時間:2023-03-13 11:03:45
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇鄉鎮紀委工作思路范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
一、加強學習,增強本領
學習黨的精神和系列講話精神,堅持原原本本、原汁原味的學,堅持利用一切可以利用的時間、反復深入的學,堅持創新形式、聯系實踐的學,努力做到學懂弄通做實。思想認識再提升。做到學做結合、知行統一,推動黨的精神不折不扣落到實處。
二、及早謀劃工作,做到心中有底
“一年之計在于春,人勤春來早,新年新氣象。”目前,區委、區政府已下達我鎮各項經濟社會文化事業目標任務,對照目標責任書,做好謀劃工作,理清工作思路,摸清底數,做到心中有數,心中有底,全面安排部署到位,把責任(壓力)傳到下去,把任務分解到每個人頭上,形成千斤重擔人人挑,人人肩上有指標。下面,結合我所分管站辦(所)業務工作,以及XX、XX二個村的包村領導,簡要進行談一談。
(一)分管黨政工作方面。黨政辦作為全鎮重要窗口,是全鎮的信息情報中心,干部的形象代表全鎮的形象,既要為全鎮干部搞好服務,又要給領導以文輔政,當好參謀助手,黨政辦干部Y要求能力過硬素質高,工作經驗豐富,是全能型干部。要求加強學習,多讀書看報,多練習公文寫作,提高公文寫作能力。我作為組工干部出身,做好傳幫帶,積極傳授公文寫作經驗,規范公文標準,提高公文質量關。及時組織做好各類會議籌備工作。工作要求辦公室人員講究方式方法,靈活高效應變,提高工作效率,做到親和勤,敢于吃苦受累,加班加點,舍小家,顧大家,加強內部團結協作。做好保密工作,不議論,不該說的不說。
(二)抓好鎮機關干部管理工作。嚴格抓好機關干部考勤、請銷假、請示匯報、學習制度。機關晨會點名方面,周一、五早上進行集中點名干部點到,周二、三、四按照干部座位圖點名。嚴格落實干部請示匯報制度,干部進城報表和家中有事之類情況向分管領導請示報告,請假,以防干部無故擅自脫崗。抓好機關學習制度,講究學習方法,創新學習方式,不能一味靠念念報紙、讀讀文件,記筆記,這樣取得效果不佳。作為干部學習方面,現在知識更新快,自上而下出臺的文件多,規范黨員干部行為的黨內法規制度多,如果不及時學習掌握了解,就會本領恐慌,能力不足,現在基層干部如同雜貨鋪子,萬金油,工作繁雜多,檢查考核多,必須抓好學習增強本領。以及鼓勵年輕干部抓好學習,早準備,抓住機會考錄公務員、參加選調(遴選)。下一步,安排制定好學習計劃,嚴格堅持落實每周四晚上學習制度,提倡領導上臺講政治理論、上黨課,站所長上臺講業務知識,干部上臺演講交流心得體會和工作方法,不斷增強干部語言表達能力和心理素質。創新干部考核評價機制,摒棄往年一個標準考核評價干部,適當降低民主測評分,有利于激發干部干事創業。如干部追求老好人主義,奉行做人出事圓滑,怕得罪同事,工作上一些好的意見建議不敢提,更不要說不足之處批評指正。再如,為了工作,發生了一些不愉快的事情,積下怨。因此考核干部,大力倡導以陽光積極健康心態,讓真正干事吃苦的干部考出好成績。
(三)抓好機關后勤保障工作,給干部創造輕松愉快工作環境。管理好食堂的飯菜質量,落實好食堂大師傅的保障待遇,消除后顧之憂,調動工作積極主動性,力爭給領導干部提供早、晚餐,解決干部吃放問題。落實好機關干部文化體育娛樂活動。組織利用好“五小工程”,鼓勵干部加強體育鍛煉,開放圖書室,規范借閱制度。做好機關衛生工作,每天落實值班組2-3人打掃五樓會議室衛生,組織調配好雇傭保潔人員的工作,確保機關環境整潔。
(四)抓好所包村工作,力爭成為全鎮的排頭兵目前包抓XX、XX二個村的工作,這兩個村大,工作任務量大,坐落高速路沿線,交通便利。
在新型農村社區建設方面,這兩個村成績顯著,居住環境極大地改善,水、電、暖、路燈、道路硬化配套工程基本完成,綠化、體育健身器材等配套正在全面進行,XX村二期主體工程全面完成,上級領導調研觀摩檢查次數多,成為全鎮的亮點工程,下一步主要抓好社區入住率和公共基礎設施改善工作借鑒學新型農村社區建設經驗,加強黨支部引領發展作用,發揮“兩委”主要負責人主體作用,管理經營好社區。社區成立物業管理委員會,做好幼兒園、污水處理廠、超市、餐館建設配套,大力改善社區居住環境,以及通過招商引資引進私立醫院和養老機構,力爭使社區建設上一個檔次。
