時間：2022-02-28 19:45:33
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇村級群眾文化工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
農(nóng)村基層文化建設(shè)事業(yè)的主體是文化人才。基層群眾文化工作和建設(shè)需要一支精干優(yōu)良的文化專業(yè)隊伍。因此在基層文化建設(shè)對象上，堅持優(yōu)化文化專業(yè)隊伍與培養(yǎng)群眾文化骨干、引導群眾唱主角相相結(jié)合，各基層黨委和政府必須高度重視文化專業(yè)人才的引進和培養(yǎng)，要把一批政治上可靠，熱心文化工作，懂文化，愛文化，會文化的優(yōu)秀人才選拔到文化工作崗位，不斷加強文化專業(yè)人才的培訓，提高他們的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平。逐步提高基層文化工作者的生活待遇，改善他們的工作條件，解決實際困難，用適當?shù)拇隽糇∪瞬牛苿踊鶎游幕聵I(yè)。基層群眾文化活動的主體廣大農(nóng)民群眾，在對象上，必須強化群眾性。沒有廣大群眾的參與，沒有群眾唱主角，基層群眾文化活動就會缺乏生機和活力。因此，開展經(jīng)常性文化活動，引導廣大農(nóng)民群眾積極參與，是保障農(nóng)民群眾文化權(quán)益，實現(xiàn)基層群眾文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
群眾文化建設(shè)是提升農(nóng)村群眾文化素養(yǎng)的保障，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。在我國，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，對更高層次的精神文化的需求也日益增加，積極解決農(nóng)村群眾文化建設(shè)中的問題，滿足農(nóng)民日益增長的文化需求，是新時期新農(nóng)村建設(shè)工作的重點。
一、我國農(nóng)村群眾文化工作的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）基礎(chǔ)設(shè)施簡陋
由于農(nóng)村發(fā)展起步晚，經(jīng)濟社會文化整體的發(fā)展水平不高，許多地區(qū)設(shè)置的文化場所（如文化站，文化大院、博物館等）場地小、環(huán)境差、設(shè)施單一、設(shè)備陳舊，管理條件和使用條件差，對國家政策和時事動態(tài)的傳播不及時，阻礙了群眾對文化的獲取和精神需求的滿足。
（二）農(nóng)民思想落后，參與度低
在很多農(nóng)村地區(qū)，根深蒂固的封建觀念深入人心，導致人們在日常生活中因循守舊、墨守成規(guī)，對新時期科學的精神信仰和健康文明的生活方式?jīng)]有正確、清楚的認識，觀念落后，對開展的文化活動持消極、抵觸的態(tài)度。
（三）文化建設(shè)中資金不足
近年來，國家對農(nóng)村經(jīng)濟文化建設(shè)的投資力度不斷加大。但基于農(nóng)村文化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱這一根本原因，并沒有達到相應(yīng)的發(fā)展效果。其次，與教育、科研等其他領(lǐng)域相比，國家對農(nóng)村群眾文化建設(shè)的投資明顯偏低，基礎(chǔ)設(shè)施無法得到相應(yīng)的保障，文化活動難以開展，導致農(nóng)村文化“荒漠化”現(xiàn)象嚴重。
（四）基層領(lǐng)導班子對農(nóng)村群眾文化建設(shè)的不作為
缺乏科學的指導和教育，部分農(nóng)村干部將發(fā)展重點放在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)上，對文化建設(shè)的認識不到位、重視程度低，在農(nóng)村文化建設(shè)中管理模式單一、宣傳不徹底、落實不到位，很難調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，導致文化建停滯不前。
二、推進農(nóng)村群眾文化工作的策略
（一）加大資金投入，開展多樣化的群眾文化活動，提高農(nóng)村群眾文化建設(shè)的質(zhì)量
資金是保障群眾文化活動開展的基礎(chǔ)。國家和政府要立足我國農(nóng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀，給予政策的鼓勵和資金的支持。其次，國家從政策上支持和鼓勵企業(yè)或社會組織對農(nóng)村文化建設(shè)進行投資，從而為農(nóng)村群眾文化建設(shè)提供內(nèi)容豐富、形式多樣的文化服務(wù)體系。如：思想道德教育、農(nóng)業(yè)推廣教育、科普教育、社會風氣教育、鄉(xiāng)村旅游等，提高農(nóng)村群眾文化建設(shè)的質(zhì)量，加快農(nóng)村群眾文化建設(shè)步伐。
（二）加強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)
完善的基礎(chǔ)服務(wù)硬件設(shè)施是農(nóng)村文化工作開展的前提條件。基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置，要在立足農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌群眾意見，滿足群眾最基本、最迫切的文化需求，有目的、有計劃的開展。如：鄉(xiāng)村文化站、圖書室、電子閱覽室、運動健身場所等的設(shè)立。
（三）提高農(nóng)村文化建設(shè)隊伍的素質(zhì)
1、加強人才建設(shè)
在農(nóng)村群眾文化工作開展過程中，工作人員往往不注重活動成果，未從農(nóng)村群眾的基本需求出發(fā)，只注重形式、場面和數(shù)量，空喊口號、弄虛作假，資源浪費的同時造成人民群眾文化的缺失和文化教育機會的錯失。所以，在今后的工作開展中，我們的基層文化工作人員要正確解讀國家政策，遵守政策法規(guī)，不斷提高自身工作能力，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識，將各項文化發(fā)展措施切實落實到工作中去，為群眾辦實事、辦好事，做人民的好公仆。
2、加強基層領(lǐng)導的思想教育，建立一支“為人民服務(wù)的”領(lǐng)導隊伍
黨的工作宗旨是“從群眾中來，到群眾中去，全心全意為人民服務(wù)”。在農(nóng)村文化工作開展過程中，我們的干部隊伍要純潔思想，想群眾所想，謀群眾所思，傾聽群眾的心聲，了解群眾切實所需，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，才能提供群眾需要的、喜歡的文化活動，激發(fā)群眾的參與熱情，滿足其更高層次的精神文化需求，為新農(nóng)村建設(shè)加磚添瓦。
（四）建立健全領(lǐng)導監(jiān)督機制，建立明主、公平、文明的群眾文化發(fā)展體制
我國農(nóng)村實行基層民主自治的管理方式，在各項活動的開展中，缺乏科學、合理、有效的法規(guī)條例和健全的監(jiān)督機構(gòu)，這也是造成農(nóng)村群眾文化發(fā)展停滯不前的一個重要原因。只有完善落實農(nóng)村文化建設(shè)的管理考核制度，才能讓基層干部恪盡職守，全心全意為人民服務(wù)；才能讓廣大農(nóng)民群眾享受文化的洗禮，提高精神層次的認知，從而保障文化建設(shè)的穩(wěn)步前進。
結(jié)語：
我國的農(nóng)村群眾文化工作的推進是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會的重要環(huán)節(jié)。但受農(nóng)村自身發(fā)展的局限性和國家政策的影響，我國的農(nóng)村群眾文化建設(shè)工作中還存在著大量的問題和困難，這是我國新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是黨和政府工作中不可忽視的問題。
參考文獻：
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，農(nóng)村文化建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)中的軟實力，為社會主義的新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力和智力支持。文化是一個民族的根、一個民族的魂。就社會主義新農(nóng)村建設(shè)而言，文化具有其他社會要素無法取代的作用，即凝聚、整合、同化、規(guī)范社會群體行為和心理的功能。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政權(quán)組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟發(fā)展、改善自然和社會環(huán)境的同時，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。一旦這種文化觀念能夠形成并深入人心，就能夠在思維方式和行為習慣的層面上發(fā)揮其廣泛、穩(wěn)定而持久的影響，依靠這種自覺地影響凝聚人心，進一步激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造熱情，為農(nóng)村的發(fā)展提供精神動力與智力支持。
全中國有九億多農(nóng)民，這個基礎(chǔ)的穩(wěn)固，離不開先進文化的引導，農(nóng)民需要文化，但農(nóng)村文化工作的現(xiàn)狀有喜有憂。喜的是農(nóng)村文化出現(xiàn)了許多新氣象，農(nóng)村文化隊伍逐年壯大，文化投入逐年增多，文化設(shè)施、農(nóng)村的精神文明面貌得到了很大的改善；憂的是在農(nóng)村一些地方封建迷信活動比較嚴重，腐朽思想蔓延，少數(shù)地方宗教活動“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起。還有個別地方，特別是少數(shù)貧窮地區(qū)，文化設(shè)施落后，廣大農(nóng)民看戲難、看電影難、看書難，多年來文化生活貧乏。作為一名曾在基層駐村蹲點的群眾文化工作者，現(xiàn)在就目前農(nóng)村文化工作存在的問題共同提幾點意見和看法。
一、現(xiàn)階段農(nóng)村文化工作存在的幾個問題
隨著農(nóng)村經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展以及改革開放的日益深入，農(nóng)村的一些新問題令人擔憂。黨和政府在分析農(nóng)村出現(xiàn)的新情況時曾特別指出，影響農(nóng)民切身利益的有四個問題：一是農(nóng)民負擔過重，二是農(nóng)村外出務(wù)工人員過多，留守老人和兒童過多，三是農(nóng)村精神文化生活堪憂，三是農(nóng)村社會治安形勢嚴峻。因此，農(nóng)村群眾文化的發(fā)展與繁榮不僅關(guān)系到廣大人民群眾道德行為的規(guī)范，理想信念的升華，同時也是推動社會進步，更好的服從和服務(wù)于改革開放大局，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要前提。農(nóng)村文化工作存在的問題應(yīng)當引起我們高度重視。
1.思想認識不到位，經(jīng)濟文化不同步
俗話說“經(jīng)濟搭臺，文化唱戲”。許多地方經(jīng)濟建設(shè)搞的相當紅火，但文化建設(shè)卻始終處于被動狀態(tài)。基層領(lǐng)導重農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)而輕農(nóng)村文化建設(shè)，在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的改革開放時期，理論上雖強調(diào)“兩手抓，兩手都要硬”，但許多干部為突出政績或理解上的偏差使文化建設(shè)近乎服從于經(jīng)濟建設(shè)，從而間接導致農(nóng)村文化建設(shè)步伐始終跟不上物質(zhì)文明建設(shè)步伐。在這種特殊的時代氛圍之中，文化工作失去原有滋味。
