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本文作者：趙良慶 程克群 作者單位：安徽農業大學

安徽循環模式與生態功能區耦合依據

農業循環經濟模式注重資源保護與合理利用，積極運用先進實用技術和精細化管理手段，并取得了明顯成效。然而，我省各地具體的自然和社會經濟技術水平的差別，決定了循環農業模式本身的區域性和局限性。循環農業的普及、推廣和發展并非模式的復制，更不應該是技術的復古，即便是已經被證明成功了的循環農業模式也要因地制宜，盲目模仿可能因為地域特征和環境的變化而導致失敗［3］。那么，如何能夠尋找到本區域最適宜的循環農業模式呢？生態功能區的劃分提供了一個明確的思路，生態功能區的劃分不僅可以促進區域資源的合理利用，避免因盲目的資源開發而導致生態環境破壞，還可以增強社會經濟發展的生態支撐能力。生態功能區是指根據區域的生態環境敏感性、生態系統受脅迫的過程和效應、生態服務功能重要性及生態系統的特征和差異性而進行的地理空間分區。安徽位于我國東南部，地處東經114°53′—119°38′和北緯29°22′—34°40′之間。長江、淮河橫貫境內，將全省分為皖北、江淮和江南三個區域，地形由平原、山區、丘陵相間排列，生態環境總體上較好，但由于地處北亞熱帶與南暖溫帶過渡地帶，地形地貌分異明顯，氣候條件不穩。按照地貌和水熱等自然條件將安徽省劃分為五大生態功能區，即沿淮淮北平原生態區、江淮丘陵崗地生態區、皖西大別山生態區、沿長江平原生態區和皖南山地丘陵生態區［4］12。生態功能區的劃分是實施區域生態環境分區管理的基礎和前提，也是進行生態建設，促進循環農業更好地向低碳化、規模化、效益化發展的重要依據。

循環農業模式選擇

1．沿淮淮北平原生態區。該區包括淮河以北及沿淮地區。行政上分區包括亳州、阜陽、淮北、宿州、蚌埠、淮南等六市全部及六安市霍邱縣、壽縣、合肥市長豐縣、滁州市鳳陽縣、定遠縣和明光市的部分地區。總面積4．36×104km2，占全省面積的31．1％；土壤類型以砂姜黑土、潮土為主；屬華北暖溫帶半濕潤季風氣候，年平均日照時數為2　300—2　400小時，年均氣溫14℃—15．3℃，年降水量約750mm—900mm之間，年蒸發量1　600—1　900mm。該區是我國古老的農業耕作區之一，農墾歷史悠久，自然植被絕大部分已不存在，人為開墾種植程度高，農業耕作制度一般為兩年三熟或一年二熟制，北部蕭碭一帶有成片果樹分布，是我省重要的糧、油、棉和水果產區之一。該區適宜的模式有立體型農業模式、兩淮煤礦塌陷區生態復墾與利用模式、沿淮行洪區適應性循環農業模式、城郊生態循環模式、“四位一體”循環經濟模式、“銷”一條龍循環農業模式、農業副產物再利用模式。2．江淮丘陵崗地生態區。該區位于安徽省中部，行政分區上包括合肥市轄區、長豐縣中南部、肥東縣、肥西縣，滁州市市轄區、鳳陽縣和明光市的南部、定遠縣大部、全椒縣、來安縣、天長市的全部，六安市的霍邱與壽縣南部、舒城縣北部，原巢湖市居巢區、廬江、無為、含山及和縣的北部地區。總面積3．18×104km2，占全省面積的22．7％；土壤類型主要是黃棕壤，屬北亞熱帶濕潤季風氣候，年平均日照時數為2　100—2　200小時，年均氣溫14．7℃—16．0℃，年降水量約900mm—1　100mm之間，年蒸發量1　400mm—1　700mm。該區人口密度大，農業生產歷史悠久，工業與城鎮集中，生態系統受人為干擾嚴重。農業耕作制度一般為一年二熟或一年三熟制，是我國重要的糧、油產區之一。該區適宜的模式有：立體型農業、區域循環、農業副產物再利用、水源節約型循環模式，畜禽產品深加工產業鏈循環模式，“十節二減”循環農業模式，城郊生態循環農業模式，資源再利用循環農業模式，休閑觀光型和農村庭院型發展模式等。3．皖西大別山生態區。該區位于安徽省西部。行政分區上包括六安市的金寨和霍山縣的全部、舒城縣的部分地區，安慶市的岳西縣的全部，潛山、太湖縣的大部分以及宿松的部分地區。總面積1．39×104km2，占全省面積的9．9％；土壤類型主要是黃棕壤和山地黃棕壤，屬亞熱帶濕潤區與暖溫帶半濕潤區過渡地帶，年平均日照時數為1　900—2　100小時，年均氣溫14．0℃—15．0℃，年降水量約1　250mm—1　400mm之間，年蒸發量1　400mm以下。該區人口密度較小，但由于多數地區為山地，人口主要集中于山間盆地及溝谷平坦地帶，是我省重要的林果生產區之一。農業耕作制度一般為一年二熟或三熟制，是我國重要的糧、油產區之一。該區適宜的模式有：立體型農業模式，區域循環模式，農村庭院型發展模式，休閑觀光型模式，綠色、有機（菜、果、蔬、茶）循環農業模式，農資減量化模式，“銷”一條龍循環農業模式，“十節二減”循環農業模式，區域大循環農業模式等。4．沿長江平原生態區。該區位于安徽中南部，沿長江兩岸呈南西—北東走向。行政分區上包括合肥市廬江縣的南部，銅陵縣南部，馬鞍山市區，宣城市宣城區和郎溪縣大部，蕪湖市轄區、蕪湖縣、無為縣，南陵與繁昌縣北部，池州市貴池區、青陽和東至縣北部地區，安慶市轄區、樅陽、懷寧、望江縣全部、宿松縣大部，桐城、潛山、太湖縣南部地區。地貌以湖積平原為主，水網、圩區、崗地交錯，湖泊星羅棋布，沙洲也較為普遍。總面積為2．32×104km2，約占全省面積的16．6％；屬華中亞熱帶濕潤季風氣候帶，水熱豐沛，年均日照為2　000—2　100小時，年均氣溫15．7℃—16．6℃，年均相對濕度75％，無霜期230—250天，年均降水1　050mm—1　400mm之間，年蒸發1　500mm—1　800mm；土壤類型有粘盤黃棕壤、紅泥土、黃紅壤等，屬亞熱帶常綠闊葉林植被帶。在廣大湖沼水域中，水生、濕生植被如蘆葦、菱筍、蓮等群落分布較多。本區城鎮密集，經濟發達，人為活動頻繁，土地利用率高，是安徽省重要的農業產區，也是安徽省沿江工業城市集中分布區域。農耕制度為一年兩熟和三熟制，是我國重要的糧、油和棉花產區之一［4］40。該區適宜的模式有：農牧、農水結合型循環農業模式，秸稈直接還田循環模式，礦區廢棄土地生態復墾與利用模式，區域循環模式，綠色、有機（果、蔬、茶、菜）循環農業模式，農村庭院型循環農業模式，“銷”一條龍循環農業模式，立體種養模式，區域循環農業模式等。5．皖南山地丘陵生態區該區位于安徽南部，行政分區上包括黃山市全部，宣城市廣德縣、寧國市、旌德縣、涇縣、績溪縣的全部以及宣州區的南部，蕪湖市南陵縣南部，銅陵縣南部，池州市青陽縣、貴池區和東至縣中南部和石臺縣全部。總面積2．76×104km2，占全省面積的19．7％。該區屬中亞熱帶濕潤性季風氣候，四季分明，雨量充沛；一般年平均氣溫為15．4℃—16．3℃，年平均降水量1　200mm—1700mm之間，蒸發量1　200mm—1　400mm，年平均無霜期230天左右，日照時數1　800—2　100小時［4］48；土壤為紅壤、潴育水稻土和石質土、黃壤、暗黃棕壤等。本區自然植被保存較好，自然與人文景觀豐富，是安徽省旅游資源最為豐富的地區。山間盆谷地區農業耕作制度以一年兩熟制為主，主要農作物為水稻、油菜、玉米大豆、山芋、苧麻等，也是安徽乃至全國著名的茶葉產區，還有香菇、石耳、筍衣、蕨菜等獨具特色的綠色食品。該區適宜的模式有：循環性生態觀光模式，休閑觀光型發展模式，特色古民居村落模式，綠色、有機（果、蔬、茶）循環農業模式，農業副產物再利用模式，村莊中循環經濟模式，“十節二減”循環農業模式，區域循環農業模式和農村庭院型發展模式等。

