序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇項目工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、2018年工作亮點和創新措施

2018年第三公司對齒輪路、規劃環路（環路）道路工程進行施工，今年完成的施工任務較少，只完成大部分便道施工，由于便道部分路段未及時拆遷，設計單位對排水圖紙未進行詳細補充，后續主路及環路無法施工，嚴重的影響了施工進度。

2018年工作亮點：

1、在施工中，我單位嚴抓文明施工工作。現場“五牌一圖”完善。圍擋每日有專人看護。根據多年的施工經驗，以及了解交通部門對施工與現狀道路的要求，施工區域與現狀道路配備完善的警示標志。土方挖運階段，我單位按哈爾濱市城市管理局的要求，構建洗車池及其配套設施。并及時沖刷道路，對揚塵段，進行灑水降塵。

2、在施工期間對沿線地鐵工程進行有效的保護，對地鐵站出入口及風亭加強維護。在土方施工前充分考慮地鐵沿線土方施工可能地鐵內部結構產生不利影響，與地鐵施工單位一同研究土方開挖方案，采用分段分層進行土方施工，并及時填筑道路基層，確保地鐵內部結構荷載穩定。

3、在施工前我單位詳細統計現場障礙物，上報建設單位。根據現場情況協助設計單位完善施工圖紙，積極配合建設單位與施工區域管線產權單位完成會簽工作。

二、存在主要問題和面臨的挑戰

本年度第三分公司全體員工付出自己的努力，雖然因外部原因導致施工進度緩慢，但自身仍然存在一些問題，我們反思總結幾點原因：

1、由于一些客觀原因導致施工進度較慢，現場應變能力不足，未能合理調配人工及機械設備，加大了對成本的投入。

2、在施工中對有爭議與設計待定的施工部位，還是具有“等、靠、拖”的情況發生，主動性還有待加強。

三、2019年工作主要目標、重點任務和推進措施

（一）2019年工作主要目標

1、完成齒輪路道路工程施工；

2、在周邊縣區承攬1-2個工程，總產值在700萬元左右；

3、施工安全無一切事故，施工質量合格率達到100%。

（二）2019年重點任務及推進措施

1、做好成本控制工作。

項目成本的主要部分有三個方面：一是以人、材、機為主的直接費，二是以運雜費為主的其他直接費，三是以衣食住行為主的現場管理費。我們將注重項目消耗的計算，以內部管理為主、外部增收為輔。工費以每日消耗為控制目標，材料以項目部能夠做到的概算指標為總包干基數，這樣就可以依據施工工程量，列出成本控制計劃，然后根據計劃采取措施制定出實施方案。定期總結分析項目經營管理工作，從中找出問題，進而采取措施，堵住漏洞，規范管理，控制成本。定期進行總結分析活動，并做到以下幾點：（1）不但要注意大問題，更要注意小問題，要明白積少成多的道理；（2）要正確分析出問題的原因，提出有針對性的整改措施；（3）堅持把這項活動進行到底，貫穿始終。做到事前預測，事中控制，事后總結。

2、確保工程進度

在工期緊張時，為保證工期，項目部開工前要做充分的準備工作。嚴密進行施工組織設計；確保人、材、機到位；做好甲方、監理單位等各方的協調工作。保證連續施工，消除停工、窩工現象。在施工過程中充分發揮主觀能動性，合理科學安排施工，宣傳工期緊張形勢，鼓勵號召大家掀起攻堅戰、突擊戰。通過大干巧干爭取時間提前完工，在緊趕工期過程中同時抓好安全質量及員工培訓教育工作。項目部工程安全質量責任到人，工程進度細分到天，及時總結，重在落實。

3、嚴抓工程質量

質量是公司生存和發展的根本，要堅持“百年大計，質量第一”的方針，貫徹執行國家法律，法規及行業主管部門相關規定及強制性標準，遵守《建設工程質量管理條例》確保工程質量，牢固樹立“質量就是生命，質量就是信譽，質量就是效益”的觀念。正確處理質量與進度，質量與效益的辨證關系，在保證安全質量的前提下，實現工期和經濟效益雙贏目標。設立專職質量檢查技術人員，建立“質量檢查記錄、質量教育培訓記錄、質量問題和質量事故處理記錄”三本臺帳。明確項目質量有關責任人完善工程質量崗位責任制，建立健全教育培訓制度，形成“全員、全方位、全過程”的質量保證體系，實行工程管理逐級負責制，確保工程質量管理工作落到實處。

4、確保施工安全。

堅持“安全第一、預防為主”的方針，以深入貫徹“安全生產法”為主線，科學規范管理。深入開展以《安全生產法》為重點的安全質量宣傳教育活動。在日常工作和管理中體現依法管理，依法履行職責，讓法律意識深入人心，發揮威力。正確地處理安全、進度、效益三者之間的辨證關系。在確保安全生產的前提下，實現工期和經濟效益目標。明確各級安全責任，設立專職安全員，建立健全各項規章制度和安全檢查，安全教育，違章違紀和事故處理。每月進行一次安全教育培訓，貫徹上級方針政策，強化安全技術知識。對新員工進行崗前安全教育，特殊工種進行專門安全技術培訓。施工現場的勞動安全衛生設施堅持與主體“三同時”原則。

5、加強環境保護工作

項目部將環境保護工作納入工作計劃，積極推行環境管理體系，建立健全環境保護責任制度，采取推行有效措施，加大環保管理力度。廣泛開展多種形式的環保宣傳教育活動，提高廣大員工的環保意識。

篇（2）

對各鄉（鎮）進行結核病督導6次，訪視現癥病人435

例。結果：有10%的病人無督導醫生管理，5%的病人服藥不規則、有漏服和斷藥現象，希望各鄉（鎮）加強結核病人的督導管理工作，確保病人規則服藥。

四、接受上級主管、業務部門檢查項目工作情況：

元月份接受了州項目辦組織的全州結核病交叉檢查，4月份接受了省、州項目辦聯合督導檢查，督導檢查組通過聽匯報、看現場、查看資、訪視病人后對**市開展的結控項目工作給予充分的肯定和較高的評價。一致認為**市結控項目工作，領導重視、協調到位、制度健全、結防機構和艾防機構合作好、工作人員責任心強、業務素質高、技術操作規范，達到項目要求。

五、其他：**市結核病控制項目2012年工作計劃2012年我市結核病控制項目工作，主要是按全球基金第一輪、第四輪、第五輪結核控治項目的要求來完成年度目標任務。

一、工作內容

（一）、繼續鞏固結核控治項目工作成效，加強第四輪、第五輪全球基金結核病控制項目和第一輪全球基金滾動項目在我市的實施。

（二）、圍繞項目實施，開展結核病健康教育，通過普及結核病基本防病知識和“雙免”政策來提高我市各類人群的主動就醫意識，增強和提高結核病人的發現能力。

（三）、繼續開展結防機構與綜合醫院、市婦聯等部門之間的合作，提高綜合醫療機構人員及鄉村醫生對肺結核病人的登記、報告、轉診、追蹤、督導等方面的綜合素質。

篇（3）

引 言

隨著基礎設施建設事業的迅速發展，一些業主的建設項目投資越來越大，相應的首先是基礎設施的投入也越來越大，一般來說，小的幾百萬元，大的上億元，隨著社會的發展和精品工程的要求不斷提高，建筑施工的技術以及監控的手段也相應越來越嚴格，以往的建筑工程施工管理人員和監理人員工作職責范圍在“三控制”、“兩管理”、“一協調”的施工管理理論也日益顯得過于片面，根據多年的施工管理經驗，個人認為在“三控制”基礎上將“安全控制”、“環保控制”和“文明施工控制”納入施工管理人員，尤其是甲方管理人員和監理人員的工作職責范疇尤為重要，這將是新形式下提高施工管理水平的一個有力的補充。施工管理人員和監理人員工作中需充分處理好“六控”的辨證關系，使建筑工程建設事業更上一個新的臺階。

