序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇人才工作站申報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

由國務院部委認定或批準為國家級研發機構。

（二）扶持標準

1、凡對被認定為國家實驗室、國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家級企業技術中心、國家質檢中心等研發機構，區財政專項資金一次性資助300萬元。

2、獨立法人或企業內設的國家級研發機構得到上級資金資助，上級資助資金在200萬元以上的，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例追加匹配資金200萬元；上級資助資金在200萬以下的，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1追加匹配資金；同一機構同時獲得國家財政資助和市級財政資助的，按就高不就低原則匹配。

3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。

（三）申報材料

1、國務院部委批準認定的相關證明復印件；

2、上級撥款憑證；

3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二、鼓勵發展外資研發機構

（一）申請條件

1、注冊資金在5000萬美元以上或世界500強等外資企業直接設立的研發機構；

2、在經營期內，企業注冊資本未減少；

3、由市主管部門認定或批準。

（二）扶持標準

1、對注冊資金1000萬美元以上或一次性增加注冊資金1000萬美元以上的外資研發機構，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助300—500萬元人民幣。

2、對注冊資金不足1000萬美元或一次性增加注冊資金不足1000萬美元的外資研發機構，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助100萬元人民幣。

3、對特別重大項目資助需要超過以上標準的，需一事一議。

（三）申報材料

1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

三、鼓勵培育?。ㄊ校┘壯邪l機構

（一）申請條件

由市主管部門批準認定為市級企業技術中心或市級工程技術研究中心。

（二）扶持標準

1、由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予市扶持資金30%的匹配扶持，最高資助不超過300萬元。

2、對新落戶本區的國內?。ㄊ校┘壯邪l機構，參照本市技術中心補貼標準由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予相應扶持。

（三）申報材料

1、市主管部門批準認定的相關證明復印件；

2、上級撥款憑證；

3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

四、積極扶持區級研發機構

（一）申請條件

企業通過區科委、區經委等部門按相關認定標準每年12月份組織的專家評審，被認定為區級企業技術研究中心。

（二）扶持標準

由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性給予30萬元資助。

（三）申報材料

1、區科委、區經委批準認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

五、鼓勵承擔市級以上重大科技項目

（一）申請條件

申報的課題（項目）獲得國家重大科技計劃（含863計劃、973計劃、科技攻關計劃、重點新產品計劃、星火計劃、火炬計劃、創新基金等）項目以及市重大產業科技攻關計劃（含市科教興市重大產業科技攻關、重大科技攻關、重點科技攻關、科技小巨人工程計劃、重點新產品計劃、火炬計劃、創新資金、農業成果轉化等）項目立項或資助的。

（二）扶持標準

1、申報的課題（項目）得到上級部門立項資助并要求匹配的，根據上級財政實際到帳金額由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予同步匹配。

2、申報的課題（項目）得到國家主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過100萬元。資助金額超過100萬元的，需一事一議。

3、申報的課題（項目）得到市主管部門立項的，按上級資助總額的5—10%由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以匹配，每項匹配資金總額最高不超過50萬元。資助金額超過50萬元的，需一事一議。

（三）申報材料

1、企業營業執照、稅務登記證復印件；

2、項目合同書（或證書）、上級撥款憑證復印件。

六、鼓勵加強技術研發

（一）申請條件

1、項目單位有承擔項目的資金、技術力量及設施設備；

2、項目單位應有專利、版權等自主知識產權，或在項目完成后可以形成自主知識產權。

（二）扶持標準

1、重大項目：符合區主導產業（含航天航空、現代裝備、電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等專業領域）的自主創新項目。項目經專家評審綜合評分在80分以上，區財政專項資金給予50-80萬元的資助；對項目產值達到2000萬元以上、且專家評審綜合評分在90分以上，區財政專項資金給予80—100萬元資助；超過以上標準的特別重大項目，需報區政府一事一議。

2、技術創新項目：推動我區以企業為主體、對提高區域高新技術產業的競爭能力、促進我區產業領域技術創新有重大推動作用的研發項目或產學研合作項目。對專家評審綜合評分在70分以上的項目，區財政專項資金資助15-20萬元；對專家綜合評分在60分以上的項目,區財政專項資金資助8-12萬元。

3、科學研究項目：為推動經濟發展，促進社會事業進步開展的研究課題，主要包括農業科技攻關、農業技術研究、公共衛生、信息技術、環境保護、水環境治理等研究課題。項目經專家評審通過后，區財政專項資金給予6-10萬元的資助。

4、決策咨詢項目（軟課題）：根據區經濟、科技和社會發展情況，結合高新技術產業發展和國際大都市新城建設的重點、難點和緊迫問題，開展調研與咨詢研究的重大課題。項目經專家評審通過后，區財政專項資金給予6-10萬元的資助。

（三）申報材料

1、企業營業執照、稅務登記證、上一年度財務報表復印件（資產負債表、損益表）；

2、項目計劃任務書、有關項目查新報告、自主知識產權的證明材料（如專利證書、版權證書、著作權證書）等；已經完成的科研、技術攻關項目的有關成果證明材料復印件。

（四）其他事項

項目資助資金分兩次撥付，在下達項目時先撥付80%，項目到期時，企業提交驗收申請，區科委組織專家驗收合格后，撥付其余資金；如項目成果被認定為市高新技術成果轉化項目，可免于驗收。上年度應完成而未完成項目或未通過驗收的單位，下一年度申報不予受理。

七、鼓勵共享儀器設施設備

（一）申請條件

1、所使用的儀器設備屬于區域內高校、科研院所以及市研發公共服務平臺成員單位；

2、所使用的儀器設備是企業開展該項技術創新的必要設施，購置原值在20萬元人民幣以上而企業確實未購置。

（二）扶持標準

區財政專項資金資助項目研發和測試等發生費用總額的50%，每個項目最多可資助10萬元，同一企業一年最高不超過20萬元。

（三）申報材料

1、區內企業與區域內高校、科研院所、市研發公共服務平臺成員單位簽訂的使用儀器設備的協議書或合同、儀器設備原值證明，以及發生相關費用的憑證復印件；如使用市研發公共服務平臺成員單位的儀器設備，還需提供成員單位加盟市研發公共服務平臺的相關證明和該儀器設備在市研發公共服務平臺的編號復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

八、資助企業設立博士后工作站

（一）申請條件

已經國家有關部門批準在該企業設立博士后科研工作站。

（二）扶持標準

對設立博士后科研工作站的企業，區財政專項資金根據工作站建設進度，在建立初期和建設中期分別給予20萬元、30萬元的扶持。

（三）申報材料

1、企業博士后科研工作站建立初期

（1）企業工商執照及稅務登記證書復印件；

（2）國家有關部門批準建立企業博士后工作站的批文復印件。

2、企業博士后科研工作站建設中期

（1）企業博士后工作人員進站證明及有關協議復印件；

（2）工作站科研成果及自主知識產權相關證明復印件。

九、資助進站博士后科研

（一）申請條件

1、博士后進入本區企業博士后科研工作站、或經區博士后創新實踐基地辦理相關登記手續進入實踐基地，工作一年以上。

2、博士后主持的科研項目被市級以上有關部門立項。

（二）扶持標準

區財政專項資金給予每人10萬元的一次性科研資助。

（三）申報材料

1、企業博士后科研工作人員進站證明及有關協議復印件；

2、科研項目被市級以上部門立項的相關證明（在博士后創新實踐基地辦理登記手續的博士后出具區博士后創新實踐基地項目立項書）復印件；

3、博士后科研人員學歷、學位證明等復印件。

十、鼓勵培育科技小巨人企業

（一）申請條件

1、經市有關部門認定為市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業；

2、經區有關部門認定為區科技小巨人企業（即市科技小巨人培育企業）和區科技小巨人培育企業。

（二）扶持標準

1、對市科技小巨人企業和市科技小巨人培育企業，按市相關要求由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例予以1：1匹配。

2、對區科技小巨人培育企業,由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助，總額不超過30萬元。

（三）申報材料

1、市、區兩級科技小巨人企業評定相關證明和上級撥款憑證復印件；

2、企業營業執照、稅務登記證、上年度納稅證明復印件。

十一、資助專利申請的費

（一）申請條件

1、申報資助的專利已被國家知識產權局受理，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；

2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發明和非職務發明）。

（二）扶持標準

區財政專項資金對每項發明專利資助2500元，實用新型專利資助800元，外觀設計專利資助400元。

（三）申報材料

1、國家知識產權局出具的專利申請受理通知書復印件；

2、市專利機構開具的費發票復印件；

3、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。

十二、資助申請國外發明專利

（一）申請條件

1、申報資助的專利已被其他國家知識產權局受理或授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；

2、申請主體為專利的第一申請人。

（二）扶持標準

1、每獲得一個國家專利申請的，受理后資助15000元，獲得授權后區財政專項資金資助15000元。

2、在香港或澳門申請發明專利的，受理后資助5000元，獲得授權后區財政專項資金資助5000元。

3、每項發明專利最多資助3個國家或組織的申請。

（三）申報材料

1、國家主管部門批準的涉外專利機構出具的國外或港澳發明專利申請費用結算賬單和發票復印件；

2、國外專利部門申請受理或授權的相關證明材料及中文譯件復印件；

3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十三、獎勵發明專利授權

（一）申請條件

1、申報資助的專利已經被國家知識產權局授權，且沒有署名權和專利權的權屬糾紛；

2、申請主體為專利的第一申請人（包括職務發明和非職務發明）。

（二）扶持標準

每獲得一項發明專利授權后，區財政專項資金給予3000元的一次性獎勵。

（三）申報材料

1、授權的專利證書復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。

十四、資助市知識產權示范企業

（一）申請條件

市政府有關部門認定為市知識產權示范企業。

（二）扶持標準

區財政專項資金一次性給予市扶持資金50%的匹配資助。

（三）申報材料

1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十五、資助專利示范、試點、培育企業

（一）申請條件

被列為市專利示范、試點、培育企業的區內企業。

（二）扶持標準

獲得市專利示范、試點、培育企業的企業，區財政專項資金給予10萬、8萬、6萬元的一次性資助。

（三）申報材料

1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十六、資助企業制定和實施專利戰略

（一）申請條件

被列為市企業專利戰略制定試點項目的承擔單位。

（二）扶持標準

區財政專項資金根據市財政資助金額一次性給予100%匹配。

（三）申報材料

1、市政府主管部門認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十七、鼓勵制定國家技術標準

（一）申請條件

企事業單位參與制定的國家技術標準（含國際標準、行業標準）經批準并。

（二）扶持標準

企事業單位參與制定的國家技術標準后，區財政專項資金對第一起草者一次性獎勵20萬元；對非第一起草者一次性獎勵5萬元。

（三）申報材料

1、經批準并的國家技術標準文本復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十八、鼓勵軟件企業和軟件產品登記

（一）申請條件

由市政府有關部門批準，企業被認定為軟件企業或產品獲得軟件產品登記證書。

（二）扶持標準

1、對經市主管部門認定的軟件企業，區財政專項資金一次性資助1萬元。

2、對經市主管部門認定獲得軟件產品登記證書的企業，區財政專項資金一次性資助5000元。

（三）申報材料

1、市主管部門認定或批準的證明材料復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

十九、鼓勵加快自主品牌建設

（一）申請條件

獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號。

（二）扶持標準

1、獲得“中國世界名牌產品”、“中國名牌產品”、“中國馳名商標”等榮譽稱號的企業，視其對社會及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵30～60萬元。

2、對獲得“市名牌產品”、“市著名商標”等榮譽稱號的企業，視其對社會及地方的貢獻情況，區、鎮（含街道和相關園區）兩級按財力分配比例一次性獎勵10～30萬元。

3、同年獲得同一產品系列榮譽稱號的，按就高原則補貼；同年獲得兩個產品系列榮譽稱號的，其中一項減半補貼。

（三）申報材料

1、企業品牌獲獎證書復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十、獎勵發明專利轉讓

（一）申請條件

1、申請主體必須是注冊納稅在本區的企業；

2、授權的發明專利已轉讓。

（二）扶持標準

1、對在區外轉讓的發明專利權人，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1%，最高不超過10萬元。

2、對在區內轉讓的發明專利權人，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例一次性獎勵其技術轉讓所得總額的1.5-3%。其中，轉讓金在500萬元以下的項目，給予3%的資助；在500—1000萬元之間的項目給予2-3%的資助；在1000萬元以上的項目，給予1.5-2%的資助；此項資助最高不超過20萬元。

（三）申報材料

1、國家知識產權局出具的登記簿副本、專利證書（原件及復印件）、轉讓合同及該項納稅單復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明，或個人本區戶籍證明復印件。

二十一、獎勵發明專利實施

（一）申請條件

申請主體必須是對已授權的發明專利實施產業化企業。

（二）扶持標準

1、企業實施經轉讓的發明專利，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例可按企業已支付轉讓金的1.5-3%給予一次性獎勵，最高不超過20萬元。

2、企業實施自有發明專利，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例可按實際產生的經濟效益一次性獎勵10-20萬元。

（三）申報材料

1、發明專利當年年費發票、專利證書復印件；

2、專利轉讓合同以及經稅務部門認可的新產品銷售清單、納稅核定單復印件；

3、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十二、鼓勵高端制造業發展

（一）申請條件

經認定，屬航天航空、現代裝備、電子信息、新材料、新能源、平板顯示等高端制造業領域內的重點企業，且企業對提升區域經濟實力有較大貢獻，或者列入市、區重點推進的重大產業新建項目。

（二）扶持標準

1、對企業新建產業投資項目，根據項目前期建設投資情況，給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過1000萬元。

2、對企業實施技術改造的項目，根據項目實際投資額給予一年期貸款基準利率50%的貼息，單個項目最高不超過500萬元。

3、對投資大、建設周期長、特別重大的新建產業項目，根據實際情況，可給予項目投資100%的貼息，貼息期最長不超過3年。

4、以上貼息均由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例予以資助。

（三）申報材料

1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、項目簡介和實際發生額相關證明復印件。

二十三、鼓勵智力密集型服務業發展

（一）申請條件

1、符合《產業發展重點支持目錄（2008）》（滬府辦發〔2008〕41號）前十類；

2、對提升區域經濟實力有實際貢獻。

（二）扶持標準

對企業自主申報扶持項目（交通補貼、房租補貼、人才補貼），經有關部門聯合評審后，確定年度扶持的企業（項目）數量，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例資助每個項目20—50萬元的。超過50萬元的項目一事一議。

