時間:2023-03-23 15:04:04
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城市市政設施建設是形成和完善城市功能、發揮城市中心作用的基礎,它是搞活本地區經濟,改善城市居住生活環境,提高城市品位的基本條件。伴隨著我國國民經濟的飛速增長及城市化進程的不斷加快,加大城市基礎設施投資力度,擴大城市的知名度,創造良好的外資投資環境,已成為我市乃至全國各地區城市建設的一項重要工作。而作為城市構成骨架的市政設施工程,一般都是非贏利性的,它建成后不能直接產生經濟效益,而只能是產生社會效益。市政設施工程的本身特點決定了它的建設資金來源主要來自于國家的投入和地方的資金籌措,而這些資金的投入與城市建設龐大的資金需求相比是有限的,因此,提高資金的使用效益是市政建設者必須努力和追求的方向。一項市政工程從基本建設程序看須經過可行性研究、項目立項、初步設計、施工圖設計、施工階段、竣工驗收等多個階段和環節。那么,如何做好市政工程各階段的投資控制,筆者擬結合近年來的工作經驗,談談自己的看法。
一、重視建設前期階段的工程造價管理
這里所講的前期階段是指工程項目從可行性研究到初步設計完成止的工程建設階段。長期以來,人們普遍都注重施工階段的造價管理,因為從表象上看,工程項目的合同價格形成于施工招標投標階段,而占造價比重最大的人、財、物的投入主要在施工階段。但事實上,一個工程項目的決策是否正確,方案是否經濟可行將直接影響到整個工程造價。一項數據表明,投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。大量的事實證明,市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤也往往為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活口。由此可見,只有加強項目決策的嘗試,建立項目優化評選,采用科學的估算,細致做好投資估算,形成投資最高限額,以便有效遏止“三超”現象。但就目前市政工程計價依據而言,缺少工程建設前期評估依據,對做好前期的投資控制帶來一定的困難,我們建議省造價管理部門在做好新的市政預算定額頒布實施的基礎上,搜集已建的市政工程結算資料,做好市政工程概算定額的編制出臺工作,為建設前期階段提供一個合理的造價確定與控制保障。
二、把握設計階段造價的重點控制
我們之所以把設計階段的工程造價管理作為一個重點來進行控制,是因為在投資控制完成后,有效地控制造價就從設計階段開始。只有在設計工作尚未完成,在設計圖紙未交付實施之前就把好工程造價管理第一關,才能為總體工程造價控制打好基礎,因為后續的造價控制都是在施工圖預算的基礎上進行調整的。如果設計人員在設計階段未能肩負起優化設計與有效控制造價兩重擔,則勢必增加工程不必要的投入,造成浪費。例如一個城市路網改造排水項目,通常采用的施工方法有開槽埋管施工和頂管施工。在設計時我們應當根據現場的路況、土質情況,分析這兩種施工方法的合理性,并比較兩者的造價經濟性后再選用合適該工程的設計方案,而不能想當然,憑自己的想法作決定,以免造成不必要的損失。再例如某市政主干道排水設計項目,采用開槽埋管施工,根據地質資料情況分析,在溝槽土方開挖后,采用原土分層夯實回填,就能保證上部路面基層的強度要求,但由于設計人員僅僅根據當地常規做法,未對地質資料進行充分的分析和計算,就采用石粉和石碴回填,這樣,不但增加了回填石粉和石碴的費用,還要承擔開挖土方外運的額外費用。經過測算,一個采用土方回填只需500萬元造價的排水工程,在采用石粉和石碴回填后造價竟然增加了100多萬元。這僅是一個工程的例子,如果一個年基礎設施投入在幾十個億的地區土質情況相似,均采用以上設計方案,那造價上的浪費則不敢想象。因此,設計階段的工程造價管理工作不但必要而且很重要,只能加強不能削弱。在設計一開始,就應將控制投資的思想根植于設計人員的頭腦中,通過設計階段開展限額設計、設計方案競標及運用價值工程原理等優化設計方案,提高設計質量,做到技術與經濟相統一。工程造價管理人員在設計過程中要積極參與設計項目的投資分析,能動地影響設計,以保證造價的有效控制。
三、加強實施階段的造價管理
建設項目實施階段,即是把設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程,是建設項目價值和使用價值實現的主要階段。據統計,建設項目在實施階段工程施工費用約占整個工程造價的60%左右,因此工程實施階段對工程造價的直接影響很大。實施階段的工程造價管理主要包括三個環節:招標管理、施工管理和結算管理,在這一階段,本人認為主要應做好以下幾點:
