序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇機關愛國衛生運動總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

第二條（定義）

愛國衛生工作是指以消除危害健康因素，提高環境質量、生活質量和人民健康水平為目的，由政府組織、全民參與的群眾性衛生活動。

第三條（適用范圍）

本市范圍內的單位和個人，均應遵守本規定。

第四條（管理原則）

愛國衛生工作應當堅持條塊結合、以塊為主的原則，實行目標管理責任制和愛國衛生運動委員會成員單位分工負責制。

第五條（各級政府職責）

組織開展愛國衛生工作，是各級人民政府的職責。

各級人民政府應當把愛國衛生工作納入經濟和社會發展規劃，使衛生狀況的改善與社會進步和經濟發展相協調。

第六條（愛國衛生宣傳）

新聞出版、廣播電影電視、文化等部門應當采取多種形式，做好愛國衛生的宣傳工作。

第七條（愛衛會機構）

市和區、縣、鄉鎮（街道）的愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會）是同級人民政府的議事協調機構，負責部署和協調本行政區域內的愛國衛生工作。

各級愛衛會下設辦公室。愛衛會辦公室（以下簡稱愛衛辦）是同級愛衛會的辦事機構，負責管理本行政區域內的愛國衛生日常工作。

第八條（愛衛會職責）

各級愛衛會的主要職責是：

（一）組織貫徹實施有關愛國衛生工作的法律、法規、規章和方針、政策；

（二）統一規劃、部署和協調本行政區域內的愛國衛生工作；

（三）指導、檢查和督促本行政區域內各單位履行其承擔的愛國衛生職責；

（四）組織動員社會全體成員參加愛國衛生活動；

（五）表彰獎勵愛國衛生先進單位和個人。

第九條（愛衛辦職責）

各級愛衛辦的主要職責是：

（一）執行愛衛會的決議并組織貫徹實施；

（二）督促本行政區域內各單位落實其承擔的愛國衛生工作任務；

（三）開展愛國衛生監督、檢查評比和效果評價；

（四）總結交流愛國衛生工作；

（五）進行愛國衛生工作的宣傳；

（六）開展愛國衛生科學研究工作；

（七）執行愛衛會交辦的其他任務。

第十條（單位愛衛機構、人員設置）

機關、團體、企業、事業單位、部隊及其他組織根據實際情況，可以設立愛國衛生機構或者配備專職、兼職工作人員，并在所在地愛衛會的統一領導下，開展本系統、本單位的愛國衛生工作。

第十一條（工作制度）

每年4月為本市愛國衛生月。愛國衛生月重點解決社會衛生的突出問題。

提倡和推行建立衛生勞動日制度，每月最后一個星期六為本市衛生勞動日。

第十二條（城區愛國衛生）

各區、縣、街道、縣（區）屬鎮應當按照國家衛生城市標準和等級衛生街道（鎮）標準，設置和完善衛生基礎設施，健全、落實各項衛生管理制度，并按期達到國家和本市規定的有關衛生指標。

第十三條（農村愛國衛生）

鄉（鎮）、村應當結合鄉（鎮）、村建設規劃，組織開展安全衛生供水、衛生廁所修建和環境衛生建設。

第十四條（單位愛國衛生）

各單位應當將愛國衛生工作納入日常工作計劃，健全、落實衛生制度，達到國家和本市規定的有關衛生標準。

第十五條（健康教育）

各單位應當開展健康教育工作，宣傳科學衛生保健知識。

學校應當按國家和本市規定的教學計劃開設健康教育課，幼兒園應當對幼兒進行衛生保健常識教育。

第十六條（除四害）

單位和個人應當參加消滅老鼠、蒼蠅、蚊子和蟑螂等病媒生物及消除其孳生場所的活動，使病媒生物的密度控制在國家和本市規定的標準以下。

第十七條（個人社會衛生規范）

個人應當遵守下列社會衛生規范：

（一）不隨地吐痰、便溺；

（二）不亂扔垃圾污物；

（三）不在禁止吸煙的公共場所吸煙；

（四）不從事其他有礙社會衛生的行為。

第十八條（監督隊伍及其職責）

市和區、縣愛衛會可聘任愛國衛生監督員。愛國衛生監督員的職責是：

（一）對所管理范圍內的愛國衛生工作進行監督、檢查和指導；

（二）受同級愛衛會委托，對違反本規定的行為進行處理。

第十九條（執法規范）

愛國衛生監督員在執行公務時，應當佩戴執法標志，出示執法證件。

第二十條（表彰獎勵）

對在愛國衛生工作中取得顯著成績的單位和個人，由各級愛衛會按有關規定給予表彰獎勵。

第二十一條（榮譽稱號的取消）

對已獲得愛國衛生榮譽稱號的單位和個人，經查實有弄虛作假或者衛生質量明顯下降的，由授予榮譽稱號的愛衛會或者上級愛衛會取消其愛國衛生榮譽稱號。

第二十二條（處罰）

在愛國衛生監督檢查中，對違反本規定第十三、十四、十五、十七條的行為，由有關部門按國家和本市的法規、規章進行處罰；有關部門未處理的，區、縣以上愛衛辦有權建議該部門依法進行處罰。

第二十三條（妨礙執法處理）

拒絕、阻礙愛國衛生管理人員依法執行職務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安部門予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

篇（2）

1. 調整醫共體試點范圍，控制病人外流。

2016年，在____鎮中心衛生院（南部鄉鎮）通過二級綜合醫院評審后，我縣及時調整了縣域醫共體試點范圍，由該院牽頭與周邊4個鄉鎮成立了第三個縣域醫共體-____縣紅十字會醫院縣域醫共體，有效控制了病人外流。

2. 推進家庭醫生簽約服務，發揮守門人作用。

2016年在村醫簽約服務工作的基礎上，我縣又啟動實施了家庭醫生簽約服務工作，截止11月底，我縣已完成常住人口簽約人數170092，簽約率達16.45%；有償簽約人數86354，有償簽約率達8.35%；65歲以上老人、高血壓患者、2型糖尿病患者有償簽約人數分別為38497、35126、11648人，老高糖有償服務率分別為40.38%、36.39%、52.21%，全面超額完成全年家庭醫生簽約工作任務，在淮南市農業縣區中排名第一。

3. 工作落實得力，縣外住院病人趨于回落。

根據省新農合管理中心2016年前三季度縣域醫共體新農合運行情況的通報數據，____縣2016年前三季度縣外就醫人次為38356人次，較2015年同期的42536人次，同比下降9.82個百分點。其中，____縣縣醫院醫共體縣外就醫人次下降8.73個百分點，____縣中醫醫院醫共體縣外就醫下降7.70個百分點，____縣紅十字會醫院醫共體下降幅度達19.34個百分點，在全省首批31個醫共體中下降幅度居于首位。

（二）民生工程工作

1．新型農村合作醫療 2016年，全縣參合人數達1115601人，參合率達100%，人均籌資120元，共籌集資金60248萬元，其中自籌資金13387萬元，中央、省財政補助45188萬元、縣配套1673萬元，資金全部到位。截至11月底全縣參合農民共有1516109人次獲新農合補償，受益率135.9%，其中：住院補償113602人次，門診統籌補償1355589人次，慢性病補償40345人次，住院分娩補償6573人。

2016年，城鄉居民大病保險參保人數為1115601人，截止10月底，已補償1626人次，補償金額達3012.12萬元。

2．婦女兒童健康水平提升工程 2016年，全縣孕產婦住院分娩補助任務數為7600人，免費婚前健康檢查任務數為11750對夫婦，免疫規劃接種任務數為317000針次。截止10月底，孕產婦住院分娩已補助7744人，任務進度達101.89%，完成補助資金發放達232.32萬元；為12765對新婚夫婦進行了婚前免費健康檢查，任務進度達108.64%；一類疫苗接種達269780針次，任務進度為85.1%。

3．基本公共衛生服務 截止10月底，全縣共完成居民健康檔案規范建檔961331例，完成率達107%；適齡兒童免費接種第一類疫苗、免疫規劃建卡11048人，任務完成率達76.74%；結核病規范管理504人，管理率達92.82%；65歲老年人管理90986人，管理率達95.35%；高血壓患者規范管理76826人，管理率達79.60%；ii型糖尿病規范管理22088人，管理率達99.01%；重癥精神病患者管理4244人，管理率達103.92%；傳染病疫情、突發公衛事件信息報告率100%；3歲以下兒童系統管理率達85.50%；7歲以下兒童保健覆蓋率達90.50%；孕產婦系統管理率達85.60%；衛生監督協管服務比例覆蓋率達100%；中醫藥服務管理113992人，覆蓋率達106.

