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一、年檢范圍
轄區內經教育行政部門批準設立，持有《中華人民共和國辦學許可證》的小學、幼兒園（含企辦幼兒園）以及各類文化教育培訓機構。
二、年檢內容
1、貫徹國家教育方針，堅持社會主義辦學方向和公益性原則，遵守國家法律、法規和政策的情況。
2、是否符合有關學校設置標準的情況。
3、按照學校章程開展活動的情況。
4、內部管理機構設置及人員配備情況。
5、辦學許可證核定項目的變動情況。
6、財務狀況，收支情況或現金流動情況。
7、法人財產權的落實情況。
8、學校黨團隊組織建設、和諧校園建設、安全穩定工作的情況。
9、有無亂招生、違規招生廣告和簡章以及不按規定收費和退費的情況。
10、學校內部設施設備配置情況。
三、年檢時間
年元月5日至2月10日。
四、年檢程序
年檢分為三個階段，主要采取民辦教育機構自查與審批機關核查相結合的辦法進行。
第一階段：民辦教育機構自查并報送年檢材料。各民辦教育機構根據年檢內容和各自具體實際全面進行自查，寫出自查報告（報告內容主要包括基本情況、主要工作和成績、自查結論、存在的主要問題以及整改措施等），并于12月31日前上報區教育局成教辦。
第二階段：教育行政部門組織人員全面核查。核查主要采取“一聽、二看、三查、四議、五訪”的方法進行。即聽取學校負責人匯報；看辦學條件；查閱教育教學有關資料、檔案；議辦學成績、經驗及存在問題；訪學生和家長對學校的評價。
第三階段：公布年檢結果（年檢結論分為三個等級：優秀學校、合格學校、限期整改或停辦學校）。教育行政部門根據實地核查情況和民辦教育機構報送的材料進行綜合分析，確定年檢結論，并通過新聞媒體向社會公布年檢評估結果。
五、幾點要求
1、開展民辦教育機構年檢工作，是全面貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例有關政策的重要舉措，是教育行政部門依法行政、進行監督和管理的重要措施，同時，也是辦學者自我監督、自我規范、自我約束和管理的手段之一。各民辦教育機構必須正確對待，認真扎實地做好自檢和迎檢資料準備工作。
二、美國遠程高等教育的興起和爭議
隨著通訊方式和教育技術的不斷發展，遠程教育已經在全球范圍不斷興起，并且對傳統的高等教育產生了重要的影響。在美國，遠程教育被定義為主要的學習行為發生在師生處于同時異地狀態時的一種正式的教育過程。對美國遠程高等教育質量的保證，也主要通過認證的方式實現。在上世紀90年代遠程教育大規模興起的時候，美國高等教育界對于遠程教育如何認證有著較大的爭議。爭議焦點主要集中在遠程教育是否可以采用傳統的教育標準和機制認證，是否需要特點的指導方針，是否需要強制采用質量保證等方面。這種爭論延續至今，形成了不同認證機構對遠程教育執行不同標準的局面。遠程教育辦學機構和項目可以根據自己的需要，自愿向不同的認證機構提出認證的訴求。認證機構對于遠程教育的不同態度，既反映了遠程高等教育教育相對于傳統教育更強的模糊性和復雜性，也體現了美國遠程高等教育認證的自愿性、包容性和多元化特點。目前的趨勢來看，美國的高等教育界越來越重視對以在線方式提供教育服務的辦學機構進行認證，其中包括了傳統大學開展的網上課程和遠程教育機構開展的在線教育。而且認證的關注點也開始轉移，對辦學機構的硬件設施條件要求已經不是那么重要，學生的感受、體驗和評價才是認證的核心，認為學生學到什么比如何學習更重要。
三、美國遠程高等教育認證的標準和實施過程
盡管各個認證機構對遠程高等教育認證的標準有所不同，但綜合比較，一般都包括以下6個方面：1.遠程高等教育的使命、目標和愿景。主要指遠程高等教育的使命和目標應該和辦學機構的保持一致。2.課程與教學。遠程教育開設的課程內容和教學要求，應該和傳統教育保持基本一致，這樣才能確保教育質量。3.學習支持服務。學習能充分使用和學習有關的軟硬件設備，在學習過程中享受到各種支持，滿足學習的需求。4.良好的財政狀況。辦學機構擁有并維持了可預期的、穩定的財政資源，能支持遠程教育的順利開展。5.教育有效性評價。辦學機構要提供有關學術質量和學生成就的持續、可信的信息，以培養持續的公共信任和投資，鼓勵院校和項目通過持續的自我考核推動自我審查和改進。6.學業評價。重視學生經過遠程教育獲得的學習結果，強調學生學習和發展作為一個質量和有效性的重要的標準。美國遠程高等教育認證是一個基于事實、標準、證據、判決和同行評估的過程，實施基本過程為：1.自查報告。辦學機構根據需要向申請的認證機構獲取認證手冊，根據其中的遠程高等教育質量標準準備一個書面的自查報告。2.同行審查。認證機構由業內同行和遠程教育專家組成認證委員會，對辦學機構的自查報告開展前期的審查，確認其基本資格和條件，并提供必要的反饋。3.實地考察。認證機構派遣一個認證小組進行實地考察。這個小組除了同行之外，包括管理、財務、教育技術等方面的專家。各成員分工合作，檢查文件，核實資料，收集信息，撰寫報告。4.認證組織的判定。認證組織有一個決策機構（委員會），根據評估小組的報告開展評估，采取行動，宣布結果。5.周期性外部審查。即使辦學機構獲得了遠程教育認證，也會有定期的復審。
《云南省民辦教育機構管理辦法》已經2011年6月13日云南省教育廳第8次廳務會議通過，現予公布，自2012年5月1日起施行。
2012年3月13日
第一章 總 則
第一條 為了加強對民辦教育機構的管理，規范民辦教育機構的辦學行為，保障舉辦者和教師、學生的合法權益，促進民辦教育機構的健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》和《云南省教育廳主要職責內設機構和人員編制規定》等有關法律、法規和政策規定，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事民辦教育活動的單位和個人，應當遵守本辦法。
本辦法所稱民辦教育機構，是指國家教育機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的(學歷、非學歷)教育機構。
第三條 各級教育行政部門應當依法認真履行民辦教育機構的設置審批、管理和指導職責，堅持“誰審批、誰管理、誰負責”的原則，積極支持民辦教育事業，維護學校和廣大師生的合法權益，保護辦學者的積極性。
第二章 審批管理
第四條 各級各類公辦學校在校外舉辦的各類非學歷教育和培訓，應當經學校同意，按照國家有關規定到舉辦非學歷教育和培訓所在地教育行政部門申請辦學許可，日常教學工作納入教育行政部門統一管理。
第五條 各級教育行政部門應當按照規定的權限、范圍和條件負責對民辦教育機構的審批、管理和指導工作。具體規定如下：
（一）本科學校（院）、特殊類高等專科學校(師范、醫藥)和成人高等學校由省教育行政部門初審，省人民政府審定后報教育部審批。
（二）高等職業（技術）學院和高等專科學校由省教育行政部門初審，報省人民政府審批，報教育部備案。
（三）中等專業學校（普通中專和成人中專）、自考助學機構、非學歷高等教育機構以及冠名“云南”、“云南省”或“學院”的教育機構，由省教育行政部門審批。
（四）普通高級中學、職業高級中學，成人高中學校，冠名“××州、市”的其他教育機構，由州、市教育行政部門審批，報省教育行政部門備案。
（五）初等教育及以下教育機構、各類非學歷教育機構，由縣（市、區）教育行政部門審批，報省、州（市）教育行政部門備案。
（六）申請設置多種辦學層次的學校，按最先、最高層次審批權限審批。
（七）審批權限下放的，由被授權的教育行政部門按照相關規定審批。
第六條 設立民辦教育機構應當符合所在地教育發展的規劃，布局合理。幼兒園在400米、中小學在800米范圍內不重復審批設置。
民辦教育機構的設置標準參照《云南省民辦教育機構設置指導標準》（以下簡稱“設置標準”）執行。
第七條 申請舉辦民辦教育機構的社會組織應當具有法人資格。申請舉辦民辦教育機構的公民個人應當具有政治權利和完全民事行為能力。
第八條 達到設置標準要求的民辦教育機構，舉辦者可以直接申請正式設立。未達到設置標準要求的，可以申請籌設。籌建期一般不得超過3年，超過3年的，舉辦者應當重新申報，不申報者，自動終止。
申請籌設、設置民辦教育機構，申辦者應當向教育行政部門提出申請，報送以下材料：
（一）申辦報告和申請表（一式3份）。申辦報告內容主要包括：舉辦者、可行性分析、培養目標、辦學內容、辦學層次和規模、辦學形式、辦學條件、師資隊伍、內部管理體制、經費來源與管理使用和發展規劃等。
（二）舉辦者的基本情況資料及有效證明文件。單位申辦應當提供單位法人資格證明及復印件。公民個人申辦應當提供申請人戶籍證明、身份證及復印件，以及完全民事行為能力證明。事業單位、國有企業在職人員申請辦學，需提供單位證明。
（三）擬辦民辦教育機構的章程。辦學章程內容應當包括學校名稱、注冊地址、辦學地址、學校法人代表；辦學宗旨、培養目標、辦學層次、組織機構、辦學規模、辦學形式、辦學條件、管理制度、招生對象與規模；學校資產數額、來源和性質，股東股份比例及收益分配；董事會（理事會）的產生方式、人員構成、任職期限和議事規則；章程修改、學校終止處理等。
（四）教學計劃與教學大綱。
（五）擬任校長和聘任教師的身份證、學歷證書、職業技術等級或專業技術職稱證書及復印件，以及從事教育工作經驗的證明。擬聘財會人員的身份證、會計資格證書及復印件。
（六）合法使用有關辦公、教學和實訓場地的證明以及校舍安全、消防、衛生合格證明，其中自有場地的應出具場地產權證明，租賃或者借用場地的應當出具所有人產權證，營業執照和租賃合同等有效文件。
（七）擬辦民辦教育機構的資產及經費來源的證明文件。其中資產證明應當提交符合法定要求的驗資報告。屬捐贈性質的校產應當提交捐贈協議，載明捐贈人的姓名、所捐資產的數額、用途和管理方法及相關的有效證明文件。
（八）聯合舉辦的，應當提交經公證的聯合辦學合同或者協議。
（九）其他有關材料。
第九條 申辦單位或者公民應當向教育行政部門報送申辦報告，填寫申請登記表。教育行政部門按照相關規定進行審核，并在7個工作日內做出是否受理決定。
第十條 教育行政部門應當在申請受理后及時召開民辦教育機構設置專家委員會會議或者委托教育評估機構，對申辦者的申辦材料進行審核，對辦學條件進行實地考察和評估，提出設置評估意見。學歷教育60日內、非學歷教育20日內以書面形式做出是否同意或者上報的決定，并送達申請人。
同意設立或者籌設的民辦教育機構，教育行政部門應當向社會公示，頒發《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》或者籌設申請書；對不同意設立的，應當說明理由。
民辦教育機構不得以任何形式買賣、變造、出租、出借辦學許可證。
第十一條 民辦教育機構名稱應當規范，并符合國家有關規定。
第十二條 取得《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》的民辦教育機構應當依法進行登記，到相關部門辦理《法人代碼證》、《稅務登記證》、基本銀行賬號、刻制印章。印章樣式和銀行賬號應當報教育行政部門備案。
