序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]一篇煤礦資源整合問(wèn)題探討范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

煤礦資源整合問(wèn)題探討:關(guān)于煤礦資源整合礦井安全管理措施探討

摘要：煤礦如何搞好資源整合礦井的安全生產(chǎn)是當(dāng)前緊迫的任務(wù)，也是煤礦安全管理重中之重的工作，通過(guò)分析煤礦資源整合礦井的特點(diǎn)及資源整合礦井安全管理主要存在的問(wèn)題，提出了搞好資源整合礦井安全管理的有效方法和措施。為指導(dǎo)資源整合煤礦安全管理工作提供參考

關(guān)鍵詞：資源整合；資源整合礦井；安全管理

一、煤礦資源整合礦井安全管理主要存在的問(wèn)題

（一）資源整合的煤礦安全管理存在的問(wèn)題

1.礦井安全管理基礎(chǔ)差。給日常的安全管理帶來(lái)較大難度。

2.人員文化水平低、業(yè)務(wù)素質(zhì)差，新工人補(bǔ)充不及時(shí)，培訓(xùn)不到位，嚴(yán)重影響礦井的正常安全生產(chǎn)。

3.礦井各大系統(tǒng)存在嚴(yán)重的先天不足，礦井通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化改造亟不可待，有的通風(fēng)系統(tǒng)抗災(zāi)能力脆弱，一旦發(fā)生“一通三防”事故，將會(huì)給整個(gè)礦井帶來(lái)毀滅性打擊。礦井的主扇風(fēng)機(jī)配套設(shè)備老化，通風(fēng)設(shè)施不達(dá)標(biāo)，需要淘汰更新，否則影響主扇的安全、穩(wěn)定、良好運(yùn)行，帶來(lái)很多的安全隱患。

4.礦井“一通三防”機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位，“一通三防”專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)低、文化低、安全知識(shí)缺乏、瓦斯檢查員專業(yè)職責(zé)不明，安全隱患大。

5.礦井機(jī)電設(shè)備日常檢修力度和技術(shù)不到位，容易發(fā)生機(jī)電事故，嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)。

6.裸露巷道頂板的支護(hù)安全管理存在誤區(qū)和盲區(qū)。

7.職工安全培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，圖形式，應(yīng)付檢查，起不到學(xué)習(xí)安全知識(shí)和操作技能的提高。

（二）資源整合的煤礦技術(shù)管理存在的問(wèn)題

1.工程技術(shù)人員貧乏，滿足不了礦井安全生產(chǎn)的需要。

2.技術(shù)管理不規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)施工與制定的安全技術(shù)措施脫節(jié)，深入現(xiàn)場(chǎng)不夠，措施的監(jiān)督執(zhí)行力差，落實(shí)不到位。

3.編寫的安全技術(shù)措施漏洞多，無(wú)法有效正確指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)，存在不結(jié)合實(shí)際的抄襲現(xiàn)象。

4.工程技術(shù)人員在區(qū)隊(duì)的安全管理中，沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，貫徹學(xué)習(xí)安全技術(shù)措施存在只簽名不學(xué)習(xí)現(xiàn)象，職工不懂安全技術(shù)措施及注意事項(xiàng)。

5.礦井機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不齊，雖有通風(fēng)科，但人員配置不到位，現(xiàn)有人員不專業(yè)。日常“一通三防”管理難度大，溝通協(xié)調(diào)組織能力差。

6.礦井局部通風(fēng)機(jī)的供電設(shè)計(jì)存在缺陷，容易造成停風(fēng)引起瓦斯事故。

二、煤礦資源整合礦井安全管理措施

針對(duì)煤礦資源整合礦井安全管理中存在的問(wèn)題采取以下對(duì)策

（一）創(chuàng)新安全管理模式建立各項(xiàng)安全管理制度

1.按照“分區(qū)管理、三級(jí)負(fù)責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)管”的整合煤礦安全管理指導(dǎo)思想，對(duì)資源整合煤礦實(shí)行省公司、區(qū)域公司、礦井三級(jí)安全管理模式，明確三級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)資源整合礦井的安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.完善資源整合區(qū)域公司、礦井兩級(jí)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)安全管理制度。

3.實(shí)行資源整合區(qū)域公司領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室包礦制度；細(xì)化公司機(jī)關(guān)生產(chǎn)部室業(yè)務(wù)保安工作考核及獎(jiǎng)罰辦法，編制公司、礦井兩級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

（二）落實(shí)各級(jí)管理干部安全生產(chǎn)責(zé)任制嚴(yán)格考核機(jī)制

1.健全資源整合礦井各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和崗位職責(zé)。通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，落實(shí)到區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人。

2.實(shí)行“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化各級(jí)干部帶班和值班、跟班責(zé)任落實(shí)。

①礦井實(shí)施專業(yè)掛鉤和區(qū)隊(duì)包保制度；區(qū)隊(duì)實(shí)行包保班組和個(gè)人聯(lián)保，實(shí)現(xiàn)公司、礦井、區(qū)隊(duì)三級(jí)聯(lián)保；

②嚴(yán)格落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、區(qū)隊(duì)干部24小時(shí)值班、跟班制度，并對(duì)跟班質(zhì)量、跟班查處隱患和跟班匯報(bào)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定；

③礦井對(duì)區(qū)隊(duì)每月考核安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況，并與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；

④加大對(duì)礦井各級(jí)管理人員的帶班和值班、跟班情況的監(jiān)督檢查，定期和不定期保持各級(jí)干部靠前指揮，使各類安全隱患得到及時(shí)處理。

（三）實(shí)施三項(xiàng)戰(zhàn)略構(gòu)建資源整合礦井安全長(zhǎng)效機(jī)制

1.加大投入，實(shí)施科技興礦戰(zhàn)略。通過(guò)加大投入，補(bǔ)還安全欠帳，改造老設(shè)備，提高資源整合礦井的裝備水平和綜合機(jī)械化程度，改變井下密集型作業(yè)方式；通過(guò)安全工程改造、系統(tǒng)優(yōu)化、產(chǎn)能升級(jí)完善各生產(chǎn)系統(tǒng)，健全安全設(shè)施，消除大隱患，進(jìn)一步提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力；通過(guò)高新科技的投入使用，更好地預(yù)測(cè)、預(yù)防煤炭生產(chǎn)中存在的安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)；通過(guò)煤礦專項(xiàng)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，解決由于采掘活動(dòng)向深水平延深、邊界及復(fù)采區(qū)開(kāi)采帶來(lái)的煤炭自然、瓦斯涌出不均衡和防治水等技術(shù)難題，增加職工作業(yè)的安全系數(shù)。

