序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇管理與制度范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

（一）制度創業的含義

制度創業一般指某些學士、組織團體或者個人，發現目前制度落后的情況下，有機會研究出有利于社會發展的新制度的可能性。當研制出這個新制度后，通過分析驗證、獲取集體的幫助，從而得到大家的認可。由于新制度可以得到高利益、高價值；再加之新興場域里的創業機會多的因素，制度創業者就可以獲取更大的利潤[4]。

（二）組織場域的含義

組織場域在制度創業里面占據著重要的地位，它是組織場域里面最關鍵，影響力的一個因素，兩者之間具有密切關系，組織場域分為成熟場域和新興場域兩種，它的組織結構受到一些類似的原因的干擾，可以找出適合發展需要的新制度[6]。

二、組織場域的內、外部探討

(一)場域外部

人們往往認為最大限度的謀求個人利益是制度創業動因中最大的表現，殊不知場域和制度創業有著密切的關聯，它直接關系著制度創業。制度創業的理論研究是組織場域外部非常重要的一個方面，它主要是對環境壓力的好處進行了著重強調，制度創業的動因里面最關鍵的就是外部因素，這些外部因素就包含了技術的創新與政治等方面的危機，當前，人們并沒有結束研究和討論環境壓力的作用方面的話題，不重視制度創業者的主觀性、積極性以及能動性，卻太過于看重環境壓力的潛在性作用，這就很難解釋清楚嵌入能動性的這一原理。久而久之，就不得不讓人們覺得不可信，而受到人們的猜疑[3]。

(二）場域內部

在制度創業過程中，這些名叫Rao,jean、Gond和Leca的人對場域內部進行了研究，卻發現它在與外部相比之下更符合制度創業的要求，后來就著重對場域為主要單位進行了研究及分析，發現與制度創業有密切關系的場域內部不僅能夠緩解制度創業的文人學士與環境壓力之間的主觀能動性及積極性，而且比場域外部相比更符合嵌入能動性這一原理。

（三）成熟場域與新興場域

組織場域有兩種類型，一種是成熟場域，另一種是新興場域，這兩種雖然都是組織場域的類型，但卻存在很大的差異和功能，最主要的差異就在結構化程度的高低方面，成熟場域的結構化程度比新興場域的相對偏高一些，但是有文人學士研究結果證明在創業制度方面新興場域卻比成熟場域要高一點，后來卻被有個叫Beckert的人研究分析認為成熟場域卻比新興場域要高一點，最后有個叫Dorado的人對這兩種已經產生分歧的見解做了一個總結分析，認為組織場域里的新興場域比成熟場域產生創業行為的機會更大[1]。

三、創業的過程程序分析

制度創業的主要任務是要讓倡導出來的新的盈利主張得到眾人的認同，可是僅憑個人的利益是辦不到的，這就需要依附團隊以及組織的力量來實現他們的制度創業的最終目標，但是制度創業受到來自多方面制約和影響，成熟場域和新興場域就是與制度創業息息相關的兩個因素，學者們著重研究分析了制度創業中的成熟場域與新興場域，結果證明要完善制度創業還需要一段漫長的時間和過程，因為兩種場域都相互的影響著制度創業。

（一）成熟場域

成熟場域的研究過程非常復雜，因為視覺的不同使得成熟場域出現了不同的模型，分為四周（邊緣）場域位置模型以及中心場域位置模型，首先在四周場域位置模型里面，由于行動主體在四周場域模型中總是得不到重視，在目前的制度下，行動主體與四周場域模型總是矛盾關系，以至于行動主體不適合現在的制度的發展，那么新的制度推廣后，制度創業的人們就應該把它付諸實踐，在弄清楚目前的制度創業的所需資源的同時，要結合目前的制度的資源來推進新的制度的順利推廣且完成，以前的行動主體與四周場域位置模型矛盾，那么就要費盡心思的去研究現行制度的四周場域行動主體，并結合與之相關的參與者，將他們集合成為一個組織或集體。把這些所有方法結合起來讓制度創業的新制度有摧不到的地位，并有效的將制度創業推向合法化。其次在中心場域位置模型里面的精英組織在中心場域位置，連接著橋接處與錯位處，它能夠發現行動主題是否符合現在的制度，能夠辨別出行動主題與四周場域管理制度是出于矛盾狀態還是和諧狀態，倘若行動主體與四周場域管理制度呈現對立矛盾的局面，將會讓精英組織發生變化，會讓相關的參與者去全部行動，將不適合的制度推到。

（二）新興場域

研究分析表明，新興制度是一個從沒有到有的階段，它們通過與其相關的人處好關系，建立起一個團隊和組織，以此來獲得別人的認可，并結合這些相關的利益者們一起來鞏固和推進新制度的發展，已確保它的地位和實施，這些都充分說明了集體和組織的重要性，結盟不僅有利于它們的利益，而且可以推進新制度的實施和發展，但不能忘的是新興場域有著較低的結構化層次，因此推廣出一種行動主體與四周場域位置模型相協調的新制度是新興場域完成制度創業最主要的任務[2]。

四、促進制度創業的措施

（一）分析層次方面的擴展

目前大多數文人學士都比較偏少于對個人制度創業方面的研究，與此同時，組織場域以及層次卻占優勢，得到研究者們的重視，其實，個人在制度創業的過程中與組織場域等發揮著同等的效力，俗話說的好“一個巴掌拍不響，十個巴掌震動天'，不要輕視個人制度的力量，要想更好的完成制度創業，不是只靠組織場域及層次就可以的，只有把兩個都集合起來，讓他們成為一個完整的整體，然后發揮整體效應才能讓制度創業進一步完善，與之相反，倘若忽視個人組織的作用，那么制度創業將失去一個堅實的后盾[7]。

