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篇（1）

1金融創新的含義

20世紀70年代以來，金融領域發生了革命性的變化，人們將金融領域的這些變化稱之為金融創新。從廣義的角度來講，金融創新是指各種要素的重新組合，具體講是指金融機構和金融管理當局出于對微觀利益和宏觀效益的考慮而對機構設置、業務品種、金融工具及制度安排所進行的金融業創造性變革和開發活動。

2商業銀行金融創新的動因

隨著市場經濟的快速發展和我國對外資銀行的全面開放，商業銀行在激烈的市場競爭中對產品、市場和品牌的認識也不斷深化，逐步認識到金融企業只有根據市場需求變化和自身業務發展狀況，不斷推出能夠滿足客戶和市場需求的金融產品，才能不斷擴大市場份額，在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

總體來說，我國商業銀行金融創新的動因可歸納為以下幾個方面：

2.1內在動因

（1）轉移風險的需求。20世紀70年代以來，國際經濟環境發生巨大變化。布雷頓森林體系解體引發了國際匯率、利率劇烈波動和通貨膨脹的加劇，導致國際金融市場的持續動蕩，使商業銀行運作面臨更大的不確定性和風險，由此，產生了規避風險的金融工具。

（2）提高資產流動性的需求。金融資產的一個重要性質是杠桿性，即資產能在流動過程中不斷被放大，因而金融資產的流動性越強，其盈利性和安全性也越高。商業銀行為了提高其資產的盈利性和安全性，創新出能夠提高金融資產流動性的金融工具。

（3）銀行收益率的下降，促使銀行尋求新的盈利途徑。20世紀70年代以來，由于直接投資的興起，廉價資金來源減少，金融機構的資金成本上升，再加上競爭及利率政策的調整，引起銀行的利息收入下降，服務成本支出增加，銀行要保持較高的收益，必須另辟新徑，尋求新的突破口，金融創新便由此產生。同時，因為創新的金融產品提供的是特殊的金融服務，其價格沒有可比性，不可能由人民銀行統一定價，而只能由銀企雙方協商決定，其利潤空間必然較大。商業銀行作為經濟實體，其經營目標就是獲取最大利潤，只要有利可圖，商業銀行就有創新金融產品的內在動力。

（4）金融產品的生命周期性客觀上要求商業銀行進行金融創新。金融產品像其他產品樣也有其生命周期，即引入期、成長期、成熟期和衰退期四個階段。金融產品與其它產品的衰退期有所不同，一般工業品或消費品進入衰退期時，市場多表現為人們不購買或不使用該產品；但金融產品進入衰退期時，則多表現為市場飽和與低利潤。為了保持市場競爭力，商業銀行需要在金融產品進入衰退期之前研制開發出替代品，使商業銀行不因金融產品衰退期的來臨而出現產品斷層。所以商業銀行在想方設法延長金融產品生命周期的同時，要承認金融產品的周期性，積極開發和設計出新的金融產品，以形成金融產品創新鏈條。

2.2外在動因

（1）市場經濟機制的日趨完善，為商業銀行金融創新打開了廣闊空間。市場經濟是以競爭為特征的經濟，隨著市場的不斷完善、成熟和開放，不論是創新產品的壟斷，還是核心競爭力的保持，都有其階段性，都會由強轉弱成為相對的概念。惟有創新能力，才是市場機制里最為閃光的亮點。對商業銀行而言，創新能力的強弱將決定其在競爭市場中的壽命，我國金融市場的對外開放，這無疑會加速內地金融業的市場化進程。因此說，商業銀行金融創新進程會呈現加速發展的態勢，這是金融創新的時代特征。（2）中央銀行的政策導向，為商業銀行的金融創新提供了法律保障。無論是國際上，還是國內，中央銀行在確保金融風險控制的前提下，一般都是鼓勵金融創新的，這就減少了商業銀行金融創新的政策風險。

（3）銀行客戶需求的多元化和高層次性的拉動，為商業銀行金融創新設定了細分化的目標市場。中國經濟市場化進程使得由單一的國有經濟為主體的市場，轉變為以國有經濟為主體與各種所有制經濟并存的市場，這一市場表現為金融供求關系的買方特征。近幾年，尤其是私有經濟的快速發展最為明顯，這就迫使商業銀行的產品與服務適應這一變化，這種“倒逼”也加速了金融創新的發展。

（4）金融機構之間的競爭。銀行業的市場競爭表現在三個方面:一是國有商業銀行之間的競爭；二是國有商業銀行與投資銀行及非銀行金融機構之間的競爭，特別是我國加入WTO后，逐步開放國內市場，更多的外資銀行和金融產品進入國內市場，從而使得國際競爭國內化；三是其它產業公司或其它行業向金融業滲透，參與金融業的競爭。信息技術的進步直接推動了資本市場的發展，資本市場不斷下降的交易成本和不斷豐富的交易品種使金融市場的吸引力不斷增強，金融非中介化趨勢日益增強，“脫媒”現象出現，使得三方面的競爭日益激烈。為了在競爭中立于不敗之地，國有商業銀行只有不斷進行金融創新，對傳統業務進行重新整合，并積極開拓新的業務領域，以獲取更多的市場份額。

（5）新技術的運用,包括計算機技術、通訊技術和網絡技術。

科技進步是實現金融創新的客觀基礎，為商業銀行金融創新提供了前所未有的物質載體。新技術的發展大大降低了金融交易的成本，提高了交易效率，使某些新的金融產品和服務可以帶來更大利潤，從而推動商業銀行的金融創新。綜觀當代金融創新，尤其是以銀行卡、電話銀行、網絡銀行、手機銀行為代表的產品創新方面，其中每一項產品的創新或功能的完善都與科技的發展息息相關。商業銀行組織架構的變革，從某種程度上講，也是科技發展引發的。如，以數據集中為表現的客戶關系管理的變革使傳統性商業銀行的客戶數據管理顯得十分笨拙。就國內各家商業銀行而言，招商銀行就是以科技為恒定支撐力而獲得金融創新優勢的典型范例。因此，商業銀行科技實力的強弱決定商業銀行創新能力、經濟效能的高低，這是金融創新發展史上的又一顯著特征。

另外，由于之前一些金融機構過于強調風險防范，制訂了一些過于嚴格的條款，手續復雜繁瑣，使很多消費者望而卻步。譬如，在申辦信用卡和處理信用卡申請資料時，手續過繁，容易導致客戶抵觸和銀行辦卡效率低下。

3結論

總之，金融創新浪潮對我國的金融市場產生了深遠而巨大的影響。它在提高金融機構收益率的同時，也對金融系統和貨幣政策提出了嚴峻的挑戰。隨著世界經濟金融全球化、一體化進程的加快，以及科學技術的突飛猛進，商業銀行創新將是全方位。雖然目前我國商業銀行的金融創新由于各種各樣的原因還存在著很多的不足和問題,但較之以前畢竟有了很大的發展。針對這些問題，我們應當在客戶、業務、區域、市場等方面有所側重，將內外動力系統有效的相結合，才能實現在經營理念、金融工具、金融制度、金融技術、金融機構和支付方式等方面的創新，只有這樣才能抓住發展先機,在金融市場立于不敗之地。

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參考文獻

篇（2）

倘若從大的時空著眼，歐元的誕生或可看成協調技術革命與制度空缺之間矛盾的結果。二十世紀以來，科技革命引致生產突飛猛進，國與國之間的聯系日益緊密，而在交往擴大的情況下卻沒有一套規則來約束各國的行為，于是各國自行其是，終于利益矛盾沖突不可調和引發了戰爭，在1914—1945短短的三十二年間竟爆發了兩次世界大戰、一次經濟史上最嚴重的經濟危機。鑒于此，二戰行將結束之際，有識之士便著手設計戰后的國際秩序，希圖通過一整套制度或規則來制衡各國的行為。聯合國及國際復興開發銀行、國際貨幣基金組織、關貿總協定(現為世界貿易組織)就是這種思想的產物。而歐洲作為兩次世界大戰的發源地，沖擊最大，經濟政治又頗多相近之處，所以歷史最終選擇歐洲作為人類合作的試驗田。

要進行經濟合作，統一市場，達到真正的自由貿易，就必須保證交易媒介——貨幣以及匯率的穩定。不穩定的匯率，且不論增加交易成本，還往往成為商品傾銷和某些貿易保護主義措施的理由。因為匯率不穩，進出口商對貿易的前景及收益難以判定，貿易成效的透明度欠缺；貶值國借貶值推動出口，進行外匯傾銷，而升值國因收支惡化不得不以非關稅壁壘阻止，誘發貿易保護主義。

盡管要達到匯率穩定，也可以不通過單一貨幣來解決，比如通過國與國之間達成的匯率安排來達此目的。事實上，歐洲正是這樣做了，1979年建成的歐洲貨幣體系（EMS）便是出于這個想法。但EMS存有兩個突出問題：一是平價網需要不定期調整，也即雙邊匯率有可能變動。這樣市場上的微觀經濟主體還得為可能的匯率變動支付保值等各種金融交易費用。二是EMS下匯率調整的“不對稱”問題，由于人們對強幣的偏好，使得調節匯率的義務只能落在弱幣國肩上，其它成員國的貨幣政策只能跟隨德國的貨幣政策。作為這一問題的預防機制的差異指標體系，最終由于人們對低通脹的喜愛而沒有起到應有的作用。

為了徹底解決這一問題，消除歐洲內部貿易自由流通的貨幣金融瓶頸，歐洲人才敢為天下先，走統一貨幣的道路。

二

歐元能否如期推出，曾經是全球爭論的熱門話題，現在歐元既出，這一問題便被歐元能否穩定所替代。根據流行的現代貨幣主義理論，在不兌現的紙幣流通的條件下，貨幣能否穩定取決于貨幣管理當局——中央銀行。所以對于歐元的未來，人們總是聚焦于歐洲中央銀行。歐洲人自然明白這一點，為歐洲中央銀行精心設計了一套很復雜的機制，其中有兩點最為突出：貨幣政策目標的唯一性和歐洲中央銀行的獨立性?！恶R約》第105明確規定:“歐洲中央銀行體系的主要目標是保持物價穩定”；第107條及附件第7條指出:“歐洲中央銀行、歐洲經貨聯盟內的所有成員國中央銀行及其決策機構的成員不得向任何歐盟機構、組織、成員國政府以及其他機構尋求或接受指令”。由此看來，假若物價穩定目標與經濟增長（失業率）目標相沖突時，歐洲中央銀行必然“義無返顧”地選擇前者，而不論失業率有多高。

實踐中的歐洲中央銀行果真如此執拗嗎？現代中央銀行理論認為，信譽是一國中央銀行成功的基石，對于老牌中央銀行來說，有其“歷史記錄”來使人們相信自己，而新興中央銀行則只能靠“言語”來表達自己。歐洲中央銀行剛剛創設，迫切需要確立其信譽，所以一再強調目標的唯一性。也即，實際運作中的中央銀行將不會如《馬約》規定的那樣保持高度獨立性和刻意維持物價穩定，經濟增長或失業率將常常左右其貨幣政策。由此是否可以認為，歐元區并不能消除通貨膨脹，達到戰后德國那樣的物價高度穩定。

