序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇市場管理法論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

據(jù)報道，該公司1998年起在生產(chǎn)過程中使用了美國產(chǎn)的某種酶，而這種酶乃是從豬內(nèi)臟提取的。人口近二億的印尼國民的80%~90%是伊斯蘭教徒，印尼市場出售的食品都要貼有伊斯蘭教徒可以食用的標(biāo)志。2000年9月，該公司再次申請可食用標(biāo)志時，被指出使用不合法的酶，并受到當(dāng)局勸告，要其自行回收上市的不合法產(chǎn)品。然而該家公司只更換了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的酶，沒有在流通環(huán)節(jié)上采取行動，以至于發(fā)展到被公開指責(zé)并被公開要求回收其產(chǎn)品的地步。數(shù)日后，印尼總統(tǒng)及當(dāng)?shù)卮髮W(xué)的教授先后發(fā)表最終產(chǎn)品無問題的見解，社長等人被釋放，工廠在更換酶之后重新開工，事件表面上看似乎已得到解決。

然而各種現(xiàn)象表明，此事引起的嚴(yán)重后果遠(yuǎn)未結(jié)束：味素產(chǎn)品在事件后迅速從各家超市、商店包括街頭小賣鋪里消失；有些市民在聽到廣播后，將已買的味素當(dāng)作垃圾扔掉；在印尼首都雅加達(dá)，一些憤怒的人舉行抗議游行并在寺院前當(dāng)眾焚燒味素包裝袋（注2）。據(jù)報道，該公司四種產(chǎn)品年產(chǎn)約4萬噸、其中90%在當(dāng)?shù)叵M。這樣，即使是短暫時期內(nèi)的停止銷售，也可推知其損失相當(dāng)嚴(yán)重。此外，味素產(chǎn)品在其他伊斯蘭國家的銷售亦受到影響，在東京證券市場上，日本味素總公司的股票價格也在事件之后暴跌（注3）。

日本味素公司在全球擁有多家分公司，它1969年進(jìn)入印尼市場、其產(chǎn)品在印尼調(diào)味料市場銷售量占首位，在印尼生產(chǎn)的味素產(chǎn)品產(chǎn)量約占味素公司全球產(chǎn)量的十分之一。然而擁有長期在其他國度生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營經(jīng)驗的公司，為什么還會產(chǎn)生此類問題？事件之后，各種推測假說紛紛出臺，這里無意去一一辨別。作為非直接經(jīng)營者的我們，所需要的不是去苦慮今后的具體經(jīng)營方針或?qū)Σ撸菓?yīng)當(dāng)從這件事的發(fā)生背景去重新認(rèn)識開發(fā)異文化國度的經(jīng)濟(jì)市場和進(jìn)行異文化交流時應(yīng)注意的問題。

二事件告訴我們什么

今日世界每天都發(fā)生著人員的互動、文化的互相接觸。尤其是經(jīng)濟(jì)方面的交往，幾乎象一日三餐一樣平常和頻繁。人們會把他國持有的信仰或各種習(xí)俗作為“奇風(fēng)異俗”來介紹，但是有多少自詡為文明國、先進(jìn)國的國民們平等地把這些習(xí)俗和信仰看作是同一地球成員所擁有的一種文化而加以真正的尊重呢？不會平等地看待其他國度的文化而企圖去接近或進(jìn)入這個文化，就會在這些異文化氛圍里開展經(jīng)濟(jì)活動時碰到異文化交流潛在的巨大暗礁。

由于沒有機(jī)會去當(dāng)?shù)刈稣{(diào)查，無從得知今日印尼的市場和印尼國民們?nèi)粘２惋嬕约凹彝ゲ妥郎系臓顩r，也無從得知味素產(chǎn)品幾時東山再起重建國民對其產(chǎn)品的信賴、重振當(dāng)年雄威。但是憑借文化研究者的知覺，有一點可以指出，那就是欲卷土重來，實是“任重道遠(yuǎn)”之事。因為該公司不只是簡單地違反了該國家的生活習(xí)慣，它所犯的過錯是觸犯了其國民的信仰、傷害了持有異文化的消費者們對其產(chǎn)品以及對產(chǎn)品背后的文化的信賴，因而是致命的。

這件事表明日本企業(yè)對其進(jìn)入的國外社會理解度尚不足，其原因之一是過高估計了自己對該地區(qū)文化的認(rèn)識能力。企業(yè)用自己的尺度衡量，認(rèn)為已達(dá)到對異文化的理解。而該地區(qū)的文化亦用自己的文化尺度衡量，對日本企業(yè)認(rèn)識異文化的評價是不合格，并且這種評價以文化沖突導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)問題的最壞形式來表達(dá)。異文化理解度的差異將會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)交流的失敗，這對欲在21世紀(jì)開發(fā)異文化經(jīng)濟(jì)市場或者準(zhǔn)備進(jìn)行異文化交流的企業(yè)或國家、民族集團(tuán)來說，無疑是一個莫大的教訓(xùn)。

從歐美起步的現(xiàn)代文明，總是以自己的文化為標(biāo)準(zhǔn)衡量其他的文化，從而持有優(yōu)越感。然而其他文化的擁有者們也往往以自己的文化為基準(zhǔn)，衡量他者的文化。即使是承認(rèn)歐美文明的先進(jìn)、主動引進(jìn)其文化或者努力向其看齊的國家或民族，也未必就會完全丟棄自己的原有文化和民族自尊。當(dāng)今世界上現(xiàn)存的多種文化都欲在21世紀(jì)的地球上獲得生存的空間，文化個性的強調(diào)與重視，將是21世紀(jì)文化的一個特性。因此，任何一個國家的企業(yè)僅僅帶著經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)頭腦進(jìn)入另一國家或民族的異文化區(qū)域，而不在事先盡可能地理解那里的文化，則不僅無法順利開展經(jīng)濟(jì)活動、獲得經(jīng)濟(jì)利益，還會碰到異文化的厚重墻壁上，卷入源于文化的誤解或糾紛之漩渦，最終招致經(jīng)濟(jì)損失甚至引起兩種文化間的重大社會問題。

對企業(yè)來說，海外經(jīng)濟(jì)市場是極富魅力的。但是，進(jìn)出于海外各國的企業(yè)如果只有經(jīng)濟(jì)眼光，則會掉入看不見的異文化陷阱。國際經(jīng)濟(jì)市場的開發(fā)，應(yīng)警惕伴隨經(jīng)濟(jì)活動的異文化交往的暗礁。這是味素事件告訴我們的教訓(xùn)。

三異文化理解的尺度：中日文化之例

中國與日本，隔海相對。兩國之間有著漫長的歷史關(guān)聯(lián)，無論文字、飲食還是居住、穿著諸習(xí)俗都可以找出千絲萬縷的關(guān)系。出于這種文化背景，兩國之間存在著一種模糊的、不成明文但已經(jīng)滲入很深的意識：相互的文化理解度似乎已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的程度，彼此間已不存在文化再認(rèn)識問題。日本的文化皆從中國傳入，兩文化之間極為相似，持有這種錯覺的人在日本和中國似乎都不是少數(shù)。對中日文化的敘述也多停留在描述眼前可見的相同相似的現(xiàn)象上。而實際上，中日之間因文化意識和習(xí)俗的不同而招致誤解的各類“小事件”今日仍頻頻不絕。這類誤解“事件”的頻發(fā)和錯誤認(rèn)識的積累，小則傷害個人間的交往，中則影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運營，大則損害國民形象、甚至?xí)斐擅褡彘g的隔閡。限于時間，本文不做理論分析，以下僅從生活習(xí)俗方面舉若干事例。

顏色――日中兩國對顏色的認(rèn)識有著分歧。日本將紅白雙色用于喜慶場面、把黑色服裝視為正式禮服，白色則代表神圣和潔凈。因此，生日賀禮或病愈慶賀、賀升遷、升學(xué)以及婚禮賀喜時，都會有紅白雙色彩帶裝飾的禮物；婚禮時也會看到許多著黑西服戴白領(lǐng)帶或黑色和服的人。

倘若著黑服出席中國人的婚禮，或以紅白雙色裝飾賀禮，如果賀禮的受禮方或婚禮當(dāng)事人對日本文化毫無了解，其心情可想而知。當(dāng)然，若受禮方是重要的企業(yè)合作伙伴或重要的客戶的話，其后的交易也許會令人擔(dān)心。

數(shù)字――中國有“四平八穩(wěn)”、“四六成雙”之說，用具多以四個為一套。而日本忌其與“死”同音而極力避之。茶杯、水杯或飯碗都是五個為一套，塊莖類青菜或水果遇到四至六的數(shù)時，也一般改為五個一盒或一袋。向日本友人贈送4件一套的禮品，也許他會稍感驚訝；如果面向日本市場銷售產(chǎn)品，4個一套的國內(nèi)程式也需要改變。

在日本，9也因其發(fā)音與“苦”相同而不大受歡迎。另外，婚禮時慶賀二人結(jié)為“一個”家庭，形成“一個”共同體，因此要極力避免2的出現(xiàn)，認(rèn)為這意味著二人會分手。即使賀禮金額數(shù)字為二萬日元時，也要備成面額一萬和面額五千日元共三張紙鈔。若按照中國習(xí)慣，送上“成雙成對”的賀禮或意在賀新婚夫婦天長日久而特意將賀禮金額備為“99”、“499”、“999”時，就可能已經(jīng)撞上異文化的暗礁了。當(dāng)然，與4、9這些數(shù)字相連的慶賀類產(chǎn)品在日本文化氛圍里的銷售也需要動動腦筋。