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1.2農業可持續發展的必然選擇就是對生態農業進行發展國家的發展必然離不開對自然資源條件的依賴性，一個地區的農業資源的量直接決定了當地的農業的發展速度，即使在科技技術較高的過程中也很難以改變這一事實。近年來，隨著工業用地和城市用地的資源不斷的對農業用地的減少，使得我國人均的土地資源越來越少，而且人均的土地面積卻相對于較少，和世界的水平相比起來較少了很多。生態經濟兩者的不協調。矛盾的主要原因就是由于農業的自然資源相對于較少。同時，人們的生活水平也在不斷的提升，對于農業生產的需求也在不斷的擴大，對于農產品的要求也是需要綠色安全無公害的產品。在這樣的情況之下，必須要不斷的推動綠色發展和無公害產品的發展，并且不斷的走出一條公害相對于較少、效益較好，并且可持續發展的道路。

1.3建設和發展和諧的社會就是發展生態農業當前情況下，大力發展生態農業不僅僅是科學發展觀的要求，同時也可以使得我國的農業得到一定的發展。城鄉之間的差別的存在和擴大，一方面降低了政府的公信度，同時對農村的發展也帶來了一定的制約的影響，如果一些問題無法得到及時有效的解決，一旦出現矛盾那么就會出現很嚴重的后果，給農村的發展帶來了不利的影響，影響了社會經濟的發展。農業的發展注重的是科學發展觀，并且堅持以人為本和因地制宜的原則，對其進行合理的規劃，減少因為廢棄物而導致的環境污染的現象，建設利于生態環境的發展，促進農業的高效利用，實現農業產品的清潔化和無公害化，保證人們的身體健康。

2實現農業經濟可持續發展的措施

2.1倡導綠色有機農業經濟綠色的有機農業是建立在循環生態環境系統且保持自身運行規律的基礎上的，據有機農業的生產標準顯示，要選擇生態環境良好的種植基地，且在進行生產的過程中不使用任何化學合成的肥料、生長調節劑、農藥以及畜禽飼料添加劑等物質，也不采用任何基因工程的方法產生的生物，通過實施一系列可持續發展的技術，經過第三方嚴格的認證的農業生產體系。在農業經濟的發展中，綠色有機農業是其高水平的發展階段。綠色有機農業的發展能夠降低目前你農業中的生產壓力，還能夠促進農業生態環境的恢復；綠色有機農業的發展能夠減少農藥和化肥的使用量，減低因農業生產帶來的污染；綠色有機農業是一項勞動性密集的產業，為農村的的勞動力長夜就業帶來了新的希望；綠色有機農業生產的農副產品，更能滿足現在的國際化市場需求，能夠提高農業產品在國際市場的競爭力。

2.2用科技引領生態農業建設要發展生態農業必須依賴科學技術，而且生態農業是由一定的系統研究工程的研究方法以及生態原理等方面的元素最終形成了一種比較新型的農業發展模式。因此，必須在生態農業發展的基礎上不斷的對以前的經驗進行總結，從而使得技術之間有了一定的優化、組合，并且從而使得農業技術得到大力推廣，就像對農業技術進行大力的推廣使用，就像更好的開發清潔能源、農業廢水分散治理及循環利用、綠色食品開發、廢棄地生態恢復、生態復合肥料等，生態農業建設在一定程度上更好的促進我們現代科技的推動。而且同時，加強生態農業的發展，應加強對勞動者的文化知識水平、生態農業人員的提高和發展，并且同時加強其文化素質。對于那些高水平的、有較強創新能力的學科帶頭人能夠更好的對其培養，形成優秀創新團隊和創新人才，為生態農業發展提供技術支撐。

2.3加強政府對于循環經濟的引導性作用在循環經濟過程中，發揮政府的帶頭作用，在發展過程中投入一定的資金，引導農業循環經濟持續穩定的發展。對于以點帶面形式的利用，從而使得農業經濟發展的質量得到更好的提升，一定程度上促進農業經濟循環模式的作用。以使得農業生態環境的改善為出發點，綠色環保循環經濟的快速發展得到更好的促進。應該根據綠色環保的發展理念，在發展過程中綠色環保理念的重要性有更好的意識。農業生產環境能夠保持持續穩定的發展，提供強有力的支持來促進農業健康的發展，由此保證農業循環經濟發展質量滿足實際中的需要。

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農業可持續發展是實現資源的永續利用，通過采用現代化的科技，在農業發生產過程中以不耗盡資源或是破壞生態的農業生產方式，從而確保農業資源的永續利用，同時還要加快對生態環境的改善，使后代人對農產品的需求都能得到有效的滿足。農業的可持續發展需要確保農業生產率的穩步增長，努力提高糧食的產量，確保糧食的安全，在當前農村和農村經濟發展過程中，農業可持續發展概念得以進一步延伸，所以作為農業可持續發展理論的提出，與國民經濟基礎產業的自身發展特殊規律和內在要求息息相關。