從即期角度看，亞洲金融危機揮之不去，全球金融市場跌宕起伏，歐元前景是否因此而渺茫？不會的，當前動蕩的國際金融環境恰恰有利于歐元的催生：一是全球面臨通貨緊縮的情勢，使得歐洲中央銀行可以“自動”達到貨幣政策目標——物價穩定，因為多年來正如黃達先生所言“我們總是崩緊一根弦”；二是國際投機分子的力量遭到了削弱，其手法已為外界所熟悉，這使得歐元可以免遭投機勢力的洗劫。

三

圍繞著歐元問題的方方面面曾經引發了無數次爭論，但對于歐元的引入將會創造一個統一而高效的歐洲金融市場這一點，幾乎沒有爭議。歐盟雖然建立了統一的市場，但金融市場的一體化程度目前并不很高，歐盟各國的貨幣市場和資本市場仍然是以國內機構為主體的市場。歐元的啟動從消除匯率風險和促進市場慣例趨同兩個方面推動歐元區金融市場的統一。統一的金融市場將使投資者獲益匪淺：一是買賣差價縮??；二是由于市場容量極大，一兩筆大額交易不致沖擊金融市場整體價格；三是金融工具極其豐富給投資者提供了充分的選擇余地。歐洲中央銀行于98年12月22日確定99年歐元啟動后短期利率在2.75％－3.25％內浮動，這一舉措證實了此前大多數人的推測，即歐元利率將保持在較低水平。這對于籌資者來說也是一個福音。

目前，歐元區11國金融資產一半以上是銀行借款，而在金融市場發達的美國，金融資產中的銀行借款比例還不到1／4。因此，歐洲金融市場債務證券化的潛力很大。同時，由于消除了匯率風險，投資者對信用風險具有更大的承受力，對信用等級AA以下的公司的需求將增加，這將改變目前歐洲債券市場由AA和AAA信用等級的發行者所主宰的局面。從實踐上看，歐元已在1998成為世界范圍內債務發行的第三大幣種。在98年，世界債券中有11·5％按歐洲貨幣單位（ECU）標值，在普遍性方面僅次于美元與德國馬克，而名列第三，領先于英鎊與法郎。

即便是政府債券市場，盡管看上去有點類似于美國的市政債券市場(各州根據自己的信用級別和稅率給自己的債券定價)，但現實歐洲各國債券的價格和評級卻趨于一致，在德國、法國、荷蘭的情況尤其如此。所以，用同樣貨幣標價的各國政府債券市場勢必會形成同樣的交易實踐和市場慣例，也即歐元政府債券市場仍保持較高的流動性與統一性。

1999年開始，歐元區已發行的股票將轉換為歐元計價。股票的發行和交易主要受各國股票交易所的監管，在上市公司財務稽查、投資利潤的課稅等方面，各國也都有不同的規定。因此，歐元的實施，雖將消除股票地域上的許多限制和不便，但因涉及的范圍太大，尤其是因為投資人的投資習慣不易改變，所以短期內對股票市場所產生的沖擊，較債券市場和銀行保險業為小。但長期來看，隨著由歐元啟動而促進的養老金制度改革以及國有企業私有化，歐洲股票市場將急劇擴容，預計今后5年之內將有總額近1250億美元的股票進入市場，各國對機構投資者管制的放松也將有力地推動這一趨勢。股票市場聯成一體之后，籌資者可在歐元區全境選擇股票交易所上市，而投資者也可在一致的經濟基礎上對歐元區全境的公司進行比較，前者加劇了各股票交易所之間的競爭，所以有了98年的倫敦與法蘭克福兩家股票交易所的聯姻，后者則給上市公司增加了壓力。

利率是一切衍生金融交易的產生之源，當只有歐元利率的時候，衍生金融契約將會減少，歐元區國家之間的貨幣衍生金融工具也將不復存在。這可能引起歐洲3個最大交易所－－倫敦國際金融期貨交易所(LIFFE)、德國期貨交易所(DTB)和法國國際期貨市場(MATIF)之間的競爭加劇，而小的交易所將力圖建立技術聯系和普遍適用的結算程序來抗衡。

歐元的出現將進一步加大金價下跌的壓力曾被認為是不爭的事實，但我們有理由相信所謂歐元啟動將造成黃金被大量拋售的只是危言聳聽。首先，《馬約》并未明確規定各成員國的黃金儲備是否應該或在多大程度上轉存于歐洲中央銀行。法蘭西銀行和德意志聯邦銀行就雙雙表示沒有任何出售黃金的意圖。其次，歐元區對于黃金儲備有著傳統偏好，其持有的黃金儲備多于美國，亦是日本的10倍之多，法國的黃金儲備已超過其外匯儲備，在哪里黃金被認為是替代走勢趨軟的美元或者流動性差的日元的尚好選擇，因而未來這些國家降低黃金儲備地位的可能性不大。也許黃金價格在短時期內有可能下降，但并不能據此認為歐元啟動會對黃金價格產生任何長期影響。畢竟歐元啟動影響國際投資各個領域，而并非只對于黃金產生深遠的影響。

大家談得多還是歐元與美元的關系，以及由此而觸發的國際金融格局的變遷。單一貨幣之后，歐洲11國將成為一個統一的經濟整體屹立于世界。1997年歐盟15國（英國、希臘、丹麥和瑞典在1998年5月2—3日的布魯塞爾會議上沒有搭上歐元頭班車）的國內生產總值、所占世界貿易份額分別為8.63萬億美元和21％,這兩項指標均超過美國的7.3萬億美元和20％。經濟實力決定一國貨幣的強弱，現在歐元出臺，對美元的主流國際貨幣地位是否構成挑戰？幾乎很少有人對此持有異議。這里我們分析一下歐元能否搶占美元的地盤。歐元區成為全球最大的單一貨幣經濟體之后，將歐元視為目標貨幣的國家貨幣是否會顯著增多？首先是中歐、東歐國家的貨幣將與歐元持鉤，匈亞利弗林特、捷克克朗、波蘭茲羅提目前已有這種意愿，歐盟東擴加強了這一趨勢。俄羅斯等前蘇聯國家雖然客觀上有釘住歐元的需要，但黃金、石油美元定價的慣性將妨礙歐元成為盧布的目標貨幣。部分中東、北非的貨幣也將率先與歐元掛鉤?，F在以色列、土耳其和摩洛哥已經擴大了歐幣在其外匯儲備中的比重，并且后兩個國家還表達了加入歐盟的意愿。至于沙特，作為產油國，它不可能成為歐元區，而南非由于產金的緣故則會由現在的馬克區轉換成美元區。

亞洲一直是美元、日元相互爭雄的地方，歐幣難以插足。由于97亞洲貨幣危機的沖擊，亞洲貨幣與美元的關系已明顯弱化，但由于政治因素的干擾，盡管理論上日元應成為這一地區的目標貨幣，而事實上日元將無法替代美元的地位。所以，亞洲貨幣危機的結果，僅僅使這一地區匯率安排彈性化，卻不能表明歐元將插足亞洲。

至于拉美，其美元區的角色不會改變。目前僅僅智利比索以籃子貨幣定值，美元比重在50％以下，而且最近其美元比重又有所回升。

也即，歐元作為目標貨幣有擴大的趨勢，但會受到兩方面限制：一是浮動匯率制度的盛行，釘住匯率制將繼續退縮；二是歐元區將為美元區所包圍，后者涵蓋南北美洲、亞洲、波斯灣以致澳州，這一固有美元領域很難為歐元所突破。同樣，未來全球一半的外匯交易將涉及歐元，但幾乎所有的外匯交易都會涉及美元；在國際貿易方面，歐元的核算手段職能也局限于歐元區內，而不可能象美元那樣被廣泛當作核算手段。

正是出于這個原因，最近歐洲中央銀行行長杜伊森貝赫先生說了一句令很多人費解的話“歐元產生后，美元的國際貨幣地位不跌反升”，道理不言自明：歐元出現后，歐洲內部的外匯交易、官方儲備、國際貿易核算由于貨幣的統一而不存在了，也即以全球來計算，這些數字縮小了；而這時歐元并沒有奪得美元固有的市場，從而在分母減小的情況下，美元的份額或稱國際地位反得以提高。

五

歐元啟動，自然是好處多多，這已被歐洲人不厭其煩地論說過。比如消除貨幣兌換和管理成本，這一成本現在每年約為131億到192億ECU，相當于歐盟國內生產總值的0.4％左右；削減目前跨國界銀行支付承擔的費用和浪費的時間，這一費用估計每年約為13億ECU，約占歐盟國內生產總值的0.05％；消除外匯變動風險，創造一個穩定的貨幣環境，而1992年的歐洲匯市動蕩，就使歐盟經濟增長速度放慢了0.25％－0.5％，使150萬個就業機會喪失；促成歐盟單一市場的真正形成，只有在聯盟內部實行統一的貨幣，才真正談得上經濟要素的自由流動等等。同時，歐元的崛起，也為區外國家在國際貿易、國際儲備、國際投融資等多方面提供了一個新的選擇機會。

但是，不容忽視的是，由于國際經濟發展的不平衡特別是歐元本身的開創性而導致歐元運行隱含著較大的不確定性，以及歐元啟動后歐盟區的經濟政治演繹態勢，對全球經濟也有一定的負面影響。對此，一些國際知名人士諸如馬丁·費爾德斯坦、米爾頓·弗里德曼、喬治·索羅斯、保羅·克魯格曼以及撒切爾夫人等都曾對歐元作過措辭激烈的批評，尤其是美國著名經濟學家魯迪·多恩布什甚至將歐元的負面效應上升到“影響西方資本主義美好前程”的高度。

也許最大的負面影響可以歸結為兩點：一是歐元有可能加劇國際匯市的波動性。由于種種不確定性的存在，特別是市場對歐洲中央銀行的特性需要一個認知過程，又由于貨幣政策與財政政策的分割，ERMⅡ的存在，外加當前國際上浮動匯率制的盛行，決定了歐元在相當長一段時間內都將是一種波動度較大的貨幣。再有如果恰如保羅·沃爾克所說美歐對歐元/美元匯率采取一種“忽視”態度，那么今天美元/日圓匯率大起大落的局面就會在歐元/美元匯率上重演。二是在美元的至尊地位受到挑戰之后，美國不再愿意處于全球最大逆差國地位，由此而轉行貿易保護主義，這對世界經濟將是極為不利的。

篇（3）

金融創新與監管的關系，始終是矛盾的對立統一。一方面兩者具有統一性：金融監管能支持和引導創新，能消除創新的負面效應，金融創新則包含和促進了金融監管的創新；另一方面兩者又是對立的：金融創新增加了金融體系的不穩定性，削弱了金融監管的有效性，金融監管則可能抑制金融創新的效率。這種矛盾的發展過程，在現實中表現為兩者之間的一種博弈。

金融創新與監管的博弈能否達到均衡，與監管當局對待金融創新的態度和監管方式密切相關。哪一個階段金融監管支持金融創新，金融創新和銀行業就會取得快速的發展；哪一階段金融監管抑制金融創新，金融創新和銀行業的發展就明顯偏緩。而且，在不同的國家和地區之間也是這樣。

一、中國銀行業金融創新乏力：來自監管的滯后約束

改革開放以來，我國銀行機構發生了重大變革，四家國有商業銀行、多家股份制商業銀行、城市商業銀行和其他金融機構陸續建立，并在90年代后期開始引入了外資銀行；在業務交易方面，除傳統的存貸款業務外，創辦了個人消費信貸、中間業務、同業拆借、銀行債券和外匯交易活動等等。這些實際上都是金融創新。通過這些創新，我國銀行業的金融資產品種逐步走向了多樣化，不斷滿足居民、企業和金融機構追求利益和規避風險的需要。