第十三條 民辦教育機構應當在審批教育行政部門所轄行政區域內辦學，嚴禁民辦學校擅自開設教學班（點）。事業發展需要設立教學班（點）的，應當到原審批教育行政部門和所在地教育行政部門辦理備案手續。跨行政區域設立教學班（點）的，應當按照相關規定到所在區域教育行政部門辦理審批手續。
備案程序如下：
（一）民辦教育機構向原審批教育行政部門提出申請，并提交增設教學點的管理方案；
（二）原審批教育行政部門組織或者委托所在地教育行政部門組織專家對教學班（點）進行檢查，對符合辦學條件的教學班（點）予以備案；
（三）增設后的教學班（點）應當接受所在地教育行政部門的指導和管理。
第十四條 3家以上具有獨立法人資格的民辦教育機構，經所屬教育行政部門批準，可以組建教育集團或者教育聯合體。
第三章 辦學管理
第十五條 民辦教育機構應當依法實行董事會或者理事會領導下的校長負責制。學校董事會或者理事會成員應當符合法定要求。民辦教育機構應當根據《董事會章程》或者《學校章程》進行管理。
第十六條 民辦教育機構的校長或者負責人應符合相應的任職條件，具有相應的職業資格證書，或者經過崗前培訓，持證上崗，并報教育行政部門備案。
第十七條 民辦學歷教育機構、學前教育機構的教師應當依法取得相應的教師資格。民辦非學歷教育機構可以根據教育培訓需要，聘請技師、高級技師及具有特殊技能的人員任教。
民辦教育機構應當與教師簽訂勞動合同，建立教師業務考核檔案，定期對教師進行業務考核。
教育行政部門應當支持并定期組織民辦教育機構的舉辦者、校長、教師開展崗位、業務培訓、職稱評定及各類教研、進修活動，提高教師隊伍的素質。
第十八條 民辦教育機構應當按照國家規定或者經批準的教學計劃、課程標準（教學大綱）組織開展教育教學活動。不得隨意減少課程和課時。確需修改教學計劃的，應當報教育行政部門備案。
第十九條 民辦教育機構應當按照批準的層次、專業、范圍進行招生，招生簡章和廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明民辦教育機構的名稱、辦學許可證編號、專業或者培訓項目、辦學地址、修學年限、收費標準、證書發放等事項。
民辦教育機構的招生簡章和廣告應當在前向教育行政部門備案。
備案應當提交下列材料：
（一）辦學許可證副本或者批準辦學文件的復印件；
（二）《辦學招生廣告備案表》；
（三）廣告樣稿；
（四）物價部門核準的收費許可材料；
（五）省外辦學機構應當出具原審批教育行政部門同意跨地區招生的書面證明材料復印件。
民辦教育機構的招生簡章和廣告應當與備案的材料一致，未經備案或虛假招生簡章和廣告的，由教育行政部門會同有關部門依法予以處理。舉辦者未能履行招生簡章和廣告的有關承諾的，應當承擔相應的民事責任。
第二十條 民辦教育機構在招生時，應當按照價格主管部門核準或者備案的內容向社會公布收費項目、收費標準。
民辦教育機構收取費用后，應當按照國家規定出具收費票據。
第二十一條 民辦教育機構的資產應當與舉辦者的資產相分離，并按照國家有關規定建立健全資金和財產管理制度。民辦教育機構應當在每個會計年度結束時制作財務會計報告。教育行政部門可委托會計師事務所依法進行審計，并公布審計結果。民辦教育機構有虛假出資、抽逃辦學資金、財務管理混亂的，教育行政部門可根據審計結果依法處理。
第四章 年檢評估
第二十二條 教育行政部門對批準設立的民辦教育機構進行年檢。
第二十三條 年檢按照“誰審批、誰年檢”和“分級管理、分級負責”的原則進行，管理權限下放的，由實施管理的教育行政部門負責年檢。
第二十四條 年檢標準由教育行政部門制定，報上級教育行政部門備案后執行。
第二十五條 年檢按照以下程序進行：
（一）學校自查。民辦教育機構按照教育行政部門的年檢標準和要求，逐項自查自評，總結經驗、發現問題，提出發展目標，撰寫自查報告，于每年3月1日前將上一年度的自查報告報教育行政部門或者教育行政部門認可的質量評估認證機構。
（二）教育行政部門或者質量評估認證機構根據相關標準和程序，組成年檢評估工作組，于每年4月30日前，組織完成對上一年度的檢查評估工作。
（三）教育行政部門根據檢查評估情況，做出年檢評估結論，年檢評估通報，并在辦學許可證副本上加蓋年檢結論印章。各州（市）、縣（市、區）的年檢評估匯總情況及總結于每年的4月30日前，報上級教育行政部門。
第二十六條 民辦教育機構年檢評估應當提交下列材料：
（一）民辦教育機構年檢登記表；
（二）自查報告；
（三）教育行政部門或教育行政部門委托的教育質量認證評估機構的評估報告；
（四）會計師事務所出具的財務年度審計報告；
（五）辦學許可證正、副本；
（六）其他材料。
第二十七條 年檢結果運用：
（一）年檢評估結論分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。
（二）對基本合格的民辦教育機構，由教育行政部門責令其限期整改，并限制招生。
（三）對不合格的民辦教育機構，暫停當年招生并進行整改，次年仍不合格的，教育行政部門在進行財務清算后，依法予以處理。
（四）年檢評估結果作為政府獎勵和資金扶持、增加招生計劃的重要參考依據。
第二十八條 教育行政部門應當建立民辦教育機構的評估認證制度，組織或委托教育中介機構對民辦學校進行質量評估認證。
凡在本省行政區域內從事民辦教育質量評估、認證和評比的各類機構，應當依法按程序到相應教育行政部門進行備案。民辦學校參加未經本省教育行政部門備案的機構組織的質量評比認證結果，教育行政部門不予認可。
第五章 變更管理
第二十九條 民辦教育機構在原審批教育行政部門所轄行政區域內變更辦學地點的，應當向原審批教育行政部門提出申請，經原審批教育行政部門核準后方可在變更后的辦學地開展辦學活動。民辦教育機構跨原審批教育行政部門所轄行政區域變更辦學地點的，按審批權限申請變更。
第三十條 民辦學歷教育機構辦學層次、類型等發生變更的，應當參照本辦法第二章相應的規定辦理。非學歷教育機構培訓項目變更的，需報教育行政部門備案。
第三十一條 民辦教育機構擬變更名稱、舉辦者、法定代表人、校長或者發生分立、開辦資金、業務范圍、合并等情況的，應當報教育行政部門批準和備案，并根據變更要求提供下列材料：
（一）變更事項申請報告；
（二）新老董事會（理事會）成員簽字的變更決議；
（三）《財務審計報告》或者《資產清算報告》；
（四）在校學生安置方案；
（五）擬任舉辦者（法人、校長）資格證明文件；
（六）原舉辦者（法人）與擬任舉辦者（法人）變更協議書；
（七）擬任舉辦者（法人）出資方式、數額及驗資報告；
（八）修改后的學校章程、擬成立新的學校理事會或者其他決策機構組成人員名單、簡歷及相關證明文件(包括決策機構聘書、身份證、學歷證書、職稱證書)；
（九）辦學許可證正、副本。
變更舉辦者、法定代表人或者發生分離、合并，應當提供以上九項材料；變更校長應當提供第（一）、（二）、（五）、（九）項材料；變更名稱、業務范圍應當提供第（一）、（八）、（九）項材料；變更開辦資金應當提供第（一）、（二）、（七）、（八）、（九）項材料。
第三十二條 民辦學校的變更事項經教育行政部門核準后，應當按照國家有關規定到登記機關辦理變更登記。
第六章 辦學終止與機構注銷
第三十三條 民辦教育機構有下列情形之一的，應當終止辦學：
（一）根據《學校章程》或者舉辦者的股份協議規定應予終止，并經教育行政部門批準的；
（二）被吊銷辦學許可證的；
（三）資不抵債無法繼續辦學的。
第三十四條 學生安置與資產處理：
（一）民辦教育機構終止時，應當妥善安置在校學生，依法進行財務審計和清算。
（二）民辦教育機構清算后的財產按下列順序償付：
1.退還學生的學雜費及其他費用；
2.支付教職工的工資及應繳納的社會保障費用；
3.償還有關債務。
民辦教育機構償付上述費用后的剩余財產，按照有關法律、法規的規定處理。
（三）終止辦學的民辦教育機構，由教育行政部門收回《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》和銷毀印章。同時將處理結果報送相關部門備案，并向社會公告。
第三十五條 終止辦學的民辦教育機構法定代表人或者負責人，應當自收到審批機關準予終止辦學的批準決定書后的15個工作日內，向登記機關辦理注銷登記。
以有效防范、堅決杜絕重特大事故為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，對學校內部及其周邊環境安全進行集中整治。通過整治，及時消除各類安全隱患，預防和減少安全事故；強化學校安全法制意識，推動學校安全工作主體責任的落實，切實保障師生生命財產安全，為我市教育事業又好又快發展營造良好環境。
二、組織領導
為切實加強對學校安全專項整治工作的組織領導，經市人民政府同意，成立全市學校安全專項整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織實施、督辦檢查全市學校安全專項整治工作。由市政府副市長同志任組長，市政府辦公室、市教育局、市綜治辦、市公安局、市司法局、市建設局、市市政公用局、市衛生局、市食品藥品監督管理局、市安全生產監督管理局、市文體局、市工商局、市質量技術監督局等單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市教育局。市教育局副局長候繼紅同志任辦公室主任。
三、整治對象
全市各級各類中小學校、托幼機構（以下簡稱學校）。
四、整治重點
㈠學校貫徹落實黨和國家安全生產方針政策、法律法規及有關文件、會議精神情況。
㈡學校消防防火設施情況。重點排查消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口等是否符合國家有關標準；農村寄宿制學校安全隱患整改落實情況。
㈢學校交通安全情況。教育部《關于進一步做好中小學幼兒園安全工作六項措施》及公安部《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》執行情況；學校、幼兒園周邊路段警告、限速、慢行、讓行等交通標志、施劃人行橫道線及交通安全設施完善情況；學校是否租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送師生，學校購買或租用專門用于接送師生的機動車輛是否經檢驗合格并定期維護和檢測，接送師生的機動車駕駛員資質是否符合有關規定。
㈣未經審批無證舉辦的各類學前教育機構情況。對全市范圍內的各類學前教育機構進行徹查，從辦園資格、辦園條件、管理工作、從業人員、幼兒接送車輛安全等方面進行一次全面清理整頓。對教育行政部門審批的各類民辦學前教育機構的舉辦資格進行一次“回頭看”，對不具備辦園條件、衛生標準不達標，存在安全隱患的學前教育機構，責令限期整改，整改仍然不合格的，堅決吊銷登記注冊證和辦學許可證，對已符合辦學條件但未取得辦學許可證的，按照相關規定辦理審批手續.