1.2農業生態環境與可持續發展的關系

農業的可持續發展需要以農業生態環境作為前提和基礎，只有具有良好的農業生態環境，才能確保農業經濟的發展，所以農業生態環境可以說是農業發展和人類生態的基本條件，其為農業發展提供了良好的物質保證。一旦農業生態環境惡化，則會加重農產品的污染，這不僅對我國農業的發展帶來較大的制約作用，對人們的身體健康和生命安全都具有極大的影響，而且影響我國農產品在國際市場的競爭力，所以需要加強對我國農業生態環境的建設和保護力度是十分必要的，特別是對于一些重點污染區域，更要加強治理，同時還要加快相關法律和政策的完善，從而加強對農業生態環境的保護，確保農業生產的順利進行。我國的農業才能實現可持續發展。農業可持續發展是農業生態環境的保障。可持續發展是指既要滿足當代人的需求同時也不損害后代人滿足需求的能力。也就是指經濟、社會、資源和環境保護協調發展，它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境，使子孫后代能夠永續發展和安居樂業。農業可持續發展不僅要保持農業生產率穩定增長，而且還要提高糧食生產的產量，這就強調了農業生產與資源利用和農業生態環境保護的協調發展。只有農業生態環境得以保護，才可以實現農業的可持續發展，同時實現了農業可持續發展，便會更進一步促使農業生態環境不斷提高，兩者是辯證統一的關系。

2保護農業生態環境，實現農業的可持續發展

2.1加強農業生態環境保護的宣傳教育

農業的可持續發展與國民經濟的可持續發展密切相關。改善農業生態環境不僅具有生態意義，還具有提高人民生活質量，保障食品質量、安全、營養的生活意義。提高廣大人民群眾對保護農業生態環境重大意義的認識，把節約資源、保護環境、促進農業與農村經濟全面、協調、可持續發展變成一種自覺行為，增強保護農業生態環境的自覺性、主動性和監督性，營造共促、共建、共謀的和諧氛圍。

2.2發展生態農業

黨的十七大報告在全面建設小康社會奮斗目標的新要求中，第一次明確提出了建設生態文明的目標。十七大報告提出要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”。農業是經濟發展的基礎和保障，如何發展生態農業，建設農業生態文明，直接關系著我國未來農業發展和生態文明全面建設的進程。生態農業的建立是農業可持續發展的有效手段和有力的保障。生態農業不僅為農業生態治理和農業生態環境保護提供了有力的技術支持，同時為農業的可持續發展提供了有效的途徑。

2.3建立健全相關法律法規體系

目前我國已經制定了多部環境保護方面的法律。但是，隨著經濟和社會的發展，城鄉生態環境問題日益突出，編制生態環境保護法規，在城市生態環境建設方面的法律目前還是空白。所以，形成較為完善的法律法規體系，依然是當建設方面的立法步伐，促進城市生態環境建設和經濟可持續增長前的重要任務。

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趙冬梅（1969-），女，河北聯合大學財務處高級會計師，研究方向：財務管理。

摘要：港口飛速發展的同時也帶來了嚴重的生態問題，如何實現港口經濟與沿海地區生態文明的協調成為關注要點。首先介紹了港口的發展沿革及臨港產業發展階段，然后描述沿海地區生態文明的狀態演進，并重點論述兩者的動態平衡關系，最后提出協調措施。

關鍵詞：港口；臨港產業；沿海；生態文明

伴隨著經濟全球化的持續深化，港口作為開放經濟的重要窗口，獲得了飛速發展，其功能日漸完善。在這種趨勢下，一方面臨港產業獲得了較大發展空間；另一方面由于港口及臨港產業活動的加劇，造成了資源環境的過度開發，生態文明建設迫在眉睫。本文將全面檢視港口及臨港產業活動與沿海地區生態文明之間的互動聯系，進而為調控措施提供理論準備。

一、 港口及臨港產業的發展沿革

港口是集合流通、商貿、工業等諸多板塊為一體的綜合系統。港口作為連接陸地和海洋的綜合樞紐，是海陸區域發展大系統中的重要部分。早期港口的主要形式是臨海而建的碼頭，主要用于貨物運輸，功能比較單一。伴隨著經濟發展，港口也從最初的單一功能逐漸演變為地域貿易和物流的樞紐。依托港口的區位優勢，在港口附近區域會逐漸出現臨港產業活動。臨港產業活動對港口高度依賴，并逐漸形成直接產業、關聯產業、依存產業和派生產業四個類別[1]。近些年，由于中國經濟的持續快速發展和世界航運中心向亞太地區的偏移，中國港口煥發出勃勃生機，在世界港口格局中塑造出占據領軍位置的中國板塊。而作為港口經濟的主要部分，中國的臨港產業已成為一種主流的增長動力。

二、 沿海地區生態文明概述

生態文明是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的社會形態[2]。生態文明作為繼工業文明之后人類文明發展的一個新階段，是人類遵循和諧發展的客觀規律而取得的成果。沿海臨港地區的生態文明會主要經歷以下階段：第一，生成階段。在港口發展早期，由于港口及臨港產業的出現，自然環境由最初的相對原生態朝著適宜生產和居住的方向發展。第二，發展階段。一方面，港口及臨港產業所排放的廢棄物不斷影響周邊地區的環境質量；另一方面，污染物也會被消化稀釋，經過循環更新，繼續向港口系統輸入各種資源條件。第三，平衡階段。當港口及臨港產業無序擴張到一定程度，廢棄物的排放量超出生態系統的承載能力時，就會打破平衡，從而限制港口經濟發展。因此，必須采取綜合措施保持港口及臨港產業發展與生態文明的動態平衡[3]。

從多國沿海地區生態文明的演進狀況來看，因為前期調控和防范不力，已經大都處于平衡階段。比如日本就是在認識到以重化工業為主體的臨港產業對環境的污染很嚴重的情況下，提出臨港產業綠色發展目標[4]。中國改革開放以來，沿海地區得到了迅速發展，同時生態破壞問題也越發突出，如赤潮的頻發以及海洋生物多樣性的下降等。因此，加快推進中國沿海地區的生態文明建設，實現港口經濟活動與自然生態的和諧共處，成為了緊迫要務。

三、 港口及臨港產業活動與沿海地區生態文明的相互影響

港口及臨港產業活動與沿海地區生態文明各要素之間的相互影響表現為兩方面：第一是沿海區位優勢和良好的生態文明給港口及臨港產業帶來推動力，即相互益化作用；第二是沿海地區生態文明的要求與港口及臨港產業可持續發展之間的矛盾，即相互約束作用[5]。

1.相互益化作用。良好的生態文明是沿海地區生存發展的基礎，也是實現港口及臨港產業可持續發展必不可少的條件，雙方的相互益化作用如圖1所示：

（1）高水平的生態文明對港口及臨港產業的推動作用。第一，為港口及臨港產業活動提供資源支撐。良好的生態文明為沿海港口提供了豐富的水資源、岸線資源、漁業資源和土地資源。港口功能的升級換代、港口區域對高端要素的吸引，這都需要高水平生態文明的支持，進而促進臨港產業的拓展和空間結構的演變。第二，有利于提升沿海居民的生活質量。良好的沿海生態文明能夠吸引更多人口向臨港產業聚集區遷移，提高港口城市的影響力。第三，改善港口區域的投資環境。良好的生態文明不僅能夠吸引大批高素質人才涌進，其便利的區位優勢和交通運輸條件也能吸引更多的外來投資。第四，增強港口區域的品牌影響力。良好的生態文明是一筆巨大的無形資產，可以擴展港口品牌，提高知名度，無形中促進港口區域的進步。