1、規范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段,因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上,招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革,工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單招投標即由招標人按統一的工程量計算規則,計算并提供工程量清單,投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。我省應隨著浙江省2003版計價依據的出臺,配合工程量清單計價規范的有關規定,制定相應的工程量清單指引,首先在幾個較大型建設項目的招投標活動中推行工程量清單計價。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。
2、認真、嚴格地對待現場簽證。現行的市政工程項目一般都實行監理負責制。作為進駐施工現場的監理人員在熟練掌握現場施工和管理的同時,應熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應該簽證的項目不應盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結算時搞突擊,互相扯皮的現象應嚴格審查。市政工程項目的建設,地下隱蔽工程較多,一個不符合現場實際的簽證往往對工程造價造成重大的損失。比如,市政道路工程中的石碴基層填筑,石碴方量的計算,一般采用現場丈量體積,按實結算。但如果在丈量時施工單位弄虛作假,或監理人員不負責任,簽證時填筑厚度比實際厚度多出10厘米,則對于一個面積在10萬平方米的道路工程,石碴方量則增加1萬立方米,按石碴填筑綜合單價40元/立方計算,則只此項造價就增加40萬元。又如,某市政管道開槽鋪設工程,在預算編制時,溝槽開挖工作面按每側1:0.75放坡系數考慮,溝槽底寬按定額規定進行計算,但實際施工時,由于地質、施工方案等因素,溝槽開挖工作面每側僅按1:0.3放坡系數考慮,溝槽底寬也比原來減少了近三分之一,這樣以來,土方開挖量及回填量都比原預算方量少了很多,如果監理人員不及時做好現場丈量簽證工作,項目完工后實際結算時工程量則難以復查,只能按定額規定進行結算,從而造成造價費用的大大增加。因此現場簽證的準確性和及時性就顯得十分必要。
二、對工程施工環境加以控制
在市政工程施工過程中,影響工程質量的外界環境因素較多,主要包括工程技術環境、工程管理環境和工程勞動環境。其中構成工程技術環境的因素主要有工程地質、水文和氣象等;構成工程管理環境的因素主要有質量保證體系和質量管理制度等;構成工程勞動環境的因素主要有勞動組合、作業場所和工作面等。在工程項目施工管理過程中,施工環境對工程質量的影響是全過程的,因此,應根據工程項目的特點和具體條件,采取有效措施對施工環境加以嚴格控制和管理,特別是在施工現場,為了保證施工的正常進行和施工的質量得以提高,應極力構建文明的施工環境。
三、市政工程施工項目的成本管理
項目經理部門作為市政工程項目的成本中心,也是施工單位的利潤中心,項目成本主要包含施工過程中各種耗費的總和、間接費用、利潤和稅金等。在當前激烈的建筑市場競爭環境中,市政工程施工單位只有不斷降低施工成本,才能夠在激烈的市場競爭中立于不敗之地,并從中獲取更大的利潤空間。
(一)建立完善的項目成本管理責任制度。項目成本管理責任制度中所涉及的管理人員的成本責任與工作責任存在很大差別,一般來說,工作責任完成并不表示成本責任的完成。例如,在市政工程建設過程中,由于相關部門一味重視施工質量,卻嚴重忽略了施工成本,只在乎施工過程中及時補貨卻嚴重忽視了施工材料的昂貴的價格。因此,要想解決和避免在工程項目實際施工過程中出現的成本浪費情況,應構建完善的項目成本管理責任制度,在完成工作責任的同時還應全面考慮成本責任,確保每一位管理人員都擁有成本管理意識。
(二)構建以項目經理為核心的成本控制體系。對于工程項目成本的控制還可以從分工責任方面著手。工程施工單位可以根據業務的分工責任是生產經營的中心,構建以項目經理為核心的成本控制體系,在體系中可實行項目經理負責制,由此對工程施工質量、進度、成本和安全等進行全面管理和負責,并在整個成本控制體系中應將成本控制置于關鍵位置。
(三)實行分包成本控制制度。市政工程建設過程中,項目部應與施工隊建立特定的勞務合同關系。項目部可對施工的進度、質量、安全和現場的實際情況和相關標準進行監督和管理,并按照合同規定支付施工隊的勞務費用。而對于工程項目施工隊的成本控制,應該由施工隊本身加以管理,項目部則不應該多加干預。
四、市政工程項目的文明施工管理
(一)加強施工項目的安全管理。在市政工程項目的文明施工管理中,要想進一步加強施工項目的安全管理,提高工程施工的安全性,應始終堅持安全管理的原則,并在此基礎上完善對全員、全過程、全方位和全天候的動態管理;其次應對工作人員的不安全行為和施工材料及設備的不安全狀態加以嚴格控制和管理,全面分析事故發生的原因;針對施工過程中可能存在的安全事故制定安全管理措施,并將安全管理制度在實際施工中得以落實,不斷加強安全教育,并實行全面的施工安全檢查。
