時間:2022-06-07 13:59:44
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以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,按照中央和省市區經濟工作的決策部署要求,堅持穩中求進工作總基調,堅定不移貫徹新發展理念,以供給側結構性改革為主線,以工業新興優勢產業鏈為抓手,堅決打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,加快產業新舊動能轉換,扎實落實“六穩”“六?!比蝿找?,以先進制造業挺起經濟高質量發展脊梁,為建設富饒美麗品質新做出應有貢獻。
二、目標任務
按照“勇爭先,作示范”的要求,努力做到:在省、市、區目標管理考核中勇爭先;在傳統產業升級發展、數字經濟培育發展、科技創新驅動發展,營商環境優化發展等方面作示范。
三、重點工作
(一)以工業經濟發展目標為導向,創新工業經濟運行調度新機制
一是緊盯省市工業經濟高質量發展考核指標,將考核指標項目化,明確推進事項、完成時間、責任股室(具體見附表)。二是每月26日召開經濟運行調度會,重點調度考核指標的推進情況和完成進度。三是每月27日至次月3日前對全區重點項目、重點企業、重點產業的建設和發展情況進行實地調研,及時了解和掌握工業經濟運行中存在的困難和問題。
(二)以科技創新為驅動,激發傳統產業新活力
一是強力打造科技創新平臺。加快推進“2+4”產業平臺建設,推動園區土地集約、產業集聚、資金集中發展;大力支持企業與高校、科研院所開展科技合作,創建產品技術測試中心、工程技術研究中心、企業技術中心、院士工作站等創新平臺;重點支持企業組建研發機構、開展研發活動、投入研發經費,確保全年創建省級企業技術中心2個(含工業設計中心),開發新產品20個以上,規上工業R&D強度達1%以上。二是重點支持傳統產業優化升級。認真落實國家、省、市出臺財政政策,鼓勵企業以數字化、網絡化、智能化改造為主線實施重大技術改造,重點調度10個以上技改項目,確保工業固投和技改項目投入達到時序進度要求。依法依規推動落后產能退出,嚴防“地條鋼”死灰復燃,清理整頓“散亂污”企業,加大力度開展工業節能監察和診斷,打造綠色工廠1家,綠色產品2個以上。三是著力培育優質優強企業。建立規上工業、“專精特新”、“專業化小巨人”、制造業單項冠軍、制造業領航企業、“五企并抓”梯度培育機制,為工業發展涵養“水源”,全年凈增規上企業20家,“專精特新”企業15家,“專業化小巨人”3家,制造業單項冠軍2家,制造業領航企業2家。省級小微企業創業創新示范基地1個,省級中小企業服務平臺1個。扎實推進產業鏈鏈長制,完善產業鏈方案,梳理產業鏈問題清單,組織1—2場產業鏈對接活動。
(三)以數字經濟為突破口,培育工業經濟增長新動能
一是推進企業深度上云。深入推動中小企業“上云上平臺”,重點推進產品設計數字化、制造設備數字化、生產管理數字化,為企業數字化轉型提速。進一步打造1-2個區域上云示范觀摩點,通過示范帶動企業加快云化改造和云端遷移,力爭30%左右規上企業實現深度上云。二是促進企業兩化融合。結合企業上云、網絡基礎設施建設、5G產業發展等,大力推動信息化與制造業的深度融合,開展兩化融合深度示范企業培育和兩化融合管理體系貫標工作,打造2家以上兩化融合示范企業,支持2家以上企業開展兩化融合管理體系貫標工作。三是提升企業智造水平。落實省智能制造“萬千百十”工程,支持企業應用信息化管理系統,推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合。通過服務指導、試點示范、政策支持等方式支持工業互聯網普及應用,推動企業發展智能型制造,優選1-2個企業進行工業4.0改造,遴選10家企業進行重點扶持。
