序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

符合國家標準的保鮮劑、儲藏劑通常價格相對較高，與之相比，一些違禁化學(xué)劑的成本則較低。例如，一車10t的蔬菜，用冰瓶的儲藏成本為35元，用風(fēng)筒的儲藏成本為80元，但如果用甲醛來保存，成本約為3.5元[1]。因此，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，許多不良商販在運輸途中大量使用有毒有害的化學(xué)制劑充當保鮮劑、防腐劑，不僅破壞了農(nóng)產(chǎn)品原有的品質(zhì)，甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生一些對環(huán)境、人體有害的物質(zhì)，嚴重威脅消費者的健康和生命安全。

1.2保鮮劑、儲藏劑的超標使用

在流通領(lǐng)域內(nèi)使用的保鮮劑、儲藏劑，其用量和殘留量必須嚴格控制在國家規(guī)定的標準范圍之內(nèi)，過量使用往往有害無利，以荔枝、龍眼這類水果為例，適量的二氧化硫可以起到一定的保鮮作用，并不會引起質(zhì)量安全問題，但過量使用則會導(dǎo)致食用者出現(xiàn)頭暈、惡心、嘔吐等癥狀，嚴重者其肝腎的代謝功能會受到損傷。雖然我國食品安全標準中對保鮮劑、儲藏劑的使用已有明文規(guī)定，但由于我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者文化水平大多較低，質(zhì)量安全意識淡薄，對保鮮劑、儲藏劑的使用往往存在許多不科學(xué)的地方。過量使用保鮮劑、儲藏劑會對食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全產(chǎn)生影響，從而為害到消費者健康。

1.3生物毒素的為害

生物毒素是食用農(nóng)產(chǎn)品的三大為害之一，存在多樣性和復(fù)雜性等特點，高脂肪、高蛋白或高淀粉類的農(nóng)產(chǎn)品特別容易受生物毒素的污染。生物毒素還會通過作為飼料的農(nóng)產(chǎn)品進入動物體內(nèi)，從而影響動物健康，而人類也因為食用了這類農(nóng)產(chǎn)品而受到生物毒素的威脅。生物毒素主要產(chǎn)生于食用農(nóng)產(chǎn)品的流通和儲存環(huán)節(jié)。食用農(nóng)產(chǎn)品流通對溫度、濕度、儲藏方式等都有相對較高的要求，而目前我國的農(nóng)產(chǎn)品運輸條件相對落后，在流通過程中并不能對生物毒素的產(chǎn)生進行有效控制。

2流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因

2.1從流通主體角度分析

①從業(yè)者文化水平低，責(zé)任意識淡薄農(nóng)業(yè)從業(yè)者是食用農(nóng)產(chǎn)品的流通主體，但我國農(nóng)業(yè)從業(yè)者的科技文化水平較低，在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的法制觀念和責(zé)任意識較為薄弱。而隨著我國城市化進程和人口老齡化速度的加快，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化水平低下問題更為突出。受科技文化水平和責(zé)任意識的限制，生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品的追求仍簡單地停留在數(shù)量層面，質(zhì)量安全意識比較淡薄。從業(yè)者文化水平低、專業(yè)知識技能不足、責(zé)任意識淡薄，加大了食用農(nóng)產(chǎn)品在流通過程中的質(zhì)量安全風(fēng)險。②從業(yè)者盲目追求利潤在我國農(nóng)產(chǎn)品的物流成本一直較高，流通環(huán)節(jié)的自身特點、設(shè)施落后、損耗嚴重等都是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品物流成本居高不下的重要原因。農(nóng)產(chǎn)品的流通成本在農(nóng)產(chǎn)品最終價格中占較高比重，生豬、肉雞的流通成本占總成本的比重達到13%和23%，而蔬菜的流通成本占總成本的比重更是高達54%，是世界平均水平的2~3倍[2]。為降低成本，追求利潤，從業(yè)者們通常會違規(guī)使用保鮮劑、儲藏劑等保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，以此來提高價格，獲得更高的利潤。

