時間:2023-03-01 16:21:11
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1 防震減災知識進學校的意義
隨著我國經濟社會的發展,社會公眾對防震減災事業提出了更高的要求,特別是四川汶川地震、玉樹地震發生后公眾對防震減災知識的需求越來越高,面對新的形勢防震減災科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國家的未來、家庭的希望,他們理解和接受新知識能力較強,社會影響面較廣,加強這一群體的宣傳教育是全社會防震減災宣傳教育的主要方面。
山東省經濟發達、人口眾多,同時也存在著發生破壞性地震的地質構造背景,是華北地區重要的地震活動區之一,一旦發生破壞性地震將造成較為嚴重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級地震,共造成320多名中小學生跳樓受傷或爭搶外逃而被擠倒踩踏壓傷,這一慘痛教訓時刻提醒我們必須加強中小學生防震減災知識的普及,牢固樹立“減災也是發展”的理念。
學校師生防震減災知識掌握的多少,不僅影響著學校本身防震減災工作的成效,而且直接影響著整個社會對防震減災工作的認識和防震減災的實效。“教育一個學生,帶動一個家庭,影響一個社會”,學校師生的防震減災知識、避險技能,可以在地震應急工作中得到切實的體現。2008年四川汶川地震發生時,四川省安縣桑棗中學由于平時的多次演習,地震發生后,全校2200多名學生及上百名老師,從不同的教學樓和不同的教室中,全部沖到操場,以班級為組織站好,用時1分36秒安全撤離無一傷亡,創造了生命的奇跡。2012年5月28日河北省唐山市發生4.8級地震,唐山市英才學校的師生們沉著應對,按照平時的地震應急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶,沒有發生踩踏事件。突遇強烈地震時,求生是大多數人的本能反應,而對于大多數人來說,發生地震是什么情景從未經歷過,就更不用說中小學生了,就會盲目的逃生,發生一些本不應該發生的慘劇,因此,加強學校防震減災工作,必須從提高廣大中小學師生的防震減災意識入手,全面推進防震減災知識進學校工作。
2 濱州市中小學防震減災知識開展情況
地震是較為敏感的公共安全問題,防震減災宣傳的基本原則是“主動、慎重、科學、有效”。因此,濱州市中小學在宣傳活動中,緊密結合安全教育宣傳活動,將防震減災知識科普納入學校安全知識范疇。
2.1制度建設
成立了由校長任組長的學校安全工作領導小組,制定了《校園安全管理制度》、《學校安全教育制度》、《學校安全檢查制度》、《學校安全責任追究制度》等一系列關于學校安全的規章制度,為防震減災知識進學校提供了制度保障。
2.2領導重視
學校領導歷來注重安全教育,在每學期計劃上將安全教育工作列入工作計劃,并成立以校長為組長的安全教育領導機構,制定切實可行的安全主題教育活動方案,明確安全教育目標,做到活動有計劃、有記錄、有落實、有歸檔。
學校積極開展“防災減災活動周”活動,召開專題會議進行部署,制定活動周實施方案。要求全校教職工認真組織,統籌安排,切實做好防災減災宣傳教育工作,開展好活動周的系列活動,使全體師生都能受到教育。
2.3開展豐富多彩的宣傳活動
(1)充分利用黑板報、手抄報、主題班會等多種形式,對學生及家長進行防震減災知識宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災知識帶回家,講給家人、朋友、鄰居聽,增強全社會的防震減災意識。
(2)利用校園廣播,定期廣播有關于防震減災方面的內容。
(3)在學校宣傳欄內張貼《地震科普知識》、《地震來了怎么辦》等防震減災知識宣傳掛圖,讓學生們學會在發生地震如何應對,提高自救互救能力。
(4)定期組織有關人員對學校重點部位及周邊安全情況進行巡檢,徹底消除安全隱患,預防地震次生災害的發生。
(5)充分利用碣石山地震與火山博物館這一國家級防震減災科普教育基地平臺,組織學生到博物館參觀,學習防震減災知識,博物館工作人員結合日本大地震有關情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識以及發生地震如何自救互救等基本常識;在科普宣教展廳,參觀地震儀器陳列,同學們認真地觀看記錄臺站三十多年來使用過的各種觀測設備、科普知識掛圖、防震減災法律法規、火山巖石標本等;在4D動感影院,師生們饒有興趣地觀看模擬地震發生情景的動感電影;在多功能報告廳,觀看濱州市中小學生地震科普知識競賽錄像。組織學生們寫觀后感、演講比賽。
(6)組織“四個一”活動:廣大師生每人閱讀一本防震減災的書籍;觀看一部涉及災害的影視作品;分享一次避險經歷;開展一次家庭災害風險隱患排查,提高了廣大師生的防災減災的意識和防范能力。
(7)成立防震減災科普知識興趣小組:部分學校成立了防震減災科普知識興趣小組,時常開展防震減災知識的科普活動,活動主題以防震減災為主要內容,主要有地震知識、防震知識、地震時緊急避險方法的學習與演練等。
2.4開展地震應急疏散演練
各中小學依據本校的實際情況制定了操作可行的《學校地震應急預案》,每學期進行一到兩次的地震疏散演練,提高學生們地震發生時的自救互救、避險能力。
這些活動的舉辦,極大地激發了同學們學習這類科普知識的興趣,使“防震減災”科普教育與同學們的日常行為規范教育相結合,增強廣大學生的防震減災意識,普及防震減災知識和技能,使學生了解地震發生時的應急避震知識,掌握應對地震發生時采取的防護措施和方法,達到“教育一個孩子,影響一個家庭,帶動整個社會”的目的,從而最大限度地降低地震帶來的損害。
3 防震減災知識進學校存在的主要問題
3.1制度建設尚不健全
自2008年四川汶川地震以來,國家以及我省不斷完善防震減災法律法規體系,地震監測預報、建設工程抗震設防、地震應急等工作得到了逐步加強,防震減災宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視,但由于《防震減災法》、《山東省防震減災條例》以及《山東省防震減災知識普及辦法》等對學校在防震減災工作中職責、任務的規定很少,防震減災知識進學校工作缺乏制度建設。
3.2目標、內容不夠明確
2008年四川汶川地震之前,地震主管部門沒有制定防震減災的宣傳規劃,對防震減災知識進學校工作缺乏統籌的安排部署,防震減災知識進學校工作的目標、思路以及內容、形式、載體等都不十分明確,防震減災知識進學校存在宣傳內容單一、宣傳形式單調,宣傳載體單純等問題。
3.3保障機制不夠完善
做好防震減災進學校工作,離不開優秀的防震減災作品、高素質的宣傳教育隊伍和充足的宣傳教育經費保障。就目前情況來看,防震減災知識進學校宣傳教育產品開發相對滯后、宣傳教育隊伍匱乏、宣傳教育經費不足。
4 推進防震減災知識進學校工作的對策與建議
4.1切實加強對防震減災知識進學校工作的認識
要把做好防震減災知識進學校工作作為學校工作的一項重要任務,提高各級教育主管部門的重視度與參與度,按照“十二五”防震減災規劃相關要求,研究制定具體工作目標、措施,切實加強防震減災進學校工作的組織領導。
4.2強化防震減災宣傳教育立法
在我國現有法律法規的基礎上,加強防震減災宣傳教育立法工作,逐步完善防震減災法律法規體系建設。通過立法明確學校在防震減災工作中的主體地位、權利與義務,建立健全防震減災知識進學校的規章制度,確保防震減災知識進學校工作有效進行。
4.3構建保障防震減災知識進學校工作的長效機制
明確防震減災知識進學校的目標、內容、形式和載體以及保障措施,創新工作思路,充分發揮教育網站、學校廣播、報紙、宣傳欄在防震減災宣傳中的陣地作用,提高防震減災宣傳在學校的覆蓋面,全面推進防震減災知識進學校工作。一是安排必要的防震減災宣傳教育時間,并適時開展地震自救、自救和逃生的應急演練。二是創作更多形式的防震減災宣傳作品,不斷加大宣傳力度,豐富宣傳載體,創新宣傳形式。三是加大教師與學校防震減災輔導員隊伍建設,不斷提高教師防震減災意識。四是加強對防震減災教育的評價與督導,重點評價學生防災意識的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習慣的養成狀況,并把考核評價納入學校考核的范圍之內。
4.4加大地震科普示范學校建設
地震科普示范學校是防震減災宣傳教育工作的重要載體,2003年,我省首次提出并開始建設地震科普示范學校。目前,濱州市共有省級地震科普示范學校35所,市級地震科普示范學校14所,縣級地震科普示范學校20所。
二、強化思想政治建設
(一)把學習宣傳貫徹黨的精神和新時代中國特色社會主義思想作為重要政治任務。
(二)強化干部職工意識形態工作,進一步加強對干部職工意識形態工作的教育培訓。
(三)講政治,聽指揮,主動融入縣委縣政府“戰疫”各階
段工作部署;籌資出力,完成所包村“三域一居”和脫貧攻堅聯鄉包村年度工作任務;協助省地震局工作組,完成地震災害風險調研工作;配合州政府工作組,完成縣建設工程地震安全監管專項督查工作。
三、地震監測預報及震情跟蹤工作
(一)加強震情值班制度,提高地震預報水平。加強震情值班制度,制定年度工作計劃,落實專人負責,加強重要宏觀異常前兆觀測點的保護工作,定時與地震臺及周邊縣地震系,做好地震信息交流,積極捕捉宏微觀信息。及時上報震情信息,認真填寫周、月、季、半年、年度地震分析預報表。
(二)加強震情跟蹤工作。一是調整宏觀異常觀測點;二是加強震情值班制度,與地震臺保持業務聯系,利用他們的監測手段來加強震情監視和震情跟蹤工作;三是加強對防震減災綜合信息服務系統平臺的運用和管理,依靠綜合信息服務平臺實行資源共享;四是保護地震監測設施設備,切實做好我縣境內強震臺、地震烈度儀、多分量(AETA)實驗站監測系統的運維管理。
