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篇（1）

旅游業被列為我國國民經濟新的增長點,在社會經濟中扮演著重要的角色。近幾年來,由于5天工作制的實行、假期的延長和旅游“黃金周”的形成,更是刮起了一股旅游的狂潮。然而,我國目前的旅游安全現狀卻不容樂觀,眾多旅游景點(區)、旅游服務設施中仍然存在著許多不安全隱患。

1．旅游安全問題的類型及內容

1.1旅游安全問題的類型主要包括輕微事故，一般事故，重大事故，特大事故。

（1）輕微事故：是指一次事故造成旅游者輕傷或經濟損失在1萬元以下者。

（2）一般事故：是指一次事故造成旅游者重傷或經濟損失在1萬至10萬(含1萬)元者。

（3）重大事故：是指一次事故造成旅游者殘廢或旅游者重傷致殘，或經濟損失在10萬至loo萬元(含10萬元)者。《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》補充規定：“涉外旅游住宿、交通、游覽、餐飲、娛樂、購物場所火災及其他惡性事故”、“造成海外旅游者人身重傷、死亡的事故”也屬重大事故。

（4）特大事故：是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經濟損失在100萬元以上，或性質特別嚴重，產生重大影響者。

2.旅游安全主要的問題

1.1旅游者對自身安全意識淡薄

許多旅游者對自己的旅游活動場所(易起，)的安全隱患了解不足，又在旅游活動中麻痹大意，在沒有做好充足準備的情況下，盲目活動，冒險行動，以至于釀成災害事故。

1.2旅游景區安全防范不足

雖然安全工作是景區建設的重要內容，但是許多景區工作做得不夠細致。一是有些景區重生產輕安全，追求經濟利潤，沒有處理好生產與安全、效益與安全、發展與安全的關系，忽視安全生產投入，造成安全生產基礎薄弱、安全技術落后、安全設施不足、安全設備老化，以至消防、交通、飲食、治安等方面存在安全隱患。二是許多景區應急救援體系不健全，機制不完善。突發事件的應急預案要么沒有，要么不可行，滯后于旅游發展。安全生產宣傳教育和培訓工作不夠普及、深入、細致和實用，對教育和培訓重要性的認識有待加強。

1.3部門監管不力

有些地區對景區的監管制度不健全，監管力量不足，人員、經費和設備不足，技術手段落后，以至監管工作不能及時和到位，監管手段有待創新。還有的地區監管機構太多而導致集體不作為的弊端。

1.4存在法律盲區

近年來，隨著旅游大眾化的到來，旅游景區安全事故和相應的法律糾紛也大量出現，不少糾紛解決過程中出現了適用法律不明確和安全責任不好界定的問題，這與我國目前旅游法制還不夠健全有一定的關系。我國已有的相關旅游法規，對于景區安全問題只是做了原則性規定，也就是說在處理景區與旅游者旅游安全的問題方面存在著法律盲區，相關法律法規有待于進一步完善。

1.5旅游中受到的損害

據介紹，消費者在旅游過程中人身、財產安全受到損害的投訴集中表現為：(一)不潔餐飲引起的食物中毒；(二)攜帶的物品在賓館被盜；(三)有的旅行社為降低成本，違規操作，讓司機兼做導游，因疲勞駕駛，導致車毀人亡；(四)在旅游黃金周期間，車、船超負荷運作，給消費者的人身安全造成的威脅；(五)“黑車”、“黑導游”坑害游客；(六)旅行社不履行告知義務，擅自轉團，使旅游服務質量及安全難保；(七)為降低成本，旅行社不給消費者辦理旅游意外保險等。

3.旅游安全的對策

3.1旅游者要增強安全意識

每一位旅游者都要提高自身素質，不要僅僅考慮自己便利，把一些不利于景區安全的壞習慣帶到旅游目的地中來。在旅游過程中，自覺聽從有關服務與管理人員的指揮，要本著對自己負責，對親人負責，對社會負責的態度來規范自己在旅游景區內的行為。在從事徒步穿越、攀爬等戶外旅游項目時，一定要做好充分的物資和心理準備，并且要有經驗豐富的領隊來組織安排。在陌生區域行動時，一定要請熟悉地形的當地向導帶路，一旦發生意外，也可以及時進行自救，將損失降到最小程度。

3.2公安部門要為旅游者的行車安全提供有力的保障

各地公安機關要針對重點旅游地區，科學調整勤務，合理配備警力，加強交通組織和疏導，防止發生交通擁堵。要嚴厲查糾突出交通違法行為，在高速公路、主要國道、省道和旅游線路增設流動測速點和執勤服務點，重點查糾超速行駛、客車超員、疲勞駕駛等交通違法行為。要切實加強省際間的工作銜接與配合，加強信息溝通，形成區域聯勤、整體聯動，確保暑期旅游交通安全。

針對夏季多雨、地質災害易發的特點，公安部提出，公安機關要及時啟動應對惡劣天氣交通管理工作預案，及時了解、掌握臺風、暴雨、泥石流等惡劣天氣、地質災害預警信息，加強旅游線路的指揮疏導和危險路段的巡查，及時處置和清理事故現場。對水毀路段要實時信息，會同交通部門及時組織交通分流，保障道路暢通。

3.3設立專門的旅游突發事件應急機構

設立由社區醫院、消防、保險、交通等多部門、多人員組成的聯合機動組織，專門解決旅游景區的突發事件，使事件發生后的損失降到最低。

3.4完善旅游保險制度

這是做好安全事故善后工作、保障旅游者合法權益的保證，也是社會聯動系統、旅游救援系統的基礎。目前我國旅游保險尚不甚完善，因此，改革旅游保險制度、制定便于各種旅游者投保的險種是旅游保險的發展方向之一。旅游意外保險屬于強制險種。但旅行社在履行這一強制性義務的同時，可由旅游者根據自愿原則向保險公司購買除強制性意外保險外的其他旅游保險。

3.5加強旅游宣傳和教育

提高旅游安全意識確保旅游安全的最有效途徑之一就是公眾教育。宣傳教育既要面向旅游者又要面向旅游地社區和旅游從業人員。前者可通過旅途中的各種告示和旅游從業人員的安全建議等達到目的。旅游從業人員安全宣傳和教育包括兩部分內容：一為旅游安全問題的危害性及其與旅游業的關系，二為旅游安全事故的處理。

3.6景區加強安全防范

落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。景區自身要對安全工作高度重視，并在整體規劃中進行安全規劃，對可能發生的旅游事故制定出相應的應急預案。景區要加強安全管理，設置維護游覽秩序和治安的機構和專門人員，配備必要的裝備，加強巡邏和檢查，嚴懲擾亂旅游秩序的不法分子，確保國家財產和游人的安全。對船、車、碼頭、纜車、索道、觀光電梯、滑道等交通設施，游覽活動器械、險要道路及危險地段要定期檢查，落實責任制，加強管理和維護，及時排除機械故障、危險巖石和其他不安全因素。在危險地段及水域或猛獸出沒、易發生雷擊、有害生物生長的地區要設置安全標志，做出防范說明。在容易發生交通事故的危險路段設立警示牌，清除交通障礙。并加強對游客集中場所、薄弱環節和部位、重要地段的治安保衛工作，抓好安全防范與管理工作，消除隱患，堵塞漏洞，杜絕各類旅游安全事故的發生。在沒有安全保障的區域，要在顯要位置做出真實地說明和明確的警示，并且不得開展游覽活動。

篇（2）

1．旅游安全問題的類型及內容

1.1旅游安全問題的類型主要包括輕微事故，一般事故，重大事故，特大事故。

（1）輕微事故：是指一次事故造成旅游者輕傷或經濟損失在1萬元以下者。

（2）一般事故：是指一次事故造成旅游者重傷或經濟損失在1萬至10萬(含1萬)元者。

（3）重大事故：是指一次事故造成旅游者殘廢或旅游者重傷致殘，或經濟損失在10萬至loo萬元(含10萬元)者。《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》補充規定：“涉外旅游住宿、交通、游覽、餐飲、娛樂、購物場所火災及其他惡性事故”、“造成海外旅游者人身重傷、死亡的事故”也屬重大事故。