2.廣引人才，實(shí)施人才強(qiáng)安戰(zhàn)略。在專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)上，一方面要用公平、事業(yè)、待遇、感情穩(wěn)定現(xiàn)有技術(shù)人才隊(duì)伍，另一方面要從整合礦井中選拔文化程度較高，具有一定安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的職工到煤炭專業(yè)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)深造，逐步解決煤礦專業(yè)人才接續(xù)危機(jī)。在提高職工隊(duì)伍素質(zhì)上，要著眼于安全工作的長(zhǎng)期性、反復(fù)性，將安全培訓(xùn)納入制度化、規(guī)范化管理軌道。搞好崗前培訓(xùn)、班前培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、班后培訓(xùn)和重點(diǎn)人員、關(guān)鍵崗位、特殊工種培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作“自上而下全員化，分層分類個(gè)性化、形式靈活多樣化”。通過(guò)培訓(xùn)，不僅要使職工提高安全意識(shí)，掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)，而且能夠融會(huì)貫通，在工作中加以運(yùn)用。

3.實(shí)施“質(zhì)量保安”戰(zhàn)略，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。要認(rèn)真開(kāi)展安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，大力創(chuàng)建“標(biāo)桿工程”和“亮點(diǎn)工程”，強(qiáng)化“干一輩子煤礦，抓一輩子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的思想，不斷豐富形式，深化內(nèi)涵，推動(dòng)達(dá)標(biāo)工作從重投入向重管理深入，從大巷硐室向采掘現(xiàn)場(chǎng)深入，從強(qiáng)制達(dá)標(biāo)向自覺(jué)達(dá)標(biāo)深人，以此推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化逐步實(shí)現(xiàn)由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)、由點(diǎn)面達(dá)標(biāo)向系統(tǒng)達(dá)標(biāo)、由硬件達(dá)標(biāo)向軟件達(dá)標(biāo)、由檢查型達(dá)標(biāo)向制度型達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開(kāi)展，使資源整合礦井的基礎(chǔ)、基層和基本技能建設(shè)穩(wěn)固提高。

（四）加強(qiáng)安全“雙基”建設(shè)、力爭(zhēng)在安全觀念轉(zhuǎn)變上取得突破

1.安全管理要以“雙基”建設(shè)為抓手持之以恒、堅(jiān)持不懈做細(xì)做實(shí)。做到工作有標(biāo)準(zhǔn)、行為有規(guī)范、考核有依據(jù)、獎(jiǎng)懲要兌現(xiàn)。區(qū)域公司要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)。從內(nèi)在體系建設(shè)和機(jī)制運(yùn)行上幫助指導(dǎo)工作。“雙基”考核要做到日常考核與月末考核相結(jié)合，結(jié)果考核與過(guò)程考核相結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)考核方式，不斷提升管理水平。

2.以區(qū)隊(duì)、班組建設(shè)為核心，在基層實(shí)行規(guī)范化管理。健全區(qū)隊(duì)安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行班組長(zhǎng)資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)班組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格準(zhǔn)入、選拔、管理、淘汰機(jī)制。明確班組長(zhǎng)管理職責(zé)，規(guī)范班組安全基礎(chǔ)管理，用制度固化管理。班組長(zhǎng)選拔使用要經(jīng)過(guò)區(qū)隊(duì)班子推薦、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、職工評(píng)議、考察前公示、礦考核辦公室考察批復(fù)等程序。各礦要成立以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的班組長(zhǎng)考核辦公室，并制定公推公選班組長(zhǎng)辦法。

（五）資源整合礦井突出安全工作重點(diǎn)

在“一通三防”管理方面，要把通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化、瓦斯管理、防自燃、防煤塵問(wèn)題面臨的形勢(shì)任務(wù)和難度，予以充分認(rèn)識(shí)和把握。認(rèn)真貫徹落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控，以風(fēng)定產(chǎn)”方針和煤礦瓦斯治理五十條，堅(jiān)持“三先三后三落實(shí)”，著力“完善大系統(tǒng)，預(yù)防大事故”。要完善礦井通風(fēng)系統(tǒng)，簡(jiǎn)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，降低通風(fēng)阻力，增加礦井風(fēng)量；搞好監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器的配備、校驗(yàn)和使用管理，確保瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可靠。在防治水工作中要建立健全水災(zāi)預(yù)報(bào)體系，嚴(yán)格執(zhí)行“有掘必探，先探后掘，不探不掘”，杜絕礦井防治水責(zé)任事故的發(fā)生。

另外，資源整合礦井還要堅(jiān)持依法治礦，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》等法律法規(guī)，全面落實(shí)國(guó)家及政府有關(guān)對(duì)資源整合礦井的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，杜絕非法生產(chǎn)現(xiàn)象。加大對(duì)整合礦井的監(jiān)督檢查力度，確保安全生產(chǎn)。

總之，安全管理是煤礦生產(chǎn)的永恒主題，不容忽視。只要精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、密切合作，共同為礦井的良性發(fā)展謀策略、圖發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全投入，完善礦井各大系統(tǒng)的補(bǔ)套工程，認(rèn)真落實(shí)安全上的“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重原則，提高職工收入水平，正向激勵(lì)大家的工作積極性和工作熱情，執(zhí)行人性化的安全管理，這樣才能夠克服困難，齊心合力使礦井保持健康、安全、良好發(fā)展。

在資源整合礦井的安全監(jiān)管上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀攬全局，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀，強(qiáng)化“制度管理”、“閉合管理”、“人性化管理”、“精細(xì)管理”等理念，探索出了適合外部資源礦井特點(diǎn)的新的管理模式，通過(guò)實(shí)施上述管理模式后，大大提高了外部資源整合礦井的安全管理水平，具有良好的推廣應(yīng)用前景。

煤礦資源整合問(wèn)題探討:煤礦企業(yè)資源整合財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控研究

【摘 要】 隨著全國(guó)煤炭資源兼并重組的持續(xù)推進(jìn)，河南省內(nèi)大型煤炭企業(yè)根據(jù)省政府的政策指導(dǎo)，依托煤炭企業(yè)集團(tuán)的管理和資金優(yōu)勢(shì)，也陸續(xù)開(kāi)展煤礦資源整合工作。文章立足于永煤公司在區(qū)域資源整合中所遇到的實(shí)際問(wèn)題，分析煤炭資源整合過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提出了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)務(wù)管理； 資源整合； 風(fēng)險(xiǎn)控制