（二）開拓創新，改變陳舊

單一的實例以及理論研究在深入發展的制度創業中已經不能夠在立足在中心位置了，要想跟上社會的發展，制度創業就需要新的理論研究來適應它的發展以至于走向成熟，為了制度創業能夠更好的成長，以前單調的案例不僅要改為跨案例進行比較的研究，而且還需要定量研究，兩種方法相輔相成，利用具有探索性研究功能和以及驗明探索性研究的能力，又可以把與制度創業的人以及與其相關的人結合起來進行實證研究，為制度創業開辟了道路[5]。

（三）編制完善制度創業的策略

策略是所有事情都會涉及到的問題，是事物的核心問題，但是策略也分多種策略，而不是堅持某一種策略不肯放，不同的策略會有不同的效果，不要認為某一種策略常見、常用，就一味強調這種策略卻不在意其它策略發揮的作用，制度創業過程中，階段不同，所需要解決事情的策略也不相同，因為現在的制度策略不包含新的思想理念，制度創業呈現出雜亂不堪的景象，面對這種情況，在以后的制定和完善制度創業時應該依據不同的制度創業所表現出來的類型來規劃適應它發展的策略。

（四）能忽視的新興場域

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2. 制訂菜單和領用物品計劃，食堂廚工實行廚師值班輪流制

3. 就餐，就餐期間食堂內部事務統一由食堂管理員進行協調。負責打菜的職工要固定窗口

4. 餐后清洗、清理與打掃食堂衛生，餐后廚工對餐桌、廚具、餐具進行清洗，并分類，對剩余飯菜進行適當處理

二、食堂工作制度

1. 按時上、下班，堅守工作崗位，服從管理員安排，遇事要請假

2. 養成良好的工作習慣，各種廚具、餐具要固定放置，使用完畢后及時放回原處，各種物品不隨處亂放

3. 做好食堂衛生工作。工作期間必須穿工作服，注意做好食品衛生，餐具衛生，環境衛生，個人衛生工作，如有咳嗽、發燒等癥狀，應請假，離開廚房

4. 食堂工作人員既要分工明確，要團結協作，工作期間不爭吵，不打鬧

三、食堂衛生制度

（一）食品衛生

1. 不購買不新鮮食品，不購買及使用腐爛變質的食物，以及其他異常食物

2. 要做到生品與成品、熟品相隔離，成品與半成品相隔離，食品與雜物相隔離。冷藏時要做到葷腥類食品與其他食品相隔離

3. 食物制作及銷售過程中要注意防蠅、防灰塵，以避免雜物混入食品

4. 隔餐食物如可食用，必須經過回鍋加熱

（二）餐具、廚具衛生

1. 刀、菜墩、桶、盆等廚具要每餐清洗，保持廚具的干凈衛生

2. 廚具和餐具要固定擺好。

（三）環境衛生

1. 要經常性打掃和清洗食堂地面，做到地面無雜物和積水

2. 儲藏室要保持干凈、干燥和通風，儲藏間不得存放其他雜物及個人物件，物品存放要離地，隔墻，分類

3. 對食堂周圍的陰溝、角落、潲水桶，垃圾堆要經常性清理，預防細菌感染食物 對食堂的排污溝要及時清理

4. 對存放廚具，餐具的各個角落要注意清潔。

5. 不得在食品加工期間及銷售食品前抽煙，不正對食品咳嗽、打噴嚏，不隨處吐痰

四、監督與管理

食物原料清洗不干凈，責任人：清洗職工，管理員；

食品腐爛變質，責任人：采購員或保管員，加工人員，廚師

食堂管理實行“主管負責制”,即由食堂主管對本食堂飯菜質量、衛生狀況、就餐環境、員工配備等全面負責,并對發生的問題承擔相應責任。

食堂采購要精打細算,勤儉節約、適宜,合理安排好每天的用餐量,不造成菜肴變質、浪費或者份量不夠。

食堂用膳一天三餐,式樣品種要變化多樣,每天蔬菜、魚肉、瓜果必須新鮮、潔凈,無污染、無變質、無發霉,過夜變質食物嚴禁使用。

烹調菜肴時,肉魚豆類菜肴做到燒熟煮透,隔餐菜應回鍋燒透。食物不油膩,味精等盡量降低使用量。

廚房操作間內的設備、設施與用具等應實行“定置管理”,做到擺放整齊有序,無油膩、無灰塵、無蜘蛛網,地面做到無污水、無雜物。

餐廳要清潔、衛生、通風,采取多種有效措施,不定期開展消滅蚊子、蒼蠅工作,應采用防蠅門簾、紗窗、電子滅蠅器、滅蠅紙、滅蠅拍、定時噴撒藥劑、實行垃圾袋裝等各種防護措施,將餐廳蠅蚊污染減低到最低限度,做到無蒼蠅、無蟑螂、無飛蟲叮咬。

桌椅表面無油漬、擺放整齊,經常清洗;地面每天清掃一次,每周大掃除一次,每月大檢查一次,保持清潔,玻璃門窗干凈,地面干凈、無煙蒂。

餐具使用后要清洗干凈,不能有洗滌用品殘留,每天消毒二次,未經消毒不得使用;消毒后的餐具必須貯存在餐具專用保潔柜中備用,已消毒和未消毒的餐具應分開存放,并有明顯標志。