2.資金投入逐年增加，絕對總量尚有欠缺
許多農(nóng)村文化工作難以開展，其中有許多問題，但最主要的還是經(jīng)費投入不足。農(nóng)村文化經(jīng)費投入不足主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是地方文化事業(yè)經(jīng)費總量有所增加，但占財政總支出的比例并沒有隨著財力增長而增長。二是有些地方農(nóng)村文化站沒有專門的事業(yè)和活動經(jīng)費，圖書館沒有一分錢的購書經(jīng)費。三是多數(shù)文化站沒有固定經(jīng)費來源，主要靠臨時籌集，開展活動沒有經(jīng)費保障，這種現(xiàn)象尤其普遍。長此以往，農(nóng)村文化建設(shè)沒有經(jīng)費保證，就可能出現(xiàn)滑坡的危險。
3.硬件建設(shè)有所增強，但發(fā)展后勁仍有不足
現(xiàn)有的農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)從目前來看，效果是顯著的，成績是喜人的；但從長遠來看，后繼乏力，后勁不足。有的文化設(shè)施有“假、大、空”之嫌，外面看起來很像是那么一回事，頗為雄偉壯觀，進去細一觀察，內(nèi)部設(shè)備陳舊或嚴重缺乏。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站機構(gòu)設(shè)置的問題值得關(guān)注，有的文化站設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府院內(nèi)，成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的內(nèi)部活動室，沒有起到應(yīng)有的作用。有的文化站服務(wù)能力逐漸弱化。有的文化站設(shè)施被任意擠占挪用，造成文化場所日益縮小，陣地丟失現(xiàn)象嚴重。
4.思想觀念略顯滯后，無法滿足群眾需求
許多地方開展的文化活動覆蓋面窄，群眾參與不普遍。譬如，一些大型的市、縣文藝展演活動，群眾不僅參與者少，甚至根本無法參與。而縣、市文化職能部門沒有充分的時間發(fā)揮面向群眾、服務(wù)群眾的作用，文化工作者與農(nóng)村群眾之間嚴重脫節(jié)，文化工作者使文化活動過度傾向城市化，致使城鄉(xiāng)群眾文化銜接困難，許多文化活動僅僅滿足城市群眾，根本不能面向廣大農(nóng)村。連送戲下鄉(xiāng)，也只送到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，農(nóng)村中缺少一個行之有效的文化網(wǎng)絡(luò)去占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。文化站缺乏凝聚力和向心力，無法正常開展活動。文化站能組織一次大型的文藝活動少之又少。有些文化部門和單位不善于運用新手段和新方法開展農(nóng)村文化活動，其行為方式過于簡單和陳舊，對群眾沒有多少吸引力，有些文化站最拿手的是唱歌、跳舞等活動，文化陣地的宣傳、教育、輔導、文藝的功能沒有充分發(fā)揮。許多地方“為文化而文化”，只是在年節(jié)期間象征性的開展一些活動，主要是為了完成上級布置下來的任務(wù)，這些活動內(nèi)容和形式雷同的多，群眾參與率低，效果不佳。不能真正滿足群眾對文化的渴望。
5.從業(yè)人員數(shù)量增多，素質(zhì)整體依然偏低
農(nóng)村文化隊伍人數(shù)增多了，但真正懂文化、會經(jīng)營、善管理的人才卻很少。造成農(nóng)村文化人才少的原因很多，一是“門檻不高”，“先天不足”。一些地方和單位將文化崗位作為閑職看待，作為干部職工子女就業(yè)的“安置站”，進人不設(shè)“門檻”，致使文化隊伍“先天不足”。有的文化單位專業(yè)人才流失現(xiàn)象嚴重，經(jīng)常處于“事無人干、人無事干”的兩難窘境，文化單位想要的人進不來，不想要的人一大堆。二是體制不順，壓力不足，專干不專。對文化站的管理，體制不順。條塊難以協(xié)同，缺乏合力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)塊塊為主的管理方式，文化專干身兼數(shù)職，全身投入文化工作的精力、時間不能滿足當?shù)匚幕ぷ鞯男枰灰允小⒖h、區(qū)文化部門條條為主的管理方式，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對文化專干不重視，將文化工作視為部門的事，當“包袱”甩。四是培訓不夠，后天不足。因經(jīng)費困難，文化專干很少有機會“充電”，致使文化專干知識得不到更新，技能得不到提高。農(nóng)村文化站、圖書館隊伍老化、素質(zhì)較低、青黃不接、知識結(jié)構(gòu)不合理的問題非常嚴重。
二、關(guān)于新農(nóng)村群眾文化建設(shè)的幾點建議
中國的問題歸根到底是農(nóng)民的問題。只有從根本上解決農(nóng)民的物質(zhì)文化需要，我們的國家才能長治久安，繁榮富強。針對當前農(nóng)村文化的現(xiàn)狀和新的變化，如何改變農(nóng)村文化局面，不斷地滿足人民群眾日益增長的文化需要，下面就個人對這一問題認識談幾點看法和建議：
1.提高認識，鞏固群眾文化在農(nóng)村工作中的地位
提高農(nóng)民生活應(yīng)包括物質(zhì)生活和精神生活兩方面。在經(jīng)濟指標不斷上升的基礎(chǔ)上，政府要把提高群眾精神文化生活放到重要的議事日程上來，研究群眾的文化需要，更加重視農(nóng)村的群眾文化工作。各級黨委和政府的領(lǐng)導與支持，毫無疑問是搞好農(nóng)村文化工作的決定性因素，故此，我們各級的單位政府要從深入貫徹落實群眾路線教育實踐活動的根本上處罰，從建設(shè)先進文化的高度上來認識和重視農(nóng)村文化工作。當前，應(yīng)特別強凋我們經(jīng)常提到的“四個納入”，即：要把農(nóng)村文化建設(shè)納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃；納入各級黨委、政府的議事日程；納入各級政府的目標管理責任制；農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費要納入各級政府財政預算。文化部門應(yīng)積極主動地爭取各級黨委、政府對農(nóng)村文化建設(shè)的重視與支持，認真探索管理農(nóng)村文化工作的新途徑、新辦法，注意運用各種工作機制和管理手段，調(diào)動方方面面的積極性，促進農(nóng)村文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。
2.加大投入，營造文化建設(shè)合力
資金投入是開展群眾文化活動的重要保障。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年要加大投入文化建設(shè)經(jīng)費；另一方面還要繼續(xù)發(fā)動全社會力量支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化建設(shè)發(fā)展，比如可以企業(yè)冠名廣場文藝演出、大型的文化活動等形式激勵各企事業(yè)單位能踴躍出資；另外還可以通過多種正常渠道獲得上級有關(guān)部門的經(jīng)費扶持。通過多方支持加大資金投入力度，營造文化建設(shè)合力，從而能較好地從資金上保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類群眾文化活動得以蓬勃發(fā)展。
3.理順體制，抓好群眾文化隊伍建設(shè)
針對目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制等存在的具體問題，我們必須及時有效的加以解決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要改革用人體制，擇優(yōu)汰劣，持證上崗，量化指標，考核業(yè)績，動態(tài)管理。要在政治上關(guān)心他們的成長，解決工作編制的問題，并做到專人專用。生活上關(guān)心他們的疾苦，為他們排憂解難，解決后顧之憂。對民間藝人和“土專家”要制定等級考核辦法，定期考核，頒發(fā)從業(yè)人員證書，對考核不合格的，予以淘汰。定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的專職干部進行業(yè)務(wù)培訓，組織考察參觀，取他人之長，切實提高文化管理隊伍的整體素質(zhì)。
4.貼近群眾，滿足廣大農(nóng)民文化需求
一、2009年度工作總結(jié)2009年按照楊浦區(qū)黨委、政府提出的全年工作要求，及市文廣影視局、體育局的工作要求，圍繞生態(tài)島建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和迎世博等重點工作，推進文化廣播電視體育工作。（一）文化工作1、配合區(qū)有關(guān)部門做好村級文化設(shè)施配套建設(shè)工作，各村的數(shù)字電影、信息共享等設(shè)備基本到位、安裝。2、配合區(qū)文化部門、文藝團體做好文化下鄉(xiāng)活動，在草棚楊浦區(qū)區(qū)及有關(guān)村組織群眾，為市區(qū)專業(yè)文藝團體送戲下鄉(xiāng)做好服務(wù)、配合工作。3、按照“迎世博文化活動進社區(qū)”的要求，編排了一臺世博進社區(qū)專題文娛節(jié)目，受到了群眾的歡迎。4、配合有關(guān)部門在科普早市、迎世博倒計時300天、200天等活動中，組織文藝演出。5、在慶祝國慶60周年期間，編排專題文藝節(jié)目下鄉(xiāng)巡演。6、對基層群眾文化活動，進行了調(diào)研，在可能的范圍內(nèi)，給予鼓勵和支持。分別對永安、北平、海中、大平、新安等文化健身活動點給予不同程度的支持。7、積極參與區(qū)有關(guān)部門組織的群眾文化活動，選送了少兒書畫作品參賽。8、按照區(qū)局要求開展電影放映工作。根據(jù)實際情況的變化，把工作重點放到數(shù)字電影的放映，組織人員下村具體指導和督促村級數(shù)字電影的播放工作，目前10個有數(shù)字電影放映條件的村，每月至少放映4場，多的7—8場。（二）廣電工作
1、做好有線廣播網(wǎng)絡(luò)的整修根據(jù)有線電視施工對廣播線路損害嚴重的情況，在政府的支持下，進行了全面整頓，整修楊浦區(qū)級廣播線路8000條公里，村級廣播線路整修率達到80%。3、圍繞楊浦區(qū)黨委、政府中心工作開展廣播宣傳工作。開設(shè)《xx一周要聞》、《迎世博系列》、《農(nóng)村科技》、《衛(wèi)生與健康》等定期與不定期的專題或?qū)诠?jié)目。4、抓好廣播、電視的安全播出和傳輸，嚴格執(zhí)行各項安全制度，與楊浦區(qū)綜治部門、派出所、安保隊配合，切實巡查好廣電線路，確保敏感時期、重要安全保證期未出事故。（三）體育工作積極提高全民健身參與率，在建立體育指導站的基礎(chǔ)上，在各村相繼建立健全了社區(qū)體育指導員隊伍，全楊浦區(qū)相繼建立起了器材健身、群眾扇子舞、健身舞等健身團隊共24支，積極開展乒乓球、廣播操、籃球、農(nóng)民自行車等項目的群眾體育活動。做好各健身苑點器材的管理、更新及安全開放工作，同相關(guān)單位簽訂了安全管理責任書，辦理了相關(guān)的保險手續(xù)。積極參與8月8日全民健身日、11月全民健身月活動，組建團隊參加了氣功健身展示、群體表演展示、農(nóng)民自行車賽、領(lǐng)導干部乒乓球賽等活動。二、2012年工作計劃。