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，兼并重組已成為企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)、擴(kuò)大規(guī)模的重要手段，日益受到許多跨國(guó)公司乃至政府的極大關(guān)注。作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的煤炭行業(yè)，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（2005年）和《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》（2010年）的政策支持下，煤炭行業(yè)緊跟時(shí)展步伐，在國(guó)家加快推進(jìn)重組煤炭大集團(tuán)方針的指導(dǎo)和政策支持及地方政府的強(qiáng)力主導(dǎo)推動(dòng)下，全國(guó)企業(yè)組建大集團(tuán)的工作進(jìn)展順利，各地企業(yè)的兼并重組在轟轟烈烈地進(jìn)行著。

一、煤炭資源整合的背景

2007年，國(guó)家發(fā)改委公布了《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，煤炭開(kāi)發(fā)思路由“新建為主，整合為輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢蠟橹鳎陆檩o”。國(guó)家發(fā)改委在《規(guī)劃》中稱，將強(qiáng)化政府推動(dòng)和政策引導(dǎo)，打破區(qū)域界限，發(fā)展跨區(qū)域企業(yè)集團(tuán)；打破行業(yè)界限，發(fā)展煤、電、化、路、港為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團(tuán)；打破所有制界限，發(fā)展各類資本參與的混合所有制企業(yè)集團(tuán)。其中，煤炭行業(yè)企業(yè)之間的兼并重組和整合是企業(yè)做大做強(qiáng)的捷徑。

2008年4月，發(fā)改委煤炭行業(yè)兼并重組報(bào)告，對(duì)河北、河南和貴州三省的煤炭行業(yè)整合情況進(jìn)行了介紹。河北省全省煤礦企業(yè)由“十一五”初期的917家減少到目前的532家，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高。河南省從2004年起開(kāi)始以資源整合為突破口，以資產(chǎn)為紐帶，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，河南省七家骨干煤炭企業(yè)的生產(chǎn)礦井?dāng)?shù)由整合前的65個(gè)增加到了151個(gè)，控制的煤炭資源量占到全省的90%以上，合計(jì)年生產(chǎn)能力已提高到1億噸以上。貴州是我國(guó)南方煤炭資源大省，為加快推進(jìn)煤礦整合重組工作，省政府組織有關(guān)部門編制了《貴州省煤炭企業(yè)集團(tuán)重組方案》，推進(jìn)煤礦兼并重組工作。同時(shí)，貴州積極引進(jìn)省外大型煤炭企業(yè)參與本省煤炭資源的開(kāi)發(fā)。

2012年《煤炭工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出在山西、內(nèi)蒙古、河南等重點(diǎn)產(chǎn)煤省區(qū)，未來(lái)要以大型煤礦企業(yè)為主體。通過(guò)兼并重組，全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在4 000家以內(nèi)，平均規(guī)模提高到100萬(wàn)噸/年以上。在目前兼并重組取得一定成效基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加速資源整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭資源連片開(kāi)發(fā)。

二、煤炭資源整合礦井的基本情況

在國(guó)家煤炭工業(yè)發(fā)展調(diào)整的規(guī)劃下，河南省政府為推進(jìn)河南煤炭工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，調(diào)整區(qū)域煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮省內(nèi)國(guó)有煤炭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)河南省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，在2010年連續(xù)出臺(tái)豫政〔2010〕17號(hào)、豫政〔2010〕31號(hào)、豫政〔2010〕32號(hào)等文件，對(duì)省內(nèi)煤炭資源積極進(jìn)行整合。

作為河南省內(nèi)的國(guó)有大型煤炭企業(yè)，河南煤業(yè)化工集團(tuán)根據(jù)省委、省政府劃定的煤炭資源兼并區(qū)域，依照集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略部署，對(duì)所劃定的58對(duì)煤礦按照地域分布，分別以永煤公司、焦煤公司、鶴煤公司為出資主體，在安陽(yáng)市、新鄉(xiāng)市、濟(jì)源市、鶴壁市成立區(qū)域煤炭兼并公司。其中：新鄉(xiāng)6對(duì)，安陽(yáng)16對(duì)，鶴壁12對(duì)，濟(jì)源17對(duì)，許昌（禹州）7對(duì)。本文針對(duì)永煤公司在安陽(yáng)區(qū)域的16對(duì)礦井進(jìn)行了調(diào)研，安陽(yáng)礦區(qū)資源整合礦井具有以下特點(diǎn)：

一是安陽(yáng)礦區(qū)小煤礦多，產(chǎn)量小，效率低，效益差，后備資源和后備人才嚴(yán)重匱乏，多數(shù)小煤礦資源量嚴(yán)重不足，自然災(zāi)害嚴(yán)重，16對(duì)礦井生產(chǎn)能力合計(jì)295萬(wàn)噸，地質(zhì)儲(chǔ)量14 567.3萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量 6 113.2萬(wàn)噸。

二是安陽(yáng)礦區(qū)水大、瓦斯大，加之礦區(qū)已有很長(zhǎng)開(kāi)采歷史，部分礦井資源枯竭已進(jìn)入衰老報(bào)廢時(shí)期，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為復(fù)采礦井或不能進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)采的礦井。

三是受開(kāi)采技術(shù)和地質(zhì)資源量條件的制約，開(kāi)采煤層的礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，生產(chǎn)工藝落后，難以形成規(guī)模化開(kāi)采。

四是煤炭企業(yè)多而散，組織困難，設(shè)備陳舊，產(chǎn)能不足，影響日后的日常工作、后續(xù)安全管理、資源配置及開(kāi)發(fā)工作。

三、煤炭資源整合中面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

（一）資產(chǎn)資源估算不準(zhǔn)確，面臨定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