（4）特大事故：是指一次事故造成旅游者死亡多名，或經濟損失在100萬元以上，或性質特別嚴重，產生重大影響者。

2.旅游安全主要的問題

1.1旅游者對自身安全意識淡薄

許多旅游者對自己的旅游活動場所(易起，)的安全隱患了解不足，又在旅游活動中麻痹大意，在沒有做好充足準備的情況下，盲目活動，冒險行動，以至于釀成災害事故。

1.2旅游景區安全防范不足

雖然安全工作是景區建設的重要內容，但是許多景區工作做得不夠細致。一是有些景區重生產輕安全，追求經濟利潤，沒有處理好生產與安全、效益與安全、發展與安全的關系，忽視安全生產投入，造成安全生產基礎薄弱、安全技術落后、安全設施不足、安全設備老化，以至消防、交通、飲食、治安等方面存在安全隱患。二是許多景區應急救援體系不健全，機制不完善。突發事件的應急預案要么沒有，要么不可行，滯后于旅游發展。安全生產宣傳教育和培訓工作不夠普及、深入、細致和實用，對教育和培訓重要性的認識有待加強。

1.3部門監管不力

有些地區對景區的監管制度不健全，監管力量不足，人員、經費和設備不足，技術手段落后，以至監管工作不能及時和到位，監管手段有待創新。還有的地區監管機構太多而導致集體不作為的弊端。

1.4存在法律盲區

近年來，隨著旅游大眾化的到來，旅游景區安全事故和相應的法律糾紛也大量出現，不少糾紛解決過程中出現了適用法律不明確和安全責任不好界定的問題，這與我國目前旅游法制還不夠健全有一定的關系。我國已有的相關旅游法規，對于景區安全問題只是做了原則性規定，也就是說在處理景區與旅游者旅游安全的問題方面存在著法律盲區，相關法律法規有待于進一步完善。

1.5旅游中受到的損害

據介紹，消費者在旅游過程中人身、財產安全受到損害的投訴集中表現為：(一)不潔餐飲引起的食物中毒；(二)攜帶的物品在賓館被盜；(三)有的旅行社為降低成本，違規操作，讓司機兼做導游，因疲勞駕駛，導致車毀人亡；(四)在旅游黃金周期間，車、船超負荷運作，給消費者的人身安全造成的威脅；(五)“黑車”、“黑導游”坑害游客；(六)旅行社不履行告知義務，擅自轉團，使旅游服務質量及安全難保；(七)為降低成本，旅行社不給消費者辦理旅游意外保險等。

3.旅游安全的對策

3.1旅游者要增強安全意識

每一位旅游者都要提高自身素質，不要僅僅考慮自己便利，把一些不利于景區安全的壞習慣帶到旅游目的地中來。在旅游過程中，自覺聽從有關服務與管理人員的指揮，要本著對自己負責，對親人負責，對社會負責的態度來規范自己在旅游景區內的行為。在從事徒步穿越、攀爬等戶外旅游項目時，一定要做好充分的物資和心理準備，并且要有經驗豐富的領隊來組織安排。在陌生區域行動時，一定要請熟悉地形的當地向導帶路，一旦發生意外，也可以及時進行自救，將損失降到最小程度。

3.2公安部門要為旅游者的行車安全提供有力的保障

各地公安機關要針對重點旅游地區，科學調整勤務，合理配備警力，加強交通組織和疏導，防止發生交通擁堵。要嚴厲查糾突出交通違法行為，在高速公路、主要國道、省道和旅游線路增設流動測速點和執勤服務點，重點查糾超速行駛、客車超員、疲勞駕駛等交通違法行為。要切實加強省際間的工作銜接與配合，加強信息溝通，形成區域聯勤、整體聯動，確保暑期旅游交通安全。

針對夏季多雨、地質災害易發的特點，公安部提出，公安機關要及時啟動應對惡劣天氣交通管理工作預案，及時了解、掌握臺風、暴雨、泥石流等惡劣天氣、地質災害預警信息，加強旅游線路的指揮疏導和危險路段的巡查，及時處置和清理事故現場。對水毀路段要實時信息，會同交通部門及時組織交通分流，保障道路暢通。

3.3設立專門的旅游突發事件應急機構

設立由社區醫院、消防、保險、交通等多部門、多人員組成的聯合機動組織，專門解決旅游景區的突發事件，使事件發生后的損失降到最低。

3.4完善旅游保險制度

這是做好安全事故善后工作、保障旅游者合法權益的保證，也是社會聯動系統、旅游救援系統的基礎。目前我國旅游保險尚不甚完善，因此，改革旅游保險制度、制定便于各種旅游者投保的險種是旅游保險的發展方向之一。旅游意外保險屬于強制險種。但旅行社在履行這一強制性義務的同時，可由旅游者根據自愿原則向保險公司購買除強制性意外保險外的其他旅游保險。

3.5加強旅游宣傳和教育

提高旅游安全意識確保旅游安全的最有效途徑之一就是公眾教育。宣傳教育既要面向旅游者又要面向旅游地社區和旅游從業人員。前者可通過旅途中的各種告示和旅游從業人員的安全建議等達到目的。旅游從業人員安全宣傳和教育包括兩部分內容：一為旅游安全問題的危害性及其與旅游業的關系，二為旅游安全事故的處理。

3.6景區加強安全防范

落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。景區自身要對安全工作高度重視，并在整體規劃中進行安全規劃，對可能發生的旅游事故制定出相應的應急預案。景區要加強安全管理，設置維護游覽秩序和治安的機構和專門人員，配備必要的裝備，加強巡邏和檢查，嚴懲擾亂旅游秩序的不法分子，確保國家財產和游人的安全。對船、車、碼頭、纜車、索道、觀光電梯、滑道等交通設施，游覽活動器械、險要道路及危險地段要定期檢查，落實責任制，加強管理和維護，及時排除機械故障、危險巖石和其他不安全因素。在危險地段及水域或猛獸出沒、易發生雷擊、有害生物生長的地區要設置安全標志，做出防范說明。在容易發生交通事故的危險路段設立警示牌，清除交通障礙。并加強對游客集中場所、薄弱環節和部位、重要地段的治安保衛工作，抓好安全防范與管理工作，消除隱患，堵塞漏洞，杜絕各類旅游安全事故的發生。在沒有安全保障的區域，要在顯要位置做出真實地說明和明確的警示，并且不得開展游覽活動。

篇（3）

鄉村旅游食品加工和經營場所房屋面積不足，功能分區隨意，如存在食品加工與生活場地混用，隨意縮小食品加工區域等問題，極易影響食品的生產加工，造成生產場所的臟、亂、差，給食品的交叉污染帶來安全隱患。鄉村旅游的部分經營場所由于監管缺失等因素，食品加工缺少系統化的衛生防護設施和潔凈的就餐環境，部分鄉村旅游食品單位不具備餐飲器皿等的消毒設備。此外，由于缺少資金或服務意識、衛生意識落后等原因，部分地區存在環境衛生惡劣，以及防蟲、防鼠、防塵等設施不完善等問題，也是造成食品污染的重要原因之一。資金投入較少、設備不完備以及經營不規范成為影響當前鄉村旅游食品安全的最重要的也是最根本的因素之一。

1．2經營者自產或外購的食品原料存在安全隱患

河流、土壤等重金屬污染嚴重，在種植或養殖過程中大量使用農藥、化肥以及激素類飼料等，都極可能導致鄉村旅游經營者自產的食品原料受到直接或間接的污染。另一方面，在外購食品原材料也存在安全的隱患，如本地不生產的鮮活類產品，受運輸條件和運輸技術水平限制，在運輸過程中質量難以保障。部分鄉村旅游食品經營者在食品原料采購方面還存在著把關意識差、索證意識差、進貨渠道亂等問題，并缺少執行相關的食品原輔料衛生管理、索證索票和購銷臺賬等制度，食品質量從源頭上就難以控制。

1．3經營者、從業人員缺乏食品安全衛生意識

“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”，其中“食品生產經營者作為食品安全第一責任人”的觀念不強。鄉村旅游具有季節性的特點，春夏秋冬四季輪回，靠山吃山靠水吃水，臨時、應時的思想由來已久，鄉村旅游食品經營管理者缺乏長遠發展的理念和打造精品理念，大多數從業者文化水平較低，并未經過系統化和規范化的食品安全衛生培訓，對食品安全問題難以引起高度重視。少部分經營者道德自律意識差，為牟取暴利偷工減料，以次充好，在生產加工過程中不按照規定程序操作，違規超量添加食品添加劑和防腐劑等，極易產生食品安全隱患。