圖1港口及臨港產業活動與沿海地區生態文明的相互益化

（2）港口及臨港產業活動促進沿海地區生態文明的改善。第一，在港口不斷發展的過程中，會源源不斷地吸引更多人口來此工作和定居，形成集聚效應。第二，在港口及臨港產業發展中，如果能充分合理地利用海陸資源，提高資源利用率，其實有助于沿海地區生態文明的維護。第三，港口及臨港產業能為環境治理提供大量的人力、物力和財力，港口經濟的實力越強、就越能為沿海地區的生態文明建設注入越多的動力。第四，港口區域的人口聚集可以實現污染集中治理，降低治理成本。

2.相互約束作用。港口及臨港產業與沿海地區生態文明相互約束，如圖2所示，一方失序會對另一方造成負面影響。

圖2港口及臨港產業活動與沿海地區生態文明的相互約束

（1）生態文明遭到破壞會影響港口及臨港產業的發展。第一，遭到破壞的生態文明不能持續為港口及臨港產業提供所需的資源環境。第二，遭到破壞的生態文明以災害事件的形式影響港口及臨港產業。第三，生態文明水平的下降需要投入巨額治理費用，會損傷港口城市的經濟實力，減慢臨港產業的發展速度。經驗表明，很多國家都走上了一條“先發展后治理”的路子，生態治理的巨額投入直接或間接地束縛了港口及臨港產業發展。

（2）港口及臨港產業過度發展會威脅沿海地區生態文明。第一，港口規模的粗放擴張會損害沿海地區生態文明，特別是煤炭、鐵礦石等大宗干散貨種的數量增加，會在鄰近區域造成嚴重的粉塵污染。第二，沿海地區生態文明水平與周邊的人口密度和居民生活強度緊密相關，隨著臨港產業發展而相應聚集的人口對資源環境的總體索取力度會加大。第三，瀕海土地無序利用對沿海生態文明產生危害。隨著岸線資源和土地資源的減少，很多沿海地區選擇吹填方式來擴充產業發展用地，這會造成嚴重的生態失衡。

四、 港口及臨港產業活動與沿海地區生態文明協調發展的調控方向

圖3港口及臨港產業活動與沿海地區生態文明的動態平衡與調控

可見，港口及臨港產業活動與沿海地區生態文明是相互依賴、相互影響的。要想推動港口及臨港產業發展并建設維護好生態文明，必須深入理解雙方的關系，并以此為基礎制定調控措施，建立動態平衡，見圖3。近些年，由于中國港口及臨港產業發展非常迅猛，已經影響了沿海地區的生態文明建設，采取以下舉措來恢復和提升雙方的和諧關系已經迫在眉睫。第一，整合港口資源，加強港際協調，優化貨種結構，實現集約發展。要化解港口間或港區間的過度競爭，保護岸線資源，將各項港動控制在環境可承受的范圍內。第二，針對部門特點，制定完善港口規劃、建設、運營的法律法規，對生態破環行為適用明確的懲罰機制和補救方案。第三，以生態文明理念為行動指南，建設沿海地區生態港口群，構建港口生態產業鏈，使其達到可持續發展目標。

總之，港口及臨港產業與沿海地區生態文明之間應該形成共生共榮、相互協調的良性循環態勢，實現經濟效益與生態效益的共同提高。要將人與自然和諧相處的生態理念，滲透到港區建設和作業的各個方面，最大限度地提高自然資源的使用效率，最大限度地減少對沿海地區環境的負面影響，做到高效節能、達標排放，實現港口經濟與沿海生態文明的全面協調。（作者單位：河北聯合大學）

基金項目：2014年度河北省社會科學發展研究課題“生態文明視域下的河北省臨港經濟區生態安全調控機制研究”（編號：2014031420）；河北省普通高等學校青年拔尖人才計劃項目“集體行動框架下的臨港產業共生機理與模式研究”（批準號：BJ2014082）；2013年河北省社會科學基金項目“河北省加快培育發展戰略性新興產業對策研究”（批準號：HB13JJ050）

通訊作者：李南

參考文獻：

[1]郭可.產業結構升級視角下的臨港產業區主導產業選擇研究[D].西北大學博士論文，2012

[2]FANG Anwen， WANG Dengju.Research on Ecological Civilization Evaluation Index System[J].Chinese Forestry Science and Technology， 2009（4）：19-33

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中圖分類號:S7 文獻標識碼:A 文章編號:16749944(2010)10011202

1 引言

生態文明是在十七大報告中第一次明確提出的新論述,是繼物質文明和精神文明之后的一個新亮點,在全面建設小康社會中將生態文明建設納入為其中一項新的要求。林業作為生態建設的主體,在調節人與自然和諧中起到關鍵和紐帶的作用,它不僅是建設生態文明的重要載體,在社會的可持續發展中也起著重要的支撐作用。因此,應用現代林業理念構建生態文明建設。

2 發展林業是建設生態文明的首要任務

2.1 林業的決定性作用

林業不僅肩負了保護森林生態系統和恢復濕地生態系統的使命,還擔任了保護和拯救生物多樣性、改善和治理荒漠生態系統的職責。被譽為“地球之肺” 、“地球之腎” 、“地球的癌癥” 和“地球的免疫系統” 的分別為森林、濕地、荒漠和草原,它們作為陸地生態系統中最重要的4個子系統,發揮著主導和決定性的作用的為森林和濕地生態系統。經科學研究表明,70%以上的森林和濕地參與了地球化學循環過程,對生物界與非生物界之間的物質和能量交換發揮了重要作用,并維護了生態系統的平衡。因此,林業不管在當前還是在今后,都將是一項調節人與自然的關系的重要條件。

2.2 林業的推動潛力

森林生態系統由于其自身在運行過程中完全符合了“三R”原則,即降低資源消耗的Reduce原則、重新利用廢棄物并使之資源化的Recycle原則、重新建立再循環的Reuse原則。并且森林生態系統所生產出來的產品不僅具有可再生性,還具有可降解性。從再生性來看,森林在支持經濟發展中,是一項用之不竭的能源資源,被稱為第4大能源資源。