一、問題的提出

改革開放以來，我國國民經濟從傳統的單一計劃經濟向有計劃的商品經濟轉變，在建設領域，傳統的指令性計劃安排施工任務的舊體制被引入了市場競爭機制，工程開始實行了招投標，從1988年下半年開始至1990年，我國分別在全國25個省、自治區進行了施工監理試點①，經過總結，1993年進入了穩步推廣階段，從試點中專家們總結出了“三控制、兩管理、一協調”的寶貴經驗，十幾年來，在這種理論的指導下，它凝聚著無數建設者的辛勤勞動和集體智慧，創造了全國翻天覆地的偉大變化，隨著社會的發展和精品工程層出不窮，在日趨規范的工程施工管理中不斷總結和積累，不斷更新和完善。施工管理人員和監理人員工作的重要性越來越被人們重視，本人認為，在全社會普遍重視安全及生態環境的今天，“以人為本”的理念被放在更加重要的地位。在工程建設中應將人身、設備安全以及環境保護、文明施工提到一定的高度上來認識并付諸實施，并將其納入監理的職責范圍，將“三控制”更新為“六控制”（質量、工期、投資、安全、文明施工、環保控制），是有著更為深遠的意義。目前，一些施工管理人員也曾有人提出“質量、工期、投資、安全、文明施工”“五控制”的要求，但個人認為把“環保控制”一同放入管理職責更能充分體現新時期管理職責的完整性。

二、如何做好施工管理人員和監理人員工作的“六控制”

施工管理人員和監理人員工作的“六控制”是互相矛盾又互為補充的，按照各自的控制原則為共同的目標開展工作，對搞好工程建設尤為重要。

（一）認真抓好質量控制工作

所謂質量控制，就是在質量方面為了滿足使用要求而采取的一系列手段。工程質量與工作質量有緊密的聯系。工作質量就是建筑安裝企業為了保證工程質量所做的“控制”。工作質量是工程質量的保證，工程質量在一定程度上又是工作質量的反映。要使建筑安裝工程的質量得到保證，必須既要管工程質量，又要管工作質量，而且應把工作重點放在工作質量上，通過提高工作質量來保證和提高建設工程的質量。施工管理人員和監理人員要按施工程序及時跟班到位進行監督檢查。旁站監理不僅要具備現場質量控制工作的相應素質，加強合同意識，避免相當然的人為因素，而且需吃透合同規定，避免出現問題措手不及，要及時果斷地處理質量和工期的矛盾。

（二）施工管理人員和監理人員工作要充分發揮主觀能動性，抓好工期控制關

施工管理人員不要轉嫁責任，放棄職權。應積極審查施工單位施工組織方案，尋找經濟與進度的最佳結合點，認真編制施工進度網絡計劃圖，找出關鍵線路，合理安排和調整工期，發掘一切有利因素，加快施工進度。平時要及時跟蹤工程進度，全過程控制指導項目進展，減少窩工、怡工現象，有效地贏得工期。

（三）施工管理人員和監理人員工作要及時、規范、準確，把好成本關

降低成本是社會主義國家積累資金的基本方法，因此，如何管理好成本就成為極重要的事。投資控制的主要目的是工程項目在確保質量、工期、安全、環保和文明施工的前提下，不超出批準的總投資額，而且是合理的支付。質量、工期、安全、環保和文明施工與投資六者是辯證統一的，這就要求管理人員通過各種手段做好成本控制，因此管理人員對工程的每一個程序都要求做到及時、規范、準確，避免反反復復的無效工作，減少資源的浪費。

（四）重視安全、環保和文明施工控制

安全、環保和文明施工控制，在過去的一段時期內，盡管在施工過程中各項目業主和施工單位都不曾輕視過，而且在實踐中也形成了一套針對此方面的條例和規定，但始終沒有把其提高到建設項目實施階段的管理理論來對待，隨著“以人為本”的理念提出，把“安全、環保和文明施工控制”和“質量、工期、投資”并列起來是必要的和適時的。

1．安全，不僅從尊重人命這一觀點來講是重要的，而且事故的發生會給企業，甚至給國家財產帶來很大損失。這里有一組來自建設部的統計數字：據建設部數據統計，2003上半年全國共發生建筑施工事故519起、死亡人數582人、重傷68人，與去年同期相比，事故起數、死亡人數分別上升24.5％和20.7％，重傷人數下降41.9％。

安全生產是黨和國家保護勞動人民的一項重要政策，也是社會主義企業管理的重要內容之一。因此，在編制施工組織設計和施工計劃時，要同時編制勞動保護、安全生產的技術措施計劃。必須建立和健全嚴格的安全管理制度和安全操作規律，內容包括：

（1）安全施工責任制度；

（2）安全施工教育制度；

（3）安全措施計劃制度；

（4）安全施工檢查制度；

（5）傷亡事故的調查和處理制度。

2．環保，是一個社會可持續發展的問題，這里所討論的“環保”問題僅指項目施工中的產生環保問題，尚不包括項目可研階段的“環保”問題。而主要常見的包括：（1）建筑垃圾；（2）建筑粉塵；（3）有毒氣體；（4）其他。

隨著國家基本建設的不斷擴大，尤其是城市化發展，每年產生的建筑垃圾、廢水等，據粗略統計，我國每年僅施工建設所產生和排出的建筑廢渣就有4000萬t。由此可見不正確處理建筑垃圾問題，將直接影響到人們的生存和健康問題。將現場的環保施工控制納入施工管理人員和監理的職責對工程至關重要，所以管理人員應重視并監督施工單位對建筑垃圾的規范處理。

3．文明施工，隨著市場經濟逐步走向深入，建立文明的施工環境不僅是我們自身的需要，而且是整個社會的需要。文明施工不但與安全隱患存在著千絲萬縷的關系而且還直接或間接地影響著人們的身體健康。舉個例子：某港口是一個新興的港口，在其進港公路擴建時，由于路障標志不明確、擴建材料堆放不規則、以及施工不灑水造成灰塵滾滾，以至施工期間出現多起嚴重的交通事故，損失慘重；該港口因開山填海運土車來車往，運輸路面卻不清掃、不灑水，港區整天灰塵滾滾，直接或間接地影響著當地居民的身心健康；該港區倉儲項目較多，而大部分倉儲項目是在海灘填土形成的陸地上建成，這些項目在基礎處理時強夯、打樁不分日夜地施工，噪音嚴重地影響著當地居民的身心健康。

因此，將現場的文明施工控制納入施工管理和監理的職責，并強制性執行對工程是至關重要。

（1）施工單位開工前，必須在施工組織設計中明確文明施工條款。

（2）施工現場周圍必須設臨時圍墻或圍擋，并做到及時修補損壞部位，保證圍擋整齊。

（3）施工現場材料必須按施工平面圖中規定部位堆放，并要求碼放整齊。

（4）施工現場建筑垃圾必須放在指定位置，并及時清運。

（5）施工現場不得隨便拋棄垃圾，施工區、生活區、道路等處應經常清掃，保持環境衛生整潔，施工區嚴禁吸煙。

（6）其他一些保障人們衣食住行的措施。

三、結 語

在建設項目實施階段，重視安全、環保及文明施工控制的積極作用，充分調動參建人員的主觀能動性，施工管理人員有必要做好“六控制”，并充分把握好六者的辨證關系，使我們的建筑項目在新時期更上一個新的臺階。

篇（4）

關鍵詞：提高 ，鐵路項目， 物資 ，工作水平

Abstract: on dec. 4, 2006, "on printing and distributing the railway construction projects for material equipment purchasing and supply a tentative measures > announcement" (iron construction [2006] no. 217) and make sure "by professional materials agency company provide (mor organization construction units purchasing and supply of large and medium-sized construction project a railway for material equipment) purchase and supply service". Now, for more than five years in the past, the materials of agency services work with the process of the construction of the railway and the ebb and flow of the one of the frustrations memorable and reflection. The authors found in the practical work, and points out that the railway construction project materials agency service work are the main shortage, and from strengthening professional service team construction, improve agency service level; Optimal bidding purchasing process, strengthen the organization supply work; Increase the quality monitoring force, promote to the factory inspection ability; Assist the construction unit to support production (supply) business management, four aspects are proposed to improve the railway construction projects agency service level of the material measures, for in the working personnel of the work first provide valuable reference.