其他――日本自明治五年起，將陰陽歷合一，傳統(tǒng)年節(jié)基本轉(zhuǎn)為按陽歷舉行，（有一部份按陽歷推遲一個月舉行）。今日日本國內(nèi)使用的掛歷大部分只印有陽歷。但是，中國至今仍然保持陰歷和陽歷雙軸運轉(zhuǎn)方式。不了解這一差異的日本大學(xué)生于陽歷新年日本的“正月”期間專程前往中國欲看中國的正月情形卻失望而歸；陽歷的7月7日特意向中國的留學(xué)生問候：“今天是七夕，……”不想得到的回答卻是“今天是紀(jì)念日！”當(dāng)然，預(yù)期的一場有關(guān)習(xí)俗的對話也就此打住了。當(dāng)然，只印有陽歷的日本產(chǎn)的掛歷，在中國市場的銷售量也會有限吧。

此外，結(jié)婚、喬遷賀喜、新居落成以及祝壽時，中國人避免“送鐘”，贈送龜或貓頭鷹也不宜于中國文化氛圍。

日本國民相互贈送日常生活消耗品為的是不會使受禮方感到接受了棄之可惜之物，但是掛面或小咸菜類在中國未被列入禮品名單；極小的物品會使人感到是“小恩小惠”或“小氣”；接受毛巾或洗衣粉類“禮物”的中國民眾，會發(fā)問“是不是覺得我們臟？”

在日本，按照中國習(xí)慣去過于關(guān)心他人有時會被認(rèn)為是干涉隱私；在中國，按照日本習(xí)俗出于尊重他人隱私而保持距離，有時會被認(rèn)為是冷淡。……

不了解中日兩國文化的相異之處以及在日常生活細(xì)節(jié)方面的表現(xiàn)和兩種文化交往時的注意事項，則會出現(xiàn)上類文化小沖突。以上事例僅僅是與生活意識、習(xí)俗相關(guān)的例子，屬于文化沖突的淺表層次。倘若觸及民族自尊、民族信仰、文化禁忌諸問題，導(dǎo)致的則不是一朝一夕的不滿或不解，包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各方面都難免受影響。這也對中·日民俗研究者提出了課題：如何將研究成果還原于社會、為兩國民間文化交往提供正確的知識。

列舉上述事例的目的在于說明：相距遙遠(yuǎn)的兩種文化的深入理解的確不是件易事，相近的文化之間亦存在著流于膚淺理解、真正深入理解難的問題。異文化理解度的自我判斷與頻頻發(fā)生的誤解，說明真正認(rèn)識一種文化之難、輕信自我判斷基準(zhǔn)的危險性。

同時說明要深入理解一種文化，需要極大的時間和人力的投入，其中民俗學(xué)科大有發(fā)揮空間。

味素事件并不僅僅是日本文化與伊斯蘭信仰間的沖突，不能用兩種文化相差太大作為解脫之辭。人類集團(tuán)的活動，無疑都帶有其文化背景。對待事物的態(tài)度與解釋則表現(xiàn)出信仰的不同。過于相信現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和自己的經(jīng)濟(jì)能力，輕易地將對方的行為視為迷信、非文明等，這種帶偏見的文化認(rèn)識尺度是導(dǎo)致異文化經(jīng)濟(jì)交往失敗的所在。對從事多種文化研究的人們來說，這個事件提出了如何確定“文化相互理解和認(rèn)識的尺度”這一問題。這種尺度應(yīng)當(dāng)具有廣泛的通用性，無論國家相距遠(yuǎn)近，文化上是否有關(guān)聯(lián)，都可以依照同一種尺度相互衡量以及自我檢驗，以保證能用較客觀的態(tài)度看人看己。這種尺度應(yīng)包括這樣一些基本要素：不盲聽妄信、不輕易對他文化下結(jié)論；拋棄文化優(yōu)越感、克服文化偏見、尊重其他文化的意識；等等。

要達(dá)到不同文化之間的深入理解，不僅需要企業(yè)有意識地努力，還需要有相當(dāng)量的對異文化的正確解釋與分析，后者是需要文化研究者完成的重要使命。對開發(fā)國際經(jīng)濟(jì)市場的企業(yè)來說，何種程度的理解才是真正的理解即客觀的衡量尺度問題，怎樣才能達(dá)到這種真正的理解即社會科學(xué)向經(jīng)濟(jì)界提供參考的學(xué)術(shù)可能性問題，這些都是文化研究者面臨的課題。

四國際經(jīng)濟(jì)市場開發(fā)與民俗學(xué)的作用

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、國際市場與民俗學(xué)，在一般人看來，似乎是相距甚遠(yuǎn)毫不相干的領(lǐng)域。但是，發(fā)生于21世紀(jì)初始的經(jīng)濟(jì)界的事件，為民俗學(xué)科指出了在21世紀(jì)的新的活動空間。

要使企業(yè)進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)市場，首先需要掌握政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、社會等多方面的綜合信息。文化氛圍的異同也是不可忽略的要素。民族文化的禁忌、民間信仰、生活習(xí)俗的異同等等，處理不好有時會成為毀壞相互信賴關(guān)系的導(dǎo)火索。

中國有句古話，要“入鄉(xiāng)隨俗”。而在今日社會，需要事先問其俗、知其俗，然后才能在“入鄉(xiāng)”后順利地“隨俗”。企業(yè)是盈利單位，它以經(jīng)濟(jì)運營為主要目標(biāo)。一般中小企業(yè)無力安置專人或設(shè)置專門研究異文化的部門。以研究各“鄉(xiāng)”之“俗”、即以文化為研究對象的民俗學(xué)科，在積極開發(fā)國際市場的經(jīng)濟(jì)界恰恰可以發(fā)揮作用。民俗學(xué)關(guān)于他國、他民族習(xí)俗、信仰、文化特征的研究成果，可以成為企業(yè)開發(fā)新經(jīng)濟(jì)市場時的參謀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)界對異文化的客觀理解，幫助企業(yè)先知其俗再進(jìn)入其鄉(xiāng)以便順利展開經(jīng)營工作。

民俗學(xué)在追蹤研究傳統(tǒng)的遺留以及描述農(nóng)村地區(qū)習(xí)俗變遷之外，全面深入地把握各民族文化特性，以其作為經(jīng)濟(jì)界理解異文化、開發(fā)異文化地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場的重要參考資料，這是否可以作為民俗學(xué)在21世紀(jì)的一個緊迫任務(wù)呢？民俗學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)效果，只靠計算民俗用品商店或民俗旅游的營業(yè)額是無法化衡量出的。缺乏對異文化理解的國際經(jīng)濟(jì)市場開發(fā)，只能是構(gòu)建在沙灘上的城堡。要開發(fā)國際經(jīng)濟(jì)市場并長久將其維持下去，則需要借助社會科學(xué)的力量打好理解當(dāng)?shù)匚幕@一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地基。民俗學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)效益，民俗學(xué)在現(xiàn)代社會可以發(fā)揮的作用之一，可以體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)界文化顧問這一角色上。它并不意味著直接進(jìn)入經(jīng)濟(jì)運營系統(tǒng)，然而其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益大得多。

積極開發(fā)國際市場的經(jīng)濟(jì)界，向民俗學(xué)者們提供了民俗學(xué)在現(xiàn)代社會存在的必要性以及可以大展身手的學(xué)術(shù)空間。新的學(xué)術(shù)空間也向民俗學(xué)科提出了新的要求。民俗學(xué)研究要以文化上的“知己知彼”為努力的目標(biāo)，為了解、把握自·他文化的異同而將研究的視野擴(kuò)展到同一國內(nèi)的其他民族文化。在條件允許時積極研究其他國家的民族文化，運用比較研究這面鏡子，認(rèn)識他國文化特征，再反照于自己的民族文化、形成對自己文化的多角度全方位認(rèn)識。

在異文化地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要對其文化有深刻理解。幫助經(jīng)濟(jì)界理解異文化的社會學(xué)科之一，是民俗學(xué)。這是從一個跨國經(jīng)濟(jì)沖突中得到的啟示。

篇（2）

1998年聯(lián)合國教科文組織提出“文化與發(fā)展”這一重要主題，并強調(diào)將文化問題列為未來10年中全球發(fā)展的首要問題。2002年，黨的十六大報告指出，全面建設(shè)小康社會必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。文化市場作為社會主義文化的重要組成部分，一方面要為先進(jìn)文化的傳播創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，另一方面要向人民群眾提供豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。而文化市場是從市場經(jīng)濟(jì)的角度、以交易為焦點看待文化與市場經(jīng)濟(jì)一體化得出的概念，而近年來出現(xiàn)頻率頗高的文化產(chǎn)業(yè)是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、以生產(chǎn)為焦點看待文化作為生產(chǎn)得出的概念。也就是說，文化市場更多的是聚焦在文化流通環(huán)節(jié)。

1文化市場管理的功能

文化市場是文化產(chǎn)品交流與人們文化需求增加而形成的。20世紀(jì)70年代末廣州興起文化市場，經(jīng)過30年的發(fā)展，文化市場成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中非常活躍的板塊。傳統(tǒng)的文化傳播形式在新的傳播媒體代替下，對文化的交流方式促進(jìn)很大，改變很大，音像、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新的文化傳播方式，為人們精神文化的索取提供了更為快捷、便利的途徑。隨著科技的進(jìn)步，文化的傳播方式更為日新月異，文化市場將更加繁榮。這就給文化市場管理工作提出更高的要求。因而，加強文化市場管理工作非常重要。文化市場管理的作用和功能，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