（三）申報材料

1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

3、企業的書面介紹及相關項目發生費用證明復印件。

二十四、鼓勵智力密集型服務業載體建設

（一）申請條件

1、獲得市現代服務業集聚區、生產業功能區和創意產業園區稱號的園區；

2、列入區“三點一線”發展架構的現代服務業集聚區（點）；

3、區政府同意設立的其他現代服務業集聚區、生產業功能區、創意產業園區和物流園區。

（二）扶持標準

1、獲得市現代服務業集聚區和生產業功能區稱號的園區，根據市服務業發展引導資金，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予1：1的匹配。

2、符合申請條件的功能區（集聚區、園區），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予規劃制作費用最高不超過總額的50%、金額不超過80萬元的補貼。

（三）申報材料

1、申請配套資金扶持的，需提供市撥付集聚區（功能區）引導資金相關證明復印件；

2、申請集聚區（功能區、創意產業園區和物流園區）規劃制作、咨詢論證、平臺建設扶持的，需提供有關集聚區設立的證明以及相關經費投入的證明復印件。

二十五、鼓勵引進企業總部（一）

（一）申請條件

1、經市主管部門認定的外資地區總部；

2、在經營期內，企業注冊資本未減少。

（二）扶持標準

1、參照市對外資總部扶持標準（見《市人民政府辦公廳轉發市商務委等八部門關于<市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定>若干實施意見的通知》），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例給予市本級財政扶持資金100%的匹配。

2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。

（三）申報材料

1、經市有關部門認定為外資地區總部的相關證明及撥款憑證復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十六、鼓勵引進企業總部（二）

（一）申請條件

1、內資企業總部或地區總部是指在本區設立的以投資或授權形式，對多個區域內的企業、機構行使管理、采購、營銷、結算、投資決策和研發服務職能。其中地區總部在管理區域內投資或者授權管理的企業不少于5個。

2、內資企業總部總資產達到20億或凈資產達到6億元；地區總部注冊資金5000萬元以上且資助期內年均營業額在5億元以上。

（二）扶持標準

1、參照對外資地區總部扶持標準，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例給予資助。

2、對特別重大的項目，報區政府一事一議。

（三）申報材料

1、申報企業書面材料（公司概況、業務范圍、銷售收入及納稅等情況介紹）；

2、企業營業執照、稅務登記證復印件，及公司章程、驗資報告；

3、申報企業近期（1年以內）經審計的資產負債表及損益表復印件；

4、申報企業投資或者授權管理企業的營業執照復印件及驗資報告，主要投資者委托申報企業進行授權管理的委托書復印件。

二十七、鼓勵企業技術改造節能降耗（一）

（一）申請條件

1、年綜合能耗在5000-10000噸標準煤的企業和部分年綜合能耗在2000-5000噸標準煤的能耗超標企業；

2、項目實施單位必需具備完善的能源計量、統計和管理體系。

（二）扶持標準

對于符合條件的重點用能企業開展能源審計工作，在審計項目完成通過驗收后，區財政專項資金資助5萬元。

（三）申報材料

1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十八、鼓勵技術改造節能降耗（二）

（一）申請條件

1、單個項目年節能量在200噸（含200噸）標準煤以上的節能技改項目；

2、項目實施單位具備完善的能源計量、統計和管理體系。

（二）扶持標準

1、根據節能技術改造項目所取得的實際節能量（年節約每噸標準煤獎勵300元），由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例給予單個項目獎勵，最高不超過50萬元；

2、獲得市主管部門節能技改獎勵的項目，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級財政按財力分配比例根據市有關要求配套獎勵。

（三）申報材料

1、國家和本市、本區有關部門的項目立項文件復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

二十九、鼓勵技術改造節能降耗（三）

（一）申請條件

1、企業年耗能在500噸標準煤以上；

2、參加培訓的人員應具有大專以上學歷，中級以上技術職稱，具備一定的節能管理或工程經驗。

（二）扶持標準

區財政專項資金按每人1500-2000元的培訓費用標準補貼給企業。

（三）申報材料

1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、企業培訓節能工程師發生費用的相關憑證復印件。

三十、鼓勵產業結構調整騰出空間發展優勢產業

（一）申請條件

1、列入年度市重點推進的簽約項目；

2、列入年度區推進的簽約項目。

（二）扶持標準

1、對于列入市重點推進的項目，區財政專項資金按市核撥的專項扶持資金給予1：1匹配；

2、區推進項目參照當年度市專項扶持資金標準給予專項扶持。

（三）申報材料

1、企業調整方案；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

3、上一年度能耗表（區統計局蓋章）復印件；

4、列入區推進項目的相關證明復印件。

三十一、鼓勵申報高新技術企業

（一）申請條件

企業申報高新技術企業并經市高新技術企業認定辦公室受理。

（二）扶持標準

對企業申請認定高新技術企業發生的相關費用，區財政專項資金一次性補貼5萬元。

（三）申報材料

1、市高新技術企業認定辦公室受理單復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

三十二、支持企業債券融資

（一）申請條件

1、成功發行企業債券或短期融資券的企業；

2、已列入區中小企業債券融資備選企業，進入企業債券和短期融資券發行準備階段，并已支付有關發行費用。

（二）扶持標準

對企業發行企業債券或短期融資券所承擔的擔保費、評級費、審計費予以50%的補貼。

（三）申報材料

1、上級主管部門批準發行企業債券或短期融資券相關證明復印件；

2、區有關部門出具債券融資備選企業相關證明復印件；

3、企業與中介機構簽署的有關合同及支付相關費用憑證復印件；

4、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

三十三、鼓勵企業上市

（一）申請條件

1、已列入區中小企業上市培育企業，進入上市階段的；

2、引進成功上市或借殼上市的企業。

（二）扶持標準

1、對由有限公司變更為股份有限公司，取得股份有限公司營業執照，且已在證監局輔導備案的企業，區財政專項資金一次性補貼50萬元；對已通過證監局輔導驗收，且申報材料經證監會正式受理的企業，區財政專項資金再一次性補貼100萬元。

2、對擬上市企業因上市原因而籌措的銀行貸款的擬上市企業，由區、鎮（含街道及相關園區）兩級按財力分配比例按中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算的一年期利息予以50%的補貼，最高不超過150萬元。

3、對實行借“殼”上市并將其工商注冊和稅務登記遷至本區內的公司，區財政專項資金一次性獎勵100萬元。

（三）申報材料

1、改制后的股份制企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、企業輔導備案公告復印件；

3、證監會正式受理、證券交易所上市等相關證明材料復印件；

4、企業銀行貸款合同復印件。

三十四、支持青年創新創業（一）

（一）申請條件

1、以從事高新技術的開發、生產與經營為主業；

2、企業主要負責人為35周歲以下的創業青年。

（二）扶持標準

區財政專項資金根據“YBC—紫竹專項基金”今后三年扶持項目給予相應支持（由YBC—紫竹專項基金辦公室負責日常管理和運作）。

（三）申報材料

1、企業營業執照、稅務證復印件；

2、“YBC”項目計劃任務書。

三十五、支持留學生創新創業（二）

（一）申請條件

1、留學回國人員回國未滿5年，且在本區注冊興辦研發型、實體型企業未滿3年，從事自主知識產權技術開發；

2、申報主體是留學回國人員創辦的企業，所資助款項用于企業科研項目的孵化和產業化。

（二）扶持標準

區財政專項資金一次性資助5-10萬元。

（三）申報材料

1、企業工商執照及上年度納稅證明復印件；

2、留學人員身份、戶籍、學歷、學位證明等復印件。

三十六、鼓勵引進創業風險投資

（一）申請條件

創業投資企業對注冊納稅在本區企業或企業自主創新項目進行風險投資，資金實際到位。

（二）扶持標準

1、對成功引進世界著名投資公司風險投資的項目，引導基金可按其實際到位資金跟進投資；

2、引導基金還可以通過參股方式，吸引社會資本共同發起設立創業投資企業；

3、對風險投資公司投資本區企業的，區財政專項資金根據其實際到位資金按銀行同期貸款利息數給予補貼，其中對區內投資公司投資給予100%的貼息，對區外投資公司投資給予50％貼息，貼息期最長不超過三年。

（三）申報材料

1、創業投資機構與區內企業簽訂風險投資的合同或協議復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明以及風險投資機構實際到位資金的相關憑證復印件。

三十七、鼓勵科技中介機構服務（一）

（一）申請條件

科技中介機構為注冊納稅在本區的企事業單位科技項目開展技術擴散（如技術產權交易所、技術市場等）、成果轉化（如生產力促進中心等）等提供了切實有效的專業化服務。

（二）扶持標準

1、對注冊納稅在區內的科技中介機構，區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予20%的獎勵；

2、對注冊納稅在區外的科技中介機構，區財政專項資金根據其服務項目的中介費用最高給予10%的獎勵。

（三）申報材料

1、科技中介機構的營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、與區內企事業單位簽訂的科技中介服務項目合同書、中介費用的相關憑證復印件。

三十八、鼓勵科技中介機構服務（二）

（一）申請條件

1、辦公地點在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內；

2、科技中介機構為區內企事業單位開展科技中介服務（包括技術擴散、成果轉化、科技評估、創新決策與管理咨詢等）的業務收入占其年度業務總收入的20%以上。

（二）扶持標準

科技中介機構租賃指定孵化器的自用辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，區財政專項資金當年度給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準核算。

（三）申報材料

1、企業營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、為本區企事業單位開展科技中介服務的項目合同書以及相關服務費用憑證復印件；

3、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。

三十九、加強孵化器建設（一）

（一）申請條件

1、具備獨立法人資格，能提供3000平方米以上的孵化物理空間，并配備通訊、網絡與辦公等方面的共享設施；

2、管理規范，可為企業提供商務、資金、信息、咨詢、市場、技術開發與交流等多方面的服務；

3、在該機構提供的場地內的在孵企業達30家以上。

（二）扶持標準

1、對孵化器建立專業技術實驗室、技術測試等共性技術平臺、為入孵企業技術創新和新產品開發提供專項技術服務等，區財政專項資金給予項目總費用10%—30%的支持，同一項目最高不超過30萬元。

2、對孵化器構建科技創新服務平臺，為企業提供管理、金融、法律等服務發生的費用，區財政專項資金給予10%--20%的相應補貼，同一項目每年最多不超過10萬元。

（三）申報材料

孵化器公益性項目和重點支持項目的計劃任務書及其相關費用憑證復印件。

四十、加強孵化器建設（二）

（一）申請條件

1、辦公地點在莘閔園區、863（）軟件孵化基地、滄源科技園、紫竹大學生創業中心、漕河涇創新創業園、吳涇科技園等孵化器內；

2、企業注冊資本200萬元以下，營業時間不滿3年。

（二）扶持標準

企業租賃指定孵化器的辦公用房，按孵化器同期房租標準，租用面積在100平方米以內，當年度區財政專項資金給予50%的房租補貼；租用面積在100平米以上的，按100平方米的標準給予50%的房租補貼。

（三）申報材料

1、企業的營業執照、及當年度納稅證明復印件；

2、與指定孵化器簽訂的房屋租賃合同書以及交納房租費用的相關證明復印件。

四十一、獎勵獲得市級以上科學技術獎

（一）申請條件

科技項目獲得國家級、市級科學技術獎。

（二）扶持標準

1、對注冊、納稅在本區的企事業單位的獲獎項目，區財政專項資金按上級獎勵金額給予100%的匹配獎勵。

2、對經營地在本區的企事業單位的獲獎項目，區財政專項資金根據其對地方的貢獻情況給予50%的匹配獎勵。

3、對獲得國家級、市級最高科學技術獎的個人，區財政專項資金根據上級獎勵金額分別給予10%的匹配獎勵。

（三）申報材料

1、項目單位工商營業執照、上年度納稅證明復印件；

2、項目獲獎批文或獲獎證書、上級資金撥款憑證復印件。

四十二、獎勵區科技成果獎

（一）申請條件

項目經區科技成果獎評審委員會按有關要求評定為區科技成果獎一、二和三等獎。

（二）扶持標準

1、對獲得區科技成果獎一等獎，區財政專項資金獎勵3萬元。

2、對獲得區科技成果獎二等獎，區財政專項資金獎勵2萬元。

3、對獲得區科技成果獎三等獎，區財政專項資金獎勵1萬元。

（三）申報材料

區科學技術成果獎獲獎憑證復印件。

四十三、資助兩院（中國科學院、中國工程院）院士購房

（一）申請條件

在本區企業簽約服務兩年以上。

（二）扶持標準

院士在本區購買自住商品房，區財政專項資金一次性資助房款總額的20%，但最高不超過50萬元。

（三）申報材料

1、院士與本區企業簽訂的工作協議復印件；

2、院士的專家證明復印件；

3、院士購房合同（房產證）與購房發票復印件。

四十四、為研發機構高級人才子女就讀提供優質服務

（一）申報條件

1、監護人為受聘于區內研發機構的高級技術人員和高級管理人員。

2、監護人持本市戶口（含藍印戶口，下同）或市居住證。

3、符合接受義務教育的適齡兒童。

（二）相關標準

1、受惠對象享有本區同齡戶籍學生同等優惠待遇。

2、選擇本區民辦學校的，由區教育考試中心推薦，同等條件下優先予以解決。

3、選擇本區公辦學校的，由區教育考試中心按就近入學的原則安排入學或根據家長要求，提供適當的公辦學校給予選擇。

4、研發機構高級人才子女在校期間的評優、獎勵等與其他學生享受同等待遇。

（三）申報材料

1、入讀小學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、預防接種卡、購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。

2、入讀中學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、畢業生材料（畢業生登記表、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡、小學畢業證書）、購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。

3、轉學需提供監護人及子女的本市戶口或居住證、學籍檔案（轉學證明、學籍卡、預防接種卡、體育合格登記表、體質健康卡），購（租）房合同、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件。

四十五、為研發機構高級人才醫療衛生提供優質服務

（一）申報條件

高級技術人員和高級管理人員受聘于區內研發機構一年以上。

（二）服務方式

1、研發機構高級人才所在社區衛生服務中心提供適宜的社區衛生服務，建立個人電子健康檔案，定期開展健康服務咨詢和特定項目的體檢，提供常備、常用藥物的使用指導及個性化的就醫指導及疾病的預防和管理。

2、區域醫療中心為研發機構高級人才提供專家級的“健康衛士”服務，區內二級甲等醫院具有高級職稱的專家與研發機構高級人才結對，根據研發機構高級人才及其直系家屬的需要及時提供優質便捷的醫療指導和服務。