但這只是自我從縱向上比較的結果，若同西方發達國家進行橫向比較，就不難發現我國的金融創新水平還是十分低下的。

(1)目前國際金融衍生品工具已發展到1200種，外國銀行大部分已從傳統銀行業務轉向現代銀行業務，但我國的金融衍生品工具和創新產品都非常之少，傳統的存、貸款和結算業務仍然是中國金融服務業的業務主體。

(2)西方國家中間業務收入在銀行營業收入中的占比不斷上升，已普遍超過25％，而我國工、農、中、建四家國有商業銀行中間業務收入在其全部營業收入中的占比分別僅為1．15％、0．9％、3．94％和1．08％。

(3)目前西方發達國家商業銀行已基本形成表外業務同表內資產負債業務各占一半的發展格局，不少商業銀行的表外業務收入已超過總收入的一半以上。而我國銀行業的表外業務主要集中在傳統的結算和業務上，其總量不足銀行業務總量的5％。

(4)我國的消費信貸品種和規模非常有限，1999年末在銀行各項貸款余額中的占比僅為2％，而西方發達國家銀行的占比達到20％以上。

(5)我國外匯市場僅開設美元、港幣和日元兌人民幣的即期交易，而且只開上午場。西方國家的外匯市場則是全天候、全球性的市場，絕大多數貨幣都可進行交易，開有即期、遠期、期貨、期權等多種交易方式。

關于中國金融創新落后的原因，一些學者已進行分析，如受到體制制約、環境制約、管理制約、技術制約和觀念制約；由于市場機制問題、管理體制問題，金融主體創新的意識不強等等，這些方面對我國銀行業金融創新的確具有重要的影響。但是，從深的層次分析，則是金融監管理論和實踐發展的滯后，導致了中國銀行業金融創新乏力，制約了銀行體系向更高級階段發展。

其一，現行的合規性監管壓制了金融機構創新的主觀能動性。所謂合規性監管，就是把監管的重點放在金融機構的審批和業務經營的合規性上，明確規定金融機構的業務經營范圍，要求金融機構只能在規定的業務范圍內開展經營活動，違規則要受到嚴厲處罰，處罰對象包括違規機構和相關責任人。這種合規性監管對于維護金融安全發揮了重要作用，但這種安全是以犧牲效率為代價的。特別是由于處罰時掌握政策及把握尺度的差異，同時各金融機構在理解法規和執行時的差異，導致這種監管方式極大地壓制了金融機構創新的主觀能動性。

其二，仍然存在的較為嚴重的金融管制扼制了金融創新的有效空間。金融管制的放松是金融創新至少需要的兩個金融環境之一。從我國來看，在諸多方面仍存在嚴格的金融管制，這種管制壓縮了金融創新的有效空間。首先，在業務范圍上，實施嚴格分業經營、分業監管的抑制性金融監管政策。其次，利率水平還沒有市場化，銀行存貸款利率基本上是由中央銀行確定的。第三，外匯管制十分明顯。此外，由于政策把握力度不準，將強化監管等同于加強管制的現象也十分突出。

其三，缺乏創新的消極監管約束了金融創新的發展。所謂消極型監管，就是注重對金融機構的違規行為進行批評、訓斥、處分、處罰，而不是對金融機構的合法有益的經營行為進行表揚、獎勵；對金融機構各種超出現行規定的創新行為不是結合實際地進行具體分析，加以疏通和引導，而是不加研究地予以堵截和取締。

其四，金融監管對創新的保護和激勵機制尚未形成。監管激勵是金融監管當局通過保護產權和推動相關制度措施來推動創新。如制訂金融創新專利保護法律，維護金融創新成果的獨立性；制訂創新的相關條例，明確金融創新的有關程序和有關優惠政策；制訂金融安全條例，引導金融機構正確處理好金融創新過程中安全與效率的關系。我國目前這些都是不完善的。

其五，被動的事后監管突出了金融創新的負面效應。監管部門總是在出了金融風險以后再去充當“消防隊”，而不是在風險發生前，積極主動加強監管去控制風險。這種情況之下，金融創新的風險效應無疑被放大了，引致監管部門“急剎車”，采取嚴厲措施進行大規模的整治和規范，從而限制了金融機構的自主創新活動。

其六，忽視效率的單一目標監管創造不出競爭性的市場環境。公平競爭的市場是金融創新需要的第二個方面的金融環境，金融市場的競爭有助于培育創新的主體——熊·彼特意義上的金融企業家。但是在我國，四家國有銀行仍然處于壟斷地位。而且近年來，由于亞洲金融危機的爆發，我國更加突出了金融安全，安全已幾乎成了金融監管的惟一目標，在防止金融機構之間惡性競爭的同時，一些合理的、有助于增進金融體系效率的競爭也遭到人為的遏制。

其七，監管當局自身能力不足，難以充當創新的“第一行動集團”。按照新制度經濟學(Newinstitutionaleconomics)的觀點，創新的首要步驟是形成“第一行動集團”。由監管當局擔當“第一行動集團”是可行的。但是金融監管當局的創新能力卻相對不足，由其主導的金融創新供給難以滿足日益增長的創新需求，而且帶有明顯的政府“偏好”，降低了金融創新的市場針對性。

二、加速我國銀行業金融創新：幾個現實問題的思考

(一)金融創新：中國銀行業競爭力提升的主要途徑從國外銀行業的發展看，80年代以來，傳統的銀行業務已逐步進入衰退期，通過創新開發新的金融產品和提供新的金融服務，已成為國際銀行業增強競爭實力、穩定和開拓市場的一個重要手段。我國銀行業雖然尚未進入衰退期，但目前傳統存貸款業務給商業銀行帶來的利潤比重已在逐年下降，必須開拓新的利潤增長點。隨著我國加入WTO，銀行業市場將逐步對外開放。因此，中資銀行只有加速金融創新，才能增強中資機構的核心競爭力而立于不敗之地。

(二)金融創新：新世紀中國金融發展的動力之源

從世界各國金融業的發展來考察，金融發展的主要推動力來自于兩個方面：其一是改革推動；其二就是創新推動。我國銀行業在由計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中取得了前所未有的加速發展，主要歸功于體制轉換和改革政策的推動。但是，在新的世紀里，金融發展中改革政策因素、體制轉換因素的推動力將逐漸減弱，中國金融發展必須依靠新的動力——金融創新。金融創新是金融發展的內生推動力量，通過金融體系內部各種要素重組或創造性變革所出現的金融創新，可以不斷地創立更為合理的金融制度、更為先進的組織管理形式、更為全面和優良的金融業務、更為豐富的金融工具和更多類型的金融機構，由此推動整體金融業不斷向前發展。

(三)我國銀行業金融創新的基本原則與發展方向

金融創新是一把“雙刃劍”，在提高金融業效率的同時對安全卻產生了諸多的負面影響。要充分發揮金融創新對銀行業發展的積極推動作用，而將其負面作用降至最低，主觀方面要求我們從增強金融創新的規范性入手，在創新來臨之前，確立正確的創新原則和方向。

1．銀行業金融創新的基本原則。

(1)收益與風險對稱原則。金融創新必須在有效控制風險和實現風險與收益均衡的條件下，既規范穩健，又靈活大膽地進行。

(2)滿足金融需求原則。金融創新是為滿足現實的金融需求，沒有需求的創新是毫無價值的。

(3)國際通用性原則。隨著中國加入WTO，商業銀行的金融創新必須考慮到與國際接軌的問題。

2．銀行業金融創新的發展方向。

其一：為實質經濟發展服務的創新方向。金融與經濟存在不可分離的依存關系，金融產業的基本功能就是滿足實質經濟運行中的投融資需求和金融服務性需求，脫離了實質經濟運行，金融創新也就失去了實質性意義。因此，必須以開發和強化金融產業基本功能為立足點，以滿足實質經濟運行中的金融需求為出發點，堅持為實質經濟發展服務的方向才能使商業銀行的金融創新具有堅實的基礎和真實的動力，才能使創新具有實質性意義。

其二：追趕國際領先水平的創新方向。戈德·史密斯和愛德華·肖等人認為，各種類型國家的金融發展大致沿著一條道路前進，只不過在不同的時間序列上處于不同的階段。按照這種觀點，發展中國家的金融業會逐步向發達國家靠攏，但是很緩慢。而金融創新的出現，改變了這種狀況，它使發展中國家的金融發展有了一條相對的捷徑。只要發展加強追趕發達國家水平的原創性創新，加快對發達先進金融領域的吸納性創新，就能使發展中國家金融產生跳躍性的發展，從而縮短趕超發達國家水平的時間。

開放趨勢下銀行業的金融創新與監管制度創新（下）

2002-01-14

根據上述兩個基本方向，從現階段我國的具體實際來看，我國銀行業應在以下領域盡快取得突破和發展。

網絡銀行。網絡銀行是運用信息技術及現代通信技術打破傳統的銀行組織界限，以網絡為基礎進行銀行業務活動。它通過構建電子的“虛擬銀行”，讓人們從網絡渠道取得、利用金融信息資源，從而提高銀行的工作效率以及對客戶服務的效用。我國商業銀行發展網上銀行業務，不僅可以突破傳統銀行服務時間和空間上的限制，而且可利用這次難得的發展機遇，降低業務成本，鞏固和擴大客戶群體與市場份額。

金融控股公司。全能型金融控股公司，是指擁有若干家從事不同金融業務的獨立金融子公司控制權的金融集團。其優點是：控股母公司能運用組合理論、協同理論和能力理論對子公司進行戰略協調和管理，子公司作為經營實體獨立從事經營活動。因而金融控股集團在整體上可視作全能型銀行，在分業經營體制下，提高自身整體競爭力，應對外資銀行混業經營的挑戰。

中間業務。隨著商業銀行從勞動密集型向知識技術密集型的轉變，投資理財、信息咨詢、資產重組和衍生金融工具等中間業務將成為現代商業銀行發展的主流，也是商業銀行競爭的“聚焦點”和經營利潤的增長點，特別是外資銀行進入后，將在這一領域形成嚴峻的挑戰，中資銀行如不加速金融創新，提高市場競爭力，在與外資銀行的激烈競爭中將會迅速敗下陣來，喪失這一新的利潤增長點。

消費信貸。消費信貸是擴大內需、促進經濟增長的重要措施。發達國家信貸消費在消費中的占比一般達40％以上，消費信貸在銀行貸款中的占比在20％左右，形式多樣；而我國目前僅有2％左右，形式非常單一，必須通過創新來滿足不斷增長的需求。

國際金融業務。隨著金融經濟時代的來臨，金融已逐漸成為國際貿易發展的重要手段，在國際經濟交往中的作用日益突出。與外資銀行相比，我國商業銀行在辦理信用證、款項劃撥及各類國際融資業務時都處于劣勢，無論是清算服務還是結算業務，其速度和質量均不如外資銀行。如不加速創新，迎頭趕上，在與外資銀行的競爭中將喪失這一規模不斷壯大的業務領域。

投資銀行業務。投資銀行業務是近年來世界各大商業銀行積極創新和發展的業務領域，它的興起是銀行業開始向規模化、全面化發展的重要標志。我國銀行大力發展投資銀行業務，對加快經濟改革步伐，促進國有企業股份制改革有重要意義。