1．4安全監管部門日常監管松散、防范機制不健全

食品安全監管部門對鄉村旅游食品安全監管的實施力度彈性較大。大多數食品行業從業人員知道，食品衛生監管是專項整治有人來、日常監管難見人。鄉村旅游行業食品安全監管方面確實存在很大困難，如食品經銷網點分散、交通不便、執法力量有限等。上述困難往往給從業者造成了“鉆空子”意識，采取各種手段逃避監管，應付檢查，嚴重影響了食品安全監管效果。現行的食品安全監管方式方面也存在很大問題，日常監管往往流于表面，通過查資料、搞突擊，難以實現常態化的管理，相關的處罰和整改措施難以落實。只有發生了重大食品安全事故，才會進行專項整治。

1．5食品安全監測難、消費者維權成本高

中國現有注冊食品生產企業400萬家，旅游食品供應企業達200萬家。“鄉村旅游”的景區附近往往是各類飯店云集，魚龍混雜，既有高檔的現代化飯店、也有小吃店、小餐館、小攤位等，甚至有部分無證經營小攤販。由于旅游者的旅游線路長，要實現對沿途食品監控存在實際困難。另一方面，旅游食品的供需又受到季節、隨機客流變化、原材料渠道以及品種對外依存等因素的影響，每年的5～10月是中國國內鄉村旅游的黃金季節，這期間往往濕度大、氣溫高，鮮活類農產品不宜保存易發霉變質。鄉村旅游經營者的貯藏條件、加工環境大都不能滿足食品安全的要求。盡管有2013年10月1日開始施行的《旅游法》，能為鄉村旅游者的維權提供法律依據。然而，鄉村旅游消費者的實際維權成本過高，一般表現在：維權舉證難，如旅游者一般在用餐時忽視了索要發票，部分經營者甚至不提供發票；目前行業管理部門鑒定程序復雜且費用過高，消費者大多選擇放棄維權；維權渠道不暢，維權執行力度弱；旅游區所在地區政府職能部門的地方保護主義嚴重。因此，一旦消費者在合法權益受到侵害時，往往不能及時、有效地維護合法權益，很難對鄉村旅游食品安全監督形成有效的“倒逼機制”。

2鄉村旅游食品安全管理體系的構建

2．1建立鄉村旅游食品安全的源頭追溯體系

對鄉村旅游食品源頭控制已經成為在鄉村旅游食品監控中最為重要的一環。源頭控制應首先從農業種植開始，推廣使用新型低毒或無毒生物農藥；在養殖方面，嚴禁使用含有激素類的飼料，并建立日常的監測監控體系。在鄉村旅游發展比較成熟的區域，為了更好地樹立品牌，可以搞鄉村旅游合作社，農副產品統一生產、包裝、銷售，可以引入HACCP（hazardanalysiscriticalcontrolpoint）的概念和方法，追根溯源是確保農產品質量安全的重要途徑，也有助于區域鄉村旅游品牌的樹立，贏得旅游地的好口碑。行業管理部門出臺相關制度以規范旅游地的食品供應、經營企業，如食品原材料的驗收、購銷臺賬以及質量安全等方面均出臺相應的制度，形成完善食品流通環節可溯源制度。此外，嚴格要求從事鄉村旅游食品經營企業對食品進行留樣100g并放入冰箱內保存48h，一旦發生食物中毒或其他可能由食物引起的食源性疾病可提供有樣檢驗。

2．2在鄉村旅游中引入“智慧旅游”

智慧旅游，也被稱為智能旅游。基于當前物聯網、云計算以及大數據等新技術，整合旅游信息資源，構建旅游地相關經營者與公眾交互的信息平臺，為公眾提供網站、手機app等多模式的查詢服務，使公眾可便捷地獲取旅游資源、相關的線路、天氣、經濟以及活動等實時信息，從而及時安排和調整旅游計劃。通過智慧旅游系統及時公布鄉村旅游食品安全信息，第一時間告知鄉村旅游消費者。及時檢查鄉村旅游食品生產企業安全生產狀況，對于使用三無產品（無生產廠家、無生產日期、無保質期）的企業或個人要行政處罰，并且對鄉村旅游食品生產企業食品衛生安全要進行衛生等級評定，并及時更新公布給鄉村旅游消費者。

2．3設立鄉村旅游的食品安全監督機構

根據鄉村旅游的特點，建議在區（縣）一級設立有關食品安全的食品安全監管委員會，在鄉鎮一級建立各主管部門監控協同協調機制，并在較為集中的村或者社區聘請信息員和監督員。食品安全監管委員會將由各級行業管理機構和執法機構組成，以確保各部門在分工明確、權責分明的基礎上，實現協同監管，構建完善的日常監管機制。此外，食品安全監管委員會應強化制定完善的制度，并保障制度落實，建立完善的監督機制，形成政府、輿論和群眾等全方位的監督體系。在監管經營者的同時，對執法部門進行考核，形成全方位的安全監督網絡。

2．4專項整治和日常監管相結合

強化鄉村旅游的食品安全監管要日常工作不放松，各級主管部門應經常走訪鄉村旅游的食品安全生產經營單位、農戶，與他們交朋友，幫助他們解決生產經營過程中的問題，特別是食品安全知識的普及宣傳。在重大節日、節慶活動前后，集中開展專項整治，并堅持突出重點時段、重點對象和重點環節，消除食品安全隱患。統計數據顯示，城市居民假日與小長假的出游中，選擇鄉村旅游的占70％以上。各級食品監管部門，可充分利用鄉村旅游的食品經營者在旅游旺季以及黃金周等急于經營的心理，在旺季前期進行經營行為的指導和規范，開展衛生監督，對部分違法以及屢教不改的經營戶嚴肅查處，堅決取締，達到震懾違法的目的。

2．5樹立鄉村旅游食品生產單位先進典型

在對鄉村旅游食品生產單位的監管中，應開展各類的創優以及先進文明活動，樹立文明和優秀的典型。各級政府應鼓勵行業主管部門，積極開展如“食品安全示范農家”等爭創優活動，激發經營戶規范守法運營的積極性，為公眾提供優質文明服務。另一方面，通過上崗體檢、食品安全培訓等，加大對從事鄉村旅游食品經營的從業人員進行規范管理力度。同時，引導企業創立品牌意識，通過加強有關商標、廣告等方面知識指導，引導企業注意保護有地方特色的產品，通過商標注冊和加大廣告宣傳等，創立鄉村旅游品牌，并支持企業健康發展，做大做強。

3解決問題的有效途徑

3．1科學規劃，合理布局

在各級政府的指導下，省、市、縣、鎮和有條件的村的各級主管部門均應結合地方實際編制用于本地的鄉村旅游發展規劃，同時制定完善的保障措施和考核辦法以保證規劃的實施。在開發鄉村旅游時，應進行充分的對當地特色如自然資源和人文資源進行充分的論證和評價。論證的內容主要包括：當地旅游食品資源是哪些？哪些具有開發價值，哪些已經不符合市場需要了？當地的旅游食品的生產條件是否具備？是否對當地的生態環境造成破壞？等等。不能經濟至上，忽視分析本地的發展鄉村旅游優勢和劣勢，要做市場調研，逐漸形成自己的品牌，實現規模化鄉村旅游的經濟效益和社會效益，帶動當地鄉村旅游食品的安全生產和良好的經濟收益。

3．2發展特色食品，強化基礎性設施

在鄉村旅游開發中，要堅持科學發展觀和可持續發展的重要理念，資源開發與環境保護并重，防止過度開發給當地資源和環境造成破壞。大力倡導生態旅游和食品綠色化，引導旅游者與食品經營者對游區內垃圾進行分類收集、統一處理，加大破壞環境的執法力度。堅持科學發展道路，堅持“保護第一、發展第二”原則。督促各級主管部門在鄉村旅游點各類的環境整治活動中，充分保護和展現鄉村特色風貌，并同時注重滿足游客需求，加大對農村生態系統保護，以減少過度開發對當地生態系統的破壞，始終堅持保護與開發并舉。