2.2從政府角度分析

①農(nóng)產(chǎn)品政策、制度不完善目前，我國的標準體系很不完善，在頒布的兩萬多項國家標準中，農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標準所占比例不到10%。以蔬菜為例，目前我國常用的蔬菜有12類89種，但其中擁有質(zhì)量標準的卻不到20種[3]。此外，我國在批發(fā)市場、冷鏈等基礎(chǔ)設(shè)施方面的政策扶持也不到位，這不僅在一定程度上阻滯了我國農(nóng)產(chǎn)品流通方式的發(fā)展，影響了流通先導(dǎo)功能的發(fā)揮，還加大了經(jīng)營主體和消費者的成本負擔(dān)。②政府監(jiān)管方面存在漏洞2013年國家食品藥品監(jiān)督管理總局掛牌成立，我國開始了由衛(wèi)計委、農(nóng)業(yè)部門、食藥監(jiān)總局共同負責(zé)的綜合監(jiān)管模式。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督等部門均在自己的領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立了具備一定檢測檢驗條件的機構(gòu)來進行食品質(zhì)量安全方面的監(jiān)管[4]。但在某些中西部地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)，由于人力不夠、經(jīng)費不足、設(shè)備老化等問題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管仍然不能真正有效實施。從另一角度來說，如果監(jiān)管部門內(nèi)部的權(quán)力制衡機制存在缺陷，往往會影響到政府監(jiān)管的力度。③法律法規(guī)不完善我國雖然在食品質(zhì)量安全方面形成了一套包括法律、法規(guī)、部門規(guī)章在內(nèi)的法律法規(guī)體系，但其中仍有不少邏輯缺陷，比如《食品安全法》與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》就存在銜接協(xié)調(diào)問題。我國法律在質(zhì)量安全管理方面的重點主要是食品質(zhì)量安全的立法和質(zhì)量標準的建設(shè)，對于法規(guī)、標準的可執(zhí)行性考慮不夠，國家將更多的精力投向監(jiān)管體系的建立，但忽視了市場信息不對稱和監(jiān)管體系背后的管理信息不及時和效率低下等問題[5]。

2.3從流通形式角度分析

流通形式的落后在一定程度上增加了生物毒素產(chǎn)生的概率與數(shù)量，而生物毒素對農(nóng)產(chǎn)品的污染是非常嚴重且不可逆轉(zhuǎn)的。為了降低農(nóng)產(chǎn)品的損耗，保持農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度，人們往往會選擇在農(nóng)產(chǎn)品上噴灑保鮮劑和儲藏劑，從而影響到食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3解決流通環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的對策

3.1提高參與者的質(zhì)量安全意識、文化水平

一方面，需要加大對普通農(nóng)業(yè)從業(yè)者的宣傳教育，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的責(zé)任意識和文化水平。政府可以通過舉辦培訓(xùn)班、組織送法下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳材料等方式進行撒網(wǎng)式的廣泛宣傳。對于特定的農(nóng)業(yè)從業(yè)者則開展一些比較有針對性的管理方式，比如對于農(nóng)業(yè)流通領(lǐng)域內(nèi)的管理者要加強生產(chǎn)管理系統(tǒng)技術(shù)的培訓(xùn)，提高管理者的質(zhì)量安全意識；對于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等要正確引導(dǎo)，努力解決目前制約食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的重點問題。另一方面，有關(guān)部門應(yīng)當重視職業(yè)教育，加強農(nóng)業(yè)有關(guān)的學(xué)科專業(yè)的建立與發(fā)展，鼓勵更多的優(yōu)秀人才從事農(nóng)業(yè)工作，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)向知識型、信息化方面轉(zhuǎn)變。

3.2加大設(shè)備設(shè)施的投入，改善流通形式

流通形式的改善，可以更大程度地保證食用農(nóng)產(chǎn)品的新鮮程度等，降低流通過程中保鮮劑、儲藏劑的使用。我國應(yīng)加大財政支出力度，強化食用農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的各項技術(shù)，比如加強對冷鏈物流的發(fā)展，改變我國食用農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域內(nèi)以常溫物流和自然物流為主的局面；完善物流技術(shù)標準，保證農(nóng)產(chǎn)品流通監(jiān)測有章可循；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系；在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通的各個領(lǐng)域內(nèi)推廣認證工作，如種植養(yǎng)殖領(lǐng)域內(nèi)的GAP認證，加工領(lǐng)域內(nèi)的HACCP認證，產(chǎn)地和產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證。

3.3加強政府與社會監(jiān)管，逐步形成社會共治

首先，完善政府監(jiān)管需要提高監(jiān)管的效率，加大行動的執(zhí)行力。我國在食品質(zhì)量監(jiān)管方面的“大部制”改革已經(jīng)開始，今后要真正做到職能明確、分工協(xié)調(diào)、權(quán)力制衡，逐步建立起明確的約束機制與激勵制度。其次，需要加強監(jiān)管的透明度，減少信息不對稱帶來的負面影響。同時，還應(yīng)加強對消費者的宣傳教育，引導(dǎo)消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全樹立正確的判斷標準，有效建立食品安全信息系統(tǒng)，結(jié)合政府、媒體、行業(yè)協(xié)會和消費者4個方面來共同監(jiān)管食品質(zhì)量安全[6]。隨著社會信息化程度的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管早已不再局限于政府一家，而是社會各團體、群眾的共同職責(zé)。一方面，媒體等機構(gòu)需要發(fā)揮“人民喉舌”的作用，對監(jiān)管過程中的行為積極進行披露、報導(dǎo)，承擔(dān)起政府與群眾之間消息傳遞的橋梁；各食品質(zhì)量安全的社會協(xié)會、組織也需要積極做好質(zhì)量監(jiān)管的社會監(jiān)督工作，切實保護消費者的利益。另一方面，人民群眾需要提高自身的質(zhì)量安全意識，對發(fā)現(xiàn)的食品質(zhì)量安全問題勇于舉報，逐步形成以政府監(jiān)管為主，消費者、新聞媒體、社會組織共同參與的社會共治體系。