(二)做好施工項目的文明管理。在市政工程施工過程中,做好文明施工非常重要,文明施工不僅能夠促進工程項目的正常施工和使用,也能夠確保工程的施工質量和進度。
二、管道溝槽回填
(1)管道工程的溝槽回填工作是施工質量控制的關鍵部分,其溝槽回填,按圖紙設計要求選擇材料。管道回填前,應該檢查管道外觀有無變形及損傷,若管道有損傷或變形,應立即修復或更換;(2)管道溝槽回填工作,應從管底基礎部位開始至管頂以上0.5m范圍內,必須采用人工回填;管頂0.5m以上,可以用小型機械設備從管道軸線兩側同時回填并夯實,回填厚度每層不大于0.2m,管頂以上0.4m范圍內可以用小型夯實設備夯實;(3)管道回填工作,應該從管道兩側同時回填,同時夯實。管道與管壁緊密接觸,不得用土或其他材料填充;設計的管基有效支承角范圍內必須用中粗砂填充密實。
三、管道的焊接、法蘭施工質量控制要點
一)管道焊接的質量要求市政工程施工的焊工,本人必須持有壓力管道焊工有效的合格證上崗。保證焊接材料的材質和管材合格,且焊接位置和焊接方法與現場焊接條件一致,按圖紙及規范的規定,焊接工藝指導書應根據焊接材料的特性進行焊接工藝評定,必須按照焊接指導書的規定進行。二)法蘭連接的要求在安裝前,法蘭的選用必須符合設計要求且必須進行外觀檢查,其表面應該光滑。按照系統的最高工作壓力、最高工作介質、工作溫度、法蘭的材料編號等因素,綜合選用適當形式及規格的法蘭。
涉及的方面是非常多的,比如施工設施費用及其工程費用,其對于項目的前期成本預測起到非常重要的作用,通過對招標文件的合同條款及其規定的分析,進行當地政策法規的研究,做好投標報價的優化工作,保證項目投標報價的良好盈利性。這離不開投標文件的編制工作,做好工程量清單項目的準備工作,做好招標圖紙的質量優化工作,進行相關合同條款的研究,進行項目實施過程中的風險控制,提升其應用效益。這也需要做好施工合同的交底工作,保證施工合同交底的開展,保證管理人員進行施工方責任及其義務的明確,保證現場施工的良好開展,為其提供良好的服務指南,避免其出現超施工、亂施工情況,從而保證施工企業的良好開展,在市政項目應用過程中,施工環境是比較復雜的,其涉及的工作面是非常廣泛的,需要做好合同的研究工作,進行責任及其義務的明確。
2這也需要進行材料的成本控制
在施工過程中,進行材料成本的分析,進行材料成本控制優化工作,實現不同材料成本的控制環節的協調,保證材料的采購招投標模式的應用,進行招投標方式的優化,保證競爭體制的良好性,進行高質量、低價格材料的選擇,實現其成本的有效控制。這需要進行材料使用計劃的制定,進行限額發料制度的應用。針對施工圖設計其工程數量需要,進行材料使用計劃的制定,進行相關臺賬的建立,做好材料的超耗量的分析,進行相關對策的研究,保證材料用量范圍的控制,進行材料的日常管理優化,做好材料的分類工作,進行材料的定期清點。
3這就需要進行質量控制管理
工作的協調,保證企業的良好生存及其發展,保證質量控制體系的健全,避免施工過程中的修復、返工等情況的出現,避免一些工作上的麻煩。這也需要進行新技術、新工藝等的應用,針對現場施工特點,進行新技術的引進,進行成本的支出減少,做好成本控制及其管理工作。這就需要做好工程項目的變更及其索賠工作,保證相關專業人員的工作,進行變更索賠工作效益的提升,進行變更、索賠資料的收集整理控制,更有利于其進行變更及其索賠,從而滿足現實工作的要求。其對于專業人員的要求是必要高的,其具備相關的技術,能夠明確造價的關鍵點,從而有利于變更索賠工作的開展。這也需要進行工程工期計劃的制定,保證工程施工過程中的安全性,保證施工任務的圓滿完成,保證質量環節、安全環節等的協調,需要按照業主的要求,進行施工任務的完成,進行可行性的施工計劃的制定,保證有效保證措施的應用,實現施工目標及其計劃目標的分析,進行其存在原因的分析,做好成本的控制,進行制定工作計劃的應用,避免盲目的施工,進行施工過程中的進度控制,保證工程總工期目標的實現,避免工期的延后等情況,進行成本的控制。為了做好市政工作的成本控制及其管理工作,進行相關因素的考慮是必要的,畢竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的內容是非常多的,需要進行工程造價理論的結合,需要進行工程項目實際情況的分析,進行成本控制及其管理措施的協調,做好事前預測,優化成本管理方案,加強成本控制,對市政工程的人力、物力和財力實行資源優化配置,從根本上做好市政工程成本的控制與管理。
2成本控制與管理的作用
企業的發展、生存的關鍵在與成本控制與管理,市政工程施工成本管理由生產人員、管理人員的共同參與共同圍繞成本控制的工作。所以成本管理的實施可以有效的加強企業各部門管理的協調性與配合性。通過計算機管理的應用,改變以往傳統的數據傳遞方式,提高信息傳遞速度,信息反饋快。可以有效的促進企業信息化管理的提升,促進企業及時發現問題。市政工程施工成本管理在企業管理中對工程成本的節算有很大作用。
3市政工程施工成本控制原則
3.1節約成本控制原則