4．計劃生育家庭特別扶助制度 2016年，全縣共申報計劃生育家庭特別扶助384人，發放補償資金137.23萬元，政策落實率達100%。

（三）計劃生育

1.貫徹落實中央全面兩孩政策 自從2016年中央全面放開兩孩政策以來，我縣對中央新的生育政策加大了宣傳力度，通過廣播、電視和發放宣傳資料、豎立宣傳標牌等方式，全方位、

多角度地對政策進行了宣傳，并鼓勵群眾響應國家號召。同時，我縣要求25個鄉鎮計生辦建立一站式服務大廳，開通了網上辦證，通過打造優質的服務環境和現代化的辦事流程，提高為群眾辦理生育登記和生育服務的效率。提高了群眾對全面兩孩政策的知曉率和辦證積極性。2016年統計年度，我縣已辦理二孩生育登記9368例，比往年增加近兩倍。2.流動人口管理與服務 2016年共完成流動人口省內外各種信息交流14.05萬條；春節期間開展了流動人口衛生計生關懷、關愛專項活動，共發放《計劃生育利益導向一封信》、《孕前優生健康檢查手冊》及相關計生法律法規知識宣傳資料共計502449份，組織生殖健康檢查76137人次，發放慰問金945600元，生活和生產用品折合人民幣279000元。

2016年，全縣全員流入人口登記管理1445人，其中0-6歲兒童114人，孕產婦16人，按照省市要求，規范開展流動人口基本公共衛生計生均等化服務工作，全縣建立流動人口居民健康檔案1387份,建檔率為95.99%；建立0-6歲兒童預防接種卡106人，建卡率為92.98%，累計接種劑次128次，一類疫苗接種率為100%；建立兒童保健檔案106人，建檔率92.98%；建立孕產婦保健檔案16人，建檔率100%；免費發放計劃生育藥具盒數158盒；免費開展生殖健康檢查人次79人次。

3.實行計劃生育工作月預警機制 為保障計劃生育工作圓滿完成，縣衛計委建立月預警機制，將新婚管理率、陽性檢出率、出生上報量、出生人口性別比、早孕發現率、政策外生育控制、長效綜合節育措施落實率等核心指標緊抓不放，每月在信息平臺審核，核心指標不合格所在鄉鎮就會收到縣計生領導組警告。

4.繼續加大計劃生育工作力度 2016年統計年度以來，全縣共出生人口10270人，人口出生率為7.34‰，政策外多孩出生比為1.17%，出生人口性別比為110.58，12+3內孕7月掌握率為85.01%，落實四項手術3173例。在穩定適度低生育水平和綜合治理出生人口性別比兩項重點工作指標上，均呈現出了與上年同比穩步提升的良好態勢。

5.完成鄉鎮計生服務所整合，設立鄉鎮計生協會，截止今年9月底，全縣25個鄉鎮完成鄉鎮計生服務所撤并，成立了25所計生協會。

（四）疾病預防控制工作

1.傳染病監測 2016年全縣共報告法定傳染病3523例，其中報告手足口病1185例。及時核實填報預警信息150條，發疫情信息簡報16期。2016年我縣傳染病報告率、準確率均為100%,重點傳染病個案調查率和暴發疫情調查處理率均為100%。

2.重大傳染病防控 2016年共開展艾滋病免費自愿咨詢檢測502人，完成年度工作任務的100.4%，對監管場所被監管人員開展艾滋病病毒抗體檢測210人，共干預有關高危人員1980人次，每月現場干預覆蓋率93.5 %，對所有感染者和病人按規定進行隨訪、檢測和抗病毒治療工作，艾滋病感染者和病人隨訪率達100%，艾滋病抗病毒治療覆蓋率100%；

2016年結核病防治工作任務新涂陽病人數543例，到 11月底實際發現病人數582例，完成全年任務的 107.2 %；2016年對308例結核病病人或疑似肺結核病人進行了追蹤工作，追蹤率100%，有297例病人到縣疾控中心進行了結核病方面的進一步診斷、治療，追蹤到位率為96.4%。兒童免疫規劃接種率達到了90%以上和建卡率95%以上目標。

3. 慢性病防治 進一步鞏固省級慢性病綜合防控示范區創建工作成果。認真做好我縣淮河流域癌癥綜合防治和癌癥早診早治項目，擴大腫瘤防治健康教育覆蓋面，推進人群腫瘤登記報告、隨訪管理和縣鄉村腫瘤防治網絡建設等工作。完成2015年度2000例胃鏡篩查工作任務，檢出高級別以上確診病例11例，檢出率0.55%。

4. 衛生監測 完成“國家農村生活飲用水監測點50個”、“城市生活飲用水監測點6個”、“學校飲用水監測點4個”、“淮河項目農村生活飲用水監測點30個”，全年共監測樣品156份；根據____省監測方案要求，積極組織開展 “農村環境健康危害因素監測”項目工作，按時完成縣、鄉、村、戶四個層面的調查任務，共采集土壤樣品40份、調查20個行政村、119個居民戶、10所中小學、回顧性調查死亡人員死因548個、現場調查鄉鎮企業及養殖場113家，同時完成了縣、鄉調查。

（五）婦幼保健工作

1.增補葉酸工作 截止2016年11月底，全縣共發放葉酸39474瓶，增補人數7757人，已完成發放的序時進度任務（全年增補任務數7600人）。

2.母嬰阻斷工作 截止2016年11月底，全縣共開展孕產婦乙肝監測13110人、梅毒檢測13185人，艾滋病檢測13075人。檢測出梅毒感染17例、艾滋病感染1例，為122名乙肝表面抗原陽性產婦所生的新生兒免費注射乙肝免疫球蛋白。

3.新生兒疾病篩查及聽力篩查工作 2016年，縣內分娩活產數4147人，疾病篩查 4304人，（其中76人系縣外分娩漏篩補做）篩查率103.7%。篩查中發現可疑陽性召回40人，召回率100%。其中pku可疑陽性9人、ch可疑陽性27人、cah可疑陽性5人，確診陽性2人，不合格重采血樣12例；聽篩總數4432人，（其中393人系縣外分娩漏篩補做），篩查率106.8%。包括oae初篩4281人，aabr復篩151人，生后40天內復篩未通過轉診六安市人民醫院22人，截止目前確診聽障1人。

4.《出生醫學證明》發放管理工作 我縣嚴格執行____省《出生醫學證明管理辦法》文件規定，為加強出生醫學證明發放程序，認真做好出生醫學證明的發放工作，設有咨詢電話，為辦證者提供方便。杜絕出生醫學證明辦理的違法違規現象；嚴格審閱嬰兒出生相關信息，杜絕使用假身份辦理出生醫學證明的現象；加大審核力度，杜絕因上學等原因隨意更改出生日期的現象發生；完善《出生醫學證明》的存根及相關資料的保存和歸檔工作。2016年全縣共免費發放出生醫學證明7000份。

5.助產機構剖宮產手術管理工作 2016年，全縣醫療保健機構共接收孕產婦住院分娩活產數4147人，其中剖

宮產數1310人，剖宮產率為31.59%。6.淮河流域出生缺陷監測項目 全縣共上報縣內、外出生信息11997人，缺陷信息225例，上報缺陷發生率為187.55/萬。

7.貧困地區兒童營養改善項目 今年2月19日、5月5日上午，我所分別在縣中醫院和本所院內進行了貧困地區兒童營養改善項目營養包發放工作，兩次共發放了7119盒，惠及全縣25個鄉鎮一萬余名適齡兒童。

8.綜合樓整體搬遷工作 2016年4月20日上午，我所舉行整體搬遷開診儀式。淮南市衛計委副主任____ ，____縣縣委常委、組織部長____，副縣長____出席開診儀式。____、____為新院區開診揭幕。縣有關部門、部分醫療機構負責人參加開診儀式，并參觀新院區。

9.婦幼保健與計劃生育服務機構資源整合工作 縣衛計委根據____省衛計委、省編辦《關于優化整合婦幼保健和計劃生育服務資源的實施意見》（皖衛人[2015]24號）及縣機構編制委員會《關于優化整合縣婦幼保健和計劃生育技術服務機構的設置方案》（____編[2016]21號）文件要求，于5月25日上午在我所十樓會議室召開兩家機構全體職工資源整合動員大會，正式成立____縣婦幼保健計劃生育服務中心，同時撤銷隸屬于縣衛生局的婦幼保健所和隸屬于縣計生委的縣計劃生育服務站，并要求5月底前完成資源整合工作。新中心各項工作已于2016年6月1日正式啟動。

（六）新農合工作1.加大對村衛生室新農合監督管理通過加大對村衛生室的監督管理，有效預防村醫編造處方騙取新農合門診統籌資金的違法行為；杜絕村衛生室村醫開大處方、濫用抗生素和激素、使用目錄外用藥違規行為。2.提高新農合大病保險補償比例根據有關要求，結合本年度基金籌集使用情況，____縣新農合中心及時調整新農合大病保險最低費用段補償比例，將合規部分可補償費用0—5萬元費用段的補償比例由原45%提高至50%。

3.嚴控縣域內醫療機構次均住院費用

對2016年上半年的次均住院費用進行了科學測算，確定縣直醫療機構、鄉鎮中心衛生院、鄉鎮普通衛生院次均住院費用最高限額標準。定點醫療機構次均住院費用超過確定的次均住院費用標準后，新農合基金暫停撥付，由定點醫療機構自行承擔。待醫療機構次均費用控制在合理的范圍內再行撥付。

4.將中醫藥適宜技術和優勢病種納入新農合按病種付費管理

為推進新農合支付方式改革，減輕患者醫藥費用負擔，提高服務質量和效率，促進中醫藥事業健康發展，根據省衛生計生委和省中醫藥管理局的統一部署，縣衛生計生委下發《關于印發____縣中醫藥適宜技術和優勢病種新農合按病種付費實施方案的通知》，對面癱等14個中醫優勢病種門診、中風病等10個中醫優勢病種住院采用中醫藥適宜技術綜合治療的，新農合納入按病種付費管理，參合患者按實際發生醫藥費用的固定比例承擔自付費用，超支部分主要由醫院承擔。部分中醫優勢病種通過按病種付費，參合群眾將從新農合普惠中得到更多特惠。

5.啟動2017年度新農合籌資工作

2017年籌資標準個人繳費為150元/人，根據縣政府統一安排和部署，凡本縣各鄉鎮符合參合條件的居民或長期居住在本縣符合參合條件的外地居民，不分年齡大小，均可以戶為單位自愿參合。從10月8日開始，實行邊宣傳發動、邊收繳籌集資金的辦法，在11月30日前全面完成籌資工作任務。

（七）衛生監督

1.專項監督 按照《關于印發2016年____省衛生計生重點監督抽檢計劃的通知》的要求，我縣開展專項監督檢查，此次專項檢查共出動車輛14輛次，衛生監督員42天次，共檢查了4戶二級醫院（其中有內鏡診療室3戶，有消毒供應室4戶，有病原微生物實驗室1戶），1戶疾病預防控制機構，25戶衛生院，4戶民營醫院，58戶村衛生室。

2.學校衛生監督 為確保學校衛生監督工作落到實處，縣衛生監督所制定了學校衛生重點監督計劃，對工作做出了具體的安排和要求。2016年9月17至10月13日分兩組對我縣60所學校衛生工作進行了專項抽查，其中城區小學3所、初中1所，鄉鎮小學19所、初中13所、高中1所，鄉村小學19所、初中4所，針對學校衛生存在的問題提出具體的整改意見，并責令限期予以改正，共下達了60份衛生監督意見書。