參與整合重組的兩個(gè)煤礦企業(yè)，合理的成交底價(jià)成為雙方合作成功的基礎(chǔ)。在定價(jià)過(guò)程中，主要涉及價(jià)值評(píng)估和價(jià)格談判，價(jià)值評(píng)估主要通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行，而價(jià)格談判則主要通過(guò)雙方企業(yè)合理力爭(zhēng)。然而由于對(duì)被整合煤礦企業(yè)真實(shí)情況的不了解，尤其是其提供的原始資料的可靠性，直接影響著估價(jià)。永煤公司在安陽(yáng)區(qū)域整合過(guò)程中，被整合煤礦大多是年產(chǎn)15萬(wàn)噸以下的小型煤礦，而且由于長(zhǎng)期停產(chǎn)、停風(fēng)、停電等原因無(wú)法下井，事務(wù)所無(wú)法進(jìn)行實(shí)地核查。部分被整合煤礦會(huì)計(jì)資料不完整，賬簿設(shè)置不規(guī)范，基礎(chǔ)資料不能作為評(píng)估依據(jù)。原礦井采用的絕大部分采掘設(shè)備并不適應(yīng)現(xiàn)在的安全生產(chǎn)需求。根據(jù)安全需要，部分巷道進(jìn)行了封閉處理，這部分資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值往往與實(shí)際價(jià)值相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)整合過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)某些被整合煤礦的可采煤炭資源并沒(méi)有采礦權(quán)許可證上列明的那么多，有高估現(xiàn)象。這些問(wèn)題都會(huì)造成評(píng)估不準(zhǔn)確，形成定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)務(wù)支付及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為中介機(jī)構(gòu)，在整合過(guò)程中扮演著中間人的角色。整合價(jià)格的確定，很大程度上依賴事務(wù)所的評(píng)估、審計(jì)報(bào)告。整合公司在此價(jià)格基礎(chǔ)上，如何合理籌措資金，如何進(jìn)行支付，都是整合中要面臨的問(wèn)題。永煤公司在安陽(yáng)地區(qū)整合過(guò)程中主要通過(guò)現(xiàn)金支付方式進(jìn)行資金支付，然而，由于現(xiàn)金支付工具自身的缺陷，會(huì)給整合帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。首先，現(xiàn)金支付工具的使用，是一項(xiàng)巨大的即時(shí)現(xiàn)金負(fù)擔(dān)，公司所承受的現(xiàn)金壓力比較大。其次就是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，盡管國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《加強(qiáng)煤炭資源整合中的稅收管理和服務(wù)》，明確了資源整合過(guò)程中一些稅務(wù)征收方面的規(guī)定，但是在實(shí)務(wù)中因?yàn)橐恍┰颍徽厦旱V資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)納的營(yíng)業(yè)稅、原股東應(yīng)納的個(gè)人所得稅等都存在誰(shuí)負(fù)擔(dān)、誰(shuí)繳納的問(wèn)題。

（三）融資擔(dān)保及后期投入風(fēng)險(xiǎn)

在小煤礦被整合后，新成立的合資公司隨著國(guó)家安全政策的不斷加強(qiáng)，技改擴(kuò)能、安全投入、經(jīng)營(yíng)管理等原因需要股東進(jìn)行融資擔(dān)保增加投資，而往往由于民營(yíng)股東不愿繼續(xù)投資或者沒(méi)有能力投資，這就會(huì)造成因后續(xù)資金不能及時(shí)到位導(dǎo)致礦井被迫停工停產(chǎn)的局面。

（四）對(duì)新成立合資公司的管控及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

在實(shí)務(wù)中，被整合煤礦往往會(huì)占有新成立公司不少的股份，他們因此要派出各類管理人員，并借助自己的地域性優(yōu)勢(shì)和其他手段，雖然不控股，但在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有很大的話語(yǔ)權(quán)，甚至有時(shí)會(huì)左右新成立公司的經(jīng)營(yíng)方針。

四、資源整合財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范

（一）改善整合企業(yè)與被整合煤礦信息不對(duì)稱狀況，降低定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)

整合企業(yè)與被整合煤礦雙方信息的不對(duì)稱是定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根本原因，如何在實(shí)務(wù)操作中降低風(fēng)險(xiǎn)，是參與整合企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)該認(rèn)真思考的。首先，整合企業(yè)要積極參與到對(duì)被整合煤礦的實(shí)地考察中，不僅財(cái)務(wù)人員要進(jìn)駐到被整合煤礦，整合企業(yè)的技術(shù)、生產(chǎn)、安監(jiān)人員也要積極進(jìn)駐到被整合煤礦，對(duì)其進(jìn)行全方位的資產(chǎn)評(píng)估。其次，整合企業(yè)要與會(huì)計(jì)師事務(wù)所密切配合，對(duì)被整合煤礦的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行分析。最后，還要注意在被整合煤礦的資產(chǎn)盤點(diǎn)中，被整合煤礦代表、資源整合組人員、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)三方簽字；對(duì)無(wú)法下井核實(shí)的資產(chǎn)，如果被整合煤礦可以提供翔實(shí)的原始資料，評(píng)估機(jī)構(gòu)作出可以評(píng)估的決定后，方可評(píng)估，否則應(yīng)推遲這部分資產(chǎn)的評(píng)估。

（二）規(guī)范資金支付流程，降低資金風(fēng)險(xiǎn)

永煤公司在安陽(yáng)區(qū)域煤礦資源整合過(guò)程中，對(duì)于資金支付嚴(yán)格按照河南省煤炭兼并重組政策及永煤公司的管理規(guī)定，主要做到以下兩方面：一是出資問(wèn)題。安陽(yáng)區(qū)域整合企業(yè)在新成立的合資企業(yè)中的注冊(cè)資本必須達(dá)到51%，對(duì)于被整合煤礦的出資必須是約定的經(jīng)評(píng)估的資產(chǎn)（不含債權(quán)債務(wù)）。二是被整合煤礦超出出資部分資產(chǎn)的支付問(wèn)題。對(duì)于這部分資產(chǎn)，被作為新成立合資公司對(duì)被整合煤礦的負(fù)債，根據(jù)簽訂的合作合同規(guī)定，按達(dá)到的條件分期支付。

（三）要求股東對(duì)后期投資作出承諾和保證

為保證后期所需資金的及時(shí)到位，區(qū)域公司在與被整合煤礦簽訂合作合同時(shí)明確了新成立的合資公司因技改擴(kuò)能、安全投入、經(jīng)營(yíng)管理等原因?qū)ν馊谫Y需要股東提供擔(dān)保時(shí)，各方應(yīng)當(dāng)按照自己的股權(quán)比例提供擔(dān)保，不能提供擔(dān)保的一方，應(yīng)將其持有合資公司的股權(quán)質(zhì)押給提供擔(dān)保的一方。合資公司因技改擴(kuò)能、安全投入、經(jīng)營(yíng)管理等原因需要股東追加出資時(shí)，各方應(yīng)當(dāng)按照各自的股權(quán)比例和法定或約定的程序適時(shí)對(duì)合資公司進(jìn)行增資，不能按股權(quán)比例增資的一方，同意相應(yīng)調(diào)整其持有合資公司的股權(quán)比例。