四、地震災害預防工作
(一)積極推進“三網一員”建設工作。為建立健全地震宏觀監測、災情速報和科普宣傳網,完善鄉鎮防震減災助理員的配置,形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網絡,充分發揮“三網一員”在防震減災工作中的作用,動員群眾積極參與防震減災事業,為我縣地震預測預警提供及時可靠的前兆信息。
(二)以開展“防災減災日”活動周專題科普宣傳為契機,做實防震減災科普宣傳。5月9日,由縣應急管理局牽頭,組織縣防震減災局、縣教育局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣水務局、縣氣象局等單位,在城關小學組織開展以“提升基層應急能力,筑牢防災減災救災的人民防線”為主題的地震應急避險、消防救援、洪災避險疏散多科目應急演練;5月12日,與縣應急管理局等多部門在縣城十字路口開展防災減災救災科普知識宣傳活動。本年度向各鄉鎮及學校發放《地震知識100問》、《民居抗震設防知識讀本》、《防震減災宣傳掛歷》共計1127本(份、套)。
(三)狠抓工程抗震設防管理及農居抗震設防指導工作。加強抗震設防的管理工作,定期檢查落實抗震設防工作落實情況,將抗震設防要求管理納入基本建設管理程序,加強對重大建設項目和重點工程監控管理力度,全面了解全縣工程項目的建設情況,督促工程建設項目業主加強抗震設防審批工作,全年共辦理工程建設項目抗震設防備案審查3件。
(四)做實防震減災基礎項目建設協調工作。一是做好1:1萬城市活斷層普查、勘查建設協調工作;二是做好地震烈度速報與預警基本臺和一般臺建設協調工作;三是局內部防震減災綜合能力提升項目建設完成掛網招標。
五、2021年工作計劃
2021年,將認真貫徹落實關于防災減災工作重要論述和工作部署,堅持“以預防為主,防抗救相結合”的工作方針,全面提升綜合防災能力,為人民生命財產安全提供堅實的地震安全保障,重點要做實以下工作。
(一)繼續深入貫徹落實省、州防震減災局長會議精神,努力實現縣委、縣政府提出的保證目標任務。
(二)積極穩妥推進防震減災“十四五”規劃實施;
(三)做實做細防震減災科普宣傳;
本局按照縣委的部署要求,結合實際,認真落實“規定動作”,精心開展“自選動作”,并對照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求,通過群眾提、自己找、互相幫等途徑,認真梳理和排查班子和班子成員自己在遵守黨的政治紀律和方面存在的問題,并針對存在的問題,按照黨的群眾路線教育實踐活動的要求,重點在“治治病”上下功夫,認真加以整改。目前,正在做好民主生活會前的準備工作。
二、大力開展防震減災科普宣傳,提升民眾防震減災意識
一是利用科技活動周、防災減災日、科技下鄉等時機,大力開展防震減災科普知識進農村、進學校、進社區活動,提高民眾防震避災意識和自救互救能力。
二是利用展板、掛圖、宣傳圖冊、咨詢等形式普及《防震減災法》和防震減災科普知識;
三是結合新農村建設宣傳抗震設防知識,提高農村群眾的防震意識。
四是抓好中小學校防震減災知識宣傳教育和地震應急演練。
今年1-6月,共進行防震減災宣傳活動4次,展出地震知識掛圖30余幅、展板3塊,發放各種宣傳資料近1萬多冊,接待群眾咨詢100多人次。組織中小學校教師代表28人參觀了市防震減災科普教育基地地震臺,全縣各中小學校均開展了一次應急疏散演練活動通。過這些扎實有效的防震減災科普知識宣傳活動,極大地提升了全民防震減災意識。
三、認真做好建設工程抗震設防審批工作
為切實做好建設工程抗震設防行政審批工作,本局積極推行“首問責任制度、限時辦結制度、一次性告知制度、辦事公開制度”,印制了《建設工程抗震設防要求審批流程圖》和《辦事指南》,禮貌待人、熱情服務,并對服務對象耐心細致地做好政策解釋工作,嚴格按程序、按流程積極主動地為項目業主提供及時便捷的服務。
今年1-6月,我局共受理抗震設防行政審批項目43個,設防面積達到15.7萬平方米。
四、加強宏觀觀測點管理
對已建立的5個宏觀觀測點進行了不定期巡訪,了解觀測員的想法和存在的問題,幫組他們牢固樹立責任意識,確保了正常運轉。
五、認真開展“美麗•清潔城鄉”活動
按照全縣開展“美麗·清潔城鄉”活動的統一部署和要求,繼續認真開展衛生八里街責任區和駐村的清潔活動,確保了責任區和駐村聯系點的環境衛生整潔有序。
下半年工作計劃:
1、繼續開展好黨的群眾路線教育實踐活動,切實解決好班子和黨員干部在“”方面存在的問題,以作風建設新成效推動本局各項工作的順利開展。
2、利用唐山大地震紀念日、十月科普大行動等為契機,繼續開展好防震減災宣傳活動,進一步提高廣大群眾的防震減災意識。
省政府關于加強預防和處置地震災害能力10項重大措施實施以來,市委、市政府高度重視,加強領導,明確責任,強化措施,貫徹落實工作取得了初步成效。市政府先后下發了《關于進一步做好防震減災工作的通知》(麗政發〔〕11號)、《關于切實做好地震應急救援準備工作的通知》(麗政辦發〔〕75號)、《關于修訂部門各類應急預案的通知》(麗政辦發〔〕131號),提出了做好防震減災工作的具體要求,各級各部門積極行動,狠抓落實。7月9日,縣召開全縣地震應急準備工作會議當晚,姚安縣就發生6.0級地震,地震波及的鄉鎮參會領導迅速趕赴災區調查災情,開展應急工作;11月2日,賓川地震后,市縣各級各有關部門在第一時間趕赴災區調查災情、積極匯報、爭取支持。充分體現了應急快、布置快、行動快、救災快的特點,得到災區干部群眾的普遍贊譽。,市政府以第1號文件下發了《關于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》,明確各項工作的牽頭單位和相關責任,為進一步做好全市防震減災工作,提高預防和處置地震災害能力,作出了具體的安排部署。明確了十項重大措施的實施牽頭單位和協助單位,建立了跟蹤檢查、進度匯報工作制度,明確了啟動問責程序和辦法。市地震局及時印發了《關于貫徹落實<云南省人民政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設的十項重大措施>工作分解及實施意見》(麗震發〔〕32號,制定了宣傳工作要點計劃。
《市政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》(麗政發〔〕1號)對于全面開展防震減災知識宣傳教育工作提出了具體要求。一、目標任務是:普及防震抗震知識,進一步提高全民防震抗震意識和自我保護能力。二、主要措施有:1.實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程,組織發放防震減災科普知識聲像資料。將《云南防震應急自救互救手冊》《防震避震常識》、《防震避震常識掛圖》、《地震科普知識和地震緊急避險常識》等聲像資料及時發放到全市各機關、學校、幼兒園、醫院、大中型企業、社區、農村等做到家喻戶曉。2.做好防震減災科普知識年度常規宣傳。結合“2·3”地震紀念日、“5·12”防災減災日、科技周、《防震減災法》頒布實施紀念日、“7·28”唐山地震紀念日、科技日、“11·6”防震減災科普宣傳周及三月會、七月會等有利時機,利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡、短信等媒介,采取專家講座、上街咨詢、政風行風直播熱線、知識競賽、發放宣傳材料等形式,廣泛開展科普宣傳活動。加強《防震減災法》等防震減災政策法規的學習宣傳活動。3.建立科普宣傳長效機制。認真落實地震系統防震減災宣傳方案,使防震減災知識進學校、進單位、進農村、進社區。中小學校結合“三生教育”,認真開展防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創建、中小學防震避險應急逃生演練等活動。組建地震科普知識宣講隊,制作宣傳展板、印刷宣傳材料,定期到鄉鎮、街道、村莊進行宣傳,擴大對社區、農村的宣傳面。充分發揮新聞單位輿論宣傳的主力軍作用,改進新聞報道形式,采取群眾喜聞樂見的方式,精心策劃,周密安排,及時、主動開展防震減災知識宣傳。4.建立應對重大地震災害新聞制度。新聞單位對地震事件的報道,必須堅持實事求是的原則,嚴格遵守新聞紀律,堅持正確的輿論導向,及時將信息通過正常渠道向社會公開,確保人心安定和社會穩定;以正面宣傳為主,重點宣傳報道黨和政府對災區群眾的關懷、抗震救災工作取得成效和抗震救災中涌現出的先進事跡,動員社會各界群策群力做好抗震救災工作。三、牽頭單位:各區縣人民政府、市委宣傳部,四、協助單位:市政府新聞辦、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科協、報社。
省政府十項重大措施和《市政府關于全面加強預防和處置地震災害能力建設十項重大措施工作任務分解的通知》具有很強的針對性、指導性、可操作性,對于指導當前和今后防震減災科普宣傳工作具有十分重要的意義。
全市防震減災工作會議對開展好防震減災科普宣傳工作也提出了明確要求。
二、防震減災科普知識宣傳資料按比例配發到各縣級地震部門的情況