(四)以服務企業為根本,構建營商環境新優勢
一是加大政策宣傳力度。強化促進中小企業發展工作機制,繼續抓好《中小企業促進法》和《關于促進中小企業健康發展的指導意見》貫徹落實;開展政策暖企、上門送策等行動,加大國家、省、市、區各項惠企幫扶政策宣傳力度,提振企業發展信心,營造制造業高質量發展的濃厚氛圍。二是強化惠企政策保障。完善區級鼓勵支持工業企業高質量發展政策措施,重點支持倍增行動、科技創新、數字化轉型、融合發展等方面。為制造業企業在惠企政策兌現、政策項目申報、技改項目審批等環節提供優質高效、便利化的政務服務。三是提升金融服務水平。切實發揮財園信貸通、中小企業擔保、科貸通等融資平臺的輸血作用,強化區融資擔保有限公司以服務工業為主導意識,全年力爭為中小企業擔保貸款2-4億元,助力中小企業發展。四是完善企業服務機制。深入開展“大走訪”活動,與企業減負、經濟運行結合起來,每月了解和掌握企業在生產經營、疫情防控、項目建設等方面存在的困難問題。切實清理拖欠民營中小企業賬款工作,建立清理拖欠工作臺賬,完善工作機制。依托人才強區戰略行動計劃,深入持續開展針對企業高級經營管理人才和新生代企業家的培育,優選30位龍頭骨干企業的總經理或董事長參加國內知名院校學習培訓,組織企業家參加2-3次投資博(展)覽會和高峰論壇;在園區組織1-2次專題培訓和校企對接活動。
(五)以黨的建設為引領,打造干事創業新形象
一是強化主體落實責任。嚴格落實主要領導及班子成員主體責任,并簽訂主體責任承諾書,堅持以上率下,挺紀在前,帶頭營造風清氣正、勁足心齊的政治生態。加強基層黨建組織建設,打造1-2個黨支部創新示范點。二是助推中心工作完成。充分發揮“黨建+”作用,深入推進“雙城同創”工作,提升城市品質;積極開展市域社會治理智治工作,努力發揮智治支撐作用;著力抓好掛點鄉村產業振興;全力抓好掃黑除惡、維穩、棚改拆遷、兩違等工作;圍繞確保穩定這一政治任務,積極做好矛盾糾紛化解及安全生產監督工作。三是持之以恒正風肅紀。扎實推進“五型”政府機關建設,大力整治“”和“怕、慢、假、庸、散”等突出問題;嚴肅黨內政治生活、狠抓黨風廉政建設、意識形態和人才工作;嚴格制度落實和獎懲措施,持之以恒地抓好機關作風建設,進一步提高全局干職工干事創業激情。
四、組織保障
(一)加強組織領導
成立重點工作推進領導小組,組長:;副組長:。領導小組負責對重點工作的安排部署、督促檢查和推進落實。各班子成員對各自職責范圍的重點工作負主體責任。
(二)強化督促檢查
日
期:___________
2021年人防辦重點工作總結及工作計劃
__年,在區委、區政府和建委黨委的領導下,在市人防辦的指導幫助下,我辦進一步解放思想,腳踏實地、嚴明紀律、開拓創新。以創建“___員先鋒崗”為契機,全辦干部職工不斷提高思想境界,全面推進人防各項工作健康和諧發展。
一、全年重點工作完成情況
㈠強化服務意識,實實在在做好已建和擬建項目的服務保障工作。
⒈主動靠前,做好廣場地下人防工程改造項目的收尾工作。今年,我辦先后___次同開發企業——商業管理有限責任公司到省、市相關部門反映該項目的情況和主要問題,提出解決問題的方案與意見;先后與___個有意向收購的大型企業洽談該項目的收購事宜。加上《市城市地下空間開發利用管理辦法》已經出臺,并于今年__月__日起實行,所以廣場地下人防工程改造項目的收尾工作得到圓滿解決指日可待。
⒉積極協助,配合區城鄉建設委做好槐苑廣場地下人防工程項目建設的推進工作。在前期已完成地下人防工程項目的初步規劃方案和項目的審批立項基礎上,根據實際情況,積極主動協助對方案的修改以及其他相應工作。
㈡強化責任意識,認認真真抓好人防職能工作的落實。