食堂工作人員要待領導、職工全部用餐完畢,清理好桌面,打掃好衛生后方可離開。

食堂人員每年必須進行定期身體檢查。

烹調加工管理制度

1 廚房工作人員必須穿戴潔凈的工作衣帽，頭發應梳理整齊，并置于帽內，并將手洗凈。

2 廚房工作人員不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指，不得在加工場所內吸煙。

3 加工時必須認真檢查食品及食品原料，發現有腐敗變質或者其他有感官性狀異常的不得加工或使用。

4 備有足夠的工具和容器。標志明顯，防止等加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染。

5 熟制加工的食品應當燒熟煮透，其中心溫度不低于 70 ℃ 。加工后熟制品應當與食品原料或半成品分開存放，半成品與食品原料分開存放。

6 烹飪后至食用前需要較長時間（超過 2 小時）存放的食品，應當在高于 60 ℃或低于 10 ℃ 的條件下存放，需要冷藏的熟制品必須充分加熱后方可食用。

7 食品添加劑應當按照國家衛生標準和有關規定的使用。

8 存放烹調用調味品、食用具專柜分別存放，柜內衛生狀況良好。

面食制作管理制度

1 面粉采購渠道正規，防止摻假及禁止使用的漂白劑。

2 攪拌機及面條機必須使用食用油作劑。

3 攪拌機及面條機使用后必須洗凈。

4 原料堆放必須離地隔墻。

5 制作需用肉制品經獸醫衛生部門檢疫檢驗合格的

6 制作需用蔬菜類必須安全 ( 無農藥殘留 )

7 餛飩、包子等餡，當天加工，防止變質。

8 操作人員要有健康證上崗，穿戴清潔的工作衣帽。

配餐管理制度

1 配餐間必須專人負責。操作人員經更衣、洗手消毒、穿好工作衣、戴好帽子口罩后，方可進入配餐間。

2 配餐間必須設有洗手、消毒、及更衣設施。

3 配餐間要有紫外線空氣消毒裝置 。

4 配餐間內容器、用具、抹布等必須清洗消毒后方可使用。

5 配餐間室溫不得高于 25 ℃ 。

加工管理制度

1 要設置固定，相對獨立加工區域。

2 必須認真檢查待加工的原料，質量新鮮，否混有異物或者其他感官性異常的食品。

3 肉類要檢查有無檢驗合格證明。

4 粗加工必須要有充足水源，設備和容器，下水道必須保持暢通、潔凈。

5 各種食品原料必須洗凈。蔬菜應當與肉類、水產品類分池清洗并按池用途分池清洗。禽蛋在使用前應當對外殼進行清洗，必要時進行消毒處理。

6 蔬菜在使用前 2 至 3 小時，必須浸泡，并洗凈。

7 清洗后食品應當分類、分架、隔墻、隔地存放。

消防工作制度

1 預防為主，防消結合。

2 做到自查安全、自除隱患、自負責任。

3 讓員工做到會使用滅火器和會報警 “ 119

4 一定保障安全通道暢通。

5 做好應急照明燈和應急標志的使用。

6 每人要做到落實消防安全。

7．所有用于消防的通道嚴禁擺放任何障礙物

8．嚴禁在廚房抽煙

9．隨時清理爐具上的油污和積垢

10．嚴禁用火時人員離崗

11．嚴禁在煮液體時盛裝過量

12．嚴禁強行使用未修復的爐具。

篇（3）

一、建立入庫、出庫食品登記制度，按入庫時間先后分類存放，做到先進先出，以免貯存時間過長而生蟲、發霉。

二、各類食品要分開存放，并有明顯標識。

三、存放的食品應與墻壁、地面保持一定的距離。

四、建立庫存食品定期檢查制度，定期檢驗庫存食品，掌握所貯存食品的保質期。

五、定期打掃庫房，整理物品，保持庫房整潔。

六、食品貯存庫內不得存放農藥等有毒有害物品。

七、及時處理掉不能繼續使用的食品或腐敗變質的食品和有異味的食品。

一、嚴格堅守工作崗位，不得隨意離崗。

二、嚴格開關門制度，對外來進出人員，嚴加控制，并做好登記手續。

三、嚴禁買賣人員隨意進出，并在校內大聲叫喊，并管理好門前相應設施。

篇（4）

1 確立以人為本的管理思想

堅持“以人為本管理”即制度管理和情感管理相結合的現代學校管理理念，堅持民主辦學，依法治校，使學校管理工作科學化、系統化、規范化，在和諧的氛圍中，促進學生成長，教師成功，學校發展。學校要有序、高效地運轉，還要有一套科學的、切合實際的管理制度。管理制度是學校辦學理念的具體體現，科學的管理制度是學校高效運行的重要保證。

學校管理的核心都是人，教師們是有思想，有感情，有獨立的人格，有各種需要，渴望自身價值的實現，這些正是作為生命體的人的主要特性。在注重管理的科學化、有序化的同時，確立生命意識，關注生命，以教師的發展為本，樹立人本主義的現代教育管理理念，進行民主管理。要做到愛護人、關心人、尊重人、善用人、培養人、滿足人在物質和精神、生理和心理等方面的需求，培養集體精神和合作意識，建立合諧的人際關系，創造良好優越的工作環境和條件，充分體現出每個人的人生價值。注重管理的人性化，并將原有的管理規章制度進行整理、完善，進一步提高了管理效益。尊重教職工的知情權，提高了管理的透明度。

2 制度管理與情感管理結合，激勵、吸引教師

美國哈佛大學教授威廉詹姆斯的調查發現：按時計酬的職工一般僅需發揮20% 30%的能力，即只保證不被解雇；如果得到充分的激勵后，職工的能力可以發揮到80% 90%。可見強化對教師“情感關懷”的激勵功能，可收到事半功倍的效果。

在“情感關懷”的環境里，人與人之間會因為情感的相融而引必發交往中的認同，學校領導的意圖就易于被教師接受和執行。“情感關懷”能提高人際關系的親和力，增加教職工對學校管理工作的信任感、歸屬感和使命感。

激勵是指管理者通過自己有意識的活動對被管理者施加影響，從而激發他們的主動性、積極性、創造性，達到預期工作目標的管理方法：

①運用成就理論，激發向上意志潛能，每個人都希望自己的工作取得成績，獲得社會的承認或他人的認可。

②運用期望理論，進行目標激勵，確立的目標對個體越有意義，越能滿足個體需要，實現的可能性也越大，對個人的激勵作用也越大。

③運用強化理論，激發活力，強化的辦法是通過肯定和獎勵，如贊許、獎賞、晉升等刺激行為的重復出現，保持和加強某種有利的行為，其目的是提高效率。

對教師要真心呵護，誠心關懷，耐心扶助，細心體察，全心依靠，做到思想工作灌注情，物質激勵富于情，精神鼓勵滿含情：

①人格魅力，高尚的人格，使人產生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，給學校帶來巨大的影響力。