Keywords: improve, railway project, materials agent, working level

2006年12月4日，《關于印發的通知》（鐵建設〔2006〕217號）確定“由專業物資公司提供（鐵道部組織建設單位采購供應的鐵路大中型建設項目甲供物資設備的）采購供應服務”。現在，五年多時間過去了，部管物資服務工作隨著鐵路建設的進程而潮起潮落，其中的酸甜苦辣值得回味和反思。

“十一·五”期間，鐵路基本建設迎來快速發展的高峰期，部管物資服務工作也迎來了發展、壯大的絕好時機，有了展示自我的廣闊空間。面對千載良機和全新而陌生的工作，在沒有現成的經驗可供借鑒的情況下，廣大部管物資服務工作者在摸索中前行、成長。各個建設項目如期開通、施工離不開物資管理人員的辛勞，離不開部管物資服務的默默奉獻。

進入“十二·五”之后，由于受到2011年鐵道部人動以及“7.23”特大動車事故的影響，鐵路建設一度陷入停滯狀態，鐵路基建板塊慘遭重創。鐵路部管物資服務工作也步入嚴冬。但隨著制造業增速放緩以及房地產調控的深入，以鐵路為代表的基礎設施建設再次成為拉動投資、刺激經濟的重要手段。國家發革委也正制定中國鐵路建設實施方案。對于未來鐵路建設資金的籌集，國家和鐵道部將加大鐵路建設資金籌措和管理力度，對鐵路建設項目物資管理水平的要求也勢必水漲船高。2012年，中國鐵路建設將實現理性回歸。

隨著形勢的不斷變化和工作要求的不斷提高，在這決定命運的關鍵時刻，如何靠自身的不懈努力去贏得客戶信任和闖出一片新天地，是擺在每個部管物資服務從業者面前的嚴肅課題，需要大家認真總結和反思，在“規范行為，降低采購成本，保證供應和產品質量”等方面不斷有所作為。

一、鐵路建設項目物資服務工作的內容及要求

（一）嚴格地講，鐵路建設項目物資服務屬管理咨詢，是由具有豐富經營理論知識和實踐經驗的專家，與鐵路建設項目物資管理有關人員密切配合，應用科學的方法對鐵路建設項目物資管理工作進行調研、診斷，找出存在的問題，分析產生問題的原因，并提出解決方案，指導方案的推行實施，以達到解決問題、達成鐵路建設項目的經營目標、推動鐵路建設健康穩健發展的目的。

（二）基于部管物資服務的重要性，為實現以上目標，鐵道部先后下發了鐵建設〔2006〕217號文和鐵建設〔2007〕219號文（《關于印發的通知》），從計劃管理、招標采購、合同管理、組織供應、質量監控、駐廠監造及合格供應商的認定等環節對部管物資服務工作提出了更加細化的要求，以此約束和規范物資公司的行為。

鐵道部還一再強調部管物資公司要強化責任心，在鐵路建設中充分發揮“橋梁、參謀、指導員、協管員”的作用；要進一步改進管理，層層落實到位，并用相關的制度來保證；要強化內業管理，加大現場檢查力度；要站在為國家、人民服務的高度去認識部管物資服務；部管物資服務人員要把握好底線，廉潔自律。

二、鐵路建設項目物資服務工作中存在的主要不足

（一）通過幾年的實踐和磨合，部物資辦和各鐵路建設單位在對部管物資服務工作進行充分肯定的同時，也就如何不斷改進和優化部管物資服務工作克服工作中的不足，先后向各物資公司提出了以下要求：

1、要強化在建項目中部管物資服務人員的配備；

2、協助建設單位構建信息化的內業管理模式；

3、充分發揮專業優勢，保障施工現場物資供應；

4、要采取有效措施，確保供應商完成合同履約。

（二）針對以上問題，鐵道部曾多次強調各物資公司要堅持不斷完善內控制度，把部管物資服務工作抓實、做牢，要做到服務重心下移，充分掌握現場第一手資料；要抓好質量監控、駐廠監造工作，駐廠監造與現場服務人員要進行無縫對接、實時溝通，消滅監管漏洞；要協助建設單位做好招標采購工作，做到提前計劃，多研究物資市場價格；要全面提升服務水平，建立信息化平臺。

因此，物資工作任重而道遠，機會與挑戰并存，容不得絲毫的滿足和懈怠。

三、提高鐵路建設項目物資服務工作水平的措施

咨詢是一種特殊的服務，它以解決客戶的管理問題為目的，需要全面了解客戶的各種情況，熟悉客戶，才能提出基于客戶實際的解決方案。鐵路建設項目“點多線長”、物資管理“保供責任重、管理難度大、工作要求高”的特點，決定了鐵路建設項目建設單位對物資管理咨詢服務工作的高標準和高要求。建設單位選擇物資公司的需求動因和最希望物資公司去做的，是協助其建立一個與其工程地位和目標相適應的、相對科學和完善的物資管理子系統，并同時體現出創新精神和“源頭把住，過程控制，精細管理”的原則，真正創建“分類管理、分級負責、統籌供應、專業服務”的物資設備管理體制。為此，物資公司應積極對自身工作實施以下改進和提高。

（一）加強專業服務隊伍建設，提升服務水平

如何利用物資公司的專業技能和多年建立的、成熟的物資供應網絡和渠道進行執行和操作，協助鐵路建設項目建設單位研究、解決繁重的甲供物資采購管理工作，才是物資公司的中心工作。每一個鐵路建設項目，都面臨著物資管理體系的建立和逐步完善這樣的課題。所以，物資公司應該在協助建設單位不斷建立、完善必要的管理制度、規范操作的基礎上，適時進行全線物資設備管理人員培訓，使其盡早掌握相關管理制度、物資設備管理工作流程。同時，通過建立科學、適用的統一表格和臺帳并積極推廣、使用，使鐵路建設項目物資管理信息得以順利傳輸，穩步推進此方面的信息化建設。物資公司還應通過協助建設單位進行全線物資管理日常檢查、評比，確保相關管理制度在施工中得以執行，并做到不斷改進、完善。

“打鐵還需自身硬”。物資公司要加強自身隊伍建設，重視業務培訓，苦練內功，為現場輸送更多了解施工組織、懂管理的專業化服務人員。

與此同時，物資公司還要首先做好認真細致的客戶需求分析，尤其是要弄清鐵路建設項目物資管理部門面臨哪些需要解決的課題，應把握好哪些主要問題，做到“知己知彼”，方能“百戰不殆”。在此基礎上，物資公司要確保來自客戶的需求信息（包括工作目標和要求）在建立之前就已被充分理解。只有供需雙方對需求有了共同的認識，才能真正做到物資公司為鐵路建設項目提供量身定做的解決方案和個性化服務。

物資公司還應重點研究鐵路建設項目物資管理部門的工作思路和風格。部分物資管理部門，雖有“從嚴、創新，勇創一流”等意愿，但由于物資管理工作自身的特殊性，其工作思路和預期目標往往不夠明確，且調整多、變化快，需要物資公司全體人員認真揣測和琢磨，盡快適應。同時，物資公司應引導其認同任何一個系統的建立都應當有一個逐步完善的過程，不可盲目求新求全。