⒈扎實做好人防工程拆除補償工作。對已拆除的人防工程補償工作進行追繳。一是北大槐樹棚戶__改造人防工程和木材公司人防工程已完成補償,并已經報市人防辦拆除審批,北大槐樹___工程拆除補償事宜進行協商;二是地毯整修廠人防工程還欠拆除補償款,今年一直與歐亞大觀園進行協商追繳;三是經四緯十二路南大南街工程拆除補償協議已簽訂,補償款在協商中。同時密切監控即將被拆除的人防工程,確保國有資產流失。
⒉主動做好結建人防工程的接收工作。按照市辦下發的《___加強已建人防工程管理工作___》要求,我辦認真完成接收結建人防工程任務,并完成新發和換發人防工程平時使用證工作。
⒊認真___警報和通信設施維護管理。___—__月份,對全區警報設施進行了聯合測試,___了全區警報社會化管理員培訓,“五·三”警報試鳴鳴響率___%。堅持每周一同市人防辦通信中心無線電絡,保持了人防通信暢通。
按照市人防辦和市教育局的統一部署,結合五·三”警報試鳴,全區中、小學共舉行了57場次應急疏散演練。
⒋積極參加省、市人防訓練比武競賽工作。今年,全辦人員認真加強人防業務知識學習,并于___、__月,參加了市和省人防訓練比武競賽,獲市人防系統團體第___名。
二、__年的重點工作計劃
__年,我辦決心積極推動科學發展,努力加快人防建設。進一步解放思想,解決阻滯人防建設發展的重大問題。以改革創新的精神,強勢推進我區人防工程設施建設,努力實現與我區“新城開發、老城提升”戰略同步實施。
㈠強化服務意識,拓展工作思路,扎實做好人防工程項目建設的推進工作。一是全力配合建委做好槐苑廣場地下人防工程的建設的推進工作,力爭年內開工;二是積極協調好各方關系,全力配合開發商加快經四路(大緯二路以西段)地下人防工程建設工作步伐,力爭年內完成項目的立項、環評、規劃、土地、設計等工作,使項目盡快開工建設。
(一)嚴“打”,注重成效戰果
一是立足轄區加大吸毒人員查處力度。2020年我們將以轄區吸毒人員大排查為發力點,進一步完善以禁毒大隊為主導,分局各警種及派出所全警參與的禁毒緝毒工作機制,以情報為主導,精確研判分析,通過對轄區涉毒人員的深挖細查加大對吸毒人員的查處力度,同時對涉及零包販毒違法犯罪線索,實現精準打擊加大辦案力度。積極協助重點地區,切實履行流出地管控責任,全面掌握外流販毒人員動態,,進一步落實管控措施,深挖、嚴打跨區域外流販毒團伙。力爭在案件辦理數上實現突破。
二是阻斷渠道摧鏈條。立足納溪實際,以“端窩點、打團伙、斷鏈條”為重點,對辦理的每一起涉毒刑事案件加大延伸打擊力度,對省內及市內其他縣區流入我地的做到查清來源尋線打擊,力爭在打處上實現新的突破。
三是循線深挖破大案。以“破大案、打團伙、摧網絡”為主攻方向,進一步整合打擊零包販毒延伸出的線索,充分運用大數據系統,通過集中研判、定點打擊等方式,實現對跨省制販毒團伙的打擊。今年爭取在目標案件辦理上在去年基礎上實現有所突破。
(二)抓“控”,注重專項推進。
2020年我們將結合納溪實際,在全區范圍內形成嚴治、嚴管、嚴控的禁毒環境。一是立足排查抓管控。按照“邊排查、邊嚴打、邊整治”的思路,以社康社戒中心站成立為契機,對轄區內所有吸毒人員進行全面排查,掌握底數,查明情況,全部納入管控視線。同時強化外流販毒人員摸排,加強對涉毒重點地區,場所的陣地控制,夯實違法犯罪打防工作,凈化轄區環境。二是注重源頭抓監管。每月不定期對轄區內易制毒化學品企業開展檢查,依托全國易制毒化學品管理信息系統,嚴格規范運輸、儲存、使用等各個環節,實行星級化評定,采取分級分層管理,全面強化對購買、使用易制毒化學品企業的監管力度,防止易制毒化學品流入制毒渠道。
(三)謀“防”,注重內外統籌。