2012年的工作，繼續(xù)圍繞楊浦區(qū)黨委、政府提出的工作目標，推進文化、廣播、電視、體育方面的各項工作。1、按照楊浦區(qū)黨委、政府確定的時間節(jié)點，做好社區(qū)文化活動中心建設(shè)和各項推進工作。2、積極推進群眾文化活動。 在可能的條件下，加大扶持社區(qū)群眾文體團隊的力度，指導和幫助社區(qū)文體團隊開展各項活動，堅持文化陣地的經(jīng)常性、制度化開放。完成電影放映任務(wù)，力爭全部完成膠片電影向數(shù)字電影的轉(zhuǎn)換工作，全面完成農(nóng)村信息化村級服務(wù)點的建設(shè)，并切實管理、有效運行已建成的村級服務(wù)點，充分發(fā)揮其功能。3、繼續(xù)加強有線廣播的維護管理，建立長效管理機制。4、按照區(qū)業(yè)務(wù)部門的要求，組建好有線電視維運隊伍，做好用戶服務(wù)工作，建立、健全網(wǎng)絡(luò)的維運管理機制。5、做好廣播、電視安全播出和傳輸，確保萬無一失，辦好自辦廣播節(jié)目。6、開展好全民健身運動，鼓勵、扶持農(nóng)村健身團隊開展小型多樣的健身體育活動。
2014年，鎮(zhèn)扎實開展了豐富多彩的群眾文化活動，大力弘揚先進文化，促進了全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
1、筑牢文化發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。新建總面積近400平方米的綜合性文化站正式投入使用，內(nèi)設(shè)圖書室、電子閱覽室、會議培訓室、綜合活動室等，為確保文化站的高效使用，我們不斷完善各種制度規(guī)定，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平；新建鎮(zhèn)文化商貿(mào)中心，集文化、商貿(mào)、休閑于一體，給廣大群眾提供了文化娛樂活動場所；正準備建設(shè)一高標準的文化廣場，前期規(guī)劃工作已經(jīng)結(jié)束，目前正在著手用地、報批等相關(guān)工作。
2、創(chuàng)造文化發(fā)展的軟件條件。機制建設(shè)進一步完善，出臺了2014年文化工作補助獎勵措施，形成了比較完善的補助和獎勵制度。制定了文化工作計劃，進一步明確了文化發(fā)展的目標和任務(wù)。隊伍建設(shè)進一步加強。鎮(zhèn)文化藝術(shù)團正在籌建中，下設(shè)戲曲組、舞蹈組、繪畫組和詩詞組，選擇優(yōu)秀人才充實其中，有針對性的加大投入、加強培訓。以中心村為主，通過各村相互間的演出交流比賽活動，增強了各村對文化工作的重視，其中，清湓村藝術(shù)團、紅光村戲曲團、嵋榮村民俗表演隊等村級文藝團體在鎮(zhèn)文藝演出和展示活動中表現(xiàn)突出，全鎮(zhèn)各類演出團隊的整體水平有了較大提高。
3、開展豐富多彩的文化活動。滿足群眾文化需求，開展豐富多彩的文化活動，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展文物普查活動，積極組織廣大群眾觀看市紀委廉政文藝節(jié)目送戲下鄉(xiāng)演出，積極組織群眾參加市慶國慶文藝匯演等各項活動，邀請市攝影協(xié)會赴我鎮(zhèn)進行攝影采風，邀請市詩詞學會在我鎮(zhèn)舉辦年會，讓廣大詩詞愛好者切實體會詩詞創(chuàng)作的魅力。
4、高度重視廣播電視宣傳工作。報、電視臺多次赴我鎮(zhèn)進行采訪，就我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、廉政文化建設(shè)等先進經(jīng)驗進行宣傳報道，極大提升了我鎮(zhèn)的知名度和美譽度。此外，我鎮(zhèn)初升村山里雷老年人頤養(yǎng)之家老年人互助式養(yǎng)老試點，先后被日報、大江網(wǎng)、新華網(wǎng)等各級主流媒體宣傳報道，得到社會各界的普遍關(guān)注。
二、教育工作
1、經(jīng)常性地深入學校了解情況。深入轄區(qū)各中小學校了解掌握教育工作上的第一手資料，幫助解決一些實際工作中存在的困難和問題，為中小學生爭取上級相關(guān)部門贈送的圖書、桌椅。
2、精心組織開展教師節(jié)走訪慰問活動。今年是第30個教師節(jié)，鎮(zhèn)黨政班子成員赴各中小學校進行走訪慰問，對優(yōu)秀教師進行表彰，營造了尊師重教的良好氛圍
3、扎實組織開展預防學生溺水工作。通過召開會議、下發(fā)文件、簽訂責任狀、加強宣傳教育、開展專項督查等有效措施，積極動員社會各方力量，強化中小學生暑假期間的安全管理與安全教育工作，嚴加防范，全力杜絕溺水事故發(fā)生。
4、開展規(guī)范開辦幼兒園集中整治行動。本著“一切為了孩子”的原則，以改善辦園條件、提升辦園水平為目的，通過采取聯(lián)合治理、整體推進、集中力量、突擊攻堅等措施，最大限度地消除幼兒園安全隱患，規(guī)范辦園行為，打造和維護平安和諧幼教局面。
三、衛(wèi)生工作
1、扎實開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2014年，我鎮(zhèn)通過廣泛宣傳發(fā)動和深入細致的工作，“新農(nóng)合”工作進展較為順利，全鎮(zhèn)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民23531人，參合率達95.89%，籌集新農(nóng)合基金1647170元，自2014年1月至11月，全鎮(zhèn)農(nóng)民獲得農(nóng)村合作醫(yī)療補助5685448.31元，農(nóng)民群眾廣泛受益，取得了顯著的工作成效。
2、積極開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查工作。2014年在全鎮(zhèn)實施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查，使更多農(nóng)村婦女享受免費“兩癌”檢查服務(wù)，提高農(nóng)村婦女宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低“兩癌”死亡率，提高農(nóng)村婦女健康水平，逐步形成維護婦女健康的長效機制。
3、積極開展血吸蟲病防治工作。積極配合市血防站進行血吸蟲病防治和篩查工作，開展春秋兩季滅螺行動，實施“滅螺大會戰(zhàn)”，圓滿完成滅螺任務(wù)，有效防止了血吸蟲病對群眾的危害。
四、體育工作
近年來，在各級各部門高度重視和共同努力下，我縣文化工作緊緊圍繞文化大縣建設(shè)目標，以深化改革為動力，以維護人民群眾文化利益為根本，抓住重點，發(fā)揮優(yōu)勢，開創(chuàng)了新的局面。主要體現(xiàn)在以下幾方面：
（一）領(lǐng)導重視，文化大縣建設(shè)的基礎(chǔ)工作全面鞏固。縣委、縣政府一直十分關(guān)心重視和支持文化建設(shè)，把大力發(fā)展生態(tài)文化，加快推進現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)作為落實“三個代表”的具體行動，作為進一步推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。制定了《XX縣城文化建設(shè)規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于深化文化體制改革，加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加強基層文化建設(shè)的若干意見》等扶持政策，切實把文化建設(shè)擺上重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷加大對文化事業(yè)的投入。全縣文化文物事業(yè)財政投入實現(xiàn)了每年遞增13.5，為深化文化體制改革、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
（二）加快投入，文化設(shè)施建設(shè)日新月異。全縣公益性文化設(shè)施初具規(guī)模，縣圖書館、博物館、文化館和新華書店等內(nèi)部設(shè)施條件得到明顯改善,服務(wù)質(zhì)量進一步提高,較好地發(fā)揮了文化主陣地和主渠道的作用。同時，還建成一批以生態(tài)廣場、驛站廣場、體育運動場等為代表的標志性文化設(shè)施，興建了高級中學、外國語學院、實驗初中等一批教育基礎(chǔ)設(shè)施，提升了城市的文化品位。以實施“東海明珠”工程為抓手的基層文化陣地設(shè)施建設(shè)有了較大的發(fā)展。XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)先后通過了省級“東海明珠”工程驗收，另有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級“東海明珠”工程驗收。全縣在20__年共建成全民健身路徑23條，數(shù)量位居全市之首，較好地改善了廣大群眾開展文體活動的環(huán)境和條件。
（三）精心組織，群眾文化活動蓬勃開展。近年來，我縣群眾性文化活動可謂精彩紛呈，影響大，效果好，形成了良性的發(fā)展態(tài)勢。1997年至今，我縣成功舉辦了7屆生態(tài)文化節(jié)，精心策劃和組織了以國際山地極限運動邀請賽、中日友好書畫大展等為代表的具有地方特色和重大影響的文體活動，打響了節(jié)會活動的品牌，擴大了XX的影響力。按照出精品、出人才的要求，創(chuàng)作了一批以《竹樂》、《五女泉邊》為代表的榮獲全國和全省金獎的優(yōu)秀作品，提升了XX的文化水平。堅持城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展，以廣場文化、全民健身活動為龍頭、以創(chuàng)建特色文化示范村為主要載體，大力開展各類文化創(chuàng)建活動，推動了社區(qū)文化發(fā)展和農(nóng)村文化建設(shè)。20__年以來，我縣先后獲得浙江省文化進社區(qū)、文化下鄉(xiāng)工作先進，全國“四進社區(qū)”活動、全民健身月活動優(yōu)秀組織獎等榮譽；XX鎮(zhèn)文化中心創(chuàng)作的《竹語山風》先后在省、全國“四進社區(qū)”文藝調(diào)演中獲得金獎。
（四）加強保護，文物工作卓有成效。我縣始終堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物保護方針，積極貫徹落實五納入原則，加強文物保護和維修工作。靈芝塔、云鴻塔、獨松關(guān)、樂平亭、吳昌碩故居、胡氏舊居等一批省、縣級文保單位先后得到搶救維修。安城城墻一、二期維修如期完成。同時還發(fā)掘出土了3000余件文物，使我縣文物資源的數(shù)量和質(zhì)量均有顯著的增加和提高。尤其是溪龍上馬坎的考古發(fā)掘，舊石器文化遺址的重大發(fā)現(xiàn)，填補了浙江省舊石器文化遺址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基礎(chǔ)上，公布了__處縣級文物保護點，建立了150名覆蓋村級的業(yè)余文保員隊伍，全縣形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文物保護網(wǎng)絡(luò)。20__年我縣還被授予全國文物工作先進縣。
（五）嚴格管理，文化市場健康有序。充分發(fā)揮縣社管委的牽頭作用和各文化涉管部門的職能作用，以全國整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作和“掃黃打非”集中行動為契機，大力規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，做了大量的調(diào)查摸底和聯(lián)合執(zhí)法工作，全縣文化市場的凈化程度有較明顯的提升，文化市場管理工作整體形象有較大的改觀（20__年1月至今已檢查文化經(jīng)營單位465家次，取締無照、違法經(jīng)營單位6家）。堅持“一手抓治理，一手抓繁榮”的原則，積極引導和扶持文化市場上規(guī)模、上檔次、上品位，全縣文化市場在整治和規(guī)范中，“濫、小、差”的狀況得到明顯改觀，經(jīng)營環(huán)境和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，違規(guī)經(jīng)營行為正在逐步減少，“壓縮總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展”的工作思路得到了較好的貫徹。文化市場的繁榮初步顯現(xiàn)，由原有的經(jīng)營種類單一，發(fā)展形成了經(jīng)營多門類、消費多元化的格局，市場體系不斷完善。