㈤學校各項教學生活設施設備的使用維護情況。上下樓通道數量、樓梯寬度、牢固度及照明設施是否完備；鍋爐、燃氣、水電氣、體育場地與器材等設施設備使用維護情況，易燃易爆危險化學品等危險物質存放情況；實驗室、學生食堂、宿舍、廁所、存車處等重要場所是否存在安全隱患。
㈥學校校園周邊環境狀況。重點檢查治安狀況、道路交通和經營場所是否存在安全隱患。
㈦學校危房改造情況。重點檢查D級危房是否仍在使用，一般危房是否及時加固檢修；校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流等危害的位置，是否采取了切實有效的防范措施。
㈧開展集體活動安全保障情況。開展大型體育活動及其他大型活動經過主要街道和交通要道是否報請公安交通管理部門同意，采取了必要的安全防護措施；學生社會實踐活動是否有嚴密的安全保障措施。
㈨飲用水源和廚房設備、食品符合衛生標準情況。學校衛生設施、餐飲設施、日常飲用水、自備水源及二次供水設施（包括飲用水設施）管理情況；食品衛生許可證領取情況，食堂從業人員健康狀況等。重點檢查農村地區學校食品衛生、飲用水衛生、傳染病防治工作。
㈩學校安全教育情況。重點檢查學校開學初、放假前安全教育情況，學校“安全日”活動開展情況，中小學兼職法制副校長或法制輔導員聘用情況，組織學生開展緊急疏散和自救逃生演練情況，中小學校長、教師安全培訓情況。
(十一)學校安全管理制度和落實情況。重點檢查學校安全穩定領導機構是否健全，責任制度、檢查報告制度是否完善落實；校園安全防控系統設備設施運行是否正常；校園安全管理制度是否健全；學生心理危機干預機制是否健全和落實。易燃易爆危險化學品等危險物質以及危房、實驗室、配電室、學生食堂和學生宿舍等重要場所安全管理制度建設和落實情況。配合公安機關對槍支和管制刀具流入校園情況進行全面清查收繳。
(十二)寄宿制學校管理制度和管理措施落實情況。寄宿制學校是否針對學生年齡較小、防范意識不強的實際情況研究制定了管理辦法，加強管理指導，嚴格實行夜間值班巡查制度，確保學生安全。
(十三)學校應對突發事件和自然災害應急處置能力情況。重點檢查應急管理機構、機制和規章制度是否健全完善；對重大危險源、重大隱患及易由自然災害引發的災難事故是否建立了相應應急預案。
五、工作步驟
㈠宣傳發動階段（年月20日至月26日）。各地各有關部門通過多種形式，宣傳學校安全專項整治工作的重要意義、方法步驟和具體要求。
㈡自查自糾階段（年月27日至年1月8日）。各學校對本校安全工作進行自查，對存在的事故隱患和問題，制定整改方案，采取有效措施進行全面整改。在此基礎上，各地組織人員，按照屬地管理的原則，對本地學校自查自糾情況進行全面檢查，確保安全隱患整改到位。檢查結束后，以鄉鎮為單位，形成自查報告上報至市領導小組辦公室。
㈢集中整治階段（年1月9日至年1月22日）。市領導小組辦公室組織人員，分成若干小組，對各地自查自糾情況進行深入核查。建立安全隱患和問題銷號制度。對核查出的安全隱患和問題，逐個登記造冊，定人、定時、定責任、定目標，限期進行整改。責任單位一家無法整改的，由領導小組會商，增加涉及部門（或單位）為責任單位，共同整改，堅決杜絕重大惡性安全事故發生。
㈣總結階段（年1月23日至年1月28日）。市領導小組對安全專項整治工作進行全面總結，形成專題報告，報市人民政府。
六、職責分工
㈠市綜治辦。負責組織有關部門整合資源，組合力量，集中解決校園及周邊治安管理中存在的問題；督促、指導校園綜治組織落實治安防范各項措施，健全和完善規章制度，建立維護學校及周邊治安秩序和諧穩定的長效機制；協調教育部門和政法機關，做好法制副校長選聘工作。
㈡市教育局。督促學校認真做好校園內外的整治工作，檢查并督促學校整改學校內部存在的各類安全隱患，推動學校安全保衛工作的落實。
㈢公安、市政部門。嚴厲打擊校園及周邊地區存在的各類違法犯罪活動，對侵擾學校師生的流氓惡勢力要依法嚴懲；整頓學校及周邊交通、治安秩序，公安交警部門要加強對學校周邊地區，特別是校門前交通秩序及各類交通標志的管理與建設；加強對流動人口和出租房的管理，積極參與并為有關部門的整治工作提供執法保證；會同有關部門對學校互聯網進行清理整頓；在學校周邊增派警力巡邏，對學校師生的報警、求助要迅速出警，切實保障學校師生的合法權益。
㈣工商、衛生、質量技術監督、食品藥品監督、文體部門。負責清理整頓校園及周邊的文化娛樂場所，取締非法經營的網吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、音像制品零售出租攤點、堅決取締學校周圍200米范圍內的電子游戲廳、網吧，對網吧等經營場所接納未成年人進入等違規行為要嚴肅查處；加強對學校防控疾病的指導，落實學校公共衛生安全防范措施；依據有關法律法規查處制假販假等有害師生身心健康的不法行為，與有關部門一道，嚴厲打擊不合格產品的生產、流通與銷售。
㈤市司法局。與教育部門一起，加強對在校學生進行法制宣傳教育，開展依法治校工作，為廣大師生提供法律咨詢服務，深入開展“法律進校園”活動，增強人民群眾和學校師生員工的法制觀念，注重發揮學校法制副校長的作用。
㈥各學校。做好校園環境整治工作，加大校園內綜合治理工作力度，凈化校園內部環境；要排查出本校內外需要集中整治的治安問題；要認真檢查學校內各種不安全和不穩定因素，發現問題立即整改；要加強對學生的教育與管理，努力維護校園秩序；要積極配合有關部門搞好校園及周邊治安綜合治理工作；要建立起學校安全保衛工作責任制等各項規章制度，落實各項治安綜合治理工作措施，認真做好學校內部的安全保衛工作；要教育學生嚴格遵守未成年人不準進入網吧等經營場所的規定。
七、工作要求
一是加強領導。這次學校安全整治行動，時間緊，任務重，各地各有關部門和各學校要切實加強領導，主要領導要親自部署，親臨第一線抓好安全工作。學校安全工作實行一級對一級負責，誰主管，誰負責，做到責任到部門，責任到人，責任到具體事情，嚴格管理，層層落實。對責任制不落實，疏于管理，等造成嚴重事故的，要依法從重從嚴追究有關領導和直接責任人的責任，決不姑息遷就。
紐約州于1784年成立了紐約州立大學董事會，負責整個紐約州高等教育機構及其以下各種教育事業機構的設立、管理和經費捐贈等事宜，還經常性地定期派員訪問各種教育機構，定期給紐約州立法機關遞送有關各校績效的報告。
①紐約州州立大學董事會被普遍認為是世界上最早開始開展高等教育質量保障的機構。1862的《莫雷爾法案》、1887的《海奇法案》和1914年《史密斯-來沃法》這3部法案的頒布促使美國高等教育機構數量和在校學生數量連續高速增長，特別是《莫雷爾法案》的通過，促進了美國高等教育史無前例的爆發式發展。根據美國憲法，聯邦政府無權管理高校，甚至無權制定教育制度，教育制度和政策都是由地方政府自行制定，聯邦政府只能通過對學生和科研的資助對高校施加影響。美國各州高等教育無論在數量上還是質量上的差異隨著《莫雷爾法案》法案后美國高等教育大發展而越來越明顯，公眾和高等教育機構不得不開始關注高等教育質量保障的問題。
美國在1885年建立新英格蘭大學聯合會作為高等教育的磋商協議機構，在新英格蘭大學聯合會之后，許多地方性質的高等教育認證機構逐漸建立和發展起來。20世紀初美國西北部協會制定了高等教育機構資格的標準，并向全社會公布了獲得其資格認可的高等教育機構名單，此后，西部協會的主要工作變成對高等教育機構工作的評估和認證。和西部協會同時建立和發展且作用相似的評估認證機構還有很多，美國高等教育評估的理論和實踐都豐富起來。
與此同時，一些需要很深專業背景的職業開始發展起來，人們對此類專業的教育資格認證也開始重視起來。1876年至1903年，幾個高水平醫學院共同聯手制定出了專業標準，并公布了達標院校名單，這是美國出現的最早的專業認證。隨后醫學教育委員會列出了區別醫學院的10個等次，并在調查醫學學校之后公布了合格等次以上的院校名單。到1930年，建筑學、護理、商業教育、音樂、圖書館學、牙科和教師教育等專業領域也開始紛紛效仿，相繼出現了類似的評估和認證。
二、美國高等教育質量認證體系
(一)認證機構
美國高等教育認證機構需要得到美國教育部和高等教育認證理事會的認可，美國教育部和高等教育認證理事會是美認證機構的協調機構，主要負責制定認證機構的資格標準，評估并認可認證機構的認證資格，協調各認證機構的認證工作，幫助認證機構持續改進其認證質量。高等教育認證理事會的前身是1994年由24所高等院校校長成立的校長認證工作組，1996年提出成立高等教育認證理事會的建議，由2990名高等院校校長投票表決，通過了這一建議。高等教育認證理事會有15名成員，由高等院校校長、公眾及學生組成。
美國的高等教育認證機構可以分3為類，即全國性的認證機構、區域性的認證機構和專業性的認證機構，全國性的認證機構主要負責對全國信仰性院校及遠程互聯網等特殊院校的認證，除此之外全國性的認證機構還要負責對私立的職業技術院校經行認證。
圣經學院鑒定協會(AABC)、高級拉比和塔木德經學館協會(AARTS)、衛生教育學院鑒定局(ASHES)、職業學院與技術學院鑒定委員會((ACCSCT)、私立學院鑒定委員會(ACICS)、美國和加拿大神學院協會(ATS)、職業教育委員會((COE)、遠距離教育與培訓委員會((DETC)。
區域性認證機構(即院校協會)負責對一定區域內高等院校的認證，是美國高等教育質量認證的主要承擔者。區域性的認證機構共6個，這6個院校委員會下屬8個認證委員會分別負責本區域內的高等院校認證。在專業認證機構方面，美國目前有70余個專業性認證機構，包括工程師專業發展理事會、全美大學工商學院聯合會和牙科教育理事會等。負責對法律、牙醫、工程技術等60個專業學科進行認證，除對專業進行認證外，專業性認證機構還可以對高等院校涉及相關專業領域的學院進行認證，當然也可以對開設相關專業的單學科高等院校進行認證。
(二)認證內容
1、院校認證
美國高等教育的院校認證分6個區域進行，院校協會下屬的認證委員委員會分別對各自區域內的高等院校進行認證，認證對象包括區域內的所有公立的和私立的會員學校。各區域認證標準大同小異，院校協會下屬的認證委員會對高等院校的師資力量、課程設置、教學質量、設備和基礎設施、經費來源及運用、學生培養及就業狀況、管理水平等各方面質量因素經行全面而細致的審查，而后會決定被審查高校是否達到所設立的標準。