牢固樹立禁毒工作“一盤棋”思想,加強與禁毒委各成員單位的配合、密切協作、相互支持、聯合作戰,著力構建互惠多贏的禁毒機制。一是搶占宣傳陣地。以禁毒預防教育“四進”為抓手,以“6.27”工程為引領,堅持把宣傳發動作為禁毒工作的重要舉措,全方位搶占宣傳陣地、完善宣傳體系,多元立體地引導群眾特別是青少年自覺抵御侵害,2019年分別在納溪區江南職業技術學校和納溪區大度口鎮中學建立了禁毒宣傳圖書角和文化長廊。二是抓實網格管理。始終堅持把禁毒工作作為社區治安綜合治理的重要內容來抓,要進一步加強隊伍打造,做牢隊伍基礎,進一步強化吸毒人員網格化服務管理工作,落實街道、社區、派出所、單位、家庭的管控責任;進一步健全強制隔離戒毒、戒毒藥物維持治療與社區戒毒、社區康復的銜接機制,進一步推動社會化禁毒工作的開展。
二、2020年禁毒工作計劃
(一)突出“三個強化”,確保禁毒工作落實到位。
全面加強禁毒工作,要以組織領導為保障,責任落實為根本,強化保障為關鍵。一是強化組織領導。要把禁毒工作作為平安納溪建設的重要內容,區禁毒辦定期聽取鎮(街)工作匯報,協調解決困難問題。要充分發揮組織、協調和指導作用,搞好溝通聯絡,加強對犯罪規律特點的研究,當好黨委、政府的參謀助手;同時督導各成員單位要按照職責分工要求,充分發揮禁毒宣傳教育、打擊犯罪等方面的職能作用,充分發揮群防群治的效果。二是強化工作保障。加強鎮(街道)禁毒辦建設,落實人員、編制、經費,實行實體化運作。健全違法犯罪案件舉報獎勵制度,搭建社會力量參與禁毒工作平臺,引導企事業單位、社會組織參與禁毒工作,鼓勵社會資本參與禁毒公益事業。
(二)貫徹“四個加強”,確保犯罪打擊到位。
對于違法犯罪,要始終保持嚴打高壓態勢,只有“高壓”,才有震懾力;只有“嚴打”,才有摧毀力。一是要加強打擊外流販毒。要積極協助重點地區,切實履行流出地管控責任,全面掌握外流人員動態,建好“四本臺帳”,進一步落實管控措施,深挖、嚴打跨區域外流販毒團伙。二是要加強全警禁毒機制。進一步完善以禁毒大隊為主導,分局各警種及派出所全警參與的禁毒緝毒工作機制。立足警種職能職責,積極開展禁毒情報搜集、案件辦理、涉毒場所整治、毒駕治理等工作。三是要加強易制毒監管。要以打擊制造合成和非法買賣易制毒化學品為重點,嚴防易制毒化學品流入非法制毒渠道。四是要加強重點區域整治。對問題突出的重點區域、對易涉毒的歌舞娛樂等重點場所,要經常開展突擊檢查,加大重點整治力度,嚴控在區內發展蔓延。
(三)注重“三個環節”,確保吸毒人員服務管理到位。
農機總動力達48.6萬千瓦;主要農作物耕種收綜合機械化水平達60%以上;完成機耕面積88萬畝;完成機插秧面積12萬畝;完成機收面積67萬畝;推廣各類農業新機具5000臺(套);完成農機購置補貼資金500萬元;維修改造提灌機械800臺/7200千瓦;新增提水控灌設備600臺/3600千瓦;完成常年提水保灌面積35萬畝。
二、工作重點及措施
(一)搶抓農機項目爭取。全力以赴抓好向上爭取農機購置補貼、機耕便民道建設、機電提灌站建設、農機化示范縣、農機專業合社等項目資金。
(二)做好農機化示范縣建設。繼續抓好我縣農機化示范縣建設工程,帶動全縣農業機械化快速發展。圍繞實現“三個突破”,即在區域上實現平壩淺丘地區農機化全面突破、在作物品種上實現水稻生產機械化率先突破、在薄弱環節上實現機械化育插秧重點突破。完善農機化推進工程項目績效考核。
(三)精心組織農機化生產。圍繞“春耕”、“三夏”、“三搶”、“秋冬種”等重點農時季節,組織開展以跨區作業為主的農機化生產,力爭完成水稻、小麥主要農作物機耕、機播、機收任務。繼續鼓勵示范水稻機插秧等、油菜機播及機收等工作,全面提升經濟作物、設施農業和農副產品加工等機械化水平。
(四)全力做好農機購置補貼工作。認真組織實施好農機購置補貼政策,切實加強監督和管理,維護好農機購置補貼流通市場秩序,落實好廉政風險防控機制建設,真正把強農惠農富農政策落到實處。
一是加大中低產地改造力度,實施高標準基本農田改造7200畝,實施耕地地力整治1500畝,實施改土工程500畝;加大農機化推廣面,農機總動力達到58000千瓦,農機化效率達到1000畝/日;