①維持功能。這是文化市場管理的首要功能，即文化管理人員通過其行政行為，在社會中建立起合理的、能夠為社會上大多數(shù)人所接受的文化生活規(guī)范以及道德標(biāo)準(zhǔn)，作為人民的生活準(zhǔn)則。以維持正常的文化市場秩序，維持全社會和諧的文化市場人際關(guān)系，使得文化市場中人人都具有強烈的公民意識和法制觀念，遵守國家的文化市場的法律和規(guī)章制度，建立起和諧、互助、互愛的新型文化市場人際關(guān)系，使得人人都具有強烈的文化市場法制觀念，聯(lián)合其他部門共同為社會的穩(wěn)定及發(fā)展做出努力。具體而言，文化市場管理的維持功能是管理文化市場，積極研究上級文化管理部門制定的文化市場的政策、法規(guī)并監(jiān)督實施；管理文化娛樂市場、音像市場、文藝演出市場、美術(shù)市場、文藝培訓(xùn)市場等以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域的文化產(chǎn)品及文化娛樂經(jīng)營活動；管理音像制品的批發(fā)、零售、出租、放映；負(fù)責(zé)音像制品的進(jìn)口管理；指導(dǎo)文化市場稽查工作。

②管制功能。文化市場管理的對象是文化市場中的個人和組織，在社會生活中，每個人、每個團(tuán)體都具有雙重性，既有自我性，又有社會性。他們各自基于自己的立場和利益開展活動，因此具有自我性，同時，他們又要和社會發(fā)生必然的聯(lián)系，因此又具有社會性。而他們的自我性和社會性之間必然會有所矛盾和沖突，從而造成個人之間、個人—社會團(tuán)體之間、團(tuán)體之間、私人利益與公共利益之間的關(guān)系的不協(xié)調(diào)。對于這些矛盾、沖突以及不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，如果置之不理，不加管制，任其發(fā)展下去，則勢必危及社會的安定和人民的生活。為此，就必須以公正的態(tài)度，站在超然的立場上，采取必要的行政行為做適當(dāng)?shù)墓苤疲姑芘c沖突趨于緩和。具體而言，各級文化局的管制功能主要有：依法對文化經(jīng)營活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，維護(hù)市場秩序；對文化市場經(jīng)營活動中的違法違章行為依法進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，提出處理意見，報本級文化市場業(yè)務(wù)管理部門做出決定；建立文化經(jīng)營單位市場行為檔案，對其進(jìn)行日常考核；具體執(zhí)行文化市場業(yè)務(wù)管理部門對違法行為做出的處理決定。

③裁判功能。在社會生活中，個人之間、個人與團(tuán)體之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間在發(fā)生各種聯(lián)系的同時，也不可避免地會發(fā)生一些矛盾、沖突、爭執(zhí)、糾紛，在解決這些矛盾和沖突時，其中的任何一方當(dāng)事人都不能充當(dāng)裁判者的角色，來判斷誰是誰非，能夠充當(dāng)這個角色的職能是第三者，即國家。行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，按照一定的程序，裁判有爭議的事件。這種裁判行為具有法律效力，在上級行政機(jī)關(guān)或者權(quán)力機(jī)關(guān)未予以撤銷之前，當(dāng)事人必須服從，不得抗拒，否則，將承擔(dān)由此引起的法律后果。所以，在文化市場管理中，各級文化局就承擔(dān)了裁判的角色。

④發(fā)展功能。社會是不斷發(fā)展、變化的，作為國家行政機(jī)關(guān)的文化局，負(fù)有管理文化市場的重任，也應(yīng)該有相應(yīng)的發(fā)展，才能夠適應(yīng)社會的需要，有效地履行其行政職責(zé)。在實施行政行為、管理文化市場的實際活動中，文化局能夠把握住文化市場的發(fā)展程度和發(fā)展趨勢，也能夠發(fā)現(xiàn)文化市場管理中存在的主要問題，同時，還能夠檢驗文化管理機(jī)關(guān)的應(yīng)變能力、行政決策的正誤和行政行為的優(yōu)劣，還能夠發(fā)現(xiàn)工作體制和工作結(jié)構(gòu)中存在的缺陷、工作方法上的優(yōu)劣以及行政人員的素質(zhì)如何，從而調(diào)整工作體制、完善行政決策，改善行政行為和工作方法、提高行政人員的素質(zhì)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其行政人員自身的基本和完善，最終促進(jìn)文化市場的進(jìn)步與發(fā)展。具體而言，發(fā)展功能有：促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立文化藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)協(xié)會；加強調(diào)研工作，參與制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；音像市場的宣傳教育，引導(dǎo)市場發(fā)展方向；開展培訓(xùn)，提高文化市場從業(yè)人員素質(zhì)等。

2文化市場管理的方法

文化市場管理方法系是指一定的文化市場管理組織或個人，為了完成文化行政任務(wù)而在開展工作時普遍采取的措施、辦法或手段。文化市場管理方法不同于哲學(xué)意義上的世界觀和方法論，也不同于一般意義上行政經(jīng)驗，它被認(rèn)為是達(dá)成文化市場管理目標(biāo)的途徑，是文化市場主體作用于客體的橋梁，對于順利實現(xiàn)文化市場管理職能有著重要作用。隨著政府職能的不斷發(fā)展文化市場管理方法漸趨復(fù)雜化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。主要有以下幾類：

①行政方法。行政方法是通過強制性或非強制性手段是機(jī)關(guān)工作人員和廣大群眾自覺自愿地去從事文化行政部門所鼓勵的工作或活動。這種方法既可以貫穿中國傳統(tǒng)體制的精神，又最能代表黨和國家的路線、方針和政策，所以這種被稱之為傳統(tǒng)的政治行為和方法，在今后很長一段時間里仍將是文化市場管理的重要方法。比如包括思想教育方法、行政指令方法以及、行為激勵方法、參與管理方法等，而且對文化市場來說，它是市場經(jīng)濟(jì)比較充分作用的領(lǐng)域，上述的行政指令和參與管理方法并不適用，而且與目前的行政管理體制改革的目標(biāo)相背，但是這仍然是現(xiàn)在存在的方法。

篇（3）

自律管理不可替代的地位，源之于相對政府監(jiān)管，其所具有的比較優(yōu)勢和特殊作用。一般說來，自律性監(jiān)管之所以行之有效，主要原因有四點：

首先，自律管理與行政監(jiān)管具有互補性；其次，自律管理具有靈活性；再次，自律管理具有專業(yè)性。自律組織來自市場、接近市場、了解市場，擁有直接的市場經(jīng)驗，并儲備了大量的專業(yè)人士，在自律管理中能夠發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢；最后，實行自律管理滿足了證券市場監(jiān)管的多層次性需要。

自律組織與政府監(jiān)管應(yīng)該互為依存，相互補充

境外證券市場發(fā)展的實踐告訴我們，自律制度成功的關(guān)鍵，在于處理好政府監(jiān)管和自律管理之間的關(guān)系。這種關(guān)系應(yīng)該是互為依存，相互補充的。隨著證券市場的發(fā)展，在世界范圍內(nèi)，政府主導(dǎo)下的監(jiān)管模式和自律主導(dǎo)下的監(jiān)管模式正在發(fā)生改變，一個基本趨勢是：出于證券市場監(jiān)管及時性、有效性需要，自律組織和政府機(jī)關(guān)在分工監(jiān)管的基礎(chǔ)上，相互協(xié)作和補充，自律管理和政府監(jiān)管被緊密結(jié)合在一起。其中，政府更多地作為法律的執(zhí)行者、政策的支持者、違法行為的查處者，而證券交易所和其他自律組織更多地作為市場運作的組織者、市場秩序的一線監(jiān)管者、違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)者。

我國證券市場自律管理的現(xiàn)狀與存在問題

我國證券市場經(jīng)過十余年發(fā)展，已經(jīng)初步建立了自律管理體系，證券交易所和證券業(yè)協(xié)會的自律管理職能得到了重視，自律管理作用也得到了一定的發(fā)揮。但整體而言，我國證券市場仍然是一個新興市場，并處于轉(zhuǎn)軌階段，市場的發(fā)展主要由政府主導(dǎo)和推動，市場的監(jiān)管也主要依靠行政權(quán)力，監(jiān)管體系缺乏層次性。與此相對應(yīng)，在實際運作中，自律管理機(jī)制和職能沒有真正到位，實踐中還存在一些值得重視、有待改進(jìn)的問題，主要有在法律上，證券市場自律管理缺乏應(yīng)有的地位。我國《證券法》所規(guī)定的證券市場監(jiān)管，基本上是行政監(jiān)管為主，自律監(jiān)管未作系統(tǒng)性表述。

在主體資格上，證券市場自律管理組織獨立性不夠。由于歷史原因和特殊的國情，現(xiàn)階段，我國證券交易所和證券業(yè)協(xié)會都帶有一定的行政色彩，還缺乏應(yīng)有的獨立性，不是真正意義上的自律組織，通常被看作準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)。相應(yīng)地，證券交易所、證券業(yè)協(xié)會實行的自律管理，也經(jīng)常被理解成政府監(jiān)管的延伸。

在職責(zé)分工上，自律管理與政府監(jiān)管的權(quán)限不夠明晰。在對證券市場監(jiān)管過程中，自律組織與證券行政主管機(jī)構(gòu)對證券市場監(jiān)管的權(quán)力邊界不夠清晰，職責(zé)分工和監(jiān)管機(jī)制還沒有理順，有的地方存在交叉或重疊，有的地方出現(xiàn)了缺位或越位。此外，證券交易所和證券業(yè)協(xié)會作為自律組織，二者分工和協(xié)作關(guān)系也沒有完全理順。

強化和落實證券交易所自律管理職能，促進(jìn)我國證券市場發(fā)展

證券交易所是證券市場的組織者，為證券發(fā)行人提供籌集資金的場所，為投資者提供證券交易的場所，直接面對上市公司、投資者、證券商和廣大中介機(jī)構(gòu)，能夠?qū)ψC券交易進(jìn)行實時監(jiān)控，這種特殊的角色、職能和優(yōu)勢，客觀上要求證券交易所承擔(dān)起對會員公司、上市公司、證券交易的一線監(jiān)管責(zé)任。