另外，物資公司還要準確做好市場定位，通過不斷提高工作和服務質量，穩固既有客戶和市場。應始終把全力做好鐵路建設項目物資管理咨詢服務作為物資公司的主要工作和立足之本，力保和穩固這一重要的已有市場。在處理好與建設單位的關系，出色完成其交辦的各項工作、不斷使其滿意的基礎上，逐步取得其信任和理解，鞏固這一客戶源和市場。同時，物資公司要認真對照“咨詢公司在系統分析問題、提出專業解決方案、中立的第三方影響力、快速的管理知識傳遞、強有力的管理變革推動這5個方面具有獨特的優勢”上所存在的差距，始終關注科技和管理領域最前沿的變化，用最新最好的服務贏得客戶，求得生存和發展的空間，并努力開拓新的市場。

總之，物資服務工作務必要做到“到位而不越位”。

同時，全新的工作，對物資服務人員的角色轉換速度也提出了很高的要求。每個物資服務人員都要善于不斷總結和認真反思，迅速適應新的工作環境、工作內容和工作要求，刻苦磨練，迅速彌補個人處理實際問題能力與工作要求之間存在的差距。通過認真總結和反思，逐步提高認識問題的高度和深度，培養能力，不斷充實和完善自己。要善于通過學習和創新，實現專業化水平的提高。“不日新者則日退”。物資服務人員要珍惜為鐵路建設項目服務的寶貴機會，在充分發揮以往工作經驗優勢的基礎上，學習和掌握新的分析、解決復雜問題的工作方法，不斷積累經驗、更新理念，力求在每項工作上做到從專業的角度出發，為客戶提出系統性和方向性的建議。

（二）優化招標采購工作流程，強化組織供應工作

切實把協助建設單位做好物資設備采購管理當作頭等要務，當好“軍師”和“參謀”。要主動對全線物資設備清單進行認真研究，根據具體施工進度要求，排出年、季度需求計劃和招標采購計劃。物資公司不但要協助建設單位做好物資招標采購的籌劃和組織工作，還要未雨綢繆，與建設單位一道對重點、特殊物資進行生產、儲備的可行性研究，切實做到“兵馬未動糧草先行”，全力保供。

同時，物資公司應向建設單位物資管理部門建議，及早提出本項目重要物資出廠前檢驗制度或入場質量管理專項辦法。必要時由其會同其技術質量部門，提出全線統一的、詳盡明確的重要物資質量、設備、工藝、出廠檢驗要求。尤其是對生產、經營群體具有特殊性的產品，進行此項工作顯得更加必要。出臺這些相關辦法，將為有關人員做好此方面的監督管理工作、確保工程建設質量提供重要依據和有力的支持，以及其它有益的幫助。

（三）加大質量監控力度，提升駐廠監造能力

篇（5）

(1)貼近實際、貼近生活、貼近群眾 無

(4)在“三個代表”重要思想理論研討會上指出：牢牢把握立黨為公執政為民 無

(5)編輯部吹風：思想政治工作要做到“三貼近” 無

(6)興起新 開創新局面 無

(6)進一步強化為民掌權意識 劉寶亞

(6)增強五種意識 狠剎五種歪風 張邦平

(7)學習貫徹“三個代表”重要思想 必須做到三個結合 周傳航

(7)實踐“三個代表”，加快城鎮化進程 王立民

(7)踐行“三個代表”緊抓“第一要務” 張道華

(8)對加強法制建設 遏制腐敗產生和蔓延的思考 劉祥書

(11)巧用會議形式 加強農民思想政治工作 江紹中

(12)堅持實踐的標準和群眾的觀點選拔任用干部 何建平

(13)短訊 無

(14)典型引路 注視輿情 務求實效——增強新時期思想政治工作針對性和時效性的啟示 朱茂

(16)加強政治文明建設 推進藥監依法行政 劉克南

(17)屹立潮頭 發展旅游 何曉蓮

(18)堅持軟件硬件一起抓 確保社區建設平衡發展——川東鉆探公司文明社區建設的實踐與探索 唐油川

(20)改革創新謀發展，與時俱進爭一流——重慶市人民檢察院第四分院隊伍建設掠影 彭德貴

(22)輝煌四十載——記川外附屬外語學校 羅小碧

(23)創新體制 強化運作——重鋼健全思想政治工作體制和運行機制 鄧先明

(25)企業黨建工作“一二三四五” 陳武林

(26)為企業改革與發展創造良好環境——談如何做好企業的保衛工作 王方元

(27)國有企業改制中的思想政治工作 申平

(29)企業職工教育模式初探 張蜀渝

(30)笑林：吹牛 無

(31)新時期加強工會建設的幾點思考 藺樹貴

(32)保持先進性要堅守三條“防線” 傅繼平

(33)黨建工作的耕耘者——記四川石油局勞動模范、川東鉆探公司黨委書記母家坤 余百昌

(35)談話須有親和力 馮新

(36)“實話巧說”法 趙林

(37)南京市成立政工師協會 劉任

(38)加強工業化、城鎮化和農業產業化步伐 為全面建設小康奠定物質基礎 馬平

(40)學習貫徹“三個代表”重要思想 促進巫山新一輪發展 王愛祖

(42)始終堅持執政為民 著力解決實際問題 劉先暢

(43)謀求農轉非人員的致富門路是城市化進程之所需

胡定民

(45)為建設小康社會創造良好的人口環境 無

(47)實踐“三個代表” 建設小康社會 蔣榮

(48)渝北區石船鎮抓農業產業結構調整加快城鎮化步伐 羅小碧

(49)爭做“三個第一”促進禮嘉跨越式發展——經開區禮嘉鎮學習貫徹“三個代表”紀實 無

(50)笑林：私塾先生吟諷刺詩 無

(51)鑄造企業之魂——西南鋁建設和繁榮企業文化綜述 湯莉

(53)等 黃永武

(53)詩二首 汪國真

(54)豪言商人宗慶厚 肖一 金邁

(55)40歲男人的“少與多” 無

篇（6）

1、建筑施工項目成本管理工作的基本思路

項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。在日益激烈的市場競爭環境下，工程項目成本管理工作的重要性日益突出，可以說項目成本已經成了建筑施工企業的生命線，對企業的可持續發展具有十分重要的意義。但就目前來說，雖然很多建筑施工企業對成本管理工作做了許多有益的探索和創新，但對成本管理工作的內在規律仍然缺乏了解，對該項工作的開展仍然沒有找到科學合理、可行高效的辦法，本文力圖從成本管理工作的整個框架中，梳理出成本管理工作的思路，以幫助大家更好地做好項目的成本管理工作。

2、影響項目成本的因素：

項目成本的發生涉及到項目全周期的方方面面，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束都伴隨著項目成本的產生。一個工程項目成本的主要構成如下：

2.1 人力資源的配置：人力資源成本是構成建筑工程的最活躍因素，是一切價值形成的基礎和保證。在項目中，人力資源形成工程的實體和管理費用。

2.2 施工材料的組織：施工材料是形成工程實體的物質載體，在工程的成本中占據了較大的權重。

2.3 施工機械的選擇：正確的選擇施工機械能使施工方法更為先進、合理、經濟，因此施工機械選擇也會直接影響項目的成本。

2.4 施工方法的確定：不同的施工方法對應著不同的施工措施和施工組織，也就對應著不同的成本。

2.5 施工組織安排：施工方案的優劣直接影響工程項目的目標成本和利潤，選擇最優施工方案施工才可降低成本、加快進度、保證施工質量和安全，提高經濟效益，完成目標成本的控制目標。