設施農牧業建設方面,XX村設施農牧業建設局面已打開,繼續抓好招商引資引進大公司(企業)建設日光溫室,采用以商招商,領導招商方式,發揮領導效應。再次,積極鼓勵群眾建設蔬菜棚,借鑒學習下壩,大雙、新壩日光溫室園區建設“黨建引領,產業富民”做法,成立聯合產業黨支部,鼓勵黨員和村、組干部帶頭建設日光溫室,黨員帶著群眾干,建成以“公司+基地+合作社+農戶”模式,提升產品安全質量關,標準化生產,打造品牌,成立蔬菜銷售專業合作社,大力做好產品營銷工作。
XX村日光溫室蔬菜產業發展落后,為了打開被動局面,發揮農戶主體作用,村“兩委”班子成員及早做好政策宣傳引導,利用好中央出臺的農村土地“三權分置”政策,大力流轉土地,每畝土地流轉價格按照400公斤小麥當年市場價格計算,解決建棚意向戶土地流轉難問題。在工作方式上,指導幫助村級開展工作同時,及時把壓力信號傳遞到村上,發揮村委會建棚主體作用,最基本要求謀劃20座日光溫室示范點土地流轉工作。
特色林果發展方面,提升歷年經濟林體質增效和新建補植工作。嚴格落實經濟林間套中作物,杜絕經濟林套中小麥、玉米等作物,主要以水權配置為抓手,確保經濟林產業健康發展。首先,落實宣傳政策到位。簽訂小麥零種植承諾書、告知書,村組巷道粘貼通知,家喻戶曉,人人皆知。其次,抓好包村干部、村組干部組織開好戶長會。在春耕備耕生產之計,給群眾講政策,算好經濟帳、節水帳,幫著群眾調整種植結構,引導農戶種植高效節水經濟作物,如制干辣椒、娃娃菜、脫水油白菜。最后,新建經濟林方面,抓好示范點片建設,克服歷年遍地開花的做法,撫育管護落實差,謀劃劉沛村金武路沿線300畝經濟林示范點一處,以示范點建設帶動全村經濟林發展。
抓好所包村黨風廉政建設“一崗雙責”責任制落實,發現苗頭性、傾向性問題,早提醒約談,做好警示教育,保護干部。增強安全生產和環境保護意識,樹立綠水青山就是金山銀山。安全是發展前提和保障,抓安全生產就是抓發展,推動發展。
三、抓好督促落實,推進工作
“一分部署,九分落實”,美好的憧憬愿望有人去落實。久久為功,善始善終,善作善成,周密部署,高度負責,抓好落實。作為領導干部,在安排工作之前,必須學懂、學透、學深,給干部交流工作經驗和工作方法,讓干部少走彎路,提高工作效率。
三是重點不清。只有把工作的重點突出出來,才能抓住工作的主要矛盾,這是帶動和推動整體工作深入落實的有效手段。
四是創新不夠。沒有創新,工作就會停止不前,就不可能有新發展。我們一定要記住創新是推進工作深入開展、提升工作水平的源泉和動力。
五是目標不明。目標是我們努力的方向和奮斗的航標,沒有既定的目標,工作就會迷失方向,就象大海中的一片葉舟,無目的地漂行。
六是計劃不詳。工作計劃是確保工作統籌性、指導性、操作性的有效措施,沒有周詳的計劃,工作就會打亂仗,并無所事從。
上述存在的問題,如果解決的不好,就會導致我們的工作不會有新的突破、新的發展和新的作為。
那么,為什么會產生上述問題呢?究其根源,歸納起來主要是三個方面(“三個不”)的原因:
一是素質不高。聽不明白、想不明白、干不明白。主要表現為自以為是、不虛心學、不研究事,說和不說一個樣,麻木至極。
二是作風不實。不思事、不干事、不為事。主要表現為講特權、耍派頭、爭利益,不推不動,整天無所事事混日子。
三是責任不強。沒有爭先意識,沒有創新精神,沒有負責態度。主要表現為缺活力、無所謂、等靠看,以我為中心盤算事情。
怎么才能改變這樣的工作局面呢?以我看,主要就是要從“五個加強”來入手,解決當前我們委局上下存在的問題:
一是要加強自身建設。(1)提高素質,增強能力。(2)領會精神,抓好突破。(3)創新項目,培育亮點。
二是要加強爭先創優。(1)想事謀事,要有主動性。(2)想事干事,要有積極性。(3)想事成事,要有創造性。
三是要加強規范管理。(1)搞好材料積累。(2)搞好跟進更新。(3)搞好分類歸檔。
四是要加強責任落實。(1)定崗確責,落實任務。(2)督查指導,注重質量。(3)考評問效,追究責任。
五是要加強任務推進。當前和今后一個時期,怎么擺布我們的工作,我看就是要突出抓好以下七項重點工作:
1、預前防范。做好三件事:(1)抓教育。主要包括教育內容、活動形式和陣地建設等。(2)抓制度。主要包括列席會議、招標投標、大事大項、勤廉雙述、廉政考核等。(3)抓監督。主要包括政策落實、制度執行、重大事項、日常行為、民主公開等。
2、行政監察。做好三件事:(1)執法監察。主要包括專項清理、專項檢查和專項督查。(2)廉政監察。主要包括廉潔自律、責任落實和黨風建設。(3)效能監察。主要包括行風、政風和作風。
3、服務中心。做好三件事:(1)維護穩定。主要包括政治穩定、社會穩定和行業穩定。(2)“三資”管理。主要包括制度執行、運行管理和日常監督。(3)優化環境。主要包括行政環境、執法環境和社會環境。
4、案件查辦。做好三件事:(1)線索發現。主要包括、清理和檢查。(2)線索管理。主要包括登記、報告和批轉。(3)線索使用。主要包括初核、立案和定性。
5、群眾利益。做好三件事:(1)涉農、涉醫、涉路、涉教、涉法等“三亂”問題。(2)轉移支付、社會保障、扶貧救濟等。(3)農民負擔、項目建設、市場管理、土地征用、惠民政策等。
6、專項清理。做好三件事:(1)定向清理。例如上級規定的清理項目。(2)重點清理。例如我們認為存在嚴重問題的。(3)稽察清理。例如群眾反映強烈的問題。
歡迎來到鄉檢查指導工作。鄉位于鐵山以西第一鄉鎮,東與通川區復興鎮、南與管村、西與趙固、北與大堰接壤,縣道江木路和省道巴彭路穿境而過,鐵山賓館座落于金窩村。全鄉幅員面積38平方公里,轄8個行政村,1個社區居委會,92個村民小組,4125戶,18398人,耕地面積9220畝,森林面積10000余畝,有、金窩兩個場鎮。
目前,我們所處位置是市級新農村建設示范村——龍鳳村的支部活動室。該支部活動室共500平方米,功能齊全,配備有遠程教育站點、幼兒園、村衛生站、農資超市等,是全村的科技培訓推廣基地和整治文化中心。
鄉是我縣繼趙家鎮后在鐵山西部唯一一個新農村建設示范鄉鎮,進行整鄉建設。鄉黨委、政府立足實際,以“12345”工作思路為統攬,按照縣委提出的“整體推進、重心西移、突出特色、協調發展”的新農村建設工作思路,以“兩帶三建四改五有”為具體工作內容,以解決群眾最現實、最迫切的難題為突破口,突出工作重點,極大地改變了全鄉的面貌。
以來,我們推行了“四個民主”的辦法,共籌資800余萬元,硬化村社道路52公里,實現了“村村通水泥路、90%左右的社通水泥路”的目標。新建通戶路35公里,發展沼氣200余戶,整治水毀渠道米,維修堰塘30余口,新修堰塘15口,新增有效蓄水5萬余方,增加灌面畝以上,目前全鄉的基礎設施建設水平堪稱鐵山西部一流。
在產業培育方面,我們聘請縣農業局專家來村實地培養農村實用技術人才、講解種植、養殖新技術和關鍵環節,共培訓土專家、田秀才300余人;同時著力抓好“四大基地”建設:即以龍鳳村為中心的千畝優質柑桔基地、以楊巖村為中心的獺兔養殖基地、以二梯村為中心的商品蔬菜基地建設,以金窩村為中心(境內有兩個煤礦、百堅水泥、八個大型礦場和兩個磚廠)的工業強鄉建設,產業結構調整初具規模,群眾增收明顯。,全鄉人均純收入達3946元,比進行新農村示范鄉建設前的提高了930元。
二、逐漸建立和完善反腐倡廉制度的體系,在制度保障上下了很大功夫
在幾個方面不斷完善制度建設。第一是黨風廉政建設責任制;第二完善了考核辦法;第三是工作計劃和月工作要點制定的詳細和操作性比較強,一目了然。
下半年乃至明年我們還應把制度建設作為重點要做的工作,積極探索,要有新的突破。
三、完善了評價機制、權力運行的監督機制,在權力監督上下了很大功夫,收效顯著
今年上半年完善了基層紀委、各科室向縣紀委匯報工作制度,使縣紀委及時掌握工作動態,把握問題脈絡,給領導開展工作和解決問題提供了很大幫助。第二是評議機關作風效果明顯,對我縣所有參評的單位都有觸動。第三是對公務車輛的購置嚴格進行了審批,避免了超標準、超編制配車問題的發生。
四、創新了執紀的理念,加大案件查處、執法監察以及糾風治亂的力度,維護了人民群眾根本利益
上半年,案件檢查工作從全縣受理群眾來信來訪電話舉報93件(次)中轉立案56件,立案率很高,其中,本委自辦案件15件,構成縣級大要案的19件。這些案件的立案、查處的過程充分貫徹了省、市紀委全會確定的四個方面的重點,提高了成案率,防止了重復訪,越級訪發生。同時你們在查案中及時發現其他違紀線索,挖掘出案中案這一點很好,不僅收到良好的政治效果和社會效果,給違紀分子以警示和震懾作用,增強廣大黨員領導干部拒腐防變的自覺性,還解決了委內經濟上的窘境。