②信任、尊重、理解、激勵教師，教師作為特殊的腦力勞動者，普遍具有強烈的自尊心和自我表現欲望。他們對尊重的需要，高于對物質的需要；對實現自我價值的要求，高于對金錢的追求。他們最大的愿望是精神上的鼓勵，事業上的成功；最大的苦惱是精神上的創傷，能力上的受壓抑。

3 促進學生身心健康發展

過去的德育方法已經越來越不能適應現代人才培養的需要，德育的效果與德育工作者付出的勞動相比，顯得越來越不相稱。為了提高學校德育工作的實效性，我們從中學生心理教育入手，開展“中學心理教育實驗研究”開設初中心理教育必選課、舉辦專題心理講座、開展心理輔導、進行心理咨詢、學科教學滲透心理教育、結合德育工作開展心理教育；我們充分發掘家庭和社會的教育資源，協調學校、家庭和社會的教育行為，形成教育合力，最大限度地減輕學生在成長過程中過重的心理和學習負擔，讓學生的身心健康發展：

3.1 “三理”整合，促進學生綜合素質和諧發展。以其教育的針對性、內容的廣泛性、方法的多樣性、形式的靈活性、學生的主體性、知行的一致性等為特征，具有良好的實效性。

3.2 “三教”整合，構建學生健康成長的教育生態圈。三教“整合即學校教育、家庭教育和社會教育的整合。學校教育和家庭教育密切配合，這是“三教”整合的一個基本出發點和歸宿。

4 正確處理制度管理與情感管理的關系

4.1 以制度管理為基礎。俗話說：無規矩不成方圓。學校規章制度就是全體師生必須共同遵守的規章、規定和規范。它是黨和國家的各種方針、政策、法律在學校日常工作、學習和生活等方面的具體體現，是實行科學管理，辦好學校的重要保證。堅持以制度管理為基礎的原則，是一個優秀的學校管理者必須首先重視制度建設和制度執行。

4.2 情感管理促進教師自覺接受制度管理。情感管理是拉近了雙方的心理距離，相互理解、尊重和支持。自覺實施人本化、民主化的制度管理，使制度管理更合理，更有效。情感管理的基本模式就是接觸、傾聽、尊重、關心。一個好的學校管理者絕不會在制度管理和情感管理之間劃上一道鴻溝。

參考文獻

篇（5）

學校管理中的制度管理和人本管理是既有區別又有密切聯系的兩個概念。從區別而言，首先它們是管理學史上不同發展階段的產物，從泰勒的科學管理(以制度管理為主要手段)到人本管理是歷史發展的一個進步，是社會物質文化的發展和人的自主意識、民主思想增強的具體表現，是以物質財富管理為中心的管理向以人為中心的管理轉變，這是區別之一。

第二個區別是管理的人性假設不同。制度管理(科學管理時期的主要管理手段)是以“經濟人”假設為管理基礎的，而人本管理則是以“社會人”假設為管理基礎的。“經濟人”假設只看到人性的消極、自私的一面，而“社會人”假設則注重人性積極的方面。學校中的制度管理也是一樣，尤其是私立學校，怎樣給教師確立人性假設，或者說確立什么樣的人性假設理念，是科學管理還是人本管理的主要區別。如果學校管理中只注重強調制度管理，不重視人的合理需求和平等意識，那就如“科學管理”一樣，是以物質管理為中心，管理者只注重辦學效益和經濟收入，把教師當成工具使用。而人本管理則是人為管理的核心，以滿足人的合理需求和有利于人的發展為出發點。

第三點區別是人本管理的處延大于制度管理。現代的制度管理能體現人本管理的一些內容，但不能體現人本管理的全部。比如人際關系和感情投入，無法完全體現在制度管理之中。

學校管理中制度管理與人本管理有著十分緊密的聯系。首先人本管理作為一種理念，它統帥制約著制度管理。也就是說不同的管理理念有不同的人性假設。不同的人性假設的管理理念，有著不同的制度管理。比如同樣是人事管理，“經濟人”假設人事管理則主要是計算工時，以追求經濟效益最大化為目的，進人、管人、出人。而人本管理的人事管理，則要考慮個人興趣、愛好、適應性和個人的發展，并視其為學校的財富，充滿人性化的特點。

其次，制度管理體現人本管理的理念。人本管理下的制度管理更注重工作條件和生活環境的改善，更注重管理的教育職能。

在現代學校管理實踐中，應以制度管理為主，人文管理為輔，兩者長短互補、相輔相成。制度管理是國家教育方針、政策、法規在學校管理中的體現，是一種“剛性管理”，必須建立權變管理機制與之相適應。它必須與人本管理相結合、相輔相成，如果把人本管理稱為“柔性管理”，制度管理和人本管理相結合則是剛柔相濟。剛柔相濟才能產生管理效益的最大化。

篇（6）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 08. 037

[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）08- 0063- 02

在執行內控制度時，部分企業把內控制度與原有的企業管理制度人為隔離開來，分別運行控制，形成了兩套控制管理程序和方法，甚至出現兩者相互矛盾的情況，不僅增加了管理成本，也不利于企業統一規范管理。因此，企業必須從實際出發，對內控制度和管理制度進行梳理，兼顧兩者的目標、程序和方法，使內控制度成為加強企業管理的有機組成部分，進而實現兩者的融合統一，形成規范經營管理的強大合力。

1 內控制度與管理制度的內涵比較

內部控制是由董事會、監事會、管理層和全體員工實施的、為經營管理合規合法、資產安全、財務報告及相關信息的可靠性，經營活動的效率和效果、發展戰略的實現提供合理保證的過程。實施內部控制可以及時發現和糾正各種錯弊及不法行為，有利于保證資產安全、完整，保證經營成果與財務狀況真實、可靠，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。