2.6 施工現場的平面管理：合理的施工現場管理可直接提高勞動生產率，減少二次搬運費用，降低成本。

2.7 施工進度：施工進度與成本密切相關，施工進度的過快和過慢都會對項目的成本有較大的影響。 在保證要求工期的前提下盡量降低施工成本，在項目目標成本的控制下盡量加快施工進度。

2.8 施工質量 ：質量水平控制太高，必然會導致控制成本升高，質量控制水平太低又會導致故障成本提高。對質量水平的控制要穩定在保證質量成本最經濟的水平點上，否則會導致工程成本的增加。

2.9 施工安全：安全工作需要支出，但安全工作可減少事故支出的費用，提高勞動生產率，加快工程進度，是項目順利進行必不可少的重要保證。

2.10 外部環境：主要是無法預測的地質變化、人為的阻礙和不可抗力所造成的施工成本增加。

3、對影響項目成本管理因素的統籌管理

通過以上對影響成本的因素的分析，我們可以看到項目成本因素歸根到底可以歸納到以下三個管理層面上來：項目的組織結構WBS、施工組織設計和施工進度計劃。所以，項目管理層面上的成本管理工作主要就是要做好項目的組織結構WBS的建立、科學合理的施工組織設計和切實可行的施工進度計劃。這是和整個項目的管理目標是一致的。但成本管理是一個完整的管理系統，有他自己的運行規律和工作流程，不能把它與項目的日常管理混為一談。成本管理是通過對項目成本的科學預測，動態監控、科學分析、及時反饋來為項目管理服務，是項目管理的一個重要組成部分，同時對項目的風險控制具有預警、約束和監督的作用。

4、成本管理工作主要的分析工具和指標

成本管理工作現在主要的分析工具是采用掙值法對項目的預算成本、目標成本和實際成本進行對比，計算出三者之間的偏差，進而分析出成本管理工作的績效。所以，成本管理工作的三個最重要的指標就是預算成本、目標成本和實際成本。

工程項目中標后，必須結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施工組織設計，結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性班組所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，據實作出正確的成本預測。

預算成本就是按照量價分離的原則，根據已批準的施工組織設計和進度計劃，結合項目的WBS，采用已中標的清單單價編制出來的成本計劃；目標成本的編制原則和預算成本基本一致，所不同的是目標成本采用的單價是企業自己所測算的成本價（有企業定額的可采用企業定額進行編制），費用項目也是企業根據自身情況綜合測算出來的，可以說目標成本就是企業預測的正常情況下應發生的成本；實際成本是根據已經完成的工程實際，綜合了成本構成的材料、人工、機械、管理費用、財務費用等多個因素歸集而成的項目實際成本。

5、成本管理工作的主要方法

成本管理工作主要的工作方法是事前計劃、事中控制和事后考核。主要內容有成本預測、成本決策、成本計劃、成本核算、成本控制、成本分析和成本考核等。

成本預測、成本決策和成本計劃屬于成本管理的事前計劃。是指在定量分析的基礎上，合理確定成本目標。對可能出現虧損和風險的項目進行盈虧平衡點和敏感度分析，找出風險因素，提出減虧方案和風險控制措施。

成本核算和成本控制屬于項目的事中控制，貫穿于整個項目生產運營的全過程。是指在項目進行過程中，對預算成本、目標成本與實際成本進行動態的對照、分析，及時調整偏差，確保成本目標的最終實現。

成本分析及成本考核是成本管理的重要組成部分，通過對目標成本和實際投入成本的階段性的對比分析，找出成本管理過程中出現的問題并分析其造成的原因，確保項目成本處于受控狀態。

總之，要想做好項目的成本管理工作，必須做好項目前期的施工組織設計和施工進度計劃工作，在此基礎上對項目的成本做出科學合理的預測。在項目實施過程中，及時歸集項目的實際成本并定期與預測成本進行比對、分析，根據分析結果做出判斷，制定措施或方法，將實際成本控制在目標成本之內，從而實現項目的成本控制目標。

參考文獻：

[1]王又莊. 現代成本管理. 立信會計出版社, 1996。

篇（7）

就當前我國公共項目建設的總體情況來看，由于投融資方式的不合理，導致我國公共建設項目領域發展為高負債群落，當前政府投融資的風險較大，各級政府面臨長期巨大的償債壓力，對我國公共項目的建設發展產生不利影響。而PPP融資合作方式的運用，能夠在一定程度上緩解公共項目建設過程中政府的壓力，滿足公共項目建設發展過程中的功能需求，因此加大力度基于PPP融資合作方式探討公共項目建設投融資方式具有一定重要性。

一、PPP融資合作方式

所謂PPP，是指公共部門與私人部門的合作企業，PPP融資合作方式主要是指由政府、營利企業與非營利企業三者共同參與公共項目的融資及建設，促進優良的相互合作關系的形成。在公共項目建設過程中，參與融資合作的各方共同承擔責任，風險與共，各方均可達到與單獨行為更為有利的結果。就當前社會經濟發展的總體情況來看，PPP融資合作方式是一種獨特的項目融資與建設形式，在公共領域內得到廣泛應用。

PPP融資合作方式在公共項目建設過程中，有助于吸引民間資本，促進公共項目建設的順利開展。當政府部門明確某一公共項目建設中采用PPP融資合作方式后，通常以政府批準的特許權協議為基礎，開展政府公共部門與私人企業的全過程合作，項目運行的整個周期由合作雙方負責。PPP融資合作方式在公共項目建設中的有效運用，促使私人企業參與到公共項目的確認、設計和可行性研究等工作中，一定程度上降低了私人企業的投資風險，并且能夠將私人企業在投資建設方面的高效管理方式和應用技術進行合理運用，降低公共項目建設投資風險，為公共項目建設各方利益提供可靠的保證，推進公共項目建設活動的順利開展。

基于PPP融資合作方式的公共項目建設具有一定可行性，在緩解政府財政投資壓力、提高公共項目建設效率方面發揮著重要的作用，為民營資本進入公共項目建設提供了一個優良的平臺，增加了公共項目資本總量，促進公共項目建設的順利開展，有效的避免了以往公共項目建設經營過程中研究論證周期長且協調各方關系利益費時費力等問題，促進公共項目建設與運行的科學化控制的實現，降低公共項目建設運作成本，緩解當前我國公共項目建設資產負債率問題。與此同時，PPP融資合作方式以法律制度為基礎，其在公共項目建設過程中保持建設各方處于平等互利的合作關系，最大程度上避免合作各方行為不當而影響公共項目建設的正常運作，有效的保證了各方的經濟效益。

二、PPP融資合作方式在公共項目建設中的實踐價值

當前社會經濟發展形勢下，公共項目建設面臨著新的發展形勢，而PPP融資合作方式的科學化運用，能夠基于法律層面明確公共項目建設過程中各方的具體責任，以便基于項目建設實際情況開展項目設計及實施的監督與管理，保證公共項目建設的順利進行，節約投資，提高公共項目建設的綜合效益。也就是說，PPP融資合作方式能夠在一定程度上轉變以往高度壟斷的投資模式，推進政府投資改革的順利高效開展，從整體上拉動國民經濟增長。

相關研究表明，將PPP融資合作模式合理應用于公共項目建設中，有助于推進基礎設施與基礎工業建設的全面開展，結合社會發展及市場需求，積極優化調整我國產業結構，降低社會總資產擴張的實際情況，緩解就業壓力，進一步推進社會經濟的穩定持續發展。因此PPP融資合作方式在公共項目建設中發揮著重要的經濟價值和應用價值，應當引起各級政府部門的高度關注。