到目前為止,省局為市發放了《云南防震應急自救互救手冊》100件共0本、《賓館酒店防震避震知識卡片》7000份、《防震避震常識手冊》100件共0本、《防震減災科普知識100問》50件共10000本、《防震避震科普常識掛圖(小)》800件2萬套共16萬張、《防震避震科普常識掛圖(大)》400件1萬套共8萬張、《中華人民共和國防震減災法掛圖》20件共400套、《防震減災科普宣傳蝶蟾童(ⅰ、ⅱ)》5件共500張、《防震減災科普知識宣傳蝶片-地震來了怎么辦》5件共750張、《地震災害自救常識》碟片4件共800張,《防震減災基本知識問答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0級特大地震應急大行動畫冊》20件共200本。內容豐富、形式多樣的科普宣傳資料為我們深入全面開展好防震減災科普宣傳教育奠定了基礎、提供了條件。
市地震局收到宣傳資料后,及時將宣傳資料按各區縣人口比例分發到各區縣地震局,同時將各區縣地震局科普資料發放補助經費及時下達給區縣地震局。各區縣地震局也及時深入農村鄉鎮,利用集市等時機,將宣傳材料及時分發到學校師生、干部群眾、來麗游客手中。
三、及時向學校、鄉村、政府部門、酒店等分發防震減災科普宣傳資料情況
市地震局重視科普資料發放工作,收到省局配發的宣傳資料后,市地震局召開專題辦公會議,研究安排強化宣傳工作,并初步制定了工作計劃及內容,就宣傳工作專門進行安排部署,對區縣地震局提出了要求,要求各區縣地震局利用“2·3”地震、科技活動周、防災減災日等有利時機,針對性開展強化科普宣傳,在全市范圍內形成科普宣傳熱潮,形成合力,以大規模、大聲勢達到大成效。
市地震局以點帶面,為社會主義新農村建設指導員聯系鄉縣順州鄉中學、新河村中學、小學及村民送去了《防震減災科普知識》、《防震減災知識100問》等科普材料共4000冊,做到聯系村中小學及群眾人手一冊,做到了家喻戶曉、人人皆知。為市屬大中小學校師專、實驗學校、云南大學旅游文化學院等發放了知識掛圖和宣傳資料,做到人手一冊。
市縣黨委、政府文件交換系統向市縣兩級黨政領導及黨委、政府部門發放了新修訂的《防震減災法》、《防震避震常識手冊》、《地震知識100問》及市地震局編印的《建設工程地震安全性評價與抗震設防要求管理政策法規匯編》等宣傳材料。
通過全市司法系統、中小學和市政科普宣傳專欄廣泛張貼《防震減災法》及《防震避震科普常識掛圖》宣傳掛圖。
積極協調市旅游局,由市旅游監理公司將省地震局配發的酒店賓館防震減災科普知識宣傳插頁7000份分發給全市三星級以上酒店賓館。由于市酒店賓館客房標間達5萬多,省局所發材料嚴重不足,將實際情況上報省局震防處。
在市、縣、區人大、政協“兩會”隆重召開之際,市、縣、區地震局為與會代表和委員發放《地震知識100問》、《防震避震知識》等防震減災科普知識材料,面向來自全市各個地區、各條戰線、各個界別、各級領導、各種民族的代表具有廣泛代表性,向他們開展專門的科普知識宣傳取得了帶動示范作用。
在新春佳節之際,市地震局為全市中小學地震兼職宏觀信息員寄去了春節慰問卡和防震減災知識掛圖、dvd、《防震避震知識》、《地震知識100問》,為全市中小學在新的一年開展防震減災科普知識宣傳提供了條件。另外,還為市抗震救災指揮部成員單位及分管領導寄去了防震減災科普知識材料及《市建設工程地震安全性評價與抗震設防要求管理政策法規匯編》。共寄出防震減災知識材料3000余份。
市縣(區)地震局以學校為重點將省局配發的宣傳資料及時發放給各學校,做到人手一冊,宣傳掛圖做到了入班、入村。玉龍、古城、、華坪、寧蒗各區縣地震局還組織了科技化宣傳、鄉鎮街天強化集中宣傳、交流會強化宣傳等活動,深受廣大群眾特別是農民朋友的歡迎,宣傳效果極為理想。
縣地震局于7月10日召開全縣防震減災工作會議,向與會代表《防震避震常識》、《地震知識100問》共234本;于8月3日在縣大安鄉召開“地震應急救援準備工作培訓會”,向參會人員發放宣傳資料800冊、dvd光盤10盒;9月在縣教育局召開全縣中小學校校長會議時,向參會人員發放dvd光盤《蟾童》120盒、《地震100問》和《防震避震常識》1000份;于9月23日組織參加了縣“全國科普日”活動,開展地震知識咨詢,擺放防震避震宣傳展板,向過往群眾發放宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料,近千人次觀看展板,發放宣傳資料多份。在民主廣場的科普畫廊內展出8平方米的宣傳材料;11月19日,積極配合省地震局地震科普大篷車宣傳組開展科普宣傳活動。組織全縣鄉鎮分管領導、縣直地震應急指揮部成員單位主要領導共80人舉辦了科普宣傳報告會。科普大篷車到十字街進行街頭宣傳,播放《蟾童》、《應對地震災害自救互救常識》等防震減災科普音像片。發放《防震避震常識》、《地震知識100問》等地震科普宣傳材料近5000份;12月11日我局召集全縣十五個點的宏觀觀測人員進行集中培訓。并發給宏觀觀測人員宣傳折頁、《地震100問》和《防震避震常識》等宣傳材料多份。
玉龍縣地震局在紀念汶川5.12特大地震一周年之際,向全縣各部委辦局發放地震宣傳知識手冊1500余份。以全國首個防災減災日為契機,積極開展了地震科普知識宣傳月活動,到玉龍中學、玉龍縣五中、白沙中學開展了防震避震常識宣傳和地震應急演練,取得了明顯的效果,共發放地震知識宣傳手冊余份。
古城區、華坪縣、寧蒗縣地震局也積極開展科普宣傳六進活動,及時將防震減災科普宣傳材料發放到機關、企業、社區、學校、單位、家庭。
四、利用防災減災日、“11·6”等時機開展宣傳活動情況
在防災減災日、“11·6”等時機,市地震部門都認真落實防震減災科普宣傳年度計劃要點要求,切實做好重點時段防震減災科普宣傳工作。全市地震系統充分利用廣播、電視、報紙、雜志、網絡、短信等媒介,通過開展講座、上街咨詢、發放宣傳材料、刊登文章、播放宣傳片、張貼掛圖、懸掛橫幅、播放標語口號、短信宣傳、知識競賽、網絡宣傳、通過公共汽車發放宣傳材料等方式,走入社區、鄉村、機關、企業、學校,有重點、有針對性地開展了大量的科普宣傳活動。切實做到了報紙上有文章、電視上有畫面、網絡上有專欄。全市中小學校結合“三生教育”,以防震避險知識宣傳、中小學防震減災科普示范學校創建、中小學防震避險應急逃生演練為重點等,廣泛開展了防震減災科普學習宣傳活動。
5月12日前后,全市地震系統深入基層農村、小區、中小學、幼兒園、企事業單位。以中小學師生為重點,實施了科普知識全覆蓋工程,發了科普宣傳材料近20萬份,開展知識講座20場。在5月12日,與全市各主要減災職能部門一道開展了規模大、影響大、效果好的現場宣傳咨詢活動;全市電視臺共播放宣傳片600分鐘(含重播、新聞)、宣傳口號共40余條。
2月3日,在大地震14周年之際,市、古城區、玉龍縣地震局聯合開展了紀念1996年“2·3”大地震現場科普知識宣傳教育活動。市、區、縣地震局全體干部職工到紅太陽廣場、束河古鎮等地向行人發放《地震知識100問》、《防震避震常識》、《科協網絡通訊“5·12”專輯》等地震科普知識宣傳材料,回答行人有關防震避震方面的問題,講解介紹防災減災法規。本次活動共發放地震科普知識材料5000余份,圓滿完成了宣傳任務,對進一步提高了公眾的防震減災意識起到了積極作用。按照市地震局的要求,、華坪、寧蒗縣地震局也在2月3日當天開展了科普知識宣傳教育活動。在縣城市政廣場和主要街道開展現場宣傳,縣掛宣傳標語條幅3幅,發放科普知識讀本共6000份、開展現場咨詢780人次。
在每年的“11·6”防震減災科普宣傳周,全市地震部門都認真開展了形式多樣、內容豐富、成效果顯著的科普宣傳教育活動。
五、各級防震減災科普示范學校建設情況
市高度重視防震減災科普示范學校創建工作,并把此項工作作為防震減災科普知識宣傳教育的重要內容。強調創建工作要以“加強校舍安全建設”為基礎,以“普及防震減災科學知識、倡導科學防震避震方法、提高應急避險能力為宗旨”,以“學校科普宣傳教育和緊急避震逃生演練”為重點,以“教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會,確保一方平安”為目標,開展了經常性培訓宣傳和演練工作,通過全市各級教育、地震部門的共同努力,全市中小學校防震減災科普意識普遍增強、應急避險能力有力提高。
到目前為止,古城、玉龍、、華坪、寧蒗各縣地震局都建立了兩所縣級防震減災科普示范學校。古城區祥和辦事處白龍潭小學、縣第四中學兩所學校被評為云南省首批科普示范學校。縣“紅石崖·天坑”地震遺址于被中國地震局評為國家級典型地震遺址。全市初步形成以學校為重點的防震減災科普示范教育網絡,正在發揮示范、帶動、影響的作用。
六、其他防震減災科普宣傳教育工作情況
積極爭取省局支持,《市防震減災科普宣傳教育》專題dvd蝶片制作項目得到省局支持。投入15萬元,將立足實際,強化人對本市多地震的市情了解,切實增強憂患感、責任感,并從思想根源重視防震工作、做好應急工作、全面提高防震意識,融合現實性、觀賞性、教育性、藝術性于一體,為實施防震減災科普宣傳全覆蓋工程提供較好的教育素材。dvd宣傳片已進入制作后期。
積極組織代表隊參加了全省防震減災科普知識競賽,并取得了全省第二名的好成績。認真組織全市師生收看省電視臺少兒頻道每月一期的防震減災科普宣傳片《地震百科》和全省防震減災科普知識大賽電視錄相。
積極配合省地震局開展“防震減災科普大篷車”活動,11月18-19日,在古城區、縣開展了大規模的科普宣傳活動,通過舉辦講座、巡回宣傳、發放材料等方式向市民及游客宣傳防震減災科普知識。
加強對市防震減災網的管理、更新、維護工作,按照把網站建設成為信息公開、政務公開、接受監督、強化宣傳的重要平臺的目標,充分利用網絡新興媒體優勢,強化防震減災科普宣傳工作,取得了明顯成效。