二是結合旅游休閑觀光農業基地建設,在香格里拉鎮仁村、蒙自鄉推廣優質葡萄基地400畝;在東義片區三鄉、蒙自鄉推廣甜櫻桃基地1000畝,實施蔬菜基地建設2000畝;
三是加快特色優勢產業基地建設,提高特色種、養殖業的效益。全縣建優質青稞基地10000畝,良種覆蓋率達90%以上;同時,加快藏豬、藏雞養殖基地建設,推進藏豬藏雞養殖標準化規?;l展。在木拉鄉拉木村改擴建藏豬養殖基地1個;在吉呷鄉改擴建藏雞現代化養殖基地1個,通過標準化示范基地建設,基本達到“以點帶片、以片帶面、榜樣示范、輻射全縣”的預期效果。
(二)加快重點工程項目建設。
一是加快實施國家生態功能支撐體系建設項目,擬投入130萬元在東義片區建農村沼氣400口,安裝太陽能熱水器400臺,生物節能灶500臺;擬投入383萬元,在桑堆鎮至亞丁景區公路沿線鄉鎮實施退化草地治理項目,目前,項目實施方案、要件已上報州發改委,待批復實施。同時,加強傍河左岸生態植被恢復項目等續建項目的跟蹤和督查,年內全面完成該項目建設任務,總投資1110萬元。
一是把握關鍵,努力爭取資金扶持。緊盯上級投資導向,立足我市實際,面向現代服務業、農林水畜、能源交通、戰略性新興產業、工業中小企業技術改造、平臺創新能力專項等重點領域,認真篩選儲備一批符合上級政策,技術水平高、產品市場好、體積容量大、帶動能力強的大項目、好項目,爭取擠進上級支持的大盤子。同時強化對上銜接,提前溝通匯報,力爭全年爭取各類政策性資金1.5億元以上,城投債二期獲得國家發改委批復,為全市提供更強大的資金支撐。
二是搶抓機遇,加快發展藍色經濟。加強與上級藍辦等部門的溝通聯系,大力爭取省藍黃“兩區”建設專項資金,抓好海洋投資公司與南海新區的合作。發揮好藍區辦的牽頭作用,努力爭取《南海新區發展規劃》通過省政府批準并組織實施,加緊培育1個以上的省級海洋經濟特色園區,大力發展現代漁業、船舶修造、港口物流、海產品精深加工產業,培育海洋生物、海洋新能源、海洋高端裝備制造等高技術產業,著力構建現代海洋產業體系,力爭在半島藍色經濟區建設年度績效評價及考核中位居全省前列。
三是多措并舉,切實抓好項目建設。積極協調土地、規劃等部門,加快推進各項前期工作,力促百萬噸級鉀鹽深加工項目年內開工,年內完成主體建設。努力爭取省發改委將抽水蓄能電站項目上報國家發改委、國家能源局,早日核準建設。加快解決工程建設中遇到的問題,盡快完成征地拆遷收尾工作,為完成青榮城際鐵路2014年底建成通車的目標任務做出貢獻。同時加大產業招商力度,以現代服務業為主攻方向,加緊與福建客商洽談,力爭總投資6000萬元的海產品智能化倉儲物流項目早簽約、早建設。
四是拼搏進取,強力突破重大事項。拿出精干力量跑省進京,最大限度爭取上級發改部門的理解和支持,積極爭取經濟開發區升格為國家級開發區,力爭南海新港二期5萬噸級泊位、疏港鐵路、城際鐵路連接線等重大項目盡快完成上級立項,盡快開工建設。同時進一步創新審批思路,強化大局觀念,緊緊圍繞市委、市政府的部署和要求,及時調整工作重心,特事特辦,難事巧辦,以扎實高效的服務,為我市重點項目開辟立項審批“綠色通道”。
廣泛宣傳國務院、省、市、縣糧食安全行政首長責任制,制定糧食流通領域貫徹落實辦法,明確糧食局在糧安工程方面的具體職責。
二、糧食倉儲設施建設
實施2.5萬噸原糧低溫庫改造、5000噸成品糧低溫庫建設,填補我縣低溫儲糧空白。實施危倉老庫升級改造,增加有效倉容2萬噸。新建1萬噸一線糧食收納庫,方便產糧大鄉農民售糧。
三、優質糧油基地建設
在糧油主產區建設優質商品稻谷基地13萬畝、雙低油菜17萬畝,實行訂單收購,助農增收1100萬元。
四、糧油購銷
全年收購糧食3萬噸,油料0.8萬噸。增加各級糧食儲備2萬噸,儲備總量達6萬噸。全年銷售糧油3.8萬噸,實現銷售收入11900萬元。
五、糧油工業發展