3、研發機構的高級人才直系家屬到醫院就診，醫院給予優先掛號、優先檢查、優先化驗、優先收費、優先配藥、優先住院的“六優先”服務。

（三）申報材料

1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件；

2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。

四十六、為研發機構高級人才家屬就業提供優質服務

（一）申報條件

1、受聘于本區研發機構的高級技術人員和高級管理人員的親屬；

2、具有本市戶籍或居住證、在勞動年齡段、有勞動能力并有就業愿望。

（二）服務方式

1、對有市場就業能力的優先積極推薦實現就業。

2、對就業條件差難以通過市場就業，且家庭生活特別困難，需要接受就業援助的本市戶籍人員進行托底安置。

3、對需要了解各項勞動保障政策以及其他相關事項的安排專人進行職業指導。

4、需要參加政府補貼培訓的提供指導并對本市戶籍人員辦理職業培訓帳戶卡。

5、個人想創業的提供專家咨詢、輔導。

6、其它就業服務方面的按有關規定提供幫助。

（三）申報材料

1、研發機構高級人才證明及聘用證明復印件；

2、企業申請材料及上年度納稅證明復印件。

四十七、加強政府采購支持

（一）申請條件

1、已列入國家政府采購目錄；

2、已被授予“中國名牌產品”、“名牌產品”稱號；

3、列入《市專利新產品認定目錄》名單；

4、已被市有關部門認定為市重點新產品；

5、企業已實施的被市有關部門確定為高新技術成果轉化項目的主要產品；

6、已被國家或市重大工程項目中采購使用的企業產品。

符合以上條件之一即可申請。

（二）扶持方式

1、梳理本區自主創新產品目錄，列入自主創新產品采購計劃，加強自主創新產品采購管理。

2、對符合條件的企業產品，區招管辦通過組織產品推介、優先采購、合同優惠等形式予以支持。

（三）申報材料

1、企業產品被市有關方面認定的相關證明復印件；

2、企業營業執照、上年度納稅證明復印件。

四十八、附則

（一）申報對象

本操作辦法適用于注冊和納稅在本區的企事業單位，以及區

域內高等院校、科研院所等單位或個人。

（二）操作流程

1、申報對象在區政府網站或區科技網（下載表格，按本操作辦法要求準備書面申報材料；

2、區科委在區證照辦理中心服務窗口統一接收各項申請材料；

3、區科委根據各項目操作辦法的主管部門分工情況，分別送達主管部門在區證照辦理中心的窗口，各主管部門同時做好受理登記。未在區證照辦理中心設窗口的主管單位，需指定人員到區科委窗口接收材料并做好受理登記；

3、各主管部門審核批準后，把符合條件的單位名單及享受政策扶持的標準函送區財政局；

4、區財政局按相關要求做好資金劃撥，每月將《區科技政策扶持獎勵申請表》及對應的專項資金撥款單反饋給區證照辦理中心的區科委服務窗口。

（三）受理時間

篇（2）

第三條申報培養的高端高技能人才須具有國家二級職業資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過55周歲，與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同。同時，還應具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎獲得者；

（二）全國技術能手、國家級技能大師工作室領辦人；

（三）省級及以上政府表彰的高技能人才、省級技能大師工作站領辦人；

（四）創新工藝流程成效顯著、形成制造技法填補國內空白的高技能人才，原則上應具有不低于二級的國家職業資格。

第四條申報引進的高端高技能人才須具有國家二級職業資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲，具有5年以上在企事業單位關鍵崗位從事技術技能工作或技能人才教育培訓工作的經歷，并取得突出成果和業績。原則上收入（繳納社會保險工資）不低于上年度在崗職工社平工資的2倍。

高端高技能人才為國內全職引進的，應與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險并取得合法居留手續。高端高技能人才為國（境）外柔性引進的，應與用人單位簽訂不少于5年的聘用協議，且每年在連工作不少于6個月。同時，還應具備下列條件之一：

（一）中華技能大獎獲得者；

（二）全國技術能手、國家級技能大師工作室領辦人；

（三）省級以上政府表彰的高技能人才；

（四）大型企業（集團）“首席技師”或“技能專家”；

（五）省級以上政府表彰的，具有較高專業理論素養，掌握精湛技能，能夠從事職業院校理論和實訓一體化教學工作的優秀教師；

（六）符合我市產業發展方向急需緊缺或具有一流技術技能水平或絕技絕活，在本行業有較高聲譽的高技能人才，原則上應具有不低于二級的國家職業資格。

第五條重點產業、行業、工程項目引進的高技能人才須具有國家二級職業資格（技師）或同等技能水平，年齡一般不超過50周歲。具有5年以上在企事業單位關鍵崗位從事技術技能工作或技能人才教育培訓工作的經歷，并取得突出成果和業績。與用人單位簽訂不少于5年勞動（聘用）合同，在連繳納社會保險并取得合法居留手續。

第六條用人單位應依法為申報培養的高端高技能人才繳納社會保險。申報引進高技能人才的用人單位，除依法為其繳納社會保險外，還應符合下列條件之一：

（一）企業提請申報時上一個納稅年度內，國稅、地稅年納稅額合計200萬元以上；

（二）市政府工作報告確定的重點產業、行業、工程項目；

（三）高職院校、國家級示范性中等職業學校、技師學院、高級技工學校、市級公共實訓基地。

第七條高技能人才選拔工作程序：

（一）申報受理。用人單位登錄“大連市高技能人才動態信息系統”，填寫申報材料，同時向單位所在區市縣（開放先導區）人社局提交文本申報材料。具體如下：

1.《大連市高技能人才選拔工作申報書》（可在大連市人力資源和社會保障網下載）；

2.培養或引進高技能人才的身份證明（身份證或護照）、職業資格證書、獲獎證書、學歷學位證書，在原單位擔任重要技能崗位職務的證明和其他有關工作經歷、技能水平的證明材料，其中，引進的高技能人才須提供前一工作城市繳納社會保險號碼；

3.申報單位提供營業執照（法人登記證）、稅務登記證（公辦職業院校無需提供）、院校辦學許可證、國稅和地稅開具的納稅證明；

4.高技能人才與培養或引進單位簽訂的勞動合同或引進協議（工作年限不低于5年）。全職引進的高技能人才，另需提供申報單位為其繳納的社保證明等相關材料，柔性引進的以護照居留累計時間計算；

5.在技術上有重大發明創造或有重大技術革新，或在促進科技成果轉化、推廣應用等方面作出突出貢獻，提供取得重大經濟效益和社會效益的證明等。

（二）審查推薦。區市縣（開放先導區）人社局對申報材料進行審查、分級推薦，需將申報材料一式5份，裝訂成冊，與《大連市高技能人才選拔工作申報情況匯總表》（可在大連市人力資源和社會保障網下載），在規定時間內一并報送市人社局。

（三）評審遴選。市人社局組織專家和相關工作人員，對申報單位和個人進行資格審查。按照資料審核、實地考察、集中評議、投票表決等程序，擇優確定擬入選高技能人才建設計劃人選。

（四）社會公示。市人社局根據專家評審意見，確定擬入選人員后向社會公示7個工作日。

（五）發文公布。對公示期滿無異議的入選人員，發文公布。

第八條每年選拔用人單位培養的高端高技能人才20名；引進高端高技能人才30名（含柔性引進5名），重點產業、行業、工程項目需要的高技能人才100名。

第九條高端高技能人才屬用人單位培養的，5年期內，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補貼。屬用人單位全職引進的，5年期內，每人每年給予2.4—6萬元薪酬補貼；屬用人單位自國（境）外柔性引進的，可一次性發放1—3萬元薪酬補貼。

屬重點產業、行業、工程項目全職引進的，滿足對應專業需求的高技能人才，5年期內，每人每年給予2—3萬元薪酬補貼。

第十條對確定的高技能人才，優先推薦申報國家、省級技能人才類評選表彰，優先推薦申報政府特殊津貼。按規定享受我市引進高技能人才有關優惠政策和待遇。

篇（3）

一、基本情況

一是設立工作站。按照省廳統一安排，在局長大力關懷和親自指導下，擬定《關于成立創業融資服務工作站的請示》；填報《創業融資服務工作站申請表》；申報設立創業融資服務工作站。5月30日至31日，帶領我中心有關人員專程赴XX，向省局創業指導處匯報了工作站設立有關情況，還專門去省創業融資服務中心，提前學習了解創業擔保貸款操作規程。6月28日，省就業局批復成立XX創業融資服務工作站。

二是加強學習培訓。主動聯系省就業局、省創業融資中心、郵儲銀行，加強政策溝通和業務對接，制定了業務操作指南，7月16日-17日，參加省局統一組織的政策理論和業務操作培訓，8月23日，下發《關于進一步做好創業擔保貸款工作有關事項的通知》（XX號），將此項工作部署到各縣市區。要求各縣市區人社局要依托鄉鎮勞動保障機構及時確定相應工作的聯系部門和聯系人，依托鄉鎮勞動保障機構對本轄區內符合創業擔保貸款條件并有貸款意愿的個人和小微企業進行摸底，并負責收集、整理、初審原始資料后上報工作站。對中心人員重新進行工作分工。成立了2個工作組，分工負責14個縣市區貸款工作。規定每周一上午為中心工作和學習例會，組織中心全體人員通報工作進展、學習《創業擔保貸款業務操作規程》，提高工作人員思想認識和業務能力，營造團結向上的工作氛圍。

三是明確工作辦法和流程。在省中心指導下，通過與市郵儲銀行對接，現在已明確貸款操作基本流程。工作站對申請貸款人進行審核后，符合條件的，推薦給銀行，銀行見推薦意見，進行調查審批，工作站見審批意見，向省里進行擔保申請，銀行見擔保函，發放貸款；貸款發放后，銀行和工作站共同做好貸后跟蹤管理服務等后續工作。

本著邊學習、邊規范的原則，工作取得初步成效。截至目前，2018年市直創業擔保貸款累計發放貸款5戶、240萬元，帶動就業78人；省級創業擔保貸款累計發放貸款11戶、110萬元，帶動就業43人。

二、存在困難和問題

一是對我們自身來說，學習停留在文件政策解讀，對貸款業務工作標準、流程等操作辦法把握不到位，缺乏實際操作經驗，具體工作中遇到的問題多種多樣，加之省廳沒有出臺全省統一的借款人資質審核辦法和業務操作規程，實際操作中遇到問題比較多，需要隨時和省里溝通和請示，一定程度上影響了工作進度。

二是政策宣傳推廣不到位，社會各界認知度不高。對創業擔保貸款的宣傳推廣工作還不夠深入持久，社會和群眾對這項政策的認識不全面，不到位；有相當部分人員甚至還不知道有創業擔保貸款貼息政策。

三是創業擔保貸款政策門檻高，貸款戶尋找擔保人比較困難，導致貸款積極性不高。由于貸款對象多為家庭困難人員，無法對大額擔保貸款進行反擔保，阻礙了貸款扶持政策落實。對貸款申請人來說，反擔保手續仍然是制約申貸成功的主要障礙，一些機關事業單位人員在開具工作收入證明上有困難不順利，由于一些手續條件和辦事環節不甚便捷，致使政策效益不那么明顯。

四是市縣進展不均衡，特別是縣區工作薄弱。目前只有XX縣開展了創業擔保貸款工作。目前，我們正在對縣區工作進行督查指導，但由于多數縣區沒有開展過這一工作，基礎薄弱。

三、下步工作打算

一是制定更加詳盡可操作的工作站經辦流程和規范。與XX郵儲銀行加強溝通，進一步明確業務規范和操作流程，制定《XX市創業融資服務工作站創業擔保貸款業務操作規范（草案）》，對人員崗位設置、崗位職責和操作要領、貸款流程、貸前調查、貸中跟蹤、貸后服務等進行進一步明確規范和管理。同時加強對業務人員的崗位業務培訓。

篇（4）

按照市級科技專項資金組織管理的相關要求，現就長春市科技發展計劃2021年度項目申報工作有關事項明確如下：

請各申報單位及項目申報人在填寫項目申報書前務必認真閱讀本申報要求。

一、總體申報條件

（一）申報單位資格條件

1.申報單位應在長春市域內注冊，具有獨立法人資格，有固定的場所，實行獨立經濟核算，有健全的財務制度，能獨立承擔法律責任的企事業單位。其中，職工總數不超過500人、年銷售收入不超過2億元、資產總額不超過2億元的中小企業,須通過科技部科技型中小企業評價系統評價，并于當年取得入庫編號。

2.申報單位應具有較好的前期工作基礎、完善的科研項目管理制度、財務管理制度以及較好研發條件。

3.項目申報單位、項目參與單位誠信狀況良好，無在懲戒執行期內的科研嚴重失信行為記錄和相關領域信用“黑名單”記錄。到本次申報項目截止日期時沒有無故拖期的項目。  

4.各項目申報單位須對本單位申報項目進行涉密自查，并承諾項目不涉及國家秘密，符合《中華人民共和國保守國家秘密法》和《科學技術保密規定》及《吉林省涉密科研項目保密管理辦法》等相關法律法規。

5.企業作為申報主持單位，2020年度R&D投入占主營業務收入應不低于1%（科技服務類企業不做R&D投入要求）。

6.同等條件下，優先支持近三年認定的高新技術企業；優先支持納入長春市“十四五”科技項目儲備庫項目；優先支持圍繞長春市主導產業鏈延鏈、補鏈項目；優先支持創新型縣（市）申報的項目。

（二）項目主要負責人資格條件

1.各類科技計劃項目設1名負責人，應為所在單位正式職工，且在項目執行期內為在職人員，項目執行期內除極特殊原因外應保持穩定，鼓勵青年科技人員申報和承擔市級科技計劃項目。

2.項目負責人及項目團隊成員應有良好的科研信用記錄，在科研誠信禁止申報處罰期內的人員不能申報及參與申報 2021年度長春市科技發展計劃項目；無拖期項目；有到期應驗收未驗收項目的及因主觀或人為因素終止、撤銷項目的，不能申報2021年度長春市科技發展計劃項目。

3.為避免一題多報、交叉申請和重復立項，確保申請人有足夠的時間和精力從事課題研究，2021年度長春市科技計劃項目申請作如下限定：

（1）項目申報單位限項。企業作為申報單位的，同一年度只能申報1個市科技發展計劃項目（后補助類項目除外），有在研市科技發展計劃項目的不得再申報本年度新項目（后補助類項目除外）；高等學校、科研機構作為申報單位的，按照各個計劃類別具體要求執行。

（2）項目負責人限項。項目負責人同一年度只能申報1個市科技發展計劃項目（后補助類項目除外）；有在研的市科技發展計劃項目負責人不得作為項目負責人申報本年度新項目（后補助類項目除外）。