3.“打非”專項工作 2016年在開展打擊非法行醫專項行動中，共查處非法行醫案件4起，立案4起，其中結案2起，移送公安機關1起，1起正在處理中，共計罰款人民幣2.8萬元，吊證一例。其中移送公安機關1起，案由：田闖非法行醫案，移送原因：田闖非法行醫被衛生計生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫。

（八）愛國衛生運動

1.加強宣傳，營造氛圍

按照縣委、縣政府“六城同創”工作總體部署，我縣制定了《____縣創建省級衛生縣城實施方案》，成立了____縣創建省級衛生縣城領導組織，認真組織實施愛國衛生運動日常工作，積極開展____縣結合“愛國衛生月”、“愛國衛生法制宣傳周”、“健康中國行暨健康脫貧行動”等活動，通過現場宣傳、義診、走城墻等各種形式，各鄉鎮、縣愛衛會各成員單位累計向廣大市民發放“____縣創建____省衛生城市明白紙”4000余份，積極宣傳愛國衛生和創建省級衛生城市工作，充分調動廣大群眾參與到“創衛”工作中來。

2.強化健康教育和健康促進工作

創建工作啟動以來，____縣以《中國公民健康

素養-基本知識與技能》為主要內容，發放健康教育印刷資料11種51047份，更換宣傳欄3期1395塊，開展健康教育講座和公眾咨詢1843次，受益47317人；依托“世界衛生日”等宣傳日活動，組織開展公眾咨詢活動9個場次；積極落實健康素養促進行動項目，在3所學校開展健康巡講3場，覆蓋1100余人；在2所醫院開展醫務人員艾滋病反歧視培訓，覆蓋醫務人員達90%；開展了以“世界艾滋病日”、“世界防治結核病日”為宣傳主題的重點疾病或重點領域的健康教育活動和以“防治碘缺乏病日”為宣傳主題的地域性疾病健康教育活動；通過張貼禁煙標識、滾動字幕、宣傳欄、印發宣傳材料等形式，宣傳煙草危害和控煙知識，開展全民戒煙活動。3.加強重點場所衛生監管，開展“五小”行業專項整治

對轄區內251戶各類公共場所、24戶集中式生活飲用水供水單位、289所學校、36所醫療機構放射和職業衛生監督工作，建檔率和覆蓋率均達到100%。“創衛”工作啟動后，集中組織4次針對城區范圍內 “五小”行業的專項檢查，重點檢查“五小行業”的公共場所衛生許可證持證、從業人員健康證明、室內外環境整潔、公共用品、用具消毒等情況，制作了現場筆錄，對存在的問題下達了衛生監督意見書，進行了攝像取證。

4.加強病媒生物防制和疾病預防控制工作

根據病媒生物防制工作要求和____縣實際，____縣愛衛辦制定了《____縣2016年病媒生物防制工作實施方案》、《____縣除“四害”工作技術指導方案》和《____縣城區2016年病媒生物監測方案》，9月22日，召開了各鄉鎮分管負責人、愛衛會各成員單位分管負責人、公共場所和餐飲業業主等400余人參加的全縣病媒生物防制工作培訓會，為全縣病媒生物防制工作順利開展奠定基礎。

（九）中醫藥健康服務發展工作

開展縣中醫醫院中醫臨床路徑管理和____鎮中心衛生院開展國醫堂項目建設工作，目前項目建設已經完工，即將投入使用的國醫堂，將滿足當地群眾對中醫藥服務的需求；開展了____縣中醫藥提升工程“十二五”自查和總結評估工作，擬定了《____縣中醫藥健康服務發展實施方案（2015-2020）》，成立____縣中醫藥健康服務發展領導組，為我縣中醫藥發展指明了方向；制定____縣中醫藥適宜技術和優勢病種支付方式改革試點工作方案，并上報省衛計委、省中醫藥管理局，待省中管局批準后組織實施；完成我縣“群眾滿意的鄉鎮衛生院”初評及市級申請復審工作，我縣____、迎河、____鎮中心衛生院均已通過市級復審，下一步將迎接省級復核。

（十）醫療服務工作

加強了醫療機構執業準入的管理，嚴格執行《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》等有關法律法規，嚴把醫療機構準入管理關；認真開展鄉鎮衛生院“三評比三促進”工作，以“財務運行管理、學科能力建設、醫院內涵管理”為抓手，強化醫療機構內部管理，規范診療行為，保障醫療安全；組織實施臨床路徑試點工作，通過全面推廣臨床路徑管理，實現醫療服務診療護理常規的標準化，提高工作效率和內涵質量；加大全縣血液質量和臨床安全用血監管力度，印發《關于規范____縣儲血點運行和相關職責要求的通知》，進一步完善臨床用血單位的準入制度，保障了臨床用血的安全合理；完成2016年醫師資格考試報名現場審核工作，并及時做好了2015年醫師資格證書的發放管理工作；加強醫療機構藥事管理工作，強化麻醉、及抗生素應用管理，組織開展了2016年麻醉、及抗生素管理使用培訓。

（十一）120急救指揮中心

篇（3）

搞好市民教育。開展“三爭當”單位爭當文明職工、家庭爭當文明成員、社會爭當文明公民）活動，繼續實施“行動”一是以社會主義核心價值體系建設為主線。培育文明新風。開展學習道德模范主題實踐活動，營造學習、關愛、崇尚和爭當道德模范的社會風氣。大力加強外來務工人員思想道德教育，努力提高外來務工人員的整體素質。培養“五型”新農民。廣泛開展“六破六立”破除重收彩禮陋習、樹立忠情重親新風；破除不盡孝道陋習、樹立養老敬老新風；破除愚昧迷信陋習、樹立求知重教新風；破除沉迷賭博陋習、樹立健康娛樂新風；破除習于臟亂陋習、樹立整潔文明新風；破除見利忘義陋習、樹立誠實守信新風)活動。二是努力推進以文明社區創建為重點的文明城市建設。扎實推進和諧創建活動。以“十講文明、共創和諧”斑馬線上講文明，共創和諧的交通秩序；住宅樓院講文明，共創和諧的鄰里親情；公交車上講文明，共創和諧的乘車風尚；公共環境講文明，共創和諧的市容街貌；酒席宴上講文明，共創和諧的餐飲禮儀；婚喪嫁娶講文明，共創和諧的習俗新風；服務窗口講文明，共創和諧的誠信關系；觀賞席上講文明，共創和諧的娛樂氛圍；洽談桌上講文明，共創和諧的投資環境；會議場所講文明，共創和諧的會場會風）為主題，開展和諧社區、和諧家庭、和諧校園、和諧單位等創評活動。繼續組織深入開展文明社區創建活動。

開展以“八好、四文化”（“八好”即管理好、自治好、服務好、治安好、風尚好、環境好、鄰里好、家庭好。“四文化”，即團結向上的小區文化、高雅潔凈的樓道文化、和睦融洽的鄰里文化、自我提高的家庭文化）為形象標志的文明社區創建活動，推動文明城區、文明社區、文明小區、文明樓院建設，努力打造社區思想教育平臺、和諧文化平臺、和諧鄰里平臺、服務群眾平臺。以“親情連你我，和諧進萬家”為主題，組織開展第三屆“鄰居節”活動，培育新型的鄰里關系，豐富文明和諧社區創建新內涵。開展“文明單位送文明五進社區”活動，引導各級各類文明單位走進社區送科教、文體、法律、衛生、文明，拓展文明單位創建工作領域。三是以“擦亮窗口”為重點的文明行業創建上水平。繼續開展行業服務品牌創建活動。加大宣傳貫徹《文明誠信服務規范用語五十條》的力度，以職業道德教育為重點，以“創服務品牌，展行業風采”為主題，在各行各業開展“一業一品”服務品牌創評活動，促進各行各業增強責任意識和機遇意識，提高服務質量和工作效率。與媒體聯合開展“我與文明誠信服務規范用語五十條”征文評選活動。評選最佳服務品牌和優秀服務品牌，適時召開“一業一品”服務品牌創建活動表彰大會。開展文明機關創建活動。

以“六比六看”（比品德素質，看宗旨意識是否增強；比言行舉止，看服務工作是否規范；比服務質量，看工作流程是否便捷；比服務環境，看軟件硬件設施是否到位；比公道誠信，看服務是否實現零投訴；比滿意程度，看社會各界整體評價等）為主要內容，繼續深入開展“創建文明機關、爭做人民滿意公務員”活動，抓好政風建設，大力培育公務員精神，進一步改進工作作風，提高辦事效率，提高黨政機關干部的社會公信力。四是著力提高以“三大創建”為重點的新農村文明建設水平。繼續推進新農村精神文明建設“三大創建”活動。按照“1253”工作思路，深入開展富裕、知識、新風、娛樂“四進農戶”、“創建生態文明村”和“城鄉共建文明村與文化科技衛生三下鄉”等“三大創建活動”。加大文明單位幫扶村屯的力度，不斷拓展城鄉共建文明村和三下鄉活動的內涵與外延。組織深入實施農村公共文化建設“三五”戰略。抓好“五項工程”的深入實施，建設好“五級文化陣地”，培育“五支文化活動隊伍”，做好牽頭與協調工作，召開新農村精神文明建設領導小組協調會議適時總結“三五”戰略的推進經驗。繼續堅持和深化文明村鎮創評活動。評選表彰“鄉約文明三項十佳”（“鄉約文明十大人物”、“鄉約文明十星農家”、“鄉約文明十佳鄉村”）。