（四）規(guī)范合資公司的法人治理結(jié)構(gòu)，并對(duì)合資公司的經(jīng)營(yíng)管理作出特別約定

為提高決策效率，區(qū)域公司在與被整合煤礦簽訂的合資合同中明確規(guī)定，合資公司的董事會(huì)5名董事中區(qū)域公司推薦3名，被整合煤礦推薦2名。董事會(huì)決議經(jīng)全體董事的二分之一以上同意方可通過(guò)。合資公司的董事長(zhǎng)由區(qū)域公司提名并由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，并兼任總經(jīng)理、礦長(zhǎng)、法人代表等職務(wù)。合資公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及五職礦長(zhǎng)由區(qū)域公司推薦，被整合煤礦可以推薦一名副總?cè)诉x，并協(xié)助、參與監(jiān)督合資公司財(cái)務(wù)部門和供銷部門的管理。在合資公司的存續(xù)期間，應(yīng)足額計(jì)提安全救護(hù)費(fèi)用、環(huán)境治理保證金并繳納礦井安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。合資公司的安全管理、煤炭銷售、物資采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理都納入?yún)^(qū)域公司的管理體系。

在國(guó)家煤炭資源整合重組的推動(dòng)下，各大型煤炭企業(yè)集團(tuán)紛紛加入到這項(xiàng)工程中，整合過(guò)程中呈現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也成為其不可不面對(duì)的問(wèn)題。因此，參與整合重組的企業(yè)在整合重組中對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都不能忽視，相關(guān)財(cái)務(wù)人員要在思想上高度重視，措施上要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)密，對(duì)整個(gè)整合過(guò)程中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析和估計(jì)，對(duì)整個(gè)整合過(guò)程進(jìn)行詳盡的論證分析，并對(duì)可能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，積極促成整合的成功。

煤礦資源整合問(wèn)題探討:國(guó)有企業(yè)對(duì)資源整合煤礦人力資源管理問(wèn)題的思考

摘要：對(duì)煤礦資源整合人力資源管理存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：?jiǎn)T工流動(dòng)性比較大、員工素質(zhì)普遍較低；基層技術(shù)人員在數(shù)量和質(zhì)量上存在明顯不足。本文主要強(qiáng)化以人為本的管理理念，使薪酬分配機(jī)制更加完善，營(yíng)造出良好的用人環(huán)境，多渠道對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)和引進(jìn)。

關(guān)鍵詞：資源整合 煤礦 人力資源管理 思考

隨著企業(yè)產(chǎn)能的不斷擴(kuò)大，很多資源整合煤礦出現(xiàn)了員工流失問(wèn)題、員工素質(zhì)普遍偏低、技術(shù)工作人員缺乏的現(xiàn)象。怎樣才能使資源整合煤礦的人力資源管理得到進(jìn)一步提高，保障企業(yè)安全生產(chǎn)有序進(jìn)行，成為資源整合煤礦企業(yè)認(rèn)真研究解決的問(wèn)題。

一、煤礦資源整合人力資源管理存在的主要問(wèn)題

1.一線員工嚴(yán)重流失。近幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)用工成本全面整體提升，企業(yè)員工對(duì)工資期望值的要求也越來(lái)越高。從2012年下半年以來(lái)，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際金融危機(jī)兩方面的影響，煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，很多煤炭企業(yè)面臨嚴(yán)重虧損經(jīng)營(yíng)、負(fù)債經(jīng)營(yíng)甚至破產(chǎn)。特別是對(duì)于資源整合煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于機(jī)械化程度低、管理體制機(jī)制不順，制度不全、歷史包袱重、管理人員多等一些問(wèn)題，造成了生產(chǎn)成本一直居高不下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到了很多困難，沒(méi)有充足的資金提高職工的待遇和福利，職工心理預(yù)期收入和實(shí)際收入差距不斷增大，員工流失，尤其是一線員工流失大量增加。

2.基層技術(shù)人員短缺。在一些兼并重組和資源整合企業(yè)中，很多參與者都在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和改造，可以大幅度地提高產(chǎn)能，跟這種方式相比較和對(duì)應(yīng)的就是員工的數(shù)量、特別是在基層區(qū)隊(duì)中的一些技術(shù)骨干，存在嚴(yán)重短缺問(wèn)題。在資源整合煤礦中，有的加大了機(jī)械化裝備的投入力度，綜掘和綜采等一些設(shè)備的使用，建設(shè)完備的六大系統(tǒng)，都需要很多的技術(shù)人才進(jìn)行管理和支撐。然而，很多資源整合煤礦在培養(yǎng)人才、提高員工綜合素質(zhì)、后續(xù)教育等培訓(xùn)工作，特別是區(qū)隊(duì)技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員培養(yǎng)工作嚴(yán)重滯后，使資源整合煤礦健康持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

二、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因分析

1.薪酬分配制約。在煤礦企業(yè)井下一線工作的員工，工作環(huán)境非常艱苦，最近幾年井下技術(shù)改造、安全設(shè)施及安全保障方面雖然做了很大的投入，但由于資源整合煤礦的采礦工藝非常落后，機(jī)械化程度很低，員工的工作強(qiáng)度比較大。井下一線工作崗位員工所得到的薪酬應(yīng)該與付出相匹配，企業(yè)管理層也在為苦、臟、累、險(xiǎn)崗位加大工資收入傾斜力度，然而地面輔助崗位上的職工一般都是城鎮(zhèn)合同制職工，企業(yè)考慮和諧穩(wěn)定大局，就必須為他們保留充足的崗位，雖然很多企業(yè)已經(jīng)將地面人員大幅減少，但由于地面工作人員數(shù)量基數(shù)很大，工資總額一大部分被輔助人員和管理服務(wù)人員占去，導(dǎo)致了一線員工工資不能按員工要求提高，實(shí)際收入與員工心理預(yù)期差距很大，造成井下一線員工流失嚴(yán)重。

2.受傳統(tǒng)觀念影響。資源整合煤礦長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)采工藝落后，企業(yè)對(duì)于員工的文化和技術(shù)素質(zhì)要求也不高，造成員工整體素質(zhì)相對(duì)比較低。然而管理部門對(duì)于這種現(xiàn)象卻習(xí)以為常，受多種因素影響，資源整合煤礦還沒(méi)有將人力資源當(dāng)成第一資源來(lái)進(jìn)行管理、認(rèn)識(shí)和開(kāi)發(fā)，很多企業(yè)仍然保持傳統(tǒng)的人事管理手段，現(xiàn)代人力資源管理體制沒(méi)有形成。員工技能和素質(zhì)提升重要性認(rèn)識(shí)不夠，使一線技術(shù)人員短缺。