1992年《高等教育法》是把對認證機構的認可標準首次立法，確定認證機構的認證標準應該包括以下十個基本內容：(1)課程;(2)教職員;(3)設施、設備和供應;(4)與具體業務范圍相一致的財務和行政能力;(5)對學生的支持服務;(6)招生、招聘和評分政策、學術日程安排、出版物和廣告宣傳等;(7)學歷或學位目標和學位授予標準;(8)學生的抱怨記錄;(9)學生取得與院校使命相關的顯著成就，其中應適當考慮課程完成率、州職業資格證考試通過率和就業率等方面;(10)符合本法(即《高等教育法》)本編(即第四編項目完整性)項目責任的記錄，包括教育部所提供的最新聯邦學生貸款拖欠率、對財務狀況的審核②。
雖然不同的認證機構的認證審查內同有所不同，所有認證機構的認證標準都必須包含這10個基本領域，所有高校必須首先在這些基本領域里達到標準，才有可能通過認證委員會的認證只有通過院校認證的高校才可能得到學生和社會的認可，才有資格獲得聯邦和州政府的公共撥款，且只有通過院校認證的高校在校生才會被美國教育部列入資助對象范圍。私人援助也一般會選擇進過認證的高校。
甚至美國最著名最有影響力大學排行榜即《美國新聞與世界報道》(US News)的美國大學排名，不會考慮將未通過院校認證的高校列入排名名單。而這種按地區分類的認證體系有助于加強認證機構與高校的密切聯系，從而真正地促使認證機構有效地監控高等教育質量。
2、專業認證
專業認證的出現是為了解決高校如何向學生傳授知識和技能的問題，重點關注畢業生質量。專業認證以專業為中心，認證機構制定優秀專業的標準，評估學校是否滿足這些標準，向公眾公布評估結果。評估的目的主要是保證和提高專業辦學水準和教學質量。專業評估涉及的項目一般是：專業使命、教學計劃、師資、物質資源、教與學、研究與學術、服務、學生及其學習產出、專業的強項和弱項分析、專業改進措施等。其中最主要的是教學計劃、師資和學生學習產出。專業評估的文件，除了專業自評報告和專家組評估報告之外，還應該有專業對專家報告的應答和專業基于評估的未來行動計劃。③
(三)認證步驟
院校認證的有效期為10年，美國高等院校每隔10年就要向認證機構提出認證申請。專業認證的有效期一般為5至7年，無論是院校認證還是專業認證，認證機構的認證過程通常要持續15至20個月。申請認證的高等院校或專業首先參照認證機構給出的標準體系和條款進行自我評價并上交自我評價報告給認證機構，這份評價報告必須就師資力量、課程設置、教學質量、設備和基礎設施、經費來源及運用、學生培養及就業狀況、管理水平等方面評價自身的優勢和不足。然后其他高校或專業同行對申請認證的高等院校或專業進行同行評議，這個評議的結論將作為認證機構進行決定的重要依據。
認證機構在研究申請高校的自我評價報告并討論同行評議結論之后，將會派出一個調查小組赴申請高校或專業進行實地調查，這個調查小組由認證機構專家、同行及關心教育質量的公眾組成，調查小組嚴格按照標準體系進行質量審查并提交調查報告。認證機構綜合高等院校或專業的自我評價報告、同行評價報告、和實地調查報告的評價情況做出最后的是否給予其繼續認證的決定，給予繼續認證的決定一旦做出，那么該認證申請高校或專業就獲得規定有效期的認證資格。對于獲得繼續認證的高等院校必須在獲得認證資格的第5年向認證機構提交一份中期自查報告。
(四)認證結果
認證機構決定的認證結果并非只有通過認證和不通過認證兩種情況，認證的目的既然是督促高等院校或其專業改進工作從而保障其質量，就有必要給予高等院校或專業改善和改進的機會。
在院校認證方面，除通過認證和不通過認證之外，還有一下幾種情況：通過認證，但要額外提交一份相關的報告或說明;延期認證，申請認證的高校或專業按照認證機構提出的建議提交一份補充報告并要接受認證機構的再次調查;警告，申請認證的院校的教學活動或者所設的專業違背某些標準或政策，學校在一定期限內進行整改或者停止這些活動，并再次重新接受專家小組的實地考察;考察，一旦高等院校嚴重背離有關標準或政策，在受到警告之后仍然未能作出改變，認證機構就會要求高等院校接受一定時間的考察，并且學校必須定期匯報，根據情況的嚴重程度來規定1至3年的考察期限，考察期限截止后，認證機構將會派出一個特別調查小組進行實地調查。在專業認證方面的認證結果有：完全合格;小問題，3年后必須就該問題進行書面報告。問題較多，3年后接受認證機構兩次實地調查;不合格，申請專業沒有意向或能力解決問題。
三、對我國的啟示和借鑒
在我國高等教育評估是政府行為，主要由教育行政管理部門或其授權的機構制定評估標準和實施具體的評估，以評促建、以評促管、以評促改是我國高等教育評估的主要目的，需要指出的是這種“建”、“管”、“改”是行政命令式或政治動員式的，起到了一定的質量保障作用，但也損害了高等院校的個性發展，最主要的是我國的高等教育質量評估是一種“外壓模式”，而沒有一種高校內部保障質量的內生機制，我們的質量保障還處在推一下走一步的階段。
當然，在我國高等教育質量評估只是高等教育質量保障的一部分，不能完全依靠質量評估來改進教育質量，但這也正是我們需要學習的地方。美國的高等教育認證實質上就是一種高等教育與質量評估，美國高等教育認證體系對美國高等教育質量保障起到了巨大的作用。
年我市岐山縣、鳳翔縣、陳倉區已被授予“全國白內障無障礙縣（區）”稱號。今年我市將按照創建“全國白內障無障礙市”工作要求，開展“全國白內障無障礙縣（區）創建”活動，并順利通過省和國家檢查驗收。
二、組織機構
成立市創建“全國白內障無障礙市”工作領導小組，全面負責創建的領導和組織工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市殘聯，辦公室主任由市殘聯同志兼任。
三、任務分工
已通過省級檢查驗收的岐山縣、鳳翔縣、陳倉區，按照創建標準繼續保持并完善提高，建立白內障復明長效工作機制。
四、創建步驟
新增的創建單位，要按照“工作標準”和“評分表”要求，擬定和完善創建方案及工作計劃，落實定點醫院和所需資金，條件成熟即開展工作。今年11月前沒有進行過檢查的區縣通過省、市檢查驗收。今年市級創建工作通過國家檢查驗收。
五、經費保障
按照“工作標準”要求，市和縣區的定點醫院降低手術費用；新型農村合作醫療列入單病種報銷；城鎮居民醫保按比例報銷；貧困患者（“低保戶”家庭）納入醫療救助體系，個人承擔部分的費用，由市和區縣殘聯及財政落實補貼經費。省、市視工作情況對創建單位給予適當的工作補助。
六、工作措施
中圖分類號：G649
文獻標識碼：A 文章編號：1672-4038（2014）02-0088-04
2013年6月24日到27日，德國巴登一符騰堡州（Baden-Wfirttemberg，巴符州）學校發展研究所（Landesinstitut far Schulentwicklung）的評價專家小組對該州職業學校進行了外部評價，筆者作為學習者和觀察員參加評價的全過程。自2010年9月開始，巴符州的300所職業學校均運用OES（Operativ Eigenstandige Schule，即自主辦學型學校）發展理念，即每所職業學校根據當地的條件，積極開發和實施發展項目，以進一步提升學校質量，加強職業學校的發展自主性。這種內涵式發展道路有利于保持和發展職業學校的特色及優勢，也為評價職業學校教育質量提供了新視角。
一、外部評價的內涵
在擴大職業學校自的情況下，評價是對職業教育宏觀控制的有效手段。學校的自我評價在具體實施過程中不同程度地存有偏差和失誤，影響教育評價功能的發揮。外部評價注重對學校自我評價的再評價，通過對學校工作過程及成果的評價和及時反饋，外部評價可實現對學校內部評價的指導、協調和監督，揭示影響其教育質量的深層原因，有利于促進其評價工作的公平與公正，并使評價形成有層次性的結構，更加科學、系統和規范。
二、德國巴符州職業學校外部評價機制
1.第四代的評價理念
德國巴符州職業學校的外部評價認同第四代評價理論，關注評價的激勵發展功能。第四代評價理論由美國著名評價專家庫巴（Guba）和林肯（Lincoln）在20世紀80年代創立和提出。他們在《第四代評價》（Fourth GenerationEvaluation）一書中提出“評價就是對被評事物賦予價值，它本質上是一種心理建構――是一種通過‘協商’而形成的‘共同的’心理建構”。第四代評價理論彰顯了“回應”、“協商”和“共識”的評價理念和方法。在外部評價過程中，評價專家小組通過網上調查了解學校教師和學生關注的問題、興趣和焦點，為“回應”各利益相關者如學校領導、學校質量管理團隊、教師和學生做準備。評價專家小組深入分析學校的質量文件和自評報告，對學校信息有全面了解，并在進校考察時充分融合或溝通各利益相關者的意見。評價專家小組強調“價值多元化”，廣泛搜集評價信息，對評價內容的真實性、準確性和可靠性進行核實，從而檢驗自評報告的信度和效度。評價者、學校領導、學校質量管理團隊、教師和學生在評價過程中，通過“協商”逐步縮短對評價對象的意見分歧，達成“共識”，共同建構評價結果。
2.多元參與的評價主體
在職業學校的外部評價中，評價主體不僅是評價的組織者和實施者，還包括參與評價活動的學校領導、質量管理團隊、教師、學生等利益相關者。德國巴符州擁有數量龐大的包括基礎教育、高等教育和職業教育的學校，但州政府部門并不直接對教育機構進行評價和干預，而是委托州學校發展研究所負責。研究所在財政上南州教育部提供資金保障，但又是獨立于州政府和學校管制的非政府機構。為勝任這一工作，評價機構內建立了評價專家團隊，并定期審核團隊內評價專家的資格，每五年更新一次。專家在成為專業評價人員前需接受系統的評價培訓和資質認證，以勝任評價者角色，確保評價的效果。
在對職業學校進行外部評價時，州學校發展研究所從專家團隊中隨機抽取兩至三名專業評價人員組成評價專家小組。為確保評價公平公正，職業學校可自行聘任一名具有權威性的高校教授、專家或者其他職業學校領導者作為評價專家小組的成員之一，以起到監督的作用，以保證評價過程的真實性和可信度。
3.層級分明的評價指標體系