五是搞好以治理臟亂差為重點的城鄉環境綜合整治。引導人們告別不文明的行為習慣。廣泛開展愛國衛生運動，大力加強生態文明建設，動員全民參與，切實改變城鄉結合部、“城中村”、背街小巷、場館周邊等重點部位的環境臟亂現象。積極實施城市清潔工程，廣泛開展文明駕駛、安全出行、自覺排隊、愛心讓座等宣傳教育活動，使城市的公共場所、道路交通和賽場秩序進一步好轉，形成文明禮讓、井然有序的新面貌。大力推動環境衛生建設，建立以居民群眾為主體，以沿街商店為導向，以轄區單位為示范的環境衛生建設網，充分發揮環衛志愿者的作用，共同創建美好環境，努力提高城市品位。通過開展公民道德教育、健康知識講座、“我愛我們的家園”綠化命名、綠化認養等活動，加強責任意識，努力使人人成為環境衛生建設中的領導者、責任者、管理者、監督者、享受者，促進形成社區居民愛護家園，維護社區環境衛生的良好局面。以建設“清潔水源、清潔家園、清潔田園”為階段性目標，以整亂、治臟、改差為主要任務，以生態文明村建設和“四進農戶”活動為依托，主要圍繞“六清六建”（清理垃圾，建立生活垃圾管理制度；清理糞便，建立人畜糞便管理制度；清理秸稈，建立秸稈綜合利用制度；清理河道，建立水面保潔管護制度；清理污染源，建立達標排放制度；清理亂搭建，建立村容村貌管理制度），加快建立農村環境長效管理機制，提升鎮容、村容、戶容整體形象。力爭使整治后的村屯基礎設施配套、環境優良整潔、鄉村風情濃郁，農民素質得到明顯提高，農村風尚得到有效改善。六是開展未成年人思想道德建設系列活動。舉辦首屆“書香滿校園”校園圖書文化節。開展“好習慣伴我快樂成長”系列養成教育活動，引導青少年將學習禮儀知識與思想品德課結合，與綜合實踐課結合，全面提升青少年學生的文明禮儀修養和思想道德素質。

繼續為未成年人辦實事、辦好事。實施“共享藍天”關愛農村留守、流動兒童行動，建立愛國主義教育基地和公益性文化設施向青少年免費開放的長效機制，研究制定社區未成年人思想道德建設測評體系。召開未成年人思想道德建設工作座談會。七是廣泛開展以扶危濟困和共建共育為重點的主題公益服務系列活動。繼續組織開展“社會各界送溫暖、困難群眾沐春風”主題活動。繼續開展助殘“雙百工程”，開展關愛留守兒童、推進社區“低保戶”和農村貧困戶愛心行動等，真心實意幫扶弱勢群體，讓社會的每一個人都能夠享受社會大家庭的溫暖。深化志愿服務活動。打造一批具有特色的志愿服務品牌。進一步開展軍警民共建共育活動。八是努力提升創建工作水平。舉辦學習《條例》培訓班，做好年度省級精神文明建設先進集體和先進個人以及國家級文明村鎮、文明單位的推薦工作。擴大非公組織文明單位創建面。認真總結改革開放以來精神文明建設取得的經驗，集中宣傳一批愛崗敬業、遵紀守法、熱愛公益、見義勇為、助人為樂的先進典型群體。開展全市紀念改革開放30周年“十百千萬”人物評選（評選“十名道德模范”、“百名創業能手”、“千名優秀職工”、“萬名文明市民”人物）活動，舉辦“改革伴我成長”青年辯論賽。編輯反映改革開放以來我市精神文明建設工作取得的成果專集。

篇（4）

一是創城工作穩步推進。做好創城總評的動員、規劃、部署、指導和督查工作，全面落實創城的組織機構、任務分解、宣傳氛圍、掛居包片、督促檢查、點評通報、資料整理、硬件投入和城市七項管理等創城常態長效機制，解決城市建設、管理和創建問題316個，解決社區群眾生產生活、人居環境問題562個，順利通過全國文明城市和省級文明城區總評。

二是市民教育不斷加強。在社區，以文明市民學校為依托，通過文明宣傳母報、讀本、講座和專題授課，表揚好人好事，曝光不文明陋習，深化道德評議。開展“和諧風鄰里情”系列活動、千名干部入社區、道德模范巡回展、公民道德宣傳月、廣場文藝晚會、愛國歌曲大家唱、“文明新風進萬家”等活動，加強社會公德、市民公約、“九不”規范教育，提高市民文明素質。在單位，以學習型單位創建為載體，通過思想道德教育、法律培訓、技術比武，組織志愿者社會服務實踐，強化干部職工的職業道德和誠信意識教育，提高了各級文明單位的創建積極性和參與率。在行業，圍繞“講文明、樹新風”主題，廣泛開展“滿意在***”主題教育，通過行業崗位練兵、窗口禮儀培訓，提高服務群眾的質量。全年組織各類教育活動930多場次，宣傳教育面達93%，群眾對創城的知曉率和參與率普遍提高。

三是基礎創建扎實有效。通過廣泛組織、宣傳和發動，群眾性文明創建活動掀起新熱潮。在文明單位創建中，注重基礎創建和長效創建，全面落實中央和省市文明創建任務，創建質量和水平顯著提升。本屆晉升國家級文明單位3個、省級22個、市級62個、區級108個。在文明社區創建中，充分發揮社區共建理事會作用，廣泛開展“和諧風 鄰里情”文明創建系列活動，通過片區共建，資源共享，全年為小區居民辦好事實事226件，逐步提高了社區建設管理水平和文明程度。本屆文明社區21個，其中市級6個、省級2個；文明樓院509棟、文明戶1.3萬戶。在文明行業創建中，以“滿意在***”為主題，深入開展“學習白沙所，服務零距離”活動，通過行業規范管理督查、民主評議行風、文明禮儀輪訓，行業的服務態度、服務效率、服務環境、服務質量明顯提高。在全省39個行業公共服務文明指數測評中，平均滿意率達88%。在文明村鎮創建中，以培育“鄉風文明”為目標，開展移風易俗和“三講一樹”活動，基本做到村容整潔、鄉風文明。目前“清潔家園行動”達標村47個。深入開展“城鄉結親”和“九進農家”活動，各級文明單位共為農村辦實事好事158件，幫扶資金420多萬。目前，文明村創建覆蓋面提高到38%，其中省級2個、國家級1個。圍繞爭創“全國未成年人思想道德建設先進城市”目標，逐步完善“全區未成年人思想道德建設聯席會”和“全區心理健康教育志愿者協會”組織，深入開展“星期六體驗”道德實踐活動，凈化社會文化環境，未成年人思想道德教育工作得到加強。協調爭取上級30萬，加強鄉村學校少年宮建設。區關工委榮獲全國未成年人普法教育工作先進單位，我區莘口中心小學陳婷被省委文明辦授予“誠實守信美德少年”榮譽稱號。

四是先進典型層出不窮。通過對文明創建典型的培育、總結、宣傳、推廣，涌現出一批道德素質扎實、業務技能過硬、作風紀律嚴謹、群眾信得過的先進集體和個人。在“好人建設”上，我區的曹陽飛宇榮獲全國第三屆道德模范，成為全市“第一人”；在文明單位創建上，白沙派出所和閩西地質大隊擠身國家級文明單位；在文明行業創建上，培育出6個省級示范窗口和33個市級示范行業；在文明村鎮創建上，巖前鎮晉升為國家級文明鄉鎮，黃砂村、樓源村保持省級文明村，莘口墟場、巖前墟場被列為市級文明示范墟場；在社會志愿服務上，我區有12位同志獲市級表彰，東霞社區被列為全國志愿服務示范社區；在基層文明創建上，全區“文明樓院”、“文明家庭”、“美德家庭”、“文明戶”、“文明班組”、“誠信單位”達5200多個。

五是城市管理逐步加強。區委、區政府結合創城總評，加強城區基礎設施建設，有針對性地解決創城硬件不達標問題。一是結合江濱路、工業路拓寬改造，投入500萬，重點加強街巷道路鋪裝、社區道路維修和小區路燈建設，進一步優化美化城區硬件環境。二是積極協調市政部門，城關大橋、***街路面破損得到全面修復。新市路和富興路拓寬改造全面動工。三是分別投入12萬、30萬，改造檔案館和文化館，目前已順利通過國家二級館達標驗收。結合市區管理權下放，定期開展市容管理、廣告管理、市場管理、工地管理、交通管理、衛生管理、治安管理、拆除搭建和文化市場管理整頓，城市八項管理逐步到位。嚴格執行“門前三包”責任制，定期督查通報，城區的文明形象得到提升。

存在問題：在2011年全國文明城市和省級文明城區總評中，我區的成績不盡理想，軟件材料得分不夠高，硬件建設問題較大，主要有三個方面：一是城市基礎設施置后。二是市民文明素質還不高。三是創建工作不平衡。

2012年工作打算

2012年是新一屆文明創建的第一年，我區精神文明創建工作要以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，突出社會主義核心價值體系建設，加強公民思想道德教育，著力解決精神文明創建活動的突出問題，全面深化群眾性精神文明創建活動，推動我區文化大發展大繁榮。

1. 加強組織領導，持續深化文明城市（區）創建工作。一要深化認識。要嚴格對照《考評體系》，明確項目責任，開展自查自糾，認真分析上屆總評存在的問題，逐一整改，逐項提升，確保新一屆達標升級。圍繞“環境建設”，更加扎實有效地開展各類創建活動。二要加強領導。要在《***區“十二五”期間社會主義精神文明建設規劃》的基礎上，建立領導、工作、管理和監督的動態長效機制。三要建管結合。要抓好文明社區創建活動，打牢文明城市（區）的創建基礎，要抓好典型示范帶動工作，推動面上工作的深化拓展，特別要注重解決民生實際問題。加強城市八項管理，正確處理市容與繁榮的關系，既要依法依規嚴格管理，又要堵疏結合科學管理，有效解決公共衛生狀況差、交通秩序亂、服務管理水平低、人際關系淡漠等突出問題，提高群眾的滿意率、支持率和參與率。