2.3 林業的特殊任務

當前人類共同面臨的嚴峻挑戰和建設生態文明需要著力解決的重大問題就是如何應對氣候變化。其中森林生態系統不僅為陸地上最大的儲碳庫,其還是最經濟的吸碳器。經科學研究表明,森林在光合作用下,其每生長11TI蓄積,就能將1.83t的CO2吸收,同時釋放1.62t的O2。當前約有2.48萬億t碳儲存于全球陸地生態系統中,其中在森林生系統中就有1.15萬億t。只有減少CO2等溫室氣體的排放才能維護全球氣候安全。在《京都議定書》中就有明確規定,工業直接減排和森林碳匯間接減排是2條減排途徑。森林碳匯減排與工業減排相比,不僅投資少、代價低,且綜合效益大,為此,其成為世界各國的基本共識和共同選擇,還被列為“巴厘路線圖”的一項重要內容。

2.4 生態文明是林業生態建設追求的目標

在建設生態文明的同時,不僅使林業建設和發展面臨新的挑戰,也給林業發展帶來了新機遇。全面實施以生態文明建設為主的過程也即建設現代林業的過程,為此,要用現代林業科技對植樹造林的質量和效益進行全面支撐,對森林、濕地、沙漠等生態系統進行建設和保護,以此來提高森林整理質量和綜合生產力水平,從而為建設生態文明奠定基礎,最終促進人與自然和諧。

3 用現代林業理念構建生態文明建設

3.1 遵循自然生態規律

(1)堅持采用生態文明思維,對林業建設與發展進行謀劃。

(2)在構建生態文明建設中樹立生態生產力理念,以此人們協調、保護、適應自然和自覺遵循自然生態規律的能力有所提高。

(3)在生態合理性平臺上對關系到林業建設發展的戰略問題、重要決策以及重大項目進行認真的研究和探索。

(4)在資源和環境可承載與可恢復范閘之內進行森林資源的開發和利用,在增加經濟總量時杜絕單純依靠資源投入來實現,避免出現耗竭資源、破壞環境的現象。要以自然生態規律為依據,以保持生態、經濟、社會、文化的協調發展。

3.2 全方位開展節能降耗,加強碳匯工作力度

(1)建立和完善森林資源管理體系,探索以提高森林資源利用為目的的森林資源管理新模式。

(2)創新技術,大力推廣新技術項目以使得木材利用率得以提高。對森林資源使用結構進行積極調整,以使得木材利用效率大幅度提高。

(3)盡快用新工藝與設備取代落后的工藝與設備,對粗獷型設施要加大對其維護,加大對更新項目的投資。

3.3 壯大林業產業實力

根據工業化、市場化、生態化的要求,并與林業資源利用現狀相結合,因地制宜地調整林業經濟結構,不斷擴展林業發展空間,從而逐漸形成多業并舉的發展格局。逐漸轉變現代林業經濟的增長方式,逐步由資源型林業轉向生態型林業。推廣林業特色產品的開發,不斷擴大可再生能源、清潔能源產業的規模,向著循環經濟的發展,以使得資源利用效益得以大大提高。

3.4 培育生態文明觀念

要積極開展創建生態文明的活動,并組織開展對森林文化和生態文化工程的建設,要讓生態文明觀、道德觀、政績觀和消費觀牢固樹立于全社會中,要讓廣大人民群眾逐漸形成尊重自然和善待環境的良好習慣。此外,還要積極推廣綠色教育的開展、綠色文化的構建、綠色經濟的發展和綠色家園的建設,要使全民生態憂患意識和責任意識得到大大提高,要讓每個公民都能全身參與到生態文明建設中來。

參考文獻:

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[2] 張國慶.論和諧發展與生態建設[J].安徽農業,2003(1):17~18.

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1.1頻振式殺蟲燈

頻振式殺蟲燈主要是利用光、波、色、味4種方式誘殺害蟲的一種物理防治方法，無污染，對人畜無毒，對鱗翅目、鞘翅目、直翅目、半翅目、同翅目、雙翅目及膜翅目等40余種害蟲具有良好的誘殺效果，當前已被廣泛應用于農業生產中。某區自利用頻振式殺蟲燈以來，蔬菜田棉鈴蟲的田間落卵數量以及蟲量明顯降低。試驗數據表明：掛燈區平均落卵2.8粒/百株，無燈區為12.2粒/百株，約降低了77%；掛燈區平均蟲量1.5頭/百株，無燈區7.9頭/百株，約降低了81%。可見頻振式殺蟲燈對蔬菜棉鈴蟲的控制效果非常明顯。利用頻振式殺蟲燈防治害蟲，在消滅大量害蟲的同時，能減少來年蟲口密度，最大限度減輕害蟲對農產品帶來的危害；能夠減少化學防治次數和噴藥量，進而減輕對農產品和環境的危害；根據誘殺結果，可對害蟲發生趨勢做出預測，有利于提出預防措施，實現對來年病蟲害的科學防治。

1.2黃板

黃板誘殺技術是利用害蟲趨黃性誘殺農業害蟲的一種物理防治技術，綠色環保、成本低、可自制，可在蔬菜地、茶園、果園中使用，主要用于防治茶蚜蟲、潛蠅成蟲、粉虱、薊馬等小型昆蟲。在田間使用的時候，可用竹或木細棍支撐固定，棋盤式分布，懸掛方向以東西向為宜，只要方法正確，就會有很明顯的防治效果。以某區蘋果園為例，在果樹開花前懸掛16.5cm×25cm黃板，掛上之后不摘除，6月下旬收回檢查發現黃板誘集蚜繭蜂的效果最為明顯，調查益害比為1235：192=1：0.16。可見黃板具有良好的生態效應。

1.3性誘劑

性誘劑是利用昆蟲成蟲性成熟時，釋放性信息素引誘異性成蟲的原理，將有機合成的昆蟲性信息素化合物用釋放器釋放到田間，通過干擾雌雄減少受精卵數量，達到控制靶標害蟲目的的新型綠色防控技術。該方法成本低，操作簡單，無毒無污染，主要防治對象是小菜蛾、煙青蟲、斜紋夜蛾等害蟲，符合生態農業發展目標。陜西鳳翔縣蘋果栽培中，未使用性誘劑前，每年食心蟲發生面積約為總面積的76.92%，農藥使用量和投入費用以及人工投入費用很高。使用性誘劑后，群眾每年只需防治3次就能將害蟲控制在一定范圍內，商品果產量平均提高了364kg/667m2，農藥使用量及相關費用都大大降低。

2防蟲網阻隔技術在生態農業中的應用

防蟲網阻隔技術是以物理阻隔方式阻隔害蟲進入危害和繁殖。采用防蟲網阻隔技術不僅能夠阻隔害蟲繁殖，還能適當調節小生境中溫濕度，對炭疽病、軟腐病等有一定的預防效果，適用于生態農業生產。實際生產中可采用22目的防蟲網，對于煙粉虱，可采用30～60目的防蟲網。比如，江蘇省目前以小白菜為重點的防蟲網覆蓋栽培蔬菜面積在不斷擴大，農戶純收入也不斷提高。當前，該項技術已成為一項成熟、高效的現代農業技術，已被列為江蘇省農業技術主要推廣技術。