分析影響職業學校運行過程及其效果的關鍵因素，構建科學的評價指標體系，是確保外部評價有效性的首要任務。巴符州在廣泛調研的基礎上研究制訂了符合本州職業學校現狀的《外部評價指標體系》，外部評價指標體系由過程性指標、成果性指標和條件性指標組成，由4個質量領域、3個維度、51個具體指標構成。一級指標包括“課程領域質量”、“個別反饋”、“學校自我評價”和“質量過程的學校領導和控制”，每個一級指標下設“執行情況”、“影響與效果”和“規章制度”3個二級指標。每個二級指標下面又分別設置若干三級指標。以下僅列舉“質量過程的學校領導和控制”一級指標下的二級、三級指標，作為參考（見表1）。
4.質化與量化相結合的評價方法
德國巴符州對職業學校的外部評價程序采取量的分析和質的分析相結合的原則，包括六個步驟：第一，網上調查問卷一數據采集，評價專家小組對網上調查結果進行定量分析、匯總和評價；第二，學校自我評價，職業學校根據《外部評價指標體系》進行自查，并形成自查報告，學校自我評價是外部評價的基礎，目的在于為外部評價提供文本材料：第三，文件分析，職業學校向評價專家小組提供學校質量文件，以便評價專家小組對職業學校有整體的了解和認識；第四，學校現場考察，評價專家小組深入學校，采集有關辦學條件及教學基本狀態的數據；第五，座談會議，主要包括學生、教師、學校領導以及學校質量小組的座談會議：第六，數據分析，根據評價指標體系的三級指標，應用三角互證法制作分析備忘錄，同時，參考網上調查問卷得出的數據資料，對每個三級指標作出分析判定，進而對每個二級指標作出綜合判斷，最終獲得每個一級指標的評價結果。
5.發展性的評價結果反饋
評價結果是質量符號和標簽，巴符州的職業學校外部評價結果分為優秀、良好、合格和不合格四個等級。在評價結果正式確定之前，評價專家小組征求被評院校的意見，共同協商，達成共識，做出結論，形成評價報告。評價報告剖析學校的優勢和劣勢，并對學校提出包括改進建議在內的反饋意見。
三、德國巴符州職業學校外部評價的特點
1.彰顯第四代評價理念，凸顯評價的激勵改進功能
第四代評價理論強調“回應”、注重“協商”、“價值多元化”、“共同建構”等理念。評價者在評價過程中沒有特權，扮演著中立者的角色，與各利益相關者進行民主、平等的對話，對其關心的主張、焦慮和爭議進行分析，并做出“回應”。通過協商縮小關于教育評價結果的意見分歧，使利益相關者最終達成對現實的重構。外部評價從關注結果的終結性評價轉向診斷性評價和形成性評價，實現對職業學校的激勵改進功能。通過對職業學校進行外部評價，職業學校得到客觀的反饋意見，最終形成“評價一反饋一改善一再評價”這樣一個反復螺旋上升的過程，達到評價效應的最大化。
2.廓清與行政權力的邊界，強調評價主體多元化
德國巴符州教育部成立獨立的、具有一定權威的職業教育評價中介機構――州學校發展研究所，由其組建專業評價團隊，不受政府和教育主管部門的干預和控制。這一舉措從特定層面促使政府轉變管理職能和管理方式，推進管理重心下移，實現從過程管理向目標管理、從微觀事務管理到宏觀決策管理的根本轉變，也從體制和制度上避免了外部評價由政府及教育主管部門直接負責，職業學校只是被動地接受的“管理主義傾向”的弊端。在職業學校外部評價中，教育行政部門、學校管理部門、教師、學生以及家長等利益相關者，都是評價主體。仍顯不足的是，在外部評價過程中沒有涉及企業，調查企業對職業學校畢業生的滿意度和意見。
3.構建科學合理的評價指標體系，保證評價指標的適切性
職業教育評價的功能和形式要求評價必須關注評價標準的科學性。職業教育評價的指標體系，必須在符合可信性（信度）和有效性（效度）的質量標準的基礎上，顯現職業教育作為一種教育體系的功能和特征，必須有不同級教育層次的獨立的評價指標。德國巴符州職業學校外部評價指標體系的三級指標的內涵比較明確，其可測性較好，信度較高，較易于獲得綜合性的結論。但是對于巴符州不同層次的職業學校，外部評價采用相同的評價指標體系，只是在評價結果中得出不同的評價等級，這種評價體系就顯得過于籠統了。目前，州學校發展研究所正在考慮完善改進評價指標體系，使指標體系更具有適切性，促使評價更加客觀、公正。
4.實現量的分析和質的分析相結合，增強評價過程的靈活性和彈性
教育評價是在量或質的記述的基礎上，根據評價者的需要和愿望對客觀事物進行價值判斷的活動。美國學者格朗藍德（N.El Gronlund）以這樣的等式表達教育評價的概念：評價=測量（量的記述）或非測量（質的記述）+價值的判斷。定量方法搜集的資料和結果比較客觀精確，但是難以反映評價過程中復雜模糊的現象，為了避免追求評價精確而失去評價應有的深度和意義，還需要質的分析。質性分析強調在收集原始資料的基礎上建立情境化的、主體間性的意義解釋，是不斷放棄已有的假設而提出新假設，建構概念框架的過程。建構性的探究過程是一個“詮釋辨證的循環圈”（Hermenenticdialectic circle），在這個循環圈中，盡可能地吸收各方見解，通過協商和分析，逐漸形成共識，實現共同建構。
5.統籌詮釋辨證的評價結果，加強反饋意見針對性
一、 試點隊伍建設方面
教學質量是學校的靈魂所在，而教學質量的保證依靠于高素質、高質量的教師。我校一貫重視教師的培養和外聘教師的選用、培訓，不斷規范兼職教師的聘用和管理，努力提高專兼職教師應用現代教育技術手段的能力。采取多種措施繼續加強教師隊伍建設與教師的在職培訓。
1、試點專業專、兼職教師隊伍配置情況
試點專業姓名性別學歷職稱專業學科電大教齡電話呼機年齡專兼職分級備案
省電大分校
英語解曉裕女大學高講英語8676888236兼無備
王東升男大專講師英語2676648038專無備
李海芳女大學講師英語41399377900527專無備
計算機張東明男大學講師計算機8676485932專備備
劉順志男大專講師計算機5676485925專備備
孫發強男大專助講計算機6676843730專備備
周紅燕女大專助講計算機6676485928專備備
法律金發琰男大專助講法律51399379098129專備備
文彬男大學律師法律7676443740兼無備
周詩文男大學律師法律3 兼無備
工商管理劉國輝男大學會計師會計4676831229兼無備
杜瑞軍男大學會計金融 2 26兼無備
周忠林男大學會計工商管理2 26兼無備
高級護理邱勇玉男大學醫療副主任醫師3 37兼無備
何喜軍男大學醫療副主任醫師3 38兼無備
趙寧國男大學醫療副主任醫師3 58兼無備
陸仁杰男大學普外主任醫師3 59兼無備
公共課教師田軍男大學講師電氣10676831237專備備
張繼東男大學講師數學10676699935專備備
王志國男大學講師中文5676410234兼無備
李奮武男大學講師物理6676605336專備備
宋小軍男大學講師英語4676453528兼無備
丁軍霞女大學講師工商管理4676485941專無無
2、試點教學管理、技術和科研隊伍配置情況
姓 名職務學歷職 稱年齡專業學科電大工作年限分級備案備 注
省電大分校
教學管理人員程東暉校長大學高級工程師56鑄造16備備
李 飛副校長大專講師38機械16備備
張繼東教務科長大學高級講師35數學11備備
李發華教務干事大專講師40理工師資13備備
岳玉玲考務干事高中政工師48 5備備
技術和科研人員劉順志 大專教員24計算機5備備
張東明 大學講師31計算機8備備
李奮武 大學講師34物理8備備
孫發強 大專助理講師28計算機6 備備
周紅燕 大專助理講師28計算機6備備
3、試點人員接受試點相關培訓的情況
我校在校教職工23人（其中服務人員4人，行政及教學管理人員8人），“試點”教學外聘教師13人。自99年以來，校領導3人8次參加省校統一組織的試點教學培訓會、教師2人4次參加省校統一組織的試點教育技術培訓會及1人1次參加中央電大課程的集訓、教務管理人員2人6次參加省校統一組織的教務管理軟件培訓會。這些培訓對我校的試點教育起到基石的作用，使得我校試點教育能夠穩步前進。
校領導們非常重視教師的培訓工作，要求先培訓后上崗。在試點教育中期檢查之前曾作了大量扎實的培訓工作，使得我校試點工作在中期評估中得到較好評價。中期評估之后，每學期組織相關人員通過集中組織學習有關試點教育的文件資料、討論各課程教學安排和教學改革、總結交流各課程教學特點及教學經驗等三至四次，教職工可隨時通過校局域網或登錄電大在線學習有關試點教育及教學的知識，保證教育觀念、教學技術的不斷更新。
對外聘教師，每學期開學伊始專門召開外聘教師工作會議，闡述試點教育的特點、技術支持、教學方式、學習方式等，要求外聘教師不定期到學校計算機室通過上網學習試點教育的相關知識、下載所承擔課程的有關資料，要求掌握基本的計算機基礎知識以達到能夠勝任試點教學的教學任務。
總之，我校試點教育的培訓工作比較到位，通過培訓使教師及教學管理人員基本勝任試點教育與教學工作，保證了我校試點工作的順利開展。
4、試點人員接受培訓的效果
在職教師通過培訓，在試點教育中期評估之后已掌握開放教育的教學方式，改變了傳統教學觀念，能夠勝任試點開放教育的教學。
兼職教師在上崗前皆進行了一定的培訓，通過培訓逐步了解、認識電大開放試點教育教與學的特點，認識到課程輔導教師、責任教師的職責，掌握開放教育的教學方式，改變傳統教學的觀念。通過培訓使得所聘兼職教師基本能夠勝任試點教育的責任教師
分校領導均具備網上瀏覽、下載所需的教學信息的能力。具備收發電子郵件和使用教務管理軟件導入和導出管理信息。能夠使用電子演示文稿的應用，BBS網上討論。
二、多種媒體教學資源的建設與應用
我校自2000年秋季開辦“人才培養模式改革和開放教育試點”以來，已經走過了三年的歷程。遠程開放教育應當適應學生個體化自主學習的要求，應是學生利用多種媒體自學為主，教師以輔助為主的教學形式，逐步加強學生的自學能力，那么多種媒體教學資源的建設與應用就顯得由為重要。
1、試點必修課程提供多種媒體教學資源的品種和數量
三年來我校開辦了開放教育試點5個專業，已開出的40多門統設必修課中，除每門課所配套的文字主教材和輔導教材以外，含有實驗課還配有實驗教材，錄像教材26種，錄音教材7種，VCD光盤10鐘，并利用中央電大網上教學平臺所提供的IP課程課件、CIA課件和中央電視臺教育頻道播放直播課堂等多種媒體教學資源對學生的學習進行支持服務，并充分利用開放教育網上教學指導信息，教學輔導以及作業、答疑、試題等動態資源。對所開設的必修課程還進行了網上討論或答疑，對部分課程還開展了網上視頻答疑，所以現在進行的“人才培養模式改革和開放教育試點”的教學，基本上改變了過去“文字教材加面授教學“的局面，學生利用多種媒體進行自學，通過直播課堂和網上輔導、答疑、再給必要的小組活動和面授討論，學習效果有了明顯提高。