2. 抓住核心體系，繼續深化市民思想道德建設。圍繞“好人建設”，重點抓好5項工作：一是組織六中全會精神學習。要把學習貫徹六中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，增強學習的自覺性，深刻領會精神實質，把思想統一到黨的十七屆六中全會精神上來，把行動落實到推動社會主義文化大發展大繁榮的具體實踐上來，圍繞大局抓創建，著力提升精神文明創建檔次和水平。二是認真制訂《***區新一屆創建全國文明城市和省級文明城區規劃》，突出主題主線，突出科學發展、跨越發展的目標任務，集思廣益，發揚民主，體現優勢和特色，找準難點和薄弱點，做得目標更高、要求更高，舉措更實、成效更大，努力使規劃更加符合實際，更加符合群眾意愿。三是加強文明素質教育。深化以“好人在行動、好事在身邊、滿意在三明”為主要內容的“好人建設”系列活動，繼續開展“我推薦、我評議身邊好人”，組織道德模范和身邊好人深入社區、村鎮、校園、企業、機關、軍營等開展巡回報告。突出社會公德和文明禮儀，通過市民學校教育和“文明規范伴我行，爭當三明好市民”、“道德評議”、志愿者服務、廣場文化等活動，加強市民社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德和文明公約、“九不”規范教育，提高市民文明素質。突出“建設共有精神家園”主題，組織開始“愛國歌曲大家唱”、“唱響紅歌，振興中華”等群眾性歌詠活動，推動“我們的節日”主題活動，引導人們認知傳統、尊重傳統、弘揚傳統，推動基層廣泛開展群眾性節日民俗、文化娛樂和文體活動。四是加強市民教育陣地建設。圍繞市民教育，建好市民學校，按照“六個有”的標準，拓展教育內涵，提高教育實效；圍繞素質教育，建好六大基地，不斷提高愛國、法律、科普、誠信教育水平；圍繞形勢政策教育，建好宣傳欄、黑板報、好人榜、曝光臺。五是加強未成年人教育。要以創建“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”為抓手，圍繞“做一個有道德的人”，深入開展“星期六體驗”道德實踐活動，重點抓好中小學校心理健康輔導室建設、鄉村少年宮建設、5個“綠色網吧”示范點改造建設、中村綜合性學生校外社會實踐活動基地示范點建設、4個城鄉未成年人校外活動場所示范點建設、免費開放各類公益性文化設施、社區家長學校建設等一批辦事實項目，積極構建學校、社會、家庭三位一體教育網絡。完善未成年人心理健康教育志愿者協會組織，深入開展凈化文化環境、打擊“黑網吧”和校園治安專項整治活動，為未成年人健康教育和成長創造良好環境。

3. 突出公共文明，廣泛開展“講文明、樹新風”活動。按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，從具體事情抓起，從群眾反映強烈的問題抓起，辦好作用大、影響大的實事好事，讓群眾切身感受活動帶來的新成效。要立足基層，面向大眾，繼續開展“千名干部入社區，文明新風進萬家”活動，廣泛開展“我們的節日”系列活動，辦好“風風火火過大年”民族傳統文化普及活動，加強宣傳引導，吸引群眾廣泛參與，形成人人支持、全面推進的工作局面。要突出普及文明風尚、維護公共秩序、提高服務水平、改善城鄉環境四個方面的重點任務，大力推進文明禮儀知識宣傳普及、展場賽場文明志愿服務、窗口行業服務競賽、城鄉環境綜合整治、提升公民旅游文明素質、全民閱讀、資源節約等重大群眾性精神文明創建活動。著力抓好公共文明引導和“公共生活好習慣”養成教育，提高文明素質。大力實施“文明交通行動計劃”，進一步引導人們遵守交通法規，文明、安全、環保行車。進一步規范窗口行業文明服務，引導企業正確處理義利關系，增強誠信意識和社會責任意識。廣泛開展全民愛國衛生運動，大力開展城市環境衛生整治。開展“全民節約.共同行動”活動，使勤儉節約逐步成為人們的行為習慣和社會風氣。廣泛開展“全民閱讀”活動，激發人們的讀書熱情。

4. 弘揚志愿精神，廣泛開展社會志愿服務活動。組織開展志愿服務活動是推動和諧社會建設的現實需要，是推進社會主義核心價值體系建設的有效途徑，是深化群眾性精神文明創建活動的有力抓手。要加強志愿服務規范化建設，把志愿服務活動納入各類精神文明創建活動考評體系，推動志愿服務活動經常化、社會化。要廣泛普及志愿理念，大力弘揚志愿精神，積極培養志愿文化，推動形成關心、支持和參與志愿服務的良好環境。要把建立健全運行機制作為志愿服務活動的重中之重，采取有力措施，大力度地加于推進，切實做好隊伍建設、培訓工作和保障激勵工作。扎實抓好每月志愿服務行動日、關愛空巢老人和農民工志愿服務活動、公共文明勸導活動，使志愿服務活動成為創城的實踐者、文明的傳播者。

5. 堅持共建基礎，抓好文明創建。以“共創文明社區、共建和諧家園”為主題，推動以文體、科教、衛生、法律、環保、涉臺教育為重點的“九聯一體化、服務千萬家”活動的深化拓展，深入推進學習型社區、學習型單位、學習型家庭創建工作。深入開展“和諧風 鄰里情”系列活動，促進人際和諧、鄰里和睦。通過評選“五好家庭”、“文明樓院”，體現社區創建特色。充分發揮社區共建理事會作用，積極開展共建聯建，推進文明社區創建。以“創文明行業，建和諧海西”為主題，深入開展“學習白沙所、服務零距離”活動。加強行業窗口干部職工的思想道德和職業道德教育，引導廣大員工樹立良好職業道德和奉獻社會、服務大眾的意識。定期開展行業滿意率測評和行風督查活動，強化社會監督。加強服務標準、服務承諾、服務言行、服務環境四項建設，提高群眾滿意率。深入推進文明科室、文明窗口、文明班組、文明誠信個體工商戶、文明誠信私營企業、敬老模范村居和敬老模范家庭等創建活動。廣泛開展軍民共建，進一步密切軍政軍民關系，為雙擁模范城做貢獻。加強文明單位的創建管理，積極引導各種新的經濟組織、社會團體、民辦結構和中介組織開展創建文明單位活動，推動創建活動科學化、規范化、常態化。

6. 突出鄉風文明，切實加強農村精神文明建設工作。認真貫徹全省農村精神文明建設工作會議精神，制定《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作意見》，在新的起點上推進農村精神文明建設。著力培育新農民、倡導新風尚、發展新文化，廣泛開展“以城帶鄉、城鄉共建”活動，使各種創建載體互相融合，形成合力。深化“九進農家奔小康、共建和諧新農村”活動，通過“三下鄉”、“三講一樹”和“村鎮文明競賽”，開展豐富多彩的文體活動、科普教育、普法宣傳、移風易俗，倡導文明健康科學的生活方式。深化“城鄉結親、聯誼共建、創優發展”活動，結合“聯一幫二帶三”工作，鼓勵更多的文明單位與鄉村結對共建，通過開展文明創建幫扶、困難家庭幫扶、文體活動幫扶、人才信息幫扶，培育鄉風文明，服務新農村建設。深化“家園清潔行動”和“文明墟場”創建活動，完善農村基礎設施建設，提高文明村鎮創建水平。

7. 加強理論研究，強化隊伍建設。新形勢下推進精神文明建設工作上水平，需要有一批科學理論研究成果作指導。要進一步完善***區精神文明建設理論研究會組織，積極探索推社會主義文化大發展大繁榮和社會主義核心價值體系建設的新規律、新途徑、新辦法，服務我區文明創建工作。加強精神文明建設的宣傳工作和信息工作，積極總結宣傳推廣一批有特色、有影響、有實效的創建典型，營造良好的宣傳輿論氛圍。加強文明辦隊伍建設，結合鄉鎮街道機構改革，要求鄉鎮街道和省市級文明單位設立文明辦，掛靠黨政辦，做到有專門組織機構、有專人具體負責。強化創建工作責任落實，求真務實、埋頭苦干、甘于奉獻，極力打造高素質的精神文明建設工作隊伍，服務文明創建工作。

***區精神文明建設指導委員會 

篇（5）

“十一五”時期是我市衛生事業發展最快、成就最大的五年。在市委、市政府的堅強領導下，衛生系統上下群策群力，開拓創新，扎實工作，圓滿完成了“十一五”衛生規劃的主要目標和任務。衛生工作在保障和改善民生、促進社會穩定、推動經濟發展等方面發揮了重要作用。一是衛生改革發展確立新理念。五年來，衛生系統全面轉變發展觀念，牢固樹立宗旨意識和全心全意為人民健康服務的理念，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的衛生問題，統一思想認識，調整發展思路，強化薄弱環節，改革運行機制，全面落實“保基本、強基層、建機制”的要求，各項衛生改革取得了重大進展和明顯成效。二是政府衛生投入大幅增長。五年間，全市衛生總支出24.67億元，是“十五”時期的2.78倍；財政用于衛生事業投入5.68億元，是“十五”時期的6.58倍。爭取各類衛生項目34個，總投資6518萬元，建設改造了公共衛生和基層衛生服務領域的基礎設施，綜合衛生服務能力明顯提高。三是居民主要健康指標顯著改善。與年相比，人均預期壽命增加3.4歲；孕產婦死亡率降至15.35/10萬；嬰兒死亡率降至12.3‰；5歲以下兒童死亡率降至9.18‰。四是醫療衛生資源總量適度增長。全市醫療衛生機構總數1124個,比年增加167個。每千人口病床數3.19張，比年增加0.29張。每千人口衛生技術人員3.91人，比年增加0.74人。五是衛生服務能力明顯提升。通過三年的衛生服務能力建設，各級醫療衛生機構的基礎設施進一步完善，人員培訓、技術與管理進一步加強，應對突發事件處置能力進一步提升。衛生系統經受住了甲型H1N1流感、手足口病等重大突發事件的考驗，出色完成赴川抗震救災防病、食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查與醫療救治、省運會等重大活動衛生保障任務。在最關鍵時刻，廣大衛生工作者不畏艱險、不辱使命、舍生忘死，搶救生命、救治傷員、防控疫情，保護了人民群眾的生命和健康，交出了讓人民群眾滿意的答卷。市衛生局榮獲年全省衛生服務能力建設工程先進單位。過去的一年，衛生系統圍繞深化醫藥衛生體制改革這條主線，強化責任，加大力度，突出重點，開拓創新，五項重點醫改普惠民生，其他衛生工作取得新突破。