3植物保護新技術在生態農業中的實施方式

實施植物保護新技術時，單純使用物理防治技術顯然不能達到良好的防治效果，必須物理防治、化學防治、生物防治、生態防治等多種手段相結合，對于化學防治，應盡量限量的、科學的使用農藥藥劑，確保農產品安全、無污染的生產。為了保證植物保護新技術的更好實施，首先，應建立準確的病蟲害測報系統和監測點，有關工作人員分工協作、全面監測、全面總結、科學研究，及時掌握害蟲和疾病的發生、發展動態，并及時、準確地將情況匯報給相關部門，以及時采取預防措施，將損失降到最低。其次，建立專門植物保護控制隊伍，為農民提供更為專業的服務，將植保新技術、新技能傳授給他們，使他們能夠做到病蟲害的科學防治。再次，加大宣傳力度，讓農民朋友正確認識到，發展生態農業的重要性和利用植物保護新技術的意義，使其具備最根本的病蟲害防治技能，為公共植保、綠色植保目標的實現奠定基礎。

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中圖分類號：F326 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532157

前言

當代林業進步迅速，然而有數據顯示，林業發展是以生態文明的破壞為代價，高耗能、高污染、高排泄問題十分緊迫，生態文明的惡化越來越嚴重，故生態文明建設地位與效果日漸顯露。時代的持續進步，民眾的環保認識也跟著進步，生態文明建設慢慢被納入國家工作的計劃當中，變成了往后的重要研討工作。

1 林業發展與生態文明的關系

1.1 林業是生態文明建設的重要載體

在全體社會發展中發展林業起到的影響相當重要，林業建設可以有效防治自然災害等問題，如：空氣污染、土地沙漠化、水土流失及洪澇災害等，在維護濕地和森林資源方面起著相當重要的作用。林業除了整治生態問題之外，還有構建及宣揚生態文明的職責。

1.2 生態文明是林業建設的基本出發點及方針

實行林業建設的目的主要是加強植樹造林的力度，普及植被的覆蓋率，因而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態問題， 而且恐怕存留損害人類生存和發展的自然災害，充分表現林業在生物多樣性維護、涵養水源、防風固沙、潔凈空氣、節能減排、調整氣候中的重要作用。所以，只能經過加強林業建設才可以實現社會生態文明的建設，推進人與自然的諧和發展。

1.3 林業是建設生態文明的重要保證

生態文明是人類與自然和諧發展的社會體系，加強林業建設不僅可以處理各種生態問題，還能為社會的發展供應各種物質資源。林業的各種材質在當今社會的發展中表現著重要的作用，可以普及民眾的生活水準，例如平日生活中用到的桌椅、竹炭纖維衣物等的來源都是從林業生產材料得到的。

2 發展當代林業、建設生態文明的對策提議

依照當代林業與生態文明高度緊密的關系，與當代林業在生態文明建設中的主體性，個人覺得發展當代林業、建設生態文明應當采用以下的對策。

2.1 強化林業資源維護與管理

最近幾年，在各級有關林業主管部門不斷努力下，我國的森林資源維護管理持續強化，森林面積不斷擴大，森林積蓄穩步提高，森林質量慢慢提高，為開展生態林業以及民生林業、推進生態文明建設奠定了基礎。可是，隨著我國城市人口與工業迅速擴大，森林資源管理的諸多新情況、新問題慢慢顯露出來。要是任由其問題持續發展必定嚴重影響林業 “雙增”方針的實現，嚴重妨礙當代林業發展與生態文明進度。充分認識維護發展森林資源對于推進生態文明、建設時興中國的重要含義，穩當解決好經濟發展和森林資源維護的關聯，用力強化對森林資源維護管理工作的引導。嚴格按照林地維護利用規劃審核建設項目林地的使用，掌控用地范疇，固守林地紅線。要踏實推進地方人民政府森林提高指標年度審核評價事務，把森林資源數目增減、質量起落與維護管理當作目的責任制考核的重要內容，嚴苛審核，嚴苛賞罰，推進責任落實。要把維護發展森林資源當作生態林業、民生林業建設的重點工作，突出工作目標、簡單強化管理，為生態文明建設付出新的貢獻。

2.2 加強林業投入幫助力度

林業生態建設是全世界公益工作，所以，開展當代林業，建設生態文明一定提高政府的投入和支持，保證生態工程所在地方財政配套資金落實到位，實在加強對林業部門的幫助力度，保證生態林業建設成功推進。

2.3 加速林業科技改進

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1.2區域生態效率評價的SFA模型構建、數據來源及指標選取

1.2.1指標選取及數據來源生態效率要求系統用較少的資源消耗和環境代價獲得較大的經濟收益,其核心思想是“少投入多產出”。本文采用2002~2011年的各省域資源-環境-經濟復合系統的投入產出數據來分析同期的生態效率，其中產出指標用各省域的經濟發展總量-GDP表征；投入指標包括資源消耗和環境投入（污染物排放量），分別以全社會平均從業人數、耕地面積、能源消費總量、全社會用水總量、工業二氧化硫排放量、工業廢水排放量、工業固體廢物排放量七個指標衡量。本文研究指標的選取參考了邱壽豐的生態效率指標設計體系，根據指標的科學性，勞動力、資本和原材料投入未記入研究范疇。生態效率評價投入產出指標選取見表1。基礎數據主要來源于2002~2011年《中國統計年鑒》、《中國環境統計年鑒》、《中國能源統計年鑒》及中部六省省級統計年鑒；2003年以前的用水總量來源于各省的《水資源公報》；部分缺失數據系折算所得，對結果影響不大。

1.2.2基本模型投入產出函數的形式一般有柯布-道格拉斯和超越對數兩種。前者容易計算，但會受到要素間替代彈性不變假定的限制；后者放寬了上述假定，但會產生多重共線性問題。根據以往研究結果，柯布-道格拉斯投入產出函數（C-D函數）能夠較好地描述與經濟總量有關的投入產出問題。因此本文以Battese和Coelli[11]在1992年提出的模型為基礎，選取對數形式的C-D函數，建立隨機前沿生產函數模型。

1.2.3模型檢驗結果分析運用Frontier4.1軟件，得到模型（3）的估計結果（見表2和表3）。由表2可以看出，LR=59.6131,通過了1%的顯著性水平檢驗，說明模型的誤差顯著受到技術非效率的影響，因此有必要使用SFA模型；模型（3）中的σ2和γ的檢驗顯著性水平均高于1%，γ=0.7793,說明在隨機誤差項中有77.9%來自技術非效率的影響，只有22.1%的影響來自系統誤差等外部影響因素，進一步說明了使用SFA方法分析區域生態效率是十分必要的。