在充分肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地認識到，與經(jīng)濟社會的發(fā)展和現(xiàn)代化生態(tài)縣的要求相比，與國內(nèi)先進地區(qū)和周邊的兄弟縣市對比，以及與人民群眾的需求相適應(yīng)而言，我們的文化事業(yè)還存在著較大的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、文化設(shè)施建設(shè)相對滯后。文化建設(shè)投入結(jié)構(gòu)單一，以政府投入和社會投入相結(jié)合，多元投資主體參與興辦文化事業(yè)和文化項目的投融資機制尚未形成。縣城公益性文化設(shè)施規(guī)模偏小、科技含量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站舍面積和圖書室藏書量達到要求的為數(shù)不多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在有站無舍現(xiàn)象；行政村群眾文化活動場所普及率不高。
2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)仍處于初始階段，缺乏科學規(guī)劃引導、政策支持和激勵措施，集約化程度低，缺少龍頭企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，競爭力低。文化市場體系尚未健全，文化經(jīng)營場所雖然在數(shù)量上有了發(fā)展，但總體上規(guī)模較小，品位和檔次不高。文化資源的開發(fā)和利用不高、優(yōu)勢不足、品牌不響。
3、文化隊伍整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。文化經(jīng)營管理人才缺乏，專業(yè)人員存在年齡老化，業(yè)務(wù)水平不能適應(yīng)的現(xiàn)象，創(chuàng)作力量薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部管理體制不順；村級兼職文化隊伍還未建立健全。
二、明確目標，強化措施，確保完成創(chuàng)建任務(wù)
在20__年實現(xiàn)省級文化先進縣、20__年實現(xiàn)全國文化先進縣創(chuàng)建是縣委、縣政府作出的一項重大 決策，是我縣文化工作的重大任務(wù)和奮斗目標。今年是創(chuàng)建工作打基礎(chǔ)之年，關(guān)鍵之年，要重點抓好以下幾個方面的工作。
一要多渠道加大投入，加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善文體活動條件。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化建設(shè)的重要載體，是開展群眾文化活動，傳播先進文化的主要陣地和硬件基礎(chǔ)，各單位要按照《XX縣城生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃（20__-2015年）》要求，加強體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。一要加快縣城文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步整合各種資源，多渠道籌措資金，重點抓好體育文化中心、縣圖書館的改擴建工程和文化信息資源共享工程等項目建設(shè)；啟動建設(shè)體育運動場三期工程，規(guī)劃好新博物館，形成功能較完備的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二要加強基層文化陣地建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以實施浙江省“東海明珠”工程為抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社區(qū)（村）文化的設(shè)施配套，夯實文化三級網(wǎng)絡(luò)工程，同時，優(yōu)化文化資源配置，提高文化設(shè)施的綜合利用率。通過努力，使全縣50以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站舍面積達到500平方米以上，80的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動場所。其中XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)達到省級“東海明珠”工程標準。縣文體局要繼續(xù)加大建設(shè)全民健身工程（點）的力度，爭取實現(xiàn)縣城所有社區(qū)、全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地村、全縣10的行政村都有體育健身路徑的目標。
二要廣泛開展群眾性文化活動，豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。
豐富人民群眾的精神文化生活，維護好廣大群眾的文化利益是做好文化工作落腳點和出發(fā)點。要堅持“群眾文化普及與提高相結(jié)合、以普及為重點”的方針，把基層文化的工作重點放到社區(qū)和村鎮(zhèn)，以文化館站、文化廣場和社區(qū)文化活動室為基地，以業(yè)余文化團隊為紐帶，扶持民間藝術(shù)活動，吸引群眾廣泛參與健康的文化活動，進一步活躍基層文化，提高人們文化生活質(zhì)量，形成文明和諧的文化環(huán)境。要配合中心任務(wù)、重大節(jié)慶活動等，組織、策劃多種群眾喜聞樂見、樂于參與的文化活動，逐步建立廣場文化、節(jié)慶文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、村鎮(zhèn)文化等群眾文化體系。以“五個一工程”獎、全國群星獎為龍頭，建立精品生產(chǎn)的運作機制和激勵機制，重點扶持代表我縣最高水平、具有地方特色鮮明的藝術(shù)，今年要以沖刺全國群星獎為目標，加大投入，進一步抓好對《竹樂》、《五女泉邊》的挖掘和加工。要以創(chuàng)建特色文化村（社區(qū)）、文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動為載體，促進基本陣地、基本隊伍、基本活動和基本活動方式的文化“四基”建設(shè)，推動城鄉(xiāng)文化活動深入開展。
三要積極發(fā)展圖書、文博事業(yè)，為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障和支持。
一個人的知識，20來自學校，80來自自學。圖書館是自學的主要陣地，是全民終生教育的重要渠道。要以實施“知識工程”和文化信息資源共享工程為著力點，加快數(shù)字化圖書館建設(shè)步伐，推進先進文化和現(xiàn)代科技知識的傳播。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立圖書館（室），其中，縣中心鎮(zhèn)和省級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心圖書室面積不少于150平方米、藏書量不少于10000冊，市級東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)藏書量不少于7000冊；其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)面積不少于100平方米、藏書量不少于3000冊。我縣是文物大縣，地上地下文物豐厚。要堅持“保護為主，搶救第一”的方針和“有效保護，合理利用，加強管理”的原則，加強對歷史文化資源的搶救、保護和利用，保存和突顯我縣濃厚的文化底蘊。今年要重點抓好吳昌碩故居大院、安城城墻三期維修工程建設(shè)，完成《XX縣文物保護規(guī)劃》和考古發(fā)掘方案的編制，抓好杭長高速公路XX段文物搶救發(fā)掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好對無形和有形文化資源的挖掘、整理、開發(fā)和利用，重點扶持一批有代表性、有影響的保護項目，形成具有XX地域特色的傳統(tǒng)文化品牌。
四要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，基本形成結(jié)構(gòu)合理，規(guī)范發(fā)展的文化市場。
一要加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導。用足用好已經(jīng)出臺的文化產(chǎn)業(yè)政策，對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大扶持，尤其在開辦、經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)的政策方面給予適當傾斜，為加快發(fā)展我縣的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。放寬文化經(jīng)營活動的從業(yè)條件，鼓勵和引導民間資本和外資以股份制、股份合作制、獨資等多種形式，參與文化市場開發(fā)，興辦面向大眾的文化服務(wù)經(jīng)營實體。二要大力培育文化市場，促進群眾的文化消費。就我縣而言，要以提高市民身體素質(zhì)為根本，以市場調(diào)節(jié)為手段，重點開發(fā)和培育娛樂市場、音像市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、體育市場，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和市場空間。要繼續(xù)積極承辦具有較大影響的國際和全國高水平的單項文體賽事，豐富市民群眾的文化體育生活，充分展示XX的風采，擴大對外交流，提升XX的知名度。三要進一步加強對文化市場的管理。堅持開放準入與加強管理相結(jié)合，對文化市場從嚴管理，日常管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，加大專項集中整治的力度，重點加強對音像市場和網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營場所的監(jiān)管，及時有效地查處大案，堅決抵制和打擊不良、有害的產(chǎn)品進入文化市場。建立文化市場預警監(jiān)測系統(tǒng)，逐步在文化經(jīng)營單位布點監(jiān)控，實行電腦聯(lián)網(wǎng)管理，推行企業(yè)注冊登記并網(wǎng)審批，通過網(wǎng)絡(luò)及時掌握市場動態(tài)，對市場的變化及時作出預警和反應(yīng)。加強文化市場管理隊伍建設(shè)，建立文化市場文明執(zhí)法的行為規(guī)范，促進文化經(jīng)營活動走上健康發(fā)展的軌道。
五要深化文化體制改革，努力造就一支高素質(zhì)的文化隊伍。
改革是加快生態(tài)文化大縣建設(shè)，推進生態(tài)文化繁榮的根本動力。只有進一步深化改革，加快建立與社會主義市場經(jīng)濟和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相適應(yīng)的新的文化體制，才能將蘊藏在廣大人民群眾特別是廣大文化工作者中的巨大能量充分釋放出來。一是文化行政部門要切實轉(zhuǎn)變職能，理順關(guān)系，實行政事分開、政企分開，改變對文化產(chǎn)業(yè)單位的直接管理、統(tǒng)包統(tǒng)攬為間接管理，政策引導為主，切實履行規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)和監(jiān)督職能。二要積極推進文化企事業(yè)單位改革。按照區(qū)分性質(zhì)、分類指導、整合資源、分步實施的原則，對公益性文化事業(yè)單位以“增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)”為重點，加大扶持力度，完善文化經(jīng)濟政策，增加財政投入；對經(jīng)營性單位以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”為重點，推進轉(zhuǎn)企改制。今年要按照上級有關(guān)改革精神，完成人民劇院和電影公司改制工作。三要加快建立保證導向、富有活力的微觀運行機制。進一步深化人事、分配制度改革，強化競爭激勵機制。