（一）新農合擴面提標使更多的農民受益。新農合籌資標準由100元提高到150元，最高支付限額由3萬元提高到5萬元。年，全市新農合參保人數70.73萬人，參保率96.42%，比上年增加2.47%。統籌基金使用率91.96%，參合農民一次性報賬率為91%，總補償金額9778萬元，與去年同期相比增長39.2%。

（二）基本藥物零差率銷售使百姓就醫負擔減輕。從中心衛生院率先啟動基本藥物制度改革試點，到15個中心衛生院和12個政府舉辦的社區衛生服務機構擴大試點，經歷了探索實踐、總結完善、逐步推廣的過程。在各級黨委、政府和有關部門的大力支持下，現已在全市32個鄉鎮衛生院和14個政府舉辦的社區衛生機構全面實施，提前一年覆蓋100％的基層醫療衛生機構。與改革前相比，試點機構門診人均費用下降37.22%；人均住院費用下降15.15%，參加新農合的農民報銷比例最高可達95%，大處方、過度用藥和過度治療等現象得到一定程度遏制。

（三）基本公共衛生服務讓城鄉居民免費享受。一批重大公共衛生服務項目穩步推進，完成白內障患者免費手術1174例，唇腭裂手術8例；免費救治兒童白血病12例，實施兒童先天性心臟病免費手術88例；6.48萬名8-15歲兒童免費接種乙肝疫苗；免費為農村婦女開展“兩癌”檢查1.88萬人次;8104名農村孕產婦享受分娩補助,補助金額243.12萬元；農村育齡婦女補服葉酸1.14萬人次；免費婚前醫學檢查1.54萬人,婚檢率達75.28%；完成無害化衛生廁所建設9100座。九類基本公共衛生服務項目超額完成任務，免費提供公共衛生服務價值1056.66萬元，建立城市居民規范化電子健康檔案71.70萬份，家庭電子健康檔案18.46萬份；6268名高血壓病患者、1277名糖尿病患者和941名重性精神疾病患者納入慢性病規范管理；建立慢性病專項檔案1.54萬份；完成農村65歲以上老年人健康體檢1.8萬人、3歲以下嬰幼兒生長發育檢查1.13萬人；為孕產婦開展孕前孕后保健3418人。

（四）基層醫療服務體系進一步鞏固與完善。建立了公益性管理體制,強化基層醫療衛生機構公共衛生和初級保健職能，限制其向單純醫療方向發展。對基層醫療衛生機構人員基本工資實行全額保障。大力推進基層衛生機構建設,抓住國家擴大內需契機，爭取上級項目資金4600多萬元，完成基層衛生建設項目13個，改擴建業務用房1.68萬平方米，添置醫療設備742臺(件)。全市32個鄉鎮衛生院、22個社區衛生服務機構、409個村衛生室（所）達到省衛生廳建設標準。加快基層衛生機構人才培訓，培訓在崗鄉村醫生1095人、鄉鎮衛生技術人員156人、社區衛生技術人員388人、全科醫生22人、社區護士17人。選派18名專業技術骨干到基層衛生機構進行技術幫扶，選派50名農村衛生人員到二級以上醫療機構進修培訓。

（五）公立醫院改革嘗試有益探索。以強化服務為抓手，積極推行臨床路徑管理，全市有5家醫院11個專業開展了29個病種的臨床路徑管理試點工作，進入路徑管理病人260例。在8家重點聯系醫院20個病房，開展了“優質護理示范工程”試點工作，患者對護理服務的滿意率達99%以上，家屬陪護和自聘護工比例明顯降低。醫院內涵建設取得新突破，市人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院先后步入三級甲等醫院行列，新鋼中心醫院、分宜縣人民醫院、分宜縣中醫院先后晉升二級甲等醫院。深入開展“醫療質量萬里行”活動，重點加強了醫療技術臨床應用、臨床合理用藥和大型醫用設備檢查、圍手術期、醫院感染及臨床用血等安全管理。

（六）疾病預防控制工作成效明顯。以重大疾病防控為重點，認真落實結核病、艾滋病防治策略,完成結核病初治涂陽病人426例、艾滋病自愿咨詢檢測2106人份、各類高危人群和重點人群艾滋病病毒檢測58879人份；現有需管理的HIV感染者及病人54人，管理率為100%。全力防控手足口病疫情，全市報告手足口病例893例，未出現重癥與死亡病例。全面落實國家擴大免疫規劃工作，適齡兒童國家免疫規劃疫苗免費接種覆蓋面達100％，五苗常規接種率達99.69％，新增疫苗接種率達95.33%；全市48個預防接種門診全部實現信息化管理，信息系統率達100％。市、縣（區）疾控機構檢測項目進一步拓展，實驗室檢測能力經省衛生廳考核達標。認真實施“降消”項目和“關愛兒童”項目,保障婦女兒童健康。全面加強鄉鎮衛生院產科服務能力建設，全市所有開展助產技術的鄉鎮衛生院全部達到“母嬰安全鄉衛生院”標準。建立健全了衛生應急預案體系、監測和預警、應急報告、信息、協作聯動、應急處理等機制，院前醫療急救實現了科學指揮，合理調度，有效救治。

（七）衛生行業監管措施更加有效。加大服務要素監管，組織開展了大型醫院巡查、處方點評，加大醫療服務信息公示和合理用藥監測。加大藥品招標監管,推行網上統一藥品招標采購，年，全市醫療機構網上采購藥品1.46億萬元，讓利患者8672萬元。加大食品衛生監管,全面推進食品衛生監督量化分級管理，認真落實餐飲單位現場衛生監督公示制度，切實保障食品衛生與安全。出動衛生監督人員6675人次，檢查單位5989家，限期整改192家，實施行政處罰4家。加大臨床用血監管,定期開展采供血機構執業檢查，血液安全得到保證。全市無償獻血2.53噸，比去年增長13%，成分輸血占臨床用血比例達99%。加大醫療市場監管,嚴厲打擊非法行醫，查處無證攤點及非法行醫案5家，銷毀各類違禁健康相關產品580公斤，價值4.5萬余元，非法行醫得到有效遏制。

（八）其他各項工作富有成效。一是中醫藥事業穩步發展。新增中醫特色專科6個，培訓中醫藥人員542人，完成中醫類別全科醫師崗位培訓18人，推廣“簡、便、驗、廉”的中醫藥適宜技術30項。分宜縣創建農村中醫工作先進縣通過省衛生廳組織的考核驗收,渝水區被評為全國中醫藥社區衛生工作先進區。二是學科與人才建設全方位推進。6個市級領先學科經驗收達標。各層次學術技術帶頭人梯隊已經形成。醫藥衛生科技迅猛發展,年經市科技局批準立項的衛生科研項目82項，通過鑒定26項，9項衛生科技成果獲市科技進步獎。三是創業服務年活動有亮點。啟動“牽手企業”行動，開展了“幫企業助發展，幫企業解難題，送政策進企業，保權益促和諧”等四項服務。組織75名醫療衛生專家與72名企業家結成服務對子，為企業家提供診療優惠待遇、開展醫療保健服務、協助辦理診療手續，提供衛生保健咨詢。完成招商引資項目21個，實際進資2.4億元。四是行業作風建設有長足進步。組織開展了衛生行風專項治理、衛生行風大家評、醫德醫風示范科室、醫德醫風示范崗位等評選活動，引導醫務人員爭做人民滿意的醫務工作者。出臺了商業賄賂不良記錄、收受“紅包”或“回扣”處理、效能告誡及問責等規章制度，用制度規范從業人員服務行為，人民群眾對醫療衛生服務滿意度有新提高。這些成績的取得，歸功于各級黨委、政府的高度重視和大力支持，歸功于全市衛生系統廣大干部職工的無私奉獻和共同努力。在此，我代表市衛生局向關心、支持衛生事業發展的各級黨委政府，向立足本職、勤奮敬業、忠誠為人民健康服務的全市衛生工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的不足和差距。主要表現在：衛生資源配置不夠合理，城鄉之間發展不協調，結構矛盾突出；公立醫院基本建設負債較重，管理體制和運行機制不完善，補償政策落實不到位；醫患關系不夠和諧，醫療糾紛和“醫鬧”現象時有發生。這些問題和困難，需要我們認真分析梳理，切實抓好解決。

二、科學謀劃“十二五”

衛生工作市委、市政府提出：“通過8-10年努力，實現人均期望壽命80歲”的目標，賦予了衛生部門重大使命。我們要把綜合反映衛生工作和經濟社會發展水平的人均期望壽命、嬰兒死亡率、孕產婦死亡率以及居民個人衛生支出占衛生總費用的比重，作為“十二五”衛生規劃重要指標，堅持以深化醫藥衛生體制改革為統領，加快推進各項衛生工作科學發展，努力實現人人享有基本醫療衛生服務。

（一）明確發展目標。“十二五”期間，衛生工作的總體目標是：到年，初步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，基本醫療保障制度更加健全，公共衛生服務體系和醫療服務體系更加完善，醫療衛生機構管理體制和運行機制更加科學，基本醫療衛生服務可及性顯著增強，居民個人就醫費用負擔明顯減輕，人民群眾健康水平進一步提高。居民人均期望壽命達到78歲，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至11‰和13‰，孕產婦死亡率控制在20/10萬以內。

（二）認清發展形勢。我市正處于快速工業化、城市化發展時期，人口老齡化進程加速，生產生活方式變革迅速，衛生問題更為復雜。傳染病危害依然嚴重，慢性非傳染性疾病威脅不斷加劇，突發公共衛生事件、食品藥品安全問題、職業病危害時有發生，給人民健康帶來嚴峻挑戰。群眾對健康的期待和對衛生服務的需要越來越高，對保障制度和服務水準的改善給予了前所未有的關注。看病難、看病貴問題尚未根本解決，醫藥衛生體制改革任務繁重，機遇與挑戰并存。在衛生發展的內部結構和發展方式上，仍不同程度存在重治療、輕預防，重規模發展和基礎設施建設、輕精細化管理和機制轉換等問題，因此，衛生工作的服務理念、服務模式、服務范圍也必須作相應調整和改變。