利用廣播電視覆蓋面和影響面廣的優勢,協調市電視臺不定期播放科普知識宣傳片,廣泛開展防震減災科普知識宣傳教育。電視臺綜合頻道分別于5月12日、綜合頻道于1月31日黃金時間晚8:05分播放了《汶川地震啟示》、《蟾童》(ⅰ、ⅱ)及《應對地震災害—公眾自救互救常識》等宣傳片,并于次日在公共頻道重播,效果顯著。積極開展每年的政風行風直播熱線活動,向廣大聽眾介紹了市防震減災事業成就,就感興趣的科普常識問題回答了聽眾提問,廣泛宣傳了地震工作和科普知識。在召開全市防震減災工作會議、全市建設工程抗震設防要求和地震安全性評價管理座談會、科普示范學校創建、利用紀念日開展防震減災科普教育活動、組織學校科普知識講座及緊急避震逃生演練、全市地震系統年度工作會議召開、防震減為重要活動、農村民居地震安全工程和校舍安全工程積極推進情況,市廣播電視臺、日報都及時進行定傳報道,有力地宣傳了防震減災工作和科普知識宣傳教育工作。在新修訂的《防震減災法》頒布、地震紀念日之時,各級黨委、人大、政府分管領導都在《日報》及網等媒體上刊登署名文章,廣泛宣傳防震減災政策、法規和知識。利用《年鑒》、《騰飛-建國六十年紀念冊》、《統計年鑒》等媒介廣泛宣傳了防震減災工作和科普知識。
縣積極爭取世界宣明會資助,制作鄉土宣傳手冊,舉辦科普知識講座,把鄉土科普宣傳資料送到學校、送到貧困山區,把防災知識作為扶貧、扶智的重要內容,體現了以人為本、民生為先的理念,深受貧困山區人民的喜愛。
(一)地震災害背景。市地處東明——渤海強烈沉降區,轄區內自西北向東南平行分布有滄東斷裂、楊家堡——邊臨鎮斷裂、陵縣——冠縣斷裂、慶云斷裂、聊考斷裂等一系列活動斷裂,將第三紀前基巖切割成一系列的坳斷與隆斷,地質條件十分復雜。具體到我縣,位于陵縣——冠縣斷裂塊上。據歷史記載,我縣曾受到周邊地震波及十余次,最大影響程度達到Ⅷ度。在即將頒布的新一代地震動參數區劃圖中,我縣抗震設防水平又有提高,由原來的Ⅵ設防提高為Ⅶ設防,再加上我縣基本都是松軟沉積地層,地震隱患較大,地震災害將是威脅經濟社會發展和人民群眾生命財產安全的一個潛在因素。做好防震減災工作具有特殊重要的意義。
(二)工作現狀。近年來,縣委、縣政府高度重視地震工作,專門成立了地震工作辦公室,大力推進地震監測預報、震害防御和應急救援三大工作體系建設,為全面做好防震減災工作奠定了堅實基礎。主要體現在:一是加強地震科普知識宣傳教育。深入開展地震科普知識進機關、進學校、進社區、進企業、進農村“五進”活動,利用“5.12”、“7.28”大地震紀念日、科技活動周、減災日等有利時機,通過標語、掛圖、講座、演練等多種形式,積極宣傳防震減災知識,群眾的防震減災意識和防震避震、自救互救能力得到提高。二是健全地震群測群防網絡體系。每個鄉鎮明確1名防震減災助理員,設置一處地震宏觀觀測點,明確1名宏觀測報員,每個社區明確1名災情速報員,定時和縣地震辦聯系,及時反饋信息,全縣上下形成了橫到邊、縱到底的地震群測群防網絡體系。三是制定了《縣地震應急預案》,下發各級各部門,并分部門、分行業依次召開座談會,對預案分工情況進行再落實。四是建立地震觀測設施。設置強震監測臺1處,并與省、市地震主管部門聯網,實現了地震事件5分鐘內計算機自動速報、10分鐘左右人機交互速報。五是部分重大建設工程項目實施了地震安全性評價,為建設工程抗震設防提供了科學依據。
(三)存在問題與不足。目前,我縣防震減災工作仍處于起步階段,防震減災基礎還十分薄弱,與全縣經濟社會發展、建設幸福的要求相比還存在諸多不適應。一是防震減災意識薄弱,對地震災害心存僥幸。防震減災事業協調發展機制還不健全,重視程度不夠,基礎能力不強。二是建設工程抗震設防存在薄弱環節。抗震設防要求還沒有全部納入基本建設審批程序,不少項目尤其是農村民居建設項目抗震設防能力十分薄弱。另外,由于我縣地震工作起步較晚,城市規劃區的地下地質構造不清,主城區及開發區的地震活斷層探測和地震小區劃工作亟待進行。三是地震監測預報水平較低,捕捉地震前兆特別是短臨前兆信息的檢測網絡還不健全。四是應急救援體系建設基礎薄弱。應急救援隊伍的組建和培訓,應急裝備、應急物資儲備等方面還有待進一步充實完善。五是防震減災知識的宣傳力度還需進一步加大,宣傳方式還有待于進一步創新。六是社會公眾普遍缺乏防震減災常識和自救互救能力。
(四)發展環境。一是縣委、縣政府對防震減災工作重視和關注程度不斷增強,堅持把防震減災作為保障民生的一項重要工作,強化部署,加大投入。二是經濟社會發展對防震減災工作又有新需求。當前,幸福建設正在快速推進,新城區、開發區、城鎮化和重大工程建設日益加快,在社會財富快速積累的同時,災害造成的損失也將越來越大,迫切需要進一步加強地震監測預測,推進基礎探測,強化救援救助等地震安全保障措施,切實提升全社會抗御地震災害的能力。三是人民群眾對防震減災工作又有新期待。隨著經濟快速發展和群眾生活質量的提高,人民群眾更加珍視生命安全,更加重視生存空間的安全,對防震減災工作的期望值越來越高。與此同時,人民群眾參與應急演練、志愿者工作及組織民間救援團體等防震減災活動的積極性空前高漲,防震減災工作必須順應廣大人民群眾的減災訴求。
二、總體要求
(一)指導思想。以科學發展觀為指導,堅持以人為本,把維護和保障人民群眾的生命財產安全作為首要任務,堅持預防為主、防御與救助相結合,以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨,以“監測廣覆蓋、預報顯實效,地下搞清楚、地上建結實,災情快獲取、救助更及時,科技再創新、服務更有力”為基本要求,依靠科技,依靠法制,依靠全社會力量,切實加強防震減災三大體系建設,全面提升全縣綜合防震減災能力。
(二)基本原則。
1.堅持政府主導、部門各負其責原則。牢固樹立全縣一盤棋思想,將防震減災作為一項重要的民生工作進行安排和部署。在縣政府統一領導下,發改、住建、規劃、民政、公安、消防、地震等相關部門共同參與,各司其職,各負其責,全力做好防震減災工作。
2.堅持與經濟社會發展相適應原則。將防震減災工作納入經濟社會發展大局中統籌部署,使防震減災工作與全縣經濟和社會發展相適應。
3.堅持預防為主、防救結合原則。統籌推進防震減災體系建設,扎實做好防震減災各項基礎性工作,切實提高防震減災能力。
4.堅持依法推進、強化監管原則。實現防震減災工作法治化、規范化、責任化。
5、堅持立足服務、創新發展原則。把握社會對防震減災工作的新要求,追蹤地震科技發展前沿,努力把防震減災最新建設成果轉化為公共服務產品,不斷探索防震減災事業發展的新方法、新舉措。
(三)發展目標。
1.到年,地震監測能力明顯增強,基本形成多學科、多手段的綜合監測系統;地震預測預報系統不斷完善,對防震減災貢獻率進一步提升;初步建成地震烈度速報系統,20分鐘內完成地震烈度速報。
2.城鄉抗震設防能力明顯增強,新建、改建、擴建工程全部達到抗震設防要求;基本完成已有的抗震設防能力不足的重要建設工程的加固改造,農村民居抗震能力不斷提高。
3.基本建成以地震專業救援隊伍為中堅、有關行業救援隊為為骨干、志愿者隊伍為補充的救援隊伍體系;破壞性地震發生后,15分鐘內啟動地震應急預案,1小時內組織并派出現場工作隊、救援隊開展現場震情監測與緊急救援,6個小時內初步確定災區范圍,24小時內受災群眾得到基本生活救助。
4.社會公眾的防震減災意識顯著提升,基本掌握防震減災基本知識和防震避險技能。
三、主要任務
(一)地震監測預報體系建設。
1.提高地震監測和預報、預警能力。在省、市地震主管部門的幫助指導下,積極推進地震臺網中心建設。利用廢棄閑置的油氣井和深水井建設1處測震臺,同省、市地震局直接連網,及時上報信息,實現對區域內的地震實時監控,力爭做到長期預報更加科學、中期預報準確率不斷提高、短臨預報有所突破。
2.加強群測群防工作。完善群測群防工作機制,加強地震宏觀測報網、災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮助理員的“三網一員”建設,充分發揮群測群防的重要作用。建成縣級群測骨干點2個、鄉鎮級宏觀測報點13個,各鄉鎮明確1名防震減災助理員、1名宏觀測報員,各社區明確1名災情速報員。對宏觀測報員和災情速報員建檔立卡,發放證書,制定制度,落實待遇,明確責任,建立“三網一員”數據庫。在全社會開通“12322”防震減災公益服務熱線,完善信息暢通渠道。
(二)地震災害預防體系建設。
1.完成縣城區及開發區地下活動斷層探測和地震小區劃工作。在省、市地震局的指導下,年完成城區及開發區地下活動斷層探測和地震小區劃工作,真正達到“地下搞清楚、地上建結實”的目的,推進震災防御基礎性成果在城市防震減災中的有償使用,為我縣編制城市總體規劃、進行城市建設和國土開發利用提供抗震設防依據。同時,新建、改建、擴建一般建設工程全部達到小區劃圖標示的抗震設防要求。依據我縣地震小區化圖標示,在編制國土利用規劃、城鄉規劃時,充分考慮區域內潛在的地震風險,嚴禁在地震斷裂帶上規劃建設城市新區、學校、醫院和重要基礎設施。
2.依法加強建設工程抗震設防要求監管。將建設工程抗震設防要求納入基本建設審批程序,并作為建設工程項目可行性論證、工程選址、工程設計和工程驗收的必要內容,嚴格按照抗震設防要求進行設計和施工。加強建設工程抗震設防要求備案審查,重大建設工程、生命線工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程,要依法開展地震安全性評價。尤其對大型交通項目、水庫項目、天然氣、液化石油氣的接收、存儲、城市供水、供熱、大型居民小區、中小學校舍、衛生醫療場所、重大化工項目等,都要按規定進行工程場地地震安全性評價,做到應評盡評,按“度”設防,確保安全。全面排查已有基礎設施、重大工程和大型化工企業的抗震設防隱患,及時除險加固。
3.加強農村民居抗震設防工作。提高農村民居抗震設防能力,到年,建成1處農村民居地震安全示范工程,60%以上的新建農村民居和村鎮公用設施采取有效抗震措施,農村社區、城中村改造等農居項目達到抗震設防要求,讓農民群眾逐步住上安全結實的房子。