三、基于PPP融資合作方式的公共項目建設投融資新思路

（一）合理選擇公共項目

我國公共項目建設具有一定特殊性，其中具有較普遍社會需求并能夠通過一定收費或政府政策扶持發展的項目方能夠引入民間資本。基于國際經驗對公共項目進行分析可知，國家建設過程中，PPP融資合作方式在部分基礎設施項目和地方性基礎產業、學校和醫院等項目中具有良好的應用效果，此類公共項目的需求量大，并且對所在地區的經濟具有較大影響，是各級政府部分公共項目投資的主要對象。但就實際情況來看，此類公共項目的投資較大，給所在地區的政府部分帶來較大的建設壓力。因此應用PPP融資合作方式開展公共項目建設過程中，應當結合社會經濟發展的實際需求，合理選擇公共項目，最大程度上避免項目論證、建設以及經營過程中出現失誤或效率低下等問題而影響國有資產的穩定性，全面提高政府投資的社會經濟效益，推進社會穩定持續發展。

（二）強化政府部門的政策支持

PPP融資合作方式在公共項目建設過程中的應用，若單純依據市場原則開展公共項目的經營活動，則會在一定程度上影響民間資本的融合，阻礙良好的外部效益和社會效益的基本目標的實現。因此在公共項目建設過程中應當合理運用PPP融資合作方式，相關政府部門應當給予一定的政策支持，通過PPP方式建設經營公共項目，促進公共項目建設過程中的回報率問題的有效解決，確保基于PPP融資合作方式的公共項目能夠以較低的收費實現自身的穩定發展，因此在應用PPP融資合作方式的過程中加強政府部門的政策支持是非常必要的。

（三）加強法制建設

PPP融資合作方式的有效運營，為公共項目建設投融資提出了新的方式，其不以改變公共項目的基本屬性和服務社會為目的，旨在項目建設與經營的過程中引進一定的市場原則，以促進公共項目建設活動的順利開展。由于PPP融資合作方式在社會發展過程中存在相對獨立性，尤其是在國家、社會需要與投資者和經營者的利益方面，因此在公共項目建設過程中需要對建設各方的利益與行為進行科學化監控。在此種情況下，公共項目建設過程中應用PPP融資合作方式時，應當積極加強法制建設，通過法律制度對公共項目建設中各方行為進行合理有效的約束，最大程度上避免公共項目建設經營目標受到政府干預或利益驅使下民營企業的損害或改變，將國家、社會與投資者的共同責任和利益建立在嚴格且規范的法制基礎上，促進公共項目建設目標的順利實現。

四、結語

當前我國公共項目建設過程中，對于PPP融資合作方式的應用仍處于初級階段，但就總體情況來看，PPP融資合作方式在我國公共項目建設投資方面具有良好的發展前景。我國公共項目建設過程中對PPP方式的應用，應當以政策扶持為基本條件，采取財政補貼、稅收優惠以及政府投資配合等，促使PPP融資合作方式在實際應用中能夠以較低的收費實現自身經營與發展。

參考文獻：

[1]單雨.PPP模式的風險分析[J].商，2016（15）.

篇（8）

改革開放30多年來，我國逐年加大了對科技創新的扶持力度，大幅增加了每年的科技計劃項目的經費投入。2014年全國科技經費投入全社會研究與試驗發展（R&D）支出達到13400億元，比2013年增加1553.4億元；R&D占GDP比重預計可達2.1%，比2013年提高0.2個百分點。按照《科技部關于下達2014年度有關國家科技計劃項目的通知》中對2014年下達的國家級的星火計劃、火炬計劃、重點新產品計劃和軟科學研究計劃的立項情況統計，立項的科技計劃項目共達到4136項。科技計劃項目成果資源是我國寶貴的技術資源，如何管好、用好科技計劃項目檔案是科技管理部門和科技檔案部門必須解決的問題，是重要的職責所在。

1 我國科技計劃項目檔案管理現狀與問題

1.1 管理科技計劃項目檔案的機構（部門）設置現狀

我國科技計劃項目檔案的管理機構的設置是依據上個世紀80年代制定的《科學技術檔案工作條例》和《科學技術研究檔案管理暫行規定》，這兩個都是我國現行的國家法規性文件，對科技計劃項目檔案的管理都具有約束力。從科技計劃項目檔案管理體制看，其中僅規定了各級檔案管理部門和科技行政管理部門對科技計劃項目檔案工作負有檢查職責，其管理機構和遵遁的管理要求都是以橫向與縱向相結合形式，即科技計劃項目檔案管理機構由本級科技主管部門主管，科技計劃項目管理業務受上一級科技計劃項目檔案管理機構指導。以省一級的科技計劃項目檔案管理機構為例，機構和機構負責人由省級科技主管部門上――省科技廳或省科委來負責機構申請成立和人員任免，在科技計劃項目檔案管理業務上應由國家科技計劃項目檔案管理機構來指導。現在從國家層面來說，并沒有一個專門的科技計劃項目檔案管理機構或科技檔案管理機構。原來管理科技檔案工作的國家科技部科技信息司也在1998年機構改革中被撤銷了。所以現在的狀況是沒有國家科技計劃項目檔案（或科技檔案）管理機構，省級的科技計劃項目檔案管理機構或相似的機構也不是全國所有的省市都有，也就上海市、天津市、遼寧省、安徽省、福建省、四川省等幾個對科技計劃項目檔案（科技檔案）比較重視的省市成立有專門的科技檔案館（或科技成果資料館），市一級的科技計劃項目管理機構就更少了。由于沒有國家級層面的相關行業規章政策和業務標準制定，以上幾個省級科技檔案館在管理科技計劃項目檔案（包括科技計劃項目檔案數字化工作）都處于群龍無首，各自為政的混亂狀態。總之，目前，我國科技計劃項目檔案這樣重要的國家科技資源的管理機構體系建設方面卻是很薄弱的。

1.2 科技計劃項目紙質檔案的管理現狀

目前科技計劃項目紙質檔案的管理辦法仍然按照《科學技術檔案工作條例》和《科學技術研究檔案管理暫行規定》、《科學技術研究課題檔案管理規范》、《國家高技術研究發展計劃（863）文檔材料管理辦法》和《科學技術檔案案卷構成的一般要求》執行，這些規范都是二三十年前的標準，已不能滿足國家科技計劃項目檔案管理的需求。從科技計劃項目紙質檔案歸檔情況來看，經過長期的宣傳普及檔案常識，科技主管部門和科技檔案部門相互配合，大部分的科技計劃項目承擔單位都能按照《科學技術研究檔案管理暫行規定》等要求，完成科技計劃項目的歸檔工作，將科研立項、研究實驗、總結鑒定驗收、成果和獎勵申報、推廣應用等各階段形成的相關紙質材料進行歸檔。但還是有一些應歸檔的科技計劃項目紙質檔案材料存有遺漏、斷續、丟失等現象，這與科技管理人員和科研人員的檔案意識不強，只重視物質形態的“硬成果”，而不重視知識形態的“軟成果”，或只重視“軟成果”中的總結性材料，而不重視原始記錄性材料有關，使得相當一部分應歸檔的科技計劃項目紙質檔案，在其產生之后因沒有妥善的保存而無法收集齊全。

1.3 科技計劃項目電子檔案的管理現狀

本世紀初我國開始科技計劃項目管理模式改革，2002年年初科技部啟動科技計劃項目網絡管理工作，開始建設科技計劃項目管理系統。2003年國家科技計劃項目正式開始通過網絡在科技計劃項目管理系統申報、受理，科技計劃項目檔案不僅有紙質檔案，也有了電子檔案。實現科技計劃項目電子文件歸檔，完善科技計劃項目檔案（科研檔案）雙套制管理，成為當今科技管理、科技研究和檔案管理人員共同面對的問題。“十一五”（2006―2010年）期間，我國進一步完善了科技計劃項目管理系統功能，基本實現了科技計劃項目的申報、受理、評審、立項、任務書簽訂、中期評估、驗收等各個環節的網絡管理功能。由于國家科技部門沒出出臺相應的科技計劃項目電子檔案的規范要求，所以各省級科技檔案部門從自身管理實際出發，參考國家電子檔案的相關法律法規，從2002年左右就開始陸續進行科技計劃項目電子檔案管理理論研究與實踐探索。主要是通過課題引領，規范管理，積極開展課題研究，以研究帶動實踐科技計劃項目檔案管理的科學化、規范化。

