時間：2023-02-28 15:26:51
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇節能減排工作方案范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、指導思想
按照科學發展觀的要求，堅持“厲行節約、反對浪費、勤儉辦企”原則，緊緊圍繞龍煤礦業控股集團工作會議確定的工作重心和集團公司“兩會”確定的工作目標，充分發揮工會系統聯系群眾、發動群眾、引導群眾的優勢，以“增收節支”為目標，引導廣大職工進一步增強“主人翁”意識，牢固樹立“省下的就是賺來的”思想，“變閑為寶、變廢為寶、變招為寶”，從我做起、從崗位做起、從小處做起，實現“聚沙成塔，集腋成裘”，不斷提升企業精細化管網理水平，為推動集團公司又好又快發展而努力奮斗。
二、范圍及層次
1、集團公司所屬礦（廠）級工團。
2、區隊（車間）工團。
3、班組工團小組。
4、全體職工。
三、“聚寶工程”內涵及操作辦法
“聚寶工程”主要涵蓋四項競賽活動，即“三點”、“五小”、“一箱”、“一掃”。“三點”即“金點子、銀點子、好點子”合理化建議征集競賽；“五小”即“小發明、小改造、小設計、小工藝、小竅門”競賽；“一箱”即“節約箱”推廣競賽；“一掃”即掃浮煤活動競賽。
1、“金點子、銀點子、好點子”合理化建議征集競賽。本競賽主要針對經營、管理、工藝和生產過程中的跑冒滴漏征集改進方法。自“聚寶工程”啟動之日起，每月由班組工團小組向區隊（車間）工團整理上報本單位職工提出的“好點子”合理化建議；礦（廠）級工會、團委分類梳理出具有集團公司推廣價值的“銀點子”上報集團公司工會、團委；集團公司工會、團委分類梳理出具有全龍煤推廣價值的“金點子”上報龍煤集團工會、團委；龍煤工會再分類梳理并上報龍煤黨政主要領導，同時在《龍煤專刊》和《聚寶工程簡報》上。“金點子”合理化建議人必須清晰明確；各級檔案存檔備查。
2、“小發明、小改造、小設計、小工藝、小竅門”競賽。本競賽主要著眼于技術與工藝環節的改進，以此降低生產成本。本競賽梳理方法與上報程序同上。每月報表需要各級行政主要領導簽字確認后方可上報；各級檔案存檔備查。
3、“節約箱”推廣競賽。本競賽主要針對廢舊零件器材回收利用。從“聚寶工程”啟動之日起，在集團公司范圍內開展“千、百、萬”活動，逐級制定“增收節支”目標。各級工團組織要迅速推廣普及“節約箱”。要以班組為基本單位，設立“節約箱”。將能夠回收利用的廢舊零件、器材、碎材集中起來，由采區（車間）工會統一收集后，放入“節約點”，每月由礦（廠）工團統一收集后，計算廢舊用品價值并經礦（廠）長簽字確認后上報集團公司公司工會，放入本單位“節約庫”。集團公司工團統計各礦廠廢舊用品總值并經公司主要領導簽字確認后，上報龍煤工會。龍煤工會匯總后，上報龍煤黨政主要領導，同時在《龍煤專刊》和《聚寶工程簡報》上。
各礦（廠）工會、團委要在各礦（廠）設立“節約庫”，每月監督礦（廠）工會將可回收利用部分與供應、設備部門估值確認后回收利用。廢品外賣部分由集團公司工會、團委統一設立專門帳戶，作為“增收節支基金”。估值確認要有領導簽字，存檔備查。
4、“掃浮煤”活動競賽。本競賽主要目的是反浪費促節約，增強一線干部職工的成本意識。一要算好一筆賬。例如：各級工會尤其是各礦（廠）、采區工團要向全體采煤職工算一筆賬：在固定開拓成本已經支付的情況下，集團公司30多個采煤工作面，每個工作面每天掃浮煤20鍬（50公斤），每天就增加煤炭15噸，每年將近5千多噸，約合200多萬元。二要做好一件事。各級工團要指定群監員、青崗員跟班對工作面進行檢查驗收，并定期上報掃浮煤成果。在各級工團日常安全檢查時，要將工作面浮煤落地煤清理工作做為重點內容進行檢查。
報表要有各單位行政主要領導簽字確認，要由區（科）工團到礦（廠）工會、團委再到礦區工會、集團公司團委。逐級匯總上報至龍煤工會。
四、經費來源
“聚寶工程”競賽活動由群團系統牽頭并將長期開展。礦區工會所需表彰獎勵資金，由礦區工會請示集團公司黨委后從行政列支。各基層單位工會開展競賽所需的資金及表彰獎勵款由本級工會經費列支。
五、組織機構
成立“聚寶工程”競賽活動領導小組。
組長：王泉榮王忠文
副組長：楊京全白小平黃元明呂新華孫丕云
成員：孫忠輝趙慶斌唐鐵峰王貴軍張爾輝
辦公室設在礦區工會。
主任：周張爾輝
副主任：陳慶鎖胡靜石樊守華
區工會生產保護部、女工部、財務部、集團團委青工部人員構成。
六、幾點要求
1、各單位要充分認識開展“聚寶工程”競賽的重大意義，要緊密結合本單位實際，迅速制定指導性、針對性、可行性強的實施方案，成立強有力的組織機構，要指定專人（副主席）牽頭開展工作，要迅速召開各個層面的動員會，把活動的意義、目的、操作辦法及時傳達到廣大職工中。
2、要緊密聯系當前集團公司黨委正在進行的學習實踐科學發展觀活動，結合完善制度、創新機制和精細化管理開展競賽。“聚寶工程”從小處著眼，關注如何堵塞企業經營管理的“跑冒滴漏”和技改創新，從實質上說，也是關注企業精細化管理過程中相關制度的漏洞，各單位要把實施“聚寶工程”作為今后經營管理體制創新的一項重要基礎工作，通過實施“聚寶工程”，多思考制度、機制上存在的問題，力爭在本單位健全制度、創新機制上取得新突破。
3、要堅持常抓不懈。“聚寶工程”將作為礦區工會、團委系統的常項工作，堅持不懈地開展下去。各礦（廠）工會、團委要做到三個確保：一是要確保每月10日前將綜合情況上報礦區工會、集團公司團委，礦區工會、集團公司團委確保每月15日前報至龍煤工會。二是確保報表數字真實準確；三是要確保鞏固成果不流失。
4、要讓職工了解參與“聚寶工程”競賽的基本方法。要教育職工經常問問自己：所在單位還有哪些減少浪費、勤儉節約的潛力？還有沒有增收、創效的方法和途徑？自己是怎樣做的？提沒提出過可供推廣的節約方法、工作方法和技改方法？有沒有小發明、小創造、好主意？切實把小文章做大、做好、做實。
5、要加強對活動過程的監督檢查。每個月，礦區工會、集團公司團委將對各礦（廠）工會、團委進行一次“聚寶工程”開展情況檢查；每兩個月召開一次現場推進會；每季度對先進集體和個人進行一次表彰獎勵；同時將聯合集團公司紀檢、審計等部門不定期開展監督檢查和礦廠（級）的聯評、互檢活動，以確保工作效果的真實性。
6、工會、團委要結合實際，發揮優勢，搞好這項活動。各礦（廠）團委應根據本方案，緊密結合自身的工作特點，制定本系統活動方案，充分發揮廣大團員青年的生力軍作用，積極投身到這項工作之中。
7、上報材料聯系部門：集團公司工會生產保護部
附件：1、合理化建議征集表。
2、五小競賽推廣表。
3、節約箱價值匯總表。
4、掃浮煤價值匯總表。
一、指導思想
以科學發展觀統攬全局，本著“節約資源，降低能耗，保護環境，和諧發展”的原則，大力開展節能減排活動，在全校范圍內掀起“節能減耗，和諧發展，建設節約型校園”的活動熱潮，使節約意識深入人心，成為全體師生員工的自覺行動，為學生素質的全面發展和學校事業的全面推進做出用心貢獻.