2、自開課堂多種媒體教學資源自建和共建共享的情況
我校二OOO級《英語》專業選修課為《大學語言》、《英美文學導論》；二OOO級計算機科學技術專業選修課為《管理住處系統》《通信原理概論》，法學專業選修課為《法律思想史》《房地產法》《消費者權益保護法》《環境法學》《計算機應用基礎》；2001級和2002級工商企業管理專業選修課為《國際企業管理》〈〈經濟數學〉〉〈〈現代管理專題〉〉。2001〈〈婦產科護理學〉〉《健康教育》五個專業所選的選修課都是根據學生的實際情況，實際工作的需要，由學生自己選定，并由專業教師討論審定通過的，對學生的實際工作是有促進作用。對于自開課的多種媒體教學資源應用，我們針對不同的課程，選用不同的多媒體教學資源。
如：《大學語文》《英美文學導論》《國際企業管理》《現代管理專題》這幾門課程主要是利用中央電大網上提供的信息、輔導、作業和輔導教師答疑來進行學習。《計算機應用基礎》《管理信息系統》《通信原理概論》這幾門計算機類課程利用自做幻燈片和電子教案授課等方式進行輔導教學。《法律思想史》《房地產法》〈〈消費者權益保護法〉〉〈〈環境法〉〉〈〈婦產科護理學〉〉可利用醫院、政法部門一些事例以及在實際工作的經驗指導學生學習。
3、加強多種媒體教學資源綜合應用采取的措施及效果
我校為了充分利用多種媒體教學資源，專門設置了主管教材、音像等多種媒體的主管人，并有專人及時錄制中央教育臺頻道播放的開放教育有關的輔導課、直播課堂和相關的內容。主管教學的人員根據各專業的教學計劃及時訂購本學期錄象帶、錄音帶和VCD教學光盤。各課程的責任教師和各班的班主任及時了解開放教育網上的教學信息、重點難點輔導、列題解析、答疑討論和作業評判等內容，及時和學生進行溝通給學生提供相關的信息，為學生的學習提供良好支持服務。以上這些措施的實施有利于教師與學生，學生與學生之間交互式學習，便于教師對教學過程的指導，創設學生主動學習的環境。
三、入學測試與課程補修
1、 入學測試情況及學生基礎狀況分析
根據省校的要求，對每季招收的學員，分校能按省校統一安排的時間，精心組織入學水平測試考試，并按時將試卷送交省電大，試點學員參加測試率達100%。
我校共招收專升本學員四個專業五個班，大專（高護專業）一個班，從入學摸底情況看，入學以前所學專業及目前從事工作（見下表）相同或相近的占大多數，反映出學員專業基礎較好，但調查中也發現，學員普遍感到英語基礎較差，對學好英語缺乏信心。
年級專業層次人數原學歷與本專業
相同的人數從事工作與本專業
相同的人數
00秋計算機科學與技術本科17178
00秋法學本科121110
00秋英語本科444
01春工商管理本科22516
01秋高護專科202020
02春工商管理本科8——2
2、 本科試點專業補修課程的組織和考核。
我校2000級計算機科學與技術、2000級英語、2001級高級護理專業的學員所學專業均是本專業，因此這三個專業的學員不需要補修課程。2000級法律、2001級工商管理、2002級工商管理專業的個別學員是非本專業專科生。對于這部分學員，我們根據教學計劃要求他們根據專業要求及本人實際情況補修相關課程。要求學員每學期開學根據自己實際情況申報補修課程名稱，學員根據實際情況選擇補修課程的學習方法，學小于每學期末對補修課程進行測驗檢查。
四、教學模式改革與實施
1、試點教學文件的完備程度，結合實際和改革創新的特點
專業教學計劃名稱課程教學大綱課程教學實施方案專業教學實施方案 教學文件
2000級英語專業英語專業（本科）教學計劃教學法（下）有有甘肅電大本科開放教育《英語》專業教學實施意見1、甘肅電大教學通訊
2、甘肅廣播電視大學2000（2001）級教學計劃（教育試點專業
集中實踐無有
2000級法律專業法學專業（本科）教學計劃法律文書有有甘肅電大本科開放教育《法律》專業教學實施意見
集中實踐有有
2000級計算機科學與技術專業計算機科學與技術專業（本科）教學計劃集中實踐無有甘肅廣播電視大學本科開放教育《計算機科學與技術》專業教學實施意見
2001級工商管理專業工商管理專業（本科）教學計劃公司概論有有甘肅電大本科開放教育《工商管理》專業教學實施意見
流通概論有有
資本經營有有
國際企業管理有有
2001級高級護理專業高級護理專業（專科）教學計劃醫學遺傳學有有甘肅電大專科開放教育《護理》專業教學實施意見
診斷學基礎有有
內科護理學（上）有有
外科護理學（上）有有
我校本學期教學文件統計如上標表，各專業各門課程教學大綱、教學實施意見等文件都俱全，同時根據我校實際情況制定了《關于二〇〇〇級開放教育法律本科專業法律實踐及畢業論文的安排意見》、《關于二〇〇〇級開放教育英語本科專業（教育方向）集中實踐環節教學實施安排意見》、《關于二〇〇〇級開放教育計算機科學與技術本科專業集中實踐及畢業設計的安排意見》等文件以便指導集中實踐環節的教學工作。
2、教學方式方法和教學組織形式的改革與探索
（1）、確定班級負責人，加強管理。我校對試點專業每班配備一位責任性強，具有進取性的教師作為班級負責人。班組負責人行使班主任職能，對學員全面負責，保證學員、責任教師、學校之間的溝通交流暢通。負責將學習信息及時傳達給學員。通過半年的嘗試，確定班級負責人保證了學員與學校之間的正常交流，能為學員及時排憂解難。
（2）、以課程為單位，確定教學方式，在教學方式上大膽改革、探索。根據課程、學員的實際情況確定教學方式：對比較容易理解，需要多練習、記憶的課程，以自學為主，讓學員具有充足時間進行學習，責任教師負責個別答疑及批改作業。對理解困難，自學費時費功的課程，輔導教師以面授方式集中重點講解，解答疑難點（有錄像帶的集中播放錄像）。對于介于前兩者之間的課程，責任教師按章節為單位，不定期對學員答疑，解決疑難問題。
（3）、以學員為中心，增強服務意識，提高服務水平。每門課程都配備責任教師，責任教師負責從中央電大網站及省電大網站下載有關學習內容，并及時下發給學員。責任教師負責向學員答疑解難。學校各科室，所有管理人員辦事協調高效，力所能及地利用所有資源，保證服務質量，為教學提供便利條件。
（4）、在具體教學過程中，學員根據自己實際情況采取自愿的方式進行學習。我校依據開放教育試點及學員個性特點因材施教。責任教師根據課程確定教學計劃及集中授課的地點、時間，但不強求學員，讓學員自己決定是否參加聽講。這樣更有效地培養學員的自學能力，同時學員在學習時能夠自我決斷，自我管理。
3、學生學習方式的轉變，促進學生自主學習的措施及效果
1）重入學教育，調動學生自主學習的積極性。
2）幫助學生掌握利用多種媒體學習的技術，增強學生自主學習的意識和信心。學生入學后，我校專門安排了對學員的計算機上網培訓，由計算機老師帶領學生在微機房集中學習，邊講解，邊操作，使大多數同學盡快掌握網上瀏覽，收發電子郵件，下載教學內容和信息。同時，對全校各專業上網時間由教務科作出統一安排，保證學員每周有2——3小時上網時間。
3）發揮指導教師的作用，指導學生自主學習。指導教師提供三方面的服務：一是指導學生根據自己實際制訂個人學習計劃；二是配合輔導教師輔導學習方法，提供心理咨詢；三是給學生指點學習評價系統，以利用完成形成性考核和期末考試任務。在我校，各開放式教育教學班的班主任就充當了指導教師的角色。
4）組織好學習小組活動，相互探討，促進學生自主學習。我校把各專業教學班按行業相近，單位相同，學習地點就近，并以自愿為原則組建幾個學習小組，選定組長，負責召集工作，一般2——3周開展一次小組學習活動，在小組活動中，通過學習交流，探討問題，溝通信息，取得了很好的互學互助共同提高的效果。
5）抓好形成性考核，調動學生學習的主動參與，分校專門制定了“平時作業及平時成績考核管理辦法”，嚴格按各門課程的教學要求和教學進度布置，并由責任教師認真批改，給出成績，作好記載。
6）提供周到的服務，為學生自主學習創造條件。為了解決網絡速度慢影響學習的問題，我校專門指派一名教師負責將有關的學習資料從網上下載后復制到校園局域網上，便于學生學習之用；對有困難不能按時上網的學生，班主任還通過軟盤拷貝資料下發，這些作法都受到學生的歡迎。
4、素質教育與專業教育相結合，并貫穿在課堂教學過程的情況。
1） 以素質教育為主線，在專業教育中突出實踐環節。
電大教育是專業知識技能的教育，同時其教育目標是培養出高素質的實用人才。因此，本校在專業知識教育體系中，突出課堂實踐教學環節，開拓學員視野，強調理性知識向感性知識的轉化，積極為學員進行素質培養創造條件。本校現有5個專業的教學班，其中高護專業在課程教學中要利用實驗實習基地的設施，開展各課程的教學和實習，一些臨床課程的考核采用定期、定點的辦法進行，從質量上保證專業知識教學的效果，促進各學員專業素質的提高。計算機專業的實踐教學，一是通過各學員與教師的互動教學完成，二是不定期的采用技能競賽、比賽的形式，檢驗和督促學員的學習，工商管理專業、法律專業、英語專業則采用課堂形式的的小組討論、案例模擬、實踐調查來學習和鞏固各課程知識，強調動口、動手、動腦來完成專業、課程學習。
2） 以專業教育為重點，強化教與學的各環節，努力提高素質教育的質量。
專業教學是電大教育中的日常教學工作，針對教與學的各個環節進行細致的研究，不斷的改進教與學的方法，從而促進素質教育的開展，高護專業、計算機專業的課程教學中，對于不同的專業課程采用不同的教法，如高護專業的藥理學采用實踐法與研討法進行教學，計算機專業的面向對象程序設計主要采用實驗法進行教學。對于不同學習能力的學員采用不同的授課形式，如開設小班上課，建立學員與教師定期聯系制度等促學措施，工商管理專業、法律專業、英語專業的教學突出實際應用性，對于理論知識的理解主要滲透于問題的解決，案例分析、情學模擬是教師和學員檢驗課堂教與學效果的主要形式，學員在課后還要閱讀許多背學材料，考察和研究本專業領域相關動態，提高專業知識的應用能力。
5、適應現代遠程教育的特點，培育良好的校園文化的情況。
近幾年來，我校根據兩級黨委的安排，始終把文明學校的創建工作作為學校的重要工作來抓，具體作法：一是加強領導班子與支部建設，努力提高黨員干部隊伍的素質；二是強化思想教育，搞好校風建設；三是加強校園環境建設，優化育人環境；四是發揮工青婦群眾組織作用，搞好社會治安綜合治理工作。幾年來，學校年年被評為綜合治理優秀單位，2001年學校被授予“文明學校”，校園被評為“安全文明校園”。