三、加強(qiáng)資源整合煤礦人力資源管理的途徑

1.堅(jiān)持以人為本。積極推行人性化的管理理念，在嚴(yán)格考核和強(qiáng)化制度建設(shè)的同時(shí)，在管理內(nèi)容上應(yīng)該加入更多人性化的東西，這并不代表管理放松以及管理制度隨意性和軟化，主要就是提倡在剛性管理的同時(shí)，管理層要更多地體現(xiàn)出對(duì)員工的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。不管是在工作上還是在生活中，為職工解決一些實(shí)際的困難，尊重知識(shí)和人才，為一線員工開(kāi)辟出更大的成長(zhǎng)空間，將他們的工作熱情充分激發(fā)出來(lái)。

2.進(jìn)一步完善薪酬分配機(jī)制。應(yīng)充分貫徹落實(shí)按勞分配原則，實(shí)行管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與到分配中來(lái)，根據(jù)勞動(dòng)技術(shù)量和復(fù)雜程度以及責(zé)任來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一分配，拉開(kāi)分配檔次，向井下一線崗位以及優(yōu)秀技術(shù)人員、高技能人才方面傾斜。對(duì)于一些各方面都非常優(yōu)異突出的生產(chǎn)技術(shù)骨干，企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行評(píng)議，為他們確立合理的薪酬，鼓勵(lì)管理和技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)成果和技術(shù)工藝方面的轉(zhuǎn)化。大力縮減后勤的工作人員，一些后勤輔助崗位可以實(shí)行輪崗制，將后勤管理人員的人數(shù)嚴(yán)格控制下來(lái)。

3.營(yíng)造良好的用人環(huán)境。企業(yè)應(yīng)該建立健全專業(yè)技術(shù)人員科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等提高員工業(yè)績(jī)的制度，關(guān)心人才，營(yíng)造良好的人際關(guān)系環(huán)境，適當(dāng)考慮專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)或工資待遇問(wèn)題，改善員工勞動(dòng)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)他們的技能培訓(xùn)，進(jìn)一步搞好勞動(dòng)保護(hù)。進(jìn)一步拓寬人才引進(jìn)渠道，使人才培養(yǎng)機(jī)制進(jìn)一步建立健全。

總之，為了使煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平得到進(jìn)一步提高，企業(yè)各級(jí)管理者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，加大員工尤其是一線員工的培訓(xùn)力度，使員工整體素質(zhì)得到普遍提升，企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力才能得到進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)還要合理確定薪酬，激發(fā)員工的工作熱情，才能切實(shí)為企業(yè)留住人才。

煤礦資源整合問(wèn)題探討:如何在資源整合煤礦實(shí)現(xiàn)工會(huì)工作提升

【摘 要】隨著山西煤炭資源整合工作的不斷推進(jìn)和企業(yè)工會(huì)工作的不斷深化，資源整合煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境面臨著更多不確定因素，也使得企業(yè)工會(huì)工作領(lǐng)域更加廣泛，工作對(duì)象更加復(fù)雜，工作內(nèi)容更加繁重。面對(duì)資源整合煤礦這種新的形勢(shì)，我們要切實(shí)把資源整合煤礦工會(huì)建設(shè)成為組織健全、制度完善、維權(quán)到位、服務(wù)有力、作用明顯，黨委靠得住、行政離不開(kāi)、職工信得過(guò)的企業(yè)基層工會(huì)組織。全面提升工會(huì)組織整體工作，筆者就近幾年在資源整合煤礦工會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行粗淺探討。

【關(guān)鍵詞】資源整合煤礦；工會(huì)；工作提升

一、抓組建、促規(guī)范，完善工會(huì)組織機(jī)構(gòu)

在資源整合兼并重組地方煤礦一開(kāi)始，工會(huì)組織作為職工利益的代表者和維護(hù)者，擔(dān)負(fù)著依法履行維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，能否最大限度地把職工群眾組織到工會(huì)中來(lái)，能否最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工的積極性和主動(dòng)性，能否最大限度地維護(hù)好職工的合法權(quán)益，首要條件就是有健全的工會(huì)組織。因此，要從高起點(diǎn)入手，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，在籌備新煤礦的同時(shí)，要同步建立健全工會(huì)組織，并按規(guī)定配齊專職工會(huì)干部。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)抓好三方面的工作。一是從解決領(lǐng)導(dǎo)班子入手，工會(huì)組織建設(shè)取得源頭突破。被整合的煤礦大多數(shù)工會(huì)組織不健全，既沒(méi)有專職工會(huì)干部，也沒(méi)有辦公地點(diǎn)，幾乎是形同虛設(shè)。根據(jù)上級(jí)工會(huì)關(guān)于建立健全兼并重組企業(yè)工會(huì)組織的意見(jiàn)，首先做好工會(huì)的組建工作，確保哪里有職工哪里就有工會(huì)組織。二是建立健全工會(huì)組織機(jī)構(gòu)。工會(huì)組織機(jī)構(gòu)是否健全，是工會(huì)能否規(guī)范有序開(kāi)展工作的保證。黨委的高度重視，是工會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和專兼職干部配備的重要保證。與此同時(shí)，還應(yīng)逐步建立健全基層工會(huì)委員會(huì)。三是實(shí)現(xiàn)工會(huì)會(huì)員穩(wěn)定發(fā)展。按照《工會(huì)法》的要求，應(yīng)及時(shí)制定發(fā)展工會(huì)會(huì)員實(shí)施意見(jiàn)，把與本企業(yè)有相對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的職工及時(shí)地吸納加入到工會(huì)組織中來(lái)。會(huì)員人數(shù)應(yīng)占職工總數(shù)的97%以上。四是理順屬地關(guān)系，贏得地方支持。要積極主動(dòng)與地方工會(huì)、稅務(wù)局溝通協(xié)商，按照山西省總工會(huì)、地方稅務(wù)局《關(guān)于由地稅部門統(tǒng)一代征工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》，按職工工資總額的2%足額提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)，為開(kāi)展工作奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。五是工會(huì)工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。要制定一整套與本企業(yè)情況相適應(yīng)的工會(huì)工作機(jī)制、活動(dòng)方式和保證措施，形成上下銜接、內(nèi)外配合、合理推進(jìn)的工作方案，使工會(huì)工作走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