三、監管制度創新構想：提供促進金融創新的監管制度安排

(一)監管制度創新的原則

1．效率與安全相結合的原則。金融監管制度的創新要將安全與效率同時兼顧，不能重此輕彼。

2．規范性與靈活性相結合的原則。設計規范的監管標準是維護金融業公平競爭的前提，但是在不同的時期、不同的地區對不同的機構按單一的標準進行規范，則很可能會給一些經營情況良好的金融機構的發展形成桎梏。

3．短期性與長期性相結合的原則。既應注重在短期內維護金融安全，又要注意在長期內盯住發達國家的金融水平，鼓勵追趕發達國家的金融創新。

4．放松管制與加強監管相結合的原則。既要放松管制，鼓勵創新，又要針對放松管制和金融創新可能帶來的金融風險加強監管，保持金融穩定。

5．適度監管的原則。監管過嚴即金融管制會抑制金融創新，阻礙金融業的發展。但是如果對金融創新活動不加監管，則會增加金融體系的不穩定性，危害金融安全，反過來也阻礙金融創新和金融業發展。因此，從促進創新的角度來看，把握適度的監管是極其重要的。所謂適度監管，如下圖所示，就是使監管的收益——成本之差盡可能最大化的監管區域。

(二)適應我國銀行業金融創新需要的監管制度創新構想

1．加快監管理念創新步伐，建立適合和支持金融創新的監管模式。

(1)在監管目標模式上，由合規性監管向目標導向型監管轉變。金融監管應該是目標導向的，即監管者規定明確的目標，但不規定具體的做法，只要能夠達到相應監管標準，商業銀行便可根據自己的實際情況自由行為。目標導向型監管是實現由中央銀行外部監管為主向商業銀行自我管理、自我控制為主轉變的必然選擇。這種背景下商業銀行易于獲得相對寬松的金融創新環境。

(2)在監管內容上，由全面監管向重點監管轉變，突出加強對資產風險和創新業務的監管。即由支付風險監管向資產風險監管轉變，由傳統業務監管向中間業務等創新業務監管轉變。

(3)在監管方式上，由直接的監管檢查向間接的考評監督轉變，由普處向監測考評轉變。變簡單的檢查和處罰為間接的監測監督和評價，變單純的行政制裁為自發的市場競爭和優勝劣汰，變一味的經濟和行政處罰為將機構升降格、業務種類增減、高管人員準入退出等方面結合起來實施綜合治理。通過這種誘導式、監測式監管，變較為直接和嚴厲的金融管制為間接和相對寬松的市場化監管，給商業銀行一定的自主創新空間。

(4)在監管程序上，由風險事后控制監管向風險過程控制監管轉變，建立實時監管制度。實時監管與事后監管的區別在于實時監管是對金融業務處理全過程的監管，不僅重視結果，更重視過程。實施實時監管有利于對各商業銀行的金融活動及時進行規范和引導，支持和促進金融創新的發展。

(5)在監管組織架構上，由單向被動式監管向雙向互動式和聯動式監管轉變。加強監管者和被監管者進行溝通和交流，促使監管人員對商業銀行作出更切合實際的評價，有利于被監管者充分了解相關的監管政策和標準，從而抵消和抑制金融創新的負面效應。

2．逐步改革現有分業經營、分業監管框架，為金融機構開展金融業務創新創造空間。打破“漸進式改革”的常規，實行“跨越式改革”，目標定位在世界金融業發展和監管的最新走勢上，實施統一的監管，建立統一的監管框架。這不僅符合未來混業體制改革的需要，而且即使是在分業經營的情況下，實施統一監管也有利于促進金融創新和加強對各種類型金融創新活動的監管。

3．建立并啟動經營績效考評和差別監管體系，逐步構造支持商業銀行優化發展、加速創新的激勵機制。一是建立金融機構市場優化制度，形成有進有退、優勝劣汰的競爭機制。二是建立商業銀行業績綜合考評體系，形成良性競爭、汰劣扶優的市場化監管機制。三是扶優限劣，建立差別監管制度，鼓勵發展快、管理規范的機構加快創新。

篇（4）

長期以來，國際上存有在兩大國民核算體系，一個是物質生產的MPS，一個是包括服務生產的SNA.我國長期推行物質生產的MPS體系，這是與經濟理論相適應的。在我國經濟理論界，包括所有政治經濟學教科書，都認定物質生產才是馬克思的生產觀點，對于服務生產持否定態度，并多方面給以責難和批判。以此為依據，又進一步認定國民核算制度MPS，建立在馬克思勞動價值論的基礎上，而SNA則是以資產階級三要素理論作指導，建立在庸俗經濟學的理論基礎上。顯然，這對于我國國民核算制度的改革，由MPS轉向SNA，增加了很大的困難和阻力。幾經寒暑，由于領導者的膽略和勇氣，進行了根本性的改革，并報請國務院，正式批準了改革方案，但依然受到理論界一些專家學者的責難和批評。

十年過去，經過各方研究和探討，理論問題逐步獲得了解決，釋除了歷時已久的誤會和誤解，主要表現在如下兩個方面。

（一）服務生產得到比較廣泛的認可，克服了過去唯物質生產才是生產的偏頗。認識到社會服務也是生產活動，都要投入勞動，產出成果，只是產出成果的表現形態不同而已。一為物質形態，一為服務形態，以滿足人們物質生活和文化生活的需要，供人們生產生活直接間接所享用。為此，以服務為主要內容的第三產業，得到比較廣泛的認可，當然在認識的深度上還存在這樣那樣的差異。

（二）逐步認識對兩大核算體系理論基礎存在的誤解。過去認定MPS以馬克思勞動價值論為指導，而SNA則建立在資產階級三要素理論的基礎上，顯然是不符實際。眾所周知，資產階級三要素理論的核心在于掩蓋剝削，與生產勞動的范圍毫不相關，或完全兩碼事。不能講物質生產沒有剝削，而包括服務在內的生產就形成剝削，并且認定MPS以馬克思勞動價值為指導，而SNA建立在資產階級三要素理論基礎上。兩種生產與剝削不剝削毫不相關，文不對題。如果MPS以勞動價值論為理論基礎，那包括服務在內的SNA，同樣是勞動投入、成果產出，僅僅是產出成果形態的不同而已。SNA生產范圍拓寬了，其理論基礎應該講是拓展了的勞動價值論。是發展的科學，要與時俱進，那我國的新國民核算體系，可以講它仍建立在馬克思勞動價值論的基礎上。如果認為這樣不妥，馬克思的物質生產觀點不容改變，那就要講它建立在拓展了的勞動價值論的基礎上，或者講它建立在三次產業勞動價值論的基礎上。第一二三產業的勞動，合稱社會勞動，那就直截了當地講明：我國新國民核算體系建立在社會勞動價值論的基礎上。當然，對整個SNA的理論基礎認識，也要作相應的改變和調整。

問題在過去，長期否定服務勞動的生產性，而現在依然還有一些學者，對服務的生產性存在保留看法，有的甚至原封不動地持否定意見。根據筆者了解，主要原因在于：習慣于從微觀著眼，從企業看問題。而真的要確認服務為主要內容的第三產業的生產性，貴在從宏觀著眼，作宏觀思考。

確認第三產業，貴在從宏觀著眼，作宏觀思考

國民經濟是一個有機整體，各部門相互制約、相互依存，結成網絡般的經濟聯系。從微觀，從宏觀不同的角度看問題，會得到顯著不同的結論。例如，我國有些后進地區的農業生產，牛耕人作，從微觀、從農民看，并不消耗電力，但從宏觀、從社會看問題，農業要化肥、要農藥、要農具、簡單農具也需要鋼鐵?；省⑥r藥和鋼鐵生產，都需要電力，而且有無數層次的耗電，直接耗電、間接耗電，而間接之中還有間接，實際上與所有的產業部門都會發生聯系。列昂節夫提出的投入產出法，通過矩陣代數求逆，根據所有部門的直接間接消耗，算出了完全消耗系數，極具理論與實用價值。這種宏觀思想由來已久，早就寓于經濟學的諸理論之中。

就產業而論，最難使人理解，或最遭人們懷疑其生產性的要算公檢法和黨政軍了。筆者一度也持否定意見。如果從宏觀著眼，作宏觀思考，問題就迎刃而解。現在我國推行社會主義市場經濟，市場經濟又稱法制經濟，只有法制健全、有法必依、違法必究，才能保證市場的公平運行。僅僅從微觀、企業看問題，講不清楚道理，從社會、宏觀看問題，就很容易理解。公檢法是社會化大生產的一個環節，缺了它，市場經濟、社會大生產就不能很好地運行。黨政軍特別是軍隊，軍事活動常常和戰爭聯系在一起，戰爭意味著消耗，戰爭規模愈大，人力物力消耗愈多。怎么可以把軍事活動也列入生產呢！筆者過去也不理解，如果從宏觀著眼，作宏觀思考，各種生產都需要有一定的安定環境，國防治安對安全生產是不能缺少的，它為人們的生產生活提供了安定環境，為社會生產和人民生活創造必要的基礎條件。缺乏安全保證就好像從企業看，缺材料、缺設備就不能正常地進行生產，所有人們生活和社會再生產就不能正常地運行。

當然，有的學者提出，重要性并不等于生產性。對于眾多的服務承認它重要，特別是黨政軍服務，它不可缺少，但重要性不等于一定要作為生產活動并計算產值，對此，下面將作進一步的說明。

從宏觀著眼，作宏觀思考，可以對各種服務活動的生產性取得理解。但其中有一種服務，盡管從宏觀著眼，作宏觀思考，仍無法獲得生產性的結論，那就是科學技術了。因為所有服務，包括公檢法、黨政軍在內，都為人們生產、生活提供這樣那樣的服務，人們可以直接享用這種服務。惟獨科學技術不然。科技勞動成果——各種創造發明，可以寫成論文報告，深奧難解，枯燥無味，人家看它不懂；也可以畫成公式圖表，但它不比藝術品，人們又無法欣賞得到滿足；如果僅僅作為知識技藝，存在科技人員的腦子里，更無法供人們作生產和生活享用，結果只能是紙上談兵、想入非非。無法體現科技生產力的功能和作用。但科技又非常重要，科技生產力是第一生產力。所以，科技的很特殊，加上傳統的理論扭曲，從邏輯上阻礙人們正確理解科技是生產力、第一生產力的巨大功能和作用。這一點需要專文加以討論。

物質生產MPS存在邏輯上的矛盾和缺陷

前面提到，很多學者都講服務活動很重要，不可缺少，但重要性不等于生產性，這似乎有理，但實際不是這回事。因為從社會看來，既重要而又不可缺少，就必須作為生產并計算產值，否則不僅在理論邏輯上講不通，而且在國民經濟核算中，還會導致種種矛盾和錯誤。物質生產的MPS體系，長期就存在這樣的矛盾和缺陷。幾十年來，在推行MPS核算制度的國家，包括中國和前蘇聯等國在內，一方面批判服務生產，另方面又模模糊糊地把大量服務部門的活動成果，作為產值計算到物質生產部門的成果中。

先看看經濟理論，政治經濟學教材中，一方面講物質生產是生產，對把服務作生產的觀點持強烈的批判。但它在國民生產成果的使用中，又把消費性支出，包括服務性支出，都作為消費計算；把積累性支出，包括服務性支出，作為積累計算。這實際上是生產按MPS，使用按SNA，產生了混淆。