五、實踐性教學環節
1、 校內外實踐基地的建設和使用情況
實驗、實習場所承擔實驗（實習）項目容納學生人數備注
本校計算機實驗室教學計劃所列計算機類各課程實驗、實習27正在使用
本校電子實驗室計算機專業《計算機組成原理》課程各實驗20使用
礦區一中英語專業教育實習4使用
礦區法院 法律專業教育實習12使用
礦區財稅局工商管理專業實習。20待協商落實
礦區人民醫院高護專業各課程試驗、實習22使用
2、試點課程實踐教學環節的完成情況
我校現有專業及人數如下表：
專業計算機與科學技術英語法律工商經營管理 高護
級別2000級秋2000級秋2000級秋2000級春2002春2001秋
人數1941122823
我
校實踐教育基地及開設專業如上表所示，計算機與科學技術專業各課程實驗項目都能按時開出，其實習在本校可完成。英語、法律專業所開《計算機應用基礎》課程各實驗在本校計算機實驗室按時開出；英語專業4名學員均來自礦區二中英語教師，故其教育實習在本單位可完成；法律專業11名學員中7名來自礦區法院、公安局，我校決定以礦區法院為法律專業實習基地。工商管理專業22名中18名來自四四廠（礦區）各二級單位的管理崗位，其社會調查在本單位可完成，我校決定以礦區財稅局為工商管理專業實習基地——待協商落實。
為了加強實踐性教學環節我們還添置了TEC-2000試驗箱，對護理學專科我校和廠職工醫院聯合辦學，基本都是職工醫院的護士，其中一部分實驗在職工醫院進行。化學方面的實驗我們和廠工業學校試驗點上進行。
本學期實踐教學主要是2001級高護專業《醫學遺傳學》課程實驗，該課程實驗均在礦區人民醫院職業病科進行，其實驗課都能按時進行。
3、集中實踐環節的落實情況
2000級英語、法律、計算機與科學技術三個專業的畢業集中實踐環節按照省校要求已經落實。為了更好地落實省校精神，我校制定了《關于二〇〇〇級開放教育法律本科專業法律實踐及畢業論文的安排意見》、《關于二〇〇〇級開放教育英語本科專業（教育方向）集中實踐環節教學實施安排意見》、《關于二〇〇〇級開放教育計算機科學與技術本科專業集中實踐及畢業設計的安排意見》等文件以便指導集中實踐環節的教學工作，使集中實踐環節得以有序進行。
六、學習支持服務
1、為學生提供助學服務的措施和效果
（1）為各門課程聘請輔導教師，嚴格執行實施性教學計劃，一心一意為學員提供助學服務。主要通過定時組織面授輔導、觀看錄象帶、收聽錄音帶、上網等措施為學員學好課程提供方便。要求班主任及時掌握各門課程學生的學習動態，便于和輔導教師、學校溝通。
（2）教學班以班為單位進行組織，內部建立若干學習小組。采取開學注冊，開班會，進行學期教育，通報每學期的教學計劃及所開設的課程，介紹輔導教師情況、學校教學資源情況、重要信息等方式對學生進行管理。
（3）自愿結成學習小組，小組內學員經常集中在一起學習、討論、上網、看教學錄象帶、聽錄音帶、電話答疑等。
（4）向學生公布每個開放教育專業的教學信息網頁，以及課程負責人的電子郵件地址和電話答疑號碼等，給學生提供免費的電子郵箱，學生可以在家中或任何方便的地方，通過電話或計算機網絡向教師提問，并得到教師的電話答疑或網上輔導。
（5）為學員翻制光盤、錄象帶、錄音帶，復印各種學習資料等。
具體支持如下表：
網上服務輔導形式自學小組學習服務學習方法
內容網上輔導、CAI課件、直播課堂、VBI廣播、電子郵件專業教師輔導、答疑批改作業、實驗室、圖書室、錄象材料教室、計算機室自學、看錄像聽課、筆記、作業、做實驗、復習
及時程度優一般一般一般
滿意程度好一般一般一般
效果：學生學習積極性提高，學習成績顯著提高。既學到知識，又增進了友誼，求知欲望旺盛。實施后，學生普遍感到對前途充滿信心，對所學課程心中有數。對各種教學支持服務感到滿意。
2、為教師提供助學服務的措施和效果
（1）提供文字主輔教材、錄音帶.、錄象帶、直播課堂等資料。
（2）可在圖書館學習和借閱資料,
（3）可在計算機室上網學習和下載相關資料
（4）為每個教師辦公室配備計算機一臺，為教師工作和學習提供方便
（5）對于所授課程在期末考試中成績好的教師進行一次性獎勵資金一百
（6）對于撰寫論文的教師進行獎勵50--100元
（7）給外聘教師提高課時費（我校所負課時費是本地區最高額）
通過以上措施，較好地調動了教師工作的積極性，也增強了外聘教師的責任心，為試點教育的健康發展起到積極作用。
3、教學資源的發送、接受和使用情況
我校先后投入二十多萬元人民幣建成二十五臺計算機多媒體網絡教室，多媒體教室和各科室都能通過服務器訪問INTERNET 互聯網，同時學校內部通過局域網實現資源共享。我校派專人負責接收VBI信息并及時下載中央電大、省電大網上教學信息、資料，將下載內容盡快傳送給各輔導教師及學員手中。另為每星期讓學生定時瀏覽所下載的信息，把他們所需要的資料拷貝到自己的軟盤上以便隨時查閱，保證教學信息的暢通。
4、輔導教師與學生比例，學生學習反饋的渠道及實際效果
本學期輔導教師與學生比例如下表：
專業班級課程門數學生數教師數教師與學生比例
00及計算機1門（集中實踐）1731：6
00級法律2（1門為集中實踐）1241：3
00級英語2（1門為集中實踐）431：1
01級工商管理4門2241：5
01級高護5門2031：7
合計1475171：5
學生學習反饋的渠道及實際效果方面
（1）學員通過電話或其它方式向班級負責人反映有關學習情況。
（2）學員可通過電話或其它方式向課程輔導教師反映課程學習情況
（3）學員可通過電話或其它方式向教務科教學管理人員或校領導反映有關情況
（4）教師通過學生作業了解學生學習情況
(5)教師通過小測驗及中期考試掌握學生學習情況
(6)教師及班級負責人通過電話、談話了解學員學習情況
通過以上反饋渠道，教師比較了解學員學習的是情況，這對及時調整教學方式方法、提高教學效率起到積極作用。在日常教學中教師和學員相互交流、溝通，使教師的教學更具有針對性，使學員的學習減少盲目性，使教與學相互促進、相互提高，提高教與學的效益。
七、課程考核與考試工作
1、課程形成性考核的實施及檢查，平時作業批改情況。
（1）抓好組織管理工作，保證形成性考核工作的落實。
a、精心選聘各課程責任教師，保證試點教育的教學質量。
教師是教育教學的靈魂，是教學各環節工作的基石，也是我們能否做好試點教育形成性考核工作的前提。因此，我們非常重視試點教育各課程責任教師的選配，做到精挑細選，盡可能地選聘學識淵博、責任心強、能吃苦耐勞、熱愛教育事業的有才之士承擔責任教師。我校的責任教師有本校的、外聘的高級講師、講師、主任醫師、醫師、律師、會計師等。
b、加強管理，從嚴要求，切實落實省電大及我校關于形成性考核工作的規章制度。我校在開學初特別召開關于形成性考核工作的會議，要求各責任教師各盡其責，嚴格執行我校《試點教育形成考核辦法》，督促學員認真按時完成各項作業、實驗；要求各班主任、各責任教師與學校密切配合，相互支持，努力完成形成性考核工作的各項任務，嚴防相互推諉扯皮；要求各責任教師對形成性考核成績的考核要客觀公正，嚴防，從而達到促進學員學習的積極性。
c、對每門課程選定責任教師，負責該課程的答疑、輔導、批閱作業、布置和收繳作業。督促學員按學習計劃有步驟地學習。
d、專門組織各責任教師學習《甘肅電大開放教育試點課程形成性考核實施意見》（甘電大字［2002］125號）文件精神，以便加強對行性考核工作的認識，按照文件要求做好本職工作。
（2）做好形成性考核工作的檢查，督促學員按時完成作業、實驗等項目。
a、定期對形成性考核工作進行檢查，督促責任教師努力做好形成性考核工作。我校每月初對形成性考核工作進行全面檢查，發現問題要求限期改正或完成，保證此項工作順利有序的進行。
b、定期召開形成性考核工作會議，了解各專業各課程作業布置及完成收繳情況，及時解決問題，對下一階段的工作提出要求。
c、認真組織安排中期考試，保證考試客觀真實。通過中期考試了解學員學習情況，總結經驗，從而有針對性地做好下一階段的教學工作。
d、按照各課程實施方案認真落實并督促檢查實驗及社會調查等實踐性作業，保證實踐性作業保質保量地完成。
e、定期檢查作業完成情況，規定每月上交一次作業（實驗），督促學生按時完成作業。而且定期檢查教師批閱作業（實驗），通過這些措施責任教師都能及時批閱作業（實驗），能夠及時為學員答疑輔導、能及時全面地為學員提供學習資料或信息。
2、嚴肅考風考紀的措施，對違紀學生處理情況。
學校進行期中、期末考試之前都要及時召開監考人員會議，使每位監考人員明確監考人員職責、考場紀律、考場設置，作到：
（1） 每個考場配備二個監考人員。教學班輔導教師，班主任不得擔任教學班考生所在考場的監考。監考中如遇到有自己親屬參加考試時必須回避。
（2） 監考工作應有政治思想覺悟轎高、工作負責、作風正派敢于堅持原則，能模范遵守考試工作紀律、熟悉考試工作的同志擔任。
（3） 監考人員在監考期間必須佩帶“監考“標志，認真履行監考人員職責。
（4） 監考人員嚴重不負責任或違犯工作紀律，，取消監考資格，并追究其責任，給予嚴重處理。
（5） 對違紀學生的處理，嚴格執行我校《對違紀考生處理辦法》的有關文件。對考試期間左顧右盼、交頭接耳、偷看他人答卷，監考教師警告，繼續不改者，抄襲偷看夾帶等試卷一律按作廢處理。由于以上措施的實施我校一直保持良好的考風考紀，我校被省電大授于信的過的考點。
3、自開課命題，考試的組織和管理。
對于我校自開課考試的組織和其他所開的統設課考試要求是一直的有期中期末考試。對自開課命題做到：
（1） 命題必須以教學大綱和教材為依據，試題的內容與范圍，深度與廣度不得超出教學大綱的要求。
（2） 試題內容準確、條件充分、題意明確、語言簡練，不能偏難或偏簡單。
（3） 試題結構要合理，要難易適度。命題人員必須是責任性強，嚴格遵守保密紀律，不得以任何方式泄露試題內容。
4、對自開課程考核和考試質量的分析
對于自開課的考核是每一門課學完以后，馬上進行結業考試，考試結束以后要及時進行試卷分析和召開教學質量分析會，大家對在教學上有什么設想，改進措施，存在什么問題等都可以提出來,大家可以在一起探討，共同解決互相處進。最后填寫出試卷分析表，分析內容主要是看試卷考分是否符合正態分布，試卷的深度、廣度、難度、信度等是否合理，以及學生學習情況分析，最后要提出主要改進措施。調動學生的學習積極性，進一步提高教學質量。.