（3）其他限項情況。同一申請人的同一項目不得重復申報，或改頭換面多頭申報；項目申請人需在《項目申報書》中明確列出作為項目負責人承擔的各級各類科研項目情況（填報2017年以來獲得的項目），包括項目名稱、資助機構、資助金額、結項情況、研究起止時間等；不得將內容基本相同或相近的申報材料以不同申請人的名義提出申請；凡在內容上與在研或已結項的各級各類項目有較大關聯的，須在《項目申報書》中詳細說明所申請項目與已承擔項目的聯系和區別，否則視為重復申請；不得以內容基本相同或相近的同一成果申請多個項目結項；對同一項目重復申報且獲得多項資助的，或者同一申請人多項申報且獲得超項資助的，一經發現，取消相關立項并收回項目資助經費，計入個人誠信檔案。

二、申報材料要求

項目申報采取網上申報和紙件申報并行的方式，網上申報材料與紙件申報材料應一致，所有申報項目不接受個人報送，均由推薦單位統一匯總報送至長春市科技局對應項目管理處室。

推薦單位報送材料主要包括：長春市科技發展計劃項目申報書等5類紙質材料（一式4份，膠裝成冊），具體要求如下：

1．長春市科技發展計劃項目申報書（可行性研究報告）。項目申報書的研究內容、考核指標等應合理、明確、可考核；如果項目列入計劃，將作為簽訂任務書、驗收的依據，原則上不得更改。項目組現有研究基礎中，不能填寫與本課題無關的成果，其中論文成果按照《關于破除科技評價中“唯論文”不良導向的若干措施（試行）》（國科發監〔2020〕37號）要求執行。

2．長春市科技發展計劃項目經費預算書（后補助類項目不需要提交）。依照《長春市財政局 長春市科學技術局關于加強市財政科研項目資金管理的通知》（長財教[2017]1345號），項目預算書中會議費、差旅費、國際合作與交流費科目不超過直接費用10%，不需提供預算測算依據；超過10%的，提供必要的測算依據，無需對每次會議、差旅做單獨的測算和說明。

3．長春市科技計劃項目科研承諾書。按照《關于建立科研誠信承諾與審核制度 加強科技計劃項目誠信管理的通知》要求，分別簽訂項目承擔單位誠信承諾書、項目參加人員誠信承諾書，其中，項目承擔單位誠信承諾書（I類）適用于申報非驗收類且給予一次性財政資金補貼項目的承擔單位；項目承擔單位誠信承諾書（II類）適用于申報驗收類且分階段給予財政資金支持項目的承擔單位；項目參加人員誠信承諾書適用于申報驗收類且分階段給予財政資金支持項目的參加人員。

4．長春市科技計劃項目不涉及國家秘密承諾書。各項目申報單位、項目負責人須在項目申報系統中上傳項目不涉及國家秘密承諾書，項目申報單位加蓋單位公章、項目負責人本人簽字。

5．各專項（計劃）單獨要求的其他附件材料。各專項（計劃）單獨要求的其他附件材料須按照項目申報系統要求為準，原則上不在各專項（計劃）指南中單獨列出。

三、申報注意事項

1．資金支持方式和撥款方式。本年度項目支持方式分為前補助和后補助兩種方式。前補助類項目采取事前立項、先期撥付70%項目資金，事后驗收、驗收合格后撥付30%項目資金的方式（科學家工作站專項除外）；后補助類項目采取一次性撥付。

2．配套資金要求。以前補助方式支持的項目，企業為申報單位或合作單位的，企業須為本項目提供不低于1：1的配套資金。

3．項目執行周期。除創新發展戰略研究計劃項目執行周期為1年外，其他項目執行周期時間統一為2年。

4．知識產權要求。研究成果產權歸屬不明確的、項目申報人或參加人有不良信用記錄且在懲戒期的、涉嫌侵害他人知識產權的項目和申請人的，不能申報本年度長春市科技發展計劃項目。

5．申報材料的時效性。申報材料所附知識產權歸屬證明、中外合作協議書、技術標準、產品檢測（驗）報告、科技查新（檢索）報告、咨詢報告、產品用戶定性、定量使用意見（報告）等證明材料，須在有效期內。沒有標明時效期的，按有效期為 2 年界定。

6．認真核對申報材料的準確性。申報單位應認真核對申報書及其他相關申報材料內容，確認無誤后再提交。申報項目受理后，原則上不能更改申報單位和負責人。

7．答辯要求。項目申報負責人必須本人參加評審答辯（如因特殊原因不能參加答辯的需要提前提供本單位相關證明），無特殊原因不參加評審答辯的，不予立項。

四、申報流程及時間

（一）長春市科技計劃項目管理信息系統申報項目

1．受理網址：cckjxm.com/

2．受理項目類別：市院科技創新合作專項、重點研發計劃、科技成果轉化計劃、創新平臺與人才計劃、創新發展戰略研究計劃、技術創新引導計劃中的市屬高校創新能力提升項目。

3．受理時間：網上申報受理時間為本指南之日起至7月30日17：00截止（科技成果本地轉化引導專項、技術交易服務機構后補助專項除外），推薦審核時間為8月2日17:00截止，紙件受理時間為8月2日17:00截止（逾期不予受理）。申報書模板可在長春市科技計劃項目管理信息系統下載，待系統調試結束后正式網上填報（系統預計7月8日開通）。

 

 

 

 

 

4．申報流程圖：

 

5．綜合業務咨詢電話：發展規劃處 88777251（具體項目問題請與指南中各項目類別對應的咨詢電話進行聯系）。

6．網上申報操作技術支持電話： 88777251  孫洪江

7．受理地址：長春市政務服務中心（長春市南關區華新街700號）

（二）長春市政策服務網上大廳申報項目

1．受理網址：116.141.0.164:8800/hqw-bsdt-web/static/home

2．受理項目類別：技術創新引導計劃中的企業創新主體培育專項（企業研發投入后補助項目、高新技術企業認定后補助項目、長春市科技型“小巨人”認定后補助項目）及科技金融專項（科技企業貸款貼息后補助項目）。

3．受理時間：申報系統預計7月初開通（具體詳情關注長春市政策服務網上大廳的通知或咨詢技術支持電話）。

4．網上申報操作技術支持電話：長春市政策服務網上大廳  趙艷玲  88779404

5．受理地址：長春市政務服務中心（長春市南關區華新街700號）

 

 

 

篇（5）

（一）1-5月份各項指標完成情況及1-6月份預計完成情況

市委、市政府下達給我縣的科技發展考核指標共有六項內容，1-5月份各項指標完成情況如下(括號內為市政府下達給我縣的跨越發展考核指標)：

1．全社會研發投入支出占GDP比重達2.25%（全社會研發投入支出占GDP比重，確保2.2%，爭取2.25%）；

2．百億元GDP專利授權數為122件（百億元GDP專利授權數，確保292件，爭取329件）；

3．百億元GDP發明專利申請數為64件（百億元GDP發明專利申請數，確保152件，爭取158件）；

4．全縣高新技術產業產值達52億元（高新技術產業產值，確保115億元，爭取125億元）；

5．新增省級以上高新技術企業，目前已申報第一批國家高新技術企業9個，暫無獲批消息（新增省級以上高新技術企業數，確保8個，爭取10個）。

預計1-6月份，全社會研發投入占GDP的比重將達到2.25%，百億元GDP專利授權146件，百億元GDP發明專利申請76件，全縣高新技術產業產值將達到65億元，申報國家高新技術企業9個。

（二）1-5月份特色工作、創新舉措和亮點事例

1-5月，縣科技局按照全市有影響、有位置的總要求做了大量工作，取得了一定的成績，為我縣科技進步作出了應有的貢獻。

1．申報省級重大科技成果轉化項目6個，其中3個進入現場考察（全市共4個）。

2．開展今年全市唯一的省知識產權“正版正貨”示范街區創建工作，目前已將金石農機農資機電城申報材料上報省知識產權局。

3．申報第一批省級高新技術產品10個，獲批9家，占全市獲批數的一半；申報國家高新技術企業9家。

4．初步建立企業信息庫，為項目的培育和歷史資料查詢建立共享平臺。

5．探索省科技成果轉化風險補償專項資金貸款項目，助推小微企業創新發展。

6．開展國家火炬計劃特色產業基地金湖石油機械特色產業基地復核工作。

7．申報國家創新人才推薦計劃項目3個，省創新創業團隊項目1個，省創新創業人才項目13個，企業博士集聚計劃項目8個。

8．開展企業技術難題征集，組織企業參加市政府與常州大學簽約儀式，現場簽約3家。

9．組織企業參加省知識產權標準化創建工作，配合市局開展專利執法檢查。

10.申報省農業支撐項目4個，蘇北富民強縣項目4個（全部公示）。

11．全縣申報省級以上科技計劃項目48個，預計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。

（三）主要工作

1、注重早啟動，緊抓項目申報不放松。

針對去年未能完成縣下達向上爭取項目資金任務，未能獲批省重大科技成果轉化項目，未能圓滿完成國家高企申報任務的情況，我們從年初開始，就瞄準預定目標，狠抓項目培育、申報不放松。一是廣泛宣傳，廣而告之。通過新聞媒體公開征集各類項目源，共征集項目源36個。二是分片包干，協同配合。逐個企業了解情況，上門輔導，最大限度的幫助企業爭取項目扶持，對全縣160余家列統企業做到戶戶到，對小微企業做到有求必應。截至目前，已申報省級以上各類計劃項目48個，其中：國家中小企業創新基金項目9個，省重大科技成果轉化資金項目6個，省社會發展項目8個，省工業支撐項目9個，省農業支撐項目4個，預計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。

2、注重助提升，為企業科技創新添活力

（1）產學研合作更加突出實效。

俯下身子，深入企業聽取企業對產學研合作、技術難題攻關等需求，使企業與院校的對接更直接、更有效。3月，組織企業參加市政府與常州大學簽約儀式，現場簽訂產學研合作協議3家。4月，組織參加省人才辦在武漢、成都等地舉辦的人才對接峰會，尋求合作機遇。開展企業技術難題征集活動，共征集各類技術難題16項，6月中旬我縣企業將就這些技術難題與南京理工大學集中對接。到目前為止，全縣已有金石集團、紅光儀表等70家企業與全國近60家高校院所建立了產學研合作關系，不少企業與高校的合作已經開始了實質性的聯合創新。1-5月份，申報國家創新人才推薦計劃項目3個，省創新創業團隊1個，創新創業人才項目13個，企業博士集聚計劃項目8個，產學研聯合創新項目3個，科技副總項目9個，簽署合作協議30項。此外，還配合縣人才辦開展人才招引和科技鎮長團工作。

（2）高企培育更加突出引導。

積極開展高新技術企業申報工作，加快高新技術企業培育。一是精準解讀政策，加強帶動引導。仔細研究國家政策規定，通過專題培訓、印發資料、走訪調研等方式，讓企業進一步了解高新技術企業認定條件和政策，調動企業申報的積極性和主動性。二是強化服務意識，一對一指導申報。會同財政、地稅等部門主動上門幫助收集材料，整理技術檔案、精心測算考核指標，手把手地編寫申報材料，增強企業申報高新企業成功的信心和決心。三是建立高企后備庫。通過上門走訪、調查摸底，根據企業的專利、成長性、創新性等，篩選出有條件、有潛力的企業，建立全縣高新技術企業后備庫，并根據企業的特點，制定培育方案。上半年，已申報第一批國家高新技術企業9家，7月底還將申報第二批共8家國家高新技術企業；申報省級高新技術產品10個，獲批9個（全市共16個）。此外，縣科技局還認真落實研發費用加計扣除政策。截至目前，2013年度研發項目加計扣除共備案18家企業、40個項目，預計減輕企業負擔2億余元。

（3）研發機構建設更加注重長效。

一是推動科技型企業孵化器建設，深化與沈陽自動化研究所的合作，進一步推進物聯網中心建設，借力科技鎮長團平臺、充分利用省內高校資源，全力推進企業研發機構建設升級。二是對三年內申報獲批的市級以上研發機構進行“回頭看”，對重申報、輕建設的研發機構提出整改意見。三是對今年新申報研發機構從嚴把關，保證質量。上半年，共申報省級工程技術研究中心5家、重點實驗室1家、研究生工作站2家（已公示）。截止目前，我縣共有省級工程技術研究中心已有14家，市級工程技術研究中心39家，大中型企業均已建立不同層次的研發機構，列統企業研發機構覆蓋率接近75%。

3、注重促創造，知識產權工作亮點紛呈。

縣科技局積極開展企業知識產權宣傳及執法保護工作，深入企業調研指導。一是組織開展專利申報。年初，局領導帶領相關科室同志，深入企業對專利申報情況進行調查，邀請專利事務所專家走進企業，對專利申報進行一對一的專門指導，鼓勵企業積極申報專利。二是開展企業知識產權標準化創建工作。今年，新參加企業知識產權標準化創建備案企業5家，組織10家企業參與評選省企業知識產權管理標準化示范先進單位。截至目前，全縣共參加備案企業33家，其中國家高新技術企業的26家，13家企業通過了省知識產權局組織的“企業知識產權管理標準化示范創建”績效考核，其中優秀單位4家。三是創建省知識產權“正版正貨”示范街區。組織金石農機農資機電城開展“優質商戶”評選活動，簽署“正版正貨”承諾，幫助創建申報省知識產權“正版正貨”示范街區。四是推動專利成果的實施轉化。申報省重大科技成果轉化項目6個，3個進入現場考評，申報省知識產權戰略推進計劃3個。五是加強知識產權人才培訓。參加省專利執法培訓2人，參加省知識產權工程師培訓14人。六是充分利用各類媒體，開展知識產權宣傳，營造鼓勵發明創造，尊重和依法保護知識產權的社會氛圍。

4、注重顧大局，盡力做好中心工作。

上半年，縣科技局在認真開展科技工作的同時，還按照縣委、縣政府的總體要求積極做好全縣中心工作，服從服務于全縣發展大局。一是開展招商引資。先后到武漢、蘇南、浙江等地開展招商引資活動。目前，已有2個在談項目。二是開展各項創建。主要是綜治平安、小康指標、三城同創、生態縣建設、軟環境建設等。三是參與秸稈禁燒工作，確保責任場圃沒有一個火點。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真做好各項規定動作，選好自選動作。目前，各項工作都在有序開展中。

（四）存在問題及原因

上半年，科技局雖然做了一些工作，但仍存在一些不足：一是專利申請量未達到序時進度要求。原因是今年市里下達的任務數較去年有較大幅度的增長，加之企業自主創新意識有待加強。二是優質項目源偏少，能夠符合項目申報條件的不多。主要是培育和發展不夠充分。三是招商引資成效還不明顯。