開展了清理整頓私營糧食企業工作,取締了15戶私營糧食企業,對33戶小規模糧食企業繳稅情況進行了動態清查,處理了梅河口市阜康酒精有限公司私營糧食企業違法占地問題,處罰了弘業糧油有限責任公司違章行為;對2*年至20*年全縣出售國有資產欠稅清繳情況進行了專項執法監察,可清回欠繳銷售不動產營業稅338萬多元。
開展了教育收費監察,對錄用公益崗位、聘任教師,土地定編考試學生中、高考等進行了監督。
五、工作履行了自查自辦、直查快辦、快查快結的職能,維護了社會穩定
室自查自辦件10件,立案了3件,維護了黨政紀的嚴肅性,保證了政令暢通。完成了市紀委要結果、要情況的2件案件的調查、匯報和溝通協調工作,維護了*紀委的形象;積極開展監督工作,針對部分黨員領導干部存在的不正之風和輕微違紀問題,采取了適當的監督形式,教育和挽救了一些領導干部;
六、充分發揮紀委組織協調作用,為全面改善經濟發展軟環境,推動縣域經濟又好又快發展做出了貢獻
在對縣地稅局、社保局等6個先進單位、*鎮財政所等14個群眾滿意鄉鎮站辦所表彰的同時,通過多種形式,利用各種媒體,大張旗鼓地宣揚和展示縣委、縣政府優化經濟發展軟環境的重大決策,組織全縣49個涉企行業和部門主要領導通過縣電視臺分期分批地向社會公開承諾,既宣傳了我縣的發展經濟良好環境,又為企業和群眾排了憂解了難。
七、加強了隊伍管理,在提高紀檢監察干部隊伍素質上下了功夫
結合主題教育,開展領導干部大學習活動,委內繼續堅持隔周學習的制度,廣大干部認真學習了黨的理論、方針政策、法律法規,提高了干部,特別是全體紀檢監察干部的素質。
上半年我們雖然在各個方面取得了一定的成效,但我們的工作還存在不少問題。最主要是兩個方面:
第一,案件查辦方面。一是行動不均衡,各科室工作進展有差距;二是執法監察項目還沒有全面展開;三某些不良的風氣還沒有得到有效的監督、有的監督效果不明顯。
第二,干部隊伍方面。紀檢監察干部隊伍的自律意識、責任意識還有待提高。作為紀委機關的一名干部,要求別人做的,首先自己要做到,一定要嚴格自律,不要有任何尾巴給別人抓到。要非常注意紀委的形象,注意自己的一言一行,千萬不能有任何特權的思想。另外,要不斷地更新知識,適應現行工作的需要。作為指導全縣紀檢監察工作開展的部門的同志,你們任何一個人都是代表紀委,業務能力不能滿足于現狀,必須不斷地學習,不斷地更新知識,不斷提高自己,不能停留在原有水平上,尤其是不能對下面的同志一問三不知,所以學習的氛圍還需要加強,不要放松任何一個學習的機會。
如何做好下半年的工作,我強調幾個方面:
第一,關于《實施綱要》的貫徹落實,構建懲防體系的問題。下半年要研究一些關于落實《實施綱要》的具體措施,抓貫徹抓落實的具體舉措,克服認為建立懲防體系是一個長期的工作,短期工作很難看到成效的思想。
第二,繼續加大查辦案件的力度。要延續上半年的良好勢頭,廣挖案源,突破大要案。案件審理工作,要貫徹24字方針,盡量避免申訴案件的發生。
第三,全面展開執法監察項目。除了完成上級紀檢監察機關部署的專項執法監察項目外,下半年還要開展一些好的執法監察項目,力求取得成效。
還有象糾風、軟環境建設、主題教育等工作都要繼續保持上半年的良好勢頭,爭取在市紀委評比中領先。
要做好這些工作,一定要樹立抓緊時間的觀念。所以,我希望大家要做到“十個字”。
“前瞻”。就是把握趨勢,未雨綢繆。我們所做的工作要緊緊圍繞全縣經濟工作和黨風廉政建設的大局,我們確定的工作方案、工作思路必須有一種前瞻性。
“規范”。就是建章立制,按章辦事。我覺得最關鍵是按章辦事,因為在建章立制方面,我們這些年建立了不少好的規章制度,關鍵是怎樣去落實。還有一個是自律,制度都是約束大家行為的,約束我們各個部門、各個機關的,這就要求大家要自律,做到自律以后才能做到規范。
新農村建設:組織對27個市級示范創建村和300多個全面小康創建村的考核驗收工作;做好新農村建設十大工程目標任務完成情況和全市新農村建設情況總結;督查市級幫扶部門(單位)幫扶資金到位情況,做好扶貧工作年度總結;開展新農村建設指導員年度工作考核考評,布置2010年新農村建設指導員輪換工作;布置2010年新農村建設市級示范創建村和全面小康創建村的申報工作;組織開展20強鄉鎮工作情況調研。編發第二期《揚州農村通訊》。