二、抓維權(quán)、建機(jī)制，維護(hù)好職工合法權(quán)益

資源整合煤礦，勞動(dòng)關(guān)系比較復(fù)雜，需要盡快理順。要督促企業(yè)行政按時(shí)召開(kāi)了職工大會(huì)，及時(shí)解決關(guān)系到職工切身利益的五個(gè)方面的問(wèn)題。一是全員簽訂勞動(dòng)合同，并通過(guò)集體協(xié)商，工會(huì)代表職工與公司簽訂集體合同；二是督促企業(yè)按照各崗位工資標(biāo)準(zhǔn)給職工足額發(fā)放工資；三是督促企業(yè)依法為所有職工足額繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；四是嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和政策，為職工創(chuàng)造一個(gè)舒適的工作環(huán)境；五是嚴(yán)格執(zhí)行女職工特殊權(quán)益保護(hù)規(guī)定，做好女職工“四期”保護(hù)工作，維護(hù)女職工的特殊權(quán)益。

三、抓安全、重監(jiān)督，發(fā)揮工會(huì)群監(jiān)組織作用

安全生產(chǎn)是職工的最大福利，工會(huì)在開(kāi)展群眾安全活動(dòng)中，要充分調(diào)動(dòng)廣大群監(jiān)員的積極性，發(fā)揮群監(jiān)員“抓三違，堵漏洞”的群眾安全監(jiān)督作用。要大力推行群監(jiān)員“八字”工作法。即“提”就是提高群監(jiān)員的崗位津貼和福利待遇；“壓”就是給群監(jiān)員壓擔(dān)子，下任務(wù)，保目標(biāo)；“比”就是深入開(kāi)展多種形式的比賽，推動(dòng)群安工作；“訓(xùn)”就是不斷強(qiáng)化群監(jiān)員的培訓(xùn)，提高廣大群監(jiān)員的理論水平和責(zé)任感；“競(jìng)”就是群監(jiān)員競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任群監(jiān)員；“樹(shù)”就是在工作中抓典型，樹(shù)典型和表彰優(yōu)秀群監(jiān)員；“采”就是采納群監(jiān)員的合理化建議，對(duì)事故隱患及時(shí)整改；“實(shí)”就是采取切實(shí)有效的工作措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

四、抓競(jìng)賽、促發(fā)展，立足崗位建功立業(yè)

要充分發(fā)揮工會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員和組織職工開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。一是圍繞中心，找準(zhǔn)難點(diǎn)。通過(guò)大力宣傳，廣泛參與，積極開(kāi)展以“職工技能比賽、職工技術(shù)創(chuàng)新、職工節(jié)能減排、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型員工”為內(nèi)容的四項(xiàng)活動(dòng)，在隊(duì)組開(kāi)展了以“創(chuàng)生產(chǎn)記錄、創(chuàng)安全水平、創(chuàng)工程質(zhì)量”的三創(chuàng)競(jìng)賽。并根據(jù)每年的不同情況，認(rèn)真研究競(jìng)賽內(nèi)容，反復(fù)修改完善考核細(xì)則。二是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。整合煤礦要成立以黨政一把手和各職能部門負(fù)責(zé)人組成的競(jìng)賽工作領(lǐng)導(dǎo)組，以加強(qiáng)對(duì)競(jìng)賽工作全過(guò)程的管理和指導(dǎo)，在工會(huì)設(shè)立了競(jìng)賽辦公室，具體負(fù)責(zé)競(jìng)賽活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、宣傳和考核等工作，使競(jìng)賽工作分工合理，責(zé)任到人。三是建立機(jī)制，全員參與。要采取績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、外出學(xué)習(xí)、表彰先進(jìn)等各種激勵(lì)辦法，使廣大職工參與競(jìng)賽的主動(dòng)性和積極性，每年應(yīng)掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮，推動(dòng)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)不斷向更高層次發(fā)展。

綜上所述，資源整合煤礦工會(huì)只有提高自身組織能力、維權(quán)能力、服務(wù)能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，才能進(jìn)一步凝聚企業(yè)職工力量，才能更好地?fù)?dān)負(fù)起歷史賦予工會(huì)的重大使命，資源整合煤礦工會(huì)也才能不辱使命，大有作為，全面提升工會(huì)工作。

煤礦資源整合問(wèn)題探討:淺論資源整合煤礦井安全管理工作

一、資源整合礦井安全管理難點(diǎn)

礦務(wù)局、集團(tuán)公司無(wú)論從管理理念還是技術(shù)裝備上在當(dāng)今中國(guó)采礦業(yè)中都是公認(rèn)的一流水平，無(wú)可非議，加之國(guó)家大力推行資源整合，兼并重組政策支持，給礦務(wù)局、集團(tuán)公司接替資源或擴(kuò)大生產(chǎn)帶來(lái)發(fā)展契機(jī)，這里稱之為“天時(shí)”；資源整合礦井最少也是兩座合一座，多的三、四座合一座，資源整合的礦井大都是私營(yíng)小煤礦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦，普遍存在生產(chǎn)工藝落后，“五大災(zāi)害”俱全，安全設(shè)施不全，技術(shù)人才缺乏，圖紙資料不真實(shí)，地質(zhì)情況不明，礦井通風(fēng)、防排水、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)不完善等情況，給安全管理工作帶來(lái)了困難，這里稱之為“地利”，是難點(diǎn)之一；資源整合礦井大多數(shù)管理層及員工在整合時(shí)由于種種原因也被一起整合過(guò)來(lái)，繼續(xù)參與管理和勞動(dòng)，受小煤礦傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式影響，不少人對(duì)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念認(rèn)識(shí)模糊，加之，整體素質(zhì)不高，安全文化層差不齊，責(zé)任心不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)人才奇缺。有的礦還存在原礦主參股，出現(xiàn)資本、股權(quán)多元化，安全管理和安全投入往往不能實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一，安全工作難度大，這里稱之為“人和”，是難點(diǎn)之二。

二、必須堅(jiān)持把安全管理工作放在首位，這也是貫徹落實(shí)黨的安全生產(chǎn)方針和科學(xué)發(fā)展觀的最基本要求

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，是我們必須遵循的重要戰(zhàn)略思想。而國(guó)家推行資源整合的目的就是要提高煤礦安全生產(chǎn)管理水平，從根本上扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)水平低下，杜絕事故頻發(fā)，實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的安全可持續(xù)發(fā)展，只有抓好礦井安全管理工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)廣大群眾的根本利益不受損失，才是貫徹執(zhí)行黨的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容之一。