文化人才是文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本。要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，制定文化人才資源開發(fā)規(guī)劃，培育文化人才市場，營造各類人才脫穎而出的機制和環(huán)境。要加大人才培養(yǎng)和引進力度，吸引各地、各門類文化拔尖人才和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到XX創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮國辦文化單位的主陣地和人才資源優(yōu)勢，建立基層文化工作者培訓制度，加強對基層文化隊伍的培訓，提高在職人員的文化素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視文化隊伍建設(shè)，采取有效措施，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級兼職文化員隊伍，鞏固基層文化網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)要根據(jù)上級有關(guān)要求，及時調(diào)整、配強文化專（兼）職干部，建立完善社區(qū)文化指導員制度，發(fā)展社區(qū)文化志愿者隊伍；村也要有專（兼）職人員負責文化工作。不 論采取什么形式，村（社區(qū)）文化機構(gòu)必須有牌子，有場所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面與其他同類人員一視同仁，對重視文化工作和長期從事文化工作成績突出的單位和個人，要通過各種形式給予表彰獎勵。
三、精心組織，形成文化建設(shè)齊抓共管的強大合力
創(chuàng)建文化先進縣，是縣委、縣政府提出“三創(chuàng)一建”的重要任務(wù)之一，不僅僅是文化部門的事，而是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門義不容辭的責任。各級領(lǐng)導干部要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識創(chuàng)建文化先進縣的重要意義，樹立全局意識和長遠眼光，不斷增強責任感和使命感，加強領(lǐng)導，精心組織，保質(zhì)保量地把各項工作任務(wù)落實好。
一是加強領(lǐng)導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實做到“兩手抓，兩手都要硬”，把創(chuàng)建文化先進縣真正作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，真抓實干，切實做到思想上高度重視，工作上措施強硬有力。縣里已成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導及有關(guān)部門負責人組成的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組和創(chuàng)建辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導小組和工作班子，主要負責人為創(chuàng)建工作的第一責任人，切實承擔起主要職責。今天會上，我還將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定責任書，對創(chuàng)建職責和任務(wù)分地區(qū)予以明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照標準和要求，認真做好查漏補缺，突出強項，補齊弱項，要針對自身薄弱環(huán)節(jié)，重點加大投入，保證指標達標，使文化工作不僅能經(jīng)得起上級檢查、經(jīng)得起時間的檢驗，更要能滿足人民群眾的需求。要通過各級各部門扎實有效的工作，使我縣成為名符其實的文化先進縣。
實施“文化強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，推進文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過努力，文化基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，馬江劇院、船政博物館、天馬山體育休閑公園、馬江城市廣場等一大批文化基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成投入使用；區(qū)圖書館、體育館、檔案館、區(qū)青少年活動中心以及區(qū)青少年校外體育活動中心等一大批與文化相關(guān)的項目正在規(guī)劃或建設(shè)之中。這些項目的建成將極大改變區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的現(xiàn)象，公共文化服務(wù)體系將得到根本性的完善。
（一）天馬山體育休閑公園初具規(guī)模。該項目是區(qū)政府為民辦實事的重點工程，一期工程投資2300萬元，主要是對天馬山東部墳墓和山體進行園林景觀改造，修建四通八達的登山道、適宜運動的場所等。該工程于2009年上半年動工，同年底建成。目前，天馬山體育休閑公園已成為區(qū)人民群眾休閑的好去處。
（二）青少年校外體育活動中心建設(shè)順利推進。總投資5900萬元、建筑面積9980平方米的區(qū)青少年校外體育運動中心建設(shè)項目，自2010年12月16日開工以來，學生宿舍樓、綜合訓練館主體工程已完成，目前正在進行內(nèi)部裝修等工程建設(shè)，力爭年底前建成并投入使用。區(qū)青少年校外體育活動中心建成后將成為位列全省前列的青少年校外體育活動中心，以適應(yīng)新城文化發(fā)展與繁榮的需要。
（三）文化信息共享工程體系基本形成。在抓好區(qū)文化館、圖書館二級達標館建設(shè)的同時，加強兩鎮(zhèn)一街的公共文化服務(wù)體系建設(shè)。區(qū)財政投入500多萬元資金，建成兩鎮(zhèn)一街3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和12個社區(qū)文化中心（其中亭江鎮(zhèn)綜合文化站被省文化廳評為優(yōu)秀文化站示范點）；重視加強文化信息共享工程建設(shè)，先后投入了200多萬元資金，建成區(qū)文化信息資源共享工程支中心，亭江鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分中心，羅星村等47個村（居）網(wǎng)點，形成了覆蓋區(qū)、鄉(xiāng)、村的三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（四）農(nóng)家書屋建設(shè)全面完成。全區(qū)33個行政村（不含瑯岐）“農(nóng)家書屋”建設(shè)任務(wù)已于2010年底前全部完成，并全部通過了省、市兩級的驗收。隨著農(nóng)家書屋的建成，進一步豐富了村級群眾文化活動的內(nèi)容，增加了農(nóng)村群眾獲取科學文化知識的新途徑。
（五）船政文化建設(shè)取得突破性進展。在省、市、區(qū)委區(qū)政府的重視下，船政文化建設(shè)逐年加強，投入逐年增加，已初具規(guī)模。船政文化在國際、國內(nèi)的影響力日益提高，成為了省、市、區(qū)的一大文化品牌。
增強保護意識，文化保護工作成績明顯
區(qū)委、區(qū)政府高度重視文物和船政文化遺產(chǎn)的保護、開發(fā)和利用，多次召開常委會議、專題會議，研究文物的保護、開發(fā)和利用工作。積極開展文物專題調(diào)查，定期對文化遺產(chǎn)進行維護。經(jīng)過普查、挖掘和保護，通過上級文物部門的認證，全區(qū)現(xiàn)有區(qū)級以上文物保護單位80處，其中全國重點文物保護單位2處、省級文物保護單位3處、市級文物保護單位11處、區(qū)級文物保護單位64處。
為進一步加強對文物管理工作的領(lǐng)導，于1987年成立區(qū)文物管理委員會，并設(shè)立文物管理委員會辦公室，將文物管理工作納入各級領(lǐng)導責任制中，明確一位副區(qū)長分管文物工作。同時根據(jù)《市人民政府關(guān)于進一步加強文物保護工作的意見》精神，每年定期召開文物工作會議，研究文化遺產(chǎn)保護問題。編制了《區(qū)文物保護一覽表》，把全區(qū)的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)全面納入保護范疇。區(qū)文物專項經(jīng)費逐年增加，根據(jù)文物修繕、館所建設(shè)的實際情況，劃撥項目專項經(jīng)費。
2010年以來，我區(qū)按照“保護為主，搶救第一”的文物工作方針，首先對省重要涉臺文物：閩安協(xié)臺衙門、迥龍橋、怡山院及瀕臨倒塌的朱子祠等4處文物進行修繕保護，閩安協(xié)臺衙門立項建筑工程于2010年4月動工，一期工程已基本完工；二期工程已完成圖紙設(shè)計、設(shè)計報批、資金概算等，經(jīng)區(qū)評審中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局資金確認后，預計工程可于2012年下半年動工。朱子祠的修繕工作也正在抓緊實施，目前修繕方案已報區(qū)財政評審中心進行評審，評審一結(jié)束即可進入施工。
強化指導，廣泛組織開展群眾喜聞樂見的文化活動
充分利用各種紀念日、節(jié)假日，積極開展豐富多彩的文化活動。近年來先后組織開展了迎奧運火炬?zhèn)鬟f活動、建黨90周年文藝匯演活動、建國60周年紀念活動、建區(qū)25周年廣場文藝演出活動，兩馬同春鬧元宵、兩馬體育聯(lián)賽、兩馬書畫展、兩馬學生體育夏令營等活動，以及“文化三下鄉(xiāng)”、激情廣場大家唱等大型文化活動100多場（次），在一定程度上豐富了群眾的文化生活。區(qū)文化館充分利用現(xiàn)有較好的場館條件，依托馬江劇院開展群眾文化服務(wù)，長期堅持向廣大群眾免費開放，承辦各類社會文藝活動，輔導下屬文化站開展群眾文化工作等。在馬江劇院內(nèi)開展主歌舞表演、體育比賽、文化藝術(shù)培訓、放映公益電影、舉辦書畫攝影展等文化活動。2006年以來，馬江劇院先后舉辦了各類89場大型文體活動。同時，注意抓好基層文化站建設(shè)，加強對村級文化協(xié)管員的選聘、培訓工作，提高村級文化協(xié)管員的補貼（從每月50元/人提高到每月100元/人），提高文化協(xié)管員的工作積極性，推動文化進社區(qū)、村活動的深入開展。
在群眾文化活動的繁榮和發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出一大批文化活動倡導者和愛好者組成的社團組織。如區(qū)老年大學及其合唱藝術(shù)團、激情廣場隊伍和民間文化培訓團隊。在區(qū)文化館的指導和輔導下，不斷豐富和完善活動方式與活動內(nèi)容，為活躍城鄉(xiāng)文化作出了積極的貢獻。“激情廣場”的廣場集體舞和民族健身操的普及，滿足了廣大群眾自娛自樂的業(yè)余文化生活需求，拓寬了民族民間文化的保護與傳承途徑，促進了城鄉(xiāng)群眾文化活動的創(chuàng)新和發(fā)展。
文化體制改革探索和實踐初見成效