二、下半年工作計劃

下半年，我局將按照縣委、縣政府總體要求，緊緊圍繞全年目標任務，以助轉型、促發展為己任，努力推進全縣科技創新，認真履行好科技部門的工作職責，為全縣的經濟社會發展做出積極努力。

（一）工作思路

深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣的工作中心，充分發揮科技部門在推動自主創新、加快科技成果轉化和科學技術普及方面的職能作用，努力為全縣經濟社會發展提供強有力的科技支撐。

（二）具體目標：

到年底，縣科技局必須要完成的主要目標是：全年全社會研發投入支出占GDP比重達2.2%，爭取達到2.25%；百億元GDP專利授權數達292件，力爭329件，百億元GDP發明專利申請數152件，爭取達到158件；全縣高新技術產業產值達115億元，力爭達到125億元；新增省級以上高新技術企業8個，力爭10個。

（三）擬實施的重點工作

1．力爭獲批省重大科技成果轉化項目1個；

2．開展蘇科貸項目試點，完善縣級科技計劃體系，助推小微企業發展；

3．開展創新型試點縣建設工作；

4．申創省知識產權“正版正貨”示范街區；

5．組織2次產學研對接活動

6．通過國家火炬計劃特色產業基地金湖石油機械特色產業基地復核。

（四）主要措施:

一是繼續組織項目申報，助推科技型企業創新。圍繞我縣支柱產業的做大做強、新興產業的加快發展，繼續開展科技計劃項目申報。新申報國家火炬計劃1-2項，市成果轉化項目3項，市農業支撐項目4-6項、工業支撐4-6項，力爭全年獲批省級以上科技計劃項目30項,其中省重大科技成果轉化項目1項，爭取項目資金1200萬元以上。

篇（6）

作為推動技術創新工作的“重頭戲”，2014年，成飛全面啟動了技術成果創新創效的評價與激勵工作。

據成飛“健全技術創新機制”深化改革專項工作組相關負責人介紹，為積極實踐大眾創業、萬眾創新，激發創新動力和活力，成飛于去年出臺了《技術創新成果創效評價與激勵辦法》?！皩夹g成果按照經濟貢獻進行評價與獎勵是這一新《辦法》的最大特色，”這位負責人表示：“我們所說的經濟貢獻不光包括技術創新成果帶來的直接超額收益，也包括間接的、潛在的經濟效益，以及為公司帶來的社會經濟效益?！痹谌ツ暝u選出的44項優秀項目中，17項成果按照其綜合效益和技術價值被給予創新激勵；另外27項成果則因其直接經濟貢獻被給予創效激勵。

“這次能夠獲獎，一是因為我們項目成果的技術創新性，能達到國際先進水平；二是我們的研究立足生產實際，成果的應用大幅降低了制造成本?！毙ず＝榻B：“這一成果產生實際效益600多萬元，經濟效益十分顯著。對我們團隊來說，這次獎勵是對我們過去工作的肯定，更提高了我們立足崗位推進技術創新的動力和信心。”

據了解，這一新的評價與激勵機制為技術創新制定了更為合理的準入門檻，簡化了申請程序和申請材料，量化了評價方法，使項目評價更加科學、高效，促進了科技人員申報成果的積極性。科技發展部門負責人告訴筆者，2015年是技術創新創效首次評獎，申報通知一經發出，短時間內收到了114項申報材料，其中絕大多數都與實際問題緊密掛鉤。

在創新獎勵方面，燕繼明負責的 “數字化車間”研究項目在評選中獲得了一等獎。他介紹道，這次能夠獲獎，“主要是因為該項目實現了數控加工生產過程的實時監測，對解決生產過程精確控制、設備利用率及加工工藝等方面出現的實際問題有極大的推動作用。”這一成果更擴大了成飛公司的國際知名度和行業影響力，有效帶動了航空制造業、國防軍工制造業及相關裝備制造業該類制造技術的發展。

據悉，這樣的技術創新成果評價和激勵表彰活動，今后成飛公司每年都將實施一次。從今年開始，管理創新成果也將納入成飛的創新獎勵范圍。同時，成飛每年都將拿出數百萬元獎金對創新創效項目成果進行獎勵。

事實上，成飛早已開展技術創新多元激勵，除了“技術創新創效獎勵”外，成飛每年都以近500萬元的力度對各類科技攻關、成果轉化、小改小革等各類技術創新成果進行獎勵。

“軟硬件配套”：打造創新人才先鋒隊

創新一直是成飛轉型升級的主動力。成飛公司十分注重技術創新發展戰略的中長期規劃，制定了6個主要技術領域、48個專業類別和200多個技術發展方向的重點計劃。同時，通過打造完善的制度體系和創新平臺，為創新工作提供“高性能”硬件保障。

科技部門相關負責人介紹，一方面，成飛出臺了《技術創新推進工作管理制度》、《科研課題管理辦法》和《科技成果管理辦法》等相關管理辦法，對全公司各領域的創新工作進行規范；另一方面，成飛持續保持較高的創新平臺建設投入，打造了多個專業化中心：在基礎科研領域構建了5個中心和6個實驗室，在工藝研究中創立了工藝研究中心和5個工藝研究實驗室，從各個方面為技術與工藝的前瞻性研究提供平臺支持。

除了“硬件”保障，成飛十分重視員工的關鍵作用，全力打造創新人才隊伍。2011年進入成飛的小王，在入職后不久就參加了所在單位某復合材料項目的研究工作。她說：“我感覺自己特別幸運。項目工作讓我從‘書本理論’一下子走進了‘科研一線’，在對實際問題的研究中，我的創新思維和實際操作能力有了快速地提升?！倍谶@次的技術創新創效評選中，她所參與的項目同樣也獲得了獎勵。

在員工創新能力培養方面，成飛了兩個“三年計劃”――“新員工三年培養計劃”和“全員能力提升工程三年培訓計劃”，并劃撥專項資金開展具有崗位特色的個性化培訓。此外，對員工結合本專業和重點專業領域的自主學習進行補貼，鼓勵員工終身學習，不斷開拓視野。為打造高水準培訓平臺，成飛公司還于2015年成立了“中航工業成飛工程技術學院”，依托六大技術領域專業委員會，積極發揮學院和專業委員會在培訓需求、課程開發、師資支持等方面的平臺作用，針對技術和技能人員開展創新培訓工作。此外，成飛公司建立院士創新工作站、博士后科研工作站，通過引入外部智力合作，來帶隊自身技術創新和技術隊伍的成長；大力選派優秀技術人員留學深造、出國訪問，拓寬創新視野、提高創新能力。

在創新激勵方面，除了直接獎勵，成飛公司通過實驗室平臺給項目、壓擔子等方式，吸引中青年科技骨干開展科技攻關，推動新技術新工藝研究和技術成果轉化應用；通過動態調整“專業樹”，合理設置技術領域、系統和專業，確?！皩I樹”與時俱進，發揮好技術的引領性、專業的適應性和項目研制的針對性；根據專業設置及時調整增加主任師級及以上專家崗位設置，選拔使用了一批在科研生產中鍛煉成長的優秀人才，拓寬了專業技術人才成長渠道；還積極推動崗位公開競聘、專項選拔等多渠道人才選拔與鼓勵政策。另一方面，成飛公司構建了兩級“大眾創新”激勵模式，發揮工團組織和基層單位的能動性，開展了“小改小革與合理化建議”，設立“青年創新工作”獎，舉行講座和交流會、各類技能比武等創新活動，多渠道激發員工創新熱情，提升員工創新能力。

通過多樣化培訓和創新獎勵機制的實施，成飛打造出一支強有力的人才隊伍。目前，成飛擁有享受國務院政府特殊津貼專家15人，國家和省級各類優秀人才近百人以及玉海龍、劉時勇等一批具有較大影響力的創新技能人才，從而形成了結構合理、專業齊備的高素質、高層次人才隊伍。

“耕耘結碩果”：創新發展只爭朝夕

全方位保障與強力推進帶來的是成飛在技術創新與改革上取得的一系列成績。成飛的技術部門和生產一線涌現出一大批圍繞科研生產開展的自研課題，課題數量從2012年的46項增長到了2015年的250多項，年均增長率達到了50%。同時，在“小改小革與合理化建議”活動中，員工針對生產實際中遇到的問題，提出各類改進建議2230項，創造經濟效益1900余萬元。

“‘十二五’期間，成飛還與國內外多個高校、研究院和企業共同合作項目190項，承擔上級機關主管的科研專項31項；制訂集團標準111項、國家軍用及行業標準32項；知識產權獲權數量也超過了歷史總和，獲得了國家級、省部級等各類科技成果獎70多項?！背娠w相關負責人介紹道。

在技術創新上，成飛的標準化、數字化和信息化水平不斷提升。2015年5月，成飛已獲得了國家發明專利、美國發明專利。被納入國際標準附加測試件的成飛五軸聯動數控機床S形試件，在第78次國際標準化會議上正式進入“委員會草案階段”。自2000年開始，許多國內外機床企業，特別是以德國為代表的機床強國的眾多名企，已實際上將S形試件作為標準進行推廣應用。S形試件的國際標準化進程，標志著中國人掌控了五軸聯動數控機床加工精度檢測技術的世界發言權，打破了西方制造業強國在國際標準化制定上的壟斷。

在工業4.0的挑戰面前，成飛提出“數字成飛”理念，打造了多樣化信息綜合管理體系，全面開展數字化設計制造管理的一體化工作，完成了企業核心系統從單項應用到集成應用的跨越。通過構建基于三維綜合化模型的設計制造體系，成飛公司數字化設計制造技術能力和水平不斷提升。

篇（7）

一、創新工作機制，建設聯動網氛圍濃厚。

1、建立和健全的組織機構。鎮黨委、政府十分重視聯動網建設工作，始終“牢記宗旨，服務三農”的指導思想，堅持把建立、健全機構作為工作的重要內容，擺在突出位置，并多次召開專題會議研究部署聯動網工作，切實抓緊抓好抓實。在聯動網建設原有的基礎上，按照區委的統一部署，率先全區實行鄉鎮全員納動網管理，有效推動了聯動網建設。全鎮設立后山、坪塔工作站，塔山、金蛇頭工作站，貴岐、岐頭工作站等七個聯動工作站，實行站長負責制。同時，實行鎮直部門掛村制度。各站設立創建指導員，負責指導各村（居）黨建、經濟、綜治、精神文明等各項工作，并每月填寫兩篇所包村（居）下鄉記錄和信息采集卡上報聯動中心。聯動中心定期組織召開月例會一次，要求各工作站站長、創建指導員、部門負責人及科技特派員根據當月工作要點在會上進行匯報、分析，針對存在的問題，鎮黨委、政府要求各站限期整改，并將整改情況反饋到鎮聯動中心存檔備案。實行全員管理，使我鎮形成領導率先、干部帶頭、人人參與聯動網建設的氛圍。

2、網絡建設穩步推進。XX聯動網建設，它的發展離不開黨委、政府的領導和財政的扶持。到目前為止，XX鎮先后投入10多萬元，為鎮聯動中心購置了微機、打印機、掃描儀等硬件設備，古溪、福洋、金蛇頭等村也購買了電腦，為信息的及時傳送帶來了便利，實現資源共享。

3、加強信息建設。豐富、時效、多樣的信息是聯動網工作的基礎。在信息資源建設中，我們注意從農業、農村和農民對信息需求多樣化的實際出發，多渠道、多層次、多形式廣泛搜集、整理、農業信息。在內部信息的匯集整合方面，制訂信息采集制度，要求每個創建指導員和科技特派員每月采集2條信息，在每月聯動中心例會上討論并形成有價值的信息在“城南信息網”、“八閩農網”、農業部“一站通”、“閩東人才網”等網站上予以?！澳脕碇髁x”是我們擴大外部信息來源、豐富農業信息的好辦法。我們對從互聯網、報刊、雜志、廣播、電視等傳媒中獲得的國內國際信息、實時信息和預測信息和鎮域農業生產實踐相結合，廣泛采用“摘編、采編、創編”的信息采集加工模式，去偽存真，確保農業信息的時效性、科學性和針對性，編輯聯動網網刊《綠色蓮峰》，及時分發到示范企業和農業生產大戶手中。

4、加強隊伍建設。在推進聯動網建設過程中，我們始終把人才隊伍建設作為一項重要內容來抓。一方面，我們在專業村、龍頭企業、種植基地設立兼職信息員。這些農業信息員大多來自基層，勤于實踐，善于總結，能夠及時準確地上報或下傳各類信息，從而大大提高了信息服務的權威性和實用性。目前，全鎮已有60名信息員，初步建成了覆蓋鎮、村、戶的梯級農業信息員隊伍。另一方面，鼓勵在職的農技干部參加各類專業知識培訓，提高農業服務的科技水平和服務能力。同時，采用集中辦班、村科技夜校、現場指導等方式，對農村信息員進行培訓，讓他們在“干中學、學中干”，切實提高他們的工作能力和服務水平。三年來，在各村共舉辦各類培訓班近100期，參訓人員達3500多人（次），

二、創新工作模式，服務水平全面提升。

1、把優勢農產品做大，加快農業集約化，發揮土地最大效益。把優勢農產品做大，是提高農業競爭力的有效途徑，也是增加農民收入的突破口。我們結合鎮情，以市場為導向，以效益為中心，加大農業結構調整力度，把農業產業調優、調強、調出特色、調出規模。針對蓮峰三村的資源優勢，2002年底建立了蓮峰三村農業科技示范基地，目前，基地占地面積300多畝，種植有黃花梨、臍橙、蘿卜、柚子、冬瓜、白菜等各種果蔬，發揮了示范作用，以示范帶動調整，今年該基地還將進一步擴大種植規模。

2、把龍頭企業做強，加快農村工業化，健全農業產業體系。落戶城南的天保茶業有限公司公司和東富貿易有限公司是我鎮的示范企業，發展態勢良好，聯動中心在積極為其提供各類信息服務的同時，鼓勵和支持其申報蕉城區龍頭企業，并多次與有關部門聯系，為其提供申報材料，目前，這兩家企業已順利通過審核，成為我區的龍頭企業。我們按照“建大龍頭、帶大基地、興大產業、占大市場”的思路，大力發展龍頭企業，實現工商貿一體化。三年來，我們依托主導產業，培植了10多家茶葉、水產品加工、銷售企業。初步形成了以天保、東富兩個公司為龍頭的茶葉、黃瓜魚加工產業鏈，并轉移鎮富余勞動力100多人。