對年加工4萬噸油菜籽生產線、4000噸食用油罐裝生產線、年加工1萬噸山桐籽生產線和年產2萬噸優質大米加工生產線實施技術升級。大力培育諾水河油脂、順和通優質大米品牌。實現工業年產值2億元。
六、重點項目及資金爭取
2016年重點爭取七個方面的項目,總投資15470萬元,爭取補助資金2260萬元。
(一)原糧低溫庫改造和成品糧低溫庫建設項目??偼顿Y3550萬元,爭取省財政專項資金540萬元。
(二)危倉老庫改造項目??偼顿Y400萬元,爭取中央、省級財政專項資金360萬元。
(三)放心糧油示范工程??偼顿Y200萬元,爭取省級財政專項資金80萬元。
(四)糧食產后服務體系建設項目。總投資180萬元,爭取省級財政專項資金150萬元。
(五)一線收納庫建設項目??偼顿Y800萬元,爭取專項資金500萬元。
(六)油脂生產線技術升級改造項目??偼顿Y5210萬元,爭取專項資金300萬元。
二、林政資源管理工作:
完善資金兌現相關后續工作匯總2020年各項編制設計數據
三、生態修復工作:
一是力爭完成防火通道建設項目的前期測繪、勘察幾設計工作;二是力爭完成2020年草原生態修復治理項目的方案評審工作及前期招標工作;三是力爭完成2020年退牧還草工程的招標工作。
四、森林草原防滅火工作:
加強縣鄉兩級森林草原防火24小時值班制度,保持信息暢通;利用多種方式加強森林草原防火宣傳工作,防止森林草原火災的發生。
五、濕地保護管理工作:
(二)工作措施
1.積極協調財政部門籌措機關經費。首先,在認真做好預決算編制工作的同時,積極協調財政部門,爭取較多的財政預算撥款,滿足市局機關經費開支需要。第二,要用足用好糧食風險基金政策。根據各市和市直糧食直補面積、地方儲備規模的變化情況,協調財政重新調整落實糧食風險基金規模,滿足糧食補貼資金的需要;按季測算、上報、申請撥補財政補貼,確保各項補貼及時到位。針對2013年市倉儲物流中心將投入運營、經費費用開支較大的實際,要在全額撥補正常利費補貼的同時,全力爭取多撥補儲備糧集并、質檢中心購置設備和軍供設施支出等各項經費,保證市直糧食企業經營需要。
2.落實糧食儲備企業相關優惠政策。財政部、國家稅務總局即將下發《關于地方商品儲備有關稅收問題的通知》,對承擔地方糧、油等商品儲備任務的地方商品儲備管理公司及其直屬庫取得的財政補貼收入免征營業稅、企業所得稅;資金賬簿免征印花稅,對其經營地方儲備商品業務過程中書立的購銷合同免征印花稅;經營地方儲備商品業務自用的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅。這一政策的實行對我市糧食儲備企業而言,免征房產稅、城鎮土地使用稅的稅收政策影響最大。經測算,每年可直接為全市糧食企業減免房產稅、土地使用稅500多萬元。文件出臺后,我們一是要重點協調各級稅務部門落實2013年度的稅收政策,對于原先沒有繳納的,直接享受免稅政策,部分已繳納的,爭取按現行政策予以返還。二是要針對本次稅收優惠糧食收儲企業存儲的政府調控周轉糧、商品糧不在減免范圍之內,研究解決的方法和措施,用足用好用活政策,指導企業合理避稅,力爭將政府調控糧、國有企業儲存的商品糧列入政策減免范圍(經測算,全市糧食購銷企業每年應繳土地使用稅、房產稅等約300萬元)。
3.積極探索財務掛賬解決辦法。對原已剝離上劃的政策性財務掛賬,認真做好集中管理工作和會計信息統計工作,準確反映政策性糧食財務掛賬變化情況。對未占用農發行貸款等原因而無法剝離的政策性財務掛賬,今年國家六部委剛剛出臺了新的掛賬消化意見,規定由各省政府負責消化。考慮到當時與財政簽訂的承諾書因素,我們已經向省局建議,爭取增加省級財政消化比例。今后要積極關注省政府即將出臺的新的掛賬政策,按政策及時采取相應的措施,確保國家的掛賬政策落實到位,減輕企業的負擔。對經營性財務掛賬,認真核準數額和構成情況,積極爭取政府和有關部門的支持,結合企業產權制度改革,研究處理辦法,切實減輕企業負擔。