由于特定的歷史和國情，在現(xiàn)階段，證券交易所對我國證券市場的自律管理職能還沒有到位，作用還沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。強化和完善交易所自律管理，是今后一段時間我國證券市場制度建設(shè)的重要內(nèi)容。我們在完善證券交易所自律管理制度建設(shè)中，要借鑒境外成熟市場的成功經(jīng)驗，遵守交易所自律管理的普遍規(guī)律和特點，有針對性地解決實踐中存在的問題。在相應(yīng)的制度完善和創(chuàng)新中，如下幾個問題值得重視：

第一、交易所自律管理的有效性首先取決于其主體資格的獨立性。交易所進(jìn)行有效的自律管理，必須首先取得獨立的法律人格，成為真正意義上的自律管理組織。

第二、交易所自律管理權(quán)力應(yīng)來源于法律直接規(guī)定，而不是行政授權(quán)。法定自律是更為高級的自律制度，能夠提高證券交易所自律管理的效力層次，保證自律管理的權(quán)威性，清晰劃分自律管理和行政監(jiān)管之間的權(quán)責(zé)邊界。在修改《證券法》時，對交易所的監(jiān)管權(quán)限，應(yīng)從現(xiàn)階段的授權(quán)自律向法定自律轉(zhuǎn)變，恢復(fù)證券交易所自律管理的本來面目。

第三、要在法律法規(guī)的框架下賦予證券交易所進(jìn)行制度創(chuàng)新、品種創(chuàng)新和交易方式創(chuàng)新的權(quán)利，恢復(fù)市場的應(yīng)有功能。在適當(dāng)?shù)募s束條件下賦予證券交易所及時、自主地進(jìn)行制度、品種、交易方式等方面的創(chuàng)新權(quán)利，增強核心競爭力，既是我國證券市場發(fā)展和變革的內(nèi)在要求，也是迎接全球市場競爭挑戰(zhàn)，創(chuàng)建區(qū)域或國際易所的外在要求。

第四、必須妥善處理好交易所自律管理和行政監(jiān)管之間的關(guān)系。我國證券市場過于依賴政府監(jiān)管，交易所自律管理職能弱化，是在特定的市場環(huán)境和歷史背景下產(chǎn)生的，有一定的必然性和合理性。今后，我國證券市場進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展，固然離不開政府監(jiān)管，但應(yīng)充分發(fā)揮證券交易所一線監(jiān)管優(yōu)勢，發(fā)揮其在政府和市場之間的橋梁和紐帶作用，建立起交易所自律管理與政府行政監(jiān)管并重的格局。其中，交易所自律管理應(yīng)處于監(jiān)管第一線，優(yōu)先發(fā)揮作用，交易所自律管理無法覆蓋、難以作用的領(lǐng)域，由政府進(jìn)行行政監(jiān)管，同時，證券交易所自律管理活動本身應(yīng)接受政府監(jiān)管。

第五、交易所自律管理以契約關(guān)系為基礎(chǔ)。目前，我國證券交易所自律管理中的契約關(guān)系已基本建立，但還沒有充分到位，應(yīng)進(jìn)一步樹立其在市場中的權(quán)威性。

篇（4）

二、應(yīng)收賬款產(chǎn)生的原因

目前，我國企業(yè)應(yīng)收賬款總量逐年遞增。各企業(yè)在經(jīng)營過程中由于經(jīng)營方式的不同和對貨款回收管理力度的強弱，不同程度地存在著應(yīng)收賬款。有的企業(yè)全年應(yīng)收賬款余額較高，有的企業(yè)月平均應(yīng)收賬款余額占月平均銷售收入比例較大，企業(yè)應(yīng)收賬款的管理現(xiàn)狀與其制度要求及其自身發(fā)展現(xiàn)實不相適應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計造成目前各企業(yè)應(yīng)收賬款主要原因有以下幾個方面：

1.企業(yè)缺乏風(fēng)險意識。

為了搶占市場，擴(kuò)大銷售，一些企業(yè)在進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鲋酰瑸榱吮M快地打開營銷局面，在事先未對付款人資信度作深入調(diào)查、對應(yīng)收賬款風(fēng)險進(jìn)行正確評估的情況下，采取與客戶簽訂短期的、一定賒銷額度的銷售合同來吸引客戶，擴(kuò)大其市場份額，于是產(chǎn)生了較高的賬面利潤，忽視了大量被客戶拖欠占用流動資金不能及時收回的問題，因此形成了一部分具有周轉(zhuǎn)性的客戶應(yīng)收賬款。

2.系統(tǒng)內(nèi)相互拖欠。

有些企業(yè)由于資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，或是由于注冊資本偏小，或是由于經(jīng)營不善，自身積累不夠，造成企業(yè)經(jīng)營流動資金短缺，因此，在系統(tǒng)內(nèi)常常是先貨后款，相互拖欠，也形成了部分應(yīng)收賬款。

3.管理無章，放任自流。

有些企業(yè)對應(yīng)收賬款的管理缺乏規(guī)章制度，或有章不循，形同虛設(shè)。財務(wù)部門不及時與業(yè)務(wù)部門核對，銷售與核算脫節(jié)，問題不能及時暴露，一些企業(yè)應(yīng)收賬款居高不下，賬齡老化，卻任其發(fā)展，無人問津。

4.內(nèi)部激勵機(jī)制不健全。

在有些企業(yè)中，為了調(diào)動銷售人員的積極性，往往只將工資報酬與銷售任務(wù)掛鉤，而忽略了產(chǎn)生壞賬的可能性，未將應(yīng)收賬款納入考核體系。因此銷售人員為了個人利益，只關(guān)心銷售任務(wù)的完成，導(dǎo)致應(yīng)收賬款大幅度上升。而對這部分應(yīng)收賬款，企業(yè)沒有采取有效措施要求有關(guān)部門和經(jīng)銷人員全權(quán)負(fù)責(zé)追款，應(yīng)收賬款大量沉積下來，給企業(yè)經(jīng)營背上了沉重的包袱。

5.對賬不及時。

由于經(jīng)營過程中貨物與資金流動在時間和空間上的差異以及票據(jù)傳遞、記錄等發(fā)生誤差的可能，所以，經(jīng)營過程中債權(quán)債務(wù)的雙方就經(jīng)濟(jì)往來中的未了事項進(jìn)行定期對賬，可以明晰雙方的權(quán)利和義務(wù)。然而有的企業(yè)由于不及時與客戶對賬，有的即使是對了賬，但只是口頭上的承諾，并沒有形成合法有效的對賬依據(jù)。

6.未對應(yīng)收賬款按風(fēng)險程度進(jìn)行分類管理。

客戶的資信程度如何？目前對方經(jīng)營形勢處于什么狀態(tài)？被占用的資金風(fēng)險有多大？形成逾期的原因是什么？是惡意的逃債還是臨時的困難或是確無償還能力？不得而知。

7.對應(yīng)收賬款管理責(zé)任部門不清。

在各企業(yè)中，銷售部門和財務(wù)部門都知道企業(yè)有大量的應(yīng)收賬款或?qū)Σ簧匣蚴詹换兀唧w該由誰來督辦、誰來清查管理并不都十分清楚。、

三、提高應(yīng)收賬款管理的措施

1、加強合同知識培訓(xùn)。

運用《合同法》及合同的基本理論抓好客戶資信審查的前提下，合法而有效簽訂銷售合同是降低經(jīng)營風(fēng)險、減少應(yīng)收款的一項基礎(chǔ)工作，在締約銷售合同中，要著重考慮以下條款：①付款條件和結(jié)算方式。提高首付比例，余款限期縮短，現(xiàn)款（匯票）支付等方式。②合同履行地和履行條款要嚴(yán)密，關(guān)注履行地或貨款交付地，一般情況下盡可能放在本地。③合同定金或違約條款要明確，要給對方有約束力，保證合同履行。④合同糾紛的解決條款要有利于本公司。主要是通過協(xié)調(diào)不成時，訴訟管轄權(quán)應(yīng)盡量在本地法院。⑤有一些特殊客戶，要關(guān)注質(zhì)量條款。資信不好的用戶還可以要求提供擔(dān)保。

2、加強售后管理。

公司商品銷售后，貨款回籠未實現(xiàn)前，就形成應(yīng)收款，因此要及時跟蹤、催收。①對應(yīng)收賬款實行動態(tài)管理，建立預(yù)警機(jī)制，對資信情況下降、付款不及時的客戶及早作出對策。②要及時核對、書面催收，核對和催收既能及時掌握對方情況，也是不中斷訴訟時效的有效方式。③加強經(jīng)辦人員的考核，落實催收責(zé)任。運用合同擔(dān)保制度，與經(jīng)辦人員簽訂擔(dān)保協(xié)議，依法把回收責(zé)任用契約形式固定下來，明確權(quán)力和義務(wù)。同時在公司內(nèi)部也可簽訂考核協(xié)議，明確獎懲辦法。通過合同契約和擔(dān)保制度，真正做到“誰經(jīng)辦，誰負(fù)責(zé)”、“誰損失，誰承擔(dān)”的約束機(jī)制。

3、加強對應(yīng)收賬款財務(wù)核算和監(jiān)督管理。

財務(wù)、營銷、法務(wù)等部門要加強配合，及時溝通，財務(wù)審計部門應(yīng)針對不同應(yīng)收賬款，按性質(zhì)、賬齡不同，及時監(jiān)控，及時發(fā)出預(yù)示信號，傳遞給有關(guān)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)，及時對不同應(yīng)收賬款情況進(jìn)行匯總，提出有關(guān)建議，供企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)決策。各個部門要經(jīng)常對應(yīng)收賬款情況進(jìn)行分析，及時采取措施，同時對不同賬齡的應(yīng)收賬款要按《會計法》和有關(guān)財經(jīng)法規(guī)及時計提壞賬準(zhǔn)備。

