工負責，做到責任到人、考核明確、聯績獎懲。

三、措施上加快創建，做到主動進位，狠抓落實，提升層次

（一）廣泛開展創建教育，居民素質日益提高。我們主動建立健全育教網絡，建立了創建領導小組，配備專（兼）職人員。切實加大宣傳力度，通過遠程教育平臺，固定宣傳欄和集中宣傳等多種形式，開展文明教育宣傳，廣泛普及科學衛生知識。每個村民小組有兼職教員，組織學習、宣傳。我村積極開展“農民健康教育行動”，健康知識入戶率達90%以上；同時積極開展文明創建活動，通過評“三戶”增強村民文明創建意識，全村文明戶達80%以上。

（二）加大基礎設施投入，村容環境更加優美。我們本著“不求最大，但求最優最美”的指導思想，聘請規劃設計院編制詳細規劃，對功能分區、空間布局、公共設施、人文景觀進行了統籌安排。加強對村交通秩序和戶外廣告等村容秩序管理，實行集中整治，無亂搭、亂建、亂停、亂放等現象，對個別違章建筑堅決給予拆除，保證村莊建設的整齊。強化村莊環境衛生管理，進一步提高全村的管理和服務水平。加強建筑施工管理，定期檢查各施工單位，建筑單位全部設立施工圍墻（隔離護欄）和安全防護網，所有建材按指定地點堆放，無亂堆現象，堅持做到衛生、文明施工。

（三）圍繞工作重點，開展重點整治

1、編制村莊建設規劃。按照規劃先行、嚴格審批、建設有序、村容美觀的要求，我們委托泰州規劃設計院*分院編制了《*市*鎮*村新村建設規劃》，該規劃根據本村實際情況，遵循生產生活統籌安排，經濟與文化并重并舉，人與自認趨向和諧，節約與集約相輔相成的原則，實施了村莊建設規劃的編制，形成居住向小高層公寓、工業向園區的顯示理念，通過規劃控制，逐步衰減村莊原有住宅區組團數量，以提高基礎設施投資效率，方便村民生活。依托現有自然環境和水系，形成由南向北依次為村莊入口、濱河綠地景觀點。在小區中設置公共服務中心、農民休閑廣場，實施河道橋梁駁岸、綠化建設，以替身村景觀形象，此規劃已經*鎮人民政府批準實施。

2、清理村莊生產生活垃圾。按照村容整潔、人居舒心、規范管理、長效受益的要求對村莊的生產生活垃圾進行了全面的清理，本村清理了各種雜物及生活垃圾1700多噸，并投資了24萬元，在各條街道放置了120只垃圾箱，新建了10座垃圾池，成立了由13人組成的專職保潔隊伍，實施道路保潔及河面打撈漂浮物的長效管理，簽訂好承包責任制，做到了垃圾集中傾倒及時清運，達到日日清，清運率100%。大力提倡使用太陽能和液化氣等清潔能源，實現嚴格的環境保護工作責任制。

3、大力推進改廁。按照文明、衛生、科學的要求，加快戶廁改造力度，對露天糞缸進行整治取締。一是新建了80座衛生戶廁，實現糞坑封閉化和三格化無公害處理，改廁率90%以上；二是投資了28萬元，新建景觀、水沖式無害公測5座，方便了群眾的生產、生活，改善了衛生環境。

4、整治村莊河溝。按照“三清一建”要求（即清淤泥、浚深河道、疏浚水系、改善水質；清除水面水生植物，清除雜草，改善環境，建立長效管理制度，鞏固整治成果），對村莊四周河道全面進行了整治。權年整治疏浚村莊河道8條，土方4000方，并投入資金168萬元建設河道駁岸1860米。達到水系暢通，水面清潔，環境優美的要求。全村改水率達100%。

5、加快村莊綠化和田園綠化。按照綠化覆蓋率的要求，制訂村莊綠化規劃方案。一是投入資金36萬元，建成生態果園58畝和35畝景觀林；二是對村莊主干道兩側，沿河隙地全部實行了綠化，栽有各類樹木8000株，建好四角廣場，綠化率達25%，圩堤綠化率達100%。

（四）抓好綜合治理，堅持群防群治。維護村民利益，維護社會治安穩定是首要任務，我們能堅持把綜合治理工作放在首位，著重加大投資。村成立了五人的輔警隊伍，夜間在本村范圍內巡邏，對外來人員全部情況量化在冊，掌握好資料。村干部輪流值班，對群眾來訪隨時接待，對矛盾糾紛及時解決，把問題處理在萌芽狀態，對實在解決不了的主動與上級主管部門聯系，請他們幫助解決，幾年來未發生越級上訪和惡性事故發生。