（一）綜合行政執(zhí)法改革基本完成。根據(jù)文化體制改革的總體要求，組建區(qū)文化市場綜合執(zhí)法大隊，配備6名專職執(zhí)法人員，負責對全區(qū)文化市場進行執(zhí)法檢查，確保文化市場安全。持續(xù)開展打擊制作傳播影響未成年人身心健康的文化產(chǎn)品專項行動，開展以學校周邊環(huán)境及網(wǎng)吧、游戲場所為重點的整治活動，加強日常檢查和突擊行動，建立網(wǎng)吧長效監(jiān)查管理機制；2006年以來，區(qū)文體局等單位出動了600多人次，查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧28家次、取締黑網(wǎng)吧11家、收繳非法盜版影像制品10萬多片、非法盜版圖書1萬多冊、取締無證音像店、書店、游戲機店52家，進一步凈化了青少年成長環(huán)境，維護了青少年的合法權(quán)益、促進了青少年健康成長。
（二）區(qū)級電影管理職能實現(xiàn)平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)。按照國家文化體制改革的總體部署，我區(qū)于2010年完成了區(qū)農(nóng)村電影管理劃轉(zhuǎn)工作，從原區(qū)文體局劃歸區(qū)廣播電視局管理，理順了管理體制，促進了事業(yè)發(fā)展。
存在的主要問題
區(qū)公共文化服務(wù)工作在區(qū)委、區(qū)政府的重視和上級部門的大力支持下，取得了一些成績，但與新時期人民群眾需求還有較大的差距，主要體現(xiàn)在：
一是文化服務(wù)的總體水平有待提高。公共文化服務(wù)工作在服務(wù)管理、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容上，還難以適應(yīng)城鄉(xiāng)群眾文化活動日益增長的實際需要。特別是瑯岐鎮(zhèn)的文化服務(wù)體系還不夠完善，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待進一步加強，從而制約了我區(qū)文化服務(wù)水平的提升。
二是在公共文化服務(wù)體系和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投入投入欠債較多。由于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)長期以來主要致力于經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展，對文化基礎(chǔ)設(shè)施投入不多，文化建設(shè)歷史欠賬較多，遲滯了文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
三是缺少各個門類專業(yè)型人才。文化藝術(shù)各個門類的工作人員，大多數(shù)年齡偏大，缺少系統(tǒng)學習訓練，專業(yè)人才缺乏，文化基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識都存在不同程度的缺陷，由此形成各個專業(yè)門類缺乏學科帶頭人、文化建設(shè)中精品打造困難、國內(nèi)知名度低的不利局面。
下一步工作計劃
隨著海西建設(shè)和新城建設(shè)的全面推進，公共文化服務(wù)體系和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任重而道遠。“十二五”期間，我區(qū)公共文化服務(wù)體系和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體目標要求是：社會主義核心價值體系深入人心；建立起功能完善、運轉(zhuǎn)正常、覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系和文化基礎(chǔ)設(shè)施，基本滿足城鄉(xiāng)居民就近便捷享受公共文化服務(wù)的需求；公民思想道德素質(zhì)普遍提高，依靠科技致富的能力顯著增強。我區(qū)將緊緊圍繞既定目標，全面加快加大公共文化基礎(chǔ)建設(shè)，為新城創(chuàng)造良好的文化環(huán)境和濃厚的文化氛圍。
（一）深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，努力使公共文化服務(wù)體系在建設(shè)新城、建設(shè)文化新城進程中發(fā)揮應(yīng)有作用。把公共文化服務(wù)體系和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合起來，努力推動文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。堅持惠及廣大群眾原則，把文化事業(yè)發(fā)展重心下移，努力改善鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。堅持從實際出發(fā)，正確處理好文化發(fā)展和文化保護，科學開發(fā)文化資源，努力實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。
（二）抓機遇、抓項目、抓重點，實現(xiàn)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展和跨越發(fā)展。緊密結(jié)合“海西建設(shè)”和“新城”發(fā)展戰(zhàn)略，致力項目建設(shè)。積極爭取國家、省、市支持，認真組織實施公共圖書館、文化館、博物館、體育館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等重點建設(shè)項目，以滿足全區(qū)人民文化體育生活的需要。
（三）抓陣地、抓隊伍、抓活動，實現(xiàn)文化樂民經(jīng)常化、文化育民制度化、文化富民目標化。按照基本性、公益性、均等性、便利性原則，加大實施村級文體廣場、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程，加快村級文化體育活動陣地和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，拓寬文化產(chǎn)品供給渠道，提高服務(wù)能力和水平；堅持政府主導和群眾自愿相結(jié)合的原則，加大對農(nóng)村文藝演出隊、農(nóng)村科普服務(wù)隊、民族文化傳承人等隊伍建設(shè)的扶持力度，培養(yǎng)好骨干隊伍，增強自主發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)常性開展特色鮮明的文體活動。
（四）深化改革、激發(fā)活力、重在建設(shè)，加快文化人才培養(yǎng)步伐。通過政府主導發(fā)展加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過經(jīng)常性活動吸引更多的群眾參與，通過調(diào)動和激發(fā)群眾自身文化需求來促進文化的自主發(fā)展與繁榮。堅持送出去與請進來相結(jié)合，建立人才引進和培養(yǎng)機制，加快人才培養(yǎng)步伐，建設(shè)一支高素質(zhì)文化工作隊伍，為廣大人民群眾提供豐富的精神文化產(chǎn)品。
一、黨委、政府高度重視文化建設(shè)，文化事業(yè)發(fā)展做到科學規(guī)劃、認真落實、定期檢查。制定文化事業(yè)“十五”計劃和今后10年至20年的長遠規(guī)劃，并納入同級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入政府年度工作計劃和財政預算。對文化事業(yè)的財政投入增幅每年不低于正常性財政支出增長幅度，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展逐步增加。各類公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費有保證，對既有公益性又有經(jīng)營性的文化事業(yè)單位，財政區(qū)別情況給予經(jīng)費補貼。完善文化經(jīng)濟政策，在所開征的文化事業(yè)建設(shè)費中有較高的比例用于文化事業(yè)建設(shè)和發(fā)展，落實有關(guān)鼓勵社會力量資助文化事業(yè)的政策規(guī)定。對文化單位繼續(xù)實行財稅優(yōu)惠政策。
推進文化體制改革，重視文化體制創(chuàng)新。政府及有關(guān)部門，要從人事、編制、工資、職稱、經(jīng)費、社會保障等方面給予配套政策和支持，推動文化事業(yè)單位的體制改革走上良性發(fā)展的軌道。探索和建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的文化管理體制和運行機制，積極推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位的企業(yè)化改造，積極探索文化系統(tǒng)自我積累、滾動發(fā)展的有效機制，培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。堅持把社會效益放在首位，同時取得良好的經(jīng)濟效益。
二、完善公共文化設(shè)施布局，充分發(fā)揮公共文化機構(gòu)功能。建有2500平方米以上的文化館，2500平方米以上的圖書館。明顯改善影劇院的設(shè)施和設(shè)備條件。因地制宜建設(shè)特色博物館或紀念館。提高城鎮(zhèn)設(shè)計和建設(shè)的文化品位，創(chuàng)造條件建成1—2個標志性文化工程或綜合性文化中心，建設(shè)有規(guī)模、有特色的文化廣場、文化公園。充分發(fā)揮縣（市）所在地聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶作用。
認真實施全國萬里邊疆文化長廊·**東海明珠工程規(guī)劃，高度重視鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站建設(shè)。省級“東海文化明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站建有1000平方米以上綜合性文化設(shè)施，其中圖書館（室）面積不少于100平方米。全縣（市、區(qū)）50%以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站面積不低于500平方米。在文化設(shè)施中開辟少兒活動場地和老年活動場所。80%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)和行政村建有群眾文化活動場所。
三、保護和弘揚優(yōu)秀民族民間文化，加強基層特色文化建設(shè)。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”特色文化，積極保護、開掘、利用各類文化藝術(shù)資源和人文資源，形成和發(fā)展具有地方特色的傳統(tǒng)民族民間文化品牌，創(chuàng)建民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。有條件的地方,可建立民族民間特色基地或民間藝術(shù)館。辦好具有民族和地域特色的、示范性的文化藝術(shù)活動。
四、繁榮群眾性文化活動。充分發(fā)揮國辦文化單位在社會文化活動中的主導和示范作用，做好對基層的指導和培訓工作，集中力量抓好有特色、影響大、效果好的群眾文化活動。大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化以及企業(yè)文化、校園文化、軍營文化、家庭文化等社會文化事業(yè)。按照“兒童優(yōu)先”的原則，實施少兒“蒲公英計劃”，重視少兒文化工作隊伍和活動基地建設(shè)，開展豐富多彩、生動活潑的少兒文化藝術(shù)活動。協(xié)調(diào)并抓好具有導向性、示范性的老年文化活動，加強對老年教育工作的管理和指導。深入開展多種形式的、行之有效的文化下鄉(xiāng)、文化進社區(qū)活動。