三大合作:一是出臺撤村建居農村集體資產處置的指導意見;二是下發全市農村土地承包經營權落實情況檢查的意見;三是商財政部門審核下達市級財政支持農民合作社發展項目的資金;四是做好省第二屆農民合作社產品展銷會的各項準備工(!)作;五是與工商部門共同做好“三大合作”創新創優獎的申報工作;六是重點做好“三大合作”、農業保險的總結工作;七是做好相關業務工作年終報表匯總。
(一)創新工作思路,深化“三百工程”,組織工作卓有成效。我們立足縣情,創新黨建工作思路,堅持從群眾關心的熱點、難點、焦點出發,攻堅破難,抓難治難,用真心為民的實際行動凝聚了民心,增強了活力。
一是以深化“三百工程”為重點,“三村一社區”示范工程成效明顯。按照省委“三村建設”、市委“三百工程”的要求,建立健全“三百工程”培養對象的跟蹤培養、科學管理、提拔使用機制。積極發現、培育、宣傳“三百工程”典型,引導“三百工程”培養對象實現由“愛民書記”向“富民書記”提升。在農村選取了有廣泛代表性的方廣村、ZB村、GS村、GH村,在城區選取了有典型意義的XD街社區為試點,開展“三村一社區”示范工程。為了把ZB村建成“三村一社區”示范村,縣委經過多次調研,在找準ZB村落后癥結、理清ZB村發展思路的基礎上,選派縣委組織部分管基層組織工作的副部長馮抗到干群關系緊張、經濟發展滯后、遺留問題較多的長梁鄉ZB村擔任黨支部書記。通過一年來扎實有效的工作,初步解決了村社廣播不通、村道公路不暢、村小學校破爛不堪、村民建房無規劃、致富缺技術等突出問題,增進了群眾與黨委、政府的感情,群眾的怨氣逐步轉化成了發展經濟的熱情和合力。ZB村初步實現了由“亂”到“治”,成為全縣“三村建設”的樣板村,并受到市委充分肯定。通過“三級聯創”和“三村建設”,全縣已建成縣級示范村20個,鄉鎮級示范村66個,“五好”鄉鎮黨委10個,“五好”村黨支部180個。
針對XD街社區上訪人員多、貧困居民多、失學兒童多、老弱病殘多、治安案件多、下崗失業人員多和居民生活難、就業難、就醫難、子女入學難、行路難、文體活動開展難等“六多六難”的突出問題,深入開展了“三百工程”進社區活動,動員200余名機關黨員干部定點聯系社區200戶貧困居民,結成“一對一”幫扶對子,開展思想觀念、實用技術、文化衛生、優惠政策、就業崗位、資金項目“六進社區”活動,初步改變了社區貧困面貌,加快了社區經濟發展,贏得了社區居民的大力擁護,受到了市委的充分肯定。
在深入開展“三村一社區”示范工程活動的同時,大力實施“黨員先鋒工程”,篩選培養了1008名“雙向培養”對象,其中610名黨員已成為行業帶頭人,398名培養對象已發展為黨員。我們還抓好了非公有制經濟黨建工作,對符合建黨條件的141戶非公有制企業,全部建立了黨支部,黨支部組建率達100%。
一、用特色定位創新
以創新精神抓特色,以特色工作促全局。
從維護農村改革發展穩定大局出發,對鄉村財務管理體制進行深層次的改革與創新:一是以“歸口財政,統一管理”為基點,建立新的財務管理機構。全市所有鄉鎮都依托財政所,成立鄉村財務服務中心,聘請專業人員,作為縣(市)區財政部門的派出機構,取消原有會計,只設報賬員,實行電子計算機管理。二是以“相互制約,權錢分離”為核心,建立新的財務管理運行機制。三是以“民主理財,集中監管”為保障,建立新的財務管理監督體系。
在三門峽全市推行了民主監督委員會的新做法:一是在全市1348個行政村對過去村紀檢小組、村務公開監督小組、組廉政監督員進行整合精簡,全部建立新的民主監督委員會。二是重新明確了民主監督的職能、權利和義務,在突出民主管理中,強化了監督制約。三是進一步健全了民主決策制度,重大事情由群眾說了算;規范了村務公開制度,事事都讓群眾明白;完善了民主理財制度,關鍵問題讓群眾把關;健全了村組干部廉潔自律制度,廉潔不廉潔讓群眾來監督。四是由市財政局、監察局聯合發文,對民主監督委員會成員的工資津貼、活動經費的解決途徑、標準等作了具體規定。
二、用項目推動創新
像建設工業項目那樣,抓立項、查進度。確定的創新特色工作項目必須符合省以上先進和在本地實用兩個條件。