企業成本控制就是項目施工人力、物力和財力的節省,是成本控制的基本原則。節約沒有反面的監督和節制,而是要積極創造條件,要注重前期預算、工程階段控制,在實施過程中對于項目進行檢測和改進,使施工方案更新穎實用。以科學手段提高管理成本控制。使企業利益得到提升。
3.2全員控制與全過程控制原則
全員控制和全過程控制是全面控制原則的兩個方面。①全員控制原則是項目成本控制組織中包括項目部門、班組、員工的共同工作和全體利益相關,不單純是醒目結算與項目財務的事情。因為和每個工作自身利益相貼切,所以要求我們共同努力遵循成本控制的原則,做到全員成本控制。②全過程控制原則是項目開始籌備階段至項目竣工結束的整個周期進行的成本控制。在施工過程中,每個階段對于項目成本的預算,材料計時工人員的開銷,施工階段中設計方案的調整與規劃都是對項目的負責表現,只有做到全過程規劃才能確保項目質量,進而使最大節省成本。
4市政工程施工管理成本控制措施
4.1施工方案進行合理設計與規劃
項目施工過程中都要求一套合理的合理的的施工方案,施工方案中對項目階段施工方法,選擇施工器械等方面,方案中要充分體現技術人員的主觀性,對每個環節作出技巧分析。做到保證施工質量與施工人員的協調性。又能將項目工程科學合理達到施工要求。減少成本控制。
4.2對施工原料進行成本控制
施工過程中,對施工前期原料的采集與挑選應做出合理的規劃和安排,對于施工過程中不同階段,不同環節及項目備用作出具體、科學的原料數據分析。明確施工過程材料的材質,規格、型號,性能等標準。在選材上進行成本控制,是材料資源得到合理利用,應該做到不同階段進行不同選材的準備。
4.3市政工程中加大施工成本核算
市政工程施工項目財務中成本核算在工作中是重要任務之一,市政工程項目中施工在不同階段都需要我們做好成本清單的總結,做好項目并在資金使用情況中做到比對與分析,市政工程項目成本控制中做到加強管理。在成本管理中包含施工隊的工人,施工材料及施工機械等所需要購置的設備所支出的費用。這樣我們需要在市政工程項目成本控制的期間把這些指標全部包含到成本核算中。如達到成本控制標準要求的時候會進行一定的獎勵。成本控制如要超出時讓項目部內部解決及調整。在市政工程開展施工成本控制的過程中,做好如下幾點方面:人才成本的控制是首要的任務,這樣可以導致人才流失及壞賬等問題的出現,人才流失的工作是最為重要的。剩下的就是在專業設備控制中做到標準化及如何加大。
4.4加強施工過程中的成本控制
成本控制的關鍵是施工過程,在這個過程中我們必須做到全方面的提高施工負責人的工作內容,如:積極監理、監察業主等的責任督察意識,督察在施工中的每一道工序,如果發現錯誤一定要及時做到相應的措施,杜絕在施工中變更返修帶來巨大損失,加強對施工企業負責人的安全教育與質量教育,在安全與質量的意識,在維護施工安全與質量的基礎上做到加強及開展施工,這樣才可以在施工中才能確保高效開展同時達到成本控制中的目的。
4.5施工后期的成本控制應用
后期的工程施工中,在各種竣工的資料收集工作中一定要及時做好,在收集工程技術資料及安全文明施工中也要及時做好工作。設計人員在施工過程中及時做好收集和調整監理工程師等施工措施和方案的變更資料,以及一些自然災害或者相關的竣工決算憑據等工作。收集好這些材料后,工程決算才能夠得到實際的進行,不缺項、不漏項這些堅決避免。決算之后工程資金的周轉才可以通過竣工驗收,按照相關規定的合同條款,在收回工程款工作中要快,以免有建設單位拖欠工程款,如果發生會給企業的資金周轉和經濟效益起到很大的影響。
5市政工程工程造價的控制策略
5.1做好工程造價預算相關的編制工作
整個的建筑工程造價中建筑工程的預算編制起到了重要的作用,這直接影響整個工程建設的好壞。所以,工程造價預算編制的相關工作一定要做好,工作重點中需要注意的有以下幾點:①工作人員在預算編制中的每一項的工作都要做好,在收集和準備相關資料的方面上一定要認真對待,保證這些材料做到全面、細致,并且符合實際的情況,不能有半點虛假。在此之外,在進行編制的預算工作與建筑工程做到實際的狀況相結合,建筑資金得到合理的運用,在建筑工程的認真考慮每一項影響因素;②工程相關預算與分配中編制預算過程是最重要的,施工中在進行工程計量時應提前對計算原理和編制體系作出合理的安排,并要求工作人員作出具體了解,利用計算原理及編制體系作出科學的計算。在計算過程中如遇到問題應做具體研究分析,最后根據結果做出工程的預算和編制來進行成本控制。
5.2市政工程中項目財務工作進行管理和控制
針對財務工作作出以下幾點要求。①對采取要求工作中前期資金的預算,在預算范圍內的成本進行限額要求,在規定時間內完成相應的工作成本核算,加強資金的控制。并對財務工作進行監督與檢測,確保資金的合理利用及工作人員的工作質量。②要求財務在施工過程中對選材的了解,也要求提高自身的綜合素質和專業水平。尤其在市政工程施工項目中。針對以往工作中對項目選材不了解,造成工程成本核算高估算,選材報價高低不同的問題,導致后期成本虧損或浪費。為減低問題的出現,要求采取人員對項目選材全面了解,針對不同施工階段選取不同材料作出相應成本核算,對材料價格選取質優價廉的材料,從而對市政工程造價管理與控制工作有很大的幫助,也產生很大的利益。