2 我國科技計劃項目檔案工作的發展趨勢

科學技術的快速發展和知識經濟的迅速興起，特別是信息網絡化時代的到來，對人類社會的發展起著巨大的推動作用。我國科技計劃項目檔案工作也將隨著我國科技事業的發展與時俱進，形成以下發展趨勢。

第一，從2013年開始國家開始實行科技報告呈交制度，由政府部門立項并利用國家財政全額或部分經費資助的科技計劃項目所產生的科技報告，項目承擔單位必須呈交，并指定政府科技情報部門負責收藏并提供共享服務，目前，國家科技部已在聯合多個部門研究建立中國的科技報告制度，以優化對科技計劃項目資源的積累、管理和共享，這是改進現在科技管理和展示科技投入績效考評的重大舉措。科技檔案部門要適應新的發展形勢，配合科技情報部門做好收藏和提供共享服務工作。

第二，科技計劃項目電子文件和數字檔案的管理成為數字化環境下科研活動及其管理程序化決策的重要保證。在科研活動過程及其管理活動過程中實時開展電子科研文件的規范化和檔案化管理，變事后滯后管理為事前前端控制，變階段性孤島系統管理為連貫性集成化管理與網絡化服務，建立與科技計劃項目活動及其管理業務流程集成的全項目期和全文件生命期動態管理機制，成為保障科研活動數字信息真實性、可靠性、完整性和長久可用性的基本功能要求。

第三，科技計劃項目檔案管理在國家科技計劃項目立項管理、成果管理與績效評估、信用管理與審計管理、學術規范治理與研究經費風險管理等科技管理活動中的作用越來越突出。隨著我國科研創新體系的建設，國家在科研與發展方向的投入越來越多，社會越來越期望國家科技計劃項目方面的投入產出及其運營管理能夠向社會公開、公平、公正的科技計劃管理，需要基于證據的科技計劃項目治理，科技計劃項目檔案已成為科技計劃項目管理的重要依據、管理對象和管理手段。

3 新形勢下科技計劃項目檔案工作的發展思路

新形勢下科技計劃項目檔案工作應從健全機構設置、加大宣傳力度、提高人員素質、制定統一標準、采用現代技術以及加強業務協作等六個方面大力推進。

3.1 健全機構設置，統一指揮領導

目前作為科技計劃項目檔案管理機構的科技檔案館在體系上還不健全，沒有統一的科技計劃項目檔案管理規章和工作標準，還沒有形成強大的合力。至今還未成立國家級的科技檔案館，缺乏一整套從上至下的管理規章，同時國家對科技檔案館的性質、工作內容、任務要求、相對規模均無統一要求。已成立的部分省級科技檔案館都是按照各自的省情和工作情況自行規定規章和辦法。所以新形勢下我國科技計劃項目檔案工作要適應我國科技經濟和社會發展需要就必須建立健全國家相關管理機構設置，筆者建議，國家應盡快成立國家科技檔案館以承擔起對國家級科技計劃項目檔案的有效管理，同時指導全國各省市的科技檔案館開展工作。各省市建立健全省級科技檔案館，將本省市立項的科技計劃項目檔案統一管理起來，地市一級可根據條件需要相應建立科技檔案館，無條件成立的可由省一級科技檔案館承擔起代管地市一級立項的科技計劃項目檔案的職責。如此 才保能證我國科技計劃項目檔案在國家級、省級、市級立項研究的科技計劃項目檔案得以及時、完整、安全地管理。

3.2 加大宣傳力度，不斷提高社會檔案意識

①加強領導檔案意識，建立明確的領導責任制，定期開展檔案執法檢查，推進科技計劃項目檔案工作的開展。②加強檔案宣傳，增強社會公眾對科技計劃項目檔案的認識，宣傳科技計劃項目檔案工作和開發利用的重要性，宣傳檔案開發利用的方法及查閱的程序。③增強科研人員的檔案意識。特別要持續向科研人員廣泛深入地宣傳《檔案法》、《科學技術檔案工作條例》和《科學技術研究檔案管理暫行規定》等相關法律法規，組織他們學習相關的法律條文，增強他們的法制意識，使他們認識到，科研成果雖然凝聚著科研人員辛勤勞動的汗水，因為有國家財力的資助，科研材料應屬國家財富，任何人不得采用不正當手段將屬于國家和單位的知識產權成果據為己有、非法使用、泄露或轉讓。④科技計劃項目檔案部門要提高檔案服務意識。政府信息公開已成社會主流，檔案部門也要做好科技計劃項目檔案依申請公開的準備工作。

3.3 提高檔案管理人員素質，造就復合型管理人才

針對目前科技計劃項目檔案部門知識更新快，需要學習掌握新技術知識多的狀況，對現有的科技計劃項目檔案管理人員的繼續教育要注意以下幾個方面：其一，注重實用性，要結合工作實際需要和未來的發展趨勢，與實際工作緊密配合，并根據不同的層次、不同的需求，按需施教，學以致用，便于實際操作，講究實效。其二，適應崗位發展需要，拓寬知識面。學習科技計劃項目檔案管理方法，開闊視野，增長技能，以適應檔案工作的最新發展動態。其三，因材施教。檔案專業技術人員繼續教育的類型和形式方法與手段，對科技計劃項目檔案基礎知識和新技術、新方法的學習和掌握可因人而異，人員變動比較頻繁的單位，需要學習基礎知識，掌握檔案管理工作的基本技能；檔案人員相對穩定的單位，需要補充一些新技術、新方法。

3.4 加快制定統一的管理標準，強化業務指導工作

前面提到我國在科技計劃項目檔案管理方面還沒有一整套規范要求和整理標準。“無規矩無以成方圓”，要實現我國科技計劃項目檔案的有效收集、管理和開發利用，必須在全國推廣統一的科技計劃項目檔案管理標準體系，實現規范化管理。同時要在工作實踐中不斷改進科技計劃項目檔案的管理方式，如科技計劃項目檔案是否可以以件歸檔？同一項科技計劃項目檔案中可否劃分不同的保管期限？卷內目錄是否可以采用固定格式來填寫各部分的材料內容？等等一系列問題，研究并統一了這些整理操作方面的問題，有助于提高科技計劃項目檔案工作的水平和質量。統一的管理標準在全國推廣開來，強化對全國科技系統科技計劃項目檔案的業務監督和指導工作，為實現全國各級科技計劃項目檔案信息資源網絡共享奠定基礎。

3.5 采用現代網絡技術，全面實現科技計劃項目檔案現代化管理

目前科技計劃項目檔案現代管理從總體上看仍處于由文件處理向信息管理系統的過渡階段，要使傳統的人工管理模式過渡到計算機管理模式上來，要采用先進的技術手段來加強科技計劃項目檔案管理，如縮微技術、數字掃描影像技術、OA系統軟件等的應用。當前，我國科技計劃項目的申報立項研究驗收都是通過科技計劃項目網絡管理系統來進行，科技檔案部門在建立科技計劃項目檔案管理系統的同時，還必須解決科技計劃項目管理系統與檔案管理系統的有效連接問題，此外。通過采用先進的自動控制技術、計算機網絡和通訊技術，逐步建立起一個全國范圍的、面向社會提供科技計劃項目檔案信息服務的信息資源網絡系統技術信息網絡化管理系統，實現技術資料的網上傳遞和檔案資源的數字化管理，并具備上網咨詢、查閱及傳遞等檔案資源共享服務功能。