為確保抓一項成一項,市紀委對創新性特色工作實行重點督查,常委會每兩個月聽取一次創新性特色工作匯報。辦公室每個同志負責聯系1~2個項目,積極參與,加強信息溝通,隨時了解情況。
由市紀委監察局直接立項完成的“發揮紀委委員作用”工作,收到的實際效果非常明顯。一是明確了紀委委員的職能。二是使紀委委員發揮作用由虛變實。
三門峽市紀委把發揮紀委委員作用形象地概括為“五個一”:一支重要的黨內監督隊伍,一個紀委常委會依靠的智囊團,一群黨風廉政建設的模范,一支紀檢監察工作的專業宣傳隊,一支堅強有力的反腐倡廉抓落實隊伍。
三、用措施保證創新
(一)針對“條規教育弱化,紀檢監察機關職能作用需要加強”的實際,實施教育陣地工程,進一步發揮紀檢監察機關在黨風廉政宣傳教育中的領導與指導作用。
(二)針對“制度建設步伐較快,但制度落實遠遠不夠”的突出問題,實施制度保障工程,通過完善黨風廉政制度落實的責任保障機制、建立專項廉政制度檢查機制和廉政制度立項論證機制,從多種渠道推動廉政制度的落實。
(三)針對“黨內監督重點力度不夠,其他監督與反腐敗要求不能同步”的問題,實施監督協同工程,通過強化黨內監督重點預防保廉機制、加強社會監督機制、建立民主監督機制,努力實現在協同發展中提高整體監督能力。
(四)針對“改革任務主要在政府部門,紀檢監察機關難以協調”的實際,實施改革助推工程,通過建立廉政改革形勢報告與分析會制度、改革情況及信息通報會制度、改革課題研究成果推介會制度,在主動協助中促進政府部門深化廉政改革。
(五)針對“糾建并舉中行風(政風)建設缺少有效措施”的問題,實施糾風綜治工程,通過建立行風(政風)建設示范引導機制、機關作風效能評議機制、解決群眾問題快速反應機制,把行風(政風)建設納入經常化軌道。
(六)針對“持續加大辦案工作力度的要求,但反腐敗信息溝通渠道不暢、力量整合不夠,推進辦案工作機制不完善”等問題,提出實施懲治加力工程,通過建立反腐敗信息溝通責任落實機制、重大案事件快速協同聯動機制、“兩率”(領導批案率、查案成案率)推動機制,進一步加大查辦案件工作力度。
(七)針對“在懲防體系建設中紀檢監察機關內部部門分工不清、職責不明”的實際情況,實施統籌協調工程,市紀委監察局成立六個專項協調小組,具體協調有關職能部門開展工作。
四、用機制激勵創新
一、立足實際,科學推進紀檢監察工作
當前,縣經濟社會發展正處在新的關鍵時期,重點工程項目多、城鄉建設攤子大、民生保障任務重,如何確保發展安全、干部安全和人民群眾放心滿意,是我們紀檢監察機關的重要責任。做好當前和今后一個時期的紀檢監察工作,要著重在三個方面下功夫:一是要把握重點。今年的紀檢監察工作頭緒多、任務重,必須把握重點、統籌推進。市里確定了“搭建一個載體,創新四項機制,實現三個保證”的工作思路和重點,縣要結合自身實際確定工作重點,抓好推進落實。從紀檢監察機關的職能看,紀檢監察機關的核心職責在于懲治和預防腐敗,必須堅持懲治和預防兩手抓、兩手都要硬。查辦違紀違法案件,糾正不正之風,嚴肅懲治腐敗行為,維護良好的發展環境,是紀檢監察機關的天職。一個地方、一個單位出了腐敗問題,影響的不僅是干部本人,更是關乎一個地區、一個單位的總體形象。要充分認識到懲治是為更好地預防,維護大局、保障安全不是不要辦案,恰恰相反,對于違法亂紀、頂風而上的腐敗分子必須依法依紀堅決打擊,決不能姑息遷就。今年確定實施的廉政風險防控管理機制要切實抓好、抓實、抓出成效。二是要突破難點。從了解的情況看,當前縣區紀檢監察工作的難點之一是重點工程建設領域違規問題的整改。這個問題上上下下都盯得很緊,必須引起高度重視。要逐項梳理存在的問題,嚴格落實整改責任。對于能夠早改的盡量早改,能夠自己改的盡量自己改,最大限度地減少發展成本和代價。今后要加強對項目建設的規范化運作,既要增強加快發展的積極性,又要增強科學發展的規范性,教育引導干部不觸“高壓線”,防止干部在發展中出問題、栽跟頭。三是要創造亮點。工作要實在,但不能沒有亮點。亮點是工作的“助推器”。縣在工業經濟、黨的建設、文化建設等方面創造了許多好的經驗,希望紀檢監察工作借勢而上,在全市乃至全省爭當排頭。要注意選樹典型,依靠典型帶動實現整體推進。
二、牢記政治責任,扎實搞好縣委權力公開透明運行試點工作