（三）理清發展思路。新余是全省統籌城鄉經濟社會發展一體化試點城市。如何統籌城鄉衛生事業協調發展，我們必須認真思考，必須付諸行動，必須加快“四個轉變”。一是轉變發展方式。加大衛生資源統籌力度，增加公共衛生與基層醫療服務投入、重點加強基層醫療衛生、中醫醫療服務、重大疾病控制等薄弱環節,不斷縮小城鄉之間、人群之間衛生服務和健康水平的差異。二是創新體制機制。建立和完善協調統一的醫藥衛生管理體制、科學合理的衛生投入機制、高效規范的醫療衛生機構運行機制，完善保證質量、提高效率、兼顧公平的監管機制，促進衛生事業又好又快發展。三是轉變服務模式。從偏重治療向健康促進轉變，從注重個體服務對象向家庭和社會群體轉變，服務內容由專科向更加注重全科轉變，建立起涵蓋每個生命周期的連續模式。四是轉變人才觀念。發展衛生事業，必須把工作重點轉移到依靠人才和科技上來，把培育高素質衛生人才放在優先位置，抓住引進、培養、使用等關鍵環節，努力建設一支數量足夠、素質精良的衛生人才隊伍。

三、扎實做好年各項衛生工作

年是“十二五”規劃起步之年，也是完成深化醫藥衛生體制改革五項重點任務的第三年。年，全市衛生工作總體思路是：堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆五中全會和全省衛生工作會議精神，圍繞讓群眾“得病有保障、看病更便捷、平時少得病、治病少花錢”四個目標，推進五項改革，提升五大能力，做好五項重點工作，為“十二五”規劃開好頭、起好步。

（一）繼續推進五項重點醫改,著力解決醫改重點難點問題

1.完善相關政策,健全國家基本藥物制度。我市國家基本藥物制度雖然實現了全覆蓋,但新情況、新問題也有所暴露。解決這些問題，關鍵在于抓好“四個落實”。一要落實經費保障政策。省財政下撥的80%基本藥物零差率補助經費，要及時下撥到基層醫療機構，不得以任何理由截留或挪用。要做好溝通和協調，積極爭取縣（區）財政部門的支持，落實衛生投入政策，確保補償資金及時足額到位。二要落實采購配送政策。省衛生廳在采購平臺建設、招標投標規范、供貨配送、電子監管等有明文規定。我們一定要按省里的要求，堅持省級統一招標采購，保障基本藥物的質量，合理有效降低采購價格。積極探索價量掛鉤新模式，一次完成采購全過程，降低采購成本，促進基本藥物生產和供應。落實藥品配送責任主體，加強監管和服務，確保配送及時到位、方便可及。三要落實醫保報銷政策。基本藥物要全部納入醫保“三張網”報銷目錄，報銷比例提高15個百分點。加快推進基本醫療保障門診統籌，推進醫療保險付費方式改革，合理控制服務成本。四是落實配備使用政策。衛生行政部門要采取有效措施，規范醫療衛生單位和醫務人員的用藥行為，加強使用基本藥物管理，引導群眾按需使用基本藥物，確保基本藥物的合理配備使用。要嚴格執行基本藥物使用管理規定，基層醫療衛生機構非目錄藥品品種數量和銷售金額嚴格控制在30%以內。非目錄藥品要嚴格執行招標采購、零差率銷售，嚴格執行醫保報銷補償等相關政策和規定。各地要及時總結基本藥物制度改革經驗，積極探索創新，通過綜合配套改革，落實基層醫療衛生機構的功能定位、人員編制、財政補助、機制轉變和績效考核等政策，切實把藥品費用負擔降下來，真正讓老百姓得到基本藥物政策的實惠。

2.以強化內部管理為重點，加快推進公立醫院改革。要按照“上下聯動、內增活力、外加推力”的原則，采取“突出重點、抓住關鍵、先易后難、邊試邊推”的方式，積極推廣較成熟、見效快、易操作的惠民便民服務措施，讓人民群眾盡快享受到公立醫院改革實惠。

一是抓好市中醫院改革試點。探索建立以理事會等為核心的公立醫院法人治理結構，明確在重大事項方面的職責，形成決策、執行、監督相互制衡的權力運行機制。落實公立醫院獨立法人地位，擴大用人自，強化具體經營管理職能和責任，增強公立醫院的生機活力。二是優化公立醫院結構布局。組織編制年新余市區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，明確各級各類公立醫院的類別、數量、規模、布局、結構、功能定位和大型醫療設備配置標準，避免重復投資和資源浪費。按照“控制總量，優化增量，盤活存量，改善結構”的原則，限制老城區新增醫療機構，新增衛生資源向新城區轉移，向社區和公共衛生服務轉移，向康復、精神病防治、老年病防治等領域拓展。積極鼓勵和引導社會資本發展醫療衛生事業，促進民辦醫院發展，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫體制。三是強化公立醫院內部管理。擴大臨床路徑管理試點工作，推進按病種付費、總額預付等付費方式改革。大力實施“優質護理服務示范工程”，加強醫院臨床護理管理，簡化門急診和入、出院服務流程，推行預約門診、檢查結果互認等便民惠民措施。逐步推進醫院全成本核算與控制，強化公立醫院次均門診費用、次均住院費用和平均住院天數等指標考核，維護公立醫院公益性質。四是完善公立醫院收入分配制度。結合事業單位崗位績效工資制度的實施，建立以服務質量和崗位工作量為主的綜合績效考核和崗位工資制度。通過提高待遇、多點執業、建立規范的住院醫師培訓制度、完善職業發展條件、改善執業環境等多種措施，充分調動醫務人員積極性。五是推進醫院信息化建設。開展縣級醫院與城市三級醫院遠程會診系統建設試點，實現遠程會診、遠程診斷、遠程檢查、遠程教育和信息共享。建立與區域衛生信息系統相銜接，以電子病歷建設和醫院管理為重點的醫院信息化網絡，推進電子病歷試點工作，三級醫院電子病歷數據庫建設率達到40%。

3.鞏固完善新農合制度，提高基金監管運行水平。隨著新農合保障范圍擴大和保障水平提高，農村居民醫療服務需求逐步釋放，新農合基金的運行和支出壓力隨之增大。因此，必須加強精細化管理，保障基金安全有效運行。一要完善補償模式。堅持以大病統籌為主，積極探索門診補償與住院補償有效銜接的補償模式，要在統一起付線、統一封頂線、相對統一補償比、統一補償辦法、統一門診大病（慢性病）病種的基礎上，進一步做好統一基本用藥目錄的工作，提高實際補償比和保大病能力。二要改善監管手段。加強醫療服務行為監管，查處不合理收費、不合理檢查，嚴格控制醫藥費用增長幅度。要積極防范基金風險，加強基金的籌集、撥付、存儲、使用、內控等各環節的監管和運行情況分析。

三是推進網絡“直報”。加快新農合信息系統建設和使用步伐，抓好定點醫療機構住院費用網絡“直報”，確保統籌基金使用率和參合農民一次報賬率分別達到85％、90％以上。各地要確保新農合管理部門、經辦機構、定點醫療機構以及相關部門之間的網絡連接，實現網上在線審核結算、實時監控和信息匯總，不斷提高工作效率和服務水平。要大力推廣救助對象住院新農合補償與醫療救助補償的“一站式”服務模式，逐步實現不同醫療保障制度間人員信息、就醫信息和醫療費用信息的共享。

4.健全基層醫療衛生服務體系，為群眾就醫看病提供方便。基層醫療衛生服務體系建設的核心，就是要解決基礎設施、人才隊伍、體制機制等制約基層醫療衛生服務水平提升的瓶頸。作為基礎設施等硬件建設，只要各級政府有決心，保證足夠的投入力度，應該是水到渠成的事情。而人才隊伍建設與體制機制改革是難點所在，需要長期不懈的努力。今年我們要重點抓好三件事。一是抓好基層衛生人才培養。繼續實施為鄉鎮衛生院定向培養醫學生和招聘執業醫師計劃，開展全科醫生規范化培訓和基層衛生人員定期崗位培訓。加大對口支援力度，從二級以上醫院選派一批專業技術骨干到基層醫療機構進行技術幫扶，從基層醫療機構選派一批專業技術人員到二級以上醫院進修培訓。二是抓好基層衛生綜合配套改革。認真貫徹《江西省基層醫療衛生機構綜合改革的意見》，深化人事分配制度改革，實施績效工資，落實績效考核。建立有效的責任、競爭、激勵機制，引導基層醫療衛生機構主動轉變運行機制，提高服務質量和效率，發揮好承擔基本公共衛生服務和診療常見病、多發病的功能。三是抓好農村衛生服務體系建設項目。項目主管部門和單位要落實項目建設責任，抓好項目組織實施。各有關部門要盡早落實配套資金，加強項目監管，及時跟蹤項目進度，及時協調解決項目建設的困難與問題，確保項目按進度、高質量完成，早盡發揮項目效益。

5.強化責任與管理，促進基本公共衛生服務均等化。基本公共衛生服務是一項惠及城鄉居民的重大民生工程，涉及內容多、覆蓋面廣、工作量大。我們必須按照項目要求，認真履行職責，加強督促檢查與考核，切實把好事辦好、實事辦實，確保各項目標任務完成。一是抓好重大公共衛生服務項目實施。完成兒童白血病免費救治8例、先天性心臟病免費救治113例。按照長效機制管理的要求，繼續抓好“光明•微笑”工程免費治療手術。繼續對農村孕產婦住院分娩給予補助，為農村適宜婦女免費增補葉酸預防神經管缺陷，為農村婦女免費進行宮頸癌、乳腺癌檢查。實施艾滋病母嬰阻斷項目，有效預防艾滋病母嬰傳播。二是抓好城市基本公共衛生服務。以社區公共衛生服務信息系統為載體，免費為社區居民提供價值720萬元公共衛生服務，為居民建立規范電子健康檔案，確保建檔率達60%以上。強化以高血壓、糖尿病為重點的慢性病規范化管理，努力把基線調查工作做實，把健康宣傳工作做廣，把隨訪工作做精，把防治措施落實到位。三是抓好農村基本公共衛生服務。規范建立農村居民健康檔案，重點為兒童、孕產婦、老年人、慢病患者建立檔案，并實行動態管理，建檔率達到30%。繼續為0-3歲嬰幼兒提供免費生長發育檢查、孕產婦免費產前檢查和產后訪視。