5.3市政工程在竣工結算階段的工程造價控制
市政工程項目竣工階段,前期財務成本核算及各類資料進行整理與歸檔。整理階段項目經理組織安排各個部門進行資料整理與工作報告總結。在審核過程中對項目數量,單位,單價等方面做具體報告。各部門進行相互監督與檢查。這樣能夠保證資料的正確與真實性。對市政工程竣工階段的成本核算作出更好的具體措施,從而提高工作效率。
2市政工程管理中存在的問題
2.1市政工程的施工方缺乏工程質量的管理意識
在市政工程建設過程中,施工方通常存在工程質量管理意識缺失的現象。市政工程大多數是以短期工程為主,但是在施工建設過程中仍然會存在著問題,轉包現象通常是較為常見的。在超標過程中,通常都是由較高水平的施工隊進行承包,獲得了項目的主辦權,但是在施工之前卻將其轉包給質量較差的承包隊,從而造成了市政工程質量出現相應問題的現象。為達到相應的利益,以及彌補承包費用,施工方通常會選擇較為劣質的材料來代替優質材料進行施工,偷工減料。再加上相應的監督管理不到位,施工過程中有不按照相應的規范進行,無形的給建筑施工埋下了安全隱患。施工單位內部人員關系較為復雜,配備材料的人員與公司內部人員存在某些不正當的利益關系,從而使得施工單位的監督很難到位,工程的質量難以得到控制,管理難度相當大,市政工程的施工質量更加難以保障。
2.2市政工程管理在建筑市場管理方面缺乏相應的規范
對于市政工程項目建設的資金問題,主要是依靠與政府的撥款,款項主要作為專線資金進行支付和提供,資金到位較為及時,很少或者基本不存在資金不到位的現象。因此在施工過程中需要承擔較小的風險。但是,如果沒有保證市場規范及時和到位,相應的在建設過程中管理意識和質量控制意識相對較為薄弱的現象,直接后果就是引起在施工過程中忽視工程的質量,只是僅僅追求工程項目的完成速度。在建筑市場的管理方面缺乏相應的規范的另一個后果就是在招標過程結束到工程開始的過程中,施工方相應的準備工作還沒有做好以及未達成相應的合同及協議就開始進行施工,其結果就是使得工程建設過程中相應的質量控制工作難以做好。因此,制定市政工程管理在建筑市場管理方面的相應規范,對于建筑市場的規范化發展有著重要意義。
3加強市政工程管理的有效措施
3.1加強市政工程建設的施工方質量管理意識
對于市政工程的質量控制方面,會影響到一個城市的基礎設施的完善和建設,要加強市政工程的建設,必須從加強市政工程建設的施工方質量管理意識入手。首先,市政工程建設的施工方必須要加強責任意識,增加城市建設的榮譽感和使命感,將實現施工目標、提高施工質量為己任,在施工過程中加強質量的控制。政府應該在施工方進行施工之前就做好相應的規劃,制定相應的規范約束對施工方相應的行進行約束,提高施工方對于工程的管理和控制。對于施工方本身而言,也要在施工過程中加強自身的控制,不斷積累經驗,總結教訓,提高自身的建設水平。從而在建設中能夠提高工程的質量,利用科學的方法提高建設效率和建設水平。才能夠保障其作為施工方的責任意識,不斷提高工程的質量。
3.2加強市政工程管理的過程檢驗,規范市政建設市場管理
對施工質量進行監管和驗收的過程中,應制定嚴格的監管制度,對施工項目做好全面的檢查,不僅要將按照項目的施工完成情況對項目進行定期的分批檢查,還要對施工過程中所用的材料質量進行嚴格的核查以及不定期的檢測抽查,確保工程質量的可靠性與可行性。并且加強對相應監管部門的檢查,確保監管部門能夠制定相關的監管程序,在監督過程中要切實按照監督的相關程序進行,切實負擔起相應的責任。并且可以在監管過程中不斷提高管理經驗,增強監管質量。監管單位要做好相應的監督,對企業的工作做好實時檢查,做好本職工作,起到相應的監管責任。更好的將建筑企業的科學有序的發展落實的具體的建筑工作中,保證好市政工作的質量和效率。
3.3建立有效的工程監管體制以及科學有效的市政工程管理體制
對于市政工程的監管,最終還是要建立健全的監管體制。在市政工程建設過程中,首先,政府應建立相應的管理和領導體系,使得工程項目能夠在政府的統一監管之下,能夠建立相應的管理機制,使得施工企業能夠提高相應的安全責任意識。其次,建立科學的管理體系能夠更好的保證市政工程的質量,使得市政工程管理的管理和監督體系更加完善。相應的市政工程管理體制還要結合內部的協調和管理模式,是各部門的責任更加明確,從而建立更加合理科學的市政工程管理體制。
2市政工程施工平面控制的測設
2.1導線點的復測