1.3評價結果分析由表3可以看出：（1）從總體來看，中部六省這10年的平均生態效率水平偏低，僅為0.6128，說明中部六省實際產出與前沿生產面的差距較大，資源環境利用效率還有很大的挖掘空間。中部六省應著力轉變生產方式，在“節約資源，控制污染”上下功夫，有效提高資源環境的利用效率。（2）從各年度來看，無論是中部各個省域的生態效率水平還是六省的平均值都呈現出逐年穩步上升的趨勢。中部六省平均生態效率從2002年的0.5503增加到2011年的0.6719，漲幅為22.1%；生態效率漲幅最大的是湖北省，十年間增加了35.2%。這說明在經濟發展的過程中，資源環境各投入要素的使用效率在逐年提高，實際產出與前沿面的距離不斷縮小。（3）從各省域來看，中部六省域間生態效率存在顯著差異，但這種差異在逐年縮小。生態效率水平最高的是江西省，2011年達到0.898；河南、安徽、湖南三省居中，2011年生態效率水平在0.6-0.7之間；而生態效率水平較低的是湖北和山西兩省，2011年湖北省的評價值僅為0.5657，江西省幾乎是它的1.6倍。省域間生態效率的差異呈逐年遞減的趨勢，2001年中部六省生態效率評價值最高者與最低者相差0.43，到2010年這一數據縮小為0.33。

2中部六省三次產業與生態效率的關聯度分析

以往對系統關聯因素的分析主要采用數理統計的方法，如主成分分析、方差分析等，但這些方法要求數據量大，樣本要通過某種統計檢驗，往往出現量化結果與定性分析結果不符等現象。尤其我國現有統計數據十分有限，灰度大，許多數據無法通過特定統計檢驗，因此采用數理統計方法往往難以湊效。灰色關聯分析法對樣本量的多少和樣本有無規律都同樣適用，可以彌補上述方法的缺陷。

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[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）08-0032-01

一、引言

現代林業發展不僅能夠涵養水源，保持水土，改善生態環境，還能夠有力的推動生態文明建設，為人們生活創造良好的環境。隨著人們生活水平提高和環境保護意識增強，生態文明建設觀念越來越受到人們重視。為了實現這個目標，不僅要加強環境保護，還要重視現代林業發展，從而美化環境，推動生態文明建設，下面將對該問題進行探討分析。

二、現代林業發展與生態文明建設的關系

生態文明建設是一項系統復雜的工程，要求在經濟社會發展中，遵循規律，重視科學技術的運用，充分發揮人的主觀能動性，從而建立起人與人、人與自然和諧的關系，最終形成和諧共生良性狀態，推動人類社會和諧發展。為了實現這個目標，必須注重采取多種措施，推動生態文明建設。其中采取措施促進現代林業發展是其中的一項重要策略。現代林業發展與生態文明建設有著密切的聯系，具體來說，主要體現在以下幾個方面。

1.現代林業是生態文明建設的基礎。林業是生態建設和環境保護的主體，恢復生態環境，治理荒漠化、水土流失等問題，都離不開現代林業建設。建設現代林業能夠涵養水源、凈化空氣、防風固沙、美化環境，為人們生產生活創造良好環境，進而推動生態文明建設，為生態文明建設各項工作推進創造有利條件。

2.現代林業是生態產品生產的主要陣地。由于受到環境污染、生態破壞、科學技術等方面制約，生態產品存在短缺現象，不能很好的滿足人們日常需要。而要想解決這些問題，加強生態產品建設工作，必須注重采取措施進行造林綠化，加強現代林業體系建設，美化環境，保護周圍生態安全，從而推動生態產品生產建設，提高生態產品生產能力，進而為生態文明建設注入動力。

三、推動現代林業發展與生態文明建設的對策

正因為現代林業發展與生態文明建設具有如此密切的聯系，因而今后在實際工作中，應該認識二者的密切聯系。并采取相應措施，推動現代林業發展，加強生態文明建設。具體來說，筆者認為今后應該從以下方面入手，采取相應的對策。

1.重視林業資源的保護與管理。近年來，在各級林業主管部門的努力下，森林保護管理工作不斷增強，森林面積出現增加趨勢，森林質量也出現穩步提高的情況，這些成績的取得，不僅推動了林業的發展，還為生態文明建設創造了有利條件。但與此同時，我們也應該看到在城市化進程中，森林破壞，森林面積不斷減少的情況依然存在。一些地方在進行工程建設中，非法占用林地，改變林地用途，破壞森林資源，這些問題的出現不僅影響林地發展，還對生態文明建設進程產生阻礙。為此，必須轉變這種情況，認識林業發展與生態文明建設的關系，加強對森林資源的保護與管理工作。對建設項目使用的林地，應該嚴格按照林地保護利用規劃方案進行，嚴格控制用地規模。對毀林開荒、非法占用林地的行為應該進行嚴厲的打擊，對破壞林地的行為應該責令當事人恢復。扎實推進地方政府林地增長指標年度考核工作，將森林數量的增減、質量升降、管理好壞等納入目標考核內容，明確各部門責任，確保森林保護各項工作落實到位。將森林資源保護作為現代林業建設與發展的中心任務，提高森林資源保護水平，有力的推動生態文明建設。

2.加大對現代林業發展的投入。發展現代林業，離不開資金的投入，因而必須加強政府資金投入，確保生態工程建設配套資金落實到位，從而順利推動生態文明建設的步伐。首先，要建立林業生態建設投入保障制度。中央和地方政府要加大對林業生態建設資金投入，并做好預算工作，確保資金穩步增長，滿足林業生態建設需要。其次，加大林業基礎設施投入。包括林區部門機構、道路建設、飲水設施等建設的資金投入。將林木種苗、森林防火、病蟲害防治等納入規劃建設體系，并在資金上予以傾斜，確保各項工作順利開展。最后，建立生態補償和商品林補貼制度，安排專項資金，促進生態公益林和沿海防護林建設。完善現代林業發展市場體系，引導社會資金投入現代林業發展，為生態文明建設作出更大貢獻。

3.重視現代林業科學技術運用。加強林業科學技術攻關，著重加大對生態建設、資源高效利用、林業生物產業、林業生物能源等關鍵技術研究，為現代林業發展提供技術支撐。其次，提高科技成果應用水平。建立林業技術推廣體系，完善各級推廣機構，建立完善的林業技術推廣服務網絡，為林業更好的發展提供保障。最后，重視林業科技服務平臺和創新服務體系建設，加強林業實驗室、質檢中心、新品種測試基地建設。建立林業示范園、示范基地，推動林業科技進行，促進現代林業建設與發展。

4.注重環境保護與環境污染治理。發展林業過程中要重視環境保護工作，避免水土流失、環境污染、生態破壞等問題出現。對出現的環境污染也要及時采取措施處理。促進現代林業發展，為生態文明建設創造有利條件。

四、結束語

總之，現代林業發展與生態文明建設有著密切的聯系。因此，今后在實際工作中，應該認識到它們之間的密切聯系，并根據具體工作需要，采取相應的對策。重視現代林業發展，從管理、資金投入、科學技術運用、環境保護等方面采取有效對策，有力的促進現代林業發展，加強生態文明建設，為人們的生產生活創造良好的環境。