2 內控制度與管理制度的區別

2.1 適用范圍不同

企業管理制度是企業一切管理規定、流程、操作規程、崗位責任制、職能分工以及適用的法律法規、上級制度規定的總稱，是對企業所有經營行為和社會責任的普遍規范。企業管理制度分上下層次，也分專業類別，是一個龐大、復雜的系統工程。例如一個中等規模的石化企業，光公司的管理規章制度就有8 300多個，內容超過百萬字，可見規章制度涵蓋的范圍和幅度非常龐大，是企業正常運轉的必要軟環境。而內控制度適用的范圍相對較小，一般限于大中型企業。初始的內控制度主要是控制與會計信息關聯的一些業務流程，現在范圍在生產、安全、人力資源方向發展，但與企業管理制度控制管理的范圍比，內控的范圍僅是其中與業務流程相關的一部分，范圍相對較小。

2.2 側重面不同

內控制度的概念是企業為保證會計信息的真實性，而對企業相關制度提出的特殊要求，側重點在于與財務會計管理相關的管理要求。而企業管理制度是為了生產經營發展需要而逐步健全完善起來的，不僅限于財務管理，也包括生產、銷售、安全等各條塊制度，并涵蓋企業不同管理級次的制度、辦法和規程等，調控的范圍是整個企業縱橫交織的全局經營行為。

3 內控制度自身的局限性

3.1 內控制度的主要依據來源于企業管理制度

失去了企業基本制度，內控制度就成了無源之水，或者需要完善更龐大的制度體系才能達到控制要求。內控制度的關鍵控制點都是依據某項企業管理制度，每一項內控制度的業務流程均附有所依據的制度目錄。內控制度是對企業業務流程和制度再造，是按照業務流程對相關管理制度進行系統梳理，對相關政策法規和規章制度進行串聯，對重要職責權限進行匯總。

3.2 內控制度對執行人員素質要求較高

如果內部人員素質不高，不能很好執行，或者內部人員串通作弊、蓄意營私舞弊，將會導致內控制度失去應有的效能。

4 如何使內控制度融合于企業管理制度

4.1 選擇高風險領域強化制度建設

企業的經營風險來源于市場、決策、經營、控制和法律環境等方面。企業應通過各類風險評估，選擇風險較高、發生概率大的流程和環節，重點進行制度建設，以規范的企業規章制度防范風險發生。

4.2 提高內控制度與企業管理制度修訂工作針對性

在企業修訂管理制度時，應借鑒內控制度的嚴謹性、程序性、系統性優點，對于運行程序性制度，參照內控流程格式進行修訂。筆者公司在修訂管理制度時，參照內控制度，按照統一格式，制定各經濟業務流程矩陣，使企業管理制度與內控制度在形式和要求上趨于一致。對于非程序性配套制度，制定各類制度的標準格式模板，統一制度名稱規范、內容規范、格式條文規范等，使管理制度、業務流程矩陣、適用的法規依據3部分相互配合，組成制度體系，達到企業制度建設規范化的目的。

在修訂企業管理制度過程中，還要積極吸取內控制度強化風險控制、經濟業務與事項的信息溝通、檢查評價、崗位分離與權限控制等好的做法，使企業管理制度完全適應內部控制和外部監管需要，完全滿足內控制度的5項目標和其他管理要求，保證企業管理制度體系完整、目標明確、執行有力、控制有效、檢查有度、考核到位。

在修訂內控制度時，要充分依據企業管理制度的基本規定，既要避免與企業管理制度沖突，又要避免增加實施和控制成本。

5 結 論

強化內控制度是近年來世界性經營風險加大、社會誠信危機的結果，在一定時期內，強調內控制度具有一定的現實意義。但是內控制度畢竟只是企業管理制度體系的一個重要組成部分，把內控制度作為一個獨立的制度體系，難免會增加制度執行的重疊、沖突與協調成本，這與執行內控制度的成本效益等5項原則不相吻合。通過優化完善企業管理制度，吸收內控制度的管理優點，完全可以滿足內控5項控制目標的需要。因此，在修訂完善企業管理制度的基礎上，將內控制度融合于企業管理制度體系中去，集中企業制度管理部門的精力，去強化制度的執行力，是防范日益增大的生產經營風險的關鍵所在，也是企業發展壯大的必然需求。

篇（7）

在我國社會組織廣泛發展的背后，有著政治、經濟與社會等方面的促發原因。通過對各種社會組織的分析，我們可以發現當前我國社會組織發展的主要特點。同時，現行的管理制度在應對社會組織大量出現時存在諸多缺失。對此，需要從理念與制度兩方面著手改革現行的管理制度，形成社會組織良性發展與國家有力監管的新模式。

一、社會組織管理存在的問題及改革的基本途徑

為現代社會管理提供一定的整合平臺與管理途徑，是保障現代社會健康發展的重要基礎。在當前的社會組織管理模式中，社會組織面臨法律體系薄弱、監管體制落后、社會支持不夠、缺乏活動資金等問題，需要當地政府部門和社會力量根據實際情況，采取健全法律體系、改革管理體制與模式、豐富扶持政策、拓展資金渠道等一系列具有針對性的措施與方法，以促進社會組織與社會工作的科學發展。適應新形勢，亟需加強社會管理模式創新，而社會組織模式建設創新也是題中應有之義。要從體制創新、機制創新和法制創新以及工作舉措創新著手，全面推進中國特色社會組織建設模式創新的發展之路。大多數社會組織將自身的功能限制在文化、健身與娛樂等領域和本社區范圍內，其組織化協調作用未能很好地發揮。解決社會組織功能封閉問題，拓展社會組織功能，需要建構組織化協調機制。在外部環境上，要營造公共領域創造出有效連接社會與政府的方式。在內在動力上，需要加強社會組織自身能力建設。