二、發揮信貸資金作用,支持糧食購銷和產業化經營
(一)工作目標:積極發揮農業發展銀行擁有的國家信用、政策優勢和資金優勢,用好用活糧食信貸資金,協調落實糧食購銷企業收購信貸資金規模,爭取產業化龍頭企業的信貸資金,支持糧食企業不斷做大做強。
(二)工作措施
1.全年爭取落實農發行糧食收購貸款規模2億元,確保滿足國有糧食購銷企業夏秋兩季收購資金的需要。積極協調和落實糧食收購信貸資金,幫助企業解決收購資金供應中存在的問題;努力探索糧食購銷市場化條件下,國有糧食企業收購資金來源多渠道的路子,支持國有糧食企業積極收購農民糧食,掌握商品糧源。同時,切實加強對國有糧食企業收購資金的監管,嚴肅財經紀律,保證糧食收購資金使用的安全。
2.用足用活農發行農業產業化信貸資金政策,促進我市糧食產業的發展。認真研究國家糧食局、農業發展銀行關于加強合作促進糧食流通業發展的精神,積極加強與市農發行的溝通和協調,爭取更多更好的信貸政策,重點要爭取降低國有糧食購銷企業貸款風險準備金比例,擴大資產擔保范圍,落實放心糧油項目貸款和農業產業化龍頭企業貸款。同時,結合本地的實際情況,大力扶持花生加工產業,為面粉加工、飼料加工行業爭取更多信貸資金扶持,解決加工企業資金瓶頸,切實落實國家農發行對糧食產業化龍頭企業實行的信貸扶持政策。年內爭取落實產業化龍頭企業貸款1.5億元。
三、加大國有企業財務監管,全面提高經濟效益
(一)工作目標:繼續實行扭虧增盈責任制,加強全行業的工作指導,及時調度糧食企業經濟效益和財務收支情況,促進扭虧增盈工作順利開展;強化市直企業財務監管,降低企業費用開支水平,促進增收節支,全面提高企業經濟效益。
(二)工作措施
1.加強行業工作指導,促進扭虧增盈工作開展。根據省糧食局下發給我市的考核目標,結合實際,將各項指標層層分解落實到各市區。制定下發2013年全市糧食財會工作要點,明確年內主要財務工作目標。嚴格執行扭虧增盈工作聯系點制度,定期、不定期地調度糧食企業經濟效益和財務收支情況,按時匯審、匯編、上報月份、季度會計報表,編制財務指標資料及財務分析,促進扭虧增盈工作順利開展,全面提高經濟效益。
2.強化國有資產管理,促進保值增值。2013年5月1日開始實施的《企業國有資產法》,明確了企業由政府授權的“國有資產監督管理機構”以及“其他有關部門、機構”代表各級政府對國家出資履行出資人職責,多層面的構筑了企業監管體系,強調履行出資人職責的機構對其任命的企業管理者進行年度和任期經營業績考核,根據考核結果決定獎懲并確定其薪酬標準。我們將根據《企業國有資產管理法》的有關要求,積極探索國有資產經營和管理的有效形式和方法,整合有效資產,盤活優良資產,搞好搞活資產營運,確保國有資產保值增值。同時,要規范國有糧食企業產權制度改革,優化資產結構,發揮投資效益,防止國有資產流失。
3.強化市直企業財務監管。結合新會計制度的執行及審計過程中發現的問題,修訂《市直國有糧食企業財務監管辦法》,健全落實各項財務規章制度,促進企業加強內部管理,健全管理制度,完善業務手續;積極推行財務預算管理,細化預算編制,將預算管理覆蓋面從可控費用預算擴展到采購預算、生產預算、銷售預算、工程預算、資本預算等各方面。同時,要加大預算執行力度,堅決杜絕超支等現象的發生,切實保障企業健康有序運轉。繼續實行經營目標責任制和費用預算管理,合理核定企業經營目標及費用預算指標,并強化日常費用執行情況監管,實行每月調度、季度分析、半年審計的工作督查制度,促進企業增收節支。
三、強化內部審計,促進企業發展
(一)工作目標
圍繞黨委中心工作,以加強內部審計工作規范化建設為基礎,適應新形勢,探索新路子,進一步發揮內部審計在促進經營管理、提高經濟效益和監督國有資產保值增值等方面的作用,促進內審工作實現“三個轉變”,即:從被動審計向主動審計的轉變,從事后監督向事前、事中控制的轉變,從單一項目審計向內部控制制度的評價轉變。