4.加強學校、醫院等人員密集場所的抗震設防。一方面,要落實學校、醫院等人員密集場所建設工程地震安全責任制。另一方面,對新建、改建、擴建的學校、醫院建設工程,要嚴格執行抗震設防標準,按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工,增強抗震設防能力,建成最安全、人民最放心的學校和醫院。
5.加強地震次生災害防治,提高基礎設施抗震能力。交通部門要全面提升交通基礎設施抗震能力,按要求適當提高建設標準,加快危險路段、橋梁整治改造。水務部門要對病險水庫進行除險加固,盡快完成病險水庫的抗震性能鑒定,確保水庫大壩的地震安全。供電、供水、供熱、供氣、各化工醫藥企業、通信等部門要適當提高系統抗震設防標準,對重要的設施和線路實行差異化設計,加強重要用戶自備保安電源的配備和管理,拿出應對地震次生災害的預案,切實做好地震次生災害的防治工作。
6.大力開展防震減災宣傳教育。建立防震減災宣傳教育長效機制,將防震減災宣傳教育納入縣委黨校干部培訓教學計劃和中小學公共安全教育計劃。推進科普示范學校和防震減災科普基地建設,“十二五”期間,建立省級地震科普示范學校1處,市級科普示范學校3處,達到“宣傳一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”的目的。通過防震減災知識進機關、進企業、進社區、進學校、進農村、進家庭“六進”活動,全面提高全民防震減災意識和技能。
(三)地震應急救援體系建設。
1.完善應急預案體系建設。建立健全縣、鄉、重點部門地震應急預案的制定、修訂和補充工作,消除預案死角。健全應急預案的備案、督查、評估和演練制度,定期進行應急檢查,每年至少開展一次應急疏散演練,縣城區內各中學、各鄉鎮中心小學要一年輪流演練一次。
2.加強地震應急救援隊伍建設與培訓。本著“一隊多用、資源共享、專兼結合、軍民結合、平戰結合”的原則,由縣地震辦、消防大隊、武警中隊、衛生局等有關部門組成一支反應迅速、機動性高、突擊力強,能隨時執行地震應急救援任務的地震災害應急救援隊,一旦發生地震事件,確保能拉得出、用得上、見成效。對所有應急救援人員建檔立卡,發放證書,加強培訓,提高能力,明確義務,落實責任。
3.做好應急避難場所建設。結合廣場、綠地、公園、學校、體育場等公共設施,因地制宜建設應急避難場所,合理安排地震應急避難場所必須的交通、供電、供水、排污、物資儲備等設備設施。學校、醫院、影劇院、商店、酒店、體育場館等人員密集場所要設置地震應急疏散通道,配置必要的救生避險設施。“十二五”期間,要把我縣的和諧廣場、琵琶灣公園、師范廣場、三國文化廣場、醫院前廣場、一中廣場等規劃建設成地震應急避難場,滿足周邊群眾的應急疏散和安置要求。對應急避難場所要設定指示標識,劃定功能分區,完善基本的供排水、供電等設施,提高避難效用。
4.加強地震應急救援物資儲備體系建設。建立健全地震救災物資儲備網絡和城市救災物資儲備站,優化儲備布局和方式,合理確定儲備品種和規模。按照布局科學,種類完備,數量合理,調撥迅速的要求,完善跨部門、跨地區、跨行業的地震應急物資的生產、儲備、調撥和緊急配送等機制。鼓勵引導社會、家庭開展必要的防震減災應急物資儲備,實現專業儲備和社會儲備、物資儲備與生產能力儲備的有機結合。要建立全縣地震應急物資儲備數據庫,定時確認和更新,做到有備無患,真正應急。
四、保障措施
(一)加強組織領導。防震減災工作是一項系統工程,要把防震減災工作擺上重要議事日程,切實加強組織領導,建立完善工作制度,強化協調合作,形成防震減災工作合力。在規劃實施過程中,要及時協調解決存在的問題,強化監督檢查,確保規劃順利實施。
(二)健全工作機構。要建立健全防震減災工作機構,積極落實“三網一員”人員,理順防震減災職能,加強防震減災力量,保證必要的人員編制和工作條件,確保防震減災工作正常開展。
(三)強化督導考核。要認真制定防震減災工作計劃,明確專門人員,強化工作措施,狠抓工作落實,確保工作到位、落實到位、責任到位。縣政府將把防震減災工作納入年度目標考核體系,并對各單位工作開展情況定期進行督導檢查。
(2)在"科技進步活動月"期間,協同其它專業學會的科技人員到我縣紅豐鎮開展科技知識現場咨詢活動,我地震工作人員開展了地震安全知識咨詢點,向當地的民眾講授防震、避震安全常識,同時發放"防震與減災"小報和"防震減災法"小冊子,共250多份。該次活動對能有效提高當地群眾的防震減災意識和自救互救能力起到促進作用。
(3)在縣政府大院前的科普長廊上,開設地震知識宣傳掛圖欄目,旨在向農民群眾講解房屋抗震、設防的重要性,推薦一些符合農村特點、經濟實用的抗震措施。
二、數字化地震遙測子臺網建設。
縣數字化地震遙測子臺是與省、市數據聯網工程的一部分,采用具有國際先進水平的技術設備和技術手段,能在全縣范圍內如實地記錄地震引起的整個地面互動過程。20xx年末,經省級地震部門專門的技術人員進行勘測選址工作,子臺地址最終選定在東平鎮大澳村大澳山西南面山腳。目前只爭取到縣財政5萬元經費支持,所以資金缺口很大。現時工程正在興建當中,處于基礎建設階段,下步工作將進行監測設備儀器的安裝,計劃在今年內完成該工程的硬件建設工作。
三、加強宏觀監測系統建設的維護。
設在縣塘坪鎮北甘小學的水井監測點,是我縣地震宏觀監測點之一。為了加強地震前兆觀測設施、觀測環境的保護,確保地震監測預報準確性,及時對該水井及周圍環境進行了清洗、補修、整理等維護工作,同時為該校購置一批新的必備的測量器材。
四、防震減災助理員隊伍的建設。
防震減災助理員隊伍不斷壯大,現時已達到40多人。為更好發揮助理員的作用,我局對有較大貢獻的助理員積極分子,給予物質獎勵。北甘小學的助理員一直為我縣宏監測工作提供必不可少的數據資料,經我局周詳考慮,作出了適當增加了該監測點的運作經費決定,以此更大程度調動其作業的積極性。
五、做好地震安全性評價工作。
建設工程實施抗震設防是防震減災工作的重要防御措施和重要環節。我縣的生命線工程、重大工程都需做地震安全性評價工作。為更好地完成該項工作,省、市地震局著手在我縣開展地震影響小區劃工作,為城市建設和土地開發利用科學依據,為一般工業和民用建筑設防提供準確依據。上半年,我局配合計劃局、建設局等職能部門的工作,認真做好了雅韶、大八和合山地區的學校、稅所等公建項目的地震安全性評價工作。
六、爭取建立和完善氣象與地震工作機構。
應對縣域內經濟建設的須要和人民生命財產的考慮,根據上級有關指示精神及各地抗災救災的經驗教訓,盡快組建我縣氣象、地震方面機構十分必要。為進一步加強防災減災工作,實行預防為主,防御與救助相結合,最大限度地減輕人民生命的損失,只有健全地震應急指揮系統建設,才能卓有成效地開展工作。現已向縣政府提出議案。20xx年下半年的工作計劃:
(一)加大對《防震減災法》的宣傳力度。從我縣的實際情況出發,采取多種形式的宣傳活動,特別是抓好中、小學校地震科普教育,提高防震減災意識和自救互救能力。
(一)地震監測預報工作得到加強。一是財政部門投入專項資金對監測儀器進行更新,同時防震減災部門對地震觀測人員進行業務培訓,確保觀測數據的準確性和連續性。二是防震減災部門抓住震情不放松,扎實開展震情監視跟蹤工作,強化加密措施,加強區域聯防協作,科學研制,及時核實各類宏微觀異常,深入分析震情形勢,密切跟蹤震情變化,對全市地震趨勢做出了較好的分析判斷,確保經濟快速發展、社會和諧穩定。
(二)地震災害防御能力進一步提高。加強重大建設工程抗震設防要求管理,落實學校、醫院等人員密集場所設防等級。去年,相繼完成了米易馬鞍山水庫、鋼城大廈等一批重大工程項目場址地震安全性評價和花城新區地震小區劃工作。各有關部門組織編制民居建設設計圖集,加強農居抗震設防技術服務和指導,國土部門開展地質災害隱患排查,教育部門繼續組織推進中小學校舍安全工程,交通部門完成了危橋加固,水務部門開展病險水庫整治,安監部門著力加強安全隱患排查,民政部門進一步加快推進全市應急避難場所和救災物資貯備庫建設,我市地震災害防御能力明顯提高。
(三)應急處理能力全面提升。一是加強管理,提升地震應急處置能力。根據《市地震應急預案》,對全市地震應急部門的職責進行了明確分工,對地震現場工作必需的應急物資進行儲備,定期對應急物資進行檢查并及時補充、更新,確保震時應急所需。二是強化應急救援隊伍救援能力訓練,去年4月11日,川滇公安消防部門在樂山開展全國公安消防部隊川滇地區地震應急救援拉動演練,我市應急救援支隊參加了此次演練,此外,與人防工作相結合購買添置了裝備水平較好、能夠運用衛星平臺提供信息服務的大型應急通訊指揮車,大大增強了處理突發地震災害事件的能力。三是各縣(區)和有關部門大力推進應急指揮平臺建設,積極開展地震應急預案及其他專項預案修訂工作。四是積極推進“三網一員”建設。在全市各鄉(鎮)和街辦各設1名防震減災助理員,將地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震科普宣傳網和防震減災助理員結合起來,有效整合資源,形成橫向到邊、縱向到底的群測群防網絡體系,較好地解決了地震宏觀異常的搜集和地震災情速報的問題。
(四)宣傳教育工作取得成效。充分利用科普宣傳活動月和歷史重大地震紀念日等系列活動,印發各種科普讀物,由政府主導,部門、市縣(區)、企業聯動,通過各種媒體、學校、社區、鬧市區、農村集鎮、科普教育基地等陣地,采取知識競賽、設街頭宣傳站、科普講座等多種形式,面向全社會進行防震減災科普知識宣傳及普法活動,增強了民眾防震減災意識和能力。