3．3制定食品生產企業準入退出機制

目前，由于相關行業法規并不完善，因而對經營旅游食品企業的限制力度不夠，門檻過低，給食品安全帶來很大隱患。筆者建議：借鑒旅行社質量保證金制度，施行旅游食品安全質量保證金制度，讓經營者在食品監管部門指定的銀行賬號存了根據經營規模規定的金額，遇到食品安全問題，先行賠付給消費者，施行專款專用。目的就是加強鄉村旅游食品經營的行業自律，在經濟層面上構筑鄉村旅游的食品生產企業準入退出機制。加強對鄉村旅游食品衛生的監管，加大對衛生條件的改造力度，全面提升經營層次和鄉村旅游標準，做好預防監督關。進一步強化準入門檻，強化經營者資質、商品質量以及經營行為的監管，引導經營者規范安全管理，落實索證索票、食品源進貨查驗等制度，并建立良好的自律意識。對嚴重違法以及屢教不改的不法商戶，經濟處罰和行政處罰兩手都要硬。

3．4轉變食品生產的經營管理和發展模式

鼓勵和引導當地農民，開展自主經營、聯戶經營等多種經營模式，實現地方共同富裕。在符合條件的地方，按照農民自愿的原則，可以嘗試組建鄉村旅游專業合作社。目前，部分鄉村旅游景點正向規模化發展，不少地、市、城鄉鎮等結合自身農業特點，與當地自然資源和人文資源相結合，建立大型的農業示范園。在這些園區內，遵循現代園林的規劃原則，進行統一規劃和統一部署，實現果樹、蔬菜以及花卉等合理搭配并相映成趣，甚至還設置一些娛樂項目。行業主管部門應進一步引領企業、工商戶以及社會團體等加強旅游食品的管理，實行統一價格、統一接待、統一宣傳、統一培訓等多個標準化的統一管理，為旅游者提供更為舒適的服務。

3．5加強從業人員培訓，構建長效宣傳機制

要通過對鄉村旅游的食品生產的從業人員進行衛生知識、安全管理系統化培訓，逐步提高他們的衛生知識和法制意識，不斷提升其自身覺悟和守法能力。行業管理部門要引導經營企業建立和完善食品安全管理和衛生制度，加大宣傳力度，并嘗試建立長效機制保障從業人員提升衛生知識和水平，從而全面提升當地的食品安全水平。

3．6推廣旅游安全保險，促進鄉村旅游發展

鄉村旅游的消費主要是食品消費，因此對鄉村旅游的投訴逐漸趨向于食品安全方面，以往旅游食品安全保險在中國旅游保險市場存在叫“好”不叫“座”。從目前來看，保險公司存在險種不夠靈活、賠付程序繁瑣等問題。保險公司和鄉村旅游食品經營者可根據新出臺的《旅游法》，進一步拓展鄉村旅游市場，對鄉村旅游市場進行細分，增加新的旅游險。保險公司可借鑒旅行社責任險，做旅游食品安全責任險。可借鑒重慶市渝中區的旅游統保制度，該制度自2008年實行，其最大特色是在中國首次將以前爭議的食物中毒劃入理賠范圍。當在鄉村休閑旅游過程中，游客一旦發生食源性中毒等事故，只要得到當地執法部門或旅游行業主管部門認定，即可啟動醫治和理賠，無須司法程序。該制度的做法從保護旅游者利益出發，很人性化，符合現行《旅游法》精神。

篇（4）

近年來，由于旅游業的發展所引發的旅游環境問題日益嚴重，并已成為制約旅游地可持續發展的重要因素，而旅游地生態安全則是實現旅游地可持續發展的基礎和前提條件。旅游地生態安全是指用以表征旅游可持續發展所依賴的自然資源和生態環境處于一種不受威脅、沒有風險的健康、平衡的狀態和趨勢。反過來說，旅游地旅游業的發展不會造成旅游生態系統不可逆的變化而導致其質量的降低，不存在退化和崩潰的危險。

一、 我國旅游生態環境受到的威脅

目前出現的旅游生態環境問題主要表現在以下三個方面：即環境污染、生態破壞和資源退化。

1．環境污染。環境污染問題集中表現為大氣污染、水體污染、噪音污染、視覺污染和固體垃圾的堆積等。旅游地內游客大量集中以及旅游設施燃燒煤炭，釋放有害氣體，造成局部污染嚴重，大氣污染還引來酸雨對旅游地文物建筑造成損害；固體垃圾污染也是目前我國旅游地普遍存在的問題，一些旅游服務行業所產生的大量固體廢棄物未經處理或處理不當便堆積、散布于景區之中，長此以往造成了嚴重的環境污染。

2．生態破壞。旅游業的發展對生態的破壞體現在旅游活動對生態旅游資源質量的負面影響，總體上表現為對生態資源四大功能即調節功能、載體功能、信息功能和生產功能不同程度的負面影響。例如，人類在生態系統內活動頻繁，包括機動車輛的大量使用、景區燃煤、垃圾的堆積等引起大氣、水源質量的改變，破壞了非生物環境。

3．資源退化。

目前由于旅游開發及其它原因所引起的環境污染、生態破壞，已使得我國旅游資源總體惡化，大量已開發旅游地的旅游資源呈現出退化的趨勢。其表現為：天然林減少、生物多樣性銳減和旅游地的城市化傾向。

二、旅游地生態安全系統構建的意義

旅游地生態安全是衡量旅游生態環境與旅游經濟發展是否協調的重要依據，也是實現旅游地可持續發展的必然條件，而旅游地生態安全的保障體系的構建則是實現旅游可持續發展這一終極目標的前提和基礎，通過對旅游地生態安全評價及保障機制的研究，可以了解旅游業發展與旅游生態環境可持續之間的關系，以便在進行重大旅游地發展決策時對生態安全問題給予充分考慮，確保旅游地生態環境健康，最終實現旅游地資源、生態、環境的良性循環和經濟、社會的可持續發展。另外，構建旅游地生態安全保障機制有利于維護生態平衡、促進旅游地人與自然的和諧發展。旅游地生態安全的保障機制的構建，將在一定程度上消除威脅旅游地生態環境健康狀態的隱患，使旅游地生態環境處于無風險的健康、平衡狀態。同時，要保障旅游地生態安全，關鍵是要處理好人與自然的關系。毋庸置疑，人與自然的和諧關系應始終貫穿于生態安全問題的研究，也就是說，確保旅游地生態安全的過程也是促進人與自然的和諧發展的過程。

三、旅游地生態安全保障體系的構成

旅游地生態安全保障是一個復雜的系統工程，是根據旅游景區生態安全評價結果制定的計劃和策略，保障旅游地生態系統健康、持續地發展。當旅游地生態安全評價的結果顯示生態安全程度降低或未按預定目標發展時，分析影響旅游地生態安全的關鍵因素，若其并非完全不可抗力(如自然力)，而是人為能夠改善的，則旅游地相關部門必須通過調整、管理，保障生態環境向良性、健康方向發展，采取的一系列保障措施。采取的一系列保障機制應包括：旅游地生態安全組織管理保障、旅游地生態安全資金保障、旅游地生態安全政策法規保障和旅游地生態安全教育保障。

1．旅游地生態安全組織管理保障

旅游地生態安全組織機構的設置可以借鑒環境管理組織結構，建立全面式旅游地生態安全管理組織機構。其最高管理者是景區環境管理工作的主要責任承擔者，受其委托，管理者代表是景區生態安全管理工作的具體責任承擔者和環境工作與其它部門工作的總協調者,便于全面管理；管理者代表負責設立景區生態安全管理部門和環境保護機構及其職能分配；而且生態安全管理部門擔負景區環境管理工作的督促、檢查、協調及綜合的責任；環境保護機構和其他專業機構合作處理景區環境問題，有利于把環境管理和業務管理有機協調起來；另外還需設立環境咨詢機構，專門對生態安全及環境保護的相關問題進行咨詢。全面式生態安全組織機構的結構如下圖所示：

全面式的生態安全管理組織結構示意圖

2．旅游地生態安全資金保障

對旅游地生態安全保障的投入資金，可以借鑒國外與國內其他行業的先進經驗，實行國家和地方財政相統籌，部門和社會相結合，建立多渠道、多層次的資金保障機制。針對我國目前旅游地的經費來源現狀，保障旅游地生態安全的資金可通過征收生態補償費和建立生態安全專項基金獲得。一是對旅游資源的所有者或為旅游生態環境保護付出代價者支付相應的費用，其目的是支持與鼓勵旅游地更多承擔保護旅游生態環境責任。旅游者活動分散，進行監測的可能性很低，而且旅游者與生態破壞并不存在固定的關系，也無法準確衡量旅游者帶來的污染，因此，征收的重點應是旅游企業。二是建立生態安全專項基金，初期可用于重要生態功能區的建設和自然生態保護，植被、地貌、水源和生物的多樣性保護等。