至于在統計實踐上，理論上接受政治經濟學的物質生產觀點，堅持物質生產，認為服務不是生產，不計算產值，實際上都把服務活動作為生產活動并計算產值，加到生產總量中來了。仍以公檢法為例。很多企業為了維護企業利益雇請律師，支付不等數量的律師費。此外，還有廣告費、旅差費、醫療費、培訓費、養路費等，都是一些服務性支出，照理這些服務性支出，屬于非生產部門的活動，對它們不計算產值。根據國民經濟核算的平衡原則，就沒有資格列作使用單位的中間消耗，即物化勞動消耗C，只能列作國民收入（Vm）的再分配。但在企業成本核算時，將這些服務支出，列作生產成本（CV），并算進企業總產值之中。這樣就發生兩個矛盾和缺陷。

（1）以工業生產為例，將工業生產的服務支出列入工業生產成本（CV），這就使各種服務部門——廣告部門，旅游部門、醫療部門、教育部門、養路部門的服務活動成果，計算到工業總產值（CVm）中來了。

（2）以工業生產為例，工業總產值（CVm）—物耗C=工業凈產值（Vm），由于工業總產值包括各種服務產值，而扣除工業物耗C，按照統計制度規定，只是工業生產耗用原材料、輔助材料和折舊，對于服務支出，規定不能減去。這樣所有服務支出，包括廣告服務、旅游服務、醫療服務、教育服務的活動成果，未加扣除，都保留在工業凈產值中。也就是對各種服務活動作為工業生產的成果，計算在工業凈產值中。

同樣，農業部門和建筑部門生產中所耗用的旅差費、醫療費、培訓費、廣告費等等，列入生產成本，并計算在農業總產值和建筑總產值中。但又不作為物耗扣除，從而使這些服務支出包括在農業凈產值和建筑凈產值中。把各色各樣的服務產值算作工農業產值、建筑業產值，變成張冠李戴，這好嗎？當然不好！遠不如實事求是，把服務作為生產，直接計算各類服務產值會更好。

篇（5）

20世紀70年代以來，金融領域發生了革命性的變化，這些變化被稱之為金融創新。從廣義的角度來講，金融創新是指各種要素的重新組合，具體講是指金融機構和金融管理當局出于對微觀利益和宏觀效益的考慮而對機構設置、業務品種、金融工具及制度安排所進行的金融業創造性變革和開發活動。從銀行經營角度出發，可以將金融創新活動分為以下幾類。

（一）金融產品創新

金融產品、衍生品創新是銀行金融創新的核心，對銀行增加收入、贏得市場、擴大利潤和積累資本具有非常明顯的影響。我國銀行應加強對知識和技術含量較高的投資銀行、資產管理、衍生產品等中間業務、表外業務的研究和開發；要把銀行信用和企業信用有機結合起來，利用銀行信用創造效益；加強銀行同業之間和銀行與證券、保險、信托、基金、租賃、財務公司等金融機構的合作，共同研發新的金融產品，滿足客戶多樣化需要；盡快建立強大的后臺信息技術體系，提高銀行業務電子化處理能力，運用科技創新的一切成果支持商業銀行的產品和業務創新。

（二）金融管理創新

金融管理創新包括5項具體內容：戰略決策創新，即銀行在發展的前瞻性和戰略決策上體現出來的創新思維；制度安排創新。制度安排是經濟主體之間進行合作的一種方式和機制，制度安排創新通過優化這種方式和機制提升整體管理效率。機構設置創新，即運用組織機構調整的方式實現創新目標，目前主要體現出兩個發展方向，一個是從“部門銀行”向“流程銀行”的轉變，另一個是通過減少行政管理層次、裁減冗余人員建立一種緊湊、干練的扁平化組織結構；人員準備創新，即培養、吸引并留住優秀人才，通過創新的方式培訓現有人才、提升現有人才素質，使人力資源價值得到充分發揮；管理模式創新，即通過審視管理原則、豐富管理方法，實現銀行管理流程的優化，主要包括項目管理、績效評估、內部協調等方面的工作。

（三）金融服務創新

銀行產品天然具有同質性強的特點，銀行單靠“有形產品”很難取得競爭優勢，被稱為“無形產品”的金融服務必將成為各家商業銀行競爭的焦點。從一定意義上講，國內銀行的競爭實質上已經進入了“以服務取勝、以服務論優”的階段。在打造差別化、個性化、綜合化服務體系，努力形成具有自身特質、區別于競爭對手、難以輕易模仿的服務優勢的過程中，商業銀行應重點從兩個方面進行金融服務創新：一方面要打牢提升服務的管理基礎，需要解決的首要問題是加強流程優化工作。商業銀行內部工作環節設置要突出風險控制原則，外部服務環節設置要突出“以客戶為中心”的原則，進一步簡化操作手續，提高服務效率，努力使銀行服務達到“超出客戶期望”的水準。另一方面要夯實服務的素質基礎，立足于銀行現有人力資源狀況，系統化、針對性、立體式、多角度地加強員工服務培訓，充分發揮好清算、科技、統計等后臺部門的服務職能，實行全覆蓋的銀行全面服務管理，從深層次上解決一線服務水平差強人意的問題。

二、當前我國銀行金融創新不足的原因分析

面對百年一遇的金融危機，世界的金融體系受到很大沖擊。在此背景下，如何開展金融創新，防范金融創新風險是國際金融體系重構考慮的首要命題。國際形勢下，我國的金融創新還存在以下不足，主要原因是：

（一）金融機構的公司治理機制存在缺陷

國有銀行的經營目標復雜化。由于政府代表國家行使國有商業銀行產權，銀行只是在政府授權下從事相應的經營活動。經營目標往往受制于政府的社會偏好，國有商業銀行被迫承擔大量的社會職能，導致其經營目標的多元性、復雜化，必然弱化利潤最大化目標。由于所有者虛置，處于代現經營地位的國有商業銀行缺乏最終所有者虛置。處于經營地位的國有商業銀行缺乏最終所有者的監督激勵，或者監督激勵成本過大而不可行，表現在經營過程中墨守成規，不愿承擔失敗的風險，不能有意識地、主動地通過金融工具、服務方式的創新、防范和化解金融風險。金融創新過于依賴政府，金融機構動力不足。另一方面，作為公司治理的激勵和約束機制不足。對企業高管進行激勵的前提是公司治理的有效。然而，到目前為止，我國國有金融機構的治理機制仍然存在如下的制度缺陷：首先，國有公司高管基本都是上級主管部門任命；其次，國企“內部人控制”的現實決定了高管的薪酬名義上由股東決定，但事實上制定薪酬完全是高管們自己的事務，“薪酬委員會”有名無實；再次，高管薪酬缺乏外在的制約和監督，透明度差，引起民眾的斥責。最后，高管年薪的制定應進一步透明化，增強信息披露。正是因為這種公司治理上的缺陷，導致國企的激勵機制完全淪為了偽激勵機制。

（二）正確認識金融創新的“雙刃劍”效應

在金融創新觀念上有兩種極端：一是為了逃避監管或利用監管和政策方面存在的某些漏洞進行創新，這些業務在短其內可能會給部分金融機構帶來一定的收益，但潛在的風險很大；二是中資商業銀行與外資銀行在金融創新理念方面的一個重大差異，表現在外資銀行一般認為只要在央行的規定中沒有明確的限制，在創新的都可以涉及，而中資銀行則認為只有央行明確可以涉及的領域才可搞創新。中資商業銀行普遍沒有建立客戶價值評價體系和產品評價體系，市場定位不明確，產品開發不系統，缺乏市場營銷的觀念，相應的服務和科技手段不配套，盲目開發，造成一些業務推出后市場反應平淡、收效不大。金融危機的爆發帶給我國的啟示之一就是在發展金融創新的同時，要注意防范金融風險，利用良好的公司治理機制推動金融創新。

（三）金融監管等宏觀環境的制約

首先，社會信用環境不佳制約了金融創新的步伐；其次，銀行間非法競爭、惡性競爭現象依然存在，金融體系仍存在一定程度的壟斷；再次，仍然存在的較為嚴重的金融管制，扼制了金融創新的有效空間；最后，現行的合規性監管壓制了金融機構創新的主觀能動性，缺乏創新的保護，激勵機制尚未形成。

三、金融創新的機制選擇——以公司治理機制為主導

（一）完善公司治理機制

公司治理是銀行持續、穩定發展的關鍵。通過完善治理體系，強化對金融機構高層管理者的激勵和約束，健全監管機制，可以有效地防范風險，化解風險。金融危機的爆發，再一次凸顯了“繁榮”背后的金融風險問題，缺乏治理保障的金融創新，最終導致了空前的災難。正是由于金融機構自身治理和對業務對象治理的雙重問題，如果金融機構的治理不善，必然使得其治理風險日積月累，達到閥值并最終以金融風險事故的形式爆發，進而導致其自身陷入困境、破產，甚至引發委托鏈條上其他利益相關機構的倒閉，嚴重威脅社會經濟生活的各個鏈條。

（二）建立有效的金融業務創新機制

篇（6）

高校實驗課程,是高校課程體系的重要組成部分。完整有效的實驗課程體系將有助于深化化學生對理論課程的學習,在培養學生綜合能力方面起著重要的作用。

一、金融學專業實驗課程體系的重要性

(一)是對金融學專業理論課程的有益補充

現階段,我國財經類高等院校都設置了金融學專業實驗課程體系,可見它在教學中起到了重要的作用。金融學專業的學生進入金融領域工作會接受崗前培訓,但是培訓的時間是很有限的。學生要真正能夠將所學理論知識與實踐結合,還需要較長時間。因此,大學四年對理論知識的積累與足夠多有效的實驗、實訓課程的結合是必不可少的。從目前情況來看,由于金融企業具有一定的特殊性,能夠接納學生實習的機會不多,因此實驗課程更多采用實驗室教學的方式。

(二)是適應金融領域高度競爭的需要

隨著科技的不斷發展,金融領域的科技創新和業務創新日益增多。對現有金融學專業人才的培養而言,已經不僅僅需要扎實的金融學專業理論知識,學科交叉已經在所難免。因此加快實驗課程體系的改革與設計,將會使現有的實驗體系發揮更大的作用,幫助學生交叉運用金融、市場營銷等學科的知識。

(三)是高校培養復合型金融人才的需要

復合型金融人才是指在具備金融學基本知識和能力之外,還具備其它學科較高相關技能的人才。例如,隨著網絡金融的發展,IT技術技術經完全融入銀行、保險、證券業務之中,復合型金融人才將在未來幾年內顯得十分緊缺。因此高校金融學及相關領域基礎課程的實驗必不可少。從發展趨勢來看,我國的金融業將不斷吸收國外金融企業的先進經驗,從國外引入高端人才,這會加劇高校畢業生就業的競爭程度,沒有相應技能的學生將很難脫穎而出。

二、當前實驗課程體系的局限性

(一)實驗教學理念有待更新

當前許多高校對于實驗課程的定位存在一定的偏差,不像一般高職院校實驗課程體系那樣完備。教師在教學思想上對實驗課程不如理論課程重視,對于教學方式、手段等的革新認識不足,固有模式的教學往往使實驗課不能吸引學生。另外就是學生不夠重視實驗課程,從學生調查問卷顯示:在經過專業方向選擇后,學生往往只對感興趣的實驗課程認真完成職。例如選擇銀行方向的學生消極對待證券實驗課程,選擇證券方向的學生又會消極對待銀行課程等。