二、組織領導和職職責務
為加強節能減排活動的組織領導，學校成立節能減排工作領導小組.人員組成及職責如下：
組長：__
副組長：__
成員：__
職責：負責學校節能減排工作的組織、領導和協調；負責對全校節能減排工作開展落實狀況進行監督檢查和信息通報.
領導小組下設辦公室，辦公室設在校長辦公室，辦公室主任.
三、節能減排工作方案的具體方法
（一）建立健全節能減排規章制度，構成節能減排、保護環境、建立節約型校園的長效機制.努力使學校水、電、油、辦公耗材等費用開支比上年度減少_%，生活廢水排放到達國家標準.
（二）透過大力宣傳、強化教育、任務分解、監督檢查等措施，使廣大師生和教職工牢固樹立節能意識，養成良好的節能習慣，成“人人爭創節約先進，事事要從節約出發”的良好局面.
四、節能減排主要資料
（一）節約用電
1.杜絕長明燈、白晝燈.辦公室、教室和實驗室等場所要做到光線好時不開燈，人少少開燈，人走隨手關燈；透過在樓梯間等公共場所安裝聲控、光控開關等措施，到達節電目的.
2.減少辦公設備電耗和待機能耗.合理開啟和使用計算機、打印機，最大限度降低能耗.
3.加大道路、廣場及綠化帶等公共區域照明設施的整體規劃和技術改造力度，在能夠使用節能燈具的地方一律采用節能燈具，實施綠色照明.
4.嚴禁在學生公寓、辦公室、值班室等處使用電爐、電取暖器、烤火器等電器.
（二）節約用水
1.加強用水設備的日常維護與管理，嚴查跑、冒、滴、漏現象，發現故障及時排除.
2.自覺養成節水習慣，隨手關掉水龍頭，杜絕長流水現象.
3.嚴格執行開水供應時間規定，提倡學生按需要量打水，禁止校__員及職工在學生開水房打水.
4.加強對已有節水設備的管理，提高使用效率，物盡其用；有計劃地對開水房、浴室、傳統沖水廁所等進行改造，逐步安裝節水計量裝置.
（三）節約用材
1.學校的復印、打印等辦公用紙指定專人管理，嚴格控制.校內傳送的紙質材料及日常文件的打印，實行雙面打印.
2.嚴格各類辦公用品、化學藥品、試劑、實驗材料等消耗品的采購、管理和使用，避免盲目性.
（四）節約出差開支
1.盡可能做到一人出差多辦事，三人以上出差方可租車出行，做力節約.
2.外出辦事人員盡可能降低住宿費用.
（五）資源綜合利用
1.科學管理、調配儀器設備，加強設備的共享共用，提高設備的完好率和使用率.
2.加強實驗室及現代化教學設施的管理，做到優勢互補、資源共享，構建面向全校的教學服務體系，實現教學資源的開放和共享.
3.加強實驗室化學試劑的管理，做好廢棄化學試劑的回收與利用工作，杜絕廢棄化學試劑對環境的污染.
4.加大對危險化學品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用狀況的監督檢查力度，加強對實驗室工作人員的技術培訓，層層落實職責，從源頭上杜絕有毒有害物品對環境造成的污染.加強實驗室危險廢棄物回收與處理力度，杜絕廢液直排和廢棄物隨意丟棄現象的發生.
五、任務分解及工作措施
我校節能減排活動要緊密結合“建立節約型校園”工作，在廣大師生和員工中廣泛開展節能減排宣傳，教育大家從我做起，從小事做起，從此刻做起，扎實做好節能減排各項工作.
（一）學校要利用板報、校園廣播等宣傳平臺，加大對節能減排工作的宣__育力度，引導廣大師生員工充分認識學校開展節能減排活動的重要好處，努力將節能減排工作變為師生員工的自覺行動.
（二）學校以班級為單位進行“建立節約型校園”活動主題，組織廣大職工學習相關文件精神，教育大家從節約每一度電、每一滴水、每一粒糧食、每一張紙、不亂拋亂撒生活垃圾做起，共同建立禮貌、優美的校園環境.
（三）校團委要在全校范圍內廣泛開展“節能減耗，和諧發展，建設節約型校園”倡議活動，及時有效地進行節能環保宣傳，營造良好的節能減排校園文化氛圍.要結合學校實際，圍繞“建立節約校園，我們共同行動”活動主題，組織廣大學生用心參加節能環保社會實踐活動，提高大學生的環保意識.
（四）教導處要結合教育教學改革，在有關課程中增加節能、節水、節糧、節材、環境保護等教育資料，認真落實節能環保教育進入課堂教學，采取專題報告會、課外活動等多種形式，加大對學生節能減排教育的力度，真正將節能環保進學校工作落到實處.要深入開展國情和節約資源教學工作，逐步增加以節約資源和保護環境為主的.教學資料，增強廣大師生的資源憂患意識，引導教育師生從自己做起，從身邊的小事做起，愛護校園環境，用心建立節約型校園.
（五）學生會要組織學生開展形式多樣的節能減排社會宣傳活動.采取走出去、請進來的方法，教育引導學生樹立節能環保觀念，透過社會實踐活動到達熟悉節能減排要求和宣傳群眾、教育自己的目的.
（六）保障基礎設施的檢查、維修、保養等工作，從學校長期發展和節約型校園建設全局出發，對節電、節水、節材等方面進行統籌規劃，采取適當的節能減排措施.進一步建立健全后勤節能環保制度，采取獎罰措施，鼓勵廣大職工在生產工作中嚴格執行國家相關節能標準，在降低后勤運行成本的同時，進一步提高后勤服務水平和質量.