3．旅游地生態安全政策法規保障

旅游地生態安全政策法規保障是旅游地生態安全保障的必然條件。能夠從政策法規的權威性和強制性的角度來規范和控制旅游從業人員的行業行為和旅游者的行為,有效地遏制生態不安全因素。其應包括宏觀性的政策法規(全國性政策法規) 和微觀性政策法規(地方、行業性法規條例和企業、部門規章制度) 兩部分內容。具體到旅游地生態安全政策法規的制定，應該包括制定旅游地旅游產品生產經營者產品綠色環保的監管制度，主要包括：旅游產品開發的環境影響評估制度(EIA)，旅游產品生產經營者信譽評估制度，旅游區土地利用管理制度，旅游區排污權力法，環境成本內部化的法規與實施規則等；制定違規懲罰制度也是旅游地生態安全政策法規制定的重要考慮部分，主要是對旅游地旅游生產經營實體在旅游資源開發與經營中造成的生態環境負面影響超過了環境質量標準加以制裁，包括排污超標罰款、景區物種多樣性損害的補償與罰款、景區地質地貌破壞的補償與罰款、景觀維護不當及損害的補償與罰款等。

4．旅游地生態安全教育保障

防止破壞旅游生態環境不能僅依賴經濟和法律手段，還必須訴諸倫理信念，即從根本上改變游客、當地居民、旅游從業者傳統的思維方式和價值觀，其具體途徑是生態倫理為指導，對所有與旅游有關的人員進行生態倫理道德教育與行為準則教育，普及環境意識，樹立可持續發展的環境倫理觀念。一是對旅游者的生態倫理教育。對旅游者進行教育的核心是倡導旅游消費文明化，其主要涵義是尊重當地文明和文化。二是對旅游從業人員的生態倫理教育。對旅游活動經營、管理和服務人員進行環境教育與培訓，使他們具備旅游環境保護方面的知識和技能是非常必要的。三是對當地居民的生態倫理教育。要讓當地居民知道當地的環境和資源對他們意味著什么，以及保護生態環境會給他們帶來什么好處，從而激發他們自覺自愿地參加環境保護。其次，要宣傳國家有關環境保護的政策發令，使當地居民具有初步的環境法律、法規知識。

參考文獻：

［1］繆紅菊.鹽城保護區生態旅游環境影響及管理對策研究.[南京師范大學碩士學位論文].2007

［2］牛江.自然保護區生態旅游管理的利益相關者分析.[北京林業大學碩士學位論文]. 2007

［3］王澍.保證我國生態安全的科技戰略對策.中國科技論壇,2004,(1)

［4］俞孔堅.生物保護的景觀生態安全格局.生態學報,1999,19(1)

［5］徐海根.自然保護區生態安全設計的理論與方法.北京:中國環境科學出版社,2000

［6］江偉鈺.論依法架構國家生態安全體系.天中學刊,2003,18(3)

［7］羅文, 陳國生.湖南風景區生態安全建設中的生態倫理問題研究.南華大學學報, 2006,7(6)

篇（5）

隨著國家經濟的快速發展和社會生活生平的不斷提高，以及交通條件的不斷完善，外出旅游已經成為人們日常生活中不可缺少的一部分，我國的旅游業進入了蓬勃發展時期。然而，旅游活動的增多也使旅游安全事故發生的概率增大，旅游安全問題逐漸成為社會各界日益關注的焦點。

一、旅游安全現狀

安全是旅游業發展的基礎，它不僅是旅游活動順利發展的保障，也是旅游業發展的前提。旅游業是個綜合性的產業，它涉及到很多社會部門和行業，旅游活動又包含了食、住、行、游、購、娛六大方面，涉及到社會生活的方方面面，可以說現代旅游業由于各種社會的和自然的因素影響，潛在著許多危險和不安全因素，旅游行業和旅游活動的各個環節中都可能存在著潛在的旅游風險。旅游安全問題產生后，會通過各種媒介影響到潛在旅游者，影響潛在旅游者對目的地決策行為。由表1我們也可以看出，旅游風險可能是來自旅游目的地的自然環境或社會環境，也可能來自旅游者自身和旅游組織者等各個方面。因此，解決旅游安全問題，加強旅游安全研究，不僅是旅游活動質量的重要保證，也是旅游業做到可持續發展的重要因素。

在目前情況下，旅游安全事件還在頻繁發生，甚至出現了增長的趨勢。據國家旅游局綜合司統計，從2009年初至9月份僅9個月中就發生了41起旅游事故，其中重大事件8起，比2008年同期增長60%，整體比2008年同期增長10.8%。由此可見，旅游安全問題越來越尖銳，已經是擺在我們面前需要時刻關注的問題。

二、旅游安全的表現形式

旅游安全的表現形式在實際生活中是各種各樣的，而且常常是交叉出現。按照旅游研究對象劃分，旅游安全表現為旅游主體安全、旅游客體安全、旅游中介安全。旅游主體安全就是旅游者的安全，旅游客體安全為旅游目的地人和物的安全，旅游中介安全為各種旅游接待設施和人員的安全。按照旅游的六要素：食、住、行、游、購、娛進行劃分，旅游安全表現為飲食安全、住宿安全、交通安全、游覽安全、購物安全和休閑娛樂安全。按照最終的表現形式劃分，旅游安全表現為交通事故、疾病、治安事件、火災、食物中毒、旅游設施事故等。

三、旅游安全問題的對策

（一）完善旅游安全法規

旅游安全法規是從法律上保障旅游安全，為旅游活動過程中出現的各種安全問題的解決提供法律依據，依靠其權威性和強制性來規范和約束旅游從業人員的行為，增強旅游從業人員的安全意志和防控意志，提高旅游者的旅游安全防范意志，約束旅游者在旅游活動過程中的各種不當行為。目前，雖然旅游安全問題已經引起了人們的關注，國家和地方也相繼出臺了各種相關法規，但是我國的旅游法體制還不完善，對安全問題只是做出了原則性的指導和規定，在處理旅游安全的相關問題上還存在著很多空白處。旅游安全法規是旅游安全得到保障的基礎，完善的旅游安全法規是旅游業順利、平穩發展的保障和前提。

（二）建立旅游安全預警系統

旅游安全不僅僅考慮與人們生命財產直接相關的安全問題，還應涵蓋旅游資源安全、旅游環境安全等內容，準確、及時的預警信息能有效減少國家經濟損失，確保人們生命財產安全，從某種意義上說對危險事故的預警也是一種安全。旅游安全預警就是在安全事故發生之前，通過科學指標，對未來特定的一段時間，一定旅游區域內的旅游動向進行預測和引導，使旅游效果達到最佳。旅游安全預警系統是個復雜的系統，它是為了預防旅游活動過程中發生危險而建立的報警和排警系統，它擔負著旅游安全信息的搜集、分析、對策制定和信息等功能，是國家旅游安全信息、進行安全預控的組織機構，它在警示旅游者和旅游企業、增加安全意志、提高安全防范與控制能力，使旅游者和旅游企業預見問題并采取積極的防范措施等方面有著極大的作用。

我國目前很多地方都建立了假日旅游預警系統，屬于旅游團體協作機構，依靠其成員單位的廣泛性和權威性已經在假日旅游活動過程中發揮了積極、有效的作用。因此，可以在假日旅游預警系統的基礎上，集成和調配相應的功能，建立一套完善的旅游安全預警系統。

（三）建立旅游急救系統

我國現有的旅游安全急救系統還不成體系，相互之間的協調合作程度比較低，這使得急救工作的效率不高。張秋芬指出，旅游急救系統應包括：

（1）救援指揮中心。對整個旅游安全急救工作的進行開展、協調、整體統籌。

（2）安全救援機構。涉及到很多部門，如醫院，消防部門，及其他與救援工作有關系的其它部門。

（3）安全救援的直接機構。包括可能發生旅游安全問題的旅游景區（點）、旅游企業、旅游管理部門和社區。

（4）安全救援的間接機構。包括旅游地、保險機構、新聞媒體和通訊部門。這些部門雖然不參加直接的救援工作，但是卻對救援工作的順利開展起著非常重要的影響作用。一個完善的旅游安全急救系統要能夠這四個部分組織起來，以救援指揮中心為核心統一策劃旅游安全急救工作，一旦發生旅游安全事故，各方面能夠快速、有序的開展工作，發揮集體的力量，順利解決問題。