(二)實驗課程安排與實際有脫節

從課題組發放問卷的統計情況來看,金融學專業學生認為實驗課程體系設計中的問題主要集中在幾個方面:一是即將畢業的學生在參加金融機構崗前培訓時,感到學校實驗課程設置不足,有的課程未開設實驗課,有的課程實驗課時太少,對于提高學生技能的作用不明顯。二是當前高校金融學專業的實驗課程主要采取實驗室教學的模式,校外實訓、校企合作的方式非常少,實驗課程的設置容易受到市場上金融教學軟件開發的限制。三是許多高校實驗軟件都是從軟件開發公司購置的,軟件開發公司與金融企業的實際業務脫節,影響了軟件的實踐可操作性。

(三)未能結合社會需求設計實驗課程

現在高校實驗課程體系主要圍繞理論課程體系來設置。按照教育部的整體規劃思路,首先設置專業核心課程,再設置非核心課程。實驗課程的課時安排及設計不是根據金融企業的需求來進行設計,而更多的是根據課程的安排來設計。例如,很多高校取消了銀行信貸管理課程,它的重要性被大大降低,相關實驗課程也被邊緣化了。而對于商業銀行這樣的金融機構來說,信貸仍舊是最主要的、對商業銀行利潤貢獻占絕對優勢的業務。

(四)實驗教學方式單一

我國高校對實驗教學采取的基本模式是:先學習理論知識,然后進實驗室做實驗;或者單獨設置某些實驗課程,加大課時量,變成單獨的實訓課程。在教學過程中,由于缺乏有效的實驗課程指導教材,因此需要教師先熟悉軟件操作再對學生進行指導,學生的自主創新能力很難提高,學生對實驗課的興趣也難調動起來。此外因為文科類實驗課程固有的缺陷,學生的實驗結果很難用一個好的方式來評價,教學方式的創新也就無法實現。

三、構建新的實驗課程體系的建議

(一)實驗課程設置要體現社會需求

高等院校應轉變思路,加強與金融企業的合作,圍繞金融企業對人才需求的目標,設計出更加合理有效的實驗課程體系。為了解決知識更新速度快的難題,高院可以根據需求變化靈活組合實驗課程,綜合考慮學生的就業實際,供學生根據個性特點自由選擇。實驗授課教師要積極尋找企業需求信息,力爭在實驗教學方式上突破現有模式,把學生吸引到實驗中去。而學生則可以在完成基礎性實驗課層次后,選擇增加綜合性實驗層次的課程。

(二)加強實驗軟件系統建設

高校需要改變過去實驗軟件針對性不強的選購方式,要多進行比較,反復對各個實驗軟件進行運行測試,選擇與教學結合緊密的、能夠真正培養學生實踐能力的實驗軟件。另外,高?？梢岳米陨硇畔⒓夹g力量的優勢,督促教師關注金融形勢的發展,關注金融創新力量的發展,自主開發研制部分實驗軟件。采取的方式主要是結合現有軟件設計出新的程序,以便使實驗軟件更加適應學生理論課程的學習。在軟件設計中可以積極調動學生,選拔優秀學生參與到軟件設計中去,提高學生動腦、動手的能力。

(三)改進實驗教學模式

高等院校要充分利用產、學、研相結合的優勢,帶領學生走出課堂,進入金融企業參觀或是組織部分學生進入企業實習,讓學生對所學理論知識有更加感性的認識,這是加強實驗課程體系建設的重要步驟。具體的設計可以是這樣的:實驗室實驗+企業實訓+假期實習的方式。高校要積極與金融企業聯系,設計出校外實訓課程的內容,并布置學生做好實訓報告。還可以組織學生參與金融企業的暑期工實習,在實習過程中跟隨指導教師寫出實習心得,并要求提交實習報告。:

(四)加強實驗教師素質的培養

實驗教師隊伍的素質將決定實驗課程體系改革是否成功。可以單獨選送實驗教師到企業再學習,以便積累實踐經驗,貫穿到課堂教學中去。也可以由實驗教師帶領學生共同到企業進行學習,在實踐中既可以提高自身素養,又可以幫助學生解決學習困難。另外還要求實驗教師必須擁有金融專業的技能證書,從而提高教師的業務技能,以適應不斷更新的實驗課程變化。

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為了解釋經濟周期和經濟增長與發展問題，1912年熊彼特建立了創新理論，并得到了普遍的認同和應用。但是，在相當長的一段時期，創新理論研究的重點都是產業經濟和實體經濟企業，很少涉及金融問題。20世紀七十年代，金融市場的擴張、金融服務需求的擴大與金融管理體制產生了沖突，金融創新活動開始快速增長。相應地，一些學者開始將創新理論應用到金融理論的研究中來。到了九十年代，金融創新理論基本上形成了體系，并成為金融研究的一個重要領域。隨著金融創新重要性的不斷提升，越來越多的學者對此產生了研究興趣。

（一）關于金融創新的概念和分類。目前關于金融創新還未形成權威且普遍認同的概念。在較有影響的定義中，David Llewellyn認為金融創新是各種金融工具的運用、新金融市場的產生以及提供金融服務方式的發展。GreenbaumHeywood認為金融創新是存在金融合同卻處于零供給狀態的金融產品。廣義上金融創新是創造并普及新的金融工具、金融服務、金融機構及金融市場的行為。

我國著名經濟學家厲以寧對金融創新的范疇做過這樣的界定：金融創新包括金融制度的創新和金融工具的創新。這種界定將金融創新的范疇擴展到了金融制度。我國多數學者傾向于如下定義：金融創新是指金融內部通過各種要素的重新組合和創造性變革所創造或引進的新事物。

（二）金融創新帶來的影響。金融創新給社會經濟生活帶來的影響，一直是理論界討論的重要話題。有一種觀點認為，金融市場的不穩定性可以歸根于與金融創新浪潮相聯系的金融重建過程。例如，Michael Carter就曾著文論述過金融創新何以導致了一個更加脆弱的金融機構。Lason認為對金融體系的標準看法產生了對金融體系重構的迷信理解，即認為金融體系的重構總是有利于金融體系。他們建議考察私有經濟領域創新過程的源泉，并指出范伯倫的理論對創新源泉的性質提供了有益的見解。范伯倫的理論認為，金融家的行為受兩個有力的欲望支配：最大的金錢收益、金融穩定。前一欲望激發對增加收益的各種途徑的追求；后一欲望則引致這樣一種傾向：大的金融機構以及它們制定的利率左右著金融市場，并在金融市場中形成勾稽同盟和保守管理。由于上述兩個因素的相互沖突性，增加了金融創新在金融體系中的不穩定性。

Minsky認為經濟擴張會產生一個不斷增強的反作用，即高水平的投資產生高水平的贏利力，高水平的贏利力又激發更高的利潤期望，這樣又會抬高資本的市場價格；接下來，這些過程又增強借貸雙方的信心，從而刺激更多的投資?？傮w上說，金融創新對整個金融體系理所當然的具有裨益。不同金融工具所包含的不同種類的風險已經彼此被分開，這會增加金融系統的效率，因為交易要素更加齊備，而且相關的風險也由最有效的金融機構承擔。彼此獨立的風險個數的增加應該不會增加整個金融體系的總風險。

另外，如VanHornc，J.C.指出，過度創新增加社會成本以及出現“泡沫現象”；MichaeIPawley等提出創新使廣義貨幣總量（M3）難以確定，削弱貨幣政策的實施效果；A.Saunders等提出風險轉移但并不消失，可能造成未來的金融危機；PeterTufanoc等結合案例論證了金融創新對經濟社會的福利改善。

二、金融創新對金融體系穩定性產生的影響

目前，對于金融體系穩定性并沒有統一的定義。一般來說，各種金融機構及其構成的市場、金融管理機構及其管理規章制度的總和構成一國的金融體系。因此， 如果從金融系統本身的組織結構入手，金融體系的穩定表現為四個方面：（1）金融體系中的金融機構是穩定的，即有充分理由相信這些金融機構能夠持續經營并履行他們的債務，而無需外界的援助；（2）金融市場是穩定的，即交易者能夠放心地在市場上進行交易，交易價格反映基本經濟因素變化，而當這些因素并未有明顯變化時，交易價格不應出現劇烈的短期波動；（3）由金融機構及金融市場組成的體系是穩定的，即個別金融機構或市場的危機波及其他金融機構和市場以至于發生系統危機的可能性低；（4）金融管理部門對于金融機構的經營和金融市場的運行有較強的監管和控制能力。

如上分析，金融創新對經濟發展、金融發展起到相當積極的促進作用，給金融體系的結構、功能以及制度安排帶來巨大改變，這種深刻變化極大推動了經濟金融化與金融自由化的進程。然而，金融創新也是一把“雙刃劍”，如果監管不當，金融創新對金融體系穩定性的四個方面都會產生很大的負面影響。

（一）金融創新對金融機構穩定性的影響。金融創新使得各種金融機構原有的分工界限日益模糊，各種新型的金融交易也不在舊體制的框架之內。在經濟自由主義思潮的影響和保護本國金融競爭力的動機支配下，八十年代初，一些西方發達國家陸續放松了對金融機構業務經營和金融交易的限制，不同金融機構的業務出現趨同。許多金融機構有大量的資產負債表外業務，如或有負債、高杠桿借貸、衍生證券等，在傳統的賬務處理程序下，這些活動不計入資產或負債方，僅在資產負債表上作以注釋，其實質就是在不擴大資產負債的同時，開展一些投機、收取手續費的業務。

在東南亞金融危機中，韓國金融機構和大企業就是高杠桿借貸的犧牲品。東南亞金融危機爆發之前，1997年初韓元匯率為1美元兌換800韓元；2月23日韓國的外匯儲備減少至外債總額的5%。這些不透明的業務對韓國金融市場、韓國經濟的打擊是相當大的。由于韓國金融機構由母公司進行了擔保，隨著亞洲金融危機的蔓延，進入1998年高負債的韓國大企業集團，接二連三爆發了財務危機，表外業務的高風險可見一斑。簡言之，當金融機構通過擴張信用以獲取高收益時，高風險隨之而來，金融機構的穩定性必然降低。

（二）金融創新對金融市場穩定性的影響。金融市場出現與基本的經濟因素無關的不正常波動，往往是因為有投機力量的操縱，并有因信息不對稱造成的從眾心理從旁助陣。當代金融創新為投機活動創造出了大批“撼動”市場的先進手段。一個投機之風盛行的金融市場，顯然是不穩定的。其手法有如下幾個方面：

1、發難未來，左右現在，加大金融市場的波動。保值者和套利者在衍生市場和現貨市場所做的交易，將“未來”和“現在”緊密地聯系在一起，從而使投機者可能通過操縱“未來”而反過來影響“現在”。而由于衍生交易成本低，用同樣的資本在衍生市場可做數倍于現貨市場的交易，現貨市場的廣度遠不能與衍生市場匹敵。從衍生市場發難，利用衍生證券的“杠桿”特性，進攻更具數倍威力。1997年上半年，以量子基金為代表的一些大型基金大規模運用“杠桿”不斷擠壓泰國金融市場，觸發泰國金融危機，在隨后東南亞金融危機演變過程中，這些基金大規模運用“杠桿”，加重了危機的程度。它們以自有資本作抵押，從銀行借款購買證券，再以證券抵押繼續借款，迅速擴大了債務比率；不僅如此，它們還將借款廣泛投機于具有“高杠桿”特點的各種衍生工具，從而進一步提高了杠桿比率。據《經濟學家》的報道，量子基金確實早在1997年3月就大量買入看跌期權，以掉期方式借入大量泰銖，賣出泰銖期貨和遠期，因料定交易對手要拋出泰銖現貨為衍生合同保值，輕而易舉地借他人之手制造泰銖貶值壓力。