我們必須堅(jiān)持把安全管理工作放在一切工作的首位，以黨和國(guó)家政策為指導(dǎo)，把握安全工作方向，統(tǒng)一思想，周密部署，明確制度，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)把煤礦安全管理工作抓在手中，保證礦井安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

三、制定發(fā)展規(guī)劃，樹(shù)立安全理念，堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重原則

1.領(lǐng)導(dǎo)重視，打造兩支專業(yè)隊(duì)伍

建立瓦斯治理、防治水兩支隊(duì)伍，健全機(jī)構(gòu)，配足人員和設(shè)備，堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”防治瓦斯原則及兩個(gè)“四位一體”防治措施。在瓦斯治理上樹(shù)立“瓦斯超限就是事故”的安全理念，堅(jiān)持以防為主，防治并重的原則，堅(jiān)持技防與人防相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)定點(diǎn)監(jiān)控和瓦斯檢查人員流動(dòng)監(jiān)控的互補(bǔ)作用，及早發(fā)現(xiàn)隱患進(jìn)行處理，堅(jiān)持瓦斯報(bào)警和斷電值下調(diào)20%進(jìn)行管理，確保瓦斯不超限。

完善基層地質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)井下防治水工作，組織人員對(duì)周邊礦井及井田內(nèi)廢棄關(guān)閉小窯進(jìn)行走訪調(diào)查確定范圍。根據(jù)掌握資料及調(diào)查情況計(jì)算出井田內(nèi)小窯積水水位水壓情況，嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，有掘必探，先探后掘，先治后采”的防治水原則，確保礦井安全生產(chǎn)。

主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)地質(zhì)工作在安全生產(chǎn)中的重要性，為地質(zhì)工作提供人力、財(cái)力、物力支持。要配備配足地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員和一支技術(shù)過(guò)硬的井下鉆探隊(duì)伍。改變鉆探隊(duì)伍設(shè)備落后的狀況，積極采用先進(jìn)的新技術(shù)及工藝，完善各種地質(zhì)圖紙資料，加強(qiáng)與高校、科研單位合作，不斷引進(jìn)新技術(shù)、新手段、新設(shè)備。

這樣，才能充分發(fā)揮基礎(chǔ)地質(zhì)工作的 “尖兵、眼睛”作用，為礦井安全生產(chǎn)提供及時(shí)、科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料，使得重要問(wèn)題決策迅速、正確，方法對(duì)頭，措施得力。讓“地利”變得有利。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

目前，我們的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在著精神懈怠、萎靡不振、工作漂浮、得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象；存在著講關(guān)系不重原則、論親疏不看是非、謀私利公私不分的問(wèn)題；個(gè)別班子各自為政、各搞一套、撥弄是非、不講團(tuán)結(jié)，鬧獨(dú)立不講協(xié)作、搞專斷不講民主、搞虛假不講誠(chéng)信，吃吃喝喝、拉拉扯扯、吹吹拍拍、團(tuán)團(tuán)伙伙。在群眾眼里這樣的班子沒(méi)有威信、沒(méi)有凝聚力、更沒(méi)有戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。這樣的班子根本談不上帶兵打仗，談不上帶領(lǐng)職工群眾干實(shí)事、謀發(fā)展。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，強(qiáng)化黨的基本理論學(xué)習(xí)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，既要兢兢業(yè)業(yè)為官，更要勤勤懇懇干事，踏踏實(shí)實(shí)做人。要樹(shù)立“官”為礦井轉(zhuǎn)型跨越而做，“事”為礦井轉(zhuǎn)型跨越而干的思想意識(shí)、工作過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序，提高決策的科學(xué)性、合理性，堅(jiān)決杜絕隨意決策、盲目決策，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制和管理機(jī)制。 全面優(yōu)化班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步配齊、配好、配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。年齡上做到梯次配備，專業(yè)知識(shí)上做到類型齊全，氣質(zhì)上做到求同存異，增強(qiáng)班子的整體合力。讓“人和”和諧安全發(fā)展。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，提高員工整體素質(zhì)

多數(shù)技術(shù)人員沒(méi)有對(duì)外交流的時(shí)間和機(jī)會(huì)，很少接觸到外界的先進(jìn)理論、技術(shù)、手段和管理理念，幾乎成了“井底之蛙”，現(xiàn)場(chǎng)管理能力有待進(jìn)一步提高。因此，很有必要對(duì)專業(yè)技術(shù)人才和先進(jìn)的技術(shù)手段建立“引進(jìn)來(lái)、送出去”的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)礦與礦、局與局以及與高校、科研單位的合作交流，使現(xiàn)有的人員不斷接受新技術(shù)、新理論、新理念，提高他們分析問(wèn)題、判別問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

堅(jiān)持“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”安全培訓(xùn)工作的原則，向提升職工技能要安全，精心組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)， 制定全年職工培訓(xùn)管理辦法，在每個(gè)區(qū)隊(duì)明確培訓(xùn)管理人員，提高培訓(xùn)質(zhì)量。將培訓(xùn)融入到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，做到每班班前會(huì)都有安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員到場(chǎng)并發(fā)言，對(duì)職工當(dāng)班的安全生產(chǎn)狀況、安全意識(shí)敲警鐘。在新設(shè)備的使用上，邀請(qǐng)廠家技術(shù)人員就設(shè)備理論系統(tǒng)地對(duì)職工進(jìn)行講解，在井下生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)采用現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)答、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐操作的模式讓職工快速接受。對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)上，堅(jiān)持執(zhí)行教師學(xué)員雙脫產(chǎn)培訓(xùn)方式，多媒體教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)操作相結(jié)合的教學(xué)手段，解決工學(xué)矛盾。強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)及考試紀(jì)律，做到不培訓(xùn)不考試、不脫產(chǎn)不考試、違反考試紀(jì)律不通過(guò)，以提高特種作業(yè)人員技能素質(zhì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

資源整合礦井安全管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作，只有抓住有利的“天時(shí)”條件，采取有效的安全管理措施，理順關(guān)系，明析產(chǎn)權(quán)，保障“地利”和“人和”得到有效改進(jìn)，安全形勢(shì)才會(huì)逐步好轉(zhuǎn)， 礦井“五大災(zāi)害”才可以得以控制，安全管理水平才會(huì)明顯提高。

作者簡(jiǎn)介：崔世紅（1971-），男，助理工程師，大專，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)左權(quán)盤城嶺煤業(yè)有限公司，安監(jiān)處長(zhǎng)，長(zhǎng)期從事煤炭開(kāi)采工作。