（四）加強旅游從業人員培訓

旅游業是屬于勞動密集型的產業，相對于其他產品，旅游產品有無形性、生產和消費的同時性、不可儲存性、異質性的特點。這些特點決定了旅游產品的質量在很大程度上是由旅游從業人員的即時表現來決定的。如果旅游從業人員沒有掌握足夠的基本安全知志，或是在旅游活動過程中不按有關規定行事，就會大大增加旅游安全事故發生的可能性。因此，旅游企業和旅游有關部門應按照國家有關規定定期對旅游從業人員進行培訓，提高他們的安全知志水平和安全防范意志，強化他們在旅游活動過程中嚴格按照規章制度工作的意志，將安全事故的發生扼殺在萌芽階段。

（五）加大旅游安全的宣傳教育

針對近年來出現的諸多安全事故，旅游企業及旅游有關部門應加大旅游安全的宣傳教育，增加人們對旅游活動過程中潛在危險的了解，提高社會大眾的自我保護意志。

參考文獻：

篇（6）

1.前沿聚焦：發表農業、林業、環保、食品業、旅游業、資源產業學科前沿、生產實踐前沿問題的觀察性、前瞻性論文。

2.工作研究：發表農業、林業、環保、食品業、旅游業、自然資源產業等有關科研、管理、推廣工作中的總結性論文或調查報告；行業和區域社會、經濟、科技、環境可持續發展的思路、方法和經驗性論文。

3.資源•產業：刊登農業、林業、土地、動植物等自然資源及礦產資源規劃、開發、利用保護；相關產業經營、創新與發展的論文。

4.環境•安全：刊登生態環境、環境科學與工程、環境保護與治理有關各學科及其交叉學科的論文；以及森林安全、作物安全、食品安全、生產安全、環境安全、人居安全方面的論文。

5.經濟•管理：刊登生態經濟、農業經濟、林業經濟、旅游經濟、綠色食品經濟、資源經濟、環境經濟各學科及其交叉學科的有關論文；行業管理、企業管理、科技管理、管理工程、管理咨詢、管理控制等方面的論文。

6.生態•旅游：刊登綠色生態、生態工程、生態控制；生態旅游、旅游規劃、國家森林公園、地質公園建設的論文。

7.園林•園藝：刊登園林設計、風景園林、園林工程、園林技術；花木園藝、果蔬園藝、育種栽培方面的論文。

8.動物•畜牧：刊登動物科學、動物保護、畜牧科技方面的論文。

9.農林•植保：刊登植物保護、植樹造林、森林工程、土壤肥料等方面的論文。

10.建筑•材料：刊登綠色建筑規劃、設計、施工，綠色材料工藝、材料分析、材料加工方面的論文。

11.能源•技術：刊登節能技術、清潔能源技術、替代能源技術、太陽能、生物能源等方面的論文。

12.食品•加工：刊登綠色食品工業生產、質量控制、儲運流通方面的論文；農產品加工、林產品加工、食品加工、綠色加工技術等方面的論文。

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篇（7）

背景：隨著科學的發展及社會的進步，人們生活水平的提高，旅游在日常生活中所占的份額越來越重。旅游已經成為現代社會人們生活中必不可少的一個組成部分，旅游業也成為了一個重要的行業。旅游活動要順利進行，交通是影響旅游活動的眾多因素中最重要的一個，沒有交通的發展，旅游就無從談起。便捷迅速的交通署旅游活動得以順利進行的充要條件。旅游過程一般以景點為節點，以交通路線為連接而形成閉合系統，其中包含了食、宿、行、游、夠、娛等各種活動。從旅游業的發展里程來看，交通始終起著支配作用，是旅游業發展和產生的先決條件，同時，世界旅游業的發展也促進了交通的發展。不管旅游活動是以什么為目的，達到什么樣的等級水平，若要完成這樣的閉合系統運轉，驕傲同是充分必要條件；換言之，就是既要有交通路線通達、交通工具運輸，又要有交通路線，交通活動將素有旅游內容串聯起來，設計出一個較優化的旅游計劃。可以說，沒有交通就沒有旅游。各種各樣的交通工具發明、應用、和普及，可以看成是交通發展的標志，所以研究交通、交通工具與旅游業的關系的非常必要的。各種不同交通方式的出現，也帶來了旅游方式的轉變。

研究意義：旅游行業雖然興起的時間不長，但是在這一課題的研究，國內國外都已經取得了很多成果。例如旅游地生命周期理論、旅游經濟學理論、旅游社會學、旅游中心地理論、旅游心理學等等眾多理論成果和學科。雖然這一課題的研究已經取得了眾多成果，但是我認為，對這一課題的繼續研究還是非常必要的。旅游行業畢竟是一個興起不久的行業，而且隨著社會的發展，人民旅游需求的增加，旅游業也必定會快速的發展變化。各種各樣新的問題，新的情況都需要我們去繼續研究，繼續應對，所以社會日新月異的今天，這一課題仍舊沒有過時，仍舊有其研究意義。

旅游業作為第三產業中的朝陽產業，它與經濟發展有著密切的影響關系。從理論上講，旅游業并不直接增加和創造社會財富，它只是通過旅游者的旅游消費使社會財富在不同地區、不同行業進行再分配。如何讓財富進行高效，合理的分配，交通起著至關重要的作用，合理高效的交通是合理高效分配的基礎。旅游業是人民經濟發展狀況的標志。旅游消費不屬于人們的基本生活消費，它是社會經濟實力、人們收入水平發展到一定階段的產物。可以說，一個地區旅游業的發展狀況是一個地區經濟發展狀況的的標志。同樣一個地區的交通發展狀況，也代表著一個地區經濟發展狀況。

大眾旅游時代的到來，使旅游日益成為現代人類社會主要的生活方式和社會經濟活動。隨著社會生產力不斷發展，勞動生產率不斷提高，以及人們生活水平的迅速提高和帶薪假期的增加，旅游業將持續高速度發展，成為世界最重要的經濟部門之一。據預測，未來10年間，我國旅游業將保持年均10.4%的增長速度，其中個人旅游消費將以年均9.8%的速度增長，企業、政府旅游消費增長速度將達到10.9%；到2010年我國旅游總收入占GDP的比例達到8%；到2020年中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。作為新興消費熱點行業之一的旅游行業，在我國將迎來巨大的發展機遇，很多省區和重要城市都把旅游業作為支柱行業和重點行業來發展。如何處理發展機遇與其帶來的交通壓力也是一個重要的問題。

國內外相關研究狀況：旅游交通的理論研究目前主要集中在旅游交通的概念(保繼剛、楚義芳，1999；關宏志等，2001；卞顯紅、王蘇潔，2003；吳剛等，2003)，普遍認為旅游交通是指游客所使用的交通基礎設施、設備以及運輸服務。孫有望、李云清(1999)，指出交通是旅游的重要組成部分比較深刻地揭示交通在旅游中的作用和地位。另外，在旅游交通規劃、旅游交通需求研究、旅游交通管理和政策效力分析研究等方面國內學者都取得了一定的成就。國外旅游交通的研究狀況主要集中在交通與旅游目的地發展關系研究、旅游佳通安全性研究、旅游交通的能源、環境、可持續發展研究等方面。

參考文獻

Byung-WookWie，DexterJ.L.Choy，Trafficimpactanalysisoftourismdevelopment.AnnalsofTourismResearch，1993.

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PaulPeeters，EckhardSzimba，MarcoDuijnisveld，MajorenvironmentalimpactsofEuropeantouristtransport.JournalofTransportGeography，2007.

崔利。旅游交通管理。清華大學出版社，2007.

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來逢波。區域交通與旅游的關聯性探析[J].交通企業管理，2007(11)。

李偉。旅游學通論。科學出版社，2006.

孫有望，李云清，論旅游交通與交通旅游。上海鐵道大學學報，1999，(20)。

譚穎青。從羅定市旅游交通規劃看區域旅游交通網絡的規劃原則。社會科學家，2007.