（七）要在廣大職工和師生中加大節能減排、保護校園環境、建立節約型校園的宣__育工作，完善相關制度，加強學校水、電及辦公用材的管理，厲行節約，杜絕浪費，扎實做好節能減排工作.
六、工作要求
（一）加強領導，組織落實.開展節能減排活動是當前我校的一項重要工作，也是一項長期的系統工程.學校高度重視，并把節能減排工作納入到學校工作的議事日程，要做好宣傳和引導工作，真正做到讓每一位師生員工都參與到這一活動中來，務求抓實抓好，抓出實效.
（二）分解任務，明確職責.各部門要結合自身工作實際，科學管理，周密安排，制定可行的實施細則和制度辦法，層層分解工作任務，落實職責，建立考核評價制度.學校將加大經費投入，在人力、物力及經費等方面給予支持，以保證節能減排工作的順利完成.
*年1-9月份，*縣規模以上工業企業能源消費總量26.45萬噸標準煤，萬元產值能耗0.245噸標準煤，較去年同期下降23.6%，能源消耗主要集中在通用設備制造業、交通運輸設備制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、紡織業、金屬制品業和電氣機械及器械制造業等六個行業。六個行業的用能總量達24.1萬噸標準煤，占規模以上工業企
二、節能減排工作的存在問題
近年來，我縣通過加強組織領導，建立協調機制，貫徹落實節能降耗政策措施，加大對節能工作的投入，調整和優化產業結構，大力開發和推廣節能技術，強化節能執法監督檢查，加強節能基礎工作建設等一系列工作舉措，使我縣節能減排工作取得初步成效。但是，我們應當看到，在節能減排方面依然存在不少問題。主要表現在以下幾個方面。
（一）節能減排政策不配套。目前節能工作還存在著政策配套措施和經濟調控手段不力的狀況，在節能財稅政策、專項扶持投入、示范引導激勵等方面尚未形成配套體系，難以更大程度地調動方方面面的節能積極性和創造力。特別是支撐節能工作的財稅、金融、價格、貿易等政策措施還沒有完全到位，有些政策措施之間還不配套，高能耗、高污染行業和企業仍有盈利發展空間，相關法律法規、標準和管理制度不完善，執法不嚴，違法成本低，導致浪費資源、破壞環境等行為屢禁不止。
（二）高級管理人才和技術人才缺乏，企業生產節能意識滯后。我縣開展節能工作的部分機關和企業都面臨缺編嚴重、人員老化、人員結構不合理和人才流失現象嚴重等問題。掌握市場經濟規律、熟悉現代企業運行規則、擁有先進生產經營理念的高級管理人才和熟練掌握先進生產技術、工藝的高級技術人才嚴重缺乏。節能工作更多是靠行政手段推動，在實行行政和社會共同監督，綜合運用法律、行政、管理和經濟杠桿等各種手段促進節能減排方面的工作思路和工作力度尚顯缺乏和不足。
（三）節能工作資金投入尚顯不足，籌措難度較大。一方面要減少企業能源消耗和污染物排放，淘汰落后的、高耗能高污染生產工藝，另一方面要發揮政府財政性資金的扶持引導作用，加大對企業實施節能減排的資金扶持，鼓勵優勢企業做大做強。如工業領域實施工業用電設備節電工程項目、燃煤工業鍋爐窯爐節煤工程項目、余熱余壓利用節能工程項目等都需要政府投入一定數量的引導資金，實施限制和淘汰高耗能高污染行業要財政安排節能專項資金，這對我縣薄弱的財政能力來說是一個比較大的壓力。此外，節能減排工作中還面臨著解決人員就業、社會保障等社會問題所帶來的資金需求問題。
（四）部分領域節能工作難度較大。首先是產業結構調整難度較大。企業調整以后，缺少符合產業導向的新項目，盤活存量資源比較困難。目前，已關閉的企業中，只有1家企業已開始技術改造，其余企業還沒有好的項目入駐;個別企業專用設備報廢較大，調整資金補貼額與企業因調整帶來的損失差距太大，部分企業經營者存在一定情緒。調整企業由于無法立即實現轉產或中轉，因此企業開展職工安置、分流等工作難度較大。其次是工業領域節能減排難度較大。我縣較多工業企業設備陳舊，能耗較高，要降低能耗標準難度較大。特別是高能耗行業節能減排工作難度很大，黑色金屬壓延加工業中的軋鋼企業，是限制發展的行業，生產經營穩定性較差，開展節能技改難度大。
三、節能減排的工作舉措與建議
節能減排工作是一項長期性的工作，任重而道遠。建議各相關單位要進一步認識節能減排工作的重要意義，深入貫徹落實科學發展觀，堅持實事求是、與時俱進、開拓創新，扎實做好各項節能減排工作，為*經濟可持續發展作出貢獻。
（一）建立財政支持節能減排工作的長效機制，逐年加大對節能減排工作的投入力度。要圍繞實現到*年全縣萬元生產總值綜合能耗比*年下降20%左右，規模以上工業企業產值能耗比*年下降45%的目標，抓緊建立財政支持節能減排工作的長效機制，逐年加大對節能減排工作的投入力度，以持續推進節能減排工作。
（二）進一步完善健全節能政策措施，加大節能減排工作的政策導向。要高度重視節能減排相關政策的研究和制定工作，根據國家和上海市出臺的一系列促進節能減排的有關政策，落實國家對節能和可再生能源、新能源發展的財稅和價格優惠政策，研究制定促進節能減排財政性引導資金投入的具體實施辦法。根據*實際，逐步制定和完善工業企業促進節能減排的相關政策，研究制定對改造落后運行設備、提高能源綜合利用效能的企業實施補貼的具體辦法和補貼標準。
（三）著力加強對節能工作的監督和執法檢查，建立健全重點用能單位分析監控制度。要強化對節能工作的監督和執法檢查力度，對我縣節能工作進行聯合專項執法檢查，嚴肅查處各類違法違規行為。一是開展月度能源消費總量監管工作。實施對各鄉鎮節能指標和年能耗5000噸以上重點用能單位的月度分析監控工作，加強對全縣節能減排實施情況進行監督檢查；鄉鎮、園區確定年能耗1000噸以上重點用能單位戶數，實施月度分析監控工作。二是建立能源統計巡查制度。進一步提高統計數據質量，及時掌握我縣重點企業的能耗情況，一方面各鄉鎮、部門要加強數據的自查和互查工作，另一方面縣有關部門要不定期對鄉鎮和重點能耗單位進行監督、巡查，發現問題及時提出整改意見。三是要對能源計量器具配備、用能產品能耗標識、高耗能高污染企業用能、固定資產投資項目節能評估和審查、限制和淘汰高耗能高污染行業落后產能執行等情況開展專項檢查。對違法違規用能和超標排放的單位和企業，要公開曝光，實行限期整改，促使其增強節能意識，自覺依法用能。
（四）繼續完善節能減排的考核機制，加強對鄉鎮、園區和重點用能單位主要領導的節能考核。制定鄉鎮、園區和重點耗能單位節能目標完成情況具體考核辦法，實行年度考核，由各單位主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責，并納入年度目標責任制管理，納入領導干部考核范圍。