參考文獻

[1]趙樹叢.中國林業發展與生態文明建設[J].國土綠化，2013（7），5-8

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中圖分類號：S7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2014）02-01-01

一、引言

建國以來，中國的林業建設經歷了一個不斷探索和逐漸成熟的發展歷程，取得了一定的成果。尤其是改革開放三十多年以來，中國的林業生態建設獲得了實質性的進展，已經初步形成了具有中國特色的林業發展道路，并且已經積累了豐富的林業生態建設經驗。

在肯定近年來我國經濟持續發展的同時，我們也應該認識到當前生態環境所遭受的破壞，意識到我國林業生態建設中存在的各種嚴峻問題。隨著國家可持續發展戰略的實施，社會對生態環境也給予了前所未有的關注，可以說，改善生態環境逐漸成為國家和社會對林業建設的主導需求，我國林業建設也逐漸進入了一個以可持續發展理論為指導，全面推進跨越式發展的嶄新階段。筆者認為，我們應該及時總結林業生態建設的問題，并且積極尋找和制定相關的對策、措施，以此來實現依靠生態系統、生態平衡的觀點去進行國家林業生態建設，實現林業生態、國家經濟和社會效益等諸方面的和諧與統一。

二、我國林業生態建設存在的問題

林業既是一項重要的基礎產業，又是一項重要的公益事業。當前，我國已經步入全面建設小康社會的重要階段，并且進一步推進了社會主義現代化建設的進程。但是，目前我國的林業生態建設存在著一定的問題。

（一）林業生態建設速度緩慢，林業科技水平滯后，人工林的生產水平低下。

在世界上，我國的森林植被總面積排在比較靠前的位置，但是我國的森林覆蓋率、全國人均占有森林面積等數值與世界水平相比，差距甚遠。由此可見，我國的林業生態建設與世界平均水平差距較大。從科技進步水平看，我國林業科技進步貢獻率和科技成果推廣轉化率不足50%，低于世界平均水平，更低于世界林業發達國家的水平，在林業建設的技術裝備水平方面，滯后于世界先進水平。在人工林的生產水平方面，具有先進林業建設經驗的南非、意大利等國家僅用1～3%的森林植被面積就能夠提供50%以上的木材，而我國的人工林生產水平則遠遠低于世界平均水平。

（二）資源消耗結構層次較低，林木資源利用率較低。

從林木資源的消耗結構上看，我國的林木資源消耗結構仍處于較低層次，主要表現在：我國工業用材的比例偏低，并且在工業用材中以傳統的鋸材和機械加工用材為主，嚴重忽略了造紙材和人造板用材這兩大領域。衡量消耗產出的另一個指標，就是林木產品產量與原木消耗量的比值，它反映了林業資源的利用率，其比值越大，則林業資源的利用率就越高。在這個數值上，我國與德國、美國、日本等國相比，各項數值都非常低，這說明我國的林業資源利用率非常低。

（三）社會林業意識不強，林業生態建設的行政推動力不足。

當前，我國林業生態建設所面臨的一個很大的問題就是思想意識的問題。具體而言，就是社會對于林業生態建設重要性的認識不足，林業建設缺乏普遍的指導思想和明確的戰略目標，很多政府部門以及社會公眾都錯誤地把林業生態建設“定位”為一個基礎產業部門，嚴重忽視了林業本身所具有的社會公益性質，忽視了生態環境是人類生存以及社會經濟發展的基礎。由于上述錯誤觀念的存在，致使林業生態建設的行政推動力大大減弱，很多業務部門在處理經濟發展與林業資源保護的矛盾時，錯誤地走了片面追求經濟效益的彎路，往往得不償失，甚至造成環境的持續惡化。

（四）林業生態建設的資金投入不足，缺乏健全完善的投入機制。

林業生態建設的受益者不是國家，也不是政府，而是整個社會，因而我們說它也是一項公益事業。林業生態建設作為一項重要的公益事業，理所應當該由政府來投資建設，但是我國目前還沒有建立起有關林業生態建設的財政轉移或者支付體系，也沒有相對健全完善的資金投入機制，這些資金、制度方面的弱點，都無法適應林業生態建設的需要。

三、林業生態建設問題的解決對策

林業生態建設要求以科學發展觀作為指導思想，按照生態文明建設的標準，本著實現人與自然和諧發展的宗旨，實現自然資源系統與社會經濟系統的良性循環。針對我國當前的林業生態建設問題，筆者總結出以下幾點對策。

（一）科學區分功能，加快林業生態建設步伐 ，實施科技興林戰略。

林業是生態建設的主體。針對我國林業生態建設速度緩慢的問題，筆者建議國家及地方的相關主管部門應該認真分析當地現有森林資源的分布狀況、植被特征和自然環境，并據此科學劃分功能區域，形成集生態、防護、美化、效益于一體的全方位發展。這樣，可以進一步加快林業生態建設的步伐，保護和培育森林資源，大幅度提高森林覆蓋率，改善生態環境，維護生態安全。林業生態建設的發展不能只靠人工，必須依靠科學技術，因此我們提出了科技興林的發展戰略。科技興林，要求我們加強林業隊伍建設，堅持科技興林戰略，促進林業生態建設，實現管理職能的轉變。

（二）科學調整林業產業結構，提高林木資源利用率。

我國林業生態建設面臨著消耗結構層次低的問題，因此我們必須科學調整林業產業結構，在這里，筆者建議要做到三個優化：一是優化產業結構，積極探索林藤、林藥、林牧等立體復合經營的模式，解決林、牧、農在空間上的“爭地矛盾”；二是優化資源配置，積極發展木材的精深加工業，適當延長林業資源的產業鏈，實現林業資源的多次增值，提高木材的綜合利用率；三是優化發展模式，林業企業要充分依靠科技進步，逐漸向節約型模式轉化，減少環境污染，提高經濟效益。

（三）提高社會林業認識，增強林業生態建設的行政推動力。

在生態建設中，需要不斷地深化林業生態建設重要性的認識，進一步加大生態文明建設的宣傳教育力度，增強全社會的生態文明意識。在決策和指導經濟社會發展的過程中，要樹立和堅持“生態優先”的戰略思想，明確優良生態環境是經濟社會發展的基本條件，是市場競爭的優勢所在。

（四）多渠道籌集資金，增加林業生態建設投資，完善投入機制。

該措施主要是要解決資金的問題，因此我們要從資金流的來源、經過和最終用途上著手分析。首先，根據林業生態建設的公益性特征，其資金來源首先應該以政府投資為主，加強國家機關對林業生態建設的支持力度；其次，在確定資金來源的前提下，要切實落實好配套資金的準時到位，尤其是各級地方財政部門、安全環保部門、以及林業管理部門都需要共同承擔責任，確保專項資金的按時到位；第三，就是要遵守“誰受益”和“誰投資”這兩項最基本的原，并以此為指導，制定并出臺相關的投資政策；第四，要制定優惠的政策，合理引導集體單位以及公民個人的積極投資，實現對林業生態建設的多方集資集勞。

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