3、把支農政策利用好，加大投入，改善農業生產條件。發展農村經濟、增加農民收入，主體是農民，只有充分調動農民的積極性和創造性，才能有效解決農民增收問題。農民是主體，并不意味著政府什么事情都可以撒手不管了。政府的作用是引導、服務和宏觀調控，要克服“越位”和“缺位”現象，既不能越俎代庖，也不能放任自流，必須在遵循市場規律、尊重農民意愿的基礎上積極做好扶持、引導工作，把農民的微觀活動引導到發展規劃的框架之內，為農民提供市場和科技服務，指導農民種，引導農民調，幫助農民銷，為農民提供信息、技術服務。三年來，我們大力實施了“山海并舉、科技興鎮、科技強鎮”的措施，加大對農業的投入，不斷改善農業生產條件，積極協調農貸資金，實施了“幸福”工程，有效的解決了農民發展生產缺資金的問題，先后發放小額農貸4040萬元，受惠農戶達2050戶，取得了良好的經濟效益和社會效益。

4、完善村賬鎮建，強化監督管理。村財管理曾一度成為影響我鎮安定穩定的重要因素之一，也影響了經濟的發展。對此，鎮黨委、政府下決心實施“村賬鎮建”，規范村財管理，并將此項工作納動網工作之中，采取定期集中建賬，取消村組接待費，嚴格任期審計等多種措施，加大對村資金使用的監督，執行財務收支定期定時定點公布，實行重大村務集體決定制度，增大了村務管理工作的透明度，同時，抓好村干和村財務人員的思想教育和業務培訓，使我鎮村財管理走上了制度化、規范化的軌道。三年多來，取消村組接待就節省開支近50萬元，不僅贏得了廣大農民的信任，杜絕了各種不合理的開支，消除了不穩定因素，實施村賬鎮建之后，已沒有出現因村財問題而上訪的事件，同時，也提高村干部熱心集體，努力奉獻的積極性，進一步密切了黨群、干群關系。

三、創新工作渠道，積極開展網上營銷。

XX鎮聯動中心充分認識到網上營銷的重要性與可行性，充分發揮聯動網的橋梁和紐帶作用，努力促進農民增收致富。

1、送出去，拓寬農產品的銷售渠道。2003年初，XX鎮聯動中心通過農業部審核，加入“農村供求信息全國聯播系統”（簡稱“一站通”）信息服務站行列，通過這個網絡平臺，城南聯動網把鎮內各行政村的農副產品，多次在該系統信息，收到了許多有效信息，為鎮域內的農產品進入市場架起了信息橋梁，為生產經營大戶和企業拓寬市場銷路。2004年7月份，XX鎮葉厝村村民葉順錦由于交通、通訊、信息不靈等多方原因，致使15噸蘿卜滯銷，鎮聯動中心在互聯網上多次予以，經多方聯系后，最終與安徽宿州張先生達成供銷意向。2003年，蕉城區“三高”農業有限公司與泉州水果批發市場阿聰通過城南聯動網的橋梁作用達成了合作意向，目前仍是合作伙伴。截止目前，通過“一站通”等網上營銷，共實現網絡交易10多筆。

2、引進來，增加農產品的附加值。由于我鎮土地有限，為了引導農民發展新優品種，提高土地產出率，增加單位面積土地上農產品的價格，XX鎮聯動中心加大農業信息引導的力度，以信息為紐帶，積極為種植戶出謀獻策。2005年1月份，蓮峰三村農業示范基地擬種植樹莓，XX鎮聯動中心在網上多方搜集樹莓的種植資料供基地參考，并及時在網上需求樹莓的種苗信息，很快就有沈陽、北京的客戶致電與其聯系。2004年初通過這種方式為基地引進的優質柿子品種如今長勢良好，聯動網也由此深受種植戶的信任。

四、創新工作方法，轉移富余勞動力富有成效。

XX鎮黨委、政府高度重視勞動力轉移工作，從轉變觀念入手，提出把農村富余勞動力轉移作為我鎮今后一個時期的一項重點工作來抓，并要求鎮聯動中心具體抓好該項工作。

篇（8）

[分類號]G251.6

近年來，隨著我國對科技創新投入的不斷增加，科研立項、科技項目評估、驗收、獎勵等數量急劇上升?？萍疾樾伦鳛榭萍荚u估的重要信息資源保障也隨之呈現飛速發展，而此時科技查新員(以下簡稱“查新員”)卻出現了不同程度的職業倦怠。深入分析查新員職業倦怠的成因，積極尋找有效的應對措施，才能保證科技查新事業健康持續發展。

1、查新員職業倦怠表現

職業倦怠是20世紀70年代美國學者費登伯格提出的概念。所謂職業倦怠，通常是指失敗、精疲力竭或因過度消耗精力而形成的高度精神疲勞和緊張狀態。Christina Maslaeh等人認為職業倦怠包含三個核心成分：情感枯竭(emotional exhaustion)、去人性化(de-personalization)與自我成就感降低(reduced personal ac-complishment)。2008年，湘粵澳閩圖書館學(協)會學術研討會探討了高校圖書館查新員職業素養及職業倦怠問題。在科技查新培訓、學習過程中，筆者對查新員的工作狀態進行了非結構式訪談，訪談中了解到，繁重的科技查新業務，持續緊張的腦力勞動，加之管理、環境等因素，導致很大比例的查新員表現出明顯的職業倦怠。在身體方面，出現偏頭痛、頭昏腦脹、注意力分散，受頸椎病、肩周炎等職業病困擾。在心里上，表現出抑郁、焦慮、過分追求完美，覺得前程黯淡、前途渺茫，認為工作毫無意義和價值，并產生心理沖突。在行動上，對查新工作表現畏懼或消極應付，工作差錯率上升，責任心下降等。

2、查新員職業倦怠成因

2.1　工作量超負荷

隨著“科技是第一生產力”和“科技興國”戰略的提出，我國科技投入逐年增加，國家級、省市級各類項目的立項、成果鑒定數量也大幅上升，作為科技評估必要資料或重要參考的科技查新數量也迅速增長。目前，查新員數量遠遠無法跟上查新數量上升的幅度，致使大量查新員超負荷工作。以教育部科技查新工作站為例，2006年43所查新站共有專職查新員384名，年完成查新11088件，人均年查新量29件；2008年57所查新站共有專職查新員417名，年完成查新22 265件，人均年查新量53件(以專職查新員數量計算)。2008年人均查新量較2006年增加83％。其中，科技發達省市的高校查新站工作量超負荷更為嚴重，如上海交通大學、同濟大學、江蘇大學、江南大學、重慶大學、吉林大學、廈門大學等查新站，2008年人均年查新量均超過100件。這里還需指出，高校查新站不同于很多地區情報機構或科研院所的查新部門，高校查新站一般設立于圖書館參考咨詢、信息部或者類似的咨詢部門，查新員專職化程度很低，往往需身兼數職，在承擔科技查新工作的同時，又要承擔全校師生的信息檢索課教學、查收查引等其他科技咨詢，更有部分高校圖書館的查新員還要同時負責自建數字資源的建設、學科服務等項目。粗略估計，如果將其他業務工作折合為查新計算，專職查新員人均年查新量約為80400件，工作強度驚人。

另外，查新任務時間分布過度集中，也是查新員的壓力源之一。一方面，因為科研課題立項、成果鑒定、報獎等項目歸口單位為項目申報人員準備申報材料預留時間不合理；另一方面，有很多項目委托人不熟悉科研項目申報流程和有關規定，一些查新委托人備齊所有項目立項或鑒定的材料才發現需要查新報告，迫于規定的材料申報時間節點，只好請求查新員加急查新，甚至希望當天委托當天取查新報告。為了滿足用戶的需求，支持科研發展，很少有查新站拒絕查新委托。這時查新員只好利用晚上、周末和節假日加班，在短時間內突擊完成課題查新。

2.2　信息超載

1970年，美國未來學家托夫勒提出“信息超載(in-formation overload)”以來，雖然Klapp、Haka、Nelson、Turdoff等學者都曾為信息超載定義，但至今尚無定論。然而，所有“信息超載”的定義中均包含信息接受者所要接收的信息超出了個人所能承受范圍，以至于不能有效吸收和使用。

就查新而言，查新員必須理解查新項目的科學技術要點和查新點，檢索、篩選、對比相關文獻，反復進行信息的輸入和輸出。以每個查新員年完成查新項目80400件、全年200個工作日計算，平均每個查新員2-3個工作日完成一項查新。每項查新通常需要瀏覽文獻題錄、摘要信息數百條，精讀課題立項申請或結題-科技報告、密切相關文獻十幾篇到數十篇，出具上萬字的查新報告。另外，隨著科技的飛速發展，學科交叉融合的迅速演變，查新員所受理的查新項目絕大多數并非原來專攻的學科方向，致使對所檢索課題的科技文獻信息難以理解。大量難以理解的信息必將出現所謂信息焦慮。沃爾曼提出“信息焦慮”，認為“當人們不理解信息時，感到被淹沒在大量要理解的信息里時，不知道某種信息是否存在時，不知道到哪里查找信息時，或者知道到哪里查找信息卻不能對其進行訪問時，都會產生信息焦慮情緒”。信息焦慮是信息超載的一種結果和表現。信息超載的心理學定義揭示了信息超載的另一種表現。心理學將信息超載定義為這樣一種狀態，即當周遭環境中需要應對的刺激因素的數量和強度超過了個人所能承受的壓力和能力時，個人將潛在地、下意識地忽視其中的一些重要信息。可見，信息超載的直接后果是人們對于信息的處理和分辨能力下降，對查新員來說，這將嚴重導致報告的科學性和可信度下降。同時，查新員對信息處理過程中自己的“下意識”行為具有自我認知和反省能力，從而極易產生自我懷疑和內心的沖突。

2.3　職業角色定位偏差

潛意識里每個人對自己的工作都有一種期待，希望把工作做到盡善盡美，并渴望得到他人認可，肯定自己的成績。對于查新而言，“查全率”和“查準率”一直是衡量報告質量的黃金標準。事實表明，查全率與查準率之間是“互逆相關”的關系，即任何提高查全率的措施，都難免要降低查準率，反之亦然。在國內外的各種文獻檢索系統中，查全率一般為60％-70％，查準率為40％-50％。因此“查全率”和“查準率”也常常困擾著查新員。查新員面對具體課題時往往需要在查新與查準之間尋找恰當的平衡點，然而查新任務往往時間限制緊，在極短時間內很難尋找到理想的平衡點。因此在查新實踐中，一旦審核員或客戶指出個

別文獻沒有查全時，查新員就非常自責，甚至自我否定。另外，查新員在開展非本專業的查新時，常因專業知識缺乏，難以精確把握課題實質，不能準確獲得有價值信息，更無法對檢索到的信息進行深入分析，這時查新員常常擔心報告結論的專業性和權威性。

科技查新報告作為以書面形式撰寫的客觀性、公正性的技術文件，報告的文字、符號等各項內容著錄格式均有相應規范，且查新報告需經審核員審查以及查新站和上級管理部門抽查。查新工作邏輯、細致的要求，常使得查新員在個性上表現為理智、嚴謹、保守、要求完美等特質，因而易于被工作中細小錯誤困擾。長期積累的挫敗感，就會引發心理壓力，從而對職業角色產生懷疑。

2.4　職業價值動搖與績效焦慮

圖書館或情報機構是主要的信息基地，而隨著信息技術的不斷發展，網絡的普及，數字化資源的不斷完善，人們的信息渠道更加豐富，信息素質不斷提高，同時數據庫檢索界面的簡明化和人性化，使得信息咨詢人員的資源和檢索技能優勢逐漸被弱化，專業性受到威脅，由此逐漸產生一種被邊緣化的焦慮與恐懼。

此外，查新工作面對的很多質疑也在考驗查新員的職業價值立場。有些人認為，短時間內查新員根本無法準確把握課題，查準、查全相關文獻，更不能得出客觀的結論。有一些科研項目甚至在立項和結題后匆忙補做查新報告，將查新看作一種“形式”。為了了解科研人員以及科技評審專家對科技查新的態度，筆者設計了一份調研問卷，調研對象隨機選取上海交通大學、華東理工大學、浙江大學、清華大學4所高校的在職博士生導師，全部受訪者有委托查新經歷，并參加過各級各類立項、鑒定等的評審工作。調研共回收有效問卷105份。結果表明，65％受訪者認為查新在科技項目立項、鑒定等的評審工作中有些參考價值，但對評審結果影響較?。?4％受訪者認為無關緊要，沒有什么參考價值，不會對評審構成任何影響。在決定所負責的項目是否查新時，75％受訪者依據是否是立項或鑒定強制性要求決定，僅有25％受訪者為了獲得更全面的相關文獻而查新。調研結果一定程度上印證了查新員在查新過程中遇到的種種質疑和責難，查新員對于查新工作本身的價值評價受到客戶和評審專家看法的影響而發生著微妙的變化。工作或事業的熱愛都是建立在對其價值認可基礎上的，失去這個基礎，內心極易產生沖突、困惑，直至失去工作熱情，自我效能感降低，從而對職業價值產生懷疑。

績效焦慮與人們對失敗的恐懼心理有關。當個體察覺到自己應對科技變化的能力減弱，便會對未來產生不確定感，這種恐懼心理不斷加深，并認為勢必造成績效衰退。查新員績效焦慮的產生有多方面的原因。首先，科技變化速度之快使得查新員疲于追趕，不斷更新知識結構，學習查新必須的各項技能，以面對用戶日益廣泛、高深而又難以預知的課題。其次，大量的科技引入使得查新員對信息源、檢索系統、檢索工具掌控能力的要求提高，在新軟件引入、硬件升級、系統擴展的同時，卻缺少足夠有效的系統培訓。

2.5　其他組織及社會因素

查新員面臨個人發展困惑。首先，查新員面臨職稱評定時教學任務量、科研經費、(授權專利)等條件要求。雖然在查新過程中查新員獲得了各個學科領域大量的前沿信息，但只能成為有著熟練文獻檢索技巧、專業知識廣泛的“雜學家”。僅從這些角度出發，論文往往僅止步于一些檢索技巧、查新業務心得體會等，難以撰寫出高水平的研究論文。另外，查新員隊伍逐漸向高學歷發展，新進博士和碩士查新員面臨選擇“圖書館系列”、“教師系列”、“研究系列”職稱的困惑。選擇圖書館系列意味著完全放棄專業科學研究，而不選擇圖書館系列則要面臨高級職稱評定時論文數量、教學時數、完成項目等諸多問題。