（五）推進能耗5000噸標準煤以上企業能源利用狀況報告工作，開展重點用能單位能源審計。一是督促能耗5000噸標準煤以上企業每年對能源消費情況、能源利用效率、節能指標完成情況進行分析，進行節能效益分析，制定節能措施，并按內容及深度要求完成能源利用狀況報告，于每年的2月底報送縣政府主管部門。二是在*年開展的耗能1萬噸標準煤以上重點工業用能企業能源審計工作的基礎上，開展耗能5000噸標準煤以上重點工業用能企業的能源審計工作，并逐步擴展到耗能2000噸標準煤以上重點工業用能企業，這對于企業摸清家底、挖掘潛力、完成節能降耗目標任務至關重要。
（六）不斷加大產業結構調整力度，推進企業結構節能。根據產業結構調整工作計劃，做好被調整企業法人代表及職工的政策宣傳工作，摸清調整企業的資產、經營狀況，指導有關鄉鎮及企業制訂好單篇調整方案，并落實好調整資金，穩妥推進企業關停并轉遷。重點加大對鑄造、鍛造、熱處理、電鍍四大工藝行業的調整力度。
（七）繼續加強科技創新工作，推進企業工藝節能。要鼓勵和引導企業技術創新，增強自主創新能力，開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、保溫新技術的應用，對產品生產全過程進行逐步分析，優化每一道工藝，使產品的生產工藝達到最優化，實現企業的工藝節能。
我市能源消耗結構以煤炭為主，XX年能源消耗結構中，煤和焦炭占64．1％；全市萬元gdp綜合能耗由XX年的2．77噸標煤下降到XX年的2．09噸標煤，下降了24．5%，但較全省平均水平仍高出0．92噸標煤。我市規模工業高耗能產業主要集中在鋼鐵、電力、建材等行業，其綜合能源消費量占到全部規模工業綜合能源消費量的97%。從電力消耗情況看，XX年全市電力消耗量為32．1億千瓦小時，XX年為43．1億千瓦小時，年均增長6．1%。其中第二產業用電量在全社會用電量中占的比重接近80%，幾乎全是工業耗電。此外，我市清潔能源使用率從XX年的21．97%提高至XX年的35．5%。
我市社會用電量和各產業的用電量都呈不斷增長趨勢，說明經濟處于快速發展階段，對能源的需求量在不斷增加；而且高能耗產業多，主要工業裝備技術水平不高、能源利用率較低，節能降耗空間大。
我市圍繞重點行業節能降耗，開展創新性技術攻關，突破了一批瓶頸技術，開發并應用了一批重大節能新技術、新工藝和新裝備。
鋼鐵企業重點推廣“三干三利用”（即焦爐、轉爐和轉爐煤氣干式除塵技術及對水、煤氣和固體廢渣的綜合利用技術），XX年全市鋼鐵企業綜合能耗下降了8．89%。電化集團有限公司建立熱電聯產項目，采用循環鍋爐后，遵循能源梯級利用原則，年節省原煤1．1萬噸，節水60萬噸。在國內率先搶灘風力發電裝備市場，電機集團有限公司突破了兆瓦直驅式風電機組的整機系統集成、機組控制系統及大型直驅動低速風力發電機制備三大技術瓶頸，成為全國最早確立的三個風力發電整機制造產業化基地之一。交通領域，突破了混合動力汽車等一批關鍵技術。
盡管如此，我市仍然沒有形成系統的工業能耗指標體系和項目節能評估指標體系；用能結構不夠合理，高效清潔能源缺乏；高效節能技術開發與推廣應用力度不足。
（二）污染排放與減排科技現狀
我市資源利用率低，污染物排放強度高，粗放式經營帶來的環境隱患較多，部分地區環境容量已趨飽和，環境污染呈加劇、生態風險加大趨勢。其生態與環境問題無論在類型、規模、結構、性質以及影響程度上都發生了深刻變化。主要表現在：
1．水污染問題突出。XX年江段監測出現超標的項目有10個，其中氨氮、石油類、化學需氧量（cod）等為主要污染因子，鎘、汞、砷重金屬污染超過國家標準。城區江段水污染主要表現為工業污染及城市生活污水的復合污染，城鎮生活污水處理率只有23％。
2．城市空氣質量較差。廢氣污染物排放主要集中在火電、建材、化工和冶金等全市經濟發展的優勢行業，其排放量占全市廢氣污染物排放總量的88%。工業廢氣排放量呈總體增加趨勢，從XX年的620．7億標立方米增加至XX年的750．3億標立方米。全市二氧化硫、煙塵、粉塵排放量位居全省前列，也屬于我國的重酸雨區。
3．固體廢物污染加重。工業固體廢棄物增長幅度較大，由XX年的196．2萬噸增至XX年的436．6萬噸；生活垃圾無害化處理率有待進一步提高。
4．生態風險加劇。一些冶金、化工等企業排放的“三廢”對周邊土壤產生一定程度的污染，鄉老工業區域土壤和地下水的鉻等污染物普遍超標，境內江兩岸也出現較嚴重的土壤鎘超標。
我市的“三廢”排放量總體呈現逐年增加趨勢，反映出工業清潔生產水平不高、資源消耗過大；全市工業門類雖然齊全，但是產業鏈條短，企業之間的資源循環利用水平低，減排任務十分艱巨。
近年來，研發與推廣了一批資源高效利用和減排的系列關鍵技術。如，鋼鐵集團有限公司（以下簡稱鋼）采用陶瓷膜過濾處理技術實現循環再利用生產污水6000萬噸；湖南有色氟化學有限責任公司用電石渣代替生石灰，每月用量約6000噸；發電有限責任公司利用脫硫石膏替代石膏生產紙面石膏板，實現20萬噸脫硫石膏的綜合利用。但是，我市對污染物減排的環境科技仍有很大需求，主要體現在：（1）鋼鐵、化工等重點行業清潔生產關鍵節點技術；（2）竹埠港工業園區循環經濟關鍵技術；（3）鄉老工業區廢渣無害化與資源循環利用技術；（4）重點區域大氣、水體、土壤復合環境污染相互影響及調控技術；（5）區域大氣細顆粒物、氮氧化物以及空氣有毒有害污染物控制技術等。
二、主要目標
認真落實科學發展觀，以國務院、湖南省節能減排綜合性工作方案為指導，深入實施“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的科技工作指導方針，突出科技創新在節能減排中的核心地位，緊緊圍繞“xx”萬元gdp能耗降低22%，主要污染物cod（化學需氧量）、so2（二氧化硫）、cd（鎘）、as（砷）排放總量分別減少17．5%、6%、23．7%、25．3%的節能減排總目標，以江流域和鄉工業區地區的環境改善為核心，以長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革試驗區的建設為契機，著力改造傳統產業，大力發展資源能源消耗低、環境污染少的機電一體化、電子信息、生物醫藥、新能源等新興產業。“xx”期間，通過攻克10項關鍵技術和共性技術，推廣10項實用技術，開發20個科技新產品，實施6項重大集成應用示范工程（簡稱市節能減排“1126工程”），建設節能減排科技創新支撐平臺，大幅度提高資源能源利用率，顯著削減廢物排放量，使我市的節能減排技術及指標居省內領先水平。
三、重點任務
（一）攻克10項關鍵共性技術
1．鋼鐵企業污水生物制劑除重金屬回用技術