汪正元。論我國旅游交通的幾個特性及其發展方向。旅游學刊，1989(03)。

2.本課題研究的主要內容和擬采用的研究方案、研究方法或措施。

本論文深入探討交通與旅游業的關系，分析交通工具的發展對旅游業發展的影響以及旅游業的發展對交通的反作用。通過對比、類比、以及數據分析，交通與旅游業的發展展開研究。根據以上思路，我的研究方法如下：

1）仔細研讀相關著作、作品，使自己對課題有一個透徹的認識。在閱讀的過程中隨時將個人心得記錄下來。

2）大量查閱國內外關于交通與旅游業發展的專業文獻，總結他人的觀點，并與自己的觀點相比較，從而得到新的看法，并改進自己的觀點。

3）借助互聯網了解中外專家學者、各界人士、對于對于交通與旅游業的觀點和看法，充實完善自己的觀點。

4）和論文指導老師保持密切聯系，尋求指導，為文章潤色，力爭出色。

3.預期成果形式。

4.本課題研究的重點及難點，前期已開展工作。

重點：交通的發展對旅游業帶來的積極意義，和應對消極影響應采取的策略難點：具體分析交通對旅游業都產生了那些影響，如何產生的。以開展工作：查閱相關資料，草列提綱。

5.完成本課題的工作方案及進度計劃(按周次填寫)。

第七學期第7周：確定選題，與指導老師見面。

第七學期第8-9周：完成開題報告。

第七學期第10周-第八學期第9周：撰寫畢業論文。

第七學期第14周：完成中期報告，參加中期檢查；

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研究意義：旅*業雖然興起的時間不長，但是在這一課題的研究，國內國外都已經取得了很多成果。例如旅游地生命周期理論、旅游經濟學理論、旅游社會學、旅游中心地理論、旅游心理學等等眾多理論成果和學科。雖然這一課題的研究已經取得了眾多成果，但是我認為，對這一課題的繼續研究還是非常必要的。旅*業畢竟是一個興起不久的行業，而且隨著社會的發展，人民旅游需求的增加，旅游業也必定會快速的發展變化。各種各樣新的問題，新的情況都需要我們去繼續研究，繼續應對，所以社會日新月異的今天，這一課題仍舊沒有過時，仍舊有其研究意義。

旅游業作為第三產業中的朝陽產業，它與經濟發展有著密切的影響關系。從理論上講，旅游業并不直接增加和創造社會財富，它只是通過旅游者的旅游消費使社會財富在不同地區、不同行業進行再分配。如何讓財富進行高效，合理的分配，交通起著至關重要的作用，合理高效的交通是合理高效分配的基礎。旅游業是人民經濟發展狀況的標志。旅游消費不屬于人們的基本生活消費，它是社會經濟實力、人們收入水平發展到一定階段的產物。可以說，一個地區旅游業的發展狀況是一個地區經濟發展狀況的的標志。同樣一個地區的交通發展狀況，也代表著一個地區經濟發展狀況。

大眾旅游時代的到來，使旅游日益成為現代人類社會主要的生活方式和社會經濟活動。隨著社會生產力不斷發展，勞動生產率不斷提高，以及人們生活水平的迅速提高和帶薪假期的增加，旅游業將持續高速度發展，成為世界最重要的經濟部門之一。據預測，未來10年間，我國旅游業將保持年均10.4%的增長速度，其中個人旅游消費將以年均9.8%的速度增長，企業、政府旅游消費增長速度將達到10.9%;到20xx年我國旅游總收入占GDP的比例達到8%;到20xx年中國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。作為新興消費熱點行業之一的旅*業，在我國將迎來巨大的發展機遇，很多省區和重要城市都把旅游業作為支柱行業和重點行業來發展。如何處理發展機遇與其帶來的交通壓力也是一個重要的問題。

國內外相關研究狀況：旅游交通的理論研究目前主要集中在旅游交通的概念(保繼剛、楚義芳，1999;關宏志等，20xx;卞顯紅、王蘇潔，20xx;吳剛等，20xx)，普遍認為旅游交通是指游客所使用的交通基礎設施、設備以及運輸服務。孫有望、李云清(1999)，指出交通是旅游的重要組成部分比較深刻地揭示交通在旅游中的作用和地位。另外，在旅游交通規劃、旅游交通需求研究、旅游交通管理和政策效力分析研究等方面國內學者都取得了一定的成就。國外旅游交通的研究狀況主要集中在交通與旅游目的地發展關系研究、旅游佳通安全性研究、旅游交通的能源、環境、可持續發展研究等方面。

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孫有望，李云清，論旅游交通與交通旅游。上海鐵道大學學報，1999,(20)。

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汪正元。論我國旅游交通的幾個特性及其發展方向。旅游學刊，1989(03)。

2.本課題研究的主要內容和擬采用的研究方案、研究方法或措施。

本論文深入探討交通與旅游業的關系，分析交通工具的發展對旅游業發展的影響以及旅游業的發展對交通的反作用。通過對比、類比、以及數據分析，交通與旅游業的發展展開研究。根據以上思路，我的研究方法如下：

1）仔細研讀相關著作、作品，使自己對課題有一個透徹的認識。在閱讀的過程中隨時將個人心得記錄下來。

2）大量查閱國內外關于交通與旅游業發展的專業文獻，總結他人的觀點，并與自己的觀點相比較，從而得到新的看法，并改進自己的觀點。

3）借助互聯網了解中外專家學者、各界人士、對于對于交通與旅游業的觀點和看法，充實完善自己的觀點。

4）和論文指導老師保持密切聯系，尋求指導，為文章潤色，力爭出色。

3.預期成果形式。

4.本課題研究的重點及難點，前期已開展工作。

重點：交通的發展對旅游業帶來的積極意義，和應對消極影響應采取的策略難點：具體分析交通對旅游業都產生了那些影響，如何產生的。以開展工作：查閱相關資料，草列提綱。

5.完成本課題的工作方案及進度計劃(按周次填寫)。

第七學期第7周：確定選題，與指導老師見面。

第七學期第8-9周：完成開題報告。

第七學期第10周-第八學期第9周：撰寫畢業論文。

第七學期第14周：完成中期報告，參加中期檢查;

篇（9）

一、引言

由濱海、海島、海上及海底旅游活動所組成的海洋旅游,以其得天獨厚的資源優勢,低投入高產出的價值所長,一度成為我國旅游業發展最快的領域之一。針對此現象,不斷有學者對海洋旅游進行綜述研究。谷明(2008)對國外濱海旅游進行了梳理;張紅霞(2005)、張廣海(2008)、周國忠(2005)等學者,分別針對國內海濱、海島及海洋旅游進行了綜述;陸林(2007)、張廣海等(2007)對國內外海島、海濱旅游研究做了對比梳理;除此之外,不斷有學者對海洋旅游專題研究進行綜述。劉俊、保繼剛(2005、2007)對國外海濱度假地形態模型及英國傳統海濱度假地衰退做了梳理,陳金華等(2008)綜述了國外旅游型海島人地關系。

但上述成果,側重點均在海洋旅游的具體研究內容上,專門針對我國海洋旅游研究文獻的分析尚不多見,本文將依據609篇期刊論文進行研究。這609篇論文是通過在CNKI上搜索“海洋旅游”、“海濱旅游”、“海島旅游”、“濱海旅游”、“島嶼旅游”等主題篩選得到,內容較為全面,基本涵蓋了目前我國海洋旅游的大部分研究成果。

二、國內海洋旅游文獻分析

(一)文獻時間分析

文獻時間自1984年至2009年8月。圖1為歷年海洋旅游文獻的數量分布圖。由圖1可知,我國對海洋旅游的研究處于總體上揚的態勢,說明學術界對海洋旅游的關注逐年增多;但上升中存在波動,波動最低點為:1993、1997、2003、2009。1993和1997最低波動點的產生應是我國社會、經濟制度轉型帶給學術界的影響所致;2003波動是“非典”的影響;2009存在波動主要是因本研究所選取的截至時間所致,暫不具有分析價值,應從波動點中剔除。

根據上述分析及圖所示,將我國海洋旅游研究分為4個階段:1984-1991年,穩步發展期;1992-1997年,徘徊觀望期;1998-2003年,快速增長期;2004-2009年,高速增長期。4個階段的文獻分別有12、42、160、395篇。第一階段共有7年,但文獻數量相當較少,其他3個階段均為6年,論文數量卻逐次增長。

第一階段,屬于改革開放初期,國內旅游業剛剛起步,學術界對海洋旅游的研究也處于探索階段;第二階段較第一階段文獻數量有所增加,但如圖1所示,此階段存在明顯波動,這主要是因我國社會、經濟制度正經歷一場深刻變革,導致學者對海洋旅游的研究持一種觀望態度;后兩個階段,除2003年受“非典”影響導致文獻數量有所下降之外,其他年份均呈快速或高速增長狀態,這與轉型之后的我國社會經濟環境很是契合,在這兩個階段,我國旅游業,在市場經濟條件下,加之有力的政策支持,呈現出迅猛發展的勢頭,則直接促進了國內學者對海洋旅游的研究。由此可見,每個階段所呈現出的文獻分布特征與我國的國情都是緊密相連的。