部分查新站查新員存在專業配置不合理、查新項目分配失衡，或一味追求查新數量和經濟效益，承接超出文獻資源覆蓋學科的查新項目，或通過有關領導對查新員施加影響，以使查新結論有利于查新委托人等問題，都將額外增加查新員身心壓力。

查新員經濟地位偏低。與其他圖書情報領域工作相似，科技查新其精神價值、社會意義、思維活動的表現形式均外化在服務實踐中，具有很強的正外部性，其通過挖掘信息以及參與科技決策，促進其他個體競爭力提升以及整體社會科技進步，創造的價值更多地轉移給了查新委托人及其社會，而較少體現在查新員個體的收益中，其經濟待遇水平與其勞動的性質和形式極不相稱。另外，查新隊伍高學歷化致使不合理的“腦體倒掛”現象更加突出，引起更多查新員個體心理失衡。教育部科技發展中心曾明確指出，目前查新站發展存在的主要問題之一就是“查新人員更換頻繁，專職化程度不夠，未建立查新人員相應的激勵機制”。

3、查新員職業倦怠抑制對策

引起查新員職業壓力與職業倦怠的各個方面并非孤立，其相互關聯、相互滲透，有效管理查新員職業壓力與職業倦怠需要查新員自身和查新管理機構的共同努力。

3.1　明確職業角色，堅定職業價值

查新員應該明確自己的職業角色，堅定職業價值，正確定位和認識所從事的科技查新工作，避免自我期望過高。明確查新工作的本質仍是信息咨詢，查全和查準是相對的。雖然有關科技查新在國內科技評估中的作用爭論不止，但是絕大多數專家認為查新在科技項目立項、鑒定等的評審工作中有參考價值，這足以說明了科技查新工作作為一種科技咨詢形式存在的必要性和價值。而科技評估體制和制度存在的問題，需要在不斷發展中逐漸得以解決。

3.2　更新知識結構，積極自我調適

篇（9）

今年1-10月，城鎮新增就業人員2596人，完成年任務的99％；下崗失業人員再就業668人，完成年任務的83％；就業困難人員再就業144人，完成年任務的96％。再就業技能培訓160人，完成年任務的57%；農民工培訓750人，完成年任務的75%；創業培訓120人，完成年任務的100%；轉移農村勞動力12620人；“城鎮零就業家庭”、“農村零轉移農戶”實現動態為零。今年該縣城鎮新增就業崗位2537個；下崗失業人員實現再就業1123人，其中就業困難對象238人；共組織再就業技能培訓408人；創業培訓三期90人；免費職業介紹315人，農民工培訓2237人

（一）公共就業服務體系建設情況

2009年3月，經開發區管委會批準，老峰鎮四個行政村劃轉為社居委，為加強新增社區勞動保障工作，我們第一時間向市局請示，為新轉社區配備勞動保障專管員。7月向社會了招聘信息，8月，經過筆試、面試、計算機操作考試等程序，4名社區勞動保障專管員已確定，現正在我局進行業務知識和操作實務的學習。目前，全區17個社居委和11個行政村全部成立了勞動保障工作站，統一了機構名稱、規范了工作內容、建立了工作制度和服務標準。建立健全了包括服務標準、服務項目、工作職責、工作流程等統一配套的管理制度，上墻公布，接受社會監督；落實工作人員崗位責任制，強化服務意識，提高服務質量。所有勞動保障工作站，配備了電腦、電話、傳真機、檔案柜等辦公設施，實現機構、人員、經費、制度、場所、工作六到位。建立覆蓋區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級的城鄉一體化信息網絡體系，實現全區動保障信息網絡“一點通”。

(二)積極制定就業的配套政策及高校畢業生就業引導

1、根據文件精神，該縣先后出臺了《關于認真做好返鄉農民工就業工作的通知》、《關于進一步規范各鄉鎮就業和社會保障事務所建設的通知》、《關于組織起來自主創業認定標準及優惠政策的有關規定》、《關于將紡織有限公司等15家企業作為第一批困難企業的報告》以及《關于按期建成縣農民工創業園的承諾函》等配套政策和措施，正在組織認定，實施階段。高校畢業生就業服務情況，為做好高校畢業生就業工作,我們大力開展面向高校畢業生的“校企對接”、“高校畢業生專場招聘”、“網絡招聘”等就業服務系列活動，組織開展送政策、送信息、送培訓、送項目進校園活動，為高校畢業生提供更多、更快、更好的就業服務。為幫助大學生提高就業創業能力，更好地滿足社會需求，加快推進和諧創業，我們精心組織了大學生《創業你的企業》SYB培訓班。為此我們聘請相關專家對創業階段過程進行針對性的指導，包括單個指導、“會診”指導、授課指導、“陪伴”指導。通過半個月的系統學習，培訓班的30名學員圓滿完成理論、案例分析、政策解析、創業實訓等課程要求。對困難家庭的高校畢業生開展就業援助。各社區工作站正在對大中專畢業生就業情況進行摸底調查，建立臺賬，對就業困難的高校畢業生錄入就業援助信息庫，實行動態跟蹤服務。優先推薦介紹家庭經濟困難高校畢業生就業，優先招募到公益性崗位就業，落實好社會保險補貼、公益性崗位補貼、培訓補貼、鑒定補貼等援助政策，免費提供就業援助。高校畢業生見習計劃實施情況。根據國家人力資源和社會保障部等七部委的要求，從今年起實施離校未就業的高校畢業生就業見習制度。通過就業見習，提升他們的操作技能和就業能力，幫助他們盡快實現就業。今年7月，我們積極與區內多家企事業單位聯系，最終確定和興化工、恒昌機械、同發設備、南方實業、合力叉車、教育中心和四院7家單位為開發區高校畢業生就業見習基地，計劃今年安排50名高校畢業生參加見習。

(三)全面落實“五緩四減三補貼”及五項補貼政策

截止8月底，縣共落實“五緩四減三補貼”總計27萬余元，涉及7家10戶1028人(其中養老保險4家6.6萬元，醫療保險1家0.22萬元，工傷保險1戶77人0.134萬元，失業保險3戶173人0.46萬元)。同時為認定的15家困難企業進行特殊幫扶，給每個企業每個員工400元補助，用于培訓及各項就業服務。首批特殊困難企業職工培訓在該縣園區企業互益公司、中天石化和森達公司進行，參訓職工共計500人。今年安排社會保險補貼132萬元，崗位補貼60萬元，職業介紹補貼10萬元，職業培訓補貼30萬元，職業技能鑒定補貼30萬元。2009年我們重點加強了人才市場和培訓的工作力度，截止目前，人力資源市場已舉辦各類招聘會49場次，進場單位近560家，進場求職人員達到14505人。成功舉辦春夏兩場季節性的大型招聘會。培訓中心充分挖掘自身培訓潛力，整合區內培訓資源，在去年計算機、電動縫紉、酒店賓館服務員等培訓專業的基礎上，今年新增加了汽車駕駛、電子裝配、機械加工等培訓工種，極大的調動了各類人員參加培訓的積極性。截止8月底，我局完成民生工程農民工培訓750人，其中：電動縫紉工120人，賓館餐飲服務130人，汽車駕駛員350人，計算機應用150人。完成農民工培訓發證250人，其中：汽車駕駛150人，電動縫紉工50人，賓館餐飲服務50人，還有電動縫紉工70人和賓館餐飲服務80人正在辦理中，已完成全年計劃發證640人的62.5%。開辦SYB創業培訓四期120人，已全部回訪一次，九名創業辦學員成功開辦9家小型企業。今年來，經市勞動局、財政局審核撥付職業介紹補貼5.03萬元，職業培訓補貼7.95萬元。

(四)認真協調小額擔保貸款及返鄉農民工保障制度

由于財政、信貸銀行等原因，縣小額擔保貸款事宜一直沒得到落實，縣就業局先后誠請財政、銀行開了4次協調會，磋商落實小額擔保貸款工作。目前此項工作已正式啟動，啟動貸款資金額200萬元，個體工商戶可貸款2萬元，中小企業法人可貸款5萬元，計劃10月20日完成此項工作為切實做好受金融危機帶來返鄉農民工的就業工作，開發區大力實施“四個一”工程，解決返鄉農民工就業問題，切實維護社會穩定，確保經濟增長。

建立一套制度。建立返鄉農民監測預警機制，在全區15個村和2個社區建立返鄉農民監測點，掌握返鄉農民工數量、年齡、性別、務工區域和行業詳實登記，區就業服務機構堅持“日報表，周例會，月分析”的工作制度，加強返鄉農民動態監控和統計分析。建立一套臺帳。為切實做好返城農民工就業工作，我局重點加強了農村富余勞動力臺賬、農村富余勞動力轉移就業臺賬和返鄉農民工就業臺賬的建設。對全區14512名富余勞動力和845名返鄉農民工進行登記造冊，做好返鄉農民工培訓、就業意愿等項目的統計、登記，為農民工就業提供第一手資料。開辟一條“綠色通道”。對返鄉的農民工予以政策扶持，開展免費技能培訓、免費職業介紹一條龍服務，120名參加電動縫紉培訓的學員全部成功介紹到時裝公司就業且月工資收入不低于1200元；130名參加酒店賓館服務培訓的學員全部輸送到北京、上海等星級賓館酒店和區內賓館、餐飲業就業。

(五)切實解決農民工工作

該縣共有各類勞動力47萬人左右，農村勞動力約41萬人，城鎮勞動力6萬人，其中城鎮每年新增勞動力1.3萬人，下崗失業人員1695人。受全球金融危機影響，該縣春節前共有15萬人多農民工返鄉，春節后外出14萬人，留鄉1.3萬多人，縣就業局通過現場招聘會、就業技能培訓、與本地企業對接等方式，向他們提供就業崗位，積極幫助他們提高就業技能以及對自主創業的農民工的信貸支持和幫扶引導，至目前基本無農民工富余在家。為了進一步搞好農民工技能培訓工作，今年該縣對原有農民工培訓機構進行了重新考核認定，對不符合條件的2家培訓機構堅決予以撤消，重新確定農民工培訓機構有22家。并利用現有鄉鎮社區所(站)平臺，突出重點，建立和擴大農民工培訓基地，為農村勞動力轉移培訓提供堅實平臺。重點鄉鎮都建立了培訓基地，包括已認定的22家培訓機構，培訓能力有5000多人。以鄉鎮所(站)培訓基地為骨干，構建多種辦學方式并存的多層次培訓體系。首期為衛生系統村極衛生站衛生員進行計算機培訓共計400名，目前培訓工作在全縣已全面展開，計劃9、10、11三個月完成4900個農民工培訓任務，為工業園區培訓2000名合格員工五、農民工返城就業情況。

（六）幫扶困難人員就業情況

1、摸清兩個底數,健全基礎臺賬

一是摸清失業下崗人員、困難群體人員的底數。采取挨戶按人進行登記、造冊、制表的方式，上門進行入戶調查，真正做到“六清”即：人員底數清、就業愿望清、擇業意向清、技能狀況清、家庭情況清、身體狀況清。對困難的對象的家庭狀況、人員構成、子女的狀況做詳細的記載和說明，以備確保為其推薦子女上崗與返鄉農民工開展結對幫扶，提出“五個一”的要求，即要與幫扶對象打一個電話，上門走訪一次，提供一條就業（創業）信息，介紹一個就業崗位（創業門路），解決一個具體困難。

在摸清底子基礎上，要按照“層層分解、分類援助、整體推進、動態管理”的工作思路，充分發揮社區勞動保障平臺的作用，采取各種有效措施，對就業困難人員和“零就業家庭”實施動態管理。

2、加強政策扶持，傾情援助就業

⑴立足本區，推薦崗位。對于就業困難人員各社區積極和區人力資源市場聯系，了解市場的崗位需求，根據就業困難人員的不同情況積極推薦就業崗位。特別是對階段性“零就業家庭”中的成員進行培訓、就業“一站式”服務。今年，對出現的3戶階段性“零就業家庭”成員子女進行了就業幫扶，3戶子女分別到區內的大酒店和制衣廠就業。

⑵開發公益性崗位。對于年齡偏大，技能單一，文化較低的人員大力開發社區“三托”（托老、托幼、托?。ⅰ叭！保ū?、保綠、保安）、“三項服務”（物業、車輛、公共）等崗位，幫助就業困難人員實現再就業。目前，已有李榮潛等12名“4050”人員走上社區公益性崗位。

⑶鼓勵創業，以自主創業帶動就業。積極引導下崗失業人員，利用自身條件和社會閑置資產、場地創辦投資少、見效快、機制靈活和適應性強的社區家庭手工業，通過創業實現再就業。目前，縣調查登記的“零就業家庭”共有12戶，通過對他們實行跟蹤服務，幫助他們開展職業指導、職業培訓，解決他們生活上、工作上遇到的難題，直至他們走上就業崗位，脫零脫困為止。今年上半年，12戶“零就業家庭”已成功實現就業。

(七)基層平臺建設

縣22個鄉鎮平臺達到了“機構、人員、經費、場地、制度和工作”六到位。業務流程和服務流程內容上墻，基礎紙制臺帳、電子臺帳建全，工作開展得比較扎實。今年，該縣許嶺社區又投入10萬元資金建設，創業帶動就業情況，我局主動做好密集型小企業的貸款貼息工作，深入到困難企業宣傳政府扶持政策，協助他們整理申報材料。到目前為止，已為和興化工、新亞菱化工、恒瑞達汽車零部件、人民印刷廠、日月電纜五家企業申報貼息材料，貼息額度達1000萬元左右，其中和興化工和新亞菱化工貼息額度400萬元已通過市局審核認定。全力做好擴大就業工作，用心扶持創業帶頭人帶動就業，上半年已有兩家非正規就業組織進駐再就業工業園，帶動40多人就業，同時為等9名自謀職業者申報了擔保貸款貼息手續，貼息額度40萬元左右。此外，今年來，開發區已累計投入資金110多萬元對創業園進行改擴建，現已完成對園內道路，水電管網的改造，農民工創業園場地平整已完工，正進入廠房建設施工階段。

二、存在的主要問題

通過聽匯報、查資料、實地查看等方式，我們發現縣就業再就業工作開展得較為扎實，取得了一定的成效，但由于一些客觀原因，該縣的就業工作也確實存在著一些差強人意的地方。

一是小額擔保貸款工作進度緩慢。計劃的200萬元貸款資金目前僅完成10萬元，縣就業局雖與有關部門多方協調，解決了一些實質性的問題，但實際操作起來仍存在著扯皮、推諉現象。