八、教學管理模式的改革、教學點的設置與管理
1、 根據試點要求和特點，新制定和修訂教學管理規章制度情況
名稱執行情況修訂時間備注
試點教育形成性成績考核辦法（試行）試行中，較良好2000.10
專兼職教師責任制試行中，較良好2000.10
外聘教師管理辦法試行中，較良好2000.10
圖書管理員崗位責任制試行中，較良好2000.10
教研室工作暫行規定試行中，較良好2000.10
教學干事崗位責任制試行中，較良好2000.10
考務干事崗位責任制試行中，較良好2000.10
2、教學管理信息的暢通和時效性
我校先后投入二十多萬元人民幣建成二十五臺計算機多媒體網絡教室，，多媒體教室和各科室都能通過服務器訪問INTERNET 互聯網，同時學校內部通過局域網實現資源共享。我校派專人負責接收VBI信息并及時下載中央電大、省電大網上教學信息、資料，將下載內容盡快傳送給各輔導教師及學員手中。另為每星期讓學生定時瀏覽所下載的信息，把他們所需要的資料拷貝到自己的軟盤上以便隨時查閱，保證教學信息的暢通。
3、審批、設立教學點情況，教學點師資、教學設施配置情況
我校沒有其他教學點，所有教學班均為直屬教學班。
4、保證試點教學質量的監控措施
我校沒有其他教學點，所有教學班均為直屬教學班
5、對不合格教學點的整改措施。
我校沒有其他教學點，所有教學班均為直屬教學班
九、自我評價
（一）試點工作中取得的突出成績和主要進展。
2000年秋季我校開始試點開辦開放教育,當年招生計算機科學與技術、英語、法律三個專升本專業。計劃招生75人，實際注冊錄取66人，目前這三個專業在校注冊39人，陸續淘汰25人，流失率37.8%。今年預計畢業31人,預計畢業率46.9%。2001年春季我校招收工商管理專業（專升本）計劃招生40人，實際錄取注冊48人，超計劃20％，目前在校注冊21人，淘汰27人，流失率56.2%。2001年秋季招收高護專業（開放專科）計劃招生30人，實際錄取注冊34人，超計劃13.3%，目前在校注冊20人，淘汰14人，流失率41%。2002年春季招收工商管理專業(開放本科), 計劃招生20人，實際注冊錄取12人，目前在校注冊8人,淘汰4人，流失率33.3%。這幾年考試及格率維持在80％左右（這個及格率是在淘汰以后剩余考生中統計出來的）。2002秋季、2003年春季未招生，2003年秋季預計招生機電和會計（會統方向）開放本科兩個專業。
開辦開放試點近三年來,在省電大的正確領導和指導下,在廠上級主管部門的關心和支持下,經過全校教職員工的的共同努力和辛勤工作取得了一些成績，現將主要做法匯報如下：
1、統一思想認識，確保開放試點辦學的工作地位
現代遠程教育是隨著信息技術的發展而產生的一種新型教育形式，是構筑知識經濟時代人們終身學習體系的主要手段，從這層意義上說是人才培養模式的改革。遠程教育是指學生和教師、學生和教育機構之間主要采用計算機網絡以及多種媒體手段進行通信聯系和系統教學的教育形式。
電大“人才培養模式改革和開放試點”教育為我們提供了難得的發展機遇。學校領導班子及時統一思想認識，確定了今后幾年學校要以開放教育試點辦學為重點的思路，爭取實現到2005年全面開放所有專升本專業，使在校生達200余人的規模。試點工作地位的確定，為我校開放教育試點的開辦奠定了基礎。
2、盡快建立一支適應遠程開放教育的教師隊伍
現代遠程開放教育對教師提出新的要求，因此對教師的培訓必須提到議事日程。我們的具體做法是：一是加強學習，轉變觀念。根據輔導教師、責任教師過去接受的是傳統教學方法，現在還是運用傳統教學方法的實際情況，組織輔導教師、責任教師看錄像、聽錄音、學習有關文件以及遠程教育的文章，展開討論，轉變觀念，逐步形成了“以學生為中心”，“以學生自主學習為主”，“為學生服務”的思想，注重培養學生的素質和能力。二是鼓勵在職教師學習，以提高學歷層次和進修專業知識。現在學校有9人通過不同方式正在進修本科（其中6人參加電大開放本科教育）；我們根據開放專業的特點外聘一些學歷高，實踐經驗豐富的兼職教師。三是所有專兼職教師和學校管理人員針對開放教育特點進行計算機應用技術培訓，經過培訓學習都基本掌握了利用現代計算機多媒體學習的技術。
3．注重培養學生自學的意識和能力，以實現學生自主化學習
“老師講，學生聽”傳統的教學方式給了學生太深的烙印，這深刻說明培養學生自學的意識和能力是建立以學生為中心的教學模式的關鍵。我們的具體做法是：一是注重入學教育，調動學生自主學習的積極性。在新生開學典禮上，在指導教師的第一次指導活動和輔導教師的第一次教學活動中，反復給學生講解“試點”的學習模式，學習支持服務系統，教學管理方式，使學生了解什么是開放教育，明確開放教育與傳統教育、函授教育的不同特點，從而為學員入學后轉變觀念打下基礎。同時對學員進行專業及課程介紹，使學員對所開課程有清醒的認識，能夠自主地、科學地、合理地選擇課程。二是幫助學生掌握利用多種媒體學習的技術，增強學生自主學習的意識和信心。當學生掌握和利用現代化多媒體學習技術，能夠得心應手熟練使用計算機、使用網絡及各種媒體資源之后，自主學習將成為他們自覺行動。新生入學后，我校專門安排了對學生的計算機上網培訓，使大多數同學盡快掌握網上瀏覽、收發電子郵件、下載教學內容和信息。另外學員還可以通過其它網站索取一些學習信息和其它信息，增加了學員的學習興趣，效果較好。三是發揮指導教師的作用，指導學生自主學習。我們選派了學歷層次高，責任心強的教師擔任指導教師。要求指導教師必須熟悉教學計劃，了解各門課程之間的內在聯系，了解學員的個體情況，溝通學員與任課教師的聯系，有的放矢的指導學員自主學習。指導教師指導學生根據自己實際制定個人學習計劃；配合輔導教師不斷改進學習方法；要學生明確學習評價系統，以利于完成形成性考核和期末考試任務。四是變“教學”為“導學”，輔導學生主動學習。輔導教師使用多種教學媒體，提供學習資源，講重點，解難點，釋疑點，講評作業，指導學習方法。要求指導教師必須深入鉆研教材，編寫相關的輔導材料，與學員建立電話及其它聯系方式，指導作業及小組學習等。五是組織好學習小組，相互探討，促進自主學習。通過學習交流，探討問題，溝通信息，取得了很好的互學助學和共同提高的效果。
4、落實實踐教學、重視形成性考核
開放式教育試點把安排適量的平時作業作為重要的學習內容，并將作業按一定比例計入期末總成績，應該說是一項非常有效的監督教學，控制管理的舉措。為此我校對開放式各專業專門制定了“平時作業及平時成績的管理辦法”，嚴格按各門課程的教學要求和教學進度布置，并由責任教師認真批改，給出成績，做好記載。由于形成性考核成績以作業為主，因此學員都比較重視。但目前也存在一些問題，有些科目作業量太大，學員難以承受；有些作業下發不及時學員只能趕抄作業，失去了平時作業的意義。期中考試是檢查學生學習進度和檢驗平時學習效果另一個重要措施我校能堅持定期進行，并作為平時成績的考核的重要組成部分。為了提高學員的綜合素質，除了抓好平時考核以外，還要根據課程自身的特點，落實實踐教學。例如計算機專業的部分課程的教學可搬到機房，采用邊講邊練，精講多練的方法。法律專業的課程實用性較強，教師收集一些案例，供學生在輔導課上或者小組學習中討論，鍛煉學生解決實際問題的能力，培養了學生主動學習和參與意識。
5、重視教學支持服務系統建設，
學校領導針對教學資金缺乏，教學設施落后，教師隊伍知識老化等困難，提出必須盡快改進現有設備先后投入資金對閉路電視兩條線路進行了改造，安裝衛星接收系統、及時訂購了開放教育教學錄象帶、錄音帶、給圖書館配置電腦，圖書管理人員將學校開放教育教學資料輸入電腦，并與校園局域網相連。學校還專門編輯了《評估知識問答》小冊子對全校教職工進行了培訓，并要求各責任教師、輔導教師能獨立運用各種教學輔助手段，盡快學會制作CAI課件，豐富自己的知識，為學生解惑答疑，提供良好的支持服務。二是通過座談會，發放教師、學生、管理人員調查表征求學生及教師的意見。經過整理后及時處理。教師對學生的意見及時反饋給學生，督促改進；學生對教學管理及輔導教師的意見，也能及時反饋給有關方面。這樣做暢通了教學相互溝通渠道，保證了教學的順利進行。
6、嚴把考試關口
我們知道開放式教育的期末考試采取的是同一試題、統一考試時間、統一評分標準的方式，考試是檢驗學生學習效果的重要途徑，放松考場紀律就等于放棄了教學質量，絕不能用放松考場紀律來穩定短期的生源，這必將導致最終喪失辦學的競爭力。所以，每次考試前都先要對全校教職工進行學習省電大有關考試紀律要求的文件，進行培訓；各班利用班會進行考前教育，促進良好學風、教風、考風的形成。
我們從各專業考試及格率、淘汰率、和預計畢業率中可以得到答案，考試是嚴格的，質量是可靠的。
（二）試點工作存在的主要問題和不足
（1）教師隊伍建設的問題：主要表現在從事開放教育的專職教師數量不足，以及由于各方面的原因駕馭開放教育的教學能力不高；個別專業兼職教師難聘，還存在責任心不高的現象。對開設的所有專業不能保證學歷和職稱及數量全部達標的專(兼)職教師隊伍。
（2）學校在開放教育的管理方面還有不到位或落實不到位的地方。比如對學生的聽課、上網、平時作業、自學的要求上，對兼職教師管理方面,也都存在著漏洞。
（3）對學生教學支持服務方面也還是有不隨學生實際情況的地方，還不能做到全方位的教學支持服務。在教學輔導、督促自學和經常性的下載，瀏覽網上資源、以及和責任教師的聯系和溝通上還存在問題,渠道上還不夠暢通。
（4）學校的硬件建設還不能滿足開放教育辦學進一步發展的需要，網速慢、機子數量不足、多媒體教學手段配合使用 等方面都制約了開放教育的發展。
（5）教師駕馭開放教育教學手段的能力也要進一步加強，在教學研究上還有差距和不足，充分利用多媒體教學手段的能力還沒完全掌握。在制作多媒體課件以及對學生有針對性的輔導方面還有差距。
（6）對學生的平時環節抓的不夠緊也不夠細，尤其是指導學生按計劃的自學，督促學生平時作業保質保量獨立完成方面還有差距，特別是對期中成績的考核與平時成績的核定還不夠嚴密。
（7）我校招生工作雖然取得了一些成績，但從長遠來看，還有很大差距。如生源不足，開設專業較少，有些專業招生人數過少，給組班教學帶來了許多困難等等。
（三）整改措施和建議
1、要進一步加大投入、改善硬件條件。盡快適應開放教育對硬件的要求，滿足學生在教學方面的需求，要加大現代教育手段的投資力度。
2、盡快培訓教師對伍，加強教師隊伍建設。學校要創造條件采取各種辦法使老師盡快適應開放教育教學的要求。
3、我們要進一步轉變觀念，開拓思路，圍繞企業的深化改革，確定學校的發展方向。精心調研，從廠內實際出發，作好招生各項工作，力爭達到合理的專業設置、學歷層次和招生人數。
4、加大管理力度，改革不適應開放教育的規章制度，管理上要深入細致，對開放學生的管理、責任教師的管理要更具針對性，更切合實際。
5、注重對學生平時的管理，指導他們有計劃自學，有計劃上網查學資料，保質保量完成平時作業，重視平時考核。幫助學生建立兩級電大責任教師的溝通和咨詢。