路線勘測設計完成后,要在測設三角網之前,復測設計交出的控制點。在這段時間中,要使用精確和合格的測量儀器,復測導線控制點的精度和位移。首先,根據《工程測量規范》中的技術要求,要用相對中誤差檢核點間測距精度,測距相對中誤差不能大于1/15000。以設計提供的距離作為真值D,往測盤左測得的距離記作L1,往測盤右時測得距離記作L2。返測盤左時測得距離記作L3,返測盤右時測得距離記作L4。取L1、L2、L3、L4的平均值L,按照公式M=D-L▕/D計算中誤差,得出相對誤差為K=1/M-1。其次,《工程測量規范》中規定,測角中誤差不大于8“在對小三角網的測角測邊的工作時,要經過復測符合規范要求。采用測回法,復測導線轉角,用|β-β0|≤2mβ方式,按照測回盤左、盤右觀測檢核其是否超出限差。其中根據設計提供的導線點坐標,公式中β-推算出轉角(左角或右角),即:相鄰兩邊的方位角之差,β0-盤左、盤右實際測得轉角的平均值,而mβ-測角中誤差。如果測得結構符合公式要求,可按照設計提供的數據使用,則轉角不超限;如果超限要向設計單位要求處理,并提出書面報告。
2.2對小三角網進行測角測邊
首先為了消除系統誤差,可以對小三角網各三角形內角采用方向觀測法觀測,一個測回要進行盤左、盤右上下半測回,共進行兩個測回。并且,為了及時發現錯誤,要在觀測現場核算同方向兩個測回,互差應該<12″。如超限應重測等。觀測的時候應該盡量使用體態儀器觀測。并且為了減少偶然誤差對觀測精度的影響,儀器要精確對中整平,觀測前要對棱鏡基座長水泡和對點器進行校正。其次,在測角的第一測回中,測邊方法與復測時大致相同。應該根據觀測時的氣壓、溫度,修正儀器參數,要注意將棱鏡盡量對準儀器望遠鏡,避免儀器與棱鏡高差懸殊。
2.3計算內業
為了得出各三角形閉合差(180°-內角和):W1、W2、W3、…、Wn,要根據外業測得數據,先計算出各三角形內角值,才能對各三角形的內角和進行計算,然后按照公式,求出三角網測角中誤差,其中-測角中誤差,測各三角形閉合差平方和,Wn-測各三角形閉合差,n-為三角形個數。同時,根據公式,采用往返校差檢核邊長是否超限,并根據計算結果,檢查其符合規范要求,公式中C-代表返測距較差;b-代表全站儀標稱精度中比例誤差系數(mm/km);而a-代表全站儀標稱精度中的固定誤差(mm);D-則代表測距長度(km)。假設往返測距差的絕對值>C,那么本邊長觀測不符合要求。由此在校核完角度、距離,符合限差要求之后,就可以計算內業平差了。
1.1科學性原則。科學性原則要求市政工程在施工前進行大量調查分析,在資料準備與數據分析層面滿足工程施工的條件。在城市建設過程中,一個市政工程項目從立項到施工再到最終交付使用,會在各個階段做出一系列系統、科學的規劃,不同階段的重點存在差異。因此,在市政工程開展的過程中,內容并非一成不變,而是隨著項目的推進而逐步轉變,只有在最終交付使用階段達到前期規劃設計的功能性要求,才可創造出較高的經濟價值和社會效益。施工前進行科學分析。我國的經濟發展雖穩定,但各個城市的發展水平存在較大差異,要想使工程目標符合預期,須較為透徹分析不同的施工階段選擇科學合理的技術,既減少安全隱患和質量缺陷,又在使用功能上獲得更大的提升空間。1.2政策性原則。當前市政工程施工環境發生了很大變化,城市基礎建設過程中,每項工作開展均須在相關政策的引導下完成。若出現了偏差,或者在執行上出現了違背,將會直接導致市政工程的管理形成隱患,對工程質量、安全和施工功能上都將產生巨大的、無法彌補的損失。
2各階段技術管理問題
2.1缺乏健全管理。根據調查結果可知,市政工程施工各階段技術整體缺乏健全管理,導致很多技優勢未較好地發揮,各項任務落實偏差較大。目前管理工作表面化現象嚴重,一些工程為通過驗收,使用不良技術手段,造成很多質量缺陷。2.2技術選擇相對落后。很多市政工程在技術的選擇上未達到合理、科學狀態,而是應用成本較低、落后的技術。市政工程的建設形態和建設效率表面較高,但自身質量根本就達不到預期的要求,一旦開展運行,易受外部因素的影響,對市政工程本身造成嚴重的破壞,瞬間坍塌的現象在以往也有所出現,造成無法估量的經濟損失和負面影響。對市政工程施工各階段的技術管理而言,技術落后存在巨大的安全隱患。如部分市政道路、橋梁的運行過程中,本身功能可以抵抗地震、臺風等自然災害,但是由于技術上的落后和管理工作不到位,直接導致項目運營階段在各種外界因素影響下造成坍塌、損毀等現象。2.3缺乏健全制度。缺乏健全制度,主要是表現在如下方面。(1)市政工程的技術管理工作,在制度遵循上直接選擇固有的制度,或針對成功工程的模式進行全面套用。該模式執行后,易造成與現實工作的沖突。(2)制訂制度時,未考慮到一些突發因素的影響。目前的城市基建力度不斷加大,自然環境遭到一定程度的嚴重,自然危害都會對市政工程造成一定的影響。
3技術管理對策