五、認真實施知識工程和文化信息資源共享工程，傳播先進文化和現(xiàn)代科技知識。縣公共圖書館的服務(wù)指標、館藏標準、年購新書數(shù)量、自動化建設(shè)和特色文獻數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)達到省先進水平。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站圖書館（室）普及率達到80%以上。省中心鎮(zhèn)和省級“東海文化明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站圖書館（室）藏量不少于1萬冊，年購新書不少于1000冊。從實際出發(fā)，合理規(guī)劃，積極完成文化信息資源共享工程基層中心的建設(shè)和工作任務(wù)。全民讀書活動普及，富有成效。
六、建立和完善文藝創(chuàng)作激勵機制，促進文藝創(chuàng)作繁榮。制定文藝創(chuàng)作規(guī)劃，認真組織實施。堅持弘揚主旋律，提倡多樣化，出精品、出人才、出效益。專業(yè)藝術(shù)表演團體，每年創(chuàng)作1臺新劇（節(jié)）目或加工一臺傳統(tǒng)劇目，每年演出100場以上。沒建專業(yè)藝術(shù)表演團體的縣（市、區(qū)），辦好業(yè)余藝術(shù)團，抓好為群眾喜聞樂見的、短小精干的優(yōu)秀文藝節(jié)目的創(chuàng)作和組臺演出。
七、加強農(nóng)村電影放映工作。電影發(fā)行放映單位改革成效顯著，影院設(shè)施更新改造效果明顯，電影場次多，社會效益和經(jīng)濟效益好。切實解決好農(nóng)村電影隊放映收費問題。轄區(qū)內(nèi)每行政村每年放映電影12場以上。
中圖分類號：G242 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2015）24-0240-01
基礎(chǔ)文化部門作為公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵部門，對公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建有著重要的作用。因此，為了促進我國公共文化服務(wù)體系的發(fā)展，我們必須要充分發(fā)揮基層文化部門在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的作用，基于此，本文就基層文化部門在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的作用進行了探討，相信對有關(guān)方面的需要能有一定幫助。
一、綜合基層文化部門在公共文化服務(wù)體系中的作用
街道綜合基層文化部門是社區(qū)公益性文化事業(yè)單位，是市區(qū)文化館、圖書館的延伸服務(wù)機構(gòu)，肩負著保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益的重任。
1.豐富了農(nóng)民群眾的精神文化生活，占領(lǐng)了社區(qū)思想文化陣地，提升了幸福指數(shù)；
2.直接為社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和諧做出了重要貢獻。
（一）提供公共文化服務(wù)
在新社區(qū)公共文化建設(shè)中，街道基層文化部門不僅要強化免費開放服務(wù)，而且要組織開展“文化三進社區(qū)”和“文化走親”活動。村級文化事業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、指導離不開基層文化部門，文化遺產(chǎn)保護工作需要街道基層文化部門去組織實施，街道大中型文化體育活動以及文體團隊的管理更需要街道基層文化部門去發(fā)動、去發(fā)展。由此可見，在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中，街道基層文化部門所面臨和承擔的工作是繁重而艱巨的。
（二） 助推文化遺產(chǎn)保護
近年來，各地站干部以強烈的文化責任擔當，卓有成效地開展了文化遺產(chǎn)的普查和保護工作，發(fā)掘發(fā)現(xiàn)和搜集整理了數(shù)量可觀的物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和弘揚，作出了積極的努力。
1.街道綜合基層文化部門通過組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，挖掘文化底蘊，編寫傳說典故，使旅游景點的山水富有靈氣和文化內(nèi)涵，從而大大提高了旅游景點知名度和經(jīng)濟效益。
2.街道綜合基層文化部門積極開發(fā)具有地域特色、民間傳統(tǒng)、大眾喜愛的民間藝術(shù)及民俗表演項目，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，成為社區(qū)新的經(jīng)濟增長點。
（三） 普及科學文化知識
通過整合社區(qū)各種教育資源，借助“政府扶助、面向社會、多元辦學”的培訓機制，利用文化活動中心的電化教育場地和文化共享工程，開展多種形式的培訓教育活動，提高群眾各種素質(zhì)和致富技能，使社區(qū)群眾在家門口就能接受到新知識、新技能、新方法的熏陶，從而培養(yǎng)造就一大批有夢想、懂經(jīng)營、善管理、愛科技的新型農(nóng)民。
二、綜合基層文化部門在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中面臨的困惑
1.管理體制問題。由于《街道綜合基層文化部門管理辦法》缺乏剛性的約束機制，難以保證基層文化部門人員不務(wù)正業(yè)、當雜差使用。基層文化部門上有文化行政主管部門的業(yè)務(wù)指導，下受當?shù)亟值勒闹苯宇I(lǐng)導，導致管理體制不順，文化政令不暢，行政干預較多，嚴重影響自身職能的發(fā)揮，影響基層文化部門規(guī)范化、標準化和科學化建設(shè)。
2.專職專用問題。街道綜合基層文化部門干部常年充當街道干部和文化員的雙重角色，長期承擔街道政府的中心工作任務(wù)，很難履行文化工作職能，很少有精力去考慮組織群眾文化活動，產(chǎn)生了文化專干不專的問題。一些街道隨意變動基層文化部門干部的崗位，有的則長期在編不在崗，更有甚者，個別街道連基層文化部門長都是身兼數(shù)職，人員不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)不合理，致使基層文化部門干部常常不務(wù)正業(yè)。
3.職能錯位問題。一方面服務(wù)職能泛化。街道綜合基層文化部門就像一個小文化局，管了大量不該管、管不了、管不好的事，很多需要垂直部門解決的問題，上級文化部門卻要下指標、定考核。另一方面管理職能弱化。街道綜合基層文化部門的權(quán)力層層上劃，而責任層層下壓，文化部門的工作任務(wù)層層加碼，導致權(quán)力與責任不相稱，在實際工作中街道綜合基層文化部門往往只負責任，沒被賦予權(quán)力。
4.管理考核問題。現(xiàn)階段，各地街道綜合基層文化部門實行的是“條塊并重、雙重管理”運行模式，表現(xiàn)在管理考核上重行政工作、輕文化活動，重陣地建設(shè)、輕文化服務(wù)，重量化指標、輕結(jié)果運用，從而導致街道基層文化部門人員工作積極性、主動性、開創(chuàng)性普遍不高，熱衷于得過且過，應(yīng)付了事。
三、強化綜合基層文化部門職能作用的幾點對策
在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系進程中，街道綜合基層文化部門要在辦站理念上實現(xiàn)從單一功能向綜合功能轉(zhuǎn)變、從單向供給向雙向互動轉(zhuǎn)變、從看門守站向開門辦站轉(zhuǎn)變，必須要在理順管理體制、完善運作機制、發(fā)揮服務(wù)作用、加強自身建設(shè)上下功夫、找出路、求突破。
（一）進一步理順管理體制
要進一步明確街道對綜合基層文化部門在人員編制、經(jīng)濟待遇、硬件建設(shè)、日常維護及經(jīng)費保障等的行政管理職能，進一步強化市文化行政主管部門對綜合基層文化部門的隊伍管理、業(yè)務(wù)指導和專業(yè)化建設(shè)職能。要通過街道綜合基層文化部門法人登記，賦予獨立法人主體資格，確定一名專職的基層文化部門站長為法人，使街道綜合基層文化部門人員專職專用，分工明確，并在人員調(diào)配、計劃制定、經(jīng)費使用上有更多的自。進一步落實基層文化部門法人地位，對規(guī)范基層文化部門標準化建設(shè)、強化基層文化部門服務(wù)職能、理順管理體制、創(chuàng)新運行機制具有十分重要的現(xiàn)實意義。
（二）進一步完善運作機制
1.實行任期目標責任制。根據(jù)基層文化部門年度考核辦法，分解任務(wù)到人，量化細化職責，基層文化部門站長要與街道政府和縣市文廣局分別簽訂目標責任狀。
2.推行項目管理。為化解基層文化部門人少事多的矛盾，提高服務(wù)效能，對全年工作計劃推行項目化管理，把任務(wù)量化到人，落實責任，年終考評。這樣，既便于跟蹤工作進度，又有利于提高工作效率。
3.實行激勵機制。以基層文化部門考評定級和創(chuàng)建文化強鎮(zhèn)為載體，對星級基層文化部門和優(yōu)秀文化員進行表彰獎勵，并通過新聞媒體進行全方位的宣傳，以提高文化人的知名度和美譽度；以年度考核為依據(jù)，注重實績，獎勤罰懶，并將考核結(jié)果作為先進評比、職稱晉升、人事調(diào)動的主要依據(jù)；以展示展評為動力，通過文藝作品創(chuàng)作、表演的評獎，出戲出人出精品，以此來激勵文化員提升自身綜合素質(zhì)和工作能力。
（三）進一步加強隊伍建設(shè)
改革基層文化部門人員錄用制度，逐步建立起完整、公正、健全的從業(yè)資格制度，對于新招錄基層文化部門人員，建議采用先面試后筆試的辦法，重點錄有具有藝術(shù)類專業(yè)知識的高校畢業(yè)生，或者直接向社會上招收有文藝特長的專業(yè)人員充實到基層文化部門隊伍，逐步扭轉(zhuǎn)街道基層文化部門人員學歷偏低、特長欠缺、輔導不強的狀況。同時，全面加強在職文化員隊伍建設(shè)，開展職業(yè)道德教育，組織文化員才藝大比武活動，形成你追我趕、力爭上游的競爭態(tài)勢。建議省文化廳出臺政策鼓勵在職人員通過崗位培訓、學歷進修、繼續(xù)教育等形式，提升專業(yè)素養(yǎng)和學歷層次，逐步形成以大專以上學歷、中高級職稱為主體的基層文化部門專職干部隊伍。
（四）進一步發(fā)揮服務(wù)作用
在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，應(yīng)突出綜合基層文化部門的主導地位和主體作用，制定綜合基層文化部門的服務(wù)標準和業(yè)務(wù)規(guī)范，完善服務(wù)公示制度和服務(wù)質(zhì)量評價體系，一次性向農(nóng)民群眾告知開放時間、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，認真做好現(xiàn)場咨詢、窗口接待、場所引導內(nèi)容講解等服務(wù)工作，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)。基層文化部門工作人員要樹立良好的職業(yè)道德和具備一定的專業(yè)素質(zhì)，樹立“群眾第一”的服務(wù)理念，堅持“普遍均等”的服務(wù)原則，在服務(wù)中完善規(guī)范，在規(guī)范中提升質(zhì)量，使廣大農(nóng)民群眾在免費開放服務(wù)中享受文化、豐富人生、得到實惠。
（五）進一步拓展管理范圍
改革開放以來，隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，群眾文化生活逐漸活躍，群眾文化活動的廣度和深度不斷拓展。為適應(yīng)形勢需要，基層文化部門人員除開展正常的“送文化進社區(qū)”活動外，主動深入社區(qū)開展業(yè)務(wù)輔導，積極組織“種文化”、“文化走親”、“文化結(jié)對”、“文化低保”等多種形式的文化惠民活動，努力把“文化種子”種到老百姓的“家門口”，扎根到基層的文化沃土中。因此，街道綜合基層文化部門專業(yè)干部更要把管理服務(wù)的手臂伸向社區(qū)、社區(qū)、學校、軍營、企業(yè)、家庭，努力讓每一個公民都能充分享受到文化大發(fā)展大繁榮帶來的“紅利”。同時，各街道綜合基層文化部門要制訂管理制度，切實加強文化陣地的人、財、物的績效管理，使最小的文化投入產(chǎn)生最大的社會效益；要加強群眾性文化活動的安全管理，確保活動有序進行，防止人為事故發(fā)生；要協(xié)助縣級文化行政部門開展文物普查、宣傳和保護工作，開展行政執(zhí)法工作，協(xié)助做好社區(qū)文化市場管理及監(jiān)督工作。