二、社會組織管理制度改革背景下社會團體分支（代表）機構管理模式的創新問題

社會組織管理體制改革就是要沖破以政府為單一主體的社會工作管理格局，全新塑造“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會工作管理新模式。社會組織在促進經濟發展、創造就業機會，激發公共意識、擴大社會參與，加強政府與公眾溝通等方面具有天然優勢，成為社會管理新格局中的多元主體之一。因此，政府要積極推進政府職能的轉變、加快社會組織登記制度的創新、拓寬社會組織籌資渠道，進一步推進社會組織的可持續發展和社會管理體制改革的實現。隨著社會主義市場經濟體制的確立，政府角色由“全能”政府向有限政府的轉變，“小政府、大社會”、“強政府、大服務”逐漸成為政府改革的基本方向。與此同時，社會力量的成長也推動著國家與社會的關系模式從國家主導型向國家與社會合作型轉變，社會治理不再是由政府作為單一主體進行，而是不斷轉向由非政府組織和市場組織參與進來的合作治理模式，社會治理不再是政府獨攬，而是不斷轉向與社會組織和市場組織合作共贏。目前通過改革社會組織登記管理體制、構建“樞紐型”社會組織工作體系、建立監督管理體制等一系列措施，探索完善社會組織管理分級管理、分類負責的模式。

三、社會組織管理制度改革背景下管理體制創新問題

社會組織在社會建設與社會服務中扮演著重要角色，而對于社會組織培育與發展而言，增強其自主性、獨立性是關鍵。注重完善社會組織扶持政策，建立社會組織孵化基地，健全政府購買社會組織服務機制，重點培育公益類、服務類社會組織，營造社會組織發展良好環境。同時，加強對社會組織涉外活動和網上社會組織的監管，嚴厲打擊非法社會組織及違法活動，保障社會組織的良性發展。傳統的重登記、輕管理的行政監管體制是制約社會組織發展的瓶頸，針對由此導致的社會組織活力不夠、政社不分，自主發展、自我管理能力較弱等問題，改革了社會組織登記管理體制。“樞紐型”社會組織是指由負責社會建設的有關部門認定，在對同類別、同性質、同領域社會組織的發展、服務、管理工作中，在政治上發揮橋梁紐帶作用、在業務上處于龍頭地位、在管理上承擔業務主管職能的聯合性社會組織。

四、逐步推進社會組織管理新模式的創新發展

篇（8）

對于任何行業的企業來講，設立統計部門是相當有必要的。假如，企業內部考慮到經費、內部框架的構成等問題，不能設立獨立的統計部門的，從長遠角度出發，企業內部應該設立一個綜合統計崗位，通過人員設定，規范只能限制，確保統計工作的獨立性。對于綜合統計部門或者是統計崗位而言，應具備以下幾點職能：首先，制定統計指標體系和統計信息送報規范。從企業內部經營模式和管理需求出發，綜合考慮市場、競爭企業、政府部門等與企業相關的要素，制定出符合本企業的統計規范，以便各部門及時有效地統計數據并報送給上級管理機構。其次，明確部門統計責任。統計部門要對數據進行搜集、審查、分析、匯總，并提供統計信息報告。第一，對于各部門上報的信息數據要加以統計分析，進行嚴格審查，最終給予詳細完善的可實施報告；第二，搜集本企業內部其他部門信息；第三，搜集匯總行業競爭者和市場有價值信息。從這幾點上來看，企業統計指標的報送既包括對內的信息反映也包括對外的報送任務。最后，利用統計信息進行綜合分析探究。首先，通過一種信息進行分析，比如對生產進度的分析；其次，多方面綜合分析，比如，生產、盈虧、質量等方面諸多信息的統計分析，研究產銷增減的原因；最后，綜合多種信息對企業單一方面或者多層面進行評估預測。在統計工作進行中，所涉及的方法、形式等可以不同，但是最終結果必須用報告的形式加以展現，給人一合理的數據分析。從以上的分析，可以總結出，企業統計分析人員應該具有高素質，能夠勝任本職工作的同時，一定對企業內部的構架和各部門的職能有所了解，并將管理學、計算機學等知識運用到實際工作中。

2.細化職能部門的統計職能明確責任范圍

目前國內企業市場中，統計工作對于企業發展至關重要，這就要求統計工作不能僅限于統計部門內，應該涉及到企業的方方面面。現在的部門職能范圍都有一定的限制，比如勞資部門對于機構人員數字比較清楚，基建部掌握投資數字等，為了保證企業內部資料的統一完整，實時有效性，就要求對統計工作有一個系統的規范，指導各部門統一匯總信息，做到企業的一致性，統計資料的系統性完整性，對于企業內部職能部門的合理規范，對統計工作順利進行做一個前提鋪墊。對于企業統計來講，職能的合理化管理，系統化分配，對于企業內部構架建設也起到推動的作用，提升市場經濟中企業的競爭力。

篇（9）

哈佛大學的管理理念是:“讓校規看守哈佛,比用其它東西看守哈佛更安全有效。”校規看守下的哈佛已成為一所世界知名大學,實踐證明了制度建設的重要性。一所學校的管理,無論是思想引領,還是文化立校,都必須建立在基本的制度之上,否則學校的管理就會成為無本之木、無源之水。

制度前進一小步,管理前進一大步。在一定程度上,制度決定學校的成敗和興衰,決定學校辦學的高度和跨度。學校要建章立制,切實做到依法辦學、按章治校,以優秀的制度建設帶來優秀的管理水平。如:學校管理章程,質量管理制度,教師專業發展制度,教職工獎勵制度,師生常規管理制度,教學研究制度,學生教育與評價制度,等等。學校一旦擁有科學合理的制度體系,就能實現學校管理有章可循,發揮其強有力的規范、引導、激勵和保障功能,維持正常的教學秩序,保障師生的合法權益,激發教師的工作熱情,促進學校工作的全面發展。