3.1施工準備階段。市政工程在落實的過程中,明確相關原則與問題后,各階段的技術管理工作須采取針對性的手段進行執行和改善。現階段發展中,在速度與效益上均應不斷提升技術管理;倘若長久保持在傳統的層面上,將會造成很大的滯留問題,易引發其他變故的出現。為在各個階段的技術管理上得到預期成果,建議在施工準備階段,加強一切可以執行的技術管理措施,打造堅實的基礎。3.1.1建立健全施工技術管理制度。在市政施工階段,深入分析施工技術管理過程中存在的諸多對工程質量造成不利影響的因素和問題,從而不斷加強、完善、建立健全施工技術管理制度。良好的施工技術管理制度能夠促進工程施工環節的順利開展,保證工程管理的所有內容可有效地在各施工環節得以落實;充分合理地執行技術管理職責,從而保證施工現場的所有技術活動可順利開展等。3.1.2制訂完善的技術交底制度。創建并落實完善的技術交底制度,可以充分滿足施工技術及工藝的各項標準,幫助相關技術人員更加了解施工的基本特征與任務等。從而保證諸多分部分項工程能夠規范化、合理性的實施。而技術交底重點涵蓋的內容有安全措施交底,施工材料、圖紙及工藝交底等。3.1.3制訂完善的施工日記制度。此項制度能夠系統、全面的記錄總過程中施工現場以及施工活動狀況等,其中重點含有施工活動與隊伍、氣候及日期等。此制度能科學有效地評定工程,并實現工程完工的最后驗收。而且還要對施工狀況給予準確與完整的記錄。3.2施工過程階段。市政工程各階段技術管理落實進程中,應從客觀實際出發,保證在整體的施工過程中,將技術管理工作開展全面的把控,減少各種問題的重復發生。在進行實際施工時,科學合理管理施工組織、流程及現場技術操作的工作即為施工技術管理,此管理質量在極大程度上決定著工程的總體質量。為加強施工現場的技術管理,應從根本上控制施工圖紙質量,從而保證在施工階段避免出現設計變更的現象。應深入、全面、系統綜合工程項目的所有因素進行分析,從而選取最佳的施工方案。在落實方案時,要不斷地完善施工方法與技術,合理控制成本,從而保證工程建設充分符合項目預期的基本要求。3.3控制技術經濟成本。(1)在技術的選擇過程中,應該以性價比為主,將適合市政工程的技術進行綜合的考量。當下的很多市政項目的工程量均較大,受到各方面的影響因素較多。在不同的施工階段,需將技術聯合應用,選定主導技術的同時,還應該在其他的輔助技術上投入較多的努力,進而將技術方案進行優化處理。(2)市政工程施工過程中如果發生了特殊情況,或因某些因素造成突發事故,則須在技術應用上重新設定,將技術問題降到最低,減少對工程本身的威脅。如果該階段的技術不影響下一階段工作,則后續施工技術無需變動;若該階段工作惡劣影響較為突出,則需要在有限的時間內,將后續的施工技術作出變更處理,觀察是否符合施工標準,減少損失。3.4施工竣工階段技術管理。市政工程在現階段的發展中,僅在前期階段和中期階段開展技術管理并不足,還應該在竣工階段更好地開展,應該從多個角度出發,保證最終的收尾工作可更好地開展。在市政工程的竣工階段,技術操作原則及技術操作規范必須要更加嚴格地執行,不能在該方面出現任何的損失和不足;應用相關技術體系時應針對中期、前期的工作進行全面的檢查,觀察是否在技術操作上存在較多的問題,是否需要進行改善;竣工階段的技術管理還須詳細記錄,將相關數據信息記錄充足,便于進行核對和檢驗。3.5技術評價。市政工程在竣工驗收投入運營后,為進一步總結工作經驗和成果,需要及時的開展技術評價工作。如選擇市政工程的重點部分、關鍵工序,對實施的技術進行總結分析,檢驗技術的安全性、可行性是否與理論上相符合,且還可改進優化。技術評價是市政工程技術管理后期非常重要的一個環節,對后續項目的開展具有非常積極的借鑒作用,故對此項工作應有足夠的重視。
作者:彭紀寶 單位:濟南舜堯市政工程有限公司
參考文獻
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[4]楊良春.淺析市政工程施工各階段技術管理[J].科技與企業,2014(13):58.
1.1業主選擇監理單位存在的問題
任何工程項目進行施工都必須有相應的監理單位進行監理才能進行施工,這樣就使得一些監理單位為了獲得監理權在監理招投標過程中出現了暗箱操作的問題,導致監理市場出現了不規范以及不公平競爭的情況,最后導致監理市場出現了競爭意識和服務意識比較薄弱,對監理市場的正常發展起到了很大的影響。很多企業在發展過程中受到了地方保護主義以及相關人員主觀意識的影響,導致其在發展過程中經常會受到不正當競爭的影響。
1.2監理單位和監理人員本身存在問題
監理單位在利益的驅動下也出現了很多的問題,監理單位出現了良莠不齊的情況,很多的單位在發展過程中沒有必要的質量檢測設備和試驗設備,并且在監理人員素質方面也存在著水平不高的問題。在監理隊伍中,監理人員出現的問題主要表現在以下幾個方面:首先,很多的監理人員對工程施工圖紙并不是十分的熟悉,對工程項目中出現的施工程序也不是很了解。其次,監理人員在工作中對合同管理也存在著了解不全面的問題,在工作中經常會出現責任心不強的問題。監理工作在進行過程中出現了可靠性程度比較低的問題,對工程質量將產生很大的影響,監理人員在年齡結構方面也存在著不合理的問題,出現了很多沒有經過嚴格培訓就直接上崗的人員,對監理工作的質量產生了很大的影響。
1.3監理費用不合理和監理工作存在片面性
工程監理的費用通常都比較低,這樣就使得很多的監理單位在經營過程中出現了缺乏必要維護和更新監理儀器的費用,因此,經常會雇傭一些素質比較差、工資水平比較的人員進行工作,對監理工作的健康發展產生了很大的影響,同時,在監理過程中也出現了對工程質量監理進行重視對進度以及投資監理忽視的情況,導致工程在施工過程中經常會出現工期延長費用增加的情況,對施工企業的社會效益以及經濟效益都產生了很大的影響。