篇（10）

病入膏肓、水質劣Ⅴ類長達18年之久、一度被稱作“死河”的練江，迎來了整治的曙光。

治水先治腦

真正重視，真抓實干，把環境保護“黨政同責”“一崗雙責”落到實處

練江全長約72公里，流經揭陽、汕頭兩市三區，其中汕頭市潮南區境內約30公里。練江整治曙光緣何首現潮南？面對記者的提問，潮南區區委書記陳武南開宗明義地說，地方治水要摒棄三種認識“誤區”：一是認為上游不干下游沒法干，二是認為沒錢沒規劃沒法干，三是認為事情太多太復雜矛盾太多沒法干；必須要摒棄等靠要的思想，力所能及把自己區域內污染源管住，把清污、截污做好。

2011年5月，陳武南從汕頭市紀委副書記走馬上任潮南區區委書記，當時潮南區還是制假販假、涉槍涉爆、維穩的重點管理地區。面對各項復雜而艱巨的任務，區委、區政府確定了“抓穩定、正風氣、搞建設、編規劃、闖新路”的工作思路和“城市提升、產業優化、民生為先、創新管理”的工作任務。

在陳武南看來，經濟發展有自身的規律，政府要做政府的事，社會風氣搞好了，環境治理搞好了，企業自然會發展好。城市提升、產業優化、民生為先等任務，都與環境治理有關。老百姓最關注什么，政府就要干什么。

陳武南強調，無論是環境治理還是其他各項工作，政府管理都要說到做到，而且做到公開公平公正。正是因為堅持公開公平公正，企業整治、環境執法等各項工作才得以有效推進。全區共關停取締了139家小土染企業，并嚴格按照環保標準做好132家限期整改排污企業的專項治理。2014年以來，全區共立案環境違法案件151宗，處罰金額785萬元，實施查封扣押26宗；移送公安機關實施行政拘留11宗，追蹤刑事責任5宗，各項執法工作走在汕頭全市前列。潮南區不僅在全市率先開出5張封條，而且對內對外一視同仁執法，行政或刑事拘留本地業主多名，起到了極大的震懾作用。

針對污水處理廠征地拆遷難題，潮南區堅持“事在人為”的思路，及時調整鎮、村（居）主要領導，耐心細致做好群眾思想工作，在全面落實國家、省、市有關征地補償政策的基礎上，幫助項目所在村（居）解決100多畝的村集體建設用地及村民宅基地等用地指標，確保3座污水處理廠順利開工建設。

“領導干部就是要想辦法、出主意、攻難關、解難題，否則干嘛叫你當領導。”正是在這樣責任與擔當下，全區上下不等不靠，無怨無悔，全力推進練江整治。

治河先治涌

先易后難，突出重點，增強人民群眾環境改善的幸福感、獲得感

藍天白云下，一池清水讓人眼前豁然開朗，也令人心情格外舒暢！池塘邊上富有粵東特色的民居古樸而整潔，人們圍著池塘或散步健身或休閑品茗，好一幅怡然自得景象。

這是記者在峽山大溪桃溪村見到的一幕。面對千頭萬緒的整治任務，潮南區堅持“民生優先”的理念，將老百姓最身邊、最關心的環境問題作為整治的“突破口”“先手棋”，按照“先易后難、突出重點”的步驟，有序推進各項整治工作。

2014年底，潮南區投入資金2913萬元，在陳店溪口村等13個農村寨前池等水域投放安裝凈化裝置76臺（套），水體水質明顯好轉，周邊群眾十分滿意。

2015年5月7日，潮南區練江流域綜合整治動員大會召開，將河涌整治專項行動作為“重頭炮”。按照“半年一小變、一年一中變、年半一大變”的部署，對全區總長約1050公里的894條大小河涌溝渠進行清障、清淤、疏浚和污水治理，努力實現“污水無直排、河面無垃圾、河道無淤積、兩岸無違建、河水不黑臭”的河涌整治目標。