(二)工作措施
1.繼續深入開展經濟效益審計,促進企業增收節支。有針對性地抓好經濟責任審計、財務收支審計和內控制度審計及清產核資審計,大力開展與管理效益密切相關的物資采購審計、生產成本審計、營銷環節的審計。全年審計覆蓋面保持100%,有問題資金審糾率要達到95%以上,促進增收節支100萬元。
三、強化統計服務職能,鞏固統計發展地位。牢固樹立各級黨政領導的決策延伸到哪里,統計工作就跟蹤監測到哪里;經濟社會發展到哪里,統計工作就跟蹤服務到哪里的理念,充分發揮統計信息資源優勢,盡其所能為黨政領導和社會公眾提供多領域、深層次的統計服務。一是要創新思維,積極拓寬統計調查的新領域和新方法。要多動腦筋,在國家現行制度以外創新一些國家和省里沒有,地方經濟發展和領導又急需的各種調查,研究經濟發展規律,創新統計調查內容,更好地為各級黨委政府管理社會經濟提供服務。重點抓好新農村建設、重點項目建設、工業提速增效、資源能源節約、生態環境保護、服務業、民營經濟騰飛等重大問題的專題調查、研究和分析;結合和諧社會建設、民生問題做好統計監測,力爭多出精品,努力為我市的經濟社會發展提供統計咨詢意見和建議。二是要進一步深化社會經濟運行監測。密切關注經濟社會發展的全過程,充分利用多行業、多領域豐富的統計信息資源,對經濟社會現象進行深入的分析研究,及時反映經濟社會發展的進程,及時發現經濟運行中出現的新情況、新問題,及時對經濟發展的趨勢做出準確判斷和預測,把握重大經濟社會現象的發展變化規律,更好地發揮統計的預警預測、分析評價和信息咨詢作用。三是要搞好統計信息的整理與。堅持快、精、準的原則,以局《*統計信息》、政府辦《*動態》、市委辦《*信息》為載體,及時收集和提供短而快的經濟社會信息。要定期通過廣播電臺、電視臺、政府網站向社會國民經濟運行態勢。要加強統計信息網、農調網建設,使其成為統計信息的重要窗口。四是要做好規模企業的認定工作。作為規模企業統計主管部門,市統計局一定要認真履行職責,積極參與規模企業培育工作,及時了解和掌握工業企業生產經營情況,嚴格按照省局的有關規定,加強企業統計人員培訓和業務指導,及時將達到規模標準的企業納入統計范圍,為擴大我市經濟總量、推動經濟發展貢獻力量。
四、強化統計數據質量管理,提升統計發展水平。要堅持不懈地按照省局《縣級統計數據質量管理辦法》的要求,加大管理力度,把好源頭數據質量關,維護政府公信力。一是要牢固樹立數據質量意識。要進一步增強責任感和使命感,進一步解放思想,以科學發展觀統領統計工作全局,以對政府、對人民、對歷史負責的態度,自覺履行《統計法》賦予統計部門和統計人員的職責,堅持依法統計,嚴格遵守統計職業道德,確保高標準高質量完成統計工作任務。二是要進一步做好國民經濟核算工作。認真執行國家和省局統計方法制度,全面理解和掌握統計范圍、行業分類、指標解釋和統計標準,科學采集相關數據,規范使用相關指數、系數和核算方法,搞好綜合核算和專業統計數據間的銜接,推進專業統計與GDP核算制度方法的協調,著力提高GDP核算數據與專業統計數據的匹配性,增強國民經濟核算的科學性和權威性。要著力抓好固定資產投資、利用域外資金、社會消費品零售總額等專業統計工作,做到基層表齊全、結構優良、趨勢合理。三是要加大數據的審核力度。要嚴格執行“三審”、“三對照”制度,重點抓好GDP、工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、農民人均純收入等重要數據的質量監控和審核,發現問題及時查詢,防止出現趨勢性差錯。四是要加強基本單位名錄庫建設。要搞好與編辦、民政、工商、稅務等部門的溝通和協作,適時對名錄庫進行更新和維護。要按照“AAA”級單位標準加強臺帳建設和檔案管理。實現臺帳和檔案管理的標準化和規范化。