二是農民工培訓工作沒有完成預期任務。截止到檢查日，時間已過去了近3/4，但該縣的農民工培訓任務只完成不到一半。在對農民工培訓機構的檢查中，我們發現農民工的培訓資料不齊全，另外培訓項目的針對性不強，不能做到學以致用，因而導致一些農民工參培的欲望不強。

三是創業園的建設雷聲大，雨點小。該縣許嶺鎮工業園建設雖早已立項，有關方面也簽定了承諾書，但園區建設都遲遲沒有進展，目前，土建工程尚未完工，項目引進更是紙上談兵。

四是公共就業服務信息網絡更新不及時。鄉鎮一級的勞動平臺沒有設專門人員，基本上都是兼職人員。

三、今后的工作意見

(一)要形成全民關注就業工作的氛圍。就業再就業工作是一項復雜的系統工程，需要全社會的大力支持和政府各部門相互協調，督查中我們發現，雖然現在國家加大了對勞動就業再就業的投入，政策也很到位，但基層就業部門的工作起來仍感到舉步維艱，究其原因一是由于全球性金融風暴的影響，地方財政難以大力扶持；二是大家普遍關注GDP的增長及城鄉人民的實際收入，對勞動就業也是側重指標的完成，而對一些彈性任務，諸如培訓、創建等工作則缺乏熱情，今后我們必須加大宣傳，擴大影響，增進溝通，形成上下同心、相互協調的工作格局和人人關注就業再就業的工作氛圍。

篇（10）

路橋是臺州市三大主城區之一，面積274平方公里，人口41.9萬。在省委省政府的關懷和市委市政府的領導下，區委區政府堅持以科學的發展觀為指導，認真貫徹落實中央省市的部署和決策，切實推進實施制造路橋、商貿路橋、都市路橋、開放路橋、人文路橋、一體化路橋“六個路橋”戰略和“科教興區”戰略。解放思想，實事求是，搶抓機遇，敢為人先，充分發揮機制靈活，民資豐厚、敢于創新的區域優勢，積極發展經濟和社會事業，取得了十分顯著的成效。

2004年，全區實現國內生產總值155.1億元，比上年增15.6%；全社會固定資產投資總額62.84億元，增18.2%；社會消費品零售總額43.78億元，增16.1%；財政總收入12.68億元，其中地方財政收入7.09億元（按老口徑統計分別為15.4億元和7.77億元，分別增19.1%、24.5%）；外貿自營進出口總額6.24億美元，其中自營出口3.8億美元，分別增63%、47.6%；實際利用外資6288萬美元，增60.4%；農民人均純收入7516元，增13.2%；人口自然增長率6.8‰。近年來，全區國內生產總值以年均18.1%的速度增長，領先于全市全省平均水平。

致力于制造路橋建設，工業發展水平進一步提高。積極貫徹“工業立市”戰略，2004年全區工業生產性投入46.1億元，增40.1%，實現工業總產值423億元，增14.15%。產業基地整合提升，十大特色產業基地作用進一步發揮。產業規模不斷壯大。加大了對汽車整車及零部件、空調及制冷配件、塑模、機電及建材等支柱產業的扶持力度，編制完成了汽車產業發展規劃，全區生產汽車5600輛。全面實施“1212工程”，新增產值億元以上企業12家，總數達41家。規模以上企業實現產值160.37億元，增36.9%。企業創新步伐加快。新增股份公司4家，金龍、三鷗兩家公司進入上市輔導期。實施技改項目184項，區本級技改貼息達1310萬元；新增國家級高新技術企業3家，總量居全市首位；新列入國家級高新技術項目5項，新增省級技術研發中心3家。

致力于商貿路橋建設，服務業發展進一步加快。2004年全區實現市場成交額244.30億元，增9.77%。市場建設繼續推進。全區完成商貿設施投資2.47億元，新增星級市場2家，總數達19家，首批14家重點市場財產保險工作順利完成。新型業態快速發展。全區第一家百貨商場順利開業，沃爾瑪超市引進工作已完成落戶路橋協議的簽署，新增連鎖店15家、“兩總一特”132家。成功舉辦了塑交會、日交會、國際汽車展和首屆汽車工業博覽會等17個大型展會，會展中心運轉良好，會展業與制造業的關聯度顯著增強。成功組建全市首家農村合作銀行，年末金融機構存款余額達204.33億元，成為全市第二個存款余額超200億元的縣（市、區），存貸比達72.4%。

致力于都市路橋建設，城市品位進一步提升。規劃編制取得重大進展。編制完成路橋分區規劃、城鄉一體化規劃、遠東商貿廣場中心區城市設計、行政文化中心城市設計等重大規劃，基本完成交通、綠化、給排水等專項規劃編制。重大項目建設穩步推進。全年共完成基本建設投資38.1億元，其中重點工程34.9億元。敷設污水管網21.2公里，污水處理率達85%。新增綠地81萬平方米。嚴格城市規劃管理，拆除違章建筑8.4萬平方米。積極實施“安捷工程”，城區交通狀況得到改善。

致力于開放路橋建設，外向經濟進一步壯大。招商引資再創佳績。創新招商引資方式，積極組織各類引資活動，努力推動“零土地”招商，基本形成寬領域、多層次的引資格局，實際利用外資總量居全市第一。外貿出口發展迅速。出口國家和地區達144個。新增出口實績企業34家，總數達132家。機電產品、節日燈、水暖器材、空調器成為主要出口商品。外經合作成效明顯。積極支持企業走出去，新增境外貿易機構5家，總數達18家，帶動外貿出口6225萬美元，增40%。主動接軌長三角，在上海設立了外貿促銷、招商和信息服務三大窗口。

致力于一體化路橋建設，城鄉發展進一步融合。農村面貌不斷改觀，綜合整治村莊48個，創建省級全面小康示范村3個、市級全面小康示范村4個。積極實施“鄉村康莊工程”，在全省率先實現公路通村率和通村公路硬化率100%。農業產業化步伐加快。新增區級以上農業龍頭企業4家，農民專業合作社16家；全區共通過國家級無公害農產品認證13個、省級無公害農產品基地認證10個、中國綠色食品認證7個。深入實施農村勞動力素質培訓工程，農民素質不斷提高。設立了區、鎮兩級培訓基金1000萬元，培訓農民1.66萬人，轉移就業6438人。

致力于人文路橋建設，社會事業進一步繁榮。教育水平不斷提升。全區初升高比例達93.3%，高考上線率達83.8%。積極推進學校標準化建設，中小學生人均建筑面積達8.3平方米。深入實施名師名校長工程，教師考核激勵機制進一步強化。文化交流日益廣泛。臺州市文體中心成功承辦了7次國內外重大文體活動。衛生、計生、廣電事業穩步發展。

致力于技術進步和科技創新，努力增強自主技術創新能力，提升產業的綜合競爭能力。加強對科技工作的領導和部署，近幾年以來，出臺了優先發展科技的政策18個，區財政投入科技經費6839萬元，2002年1021萬元，2003年1480萬元，2004年2132萬元。技改投入約150余億元，2004年約46億元。科技創新體系、科技投融資體系、技術人才支撐體系的建設取得顯著成效。2002年被浙江省評為科技進步目標責任制優秀區；2004年被浙江省評為科技工作先進區。培育出了一批高新技術企業，組建和申報認定了一批技術研發機構，成功舉辦了全國性科技展覽會6屆，切實運作好浙江網上技術市場，積極搭建科技條件平臺，開展廣泛交流，引進一批大院大所，加強信息技術的推廣與應用，推動了科技創新蓬勃發展，提升了企業品位和檔次，推動了外向型經濟的發展，促使技術與產品走出國門。目前，已有高新技術企業國家級5家，省級12家，市級17家。省級科技型中小企業8家，省級農業科技型企業2家。省級技術研發中心6家，市級18家。被列入實施省級以上科技計劃項目29個，其中國家火炬計劃10個。開發專利技術1000余件，通過省級以上新產品鑒定500余只。認定區級信息化示范企業14家。人才資源總量超過2.9萬人。

區委區政府將一如既往堅持“科教興區、科技強區”戰略，積極運用創建省級“科技強區”這個新載體，不斷開展觀念、思想、思路和工作方法的創新，全面提升科、教、文、體、衛等社會事業的發展水平，為經濟發展提供更大的精神動力和智力支持。優先發展科技事業，不斷加大對科技的投入力度，加強區域科技創新體系建設，加快技術等要素市場培育，爭創“省級科技強區”。著力抓好人才創業服務體系建設，營造有利于人才培養、引進、使用和保障的政策環境，開通外來人才“綠色通道”，大力培養本地技術藍領，努力為先進特色制造業基地建設提供人才保障，為經濟社會的發展提供強有力的技術支撐。

 

 

 

 

二、黨政領導科技進步目標責任制執行情況

 

幾年來，區委區政府高度重視科技工作，認真落實黨政領導科技進步目標責任制，堅持全面實施“科教興區”戰略，把科技強區工作當作全區重要工作來抓。

1、健全組織機構。路橋已建成區、部門和鎮（街道）三級科技工作機構，分工明確，職責到人。區委區政府根據人動及時調整充實各級科技進步領導小組，各鎮（街道）配有專（兼）職分管科技工作領導。為加強“科技強區” 創建工作,區專門成立了“創強”工作領導小組，由區委副書記、區長虞選凌擔任組長，分管科技工作的副區長擔任副組長，區級機關和鎮街道的主要領導同志任成員。

2、加強政策引導。區委區政府把發展科技事業列入每年的黨代會、人代會、政協大會的重要內容。每年召開全區科技工作會議，對全區科技工作進行動員和部署。區長辦公會議專門討論和研究有關科技發展重大事項，如科技工作中領導干部配備、科技經費預算、科技政策的制定、技術人才的引進重大技術交流以及大院大所的引進等等。同時，經常召開科技工作座談會、外籍人才座談會，通報我區科技工作發展情況，廣泛聽取社會各界的意見和建議，征詢解決問題的辦法和措施。為加快培育高新技術產業，區委、區人大、區政府、區政協四套班子的主要領導親自參加了“高新技術企業行”活動，實地了解民營企業科技創新情況，現場辦公解決企業在科技創新過程中的困難，極大地提高了民營企業科技創新的積極性。

3、確保財力支撐?？萍家l展，財力需保障。近幾年來，區委區政府十分重視科技投入，每年的財政預算優先保證科技經費的安排。財政科技經費從2002年的1021萬元到2003年的1480萬元、2004年的2132萬元，兩年翻了一番，增幅驚人，其中三項經費均達50%以上。每年分別安排500萬科技創新資金和500萬技術人才基金，專門用于扶持、獎勵民營中小企業科技創新和引進人才。雖然政府投入的財力有限，但仍然很好地發揮了“四兩拔千斤”的作用，加快了區域科技創新的步伐。

4、堅持實施科技工作目標管理和目標考核制度。區委、區政府每年對鎮（街道）及相關部門實行科技進步工作目標考核，并納入年度經濟社會發展工作考核總分。年初設定具體指標并明確考核分值。年中狠抓各項科技工作的落實，加強檢查和督查，年底認真組織考核，排出名次公布與眾。對科技進步工作考核先進單位，分別給予物質和精神獎勵。

幾年來，我區的科技進步工作目標在各級的考核和綜合評定中，均獲得很好成績。1998年和2001年先后被授予國家級和浙江省科技進步先進區稱號，更為可喜的是2002年度被評為浙江省黨政領導科技進步目標責任考核優秀單位。2004年再創十年最佳的優績。在全市社會經濟考核中，我區科技工作是全市九個縣（市、區）中唯一加滿分的單位，被浙江省科技廳評為省科技工作先進單位，被省知識產權局評為省專利工作集體。

 

 

 

 

六、本地區科技工作特色和突出成效

 

區委區政府樹立新觀念，拓展新視野，積極探索科技發展的新途徑，取得了顯著的成績，形成了自己的特色、具有很強的創新性和導向性，歸納起來共有方面：

一是重視政策引導。幾年來共制定出臺科技發展政策18個，其內容涉及科技宏觀管理、高新技術產業培植、知識產權保護、創新資金扶持、創新體系建設、制造業信息化建設等方方面面。具有較強針對性和可操作性，力度也比較大。其中有些政策的制訂和實施，目前其他縣市區都還沒有。例如，加強科技創新服務機構建設，鼓勵企業引進大院名校等政策，實施中已收到明顯的成效。

二是狠抓科技基礎工作建設。大力扶持培育高新技術產業，僅2004年就認定高新技術企業國家級3家，省級5家，市級8家；目前全區共有高新技術企業國家級5家，省級12家，市級17家；高新技術企業技術研發中心省級6家，市級18家。已有省級以上科技計劃項目29個，其中國家火炬計劃10項。

四是積極搭建科技條件平臺，促進資源共享，推動科技成果轉化。從1999年以來連續成功舉辦全國性科技展覽會6屆，每屆都邀請全國各地高等院校專家教授200名，與企業開展廣泛的洽談，共簽定技術合作合同1161個，技術成交額達8.26億元。同時，我區還與北京石景山區科委、上海虹口區科技局、四川省生產力促進中心建立了科技合作友好關系。

五是不斷加快區域創新體系建設。為探索解決廣大民營中小企業自主創新能力薄弱的問題，我區采用“引進來和走出去”的方針，出臺政策，鼓勵企業加強與大專院校、科研機構合作，增強科技創新能力。積極引導本區企業在上海設立研發機構，并對其進行認證，目前我區已有10家企業在上海建立了研發中心。另外，已建有國家級成果轉化中心1家，省級區域創新服務中心1家，市級2家。積極引進大院大所，已引進洛陽軸承研究所，中科院合肥智能研究所，在路橋共建科技創新載體。同時，大力引進上海交通大學、大連理工大學在路橋建立科技創新工作站，現已開展工作。積極大膽地探索和培育新的運行機制與管理機制，實現良性循環式成長。運作好浙江網上技術市場，整合力量，實現資源共享，有效地服務于企業的科技創新工作。

六是加強信息化建設。為落實十六大提出的走新型工業化道路，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，實現全社會生產力跨越式發展的戰略思路，以及打造“制造路橋”和建設“先進制造業基地”，區委、區政府出臺了《關于進一步加強CAD、CIMS應用工作，推進我區制造業信息化的若干意見的通知（路政辦發[2003]87號）充分利用信息技術改造傳統產業，加快我區產業結構調整和產品升級步伐。目前全區近400家規模以上企業全部應用信息化技術進行科技創新和生產經營管理，同時還建立了一批信息化市場和信息化社區，并通過了省級信息化試點示范區的驗收。