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原來分業經營時我國《商業銀行法》中的規定，也就是商業銀行經營的業務只能是自己的，不能經營其他的業務，例如保險、信托等。在這樣的環境下，商業銀行可以經營的業務就很少，只能進行資產負債業務以及中間業務?？墒钱斍爸饾u加強的金融一體化趨勢促使發達國家一些銀行改革金融制度，經營方式轉變為混業經營，并且還在我國設立分行或者以獨立法人的方式發展混業經營，增加了我國金融市場的競爭激烈程度。如果我國的商業銀行還是堅持傳統的分業經營模式，將會在競爭中被淘汰，阻礙了我國金融機構優化的步伐，降低了我國商業銀行的競爭力，增加了我國金融行業發展的風險。

（二）經營方面的風險

當前，國內和國外的金融環境都發生了很大的轉變，商業銀行在逐步邁向一體化的過程中，原來我國封閉的、效率低的、抵抗風險的商業銀行發展面臨很大的挑戰。在當前的環境中，經營風險在很大程度上影響了商業銀行的生存和發展。首先，較低的資本充足率。《新資本協議》中設置的最低的商業銀行資本充足率是8%，可是我國商業銀行嚴重缺乏資本金，增加了我國商業銀行經營的風險，雖然近幾年這種狀況得到了很大的改善，可是還是沒有和銀行的發展保持一致，這是一個不足之處，大大降低了我國商業銀行抵御風險的能力。同時銀行的發展會受資本充足率的影響，如果銀行的資本不夠，就會影響資本規模的正常發展，增加其風險。其次，較高的不良資本比例。我國商業銀行雖然對不良資產的危害有一定的認識，而且也采取了一定的措施降低不良貸款的比例，可是相對來說，不良資本率還是比較高的。原來，因為銀行是國有性質的，所以資金的流動性沒有明顯的表現，可是當前不斷增強的金融一體化顯示出了資金流動性對商業銀行的影響，同時不斷的創新金融還提高了金融的流動性，如果商業銀行不能將這個問題好好解決，也會嚴重影響其經營。接著，不高的盈利能力。盈利是商業銀行的一個重要屬性?？墒歉鶕壳暗那闆r，盈利能力影響了商業銀行的生存和發展，想要在激勵的市場競爭中獲得一席之地，就要不斷的采取措施提高自己的盈利能力。和國際上的一些大銀行相比，我國商業銀行的盈利能力還是無法相提并論。可是我國商業銀行具有壟斷性質，所以還是會得到較高的收益的，可是金融產品的創新要求更高的收益，也存在著較高的風險。所以如果商業銀行一直保持低收益的話，進行金融產品創新的風險就更大。

二、管理金融創新環境下金融風險的策略

（一）積極增加國際合作

當前世界經濟發展的趨勢是全球化、一體化。以此為背景，僅僅依靠一個國家維持經濟的穩定和對金融風險進行控制是無法實現的，所以國際各國要相互合作，加強宏觀調整經濟，并且相互合作，這樣才能有效的控制金融風險，維持一個良好的金融環境，促使各個國家穩定的金融發展。所以我國商業銀行也可以加入各個國家相互監管的協議，或者在制定金融行業標準、創新和推廣金融業務的時候參考國際規則，確保我國和國家金融接軌。

（二）提高自我管理水平

為了更好的避免金融風險，強化管理金融風險，就要提高自我管理的水平，充分發揮自我管理的作用。首先，要從思想上加強認識。事物是具有兩面性的，金融也是，有利，也有弊，所以我國銀行要清醒的認識到金融的缺點，認識金融創新的本質，根據規律進行創新，這樣才能取得更好的效果。最明顯的一個例子就是美國的次貸危機，雖然金融創新工作在金融創新中發揮著很大的作用，可是也增加了金融創新的復雜程度，也就增加了金融創新的風險，所以要時刻保持風險意識，提高風險觀念，敏銳的嗅到風險，然后提早采取措施應對。其次，建立健全防范風險的制度，在金融行業肯定會存在著風險，而金融創新更是增加了金融的潛在風險，在這樣的環境下，就更加需要完善的防范風險的制度，通過總結實際經驗，建立預測風險的指標體系，提高度量金融風險的科學性和合理性，從制度上確保金融創新的順利進行。

（三）對金融監管進行完善

金融創新是一種發展趨勢，不斷的創新才能提高金融市場的生機和活力，可是維持穩定的金融市場也是我國經濟發展的一個重要要求，所以我國在監管金融市場的時候要既要維持穩定，又要鼓勵創新。根據我國當前的金融情況，金融創新可以快速推動我國金融行業的發展，所以對金融創新的態度是鼓勵，而不是制止。為了創設良好的金融創新環境，需要不斷的調整管制的程度，可是也要把握好度，如果放任其自由發展的話，就會導致違法違規現象的產生，對我國金融環境產生破壞作用。因此，需要提高金融監管的完善程度，就要調整金融監管的相關法律法規，并切實落實這些法律法規，使其發揮相應的作用。首先，可以對相關法律法規進行完善，因為金融創新和很多實際問題相關，可是這些問題并沒有在法律法規中體現，所以以金融創新中的實際問題為基礎完善相關的法律法規，防治打球的現象產生。其次，對于已經不發揮法律作用的相關法律法規，要及時的修正和廢除。在金融創新的過程中很多業務都是交叉的，和這些業務有關的法律法規很可能已經不適用，所以要及時的修真或者廢除，提高法律法規的指導作用。

（四）對創新路徑進行優化

金融創新主要從三個方面進行，也就是產品、機構、制度。首先，在創新金融產品時，在開發產品的時候要以優質資產為依托，將不良資產的比例降低，同時因為我國的金融創新還不夠成熟，所以可以創新要從易到難，在充分考慮金融機構的能力之后在創新，盡可能的創新債券、股權等基礎產品，一步一步發展，最大程度的減少潛在風險。其次，創新金融機構，當前我國的經營是混業經營，這是一種發展趨勢，只有不斷的改革，建立健全配套設施，對我國的金融經營模式進行完善，可是在創新金融的同時，也要體現出主要的經營業務，形成自身的業務優勢，以此得到更多客戶的信任。接著，創新金融制度，就是更新和完善監管和激勵制度，以此來創設更好的金融創新環境，良好的管理金融風險。

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1.2金融機構同質從當前的金融機構來看，存在著各種金融機構，并且這些機構間都有著清晰的界限，負責各自領域。在金融創新力度不斷加快的今天，各種金融產品衍生，讓原本清晰的界限日漸模糊，所以在各種業務機構交叉并行的情況下，各種業務逐漸向綜合化發展。

1.3金融創新必須控制同質化從金融業發展狀況來看:雖然金融創新很活躍，但是在創新深度、廣度上依然存在問題，在各個部門相互復制的情況下，對實際金融創新數量造成了很大的影響，存在很多同質化產品。

2金融創新和金融風險管理間的關系

金融市場一直都是不穩定的市場，存在很多不確定因素，并且這些因素都可能帶來風險，從而造成金融損失。為了消除和預防這種風險，必須加強金融管理。通過分析、評價各種可能存在的風險，了解風險大小與可能性，并且整合預測結果，采取相關措施做好風險化解和預防。

2.1金融創新與風險管理的促進關系風險管理作為金融創新的基石，金融創新之所以能夠快速發展和風險管理的不斷發展與完善有很大關系，二者之間相互促進、相互影響。在快速發展的信息時代，隨著金融市場的繁榮與發展，各類金融風險也在不斷增多，迫切要求利用金融風險保障金融市場的穩定性與安全性。在金融市場，也需要通過投資，降低風險。目前，很多金融機構利用金融產品進行監管和規避，同時監管隨著金融創新日漸完善，再次優化金融創新。

2.2金融創新與發展也會帶來新一輪的風險在金融業發展中，很多人為了得到更多的收益，甘愿冒險。對于金融市場，一方得到利益，肯定另一方就是損失，損失與收益總量以平衡狀態呈現。加大金融創新，不僅減小了微觀風險，同時也是宏觀風險轉移的過程。從金融市場的整體情況來看:風險總量不變。

3金融創新帶來的風險

3.1資產證券化加大金融風險在很大范疇，資產證券化有助于資產流動，降低金融風險。在銀行證券中，一旦摻入不良資產，就會影響銀行信譽和發展。在對銀行造成不利影響的同時，對貨幣來說，也會伴隨很多負面影響，具體表現在以下方面:銀行證券化本身帶有很大的流動性，在大多數場合能夠施展貨幣功能，同時這也讓當時發行的貨幣遭到影響。另外，證券化也會影響貨幣政策的執行力，從而對宏觀調控帶來不利影響。

3.2投機市場增加了風險破壞力從金融業發展來看，雖然創新很大程度上對減小風險給予了工具，但是我們也應該看到在創新的同時，還有很多風險偏好者投機，即使金融創新將風險暫時轉移到風險偏好者上，風險總數還是沒有降低。如果很多風險偏好者的投機遭到失敗，就無法將風險轉移，甚至對整個金融業都會造成不利影響。

3.3金融創新加大了經營風險隨著金融市場的擴大，越來越多的金融單位參與到市場競爭中，也帶動了金融機構的競爭趨勢。針對這種情況，為了拓展市場占有率，贏得有利的競爭地位，很多金融機構加大了創新進程，源源不斷地向市場輸入產品，同時這些產品也會涉及其他行業，在整個金融行業重合、交叉的環境下，同質化開始出現。在各個單位競爭力度加強的環境下，金融單位的風險進入下一輪創新，從而影響金融單位的信用值，讓規避風險的能力減小。

4加強金融創新條件下的金融風險管理建議

4.1加大金融監管力度從整個金融市場發展來看:金融創新對市場發展具有重要作用，所以相關政府與部門必須用先進、科學的風險管理理念武裝自己，做好監管，為金融創新創設出穩定、安全的外部環境。通過轉變對金融創新的管制與介入，讓金融單位擁有一定的自。同時，政府應該將更多的精力放在監管上，在外部環境良好的情況下，保障金融市場的穩定性;通過鼓勵創新工作，為其提供更多的便利，及時制止違法、違規行為，做好處罰工作。在監管時，政府除了要把好監管力度，還必須做到有所為與不為，這樣才能保障創新、監管良性循環、正常發展。從監管法規來看:必須提高法規監管的前瞻性。在制定法規時，必須考慮兼容性、公開性，整合金融監管的具體要求與利益，為其提供一定的空間，引導金融業從傳統的產品創新想經營機制、產權制度、組織體系以及市場創新上發展。對于銀行中的“球”現象，通過規避業務，盡快完善各項法規。

4.2加強自我風險管控為了更好地推進金融發展，對于金融創新中利弊，我們必須做好思想準備工作，通過分析產品創新中存在的問題與缺陷，樹立正確的風險管理觀念和意識。對于金融機構復雜化、多樣化的形式，必須制定可行、有效的防范制度，并且整合自身特點，制定出一整套的評估體系，對其進行度量。在創新產品推出時，除了要遵循決策謹慎的原則，還應該避免急于求成和盲目從事造成的危害。