(二)文獻期刊分析

這609篇文獻,出自283種期刊雜志,核心期刊68種,所載文獻168篇,占總數的27.6%。由此可知,我國對海洋旅游的研究較為分散,學術水平尚待提高。

根據所涉期刊類型,得知海洋學、地理學、旅游學、經濟學等領域對海洋旅游的研究最為集中。其中《海洋開發與管理》、《海岸工程》所載文獻最多,這說明海洋旅游已成為開發海洋的重要途徑。其次是《經濟地理》、《旅游學刊》和《人文地理》對其研究也較為集中,且文獻質量較高。其他類期刊,從類型來看也多以地理類、經濟類、海洋類、綜合類雜志居多,這說明我國海洋旅游研究尚處于學術爭鳴的初期,相信隨著研究的不斷深入,加之海洋旅游的高度綜合性,今后勢必會有更多的領域迎頭趕上,使之不斷完善。

(三)文獻所涉區域分析

經統計,71.76%的文獻以我國沿海某省(市)為個案研究;3.94%對不同區域進行對比分析;涉及國外區域的文獻約占2.79%;整體闡述我國海洋旅游或不涉及具體區域的文獻占總數的21.51%。由此可知,我國海洋旅游學術研究總體上處于一種“重實踐,輕理論”的狀態,認識上還停留在微觀探索階段,對國外的海洋旅游研究尚顯薄弱。

由表1可知,文獻所涉區域基本涵蓋了我國沿海所有省份及地區(除臺灣省)。其中對浙江省的研究最多,而此區域又以舟山群島的研究文獻最為豐富。這與舟山群島秀麗的海島風光,深厚的文化底蘊是分不開的。除此之外,以山東、遼寧、福建、海南、廣東等省份為案例的文獻也很多,這與這些省份如火如荼的旅游開發活動相契合。相比之下,學界對上海、天津兩直轄市的關注略顯不足,究其原因,不是因為兩個地區的旅游業發展落后,而主要由于對這兩個地區的工業、歷史文化等旅游資源的開發明顯好于海洋旅游的開發實踐所致。但廣西、河北和江蘇研究文獻偏少的原因與其相對落后的旅游業發展實踐是不無關系的。由此可知,我國對海洋旅游的研究基本上是以實踐為導向,尚缺乏主動探索理論前沿、開辟未知領域的敏銳觸角。

分析各區域研究范圍,可知每個區域的研究狀況也不盡相同。浙江集中于舟山群島、遼寧以大連為主、河北對秦皇島的研究最多、江蘇主要針對連云港進行研究。相比而言,山東、福建、廣東等地的旅游研究狀況較為均衡。此外,把海南作為整體研究的文獻較多,這與近年來國家把海南提升為“國際旅游島”的發展戰略不謀而合。

縱向分析所涉區域文獻,可知對各區域海洋旅游研究大多集中在第3、第4階段,尤其以第4階段文獻數量最多,增速最快,這表明對各區域海洋旅游研究在近幾年呈現出高速增長的趨勢。

(四)文獻研究內容

依據內容,對文獻進行分類統計分析(見表2),得知五大類中,“開發對策類”論文數量最多,主要集中于發展海洋旅游的條件分析、資源評價及產品設計等方面。這說明我國海洋旅游研究多以旅游開發為導向,具有較強的實踐性,且反映出我國的海洋旅游開發尚處于摸清家底、產品策劃的初級階段。分析各文獻提出的具體開發對策,發現許多研究不同區域海洋旅游開發的文獻提出的開發策略很是雷同,缺乏相應地針對性,這也許是由海洋旅游資源共性大、個性小的特點所致,但另一方面也反映出我國學術界對海洋旅游開發研究的深度尚待提高。“專題研究類”所涉內容頗廣,文獻數量較為分散,但對海洋文化、旅游地間關系、旅游影響、生態旅游與可持續發展等內容的研究相對集中。其他三大類論文數量相對較少,“綜述類”前文已做分析,“簡介類”多是對景點景區的介紹,學術意義不強。

從階段性上分析,第一階段論文的研究內容集中于海洋旅游資源評價及開發條件分析,對其他專題的研究很少;第二階段盡管依然以“條件分析與規劃”、“資源開發與評價”的論文為主,但所涉內容較第一階段有明顯增多,旅游影響、環境感知、開發模式與布局、海洋旅游空間結構等開始引起學者的關注;第三階段,無論是論文的數量還是研究的類型都有大幅度增加,尤其值得關注的是,在這一階段可持續發展及生態旅游的相關理論開始應用于海洋旅游的研究之中。此外,隨著海洋旅游的逐漸深入,海洋旅游分區基本形成,管理與保護工作日漸啟動,有關市場開發與旅游地間關系的研究有所增加,對國內外的海洋旅游研究進行階段性梳理的文獻也已出現;第四階段是海洋旅游研究的高速增長期,文獻數量最多,所涉內容也最為全面,專題研究更為細化,出現了對法律政策、無居民海島開發、海洋旅游基礎設施、海洋旅游安全、旅游生命周期等內容的研究。由此可見,我國的海洋旅游研究在每個階段都會呈現出新的內容,其總體走向是研究視角不斷開闊,所涉內容日漸加深。

(五)文獻研究方法

參考相關文獻,制定文獻研究的分類方法(見表3),之后對我國海洋旅游文獻研究方法進行分類統計(見表4)。

分析表4,可知我國的海洋旅游研究方法以定性描述為主,其他類方法所占比例相對較小,這說明我國的海洋旅游研究離科學性、標準化的目標尚有很大距離。但標準化、定量性的研究方法已經開始引入海洋旅游的研究之中,如在旅游指標體系構建、環境承載力研究、空間結構分析等方面,一些較復雜的統計方法(層次分析、因子分析、模糊綜合評判、回歸分析等)不斷被應用,學界較為前沿的GIS空間技術及模型構造等方法也有學者進行了采納。觀察表4,還可發現,在海洋旅游研究的第四階段,出現了一類新的描述方法,本文稱之為“標準化描述”,此類方法大多采用SWOT分析、IPA方法、鉆石模型等對海洋旅游的開發條件、游客滿意度等進行定性分析,由此可見,即使是定性描述的方法也已日漸走向標準化。相信隨著海洋旅游研究的不斷深入,學科技術的日趨成熟,有關海洋旅游研究的方法必會更加科學、系統,并逐漸形成自己的研究體系。

三、結論

基于文獻時間分析,得知我國學術界對海洋旅游的關注越來越多,且每一階段的海洋旅游研究特征與我國的國情緊密相連。對文獻期刊進行分析,可知我國對海洋旅游的研究較為分散,學術水平尚待提高,但地理、海洋、旅游、經濟學等領域的成果頗多,基本已成為研究海洋旅游的支柱領域。

從文獻所涉區域上來看,目前的海洋旅游研究基本上涵蓋了我國沿海所有省份及地區(除臺灣省),但對每個區域的關注程度存在差別,這種差別與各區域海洋旅游的發展水平具有高度相關性,這說明我國的海洋旅游研究基本上是以旅游開發為導向,總體上處于一種“重實踐,輕理論”的狀態。

對內容進行梳理,可知我國海洋旅游研究多集中于發展旅游的條件分析、資源評價及產品設計等方面,且隨著時間的推移研究視角不斷開闊,所涉內容日漸增多,但有關海洋旅游基礎理論的研究尚顯薄弱,四個階段僅發現三篇文獻專門對海洋旅游基礎理論進行研究。對海洋旅游安全、政策法律等方面的研究也有待進一步深入。總之,在海洋旅游研究內容方面,尚有很多領域值得完善與開拓。

在研究方法上,多數文獻以定性描述為主,尚缺乏科學嚴謹的方法體系。今后應通過創新與借鑒使海洋旅游的研究方法不斷朝著科學化、標準化、系統化的方向邁進。

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作者貢獻說明：

戴煒軼：負責數據收集與分析，撰寫與修改論文；

李春美：負責數據分析與論文修改。

The Study on Tourism Public Sentiment Pre-Warning System Construction

Dai Weiyi Li Chunmei