我校是新建學校,制度管理顯得尤為重要。這是因為一方面學校的各項管理制度尚未健全,需要有一個逐步完善優化制度的過程,另一方面師生的思想和行為還沒有統一到學校的要求上來,尚未達到自律的境界,群體良好風氣尚未形成。這時通常要借助于制度管理,約束師生的行為,幫助他們逐步養成習慣,把遵守規章制度變為自覺行為,促進良好校風、教風、學風的形成。即使在學校管理的成熟階段,制度管理也是學校管理的基本管理手段,隨著教育改革的不斷發展,制度管理也應被賦予新的內涵,以適應新形勢,發揮新作用。由此可見,制度管理應是學校管理的永恒基石,有了它才能改變學校管理的無序狀態,消除“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的混亂局面,從而提高管理的效能。

二、人文管理:民主化的需求

在如今逐漸走向民主的時代,人文管理已越來越得到大家的認同。在整個管理過程中,我們要充分尊重師生的人格、價值和合理利益,提供他們展示個性的機會,促使他們實現自我價值,最終達到實現學校發展的目的。如果一味強調制度的強制力,就特別容易造成逆反心理,產生種種后遺癥,給學校管理帶來消極影響。在處理人與人之間的關系時,溫暖勝于嚴寒,寬容比懲戒更有效。領導要體恤教師的疾苦,相信教師都有一顆向上、向善的心。例:我們制訂了教師工作獎懲條例和月考核方案。最初,嚴格對照條例,有獎有罰。但教師們反映,大多數教師工作是認真的,有的教師被扣分的原因是復雜的,有主觀原因,也有客觀原因。條例有了罰的內容,教師的心理負擔加重了;雖然罰得很少,“意思”而已,但教師是看重面子的,真的被罰,臉上掛不住,反而會影響教學積極性。我們聽取教師意見,取消罰的內容,加大獎的力度,如果教師總是拿不到獎金,和被罰差不多,有的教師就被“無形”地罰了。受“無形”罰的啟發,我們把條例的制訂側重于引導教師早日成材、多出成果,用獎勵的方式引領教師的價值觀。制度管理中多一點人文關懷,多一點引領教師實現自己的價值,“無形”的被罰變成了“無聲”的教育。

實施人文管理,就要滿足師生的合理需求,對他們政治上鼓勵、工作上支持、生活上關心;實施人文管理,就要充分尊重和信任廣大師生,尊重他們的人格和權利,發揮他們的才能和特長;實施人文管理,就要發揮管理者的榜樣示范作用,嚴于律己、率先垂范,影響和帶動教師,引起教師情感上的共鳴和行為上的同一;實施人文管理,就要引領教師的專業發展,整合教師個人與學校發展目標,采取“專家引領,同伴互助,自我反思”的策略,幫助教師加速專業發展步伐,努力讓他們的教壇人生更加精彩。

三、剛柔并濟:和諧化的走向

剛柔相濟是管理的智慧法則。我們力求多理少管,既加強科學規范的制度化管理,也強調彈性化的人文精神。

1.讓教師民主參與制度的形成。學校管理的最高境界是“讓每個教職員工都感到自己重要”,從而使每個人的積極性最大限度地迸發出來。學校規章制度正式出臺前,要充分征求廣大師生的意見,只有“取之于師生,用之于師生”的規章制度才具有科學性、權威性,更易于為廣大師生所接受,才能以制度來促進師生自我教育、自我管理。凡涉及全校教職員工利益,為重大規章制度或重大決策的,都要提交教代會商量決定。辦公會只通過一些一般管理規章,或進行臨時性、突發性事項和一般事項的決策。要讓制訂規章制度的過程成為統一思想、認識學校、發現學校的過程。

根據規定,我校每學期開展一次教師“金點子”征集評比活動,重點讓教師對學校制度建設提出修改建議,對教師意見集中的一些制度,學校會啟動修改程序,不斷優化制度。

篇（10）

1周朝財計官制與現代企業會計管理制度比較

會計管理制度是對會計活動的規范，當然它的形成與發展也是循序漸進的。早在奴隸制時期就出現了基本的會計管理制度，主要是官廳會計制，而其中以周朝的財計官制最具代表性。

《周禮》一書中也曾對周朝的財計官制進行的記錄：周王之下設六卿，天官之長大宰為六卿之長總攬王朝政務大權，包括采集籌劃，組織與管理。下設兩大職能部門。即是說，周朝的會計管理主要是兩大部門，一個是會計組織部門，一個是國庫組織部門。管理會計工作的總負責人是大宰，即是天官。相當于企業的財務經理，接受周王的監督管理。

會計組織部門類似于我們現在的圍繞企業的會計管理制度。周朝的會計組織部門設最高長官是司會，類似于現代企業的財務主管。他的主要職能有三個：一是組織對官廳財政收入的全面核算，定期提供會計報告，供大宰理財使用，接受周王檢查。在企業中，財務主管總管公司會計、報表、預算工作，定期將自己的各項工作及下級部門工作以書面的形式向總經理報告，同時領導會計部門定期編制會計報表，供股東以及企業其他利益相關者使用。二是通過定期鉤考，監督各種稅收的實現及財物在各管理部門的收支動態，凡財用必管，凡會計必攬。而財務主管則是負責財務部門的運行，負責制定和管理稅收政策方案及程序，制定公司利潤計劃、資本投資、財務規劃、銷售前景、開支預算或成本標準，這點也是相似的。三是通過下屬司書掌管戶籍及土地圖冊，將此數據作為考核賦稅征收的依據。這是與現代財務主管職能的不同之處。因為古代要按人頭征稅，而司會此時相當于人口統計人員，向國家提供土地面積，農作物和人口數量，以作為征稅依據。