2提高監理人員的素質和監理費用
2.1對監理工作人員的組成以及結構進行必要的調整
這樣能夠對監理隊伍的現況進行改變,對監理工作的質量進行提高,對質量管理進行強化,在選擇監理人員方面,可以對以下幾個方面問題進行重視。首先,要選擇具有一定專業知識的人員,同時,在政治素質以及職業道德方面也要非常高,同時,在技術水平以及管理能力方面都要進行要求,并且具有一定的工作經驗。其次,監理組織結構的人員要能夠對相關的合同法規進行掌握,在工作中要表現出實事求是,廉潔奉公,公正無私的品質,這樣在工作中能夠避免出現舞弊現象,對工程的質量能夠進行保障。最后,要逐步對監理隊伍進行擴大,對外聘人員可以進行逐步的取代,這樣能夠使監理隊伍逐漸變成一支真正的正規軍。要對在職人員進行業務培訓和道德培養,使其在工作中能夠做到得心應手,在監理工作中能夠更加的樹立榜樣,對監理隊伍的中堅力量養成非常有幫助。公路建設中一般都是實行三級監理制度,在監理方面不同的人員負責的工作范圍不同,監理部門要根據具體的情況,建立一個合理的監理執行機構,應該具有科學性和嚴密性,同時,在分工方面要明確,對責任要進行劃分,對監理、業主以及承包商之間的關系要進行很好處理。
2.2監理單位在發展過程中可以對監理費用進行適當的提高。
監理費用的提高能夠更好的促進監理行業的發展,同時也有利于專業人才進入到監理行業中,對監理水平的提高也非常有利,同時也能促進其健康發展。
二、市政工程中道路園林綠化的要點
(一)道路園林綠化的具體規劃
想要有效改善城市環境質量,就必須保證市政工程中道路園林綠化規劃的合理性、科學性和可行性。因此,在進行市政工程中道路園林綠化規劃時,要對城市建設規模、城市綠化建設要求、園林綠化的功能等進行綜合研究和分析,以根據小區、旅游、公共等不同場所的需求,對市政工程中道路園林綠化進行系統性規劃,使植物、景觀等得到有效配置。在進行市政工程中道路園林綠化的規劃時,還需要考慮各種基礎設計、公共設計、景觀工程、綠化施工和養護等方面的成本預算,避免施工質量受到影響,從而影響市政工程中道路園林綠化的整體效果。
(二)市政工程中道路園林綠化樹種的配置
在進行市政工程中道路園林綠化書中的配置時,需要從以下兩個方面進行選擇:一是行道樹整體的情況;二是行道樹配置的原則。根據城市綠化建設的情況來看,道路園林綠化的行道樹應整體上保證樹冠冠幅比較大、枝葉比較密集、基本無飛絮和果種,以提高行車的安全性,促進行道兩側的空氣質量和環境質量得到有效改善。一般樹種要選擇具有較強抗旱性、抗寒性和吸附力的品種,并且,生長壽命較長、生長迅速、根蒂較深的類型,以減少蟲害情況出現。尤其是在進行行道園林植物的養護時,便于修剪,從而提高行道園林綠化樹種美化環境的效果。在進行行道樹的配置時,首先,必須要遵循因地制宜的原則,根據不同土壤的成分選擇最合適的樹種,以保證行道樹的成活率,減少枯死現象,從而降低市政工程中道路園林綠化的成本投入。因此,必須根據不同植物的生長特性,充分了解不同植物的生物特征等,才能行道樹的配置,以達到綠化城市行道的效果;然后,要從生態效益和經濟效益等方面進行綜合考慮。通過園林綠化建設,使城市生態環境和整體形象得到改善,對于促進城市經濟快速發展具有一定作用;節接著是,生長速度較快和較慢的樹種進行搭配,可以有效調節行道樹的綠化效果。一般生長較快的樹種,壽命比較短,很容易衰老,在短期內可以達到綠化環境的效果,當快生長的樹老化后,生長較慢的樹種可以接著美化環境,從而保證城市綠化建設單位的整體效果,達到提高城市環境質量的目的;在不同樹形的搭配上,要注意層次感,以培養植物群落,形成完整的生態系統。只有將喬木、灌木、不同季節的花和草等有機結合在一起,才能達到繁花似錦、四季常綠的效果,使城市不同季節都充滿色彩。
(三)市政工程中道路園林綠化的綠化帶設計
由于城市道路的使用率較高,因此,在進行綠化帶的設計時,必須首先滿足實際的交通需求,以保證道路交通順暢,提高行人和車輛過往時的安全性。一般行道兩側植物的植物不能超過駕駛人員的視線高度,主要種植低矮灌木和綠色草坪為主,以有效緩解駕駛疲勞。與此同時,綠化帶的設計還要考慮美化環境的效果,注重不同形式和色彩的運用,以提高城市的整體形象,提升行道綠化帶的景觀價值。
三、市政工程中道路園林綠化的養護措施
在市政工程中道路園林綠化的養護措施又如下幾個方面:一是,定期進行施肥和水分的補給,以保證綠化植物的正常生長。各種管道的施工,必須給以高度重視,以保證灌溉設施的完整性和施工質量;二是,不斷調整植物結構,注重不同類型植物的培養,注重本土植物的應用,以提高行道園林綠化植物的成活率,確保城市一年四季都充滿新意;三是,增強全民愛護花草的意識,以促進城市居民素質不斷提高,使道路園林綠化建設得到真正落實。同時,政府加大宏觀調控力度,對毀壞行道植物的人員給以嚴重懲處,使行道園林綠化得到真正保護。通過不同的養護措施,使行道園林綠化植物形成植物群落,從而有效改善城市環境質量,促進人們生活水平不斷提升。