研發鋼鐵企業污水深度處理與回用技術、各工序廢水處理與循環利用設備與設施，開發生物制劑，采用總排放口污水生物制劑法脫除重金屬及回收利用工程，實現污水回用4600萬噸/年。
2.含氟、鉻廢水綜合治理技術
研究開發新型除氟試劑及工藝技術，使含氟廢水中的氟離子與試劑作用生成沉淀物，經分離后清液回用，渣漿過濾后綜合利用。解決目前含氟尾氣凈化采用的純堿洗滌除氟工藝造成的na鹽累積問題；
研究采用含鉻廢水在還原塔內洗滌含h2s的煤氣或含so2的燃煤煙氣，六價鉻在酸性條件下被還原為三價鉻，加堿液后沉淀析出，過濾出鉻渣，鉻渣返回工藝系統作為原料使用的綜合治理技術，達到以廢治廢目的。
3.含鎘廢水處理和零排放技術
各地各部門要從深入貫徹落實科學發展觀、促進國民經濟長期穩定可持續發展的高度，充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，把節能減排工作擺在更加突出的戰略位置，作為轉變經濟增長方式的主攻方面，作為經濟結構是否優化的重要標志，作為檢驗科學發展觀是否真正落實的衡量標準，切實抓緊抓好，努力實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。
二、明確節能減排工作的總體要求和目標任務
（一）總體要求。按照“堅持科學發展，構建和諧”的總體要求，堅持政府主導、企業主體、全民參與的工作原則，把節能減排作為宏觀調控的重要目標，作為調整經濟結構、轉變增長方式的重要抓手，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，優化產業結構，發展先進工藝，大力淘汰落后生產能力，完善體制機制，突出重點領域，強化監督管理，扎實做好節能降耗和污染減排工作，確保實現節能減排約束性指標，加快建設資源節約型、環境友好型社會，推動全區經濟社會又好又快發展。
（二）主要目標。到年，萬元GDP能耗比下降3.5%，節能量26.6萬噸標準煤，能源消費量增長14%。年達到553萬噸標準煤，城市生活污水處理率處理達91%以上，全區二氧化硫、化學需氧量等污染物在年的基礎上減少1%。探索建立節能減排的標準體系、政策支持體系、技術創新體系、監督管理體系和評價考核體系，形成有效的激勵約束機制。
三、大力調整和優化產業結構
（一）嚴格控制高耗能、高污染行業過快增長。認真落實中、省、市“十二五”規劃要求，嚴格執行《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》和《省人民政府關于水泥、煤炭、焦炭、紡織等行業結構調整的意見》（府發〔〕8號）的要求，落實限制高耗能、高污染產品出口的各項政策。逐步對淘汰類、限制類高耗能、高污染產品嚴格執行差別電價。清理在電價、地價、稅費等方面對高耗能、高污染行業的優惠政策。
此項工作由區發展和改革局牽頭，區經濟和信息化局、區國土資源分局、區財政局、區物價局、愛眾股份公司、區國稅局、區地稅局、區環保局、區統計局配合。
（二）加快淘汰落后生產能力步伐。建立落后產能退出機制，優化經濟發展布局，逐步提高落后產能淘汰標準，完善淘汰落后產能補償機制，通過行政、經濟等多種手段，全面推進水泥、造紙、鐵合金等重點落后產能淘汰工作，形成穩定的節能能力。
此項工作由區經濟和信息化局牽頭，區發展和改革局、區財政局、區環保局配合。
（三）推動能源結構優化。積極發展以煤電、水電為主，天然氣、沼氣、生物質能源等清潔和可再生能源為補充的能源結構，提高能源利用率。改造現有電網，發展大型高壓輸變電工程，降低輸配電網的損耗。推進太陽能以及生物質能源轉化等再生能源的開發利用。加快實施農村戶用沼氣項目和大中型畜禽養殖企業沼氣工程，建成一批集中供沼氣、沼氣發電示范項目。繼續抓好以氣代油工作，推進壓縮天然氣（CNG）汽車改裝和配套設施建設，積極發展生產燃料乙醇等替代能源。
此項工作由區發革和改革局牽頭，區經濟和信息化局、區國土資源分局、區環保局、區財政局、區住房和城鄉規劃建設局、區科技局、區水務局、區農業局、區交通運輸局、愛眾股份公司配合。
（四）推動服務業節能。加快發展低能耗、低污染的現代服務業，積極發展為生產環節服務的金融、信息、商務等服務業。用先進適用技術改造提升傳統服務業，降低能耗。發展節約型服務業，積極爭創綠色飯店，創建節能型商店，引導科學消費。抓好科教文衛行業節能和城市公用設施節能，深入開展形式多樣的節電、節油、節氣活動。
此項工作由區商務局牽頭，區交通運輸局、區旅游局、區科技局、區教育局、區衛生局配合。
四、加快節能減排技術推廣和應用
大力支持科研單位和企業開發節能技術、裝備和產品，支持擁有自主知識產權解決共性和關鍵技術的示范項目，同時加大對新型照明、節能型空調、余熱回收利用、建筑保溫等領域的研發應用。同時抓好節能技術示范和推廣，建立面向社會和市場需求的節能技術成果數據庫與科技資源共享平臺，對國家研究成果進行轉化，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能技術；加強節能、節油農業機械和農產品加工設備及農業節水、節種、節肥、節藥技術推廣。
此項工作由區科技局牽頭，區環保局、區經濟和信息化局、區財政局、區農業局、區畜牧食品局、區委農辦配合。
五、大力發展循環經濟
推進實施《區循環經濟發展規劃》，加快重點行業和重點領域循環經濟發展。抓好中、省循環經濟試點示范，建成一批具有典型示范意義的試點企業，推進循環經濟產業發展壯大。認真貫徹落實《清潔生產促進法》和《國務院辦公廳關于加快推行清潔生產的意見》（〔〕100號），積極開展高耗能、高污染企業的清潔生產審核，把資源消耗、污染控制的重點從“先污染后治理”、“末端控制”逐步轉移到“前端控制”和“過程控制”。重點加大對礦產資源、固體廢物綜合利用和再生資源、水資源的循環利用以及煤礦瓦斯氣體、工業余熱余氣的有效利用，努力提高資源利用效率。
此項工作由區發展和改革局牽頭，區經濟和信息化局、區環保局、區國土資源分局、區住房和城鄉規劃建設局、區委農辦、區農業局、區畜牧食品局、區林業局、區供銷社、區科技局配合。
六、突出抓好重點領域節能減排
（一）加強重點工程節能建設。全區重大項目的實施要加強節能減排管理，盡量節能和減少環境污染，做到綠色施工、文明施工。
此項工作由區發展和改革局牽頭，區住房和城鄉規劃建設局、區交通運輸局、區水務局、區經濟和信息化局、區環保局配合。
（二）加強工業企業節能減排。強化工業企業節能降耗考核。圍繞年度節能目標任務，采取切實有效措施，加強對全區10戶重點用能企業和86戶規模工業企業的能源利用情況監控，督促企業實施節能降耗行動，實現節能目標。