(五)規劃體系基本建立。市發改、財政、防震減災等部門積極推進《市防震減災“十二五”規劃》編制工作,該規劃經市政府常務會議審議通過并頒布實施,為我市作好防震減災工作提供了規劃支撐和保證。同時,市住建、水務、應急、民政等部門也將防震減災工作內容納入同級行業規劃,各縣(區)也積極推進防震減災規劃編制工作。
回顧過去一年,我市防震減災事業取得長足進展,發展戰略進一步明確,目標思路進一步清晰,工作措施進一步強化,工作合力進一步增強。在此,我代表市政府向所有為做好這項工作付出辛勤努力的部門單位和防震減災第一線工作的同志們表示誠摯的感謝!
二、要清醒認識我市防震減災工作面臨的形勢
年,是我市“十二五”規劃重點項目啟動實施的關鍵一年,市委、市政府就推進全市經濟社會建設作出了一系列重大戰略決策部署,對做好防震減災工作具有十分重要的意義。對此,我們要清醒認識,切實增強做好防震減災工作的責任感、使命感和緊迫感。
一要清醒認識我市震情的嚴峻形勢。剛才,王建立同志介紹了我市及周邊地震趨勢,其嚴峻形勢不容忽視,地震形勢異常復雜,可以概括為一是自身規律;二是周邊影響;三是人類生產活動對地震的影響。所以,我們一定要強化震情意識,高度重視,嚴加防范,牢固樹立“即使千日不震、不可一日不防”的思想,徹底消除僥幸心理,進一步增強防震減災工作的責任感和使命感。
二要清醒認識工作任務的繁重形勢。面對我市復雜的地震形勢,震情監視、震災防御、應急處置等工作責任重大。同時,今年也是防震減災“十二五”規劃重點項目啟動實施關鍵一年,工作任務艱巨而繁重,我們務必抓緊抓實,抓出成效。
三要清醒認識加快基礎建設的緊迫形勢。我市防震減災基礎還很脆弱,與經濟社會發展和人民群眾的要求相差還遠。當前我市防震減災工作依然存在以下問題:重大建設工程抗震設防要求監管還存在漏洞、農村民居抗震能力依然十分薄弱、防震減災工作經費保障缺口較大、防震減災機構人員編制不能完全滿足形勢任務要求。此外,交通、電力、通信等基礎設施抗災能力不足,應急救援體系不夠健全;仍然有地質災害隱患點尚未排出,部分橋梁、水庫還在除險加固過程中;現有應急避難場所和應急物資貯備庫還不能滿足需要。對于這些薄弱環節,我們務必清醒認識,采取有效措施,著力加快解決和改進。
三、要積極應對,全面做好年防震減災工作
剛才,市防震減災局局長盧開南同志提出的年度全市防震減災工作任務安排意見,符合我市實際,我都贊同。當前,面對我市嚴峻的震情形勢和迫切的社會需求,按照把地下搞清楚,把地面建牢固,一旦發生地震能有效降低損失的總體要求,我再強調幾點:
(一)加快地震監測基礎建設,提高地震監測預報水平。對于地震預測預報這個世界科學難題和挑戰,我們既要增強對地震監測預報科學發展的信心,又要有永不放棄的追求和決心,地震部門和有關縣(區)要根據我市震情趨勢意見,制定震情跟蹤方案,落實有效措施,加強震情研究,努力把握好地震趨勢。一是要加強地震監測臺網建設。結合“十二五”防震減災規劃,加快全市地震監測臺網改造步伐,優化臺網布局,推進技術更新,同時,各縣(區)要按照分級分類管理的原則,加強本地區地震監測臺網建設,作為全市臺網的重要補充。二是要加強地震監測設施和觀測環境保護。依法進行行政審批,做好臺站安全保衛工作,確保地震監測數據連續、可靠。三是要改進震情會商機制,充分整合周邊地區和國家、省、市的地震監測力量和信息。落實好震情監視跟蹤措施,注重發揮群測群防作用,積極開展地震預測預報探索實踐,專群結合,集思廣益,努力捕捉震前信息,力爭做出具有減災實效的預測預報。
(二)加強抗震設防管理工作,提高城鄉綜合防御能力。我們要有計劃地組織開展地震小區劃、震害預測工作,探明活斷層的分布情況及其活動性。其次,要著力提高建設工程抗震能力:一是要依法把抗震設防管理納入基本建設并聯審批程序。將抗震設防作為項目審批的必備內容,嚴格審查,嚴格監管,嚴格執法,確保建設工程落實抗震設防標準。二是要適當提高重要工程抗震設防要求。學校、醫院等人員密集場所,要堅持按照高于當地房屋建筑抗震設防要求進行設計和施工,交通、電力、通信等生命線工程也要注意提高抗災能力。這一點上,希望黨政機關、市級各部門要帶好頭,作好示范。三是要組織開展地震安全隱患排查。全面排查各類建筑物、基礎設施、重大工程在抗震設防方面存在的薄弱環節,及時采取除險加固措施,抓緊組織搬遷處于地震活斷層以及地質災害易發地段的民居,特別是礦山、水利、交通等重大設施建設工程要注意加強檢查,清除隱患。四是相關部門要規范管理好危化物品。五是要嚴把永久性建筑工程設計、施工、材料質量關,加強監測預警和隱患排查工作,嚴防次生衍生災害發生。六是要繼續組織實施好中小學校舍安全工程,消除安全隱患。
(三)健全應急救援工作體系,提高應急救援救助能力。各縣(區)、各有關部門要將提高地震應急救援能力建設作為加強執政能力建設的一項重要工作來抓。一是要健全應急處置工作機制。要抓緊修訂完善本地區、本部門的地震應急預案。推進全市地震災情速報網絡和技術系統建設,落實好相應的人員和經費。加強各級防震減災領導小組和應急救援指揮平臺建設,充分發揮其組織、協調作用。二是要加強搶險救援隊伍建設。交通、通信、衛生、水利等部門要加強行業專業搶險救援隊伍建設,同時要加強軍地應急協調機制和社會志愿者組織建設,完善我市應急救援隊伍體系。三是要加強應急保障體系建設。建立完善應急救災物資儲備體系,建立跨部門、跨地區、跨行業的救災物資調度體系;加強應急通信保障體系建設,提高應急通信保障能力;推進地震應急避難場所和疏散通道建設,為群眾應急避險提供安全保障。四是要加強應急救助體系建設。完善傷員救治、災民安置、疫情防控、工程搶險、氣象保障、次生災害防范等應急救助體系,不斷提升我市應急救助能力。
(四)抓好新修訂的《省防震減災條例》宣傳貫徹工作。《條例》頒布實施后,各縣(區)和有關部門要將《條例》宣貫工作作為一項重要任務來抓,多形式、分層次、大范圍地開展好《條例》宣傳工作,擴大《條例》宣貫的影響力;要深入研究《條例》所提出的新任務、新要求,結合實際,制訂落實好配套措施,確保《條例》各項要求落到實處、發揮實效。
(五)加強防震減災宣傳教育,增強民眾防震減災意識。增強廣大民眾的防震減災意識,是提高我市防震減災綜合能力的必然要求。各縣(區)、各有關部門要高度重視和切實抓好防震減災宣傳教育工作。一是要健全防震減災宣傳教育長效機制。堅持將防震減災知識宣傳教育納入國民素質教育體系、納入中小學公共安全教育綱要、納入各級領導干部和公務員培訓教育計劃,制定和落實好防震減災宣傳教育計劃和實施方案。二是要推進防震減災宣傳教育載體建設。繼續推廣建設防震減災科普示范學校、科普教育基地、科普示范社區,擴大防震減災宣傳教育的影響面和影響力。三是要加強防震減災宣傳教育產品制作。組織制作具有知識性、趣味性和科學性的宣傳產品,組織開展好全國防災減災日及其他重點時段的公眾宣傳活動,提高宣傳教育實效性。四是要加強地震新聞宣傳管理。做好地震事件信息工作,嚴格地震信息、新聞報道歸口管理,加強正面宣傳和輿論引導,妥善處置地震謠傳、誤傳事件,維護社會秩序穩定。
(六)積極參加全市防災救災綜合演練。市委、市政府決定今年5月11日,在米易舉行防災救災大演練。此次大演練是我市規模最大、范圍最寬、實戰最強的一次防災救災演練,既是對全市防災減災體系建設成果的全面檢驗,又是提振全市人民應對各種自然災害信心的機會,同時對于提高我市全民防災救災意識,提高各級政府應對自然災害能力有著重要意義。各縣(區)和相關部門務必抓緊籌備,細化工作方案,分解職責任務,確保此次大演練圓滿成功,并以此為契機,全面加強我市地震應急救援能力建設。
四、要強化防震減災工作保障
提高防震減災綜合能力是我市一項十分緊迫而重要的任務,各縣(區)、各有關部門務必加強對防震減災工作的組織領導,始終把防震減災工作作為關系人民生命財產安全、關系經濟社會健康發展的一項重要任務來抓,扎扎實實落實好相關保障措施。
一是要建立健全防震減災工作責任機制。各縣(區)、各有關部門要高度重視防震減災工作,站在講政治、講大局的高度,以對人民群眾生命財產高度負責的態度,將防震減災工作列為重要議事日程,與中心工作同部署、同檢查、同落實。要將防震減災工作納入政府年度績效考核體系,作為考核的重要內容,完善相應的工作責任制,明確考核的指標,嚴格考核的標準,與獎懲進行掛鉤,逐步建立防震減災工作長效機制。
1、不斷加強自身建設。隨著新時期防震減災工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發生后,防震減災工作面臨的形勢和任務更加艱巨。要適應新形勢的發展要求,就必須不斷加強自身建設,與時俱進,使干部職工的理論水平、思想覺悟、業務知識等不斷有新的提高。為此,一是加強學習和培訓。通過經常性的政治理論和業務知識的學習培訓,保證政治上的堅定,工作上的創新。認真開展機關作風建設,學習領會科學發展觀,使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團結,相互尊重、相互支持、相互關心。三是加強廉政建設。把加強黨風廉政建設放在了自身建設的突出位置,認真落實黨風廉政建設責任制,身體力行,嚴格執行各級黨委廉潔自律的規定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設,先后制定并出臺了縣級和本局地震應急預案、值班和上下班制度、震情會商、財經紀律等一系列基本的規章制度,為實行嚴格規范的管理打下了基礎。同時,注重從點滴抓起,抓養成,抓示范,從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓,使全局工作人員認真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環境,在注重軟環境建設的同時,克服辦公空間擁擠、設備落后、經費十分短缺的困難,努力爭取上級的支持,積極向縣委政府反映實際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業務用房建設項目,該項目已列入省級規劃中,有望在2010年組織實施。