4.3加強國際合作，做好防火墻建設在金融自由和經濟全球化的當下，如果一個國家僅僅依靠宏觀管理體系，很難應付各種金融風險，還需要國家在遏制、防范金融風險上加強國際合作。具體如:和國外政府簽訂監管合作協議，參與到國際監管組織中，最后達到有效監管的目標。作為微觀主體，金融服務具有專業突出、主營優勢等特征，從創新制度來看:激勵和監管制度最為重要，所以政府必須關注周期性風險，從創新路徑上做好防火墻工作。

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但與大中企業相比，小企業在獲取資金的便利和成本方面歷來處于劣勢。所以，小企業融資難的問題，一直就是各國政策制定者、金融業界和理論界關注的對象。

一、小企業融資的"金融雙缺口"

在理論上，可以將小企業的融資困境概括為"金融雙缺口"，它指的是：小企業在融資方面，既存在"資本性融資缺口"，又存在"債務性融資缺口"。

資本性融資缺口存在的原因是顯而易見的：正規的資本市場對股票發行有最低資本規模要求，該要求通常高于小企業的資本需求，甚至超過這些企業的資產總規模。在市場上掛牌的費用對小額發行者來說顯然過高。而且，在正式資本市場中上市籌資，還有財務制度的要求。這些都是小企業難以達到或滿足的。近年來，發達國家柜臺交易市場（OTC）和"二板市場"（AIM）的發展，在一定程度上緩解了小企業尋找外源資本的困難。然而，二板市場對經營年限的規定以及對企業規模的規定，仍然將大部分小企業排除在外。風險投資體系的發展，也有緩解小企業外源融資困難的作用。然而，風險投資家們所青睞的小企業集中于具有高成長性的"朝陽"經濟部門，并需要在較短時間內有較高回報。此外，大部分風險投資主要從事"管理者回購"和"管理者出售"（MBO）業務等等，這些特殊的要求，使得大多數小企業的股權融資需求依然無人問津。

小企業在債務融資方面，同樣存在困境。

業主的內部貸款、貿易信貸、非正式渠道融資、以及銀行及其他金融機構貸款等，構成小企業債務融資的基本來源。然而，由于規模較小、信用記錄缺乏、股本金不足、抵押擔保缺乏，銀行及其他金融機構提供的正規貸款在小企業債務融資總量中的占比常常居于次要地位。相反，來自業主自身以及來自親友借款、民間借貸、從非正式信貸單位獲得貸款、從其他企業獲得"信托貸款"、向存款者支付高額貼水獲得"轉貸款"等非正式渠道的資金，在小企業的債務融資中占據顯著位置。由于難以進入"主渠道"融資，小企業的債務融資成本通常比大中型企業高出很多。這成為阻礙小企業發展的重要原因。

在以上兩個缺口中，債務融資缺口已受到各方關注，而資本性融資缺口卻未引起足夠的重視。我們認為，這是我國小企業融資體系的重大缺陷。

二、小企業融資困難的原因

小企業融資困難，是由一系列原因造成的。概括起來，主要有如下五點。

1.信息不對稱和道德風險問題

"逆向選擇"在金融市場上普遍存在。其產生的原因主要在于"信息不對稱"和"道德風險"。毫無疑問，小企業的信息不對稱和道德風險問題比大中企業嚴重。其原因是，大多數小企業都有信息不透明問題。大企業特別是上市公司的經營信息、財務信息以及其他信息的公開化程度相當高，而且信息披露得也比較充分，金融機構能夠以較低的成本獲得較多的有關這些企業的信息。對非上市的大企業，銀行同樣可以通過供貨商、消費者和官方統計等許多渠道，了解到足夠的信息。小企業則不同，它們的信息是高度內部化的，而且存在大量非經濟的信息，通過一般渠道很難獲得。此外，大多數小企業并不需要由社會化的會計師事務所對財務報表進行審計，這更增加了信息的不透明問題。客觀地說，小企業的信息透明度較低是與生俱來的。因為，對于很多小企業來講，聘請會計師事務所進行審計，采取各種措施提高自身的透明度，常常意味著管理成本增加；對于"小本經營"而言，其費用實在是難以承受的。

金融中介克服信息不對稱和道德風險的機制是加強事前審查、嚴格合同條款和進行事后監管。但小企業對資本和債務需求的規模較小，使得審查監管的平均成本和邊際成本較高－－金融機構為了避免逆向選擇，往往不愿向它們提供貸款。這樣，在正式的債務市場上，就存在著向小企業提供債務融資的市場失效問題。

2.高比率的倒閉和違約率

由于多方面原因，小企業的倒閉率是相當高的。這種狀況，在世界各國具有普遍性。據美國中小企業管理局2001年一項研究估計，有近23.7%的小企業在2年內消失；由于經營失敗、倒閉和其他原因，有近52.7%的小企業在4年內退出市場。中國缺乏系統的統計研究，但有關機構對一些地區的研究顯示，我國有近30%的私營中小企業在2年內消失，近60%在4～5年內消失。

3.抵押品和擔保的缺乏

在發達市場經濟國家，諸如土地、建筑物、住宅、可變現的儲蓄、機器設備、應收賬款、銷售合同、存貨等均可作為抵押品。美國在上個世紀末的一項調查顯示：應收賬款或存貨在銀行接受的抵押品中占有高達三分之二左右的比例。在我國，銀行對抵押品的要求條件較為苛刻。除了土地和房地產外，銀行很少接受其他形式的抵押品。銀行接受抵押品的偏好主要依賴于抵押品是否能順利出售以及抵押品的價值是否穩定。我國銀行之所以對抵押品的要求比較苛刻，首先歸因于我國的資產交易市場不夠發達，其次歸因子我國信用制度不夠完善，再次則歸因子銀行缺乏對其他資產如機器設備、存貨、應收賬款等的鑒別和定價能力。在農村地區，由于大部分土地使用權受到限制，加之土地對于中國的農民還有一層社會保障的含義，因此，銀行實際上也很難得到土地作為抵押品。這使得縣域以下的小企業在獲得貸款時面臨更多的困難。

上世紀90年代中期以來，我國政府大力推動了針對中小企業貸款擔保機制的建設。應當說，這些努力獲得了很大成功。但是，實踐也暴露出一些需要深入探討的問題。例如，擔保資金的后續來源問題、單純的擔保業務在財務上的可持續性問題。另外，我國擔保機構發展的歷史顯示，它們的大發展只是最近幾年的事情，這與近幾年中國經濟正處于前所未有的高速穩定發展階段密切相關。鑒于擔保業務與經濟周期存在著較強的正相關關系，我國的擔保業顯然還須經歷經濟周期下行的考驗，方能最終獲得穩定發展。

4.利率和收費規定的影響

通過較高的利率或收費來覆蓋風險，是金融機構防范風險的正常路徑。但是，在中國，利率浮動的上限放開不久。由于對高利貸心存顧忌，金融機構特別是正規金融機構尚未充分運用這一機制。另外，我國金融機構又很難通過提供不同的服務和產品，收取諸如審查費和貸款承諾費等，增加其對小企業信貸的收入。這事實上限制了正規金融機構向小企業提供信貸的范圍和規模。

5.市場體系的缺陷

前已述及，發展對小企業的融資機制，不僅要在銀行信貸、抵押擔保、風險投資、二板市場等等方面繼續努力，更應特別關注各種非正式金融市場，例如股權的私募市場和柜臺交易市場、場外市場、自然人和企業之間的信貸市場、以及民間的、非正式的風險投資活動等。以上種種，至少目前尚未被我國的金融監管法規所允許。

三、發展小企業融資體系需要全面創新

從以上討論可見，小企業融資難，是由一系列復雜因素造成的。面對這些體制、機制、乃至技術性的困難，簡單地號召甚至當作政治任務去要求正規的金融機構去解決是不現實的；勉強去做，可能造成新的混亂。

我們認為，小企業融資難，并不是簡單地"給錢"便能有效解決的，亦很難完全依托現有的正規金融機構和金融市場來解決。因此，需要金融創新。

（一）建立符合小企業特點的融資機制

制度和體制建設在任何意義上都是首要問題。在小企業融資問題上，重要的是建立一系列符合小企業產權、信用、產業、經營、技術特征的制度安排，使得小企業融資得以在市場化的基礎上可持續發展。其中，充分運用民商法、合同法、保險法、信托法等廣泛的法律、法規和政策，而不是單純、僵硬地依賴現行的金融法規，建立保障私人投資者的制度至關重要。

（二）發展服務于小企業的權益類市場

小企業融資困境之一體現在籌集股本性資金方面。由于我國企業發展中普遍忽視資本金的作用，因而長期忽視建立企業籌集資本金的金融機制，我國小企業在籌集資本金方面的困難尤其顯著，而且迄今為止，這一問題似乎尚未引起廣泛關注。鑒于此，我們認為，今后我國應大力鼓勵各類投資者的創業活動，大力發展私人投資市場，同時，為了提高市場的流動性，應建立為中小企業籌集和交易股權資本的交易體系。其中，允許最原始的股權交易市場運做，建立以報價驅動為運行機制、以專業化投資中介機構為中心的場外交易體系和產權交易體系，是急需開展的制度創新。為了使得此類創新得以順利展開，我們必須加強以誠信、透明度、相互制約、退出機制及懲罰機制等為主要內容的市場基礎設施建設。

（三）發展服務小企業的債務性融資市場體系

相比對大中企業的融資技術而言，對小企業的融資技術顯然更為復雜和細致。應充分借鑒國內外先進經驗，探討多種信貸評估技術（如信貸評分、抵押品價值分析和管理），嘗試提供多種金融服務產品（如信貸承諾、應收賬款融資），實行多種信貸風險控制技術（如信貸配給、契約管理、期限管理、長期關系管理、信息共享、貸款定價）等。

小企業融資同樣需要在金融中介機構體系發展方面有所創新。應當大力發展中小銀行、信用社、專業性貸款機構、互助儲蓄銀行、金融公司等。研究發現，以地方為基礎的金融機構，無論是在貸款的不良率方面，還是在發放貸款的規模占比方面，乃至在不良資產處置效率方面，均比實行總分行制的大銀行表現良好，其中很重要的原因，在于這些機構植根于地方經濟，在獲取信息、識別項目、控制風險、直至處理不良資產等方面，均有明顯的優勢。

同時也應看到，隨著資本市場飛速發展，大中型企業正逐漸離銀行而去。由于股權性資金、長期債務性資金以及短期流動資金均可方便地得自資本市場，大中型企業逐漸減少了對銀行的資金依賴，而日益突出后者作為支付清算平臺的功能。國內外大型、超大型銀行近年來的實踐已充分展示了這一趨勢。這迫使一向以大中企業為主要服務對象的大銀行越來越多地將發放貸款的關注重點集中于小企業方面。因此，充分發掘大銀行的多方面優勢，為小企業提供全方位的金融服務，也是大有可為的。

發展小企業融資體系，還應當重視民間信貸的作用。我國目前對信貸的管理法規，大多是在傳統體制下確立的，其中很多規定，例如不允許企業、自然人等非金融機構和個人之間從事信貸活動等，大多已經不適合今天經濟和金融發展的需要。因此，盡快修改或廢止業已基本不適用的《貸款通則》，推出《貸款人管理條例》，已成當務之急。