四是加強公共衛生服務績效考核。制定公共衛生服務考核辦法，明確任務指標、考核標準、考核程序和資金監管等。堅持屬地管理，分級考核，采用定量和定性相結合、全面考核與重點考核相結合、日常考核與定期考核相結合、單項考核與綜合考核相結合、機構考核與服務考核相結合的考核辦法，準確、合理地評價基本公共衛生服務項目的績效情況，并將考核結果與補助經費掛鉤。

（二）推進新一輪服務能力建設

提升醫療衛生服務質量與水平第一輪衛生服務能力建設成效顯著，市衛生局受到省衛生廳的表彰。但與人民群眾對衛生服務能力的要求相比，仍有不少差距，主要表現在：衛生基礎還不夠完善，醫療衛生服務能力仍然薄弱，尤其在人才、技術和管理方面有所欠缺，需要我們付出更大的努力，堅持不懈常地抓下去。根據省衛生廳的部署，市衛生局決定再利用三年時間，實施新一輪衛生服務能力建設工程，在繼續抓好房屋、設備建設的同時，更加注重內涵建設，突出以人才、技術和管理為重點，全面提升五項衛生服務能力。一是提升公共衛生服務能力。拓展疾控機構實驗室檢測項目，進一步提高檢測能力；推進醫療機構疾病控制工作達標建設，進一步完善疾病預防控制網絡；加快衛生應急能力建設，啟動建設新余市衛生應急指揮系統，改善醫療急救設備設施條件；加強公共衛生人員規范化培訓和關鍵技術培訓。二是提升農村衛生服務能力。優先建設發展縣級醫院，鞏固、提升已達標的鄉鎮衛生院和村衛生室。積極探索鄉村衛生一體化管理，最大限度地發揮鄉村衛生組織的服務功能，提高衛生資源的利用率。加快適宜技術、中醫藥技術推廣與人員培訓，全面完成基層衛生人員培訓任務。三是提升社區衛生服務能力。繼續推進社區衛生服務機構規范化、標準化建設，社區衛生服務中心覆蓋100%的城市街道并達到三星級標準，60%的社區衛生服務站達到二星級標準。進一步規范社區首診、分級診療和雙向轉診。轉變服務方式，積極開展巡回醫療、上門服務和主動服務。四是提升城市醫療服務能力。加強省市共建學科、市級醫學領先學科、專病專科建設，形成管理科學、服務精良、技術先進、設備完善的專病專科群體，急危重癥和疑難疾病診治水平進一步提高，住院病人外轉率進一步下降。五是提升衛生監督執法能力。加強衛生監督人才隊伍建設，提高監督執法水平，衛生行政許可案卷和衛生行政處罰案卷合格率達到80%，快速檢測設備配備、使用率達到60%。

（三）做好五項重點工作,促進衛生工作全面健康發展

第一、切實做好疾病預防控制工作。堅持預防為主，全面落實各項防控措施，防止重大傳染病疫情發生與流行。一是抓好重大和重點疾病防治。抓好鼠疫、非典型肺炎、人禽流感監測，提高監測質量。加強流感、手足口病等重大疾病防控，提高傳染病網絡報告質量，及時有效處理傳染病疫情。切實抓好艾滋病防控工作，認真落實“四免一關懷”政策，強化預防艾滋病母嬰傳播干預措施。繼續推進現代結核病控制策略，保持策略覆蓋率100%，確保新涂陽肺結核病人發現率70%以上、病人治愈率85%以上。實施“慢病綜合干預示范區創評”策略，加強高血壓、糖尿病以及重性精神疾病防治。二是抓好國家免疫規劃工作。加強疫苗管理，規范接種服務，做好疑似預防接種異常反應監測、報告與處置工作，強化疫苗流通和冷鏈運轉管理，確保疫苗接種工作安全有效。三是加強婦幼保健工作。以“婦幼安康工程”為總抓手，認真開展“兩綱”終期評估，建立危重孕產婦監測和孕產婦死亡評審制度，推行新生兒疾病篩查工作，創建兒童保健示范門診，兒童保健門診規范化建設達標率達到40%。繼續抓好婚前醫學檢查，出生缺陷發生率控制在12‰以下。縣級婦幼保健機構負責人規范化培訓率達到40%，設備配備率達到50%，以縣為單位產兒科關鍵技術培訓率達到90%。四是強化衛生應急工作。加快突發公共衛生事件監測預警體系建設，充實衛生應急隊伍，改善衛生應急裝備，開展衛生應急培訓和演練，推進衛生應急工作社區（鄉鎮）示范點建設，提高突發公共衛生事件應急處置能力。五是加強愛國衛生工作。繼續開展衛生城市、衛生鄉（鎮）村、衛生單位創建工作。突出農村改廁和水質監測、健康教育和促進重點，積極開展城鄉愛國衛生運動，強化病媒生物控制，提高廣大群眾健康素養，促進疾病預防控制。

第二、全面加強衛生監督工作。理順食品監督管理體制，抓緊移交餐飲監管職能，重點加強食品安全綜合協調。完善食品安全綜合協調和信息管理工作機制，建立健全食品安全監管責任制，組織開展創建食品安全先進縣（區）工作，加快推進基層食品安全綜合監管網絡建設。切實做好職業健康檢查、職業病診斷和鑒定的監督管理。加強放射衛生、飲用水衛生、公共場所衛生、學校衛生和傳染病防治監督，維護社會公共衛生安全。加強醫療執法監督和采供血監管，嚴厲打擊非法行醫和非法采供血行為，整頓和規范醫療服務市場。

第三、強力推進學科與人才建設。提升核心競爭力，學科與人才必須同時抓，“兩個輪子”必須一起轉。在人才建設方面，要抓好五大衛生人才工程實施，按照《年新余市衛生人才發展規劃》，組織實施全民健康衛生人才保障工程、創新人才及學科團隊建設工程、農村衛生人才培養工程、公共衛生人才推進工程和住院醫師規范化培訓工程，統籌推進各類衛生人才隊伍建設，全面提升衛生人才隊伍的整體水平。在學科建設方面，要重點扶持省市共建學科、市級醫學領先學科和特色專病專科建設，打造一批服務品質高，群眾口碑好的優勢學科。在醫藥科研方面，要加快研發能力建設，引進一批先進技術項目和最新診療技術，向基層推廣一批適宜醫療衛生技術項目，不斷提升衛生科技創新能力。

第四、抓好醫療安全和質量管理。醫療質量與安全是醫院工作永恒的主題，也是醫院一切工作的核心。我們務必高度重視醫療質量與醫療安全管理工作，牢固樹立“質量第一”“安全第一”的群體意識，明確自己的使命，對病人極端負責，對工作嚴肅認真，對技術精益求精，養成人人講求質量、人人注重安全的自覺性。要深入開展“醫療質量萬里行”活動，進一步完善和落實院、科兩級質量管理體系，從環節質量入手，加強全員、全過程、全部工作質量的管理，建立并落實醫療質量管理的定期檢查、醫療質量安全事件報告和告誡談話制度。加強等級醫院動態管理，鞏固評審成果，促進醫療質量與醫療安全管理和醫療質量持續改進。開展大型醫院巡查，重點檢查醫療機構是否接受政府指令，完成突發公共事件緊急醫療救援工作以及其他公共衛生任務。是否承擔與基層醫療機構對口協作任務，是否積極開展義診、醫療服務下鄉、健康教育和健康促進、醫學教育和培訓等方面工作，作為考核醫院公益性的重要指標。在民營醫院開展“規范服務行動”，加強民營醫院監管，引導民營醫院健康發展。繼續開展“醫療質量示范科室”創建活動，加強科室管理與建設。認真貫徹《獻血法》和《血站質量管理規范》、嚴格血液質量與安全管理，大力推進無償獻血和臨床合理用血。

第五、加快中醫中藥發展。建立健全有利于發揮中醫藥特色的體制、機制和投入政策，促進中醫醫療機構可持續發展。在公立中醫院改革試點中，推進中醫臨床路徑的實施。強化中醫醫院管理，深入開展中醫醫院管理年活動。加強農村和社區中醫藥工作，鞏固分宜縣農村中醫工作先進縣、渝水區中醫藥特色社區衛生服務示范區創建成果。開展基層常見病、多發病適宜技術推廣，推進中醫“治未病”工作開展。加強中醫藥文化內涵建設，加大中醫藥知識宣傳普及力度。

統籌做好其他工作。第一、深入開展發展提升年活動。為鞏固提升機關效能年和創業服務年成效，根據市委、市政府部署要求，市衛生局決定年在全市衛生系統開展發展提升年活動。各地各單位要按照活動內容、工作步驟和有關要求，扎實開展發展提升年活動。一是著力提高依法履職的能力和水平。要嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使人民賦予的權力，強化行政執法責任制，深入推進政務公開、信息公開，正確處理依法依規辦事和創造性工作的關系。二是著力提高高效辦事的能力和水平。要加快完善和規范機關效能建設各項制度，進一步簡化辦事程序、改進服務方式，深化行政審批制度改革，整治各種影響機關效能、損害發展環境的突出問題。三是著力提高破解難題的能力和水平。要善于抓住機遇，用好機遇，乘勢而上，攻堅克難，以創造性的工作爭取突破性進展，破解影響和制約衛生事業科學發展的重大問題。四是著力提高抓落實的能力和水平。要結合各自的工作實際，把市委、市政府的決策、衛生工作政策轉化為推動本部門本單位科學發展的具體措施，并一以貫之地真正落到實處。同時，要加強領導、落實責任，廣泛宣傳、營造氛圍，嚴格要求，強化督查、健全機制，協調推進，確保全市衛生系統提升服務年活動深入開展。