(二)認真履行職責,全面推進防震減災工作
1、做好震情監測跟蹤工作。一是做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度,有異常情況緊急會商;及時編寫震情簡報向上級業務部門和縣委、縣政府報告。編寫震情會商意見,震情簡報;三是建立了防震減災聯絡員和地震宏觀觀測員工作制度,對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉鎮確定了一名防震減災助理員,樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩妥處置好地震事件。2009年,我縣發生的最大地震是9月30日的2.0級地震,但人沒有震感。縣地震局及時向縣委、縣政府作了報告,并積極穩妥地作好處置,耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護了社會穩定,百姓安定。
3、加強地震應急系統建設工作。一是起草并報縣政府下發了《××縣地震應急預案》,各鄉鎮和縣級有關部門的應急預案也得到不斷完善,地震局內部也制定了詳細的地震應急預案。二是加強應急裝備的準備工作。為地震應急提供基本的設備保障。三是收集建立了地震應急基礎數據庫,對全縣的經濟社會發展、學校、醫院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理,全面推進防震減災工作。
4、做好建設工程抗震設防要求管理工作。縣地震局認真貫徹落實《云南省建設工程抗震設防管理條例》和州、縣政府關于進一步加強防震減災工作的意見,積極與有關部門溝通聯系,不斷加強和規范建設工程抗震設防要求管理工作,以提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。2009年開展抗震設防要求管理工作,共審批了11項建設工程項目。
5、切實推進農村民居地震安全工程。農村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉鎮,事關農民群眾的生命安全和切身利益,做好該項工作,有利于改善農民群眾的居住條件,提高生活質量。縣地震局與相關部門密切配合,按照要求嚴格實施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務,確保質量,使加固和重建的農村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度
1、加強防震減災科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學、有效”的原則,采取各種方式,深入持久地開展防震減災知識宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級下鄉活動、防震減災日紀念活動、科技活動周等活動為契機,采取發放宣傳資料、開展科普咨詢等方式,重點加強了地震科普知識、應急避險知識、農村民居抗震設防等方面的宣傳,開展地震科普宣傳4次,累計發放宣傳資料11600多份。為做好學校的防震減災知識普及,與科協共同向全縣中小學校發放了防震減災知識讀本500本。
2、加大信息宣傳力度。縣地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標責任,明確宣傳工作的任務和要求,年末進行表彰獎勵,激發干部職工參與信息寫作的積極性,撰寫信息,宣傳工作取得了明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要表現在以下幾個方面:一是防震減災有些工作需要進一步理順、規范。二是專業技術力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的專業和崗位,需要進一步加強管理和培訓。三是工作經費十分緊張,地震應急裝備的配置、監測設備的運行和維護、日常的業務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、2010年工作計劃
回顧2009年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。2010年,要重點做好以下工作:
(一)繼續加強自身建設。加強內部管理,不斷完善工作機制,健全工作制度,以制度管人管事。加強隊伍建設,充實工作人員,加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責,明確目標責任,使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設,勤儉節約,廉潔辦事。
(二)做好震情監測跟蹤工作。在做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作的同時,積極做好震情會商跟蹤工作,堅持震情會商制度,及時編寫震情簡報。加強對防震減聯絡員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。
(三)進一步加強和完善地震應急系統建設。進一步加強自身應急反應和處置能力建設,完善鄉鎮和縣級有關部門的應急預案,加強應急裝備建設,搜集完善地震應急基礎數據庫,探索組建地震應急救援隊伍。
(四)加強建設工程抗震設防要求管理工作。加強與有關部門溝通聯系,嚴格依法辦事,不斷加強和規范建設工程抗震設防要求管理工作,提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。
(五)進一步加強和規范農村民居地震安全工程建設,保證按時、按量、按質完成年度建設任務。
一、20__年工作總結
(一)加強軟硬件建設,為開展防震減災工作提供根本保障
1、不斷加強自身建設。隨著新時期防震減災工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發生后,防震減災工作面臨的形勢和任務更加艱巨。要適應新形勢的發展要求,就必須不斷加強自身建設,與時俱進,使干部職工的理論水平、思想覺悟、業務知識等不斷有新的提高。為此,一是加強學習和培訓。通過經常性的政治理論和業務知識的學習培訓,保證政治上的堅定,工作上的創新。認真開展機關作風建設,學習領會科學發展觀,使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團結,相互尊重、相互支持、相互關心。三是加強廉政建設。把加強黨風廉政建設放在了自身建設的突出位置,認真落實黨風廉政建設責任制,身體力行,嚴格執行各級黨委廉潔自律的規定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設,先后制定并出臺了縣級和本局地震應急預案、值班和上下班制度、震情會商、財經紀律等一系列基本的規章制度,為實行嚴格規范的管理打下了基礎。同時,注重從點滴抓起,抓養成,抓示范,從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓,使全局工作人員認真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環境,在注重軟環境建設的同時,克服辦公空間擁擠、設備落后、經費十分短缺的困難,努力爭取上級的支持,積極向縣委政府反映實際困難,解決了應急車輛、電腦、照相機、復印機、打印機、辦公桌椅等問題,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業務用房建設項目,該項目已列入省級規劃中,有望在20__年組織實施。
(二)認真履行職責,全面推進防震減災工作
1、做好震情監測跟蹤工作。一是做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度,有異常情況緊急會商;及時編寫震情簡報向上級業務部門和縣委、縣政府報告。全年共編寫震情會商意見4期,震情簡報5期;三是建立了防震減災聯絡員和地震宏觀觀測員工作制度,對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉鎮確定了一名防震減災助理員,潘家東山、黃連山、魯珠壩三個水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩妥處置好地震事件。20__年,我縣發生的最大地震是10月20日的3.1級地震,但人沒有震感。我縣有震感的地震有三次:3月3日江城縣4.2級地震、5月14日石屏縣4.2級、4.1級地震和10月8 日元江縣3.9級地震。對上述地震以及四川汶川8.0級特大地震,縣地震局都及時向縣委、縣政府作了報告,并積極穩妥地作好處置,耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護了社會穩定,百姓安定。