4、建立動態(tài)的資信評審和賬款跟蹤管理體系。

要確保供貨商應(yīng)收賬款有效收回，就必須建立動態(tài)的零售客戶資信評審機(jī)制和賬款跟蹤管理體系，這樣不僅能保障供貨商及時了解每個零售客戶的資信走向，辨別出高價值、高資信的零售客戶，還能確保供貨商信用政策的實施更加合理有效，更可以確保供貨商壞賬損失率降至最低，使供貨商的業(yè)務(wù)順利快速地開展。對零售客戶的信用管理要采取動態(tài)的管理辦法，即每隔一定時間根據(jù)前期合作情況，對零售客戶的信用情況做重新評定。不僅僅在選擇新零售客戶時才執(zhí)行，對以往發(fā)放信用政策的老零售客戶也要時時關(guān)注，因為零售客戶的信用是不斷變化的。如果不對零售客戶的信用狀況進(jìn)行動態(tài)評價，并根據(jù)評價結(jié)果及時調(diào)整銷售政策，就可能由于沒有對信用上升的零售客戶采取寬松的政策而導(dǎo)致零售客戶不滿，也可能由于沒有發(fā)現(xiàn)零售客戶信用下降而導(dǎo)致貨款回收困難。零售客戶資信評審是個動態(tài)、長期的過程，賬款追蹤分析和賬齡分析又是其中的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)做到月評、季檢和年審，做好賬款風(fēng)險管理的預(yù)警工作，挖掘出資信好，高價值的零售客戶，給予優(yōu)惠的信用政策，剔除資信差、低價值的零售客戶，或給予更嚴(yán)格的賬款管理。惟有這樣動態(tài)的零售客戶資信評審和賬款跟蹤，才能保障供貨商貨款風(fēng)險降至最低。

5、制定鼓勵零售客戶積極回款的政策

篇（5）

2施工現(xiàn)場管理原則

安全第一原則。在工程項目建設(shè)過程中，“安全第一”是永恒不變的信念。只有確保了施工安全，才能有序推進(jìn)施工生產(chǎn)。科學(xué)合理原則。施工現(xiàn)場管理工作必須遵循科學(xué)合理的原則，從前期策劃、施工方案、資源配置、進(jìn)度計劃到現(xiàn)場落實，都必須遵從社會客觀規(guī)律，做到策劃合理，方案得當(dāng)，根據(jù)資源配置情況，合理安排工期，以方案指導(dǎo)施工，才是現(xiàn)場管理的核心。經(jīng)濟(jì)效益原則。施工現(xiàn)場管理一定要安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本同步，不能只抓進(jìn)度和質(zhì)量，而忽略了經(jīng)濟(jì)效益;站在企業(yè)的角度，在確保安全質(zhì)量的前提下，降低施工成本，爭取項目效益才是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。精細(xì)化管理原則。自2014年開始，中國中鐵全面推行精細(xì)化管理，將施工現(xiàn)場管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化提高到一個新的高度。事實上，為了有效的協(xié)調(diào)統(tǒng)一各種生產(chǎn)活動，施工現(xiàn)場的各種要素都必須堅決服從統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，克服主觀隨意性。

3加強施工現(xiàn)場管理措施

3．1建立健全管理制度，并有效運行

良好的管理制度，是企業(yè)運行的基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩，不成方圓，現(xiàn)場管理也必須建立良好的管理制度，工作任務(wù)對應(yīng)于相應(yīng)的管理責(zé)任，將管理責(zé)任落實到每一個人;建立和落實現(xiàn)場管理責(zé)任制，對于施工現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，進(jìn)行明確的責(zé)任劃分和責(zé)任追求，要做到問題必查必究，同時，要提高施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員對現(xiàn)場施工管理的認(rèn)識，帶頭遵守現(xiàn)場管理制度，確保現(xiàn)場施工管理地順利進(jìn)行。

3．2以人為中心，加強現(xiàn)場人員管理

現(xiàn)場管理的根本就是人的管理，其包括技術(shù)管理人員和作業(yè)班組人員。技術(shù)管理人員多為高校畢業(yè)生，專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實，學(xué)習(xí)能力強，只要能積極進(jìn)行激勵引導(dǎo)，從思想上和專業(yè)水平上進(jìn)行指導(dǎo)和提高，充分發(fā)揮積極性、主觀能動性和責(zé)任感，發(fā)揮其主人翁意識，就能讓他們積極投身于管理中來。作業(yè)班組人員則與技術(shù)管理人員存在較大差別，知識水平差，學(xué)習(xí)能力也差，更多地需要技術(shù)管理人員的反復(fù)指導(dǎo)和示范;組建高效的施工團(tuán)隊，不僅能有效地節(jié)約人工費用支出，而且能極大程度地提高勞動生產(chǎn)力。中國中鐵精細(xì)化管理提出組建施工勞務(wù)企業(yè)和專業(yè)化分公司兩大剛性平臺，就是提高作業(yè)班組人員的最有力措施，從根本上解決操作人員的問題。當(dāng)然，項目還必須加強對作業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使他們從思想上和技術(shù)水平上得以有效提高。

3．3合理利用資源，科學(xué)組織施工

眾所周知，工程材料費占全部項目成本的65%～75%，而對其管理得當(dāng)與否將直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益［2］。物資管理必須按計劃進(jìn)行管理，需采用作業(yè)班組申報材料使用計劃，由項目部(或上級單位)統(tǒng)一組織購買，堅持按定額確定的材料消耗量，實行限額領(lǐng)料制度，定期盤點核銷，杜絕不必要的損失和浪費。在設(shè)備管理方面，應(yīng)充分利用公司既有設(shè)備進(jìn)行內(nèi)部調(diào)度，加強設(shè)備管理，力求提高機(jī)械利用率;另外，積極采用先進(jìn)設(shè)備和科學(xué)的技術(shù)手段，提高施工效率和質(zhì)量，鼓勵改進(jìn)施工方法和采用技術(shù)也成為科技創(chuàng)新的重點。很多項目在施工生產(chǎn)中，材料保管不嚴(yán)、現(xiàn)場隨意堆碼、周轉(zhuǎn)材料浪費、機(jī)械設(shè)備攤銷率大已成為項目虧損的主要因素。同時，進(jìn)度決定成本，在確保安全質(zhì)量的前提下，合理利用資源，加快施工進(jìn)度，采用流水作業(yè)施工，可有效地提高機(jī)械設(shè)備使用率，減少不必要的窩工，也是項目減少成本的可靠手段。

3．4加大檢查力度，及時進(jìn)行整改

首先，項目必須做好安全措施的宣傳工作，通過提高施工人員的安全意識，來降低安全事故的發(fā)生概率;同時，加強現(xiàn)場文明施工，要保證施工現(xiàn)場地面的平整，特別是“四口，五臨邊”的安全防護(hù)和警示。其次，加大安全檢查力度，對各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，保證每個施工環(huán)節(jié)都是遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)施工的現(xiàn)象，及時進(jìn)行制止，并在第一時間采取措施進(jìn)行整改，確保施工安全。

篇（6）

1.工程概述

尼爾基水利樞紐是國家十五計劃批準(zhǔn)修建的大型水利項目，也是國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程項目之一。發(fā)電廠房左側(cè)與主壩相接，右側(cè)與右副壩相連，是水利樞紐的關(guān)鍵項目。施工進(jìn)場前已經(jīng)建立了二等平面高程控制網(wǎng)。

尼爾基水利樞紐工程位于內(nèi)蒙及黑龍江兩省交界的嫩江中游，測區(qū)屬于平原地帶，高差為50米左右，地形起伏不大，部分地段植被較多，由于進(jìn)場時部分工程已經(jīng)開工，河床堆積物較多，大部分二等控制點位于地勢較低的河床地段，通視條件較差。

地區(qū)常年氣溫在-29℃~39℃之間，因工期緊迫，2002年7月選點造墩，8月進(jìn)行觀測，成果用于開挖及混凝土襯砌。2003年4月對該網(wǎng)進(jìn)行了復(fù)測工作，其成果作為最終成果。

2.施工控制網(wǎng)的設(shè)計與實施

2.1控制網(wǎng)設(shè)計

水利水電建筑物控制范圍大，具有粗放性的特點，測量放樣達(dá)到精度，巖石基礎(chǔ)開挖為dm級，混凝土、公路、隧洞、橋梁為cm級，機(jī)電設(shè)備安裝、軌道敷設(shè)雖為mm級，但系相對軸線而言，故控制網(wǎng)的精度不要求過高，實際上施工控制點用途廣泛，使用周期長至幾年，為保證工程建設(shè)質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，我們選定發(fā)電廠房控制網(wǎng)平面等級為四等，高程等級為二等。

2.1.1平面控制網(wǎng)設(shè)計

因施工現(xiàn)場地形等諸多不利因素影響，點位布置受限，而且與原有東北水利水電勘測設(shè)計研究院布設(shè)的二等網(wǎng)點通視條件差，通過對二等控制網(wǎng)點可利用性的評估及經(jīng)過網(wǎng)型優(yōu)化，最終確定以附和導(dǎo)線網(wǎng)的形式布設(shè)廠房施工控制網(wǎng)。利用M05、M09、M15、M11作為起算點，C87、C8、C9、C4及M15布成網(wǎng)型結(jié)構(gòu)，同時觀測M11~C7、M08~C7及M15~M08三條加強邊，方向、距離和天頂距的觀測數(shù)為41個，最大邊長為1400m，最小邊長87m，平均邊長為281.7m。按四等三角測量的精度要求實施。采用經(jīng)過檢定的拓?fù)淇礕TS710全站儀（儀器標(biāo)稱精度為測角精度1.0″，測距精度2+2ppm）進(jìn)行測角測邊。

利用觀測儀器先驗精度和設(shè)計圖形數(shù)據(jù)，對該網(wǎng)進(jìn)行精度估算，全部控制點的點位誤差都在7mm以內(nèi)，其中尼爾基水利樞紐發(fā)電廠房平面控制點共有9個（如圖1所示），平面高程控制點的標(biāo)石類型為普通鋼筋混凝土標(biāo)石。