責任單位：區經濟和信息化局。
（三）加強節水管理及水污染治理。大力發展節水型農業、工業和服務業，加強水資源統一管理，逐步實施用水總量控制和定額管理制度；加強飲用水源區域保護，編制全區主要城鎮集中式飲用水源和主要河流水源環境保護規劃；加強城鎮污染防治監管，加快完善已建成的污水處理廠管理網配套設施和各重點小城鎮污水處理廠建設進度，全面推進城鎮污水處理與回收利用，從根本上扭轉城市水環境惡化趨勢。
此項工作由區水務局牽頭，區住房和城鄉規劃建設局、區環保局、區農業局、愛眾股份公司配合。
（四）加強建筑節能管理。大力發展節能省地型住宅和公共建筑，逐步對新建住宅和公共建筑實施節能50%的設計標準，財政撥款或補貼的行政機關辦公用房、公共建筑、經濟適用房、示范小區和國家投資的生產性項目必須率先執行節能設計標準。
責任單位：區住房和城鄉規劃建設局。
（五）加強交通運輸節能減排管理。積極推進節能型綜合交通運輸體系建設，加快發展鐵路和內河運輸，大力發展環保型公共交通，鼓勵使用節能環保型交通工具和替代燃料。調整運輸結構，做好綜合運輸樞紐規劃建設。
責任單位：區交通運輸局。
（六）推動政府機構節能，引導商用和民用節能。建立政府機構節能目標責任制和能耗統計體系。制定和實施機關辦公樓資源節約標準、公務用車和辦公設備配置標準、耗能產品設備能耗標準，積極推進合同能源管理，鼓勵節能減排專業公司參與全社會節能降耗和污染治理。
此項工作由區政府辦公室牽頭，區住房和城鄉規劃建設局、區商務局、區旅游局、區財政局配合。
七、建立完善監督管理制度
（一）完善節能目標的責任考核機制。認真落實《節能減排統計、監測及考核辦法》（國發〔〕36號），進一步細化各部門、各重點企事業單位的節能目標任務。繼續將節能目標考核納入部門年終考核和企業年終評比，落實獎懲機制。嚴格實行問責制，對未完成目標任務的單位，督促限期整改，實行企業限批、部門取消評優資格處罰。
此項工作由區統計局牽頭，區經濟和信息化局、區環保局、區水務局、區商務局、區住房和城鄉規劃建設局、區質監局配合。
（二）完善項目節能和環境影響評價制度。加快完善項目節能評估和審查制度，加強對固定資產投資的節能評估和審查，對未進行節能審查或未能通過節能審查的項目不得審批、核準和備案；項目建成后，達不到合理用能標準和節能設計規范要求的不予驗收。強化環評審批向上級備案制度和向社會公布制度。加強“三同時”管理，嚴把項目驗收關。對建設項目未經驗收擅自投運、久拖不驗、超期試生產等違法行為，嚴格依法處置。
此項工作由區發展和改革局牽頭，區經濟和信息化局、區環保局、區住房和城鄉規劃建設局、區國土資源分局、區交通運輸局、區水務局配合。
（三）嚴格節能減排執法監督檢查。區級相關部門要組織開展節能減排專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違規行為。通過公開曝光、掛牌督辦、開設舉報電話等方式加強對重點耗能企業和污染源的日常監督檢查。建立節能環保執法責任追究制度。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，充分發揮新聞輿論和社會公眾的監督作用，推進節能減排工作健康發展。
此項工作由區政府督查室牽頭，區發展和改革局、區經濟和信息化局、區環保局、區監察局、區統計局配合。
八、強化節能減排保障措施
（一）加強組織領導。強化節能減排領導小組的綜合協調作用，指導、督促、檢查各部門落實節能方案情況，做好節能年度分析，及時向區委政府報告節能進展情況，提出意見和建議，落實節能專項經費和配備專職人員。
責任單位：區發展和改革局、區經濟和信息化局、區環保局。
（二）落實工作責任。將節能減排工作開展情況和目標完成情況作為對各級負責人政績考核重要內容，節獎超罰。各有關部門要明確職責分工，落實責任主體，對本地區、本行業的節能減排工作負總責，制訂完善本地區和本行業針對性和操作性強的節能減排綜合性工作方案。節能減排工作領導小組定期不定期召開工作會議，安排布置工作，通報全區節能減排工作情況。相關部門要加強對重點耗能企業的督促和指導，確保節能減排任務落實。
此項工作由區績效辦牽頭，區委組織部、區發展和改革局、區經濟和信息化局、區環保局、區監察局、區商務局、區住房和城鄉規劃建設局配合。
（三）加大資金投入。落實節能專項資金，建立完善節能資金財政投入穩定增長機制，確保節能投入逐年增長。積極爭取中省技改補貼和節能減排獎勵等資金，引導現有企業技改提升，實現節能減排。建立節能減排獎勵引導資金，引進扶持低碳環保產業，大力發展循環經濟和第三產業，調優產業結構，實現節能減排。
以黨的*精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。
二、工作目標
（一）萬元產值綜合能耗下降4.5。
（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。
（五）認真落實《*省“*”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。
（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。
（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。
三、工作職責
做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。
縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。
縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。
縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“為您提供大量免費范文！年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。
縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。
四、保障措施
一、實施方案要認真貫徹落實2號文件和全國“上大壓小”節能減排工作會議及曾培炎副總理講話的精神和我委陳德銘副主任的工作部署，按照2號文件要求和會議明確的有關工作，結合本地區、本企業實際情況，研究提出具體落實意見，制定相應的政策措施。
二、按照簽訂的關停責任書，細化小火電機組關停方案，明確年度關停計劃，并爭取盡可能提前、超額完成關停任務。各地區和電力企業也可提出替代建設大機組的方案建議。