3、加強地震應急系統建設工作。一是起草并報縣政府下發了《__縣地震應急預案》,各鄉鎮和縣級有關部門的應急預案也得到不斷完善,地震局內部也制定了詳細的地震應急預案。二是加強應急裝備的準備工作。應急車輛、傳真機、打印機、相機及其他應急裝備得到不斷添置,為地震應急提供基本的設備保障。三是收集建立了地震應急基礎數據庫,對全縣的經濟社會發展、學校、醫院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理,建立了地震應急基礎數據庫,為發生地震時及時有效地開展抗震救災工作提供了基本資料。
4、做好建設工程抗震設防要求管理工作。縣地震局認真貫徹落實《云南省建設工程抗震設防管理條例》和州、縣政府關于進一步加強防震減災工作的意見,積極與有關部門溝通聯系,不斷加強和規范建設工程抗震設防要求管理工作,以提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。自20__年7月份正式開展抗震設防要求管理工作以來,共審批了3項建設工程項目。
5、切實推進農村民居地震安全工程。農村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉鎮,事關農民群眾的生命安全和切身利益,做好該項工作,有利于改善農民群眾的居住條件,提高生活質量。縣地震局與相關部門密切配合,按照要求嚴格實施790戶拆除重建和1200戶加固改造任務,確保質量,使加固和重建的農村民居真正成為地震安居房。
(三)加大
宣傳教育工作力度1、加強防震減災科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學、有效”的原則,采取各種方式,深入持久地開展防震減災知識宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、科技活動周等活動為契機,采取發放宣傳資料、開展科普咨詢等方式,重點加強了地震科普知識、應急避險知識、農村民居抗震設防等方面的宣傳,開展地震科普宣傳3次,累計發放宣傳資料6000多份。為做好學校的防震減災知識普及,與科協共同向全縣288所中小學校發放了防震減災知識讀本340本。
2、加大信息宣傳力度。縣地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標責任,明確宣傳工作的任務和要求,年末進行表彰獎勵,激發干部職工參與信息寫作的積極性。全年共撰寫信息13條,其中發表在省級網站5條,州級8條,縣級3條。宣傳工作取得了明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要表現在以下幾個方面:一是機構成立時間短,有些工作需要進一步理順、規范。二是專業技術力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的專業和崗位,需要進一步加強管理和培訓。三是工作經費十分緊張,地震應急裝備的配置、監測設備的運行和維護、日常的業務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、20__年工作計劃
回顧20__年工作,雖然取得了一些效,但離黨委政府的要求還有差距。20__年,要重點做好以下工作:
(一)繼續加強自身建設。加強內部管理,不斷完善工作機制,健全工作制度,以制度管人管事。加強隊伍建設,充實工作人員,加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責,明確目標責任,使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設,勤儉節約,廉潔辦事。
(二)做好震情監測跟蹤工作。在做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作的同時,積極做好震情會商跟蹤工作,堅持震情會商制度,及時編寫震情簡報。加強對防震減聯絡員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。
(三)進一步加強和完善地震應急系統建設。進一步加強自身應急反應和處置能力建設,完善鄉鎮和縣級有關部門的應急預案,加強應急裝備建設,搜集完善地震應急基礎數據庫,探索組建地震應急救援隊伍。
(四)加強建設工程抗震設防要求管理工作。加強與有關部門溝通聯系,嚴格依法辦事,不斷加強和規范建設工程抗震設防要求管理工作,提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。
(一) 認真做好科技項目驗收及申報工作
1、我局承擔的2013年“縣市科技信息及基層科技能力建設——__x市__x區科技信息及基層科技服務能力建設課題(任務書編號:______)”及“__x市__x區生產力促進中心能力建設(任務書編號:____x”兩個項目2015年均已完成了各項考核指標,年初,兩個項目均已向項目驗收組提交驗收申請,并根據驗收要求將相關資料整理成冊,6月中旬,均已通過驗收專家組的驗收。
2、根據省科技廳的要求,我局積極對接市科技局,整合我區的相關資源,組織申報2016年度省科技計劃項目。
(二)大力開展科普宣傳活動
為大力推動在全社會普及科學知識、弘揚科學精神,進一步提高公眾科技意識和科學素養,我局利用“____區科技信息平臺”惠民科普信息,并結合我區實際,開展科普宣傳活動,共發放科普宣傳資料__x份。
1、x月x日,我局積極響應城區“文化、科技、衛生三下鄉活動”,到__x村進行科普宣傳,共發放科學種植、養殖技術、防震減災農民讀本、防震避震宣傳手冊、專利服務手冊、消防知識手冊、科普口袋書等科技宣傳資料 __x多份,并向村委會贈送了防震減災宣傳掛圖。
2、__月__日,在__x廣場開展科普宣傳活動,向廣大群眾發放相關科學技術資料和書籍。共發放農業種植技術匯編、農業養殖技術匯編、科普口袋書、科學預防傳染性疾病、防震避震知識及知識產權相關知識等科技宣傳資料__x多份。
(三) 組織開展科技培訓
為落實扶貧開發工作,發揮科技創新對精準扶貧、精準脫貧的支撐引領作用,我局根據__區__x村的實際情況,組織開展科技培訓。__x月和__月,在__村舉辦兩期“農民實用技術培訓班”,特邀____農業技術推廣中心高級農藝師____為__x多名村民進行豆角種植技術培訓和無公害蔬菜種植技術培訓。培訓班上,____x專家結合____x的成功事例及生活中的食品安全事例,利用多媒體直觀地展示__x、無公害蔬菜的種植技術要點,并現場解答了農民在生產過程中遇到的技術難題。
(四) 努力推進知識產權能力建設
2016年是____市實施《____市發明專利雙倍增計劃(2016—2020年)》的開局之年,根據__x市人民政府與__x區人民政府簽訂的《__x市發明專利雙倍增計劃(2016-2020)目標任務責任狀》,2016年__x區發明專利受理量任務數為__x件,發明專利擁有量任務數為__x件,目標任務繁重。為貫徹落實《__市發明專利雙倍增計劃(2016—2020年)》,營造大眾創業、萬眾創新氛圍,提升__x區發明創造水平,促進__區經濟建設發展,并確保完成上級下達的知識產權工作目標任務,我局努力開展各項推進工作。
1、積極走訪企業。____副區長帶領我局干部深入企業,走訪 ____開發有限責任公司”和“____科技有限公司”等企業,與企業負責人進行座談交流,詳細了解企業創新情況,認真聽取企業的意見和建議,并向企業介紹省、__x市的專利申請獎勵政策,探討城區在專利申請服務、經費、項目等方面的支持政策,增進企業對專利市場價值的認識和了解,提高企業參與的積極性。
2、開展宣傳活動。我局積極利用“知識產權日”、“科技活動周”等活動,發放宣傳資料、出版宣傳展板,向市民普及宣傳知識產權知識。
3、積極向省知識產權局申報“__x市海城區知識產權試點區”。
4、制定《2016年__x市__x區專利執法能力建設方案》,配合市知識產權局開展專利執法工作。
(五)加大防震減災宣傳力度
為增強社區居民、青少年學生的防震減災意識,提高全民的防震減災能力,我局積極開展防震減災宣傳活動。
1、5月12日,我局在____區二小開展地震應急演練活動,全校師生3000多人在短促的警報聲響起時,都立即就近在桌下或墻角躲避,隨著長警報的拉響,都能迅速有序地疏散到避難場地,有效提高了師生的防震減災意識和應急避震的能力。
2、抓好__x動物園、____、____x動物宏觀觀測點監測工作,每月報送監測報表。
3、指導__x區__x小學開展申報2016年度省級防震減災科普示范學校工作,并向學校捐贈一批科普書籍。
(六)積極開展扶貧工作
1、4月初,我局領導干部走訪結對幫扶貧困戶,開展扶貧慰問,詳細了解貧困戶的家庭成員結構、身體狀況、家庭收入情況和生產生活中所面臨的困境,以及有何脫貧打算,并與村委干部對幫扶貧困戶致貧原因進行分析。資助____x、____兩戶貧困戶化肥、農藥等生產資料,協調有關部門幫助____x找到工作。
2、6月中旬,再次走訪幫扶貧困戶,了解貧困戶上半年的生活情況,詢問未成年子女的受教育情況、務工子女的工資收入情況、上半年農作物的耕種收支情況及下半年的耕種計劃等,進一步了解各戶的具體幫扶需求。
二、下半年工作計劃
1、繼續加強知識產權宣傳工作。深入企業、社區,鼓勵引導群眾積極參與發明創造活動,與____知識產權事務所__x分所簽訂申請發明專利的協議,努力完成發明創造任務。加大對企業知識產權工作的指導和服務,提高企業運用知識產權的能力,提高專利的申請量和擁有量。10月份,組織轄區企業參加廣西第__x屆發明創造博覽會。
2、繼續開展科技宣傳培訓。結合提升群眾安全感活動,在掛點社區開展綜合科普宣傳活動;結合扶貧工作,在____村開展農民實用技術培訓班。