圖1發(fā)電廠房施工控制網(wǎng)布置示意圖

2.2控制網(wǎng)的施測

施測時采用經(jīng)過檢定的拓?fù)淇礕TS710全站儀（儀器標(biāo)稱精度為測角精度1.0″，測距精度2+2ppm）進(jìn)行測角測邊，嚴(yán)格按《水利水電工程施工測量規(guī)范》SL52-93中的相應(yīng)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行施測。控制觀測時段，以減小大氣折光影響。觀測方向共20個，觀測18條邊。測量測站周圍的溫度及氣壓，輸入全站儀內(nèi)，氣象改正儀器自動完成。

2.3內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理

原始記錄通過核對后，對測量的邊長進(jìn)行歸算，邊長經(jīng)過加乘常數(shù)改正、球差改正及投影改正。采用NASEWV3.0平差系統(tǒng)進(jìn)行平差計算。最大點位誤差、最大點間誤差、最大邊長比例誤差如下：

測角中誤差=1.5″

最大點位誤差=0.01米

最大點間誤差=0.01米

最大邊長比例誤差=1/53600

滿足《水利水電工程施工測量規(guī)范》SL52-93中規(guī)定的最末級平面控制點相對于同級起始點或臨近高一級控制點的點位中誤差不應(yīng)大于±10mm的要求。

3.精確性

發(fā)電廠房施工控制網(wǎng)施測利用5個II等已知點加密4個IV等待定點，觀測成果采用嚴(yán)密平差，其點位中誤差平均值為±10mm，見表1，平面點間誤差見表2。2003年4月對該網(wǎng)進(jìn)行了復(fù)測，兩次觀測成果內(nèi)部符合精度都比較高，比較同一點兩次坐標(biāo)值較差都在1cm以內(nèi)，三角高程較差均在±5mm以內(nèi)，2002年8月，我們采用二等閉合環(huán)線水準(zhǔn)對各點進(jìn)行了觀測，起算點為I等水準(zhǔn)點S1，閉合差為1.6mm。計算成果作為各點的高程成果。由此可見尼爾基發(fā)電廠房施工控制網(wǎng)成果是精確的，完全可以滿足放樣軸線點及碎步點對施工控制點的精度要求。

表1平面點位誤差表

點名

長軸

短軸

長軸方位

點位中誤差

備注

C8

0.008

0.004

-55.1340

0.009

C9

0.009

0.004

-68.1050

0.010

C4

0.009

0.004

-63.1737

0.010

C7

0.008

0.004

-65.5421

0.009

表2平面點間誤差表

點名

點名

MT

MD

D/MD

T-方位

D-距離

備注

M05

C8

0.0057

0.0041

257000

212.3527

1068.110

C8

C9

0.0025

0.0023

113000

87.0632

261.935

C8

C4

0.0017

0.0020

81000

88.4430

159.862

C8

C7

0.0023

0.0022

105000

126.2937

234.419

C9

M15

0.0025

0.0027

98000

182.1402

265.303

C9

C7

0.0017

0.0017

102000

205.3622

169.251

C9

C4

0.0015

0.0014

71000

264.3319

102.240

C4

C7

0.0015

0.0016

89000

168.4021

145.767

C7

M15

0.0012

0.0024

53000

150.4914

128.820

M15

M11

0.0040

0.0060

140000

87.3840

1401.588

3.可靠性

施工控制網(wǎng)的點位精度是通過穩(wěn)定牢固的觀測墩來體現(xiàn)和保證的。觀測墩鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，頂部預(yù)埋強制對中螺栓，其上可安置儀器和站牌，其對中精度為0.2mm，地面上高度為1.2m，地下至凍層以下（深度2.0m）或置于巖石上。尼爾基水利樞紐地處寒帶，溫差大，凍土層深2.0m，凍土期半年。根據(jù)經(jīng)驗，觀測墩經(jīng)過一凍一融后可以基本穩(wěn)定。建網(wǎng)次年的復(fù)測成果與原成果較差都在10mm以內(nèi)。該網(wǎng)的高精度和穩(wěn)固的觀測墩保證了成果的可靠性。

4.實用性

篇（7）

1.1技術(shù)方面

1）要學(xué)習(xí)招標(biāo)和投票的相關(guān)文件、技術(shù)條款以及需要重視的特殊要求；

2）要對施工方案和技術(shù)方案進(jìn)行深入的交流，解釋如何布置和安排臨時設(shè)施，購買和運輸機(jī)械設(shè)備、施工材料，在組織人員時需要重視的技術(shù)關(guān)鍵點和相關(guān)問題；

3）研究原方案如果失敗或者達(dá)不到要求的情況下怎樣補救，按照招投標(biāo)的相關(guān)資料對風(fēng)險進(jìn)行分析。

1.2經(jīng)濟(jì)方面

1）根據(jù)技術(shù)方案，闡述投標(biāo)報價的設(shè)計原則、商務(wù)合同、商報價和計量規(guī)定；

2）解釋所運用的投標(biāo)，所參照的取費標(biāo)準(zhǔn)和定額標(biāo)準(zhǔn)；

3）詳細(xì)說明建筑規(guī)劃和施工順序，攤消費用以及修建工程，租賃和購買設(shè)備等具體情況。按照招標(biāo)的資料，研究施工過程中需要的現(xiàn)金流以及變更索賠點等經(jīng)濟(jì)問題。

2在施工建設(shè)中構(gòu)建起工作聯(lián)系機(jī)制

企業(yè)項目管理部門的工作人員與相關(guān)職能部門進(jìn)行交底后，對此建筑項目有較為全面的認(rèn)識。但企業(yè)投標(biāo)只是根據(jù)考察收集和投標(biāo)文件的資料制定的施工方案，難以全部符合現(xiàn)實的情況，在建設(shè)項目時項目管理者要根據(jù)實際情況和具體問題，補充和修改投標(biāo)方案。所以企業(yè)投標(biāo)人員和項目管理者要建立起溝通和聯(lián)系機(jī)制，理解投標(biāo)原來設(shè)計的思路，結(jié)合項目實際和施工經(jīng)驗進(jìn)行合理、有效的變動，并將變動后的方案與原設(shè)計方案進(jìn)行對比。例如某企業(yè)獲得水電項目的建設(shè)權(quán)，在投標(biāo)過程中該企業(yè)沒有派遣項目管理人員介入投標(biāo)，在項目管理中沒有委派投標(biāo)人員介入，中標(biāo)后直接建立項目部，項目管理和投標(biāo)人員沒有進(jìn)行深入的交底和溝通。企業(yè)在施工過程中建立起完善的溝通制度，出現(xiàn)小問題時進(jìn)行個別溝通，遇到大問題就召開集體會議進(jìn)行交流，讓項目管理組織和管理人員了解招投標(biāo)文件，根據(jù)經(jīng)驗和資料提出問題，運用專題會議的形式廣泛的進(jìn)行溝通，最終得到了良好的效果。

3項目竣工后對信息進(jìn)行評估和總結(jié)的工作

項目建設(shè)完成后企業(yè)要將市場開發(fā)和項目管理人員組織在一起進(jìn)行溝通和交流，總結(jié)和比較投標(biāo)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案、投標(biāo)思路實施情況，找到經(jīng)驗和不足，并對項目信息進(jìn)行評估的反饋。市場開發(fā)部門要組建數(shù)據(jù)庫，為將來投標(biāo)儲存可靠的、科學(xué)的、具有針對性、可操作性的信息，為企業(yè)項目管理和市場開發(fā)提供全面的服務(wù)。項目工程結(jié)束后反饋和評估的信息應(yīng)該包括：

1）投標(biāo)經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案制定的是否合理；

2）投標(biāo)策略是否運用得當(dāng)；

3）根據(jù)類似項建立和整理技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和具體的施工方案。

4）根據(jù)項目處于的市場環(huán)境，做出投標(biāo)的數(shù)據(jù)資料、施工方法和注意事項。

5）根據(jù)此項目設(shè)計單位、監(jiān)理單位和發(fā)包單位的情況，對管理形式管理要求、處理方法進(jìn)行總結(jié)。信息的反饋和評估包括項目所在地區(qū)的水文地質(zhì)資料，經(jīng)常使用的施工手段，機(jī)械設(shè)備市場、材料市場、分包市場、勞動力市場等情況，發(fā)包方面完成工程事件、變更索賠、計量等工作程序，不同單位可以根據(jù)實踐進(jìn)行調(diào)整和豐富。

篇（8）

年份 訂閱量 零售量 總發(fā)行量

1996 29953 6598 36552

1997 30124 6613 36738

1998 30335 6372 367072000 31868 6024 37892

來源Averages calculated by the MPA from ABC statements eachyear

美國期刊零售發(fā)行的組織結(jié)構(gòu)

美國期刊的零售發(fā)行是通過分級進(jìn)行的。參與期刊零售經(jīng)營的各類實體主要有：出版社、印刷廠、全國發(fā)行商、地區(qū)批發(fā)商、零售商。

目前 美國期刊市場上活躍著800多個出版商共發(fā)行著3500余種雜志。雜志社主要負(fù)責(zé)期刊的編輯和出版。同時，很多刊社也承擔(dān)自己刊物的訂閱工作。在期刊的零售過程中，出版社協(xié)助各級商推動營銷和發(fā)行工作，為他們提供期刊 內(nèi)容 信息，以便組織各種針對性的宣傳促銷活動。

篇（9）

一、濟(jì)南市文化市場現(xiàn)狀及管理模式

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家政策的扶持，濟(jì)南不斷加大對文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)步伐，泉城的文化產(chǎn)業(yè)取得 了日新月異的變化，初步形成了圖書出版、電影電視、娛樂、網(wǎng)絡(luò)、音像、藝術(shù)品等門類齊全、特色鮮明、統(tǒng)一開放競爭有序的文化市場體系。