對各鎮自主進行招投標的四級公路,嚴格按照《**市農村公路建設項目招標辦法》的要求執行,如不能桉要求實施招投標的建設項目,巡查辦將協同農路辦共同進行處理,取消項目指標,上報市紀委備案,并在全市范圍內通報。到目前為止,我市農村公路開工率已達80%,各相關鎮都能夠按照招投標辦法要求進行招投標。
二、以黨風廉政建設工作為抓手,抓住工作關鍵,確保農村公路建設“工程優質、干部優秀”
我局對工程建設市場中易發生違規違紀問題的重點環節,不斷完善相應的規章制度,細化完善了《**市農村公路建設項目招標辦法》、《**市農村公路考核辦法》、《**市農村公路建設項目紀檢監察巡查工作制度》、《**市農村公路建設項目黨風廉政信息員聘任工作制度》,規范約束有關人員的行為。突出抓了八個方面的工作:一是廉政信息員和義務監督員全部實行掛牌上崗。今年上半年,巡查辦聘請了11名黨風廉政信息員(每鎮1名),每個工程建設項目聘任2名義務監督員,并全部實行掛牌上崗,協助我市農村公路紀檢巡查工作,從農村公路建設項目立項到竣工驗收實行全過程、全方位監管,保障了我市農村公路建設目標任務的順利完成;二是依靠公示牌、《告全體村民書》與張貼廉政標語等形式進一步增鎮通鎮公路公示牌按統一格式制作,表面用防水雨布,樹立在工程起點醒目的位置上。告全體村民書每條路發放2至3份,上半年共發放100余份,今年6月,開通了*兩個舉報郵箱,將郵箱地址與《告全體村民書》一起在農村公路建設現場公示。村民如對身邊在建的農村公路有工程質量、資金管理、廉政建設方面的舉報和建議,可通過電子郵箱與**市交通局農巡辦聯系,農巡辦將安排專人每天收集整理并予以處理。舉報郵箱的設立,方便了群眾舉報,增強了農村公路紀檢監察巡查力度;三是定期召開項目經理、監理人員、廉政信息員會議。上半年共召開了3次項目經理和監理人員會議,召開了2次黨風廉政信息員會議,以會代訓。通過教育學習,大部分項目經理、監理、廉政信息員對農村公路黨風廉政建設有了充分的了解,更好的配合和支持巡查辦工作;四是推行“三合同制”。工程開工前必須簽訂施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同與施工合同同時簽訂,我局去年所有鎮通鎮公路廉政合同簽訂時,都邀請市紀委、市檢察院的領導參加,并且舉辦廉政警示教育講座,所有在建項目經理、監理全部參加講座,邀請市檢察院預防局同志進行專題輔導。安全合同正在積極推行過程中,力爭今年推行到位,巡查辦還采取如開座談會、現場巡查、走訪群眾等形式,不定期地對相關單位執行合同情況進行督查,對違反合同的單位責令限期整改,確保合同執行到位;五是推行“五公開”制。做到項目實施方案公開、招投標公開、建設情況公開、資金使用情況公開、工程管理情況公開;六是明確廉潔自律的各項規定。為了率先垂范,樹立廉潔形象,我們從內部做起,從小事做起,農路辦專門制了廉潔自律的各項規定,決不接受鄉鎮、施工單位和監理單位的宴請。
通過以上舉措,努力將紀檢監察巡查與外部監督結合起來,堅持紀檢監察巡查與政府監督、輿論監督、群眾監督并舉,充分發揮社會監督、群眾監督的作用,切實增強監督效果,嚴防違規違紀行為的發生,力保為民的實事辦實辦好。
三、以巡查簡報為平臺,以點帶面,促進全市農村公路全面推進
今來,我們繼續堅持將《**市農村公路建設情況巡查簡報》作為工作平臺,推行巡查簡報制度,及時向各鎮及相關部門反映巡查情況。簡報主要將平時巡查情況以及我市農村公路建設方面一些好的經驗和做法及時推廣,對有些做的不到位的甚至是不合規范的地方及時通報批評,做到表揚先進、促進后進、鞭策不進。市紀委執法室也根據我們簡報中指出的存在問題,及時與相關鎮聯系,要求各鎮圍繞存在問題及時整改到位。通過巡查簡報制度的推行,有效促進我市農村公路建設的良性循環。
四、以日常巡查工作為基礎,全面監管,切實落實巡查工作制度
根據上級要求,我們嚴格按照農村公路紀檢巡查工作制度對我市農村公路實行全過程監管。每月對所有在建項目巡查一次,并將定期巡查向不定期巡查延伸,每月組織兩次定期檢查,每次不少于兩天。同時我們在農村公路紀檢監察巡查工作中遇到問題時,及時與市紀委執法室聯系,爭取市紀委的幫助,促進工作的順利開展。
五、20*年下半年工作打算
下半年,我們將嚴格按照紀檢監察巡查工作要求,按照“全面監管、有所側重”的工作思路(即對農村公路建設中招投標、質量、資金使用、黨風廉政建設等方面全面監管,重點抓好招投標工作和黨風廉政建設工作),認真開展農村公路紀檢監察巡查工作,確保我市農村公路建設目標任務的順利完成提供保障。