3.6 加強業務協作，開展多形式的交流

“閉門造車”是做不好科技計劃項目檔案工作的，也是跟不上時代步伐的，在當今改革開放和走出國門的時代大背景下為檔案工作者相互間的學習交流提供了很好的機會。

篇（9）

從當前企業科技檔案管理的實際情況來看，科技檔案管理現狀不佳，存在諸多問題，這與管理者秉持傳統思想觀念、管理人員綜合素質不高、管理制度不健全等因素有很大關系。為了盡可能地杜絕此類問題再次發生，應當強化企業科技檔案管理工作，也就是做好企業科技檔案管理工作的思路規劃，加強科技原始資料、科技檔案分類、科技檔案整理、科技檔案歸檔等方面的監管，盡可能保證科技檔案的應用價值，為企業提供科技信息，便于企業更好地進行科技項目的研究或為科技應用提供數據支持，從而使企業更好發展。由此看來，合理規劃企業科技檔案管理工作思路，有序、合理、規范地實施科技檔案管理工作是非常有意義的。

一、企業科技檔案管理的原則

參考相關文獻及筆者工作經驗總結，確定企業之中科技檔案管理的有效實施，需要遵循以下原則：

其一，統一領導，分級管理。出于充分發揮科技檔案管理作用的目的，遵循統一領導，分析管理的原則，合理地實施科技檔案管理，可以對企業的全部檔案實施綜合管理，如根據科研項目檔案的內容及其作用，合理分類科研準備方面、研究實驗方面的、總結鑒定驗收方面的檔案，并進行有針對性的控制，以此來提高科研檔案管理效果。

其二，維護檔案的完整與安全。因科研檔案資料收集、整理、分類等工作實施的過程中容易出現資料丟失、資料破損等現象，導致檔案的使用價值大大降低。為了避免此種情況出現，在實施科技檔案管理的過程中，還要注意遵循維護檔案的完整與安全的原則，對涵蓋企業全部活動所產生的各種檔案文書進行監管，并且嚴格監督檔案整理、分類等工作，避免檔案被破壞。

二、做好企業科技檔案管理工作的思路

相關調查顯示，國內企業科技檔案管理存在一些問題，如科技檔案收集不齊全、科技檔案制度不健全、科技檔案人員素質不高等，導致科技檔案管理現狀不佳。針對此種情況，應當結合科技檔案實際情況及其管理情況，合理規劃企業科技檔案管理工作思路，有計劃、有目的地實施各項檔案管理工作，必然能夠提高檔案管理效果。對此，筆者的建議是：

首先，建立科學檔案管理制度，理順科技檔案管理歸檔程序。科技檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映，但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果。它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映，因而就形成了科技檔案的四個特點：專業性、系統性、集體性和階段性。基于此，應當結合相關法律法規合理規劃制定科技檔案管理制度，進而統一檔案管理標準，規范合理實施科技檔案管理。另外，還要注意理順檔案歸檔程序，以便檔案歸檔工作的能夠有序進行，避免出現檔案遺漏或檔案丟失的現象。

其次，加大重大科研項目的檔案管理。重大科研項目檔案中明確了科技的成果及研究過程，對于有效應用科技及深入研究科技有很大幫助。為了保證重點科研項目檔案的使用價值，科技檔案管理實施中應當將重大科研項目檔案管理作為重點任務或內容來對待，將此項工作的責任具體落實到管理人員的頭上，以便管理人員能夠認真對待，規范化、合理化地監督控制重大科研項目檔案。

最后，加大科技檔案的開發利用。目前一些企業之中科技檔案查閱依舊采用手工方式，導致檔案查閱既浪費時間，又浪費人力。對此，應當有效利用計算機技術、網絡技術、信息技術等，構建科研檔案信息化平臺，以便更好地開發利用科技檔案。

三、結束語

因管理者秉持傳統思想觀念、管理人員綜合素質不高、管理制度不健全等因素影響，導致目前我國一些企業科技檔案管理不佳，未能有效保障科技檔案的使用價值，致使科技檔案在企業部門之中的應用效果不佳，未能促進企業更好發展。對此，筆者建議遵循企業科技檔案管理的原則，合理規劃科技檔案管理工作思路，如理順科技檔案歸檔程序、加大重大科研項目的檔案管理、加強科技檔案的開發利用等，可以大大提高科技檔案管理水平，更好地保障科技檔案的使用價值。

【參考文獻】

[1]戴志艷.加強企業科技檔案管理的實踐意義分析[J].中國科技縱橫，2014（6）：290-290.

篇（10）

XX市煙草專賣局辦公室主任DDD同志是一名軍隊轉業干部，由于出生在農村，對農村有著深厚的感情，深知農民的疾苦，多年來始終堅持為農村服務。XX市開展掛鉤扶貧工作以來，他積極參與扶貧工作，協助局黨組認真貫徹上級關于扶貧開發工作的一系列安排部署，不斷強化幫扶意識、健全工作機制、拓寬幫扶思路、落實幫扶項目、解決農村實際困難，堅持以解決廣大貧困村群眾行路難問題為重點，不斷加大扶貧開發工作力度，積極實施農村道路扶貧開發工程，貧工作均取得一定成效，為掛鉤扶貧村各項事業的發展做出了積極貢獻，展現了當代“金葉之子”的時代風采。

一、深入調查研究，謀劃扶貧開發工作思路

為了準確把握目前掛鉤幫扶單位實際工作情況，有針對性地做好掛鉤扶貧開發工作，他經常輕車簡出，深入掛鉤扶貧的XX市大倫鎮興馳村調查研究，進行了認真、細致的調研摸底，興馳村的土地上留下了他的一串串深深足跡，通過深入調查研究，掌握了第一手資料，他對興馳村基本情況、經濟發展現狀、全村農村道路狀況、群眾脫貧愿望和扶貧開發規劃等有了很深刻的認識。在他良好的工作作風，務實的工作態度的帶動和感染下，XX市煙草專賣局參與扶貧開發工作的全體同志動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，真抓實干、埋頭苦干。進一步確立了扶貧開發工作思路，找出問題癥節，找準致貧原因和制約農村經濟發展的主要矛盾，幫助興馳村制定了“興馳村經濟發展10年遠景規劃”和“興馳村經濟發展發展五年規劃”，科學合理的確定了興馳農村道路建設的目標、規模、重點、技術標準及實施程序，全面改善興馳村的交通條件，為農村脫貧致富奔小康創造良好的交通條件。

二、健全工作機制，確保幫扶工作穩步推進

在調查研究的基礎上，他及時向XX市煙草專賣局黨組提出了全局總體幫扶工作思路、推進策略、工作重點和工作機制，貫徹“統籌協調、發揮優勢、形成合力”的工作方針，并較好地堅持了定期走訪調研、定期分析情況、定期講評工作、定期通報情況的“四定”制度。成立了領導小組，明確了各自分工，發揮了部門和行業優勢，形成了工作合力，落實了責任，層層抓好落實，一級抓一級，措施有力，狠抓落實，使扶貧工作越來越深入，措施越來越有力。做到了思路一起謀、工作一起做、成果一起出。2年多來，在他的帶動下，XX市煙草專賣局有多人次深入大倫鎮興馳村調查研究、落實幫扶項目，開展送溫暖活動，解決實際問題。通過他的表率作用，XX市煙草專賣局對大倫鎮及興馳掛鉤扶貧傾注了大量人力、物力、財力，并積極申報項目，多次親自去泰州市煙草專賣局（分公司）爭取建設計劃，落實幫扶資金，為加快掛鉤扶貧工作步伐，付出了艱辛的勞動。