目前濟(jì)南市文化市場的發(fā)展水平和繁榮程度在全省處于領(lǐng)先地位，截至2008年底，全市共有文化經(jīng)營單位6307家，其中歌舞娛樂場787家、電子游戲經(jīng)營場所65家、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所1130家(其中連鎖網(wǎng)吧362家)、音像制品經(jīng)營單位426家(其中連鎖音像門店169家)、美術(shù)品經(jīng)營單位1317家、動漫企業(yè)116家、其他文化單位2466家，吸納從業(yè)人員9萬余人，安置下崗職工3萬余人。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年實現(xiàn)營業(yè)收人19.05億元。

文化市場在繁榮發(fā)展的同時，也要在管理上跟進(jìn)。黨的十六大報告指出，要堅持“一手抓繁榮、一手抓管理的方針，健全文化市場體系，完善文化市場管理機(jī)制，為繁榮社會主義文化創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。”濟(jì)南市目前文化市場發(fā)展勢頭良好，而如何健全文化市場體系，完善文化市場管理機(jī)制，是確保當(dāng)前文化市場健康有序繁榮發(fā)展的重要問題。山東省文化廳于2007年下發(fā)了《關(guān)于建立健全文化市場長效管理機(jī)制促進(jìn)全省文化市場建設(shè)的通知》(魯文市「2007]4號)。通知要求全省文化行政部門進(jìn)一步加強文化市場管理，建立健全文化市場長效管理機(jī)制，以實現(xiàn)全省文化市場可持續(xù)發(fā)展。因此，建立健全濟(jì)南市文化市場的管理機(jī)制是促進(jìn)文化市場繁榮發(fā)展的迫切任務(wù)。

但文化市場的管理是一項巨大的系統(tǒng)工程，涉及的領(lǐng)域廣，涉及到文化行政部門、經(jīng)濟(jì)部門以及行政執(zhí)法部門。由于各部門職能不明確，職能混叉，造成文化市場管理中該管的不管，管理當(dāng)中不免會產(chǎn)生一些疏漏。

鑒于文化市場范圍廣、布局分散、管理力量薄弱，不可能對所有的地區(qū)所有的行業(yè)進(jìn)行全方位的管理和監(jiān)督。因此文化市場行政管理部門還需要各界社會力量參與文化市場的監(jiān)管，形成政府、文化行業(yè)、社會公眾及媒體輿論共同監(jiān)管的管理模式。這樣一方面節(jié)省了文化市場行政管理部門的人力、物力、財力，另一方面也有利于全方位監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營行為，及時舉報查處，凈化市場，維護(hù)文化市場秩序。

二、當(dāng)前濟(jì)南市文化市場的社會監(jiān)管機(jī)制

近幾年，濟(jì)南市在以文化局為主體，聯(lián)合工商局、公安局、稅務(wù)局、物價局、衛(wèi)生局、司法局等建立了聯(lián)席會議制，統(tǒng)一組成了一支文化市場綜合執(zhí)法隊伍，并設(shè)立文化市場管理辦公室等。在發(fā)揮行政管理部門職責(zé)的同時，也注意引導(dǎo)社會公眾及組織團(tuán)體的社會監(jiān)督力量，形成了政府引導(dǎo)、群眾監(jiān)督、行業(yè)自律、媒體輿論監(jiān)督的社會監(jiān)督管理機(jī)制:

(一)義務(wù)監(jiān)督員機(jī)制

義務(wù)監(jiān)督員一般由人大代表、政協(xié)委員、教師、退休干部等組成，主要是義務(wù)監(jiān)督文化市場中文化經(jīng)營單位及文化消費者的行為，并及時反饋給有關(guān)的文化市場管理部門，凈化文化市場。義務(wù)監(jiān)督機(jī)制的建立，可以降低一些社會監(jiān)督成本，維護(hù)文化市場秩序，是文化市場管理機(jī)制建設(shè)中一支不可缺少的監(jiān)督力量。

濟(jì)南市文化局于2004年組織招聘了l00名網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，對濟(jì)南市網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)等情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報。據(jù)介紹，這些監(jiān)督員的下作都是在日常生活中義務(wù)進(jìn)行的，沒有任何報酬。他們的職責(zé)包括:向市民和經(jīng)營業(yè)主宣傳有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理的法規(guī)政策，對在網(wǎng)吧上網(wǎng)的未成年人進(jìn)行勸阻教育，對網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)、超時經(jīng)營等違規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督、舉報，并做到“對違規(guī)網(wǎng)吧要舉報，對合法網(wǎng)吧不騷擾”。

(二)舉報獎勵制度

為有效發(fā)揮群眾和社會的監(jiān)督作用，打擊文化市場中的違法經(jīng)營行為，保證文化市場健康有序發(fā)展，山東省從2005年8月1日起在全省統(tǒng)一啟用“12318”文化市場舉報電話。山東省17個市的文化行政部門或文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)為所轄區(qū)域的統(tǒng)一接聽機(jī)構(gòu)。

濟(jì)南市文化局也相應(yīng)地開通了24小時由專人值守的12318舉報電話，制定了相關(guān)的登記、查處、反饋等工作制度。對受理的舉報，根據(jù)不同情況直接查處或轉(zhuǎn)縣(區(qū)、市)文化行政部門或文化市場行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處。群眾可以對一些違反文化市場管理條例的行為進(jìn)行舉報，舉報屬實的給以相應(yīng)的獎勵。這種舉報獎勵制度彌補了文化行政和執(zhí)法部門在監(jiān)管上的疏漏，是輔助管理部門進(jìn)行文化市場監(jiān)督，建立健全文化市場管理機(jī)制的重要方式。

(三)評議和公開聽證制度

濟(jì)南市文化局還通過印發(fā)“濟(jì)南市文化市場管理評議卡”和“監(jiān)督卡”給各文化經(jīng)營單位，讓各文化市場主體對濟(jì)南市文化局、各縣(市)區(qū)文化局工作給出評議，并能給予意見和建議，以便及時反饋給文化局。這樣，文化經(jīng)營主體可以對文化管理部門的政策和市場管理行為進(jìn)行監(jiān)督，使其更好地推進(jìn)文化市場管理工作。

另外，濟(jì)南市文化局還建立了文化經(jīng)營許可事項的公開聽證制度，比如某一文化經(jīng)營單位，尤其是文化娛樂經(jīng)營單位在申請審批事項時，文化局要通知該場所周圍學(xué)校、機(jī)關(guān)等單位及公民報名參加聽證，可提出意見，維護(hù)自己權(quán)利的同時也可以監(jiān)督文化部門審批項目時是否遵循相應(yīng)的法規(guī)。這是文化管理部門與公民之間的互動，一些娛樂審批項目的批準(zhǔn)與否在很大程度上取決于公民的意見。

(四)文化行業(yè)協(xié)會自律機(jī)制

行業(yè)協(xié)會屬于廣義的社會中介組織，即“在社會經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督功能，實施具體的服務(wù)性行為、執(zhí)行性行為及部分監(jiān)督性行為的社會組織”。

濟(jì)南市在全省最早成立了網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會，倡導(dǎo)“依法經(jīng)營、公平競爭、誠實守信、共同發(fā)展”，加強經(jīng)營者自律，維護(hù)守法經(jīng)營者權(quán)益。協(xié)會開展了“網(wǎng)絡(luò)文化進(jìn)社區(qū)”、“規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展”大型宣傳教育主題活動、倡導(dǎo)網(wǎng)吧經(jīng)營者自律簽名儀式等，配合文化行政主管部門，規(guī)范網(wǎng)吧行業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)會員合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。 (五)社會各種媒體的輿論監(jiān)督機(jī)制

利用報刊、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)等媒體對文化市場的違法經(jīng)營行為進(jìn)行曝光，同時也對文化市場稽查機(jī)構(gòu)、市場管理先進(jìn)單位及個人、文明經(jīng)營單位等進(jìn)行表彰。如2008年2月1日濟(jì)南時報第6版《濟(jì)南市文化市場管理先進(jìn)光榮榜》。

三、當(dāng)前濟(jì)南市文化市場社會監(jiān)管機(jī)制中存在的不足

(一)文化市場的相關(guān)法規(guī)不夠完善，內(nèi)容表述模糊，缺乏必要的實施細(xì)則，跟不上現(xiàn)實的需求，出現(xiàn)法律法規(guī)滯后于市場現(xiàn)實的現(xiàn)象，這樣容易被一些不法經(jīng)營者鉆空子，使文化市場的監(jiān)管出現(xiàn)真空地帶。

(二)人們對文化市場的監(jiān)督意識不強，熱情不高，監(jiān)督力度不夠，有問題不能得到及時的舉報和處理。

(三)由社會力量自愿組成的義務(wù)監(jiān)督員隊伍一般由人大代表、政協(xié)委員、教師、公務(wù)員等組成，成分復(fù)雜，真正監(jiān)督市場的時間有限，而且監(jiān)督員隊伍往往因為管理不善而比較松散，難以實現(xiàn)有效、統(tǒng)一地管理。

(四)文化行業(yè)協(xié)會人員隊伍組成呈現(xiàn)老齡化、兼職化傾向。文化行業(yè)協(xié)會成員大多由機(jī)關(guān)單位退休人員或由機(jī)關(guān)單位的人員兼職，辦事效率低下，限制了文化行業(yè)協(xié)會的作用，不利于專門有效地進(jìn)行市場管理;另一方面，有些行業(yè)協(xié)會依賴政府的財政支持，在經(jīng)費和人員配備上都附屬于政府，所以很難發(fā)揮協(xié)會自律和監(jiān)督的作用。