在河涌整治專項行動中，潮南區全面實施“河長制”，區委書記、區長、區黨政領導班子成員和鎮領導班子成員以及村（社區）兩委干部分別擔任894條河涌的河長，建立“一條河涌、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底”的“五個一”工作機制；同時，在各條河涌河岸醒目位置設立“河長制”告示牌及河道管護責任牌，方便公眾聯系，接收社會監督，積極推進河涌整治行動。目前全區已投入資金2.37億元，整治河涌628公里，拆除河涌兩岸建筑220處，清淤清障約221.9萬立方米，打撈清除漂浮物24.59萬噸，河面基本消除垃圾漂浮物，部分河道水體逐步變清，河道行洪能力明顯提高，今年4月23日24小時內降雨量在120～195毫米，全區都沒有出現內澇情況。河涌整治初顯成效，受到了廣大人民群眾的擁護和支持。

為實現河涌整治從“治標”向“標本兼治”轉變，潮南區又啟動了水環境生態修復，并把峽山大溪、司馬浦截流等11條污染嚴重的主要河涌作為整治重點，實行掛圖作戰。今年2月23日，通過公開招投標，峽山大溪董塘桃溪桃陳沙溪流域水環境生態修復試點項目正式啟動。根據協議，這片長3.5公里、水面面積達91778平方米的水域，最遲3個月亭前肚斷面水體消除黑臭，半年內董塘―沙溪支流水體主要指標達到V類，一年內桃陳河段水體消除黑臭目標。根據整治效果，潮南區今年下半年將在干流6.7公里、支流59公里長的峽山大溪全面實施以截污為基礎的水環境生態修復工作。

“我們的目的，就是把峽山大溪作為一條‘小練江’，全面探索練江污染治理的系統模式，通過‘官產學研緊密合作’，明確黨政在環境治理中的具體責任和任務，指導、支持技術機構找到解決練江污染治理中具有抗洪水沖擊能力的生態修復方案、河流底泥消解和無害化處置以及沒有源頭活水來如何建立水體自凈系統等治污的技術難題，并通過探索由社會機構專業運營管理河涌，從中找到系統有效解決練江流域河涌治理的措施和經驗。”陳武南告訴記者。為了把峽山大溪這一個治水示范項目做好，潮南區公開征集峽山大溪的污染治理方案，并專項委托國家環保部華南環境科學研究所組織專家組對峽山大溪的污染治理工作做全過程的技術指導和評估。華南環科所水環境中心主任曾凡棠也表示高度認可，認為潮南不僅愿治水而且會治水，其治水步驟、思路、方法體現了系統治污的理念。“而且，這種先易后難、突出重點的治水思路，進一步增強了當地群眾環境改善的成就感、獲得感，從而調動他們治理環境的積極性和自覺性，讓環境治理不再是政府唱‘獨角戲’，形成全民治水的良好工作格局。”

2015年7月24日，一場名為“練江整治在行動”的公益音樂會在潮南區黨政綜合辦公用房會議中心大會堂舉行。潮南籍海內外鄉親、社會各界賢達紛紛慷慨解囊，現場踴躍捐款。各位鄉賢在原先認捐67宗公益項目捐贈資金9109萬元整治環境衛生的基礎上再襄善舉，又現場認捐項目57宗、資金逾1.52億元。

各鎮（街道）、各村（居）通過多種形式，積極發動村民自籌資金參與練江水治理。臚崗鎮臚溪居委理事會原先對開展河涌整治并不支持，但在看到整治逐步帶來的變化后，主動捐資200萬元幫助砌筑石籬、綠化；峽山街道泗聯居委西埔村甚至出現了低保戶強烈要求捐款參與整治的感人場面，全村260戶村民戶戶捐款、人人出錢、個個出力。

治污先截污

下定決心，啃“硬骨頭”，“多快好省”推進治污基礎設施建設

污染在水里，根子在岸上。要想實現練江水質全面、持續好轉，必須下定決心，加快治污基礎設施建設，堅決啃下截污的“硬骨頭”。潮南深諳此道，并在實踐中勇于創新，“多快好省”地推進各項基礎設施建設。

創新生態補償機制，加快生活垃圾焚燒發電項目建設。2014年10月29日，日處理1000噸的潮南區生活垃圾焚燒發電項目在兩英鎮風華村開工建設，該項目總投資6.4億元，采用BOT模式建設，計劃2017年投入試運營，屆時將消化掉該區每日產生的800噸生活垃圾，為沉重的練江減負。為化解“鄰避效應”，潮南區敢于創新，探索建立生態補償機制，有效解決了選址難題。即從全區額外增加的垃圾處理費中，劃出專款用于補償項目所在地周邊群眾。除了參照高速公路補償標準征地外，還為項目所在地村民繳納醫保社保，為當地修建道路、修筑橋梁、建設校舍，給予農民公寓用地指標和工業用地指標等政策優惠，從而推動了項目順利建設。