三、明確關停小火電機組工作的主管領導及相關部門的責任和分工，建立相應的協調機制，并將關停計劃逐級分解，落實責任。制定由擬關停機組企業法人與地市級政府、省級發展改革委（經貿委、經委）、省級電網企業等有關單位共同簽署具有法律效力關停協議的工作方案，并在*7年底前組織實施。
四、各地區要細化關停小火電機組的政策措施，做好節能發電調度的準備工作，制定實施差別電量計劃、建立在線監測和動態監控體系、加強發電調度監督管理、提出調整小火電機組上網電價的方案、改進企業自備電廠管理、規范電力項目建設程序等工作方案及對小火電機組關停情況實施驗收檢查與監督管理的辦法和措施。差別電量計劃作為過渡方案，在全面實行節能發電調度前實施，未關停小火電機組的電量指標應隨時間明顯遞減。
五、研究建立小火電機組的退出保障機制，提出開展關停機組電量指標補償，污染物排放指標、取水指標交易工作，自備電廠和躉售電網購售電體制改革等工作方案，并盡快制定具體辦法，報我委及有關部門。
六、根據關停機組企業的不同情況，并結合新建、擴建大機組項目的實施，擬定關停機組涉及的職工、資產、債務、土地等善后事宜處理方案。發電企業要擬定本企業所屬機組關停善后事宜處理的具體方案。電網企業要根據各地區和發電企業小火電機組關停進度，制定保障供電的措施和配套電網建設方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合交通工作實際，積極發揮工會優勢，以“職工節能減排活動月”為契機，堅持抓好宣傳教育，增強職工節能減排的責任感和使命感；抓好學習培訓，提高職工節能減排的素質和能力；抓好將節能減排達標納入職代會內容，發揮職工在節能減排工作中的民主管理和監督作用；抓好節能減排達標競賽，增強節能減排工作實效；抓好優秀成果推廣，擴大經濟和社會效益。大力加強激勵機制建設，充分調動廣大交通職工立足崗位為節能減排做貢獻的積極性，發揮職工群眾在節能減排工作中的主力軍作用，為交通事業又好又快發展和建設資源節約型、環境友好型社會做出新貢獻。
二、活動主要內容
3月份為“全國職工節能減排活動月”。圍繞“我為節能減排做貢獻”這個主題，組織廣大職工開展普及節能減排知識、征集節能減排合理化建議、開展節能減排達標競賽、推廣節能減排成果、宣傳節能減排先進經驗等活動。引導廣大職工提高節能環保意識，積極投身節能環保建設。
三、實施方法步驟
（一）動員部署（3月10日－12日）。在市局工會動員部署的基礎上，各區（縣）交通局工會、局屬各單位工會組織召開會議，對本單位開展“我為節能減排做貢獻”活動進行具體部署。
（二）學習教育（3月13日－31日）。各單位組織開展“節能環保、人人有責，和諧發展、人人受益”為主要內容的宣傳教育活動；組織職工學習普及節能減排知識，3月底，組織職工進行節能減排知識競賽答卷。
（三）開展節能減排系列活動（3月一11月）。在學習教育的基礎上，各單位要結合實際，針對本單位和交通行業在資源節約利用、環境保護工作中存在的突出問題，廣泛開展節能降耗競賽、合理化建議、技術革新、發明創造和爭當“節約環保標兵”等職工經濟技術創新活動，組織職工積極投身到節能減排工作中去，為本單位健康持續發展和交通又好又快發展貢獻力量。
（四）評選表彰（12月）。大力選樹和表彰在“我為節能減排做貢獻”活動中涌現出來的先進典型，在基層推薦的基礎上，局工會對職工優秀合理化建議、節能減排優秀成果和優秀技術革新、創新成果進行表彰。
（五）成果展示（12月）。對評選表彰的節能減排優秀成果，以舉辦展覽、媒體宣傳、巡回展出等形式在全市交通系統進行展示，擴大社會宣傳，積極營造“節約環保光榮，浪費污染可恥，立足本職崗位，努力多做貢獻”的濃厚氛圍。
四、幾點要求
(一)
要統一思想，加強領導。在全市交通系統組織開展“我為節能減排做貢獻”活動，是貫徹落實黨的十七精神，落實科學發展觀，推動交通事業又好又快發展的積極舉措；是堅持黨的“依靠”方針，充分發揮工人階級主力軍作用的必然要求。各級工會組織要進一步增強責任感和使命感，切實加強組織領導，堅持責任到人，認真落實活動計劃；要深入調查研究，加強工作指導，及時發現和解決活動中出現的問題；要注重選樹典型、總結推廣經驗，確保“我為節能減排做貢獻”活動持續、健康、深入地開展。
(二)
要注重結合，精心組織。各單位要結合行業特點和各自實際，精心制定活動方案，有計劃、分步驟地推進活動的開展。各級工會要圍繞本單位節能減排、降耗增效的總目標，通過參與制定具有國際標準、國內領先標準或企業先進標準的節能減排工作方案，量化本單位節能減排達標競賽活動方案；要督促配合行政把節能減排的目標、任務、措施分解到企業、車間、班組和崗位，層層開展達標競賽活動，推動節能減排工作的深入開展。
(三)
一是分解目標任務。自治區人民政府于2006年與各市人民政府簽訂“十一五”節能目標責任書，實行嚴格的問責制和一票否決制，節能目標責任評價依據簽訂的“十一五”總目標和分年度目標進行考核。二是出臺考核體系實施方案。按照國務院節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的有關規定，2007年出臺了自治區單位GDP能耗考核體系實施方案，節能目標責任評價考核相應設置節能目標完成指標和節能措施落實指標，滿分為100分，節能目標完成指標40分，節能措施落實指標滿分為60分，共分10大項35小項（最大分值40分，最小分值0.5分），對節能制度、節能投入、重點節能工程、節能技術開發和推廣、重點耗能企業節能管理、重點領域節能、節能法律法規建設、節能基礎工作等各領域各方面進行考核。三是實行嚴格的節能減排行政問責制。2010年出臺自治區對“十一五”節能減排工作行政過錯責任人問責辦法，規定“十一五”末，自治區將對各市人民政府節能減排情況算總賬，對區直有關部門履行職責情況嚴格考核，作為對各市和區直部門領導班子考核評價的重要依據。對考核為未完成任務的重點企業，進行責任追究和行政處罰。
二、創新節能目標責任評價考核體系
一是增加考核項。增加“加強節能資金管理”項，重點考核按照規定管理和使用國家、自治區節能技術改造獎勵資金、淘汰落后產能獎勵資金情況。增加“推廣實行節能新機制，開展合同能源管理”項，引導各地積極推廣合同能源管理。增加“推進高耗能特種設備節能工作”項，鼓勵各地出臺或實施耗能特種設備（特別是工業鍋爐）政策措施，組織推廣工業鍋爐節能技術。二是設置加分項。淘汰落后產能方面，在全面完成“十一五”淘汰任務下，額外淘汰落后產能占一定比例的，視情況加分。重點耗能企業能源計量工作方面，對企業推行能源計量數據在線采集，以及對數據實施有效分析并應用于具體指導節能工作，進行加分。