(五)新聞媒體的輿論監(jiān)督作用力度不夠。較窄的新聞自由度是造成社會輿論監(jiān)督不力的重要原因。

四、建立健全濟(jì)南市文化市場社會監(jiān)管機(jī)制

(一)完善文化市場管理的法律法規(guī)，保證對文化市場的監(jiān)管有法可依。法律法規(guī)是文化市場行政執(zhí)法部門、市場監(jiān)督員、公民個人等對違法行為進(jìn)行判定的依據(jù)，所以要根據(jù)文化市場發(fā)展的實際不斷更新添加新的條例，讓不法單位無縫可鉆。

(二)培養(yǎng)社會公眾白覺維護(hù)和參與文化市場管理體系建設(shè)的意識。政府除了一方面要繼續(xù)舉行審批項目公開聽證制度以及對文化局的評議制度外，還要負(fù)責(zé)宣傳普及文化市場的法律法規(guī)，引導(dǎo)公民自覺監(jiān)督和舉報非法經(jīng)營。在全社會倡導(dǎo)監(jiān)督市場、人人有責(zé)的理念，逐步培養(yǎng)社會公眾的道德感，樹立責(zé)任意識，形成人人監(jiān)督市場、市場有序發(fā)展的局面。

(三)加強對義務(wù)監(jiān)督員文化市場知識、管理法規(guī)及業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，并獎勵在市場的監(jiān)督中作出貢獻(xiàn)的人，以提高他們的積極性。在義務(wù)監(jiān)督員隊伍中選拔一些優(yōu)秀的成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，組織成員定期召開會議，了解近階段市場狀況及分配各自的職責(zé)范圍，鼓勵他們互相溝通，建言獻(xiàn)策;文化行政部門還要賦予他們一定的監(jiān)督權(quán)利，保證監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。

篇（10）

 

所謂體育產(chǎn)業(yè)化，就是改革體育體制，使體育具有自我發(fā)展能力、充滿活力的新機(jī)制，使體育由事業(yè)型、公益型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，使其能夠向社會提供體育產(chǎn)品和勞務(wù)。其實質(zhì)是體育思想觀念的革命和制度的創(chuàng)新，是要在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本要求、符合現(xiàn)代體育運動規(guī)律的基礎(chǔ)上，開發(fā)體育的經(jīng)濟(jì)功能，把體育與經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，通過一系列經(jīng)濟(jì)行為，刺激體育產(chǎn)品（勞務(wù)）的需求，拓展體育市場，加快體育的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注人新的活力，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于一國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、國外體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

在美國體育產(chǎn)業(yè)80年代的總產(chǎn)值就超過600億美元，占其GNP的1.3%，居國民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門的第22位，90年代中期的超過3000億美元。英國80年代末的體育產(chǎn)值為68.5億英鎊，政府從體育產(chǎn)業(yè)中得到的稅收有24億英鎊，相當(dāng)于政府用于體育投資的5倍。其他發(fā)達(dá)國家如法國、德國、日本等國家的體育產(chǎn)業(yè)都有相當(dāng)龐大的規(guī)模。

現(xiàn)代體育是一項意義深遠(yuǎn)、影響重大的社會活動，它吸引了眾多行業(yè)部門的參與。世界許多著名的跨國公司如可口可樂公司、飛利浦公司都和體育結(jié)下了不解之緣。大型的綜合運動會是一項龐雜的系統(tǒng)工程，它涉及交通通訊、電視廣告、場館建設(shè)等許多環(huán)節(jié)。科技論文，現(xiàn)狀發(fā)展對策。科技論文，現(xiàn)狀發(fā)展對策。1964年的東京奧運會和1988年的漢城奧運會為日本和韓國帶來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，成為其經(jīng)濟(jì)起飛的標(biāo)志。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)正越來越多地走向國際化經(jīng)營，形成了許多像阿迪達(dá)斯和耐克等著名的跨國公司。我國足球甲A聯(lián)賽的冠名權(quán)被萬寶路集團(tuán)買下，足協(xié)杯比賽由飛利浦公司贊助，這對于我國球市的快速發(fā)展起到了巨大的推動作用。

二、我國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡首先是地域間的不平衡。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平有很大差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海省市發(fā)展迅猛而且達(dá)到一定的質(zhì)量，西部地區(qū)發(fā)展則比較滯后，個別地區(qū)的絕對差距甚至在擴(kuò)大。其次是各運動項目間的產(chǎn)業(yè)開發(fā)不平衡。由于各項目的技術(shù)水平和在國際上取得的成績有差別，項目的觀賞性也不同，因此其產(chǎn)業(yè)資源價值、市場容量和效益有很大差異。例如，球類項目市場目前開發(fā)較好，而非對抗性項目和部分室內(nèi)項目的市場只是有了適度開發(fā)甚至沒有市場。其三，單位間由于過去計劃經(jīng)濟(jì)體制下，土地、房屋、設(shè)施等資產(chǎn)資源配置方面的差別，也造成了產(chǎn)業(yè)收益上的差距。在地域間如何實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，在項目間如何實現(xiàn)體育市場的共同繁榮，在單位間如何實現(xiàn)國有資源的共享，是擺在我們面前的一個很大的課題。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待提高 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷主要表現(xiàn)在本體產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不夠大，沒有形成支柱性優(yōu)勢。當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，體育的支柱性本體產(chǎn)業(yè)應(yīng)該定位于競賽表演業(yè)、健身娛樂業(yè)和無形資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)。三大支柱性本體產(chǎn)業(yè)的定位主要是三大產(chǎn)業(yè)的巨大市場潛力所決定的。但是三大支柱性本體產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有限，其市場運作也不夠十分規(guī)范。另外體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的缺陷還表現(xiàn)在還有缺位的本體產(chǎn)業(yè)市場，如體育勞務(wù)市場和體育技術(shù)市場，雖然目前也存在一些交換交易，但真正意義上的體育勞務(wù)市場和體育技術(shù)市場并未形成，少有的一些市場行為，如運動員轉(zhuǎn)會也不夠十分規(guī)范。

產(chǎn)業(yè)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高，主要是體育企業(yè)規(guī)模普遍偏小，發(fā)展缺少可持續(xù)性活力，市場競爭力不強。科技論文，現(xiàn)狀發(fā)展對策。已經(jīng)建立的規(guī)模較大，但數(shù)量很少的股份有限公司實現(xiàn)了資產(chǎn)重組，擴(kuò)充資本，包裝上市后，如果不抓住抓好生產(chǎn)和經(jīng)營這個企業(yè)賴以生存的支撐環(huán)節(jié)并切實降低成本提高利潤，那將會遭受到很大的風(fēng)險。

3．產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏扶持政策在拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的消費、投資、凈出口三大因素中，消費需求是主要因素，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。根據(jù)1997年的統(tǒng)計資料顯示，在對國民生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)率中消費占58 %，投資占20 %，凈出口占22%。而在消費中，居民消費占81%，政府公共消費占19%，據(jù)此推算，居民最終消費對GDP的貢獻(xiàn)率為46. 98 %。體育消費屬第三產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的消費。增加體育消費就會加速第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這對優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，有重要的社會意義和經(jīng)濟(jì)意義。但是，如何增加體育消費，運用什么政策手段鼓勵社會興辦體育產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)、擴(kuò)大體育消費并無政策可循。

4．市場管理的法制化、規(guī)范化程度還不高 目前關(guān)于體育市場的管理尚缺乏高層次立法，雖然一半左右的省、市、區(qū)等大多數(shù)省會城市均了地方性體育市場管理法規(guī)或政府規(guī)章，但管理中的一些重大問題，仍需要通過高層次立法予以明確，如管理權(quán)限的明確劃分，執(zhí)法程序的完善和統(tǒng)一，法律責(zé)任的界定。在體育市場管理的實際中，部分體育經(jīng)營項目存在著權(quán)限交叉，也就是說有的部門在越位，同時在不同的地區(qū)由不同的部門進(jìn)行管理，甚至在同一地區(qū)由不同的部門同時管理，比如保齡球、臺球。不到位的情況主要是指一些新興的體育經(jīng)營項目尚未實行有效的規(guī)范的管理，甚至沒有人管理，對消費者的權(quán)益帶來損害。科技論文，現(xiàn)狀發(fā)展對策。因此，全國范圍內(nèi)對體育市場管理高層次立法的期望較高。另一個問題是尚未普遍建立行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)。可以說，制定標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)管理的重要切入點，但目前除個別地區(qū)在進(jìn)行嘗試外，全國范圍內(nèi)尚未啟動，很多地區(qū)的管理停留在簡單審查、許可階段，未實現(xiàn)積極的行業(yè)管理。科技論文，現(xiàn)狀發(fā)展對策。進(jìn)一步實現(xiàn)體育市場管理科學(xué)化、規(guī)范化、效益化，建立行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)務(wù)之急。

三、結(jié)論

國家今后在制定產(chǎn)業(yè)政策時，適當(dāng)考慮對體育部門有所傾斜，給予稅收和其他方面的支持，以鼓勵體育生產(chǎn)經(jīng)營部門的發(fā)展；在投資體制方面，應(yīng)變單純依靠國家財政撥款為體育部門自身創(chuàng)收、社會集資并舉，同時注意引進(jìn)外資，以形成多元化的投資體制；推行運動項目的行業(yè)協(xié)會制和俱樂部制，建立社會化的群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)，形成全方位的社會共辦體育的格局，同時培育和完善體育市場，逐步建立體育商品勞務(wù)和信息市場，形成全方位市場體系；要加強體育經(jīng)濟(jì)理論的研究，培養(yǎng)一批既懂體育、又懂經(jīng)營管理的人才，滿足體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營不斷發(fā)展的需要。

加快體育的職業(yè)化進(jìn)程，這是體育產(chǎn)業(yè)化的必經(jīng)之路。其重要特征，一是組織者必須是企業(yè)法人，如俱樂部等；二是運動員是商品，即運動員可以像其他生產(chǎn)要素一樣自由流動，只有這樣，才能真正提高運動員技術(shù)水平，提高體育部門的經(jīng)營效益。