四、結(jié)語
綜上所述，隨著我國對公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的重視，基層文化部門應(yīng)該要積極發(fā)揮自身的作用，有效的促進公共文化服務(wù)體系的發(fā)展，以為我國社會主義文化的建設(shè)帶來積極點的幫助。
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2021年2月旅游局局長個人工作總結(jié)范文
__年以來，在市委、市政府和__旅游局的堅強領(lǐng)導下，我們緊緊圍繞旅游業(yè)提檔升級和’__中國__菜花旅游節(jié)的舉辦等工作，認真籌備，有條不紊地推進落實各項工作。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
一、__上半年工作總結(jié)
__景區(qū)提檔升級工作進展順利，景區(qū)土地流轉(zhuǎn)基本到位，為景區(qū)全面啟動提檔升級工作奠定了基礎(chǔ)。全市旅游總體規(guī)劃和省級生態(tài)旅游示范區(qū)規(guī)劃開始啟動。李中水上森林景區(qū)成功獲評國家4A級旅游景區(qū)。’__中國__菜花旅游節(jié)成功舉辦。菜花旅游節(jié)期間節(jié)慶活動內(nèi)容豐富，精彩紛呈，共舉辦了___項主要活動及一系列策應(yīng)活動。__景區(qū)內(nèi)游人如織，場景火爆，盛況空前。據(jù)統(tǒng)計，’__中國__菜花旅游節(jié)共接待游客___萬人次，同比增長___%，實現(xiàn)旅游總收入___億元，同比增長___%。__年，通過立體化的宣傳和扎實的營銷基礎(chǔ)工作，取得了各地旅游市場的大力支持。其中，___、青島開通了賞花旅游專列，___及___、___共___個地級市開通了旅游直通車，新開拓的安徽、___、___地區(qū)共___個地級市開通了旅游直通車。___、___旅游市場持續(xù)升溫，自駕游數(shù)量大幅提升。
二、存在的問題和不足
1、旅游景區(qū)的體制、機制還不夠完善。我市主要的__景區(qū)、李中水上森林景區(qū)、金東門等旅游資源在體制、機制上沒有統(tǒng)一，國有、私營的體制、機制造成了在資源整合方面存在不足，在資源的發(fā)展道路上面臨各自的難題，難以協(xié)調(diào)整合發(fā)展。
2、旅游業(yè)缺乏科學的總體規(guī)劃。通過__上半年旅游節(jié)的舉辦，規(guī)劃的滯后的問題不斷暴露，諸多旅游景點整體策劃設(shè)計不合理，旅游交通、游客服務(wù)中心、停車場和餐飲等基本配套設(shè)施不到位，旅游資源之間缺乏有效整合互動，鄉(xiāng)村旅游景點缺乏科學有效的規(guī)劃指導，這些都嚴重影響了全市旅游產(chǎn)品的打造和資源的整合。
3、生態(tài)、文化旅游資源整體聯(lián)動不夠。我市生態(tài)、文化旅游資源存在整體聯(lián)動不夠的問題。在管理體制上，文化景點劃歸文化部門管理，___文化景點劃歸民宗部門管理，在旅游規(guī)劃、旅游宣傳營銷等諸多方面不能統(tǒng)籌運作，聯(lián)動不夠，無法形成整體旅游效應(yīng)。
三、下半年工作計劃
圍繞全市旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，下半年，我們將努力做好以下四個方面的工作：
1、充分發(fā)揮__景區(qū)引擎作用。__景區(qū)作為我市生態(tài)旅游發(fā)展中的核心，是西北部地區(qū)旅游發(fā)展的動力源泉。我們將加快景區(qū)提檔升級步伐，著力編制好__景區(qū)旅游規(guī)劃，做好景區(qū)提升策劃方案，向外拓展，整合平旺湖、___山、百果園和農(nóng)家樂形成聯(lián)動效應(yīng)。堅定不移地做好__景區(qū)秋季萬壽菊產(chǎn)品的種植工作，整合生態(tài)養(yǎng)殖和旅游資源，認真策劃“金秋品蟹賞菊”旅游產(chǎn)品，編排水鄉(xiāng)特色美食套餐，制定合理的優(yōu)惠價格吸引游客提高人氣，打造秋季旅游小___。同時，加強與__其他旅游景點的聯(lián)系，尤其是生態(tài)和文化旅游景點的互動，編制推出__一日游、二日游旅游線路和套票政策，激勵旅行社組團來興。
2、認真做好全市旅游總體規(guī)劃修編。旅游總體規(guī)劃修編事關(guān)我市旅游發(fā)展總體走向，是旅游工作中的一件大事。本次旅游總體規(guī)劃修編涵蓋面廣，主題區(qū)域功能定位明確，將對全市旅游發(fā)展格局產(chǎn)生巨大影響。下半年，我局將進一步明確全市旅游主題區(qū)域布局，以科學、合理、特色、長遠的原則認真修編全市旅游總體規(guī)劃，推動全市旅游發(fā)展嚴格按照總體規(guī)劃落實各項工作，促進旅游業(yè)做大做強。
3、認真做好景區(qū)各項創(chuàng)建工作。下半年，我們將進一步加快推進我市國家A級景區(qū)、省級生態(tài)旅游示范區(qū)和自駕游基地等創(chuàng)建工作，認真___鄭板橋范仲淹紀念館創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，積極推進沙溝古鎮(zhèn)創(chuàng)建3A級旅游景區(qū)，推動李中水上森林景區(qū)創(chuàng)建省級生態(tài)旅游示范區(qū)和自駕游基地。
4、全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。__年，隨著S233省道和菜花大道連接線建成通車，市區(qū)至__菜花景區(qū)道路更加暢通，連接線道路兩側(cè)植物群錯落有致，景色怡人。下一步，我們將加快菜花大道建設(shè)，力爭下半年全幅通車，同時，全面推進總投資___億元的__景區(qū)—李中水上森林景區(qū)連接線建設(shè)工程，并認真做好城區(qū)至__景區(qū)、__景區(qū)至大縱湖、李中水上森林至徐馬荒連接線的概念性規(guī)劃，逐步構(gòu)建完善__核心旅游區(qū)域交通大循環(huán)。
個人工作總結(jié)范文
__年，我鎮(zhèn)的___在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，認真貫徹黨的___大精神，圍繞鎮(zhèn)委、政府的重大工作部署，積極開展工作，為引導和激勵我鎮(zhèn)人民“工業(yè)立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、園區(qū)強鎮(zhèn)”提供了思想保證和精神動力。具體來講，主要有以下幾個方面的工作：
一、堅持解放思想，提高輿論引導水平，營造良好的輿論環(huán)境
1、堅持思想解放，積極探索發(fā)展之路。以市委鄭書記提出的要求為目標，即在未來五年，王店鎮(zhèn)要躋身于全省百強、宜昌市二十強，要成為當陽市第一強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。__月，市委領(lǐng)導到雙蓮裝備工業(yè)園檢查指導工作，并對推進雙蓮裝備工業(yè)園建設(shè)作出了重要部署，王店鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，按照市委、市政府部署要求，把服務(wù)園區(qū)建設(shè)作為工作的重中之重，積極配合相關(guān)職能部門，全力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅定不移地實施“優(yōu)先發(fā)展工業(yè)”戰(zhàn)略，加快推進新型工業(yè)化進程。截止目前已形成規(guī)模企業(yè)___家，新簽約項目___個，協(xié)議總金額達到___億元。
2、加強輿論宣傳。__上半年，在各級媒體發(fā)表文章___余篇。同時，在當陽電視臺壟上行欄目、政府網(wǎng)上或刊登消息___余條。值得一提的是，__年特別重視對___工作的宣傳，在媒體共計刊發(fā)文章___篇。
二、加強學習，用先進的理論武裝頭腦
1、認真抓好鎮(zhèn)黨委中心組為龍頭的理論學習。鎮(zhèn)黨委中心組堅持了每月一次理論學習制度，及時認真學習上級的有關(guān)文件和會議精神，以貫徹黨的___大精神為主線，大力開展干部理論武裝工作。截至___月，中心組成員帶頭上輔導課___人次，對聯(lián)系村開展學習討論活動___次，提升了學習層次、拓展了學習渠道、突出了學習效果。
2、重點抓好“建學習型機關(guān)、做學習型干部”的主題教育。按照市委要求，鎮(zhèn)委的統(tǒng)一部署，___全鎮(zhèn)黨員干部開展讀書月活動，引導黨員干部“好讀書，讀好書”，營造全民讀書、終身讀書的良好氛圍，不斷提升黨員干部的學習能力、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平，不斷增強黨___的創(chuàng)造力，凝聚力、戰(zhàn)斗力，為我市沖刺全國百強縣市提供精神動力、智力支持和文化條件。
三、開展各種形式的文化活動，倡導健康向上的精神風貌
1、三級文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加完善。堅持“高標準規(guī)劃、多渠道投入、高效能利用”的原則，進一步鞏固村級活動場所，力爭年底群眾文化活動廣場達到___多平方米，進一步夯實了基層文化活動陣地。積極爭取農(nóng)家書屋、農(nóng)村體育健身工程等項目的支持，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)村級農(nóng)家書屋的功能、村體育健身場所的作用。文化中心___廣場健身舞，全鎮(zhèn)開辟了匯金超市、雙蓮集鎮(zhèn)、雙蓮中學、王店鎮(zhèn)中等___個健身點，每天有___多名干部群眾積極參與。
2、群眾性文體活動更加豐富。一是“春節(jié)”由文化中心戶袁德才___文藝團隊，進行腰鼓、舞龍獅、皮影戲等才藝展示，給老百姓送去祝福和歡樂。二是___多名群眾演員在匯金購物廣場參加慶“五一”公益性文藝演出，觀眾達___多人。
四、大力開展精神文明創(chuàng)建活動，提升王店良好形象
1、開展文明創(chuàng)建活動。為進一步貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，___干部群眾學習《市民公約》，發(fā)放《公民道德4字歌》___余冊。向全鎮(zhèn)發(fā)出“建設(shè)文明家庭，創(chuàng)文明新村”、“文明治家”活動倡議書，___農(nóng)民學習誠信知識，打造“誠信王店”、“誠信村民”，規(guī)范了農(nóng)民的行為準則。___評選推薦宜昌雙虎勞保用品有限公司董事長鄂世才為當陽市第___屆道德模范;___黨員干部積極參與創(chuàng)建文明村的系列活動，如清除衛(wèi)生死角、漢宜路、村公路的整治等活動。通過這些活動的開展，我鎮(zhèn)的面貌得到了很大的改變，全鎮(zhèn)人民的整體素質(zhì)和農(nóng)村品味有很大的提高。同時，我們還積極開展各級文明單位的創(chuàng)建活動，__年，___個單位申報了“__—__年當陽市文明單位”。
2、開展幫扶活動。認真___了關(guān)愛留守兒童的教育活動，搭建親情橋梁，為留守兒童營造溫暖幸福的“第二家”，__上半年共幫扶留守兒童___名，其中一對一幫扶___名，幫扶書籍、本子、衣物、錢等合計達___余元。王店鎮(zhèn)中心小學___歲的葉靜，在愛心媽媽王良菊的幫扶下，性格由比較孤僻變得活潑開朗，經(jīng)常參加學校開展的各項活動，逢人便夸自己的愛心媽媽。這些幫扶活動一方面讓留守兒童感受到了家的溫暖，另一方面也促進了他們的健康成長。