三、規范節能目標責任評價考核的程序
一、充分認識中小企業貫徹科學發展觀、推進節能減排的重要意義
近年來，我國中小企業發展迅速，已成為推動經濟社會發展的重要力量。當前，中小企業發展中存在著總體素質不高、增長方式粗放、結構不合理等問題，相當一部分中小企業工藝和裝備落后，資源利用率低、環境污染重。在一些規模經濟要求較高的資源型產業，中小企業數量多、規模小，工藝水平落后。如，黑色冶煉及加工行業中小企業數量雖占全部企業的74%，但其總產值規模僅占全行業的20%；在安全和技術要求較高的采礦業，中小企業占采礦企業的96%；在建材行業，落后工藝80%以上集中在中小企業。服務業中小企業節能減排任務也十分艱巨。如，洗車行業用水浪費、超標排放現象較為突出。
節約資源和保護環境是我國一項基本國策，實現“十一五”《規劃綱要》提出的節能減排目標，需要廣大中小企業和全體職工的共同努力，也是每個中小企業和職工應承擔的社會責任。貫徹落實科學發展觀，建設生態文明社會，實現國民經濟又好又快發展，迫切要求廣大中小企業從主要依靠數量擴張轉變為更加注重質量提高，從主要依靠粗放型增長轉變為更加注重節約資源、保護環境，走低消耗、少排放、能循環、可持續的中國特色新型工業化道路。
當前，中小企業在節能減排中也面臨一些問題，主要是：不少中小企業科學發展、節能減排意識淡薄，思想和認識還不到位；一些企業工藝裝備落后，有些落后生產能力在產業轉移中沒有依法淘汰；節能減排投入不足，安全生產、勞動保護措施缺乏，違規排放現象時有發生；節能減排技術開發和應用不夠，節能減排中介服務體系還不健全；污染治理等相關基礎設施建設滯后，在產業集聚區內還難以做到統一排放、集中治理等。這些問題迫切需要研究和著力加以解決。
二、以科學發展觀為指導，扎實推進中小企業節能減排
中小企業節能減排的總體要求是：深入貫徹科學發展觀，以轉變經濟發展方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，全面調動中小企業和職工節能減排的積極性，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，依法淘汰落后產能，推廣先進適用節能減排技術，健全節能減排技術服務，加強企業管理，力爭使中小企業單位國內生產總值能源消耗、單位工業增加值用水量、主要污染物排放指標以及安全生產指標達到全國平均水平。
（一）廣泛宣傳發動，提高思想認識。結合學習黨的十七大精神，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強廣大中小企業和職工貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。各級中小企業部門充分利用信息網和各種媒體，宣傳節能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進經驗，要將節能減排納入年度培訓重點，利用電視、網絡以及集中面授等方式開展針對中小企業的節能減排相關培訓。采取多種形式，開展資源警示教育，增強中小企業節能減排的責任感和使命感。選擇確定若干節能減排示范單位，宣傳推廣先進經驗和做法。
（二）淘汰落后產能，控制“兩高”行業發展。嚴格按《產業結構調整指導目錄》和相關法律法規嚴格淘汰中小企業中的落后技術、工藝和裝備。對不按期淘汰的企業要依法責令其停產或予以關閉，依法吊銷生產許可證和排污許可證，依法停止供電。提高節能環保市場準入門檻，嚴格執行項目開工建設的相關政策規定。密切關注落后產能轉移趨向，堅決制止落后裝備設施外流，堅決防止以招商引資、產業轉移等形式新增落后生產能力。
（三）加快節能減排技術開發，大力推廣共性節能減排技術。針對中小企業特點，加快開發節能減排關鍵和共性技術，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。在冶金、有色、石化、化工、電力、煤炭、建材、輕工等重點行業中，鼓勵使用“零排放”技術、廢棄物綜合利用技術等循環經濟的減量化技術、再利用技術和再循環技術，推動企業內循環經濟發展。各類中小企業專項資金要將中小企業節能減排作為支持重點，促進中小企業節能技術改造和節能新技術、新工藝、新產品的推廣使用，提升中小企業節能、節水、節地、節材水平。
（四）促進服務業和科技型中小企業發展，優化產業結構。大力鼓勵在信息技術、工程及科學儀器、生物工程、新能源與節能技術、環境保護新技術等領域大力發展科技型中小企業，促進高技術產業加快發展。落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》，積極支持中小企業發展現代服務業，提升生產服務業的產業檔次和現代化水平。引導中小企業發展特色農業、循環農業、生態農業和旅游觀光農業。促進垃圾資源化利用，大力發展循環經濟和環保產業。
（五）健全節能減排服務體系，探索污染集中治理模式。組織專家隊伍深入開展節能減排咨詢和診斷，鼓勵專業化節能服務公司為中小企業開展節能減排咨詢，并提供設計、培訓、融資、改造、運行管理一條龍服務，選擇若干地區和機構先行開展試點。完善相關政策，大力發展產業化、社會化、專業化的中小節能減排技術服務機構。對于排放集中、污染嚴重的產業集聚區，探索集中治理模式，促進公共環境和資源綜合利用設施建設，重點支持一批產業集群環境治理建設項目。支持在產業集群內發展熱處理、電鍍等工藝專業化企業。鼓勵發展生態型工業和生態型工業園區。
（六）引導企業加強管理，夯實節能減排基礎。企業（單位）是節能減排的主體，職工是節能減排的主力軍。中小企業必須嚴格遵守節能和環保法律法規及標準，強化管理措施。引導中小企業完善產品質量監測管理制度，加入國際質量認證體系。引導和督促企業依法獲得從事生產經營活動所必須的產品質量資格和許可。加強計量管理，完善計量器具和檢測手段。引導中小企業認真貫徹《清潔生產促進法》，支持中小企業開展能效水平對標活動。積極幫助職工掌握節能減排技能，不斷提高職工節能減排能力。建立健全企業內部節能減排的激勵機制，動員全體員工參與節能減排活動。
三、加大工作力度，切實做好節能減排工作
（一）各級中小企業部門要把節能減排作為當前一項重要工作抓緊抓好。中小企業管理部門要積極配合有關部門，認真落實國務院和各省市節能減排綜合性和全民行動實施方案，結合本地區實際，抓緊制定本地區中小企業節能減排工作方案，盡快確定中小企業節能減排工作目標、重點和相關措施，加強對中小企業節能減排工作的指導協調。