在司會下面又設了四個職能部門，分別是司書、職內、職歲、職幣。司書掌管戶籍及土地圖冊，相當于現代企業中的會計一職，管理會計核算。而職內、職歲、職幣這三個職位則相當于現代企業中的出納一職，即主要負責現金業務。而與現今出納的不同之處在于，他是將出納一職一分為三，也就是分工更細，其中職內是負責現金的流入，職內負責現金的流出，職幣則負責現金的余額。職內、職幣、職貨負責的事務時整個國家的，事關重大，再加上當時沒有計算機，經濟業務的記錄，確認，計量等的速度當然不能與今天的相提并論，分工的細化在當時對于提高工作效率是很有幫助的。

2周朝財計官制與現今國庫管理制度比較

2.1會計組織部門的比較

當然以上我們只是將周朝的會計組織部門與現今企業的會計組織體系進行了比較粗略的比較，其實在我們當今的國家會計管理體制中，也有一些與其相似的地方。我國當今的國家會計管理模式：①圍繞企業會計的組織管理方式、方法上的制度安排所展開的會計管理體制，截至目前為止，共出現了三種會計管理模式，它們分別是會計委派制、財務總監制和稽查特派員制；②財政撥款行政、事業單位會計的組織管理方式、方法上的制度安排所展開的會計管理體制，截至目前為止，共出現了兩種會計管理模式，他們分別是國庫集中支付制度和會計集中核算制度。其中，財務總監制是國家以所有者身份憑借其對國有企業的絕對控股地位，向國有大中型企業直接派出財務總監的一種會計管理體制。在這種會計管理體制下，國有資產經營公司或國有資產管理局向管轄的國有企業派出財務總監；財務總監根據授權，對國有企業的整體財務進行專業、專職財務監督。這與企業的會計主管相似，也與周朝的司會工作職能相似。

2.2國庫組織部門的比較

除會計組織部門外，周朝還設有另一個管理財務工作的部門，即國庫組織部門。相當于企業的物資保管系統以及政府的國庫。在周朝的國庫組織部門中最高長官為小宰，與司會平級，掌握預算，相當于企業中的預算管理部門。國庫的具體領導官員為大府，也屬于天官系統。，級別小于小宰。大府的職責有四個：一是總管國庫的財務收入，二是統領各庫長官，三是總管國庫的財務支出，四是歲終組織總考國庫財物入出，向上報告考核結果。在大府之下，分倉設官專庫管理，即不同物品放入不同倉庫管理，不同倉庫由不同人員管理，同樣也是分工明確。而現代國庫管理職能主要體現在以下四個方面：第一，財政國庫是財政部門受政府委托、代表政府履行職能的一種體現；第二，財政國庫不是簡單意義上的國庫資金收支操作，而是一系列管理職能的集中體現；第三，財政國庫重在控制預算執行，要保證財政資金收支嚴格按照部門預算規定執行；第四，財政部門要對政府資產和負債實施管理，要提高政府資產和負債的管理效率。由此可以看出他們都是接受政府委托的，都負責預算工作，對政府資產負債進行管理。當然我們也有創新，比如說國庫集中支付制度，它的特點主要是：其一，財政部門統一設立國庫單一賬戶體系，預算單位不設立財政資金存款賬戶，所有財政資金收付活動都納入國庫單一賬戶體系管理。其二，財政資金收付方式規范。稅收和非稅收入通過銀行系統及時繳入國庫單一賬戶體系；財政資金支出由國庫單一帳戶體系直接支付給商品和勞務供應者或用款單位；財政資金余額只保存在國庫單一賬戶。其三，實現財政收支實時動態監控。財政部門實時監控每一筆財政資金收入以及支出情況。

2.3稅收事務管理的比較

對于部分稅收事務也不由國庫管理，而是由地官大司徒主管。周朝時，大司徒系統分掌稅負收入組織工作，從稅種方面講主要集中在商稅和農牧賦稅的組織管理方面。也包括部分雜稅。商稅征收由司事下大夫征收，由泉府負責鉛筆保管。商稅可以賒貨；農業稅由載師，閭師及縣師負責，所收糧谷的保管發放由廩人負責。

周朝的國庫組織管理制度與部分稅收事務的管理類似于現今的分稅制，也就是為了有效的處理中央政府和地方政府之間的事權和財權關系，通過劃分稅權，將稅收按照稅種劃分為中央稅、地方稅兩大稅類進行管理而形成的一種財政管理體制。這樣中央與地方各有所得，一方面有利于集中中央財政收入，加強政府的轉移支付能力，另一方面也有利于調動地方的積極性，同時減輕中央工作負擔，有助于提高政府工作效率。

3對周代財計官制的評價及啟示

周朝的財計官制確定與組織設置總體格局及其所體現的總精神，主要是“九府出納，統由司會監管”。所謂“九府出納”，“九府”是指職內，職幣，大府，玉府，內府，外府，泉府，及春官宗伯統管之下的天府和秋官司寇統管之下的職金。天府掌管祖廟里的全部財物，職金則掌管錫石，顏料和罰金。由于以上九大保管部門掌管著整個王朝的財物保管與收發工作，古史稱“周禮九府”。所謂“統由司會監督”，從組織設計方面講，在這“九府”之間也存在著相互牽制的關系，其中總出納部門起總控制作用，通過大府，地官，春官，秋官系統控制國庫，而大府直接控制玉府，內府和外府。這九大保管出納部門又統一受到司會的控制。司會通過司書控制總出納部門，而總出納又控制著國庫組織系統，這樣，最終使王朝的財物保管，出納之權通過會計核算都置于司會控制之下。這種相互牽制的，分工明確的現象在現代企業會計管理制度中也有應用。比如出納和會計這兩個崗位不能由同一個人擔任。

在周朝還設有宰夫，他負責對會計工作進行監督，相當于現在的審計。

從上面的比較，我們可以發現，我們現在的會計管理制度有許多歷史的痕跡，當然也有自己的創新。只有不斷地學習，才能不斷進步。