1、加強對工程質量體系落實情況的監督檢查
嚴格執行《泰州市農村公路建設質量管理辦法》,對工程設計、施工、竣工驗收等方面進行全過程、全方位監督。嚴把材料準入關、檢測關,依據工程質量管理體系和保證體系進行監管,確保工程按質按期施工,按規定程序驗收。
2、加強對工程建設資金使用和管理情況的監督檢查
認真貫徹落實全市軟環境建設工作會議精神,按照“圍繞中心、服務大局”的工作思路,切實解決全市投資軟環境方面存在的突出問題,全面加強干部作風建設,力求在解放思想上有新突破,在轉變職能上有新舉措,在服務水平上有新提高,著力打造行政效能最高、投資環境最佳、企業滿意度最好的城市,為推進轉型發展、跨越發展提供有力保障。
二、監督檢查的內容
(一)是否暢通政令渠道。單位部門是否有令不行,有禁不止,搞上有政策,下有對策,各行其是,政令不暢;是否對應公開的事項進行及時有效的公開;領導干部是否不顧大局,搞團團伙伙,在社會上散布與市委、市政府決策部署相違背的言論等問題。
(二)是否轉變工作作風。是否服務不優、辦事效率不高,重審批,輕服務;是否有、衙門作風和特權思想,門難進、臉難看、話難聽、事難辦;部門之間是否在職責不清,程序和環節多,互相掣肘,推諉扯皮;工作人員是否存在上班時間遲到早退、玩游戲、炒股等。
(三)是否規范執法行為。是否存在辦事不公、有法不依、違法行政、越權執法、濫用權力、野蠻執法;是否存在暗箱操作,搞權錢交易;是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事;是否利用行政職權進行經營性活動,等。
(四)是否將簡政放權落到實處。對市委市政府要求下放鄉鎮和園區的管理權限是否落實到位,或對已經下放的權力變相收回;是否按照要求壓縮非法定審批事項;審批事項是否再造審批流程、縮減審批環節、壓縮審批時限;網上行政審批是否流于形式,繼續搞雙軌運行等。
(五)是否有“亂攤派”。是否有利用職務之便向企業索要贊助、攤派費用、攤派報刊行為;是否有利用工作關系為企業指定承包商、推銷產品行為;是否接受企業提供的各種無償服務、強行要求企業接受各種有償服務;是否隨意舉辦要求企業派人參加并收取費用的各類培訓班等。
(六)是否有“亂罰款”。是否有以創收為目的罰款行為,是否從根本上治理“自費執法”狀況;是否明確行政執法人員的自由裁量權,防止彈性執法;是否向下屬單位及個人下達罰款指標,存在鼓勵罰款的獎勵政策;是否對一般性違規行為采取教育方式,實行“初犯不罰”措施等。
(七)是否有“亂檢查”。到企業進行檢查,是否進行備案,是否報市政府批準,并向企業出示政府下發的檢查通知書;對同一事項現由幾個部門進行檢查的,是否確定一個部門檢查或由幾個部門聯合檢查;是否存在隨意檢查、重復檢查等。
(八)是否有“亂收費”。是否保留沒有依據或已明令禁止的收費項目;收費標準有彈性區間的是否按下限執行;收取行政事業性費用時是否搭車收取其他費用;是否在行政執法過程中為中介組織及其他企事業單位收費等。
(九)監督機制是否健全。軟環境建設監督機制是否健全、監督渠道是否暢通,監督措施是否落實,查處問題和落實責任追究是否偏寬偏軟等。
三、監督檢查的方式
監督檢查主要采取明查、暗訪、調查評議、受理投訴舉報等方式:
一是搞好自查。各部門、各單位要對照監督檢查的內容,認真自查本部門、本單位存在的問題,進行認真整改。
二是重點督查。市紀委將派出檢查組,對監督檢查的部門及所聯系的部門進行重點督查。重點跟蹤檢查市重點項目、實事工程的建設推進情況,檢查軟環境建設相關規章制度的貫徹落實情況,檢查機關干部的工作情況。
三是暗訪檢查。充分利用微攝等手段,到企業、公共活動場所中聽取群眾真實反映;到行政審批、行政執法的現場中對執法人員的工作情況進行暗訪,察看相關單位和部門軟環境建設真實情況,掌握干部真實表現。
四是行風測評。組織開展“百家企業萬名市民評機關”活動,通過電話調查、網上評議、問卷調查、召開企業座談會、設立意見箱等方式,由企業、群眾對各單位和部門的工作情況進行評議,評議結果在全市范圍內公開。
五是嚴格問責。對在軟環境建設工作中的違紀違規行為及其相關責任人進行問責。
四、工作要求