篇（2）

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示,大多數(shù)的消費者都比較關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。近幾年來發(fā)生的黑鴨子、甲醛白菜、禽流感、黃金大米、毒龍蝦、瘦肉精、毒奶粉等國內(nèi)的質(zhì)量安全事件,給消費者造成巨大傷害。面對這些頻繁發(fā)生的安全問題,消費者在冷靜之后一定會想到是監(jiān)管部門監(jiān)管的缺失所導(dǎo)致。我國最近幾年發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,在一定程度上給很多消費者敲響了警鐘,并時時刻刻被廣大的消費群體所關(guān)注。然而,在此方面,作為大眾利益的代表、維持社會福利公平的監(jiān)管部門,卻讓人覺得笨手笨腳,致使在很多情況下,廣大消費者都成為利益的輸家。

1.2信息獲取渠道的分析

就質(zhì)量安全信息渠道而言,一些消費者是比較相信政府部門提供的信息,這主要是與政府的權(quán)威性和公正性是有直接關(guān)系的。然而,我們也應(yīng)該注意到,這樣的比例也僅僅只有57%,還有近一半的消費者并不認可政府部門提供的信息,那是因為有關(guān)的監(jiān)管部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的報道的力度不夠。事實上,監(jiān)管部門的職責(zé)不僅僅只是對生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節(jié)食用產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管監(jiān)控,更多的應(yīng)該肩負著相關(guān)事件及信息報道披露的責(zé)任,同時還要肩負主動掌控有關(guān)質(zhì)量安全社會輿論方向的重責(zé)。

2消費者質(zhì)量安全認知影響因素分析

2.1消費者維權(quán)途徑分析

經(jīng)過細致的調(diào)查和研究,一些消費者在購買一些農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題后,他們的維權(quán)渠道卻是比較單一的。甚至有時許多消費者都會表現(xiàn)出一種無能為力和無助的表現(xiàn),這是一種不良的狀況。任何一個消費者在自身利益受損的時候都應(yīng)該進行維權(quán),但是,近幾年發(fā)生的質(zhì)量安全事件的例子確說明,消費者中幾乎沒有在購買農(nóng)產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)質(zhì)量有問題后會及時到監(jiān)管部門進行投訴和申訴,或向法院等機構(gòu)進行利益補償訴求。這樣的情況發(fā)生,間接的說明了監(jiān)管部門缺乏傾聽民情的工作機制,反應(yīng)機制不健全、渠道不通暢、造成了民憤、民怨積累,從而導(dǎo)致了大部分的消費者對監(jiān)管部門失去了期望和信心。

2.2消費者對監(jiān)管部門立場認知分析

很多消費者都會認為監(jiān)管部門在處理質(zhì)量安全事件的時候并不能夠代表人民群眾的利益,甚至認為監(jiān)管部門只能代表生產(chǎn)者或者銷售者的利益,對監(jiān)管部門在質(zhì)量安全事件上的公信力表示懷疑。這種情況與監(jiān)管部門的工作形式封閉、方式機械、思路固化、應(yīng)對措施落后等因素有直接關(guān),這些因素造成了大眾對監(jiān)管工作缺乏理解和信任,從而導(dǎo)致了監(jiān)管部門監(jiān)管作用的低下。監(jiān)管部門作為大眾利益的代表,當消費者和銷售者之間發(fā)生利益矛盾時,監(jiān)管部門應(yīng)該去保護弱勢消費者的利益。

3建議

(1)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度,對應(yīng)急能力應(yīng)該有所提高,形成一道屏障,將質(zhì)量安全風(fēng)險降低。監(jiān)管部門要嚴厲打擊違法和不誠信的生產(chǎn)以及經(jīng)營者,用法律進行約束種種不道德的市場行為,營造良好的市場環(huán)境,培育消費者的信心。(2)完善反饋機制,建立有效的信息交流平臺,監(jiān)管部門要做到問題之前能預(yù)警、問題之時能受理、問題之后能解決的暢通反應(yīng)渠道,避免消費者受到二次損失,并且要獲得適當?shù)难a償,同時還要減少民怨、民憤,維護社會和諧發(fā)展。(3)改進工作方式,拓寬信息渠道,完善信息公布制度,利用科學(xué)合理的技術(shù)和設(shè)備,進行信息的實時監(jiān)控和監(jiān)管,要做到澄清事件事實、立場明確、賞罰分明。同時還要做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的完整性,確保信息的權(quán)威性、一致性和客觀性。面對一些突發(fā)事件,要及時的進行公布,縮短問題響應(yīng)時間,滿足公眾的信息,利用最短的時間平息社會輿論,用最快的速度控制輿論高地。

篇（3）

二、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險交流存在的問題

（一）風(fēng)險交流制度不完善，缺乏專業(yè)專職機構(gòu)支持

目前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險交流建設(shè)尚屬起步階段，既缺乏流程規(guī)范的制度又缺乏經(jīng)驗豐富的專業(yè)人員。目前風(fēng)險交流工作開展主要法律依據(jù)是《政府信息公開條例》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國食品安全法》。從法律規(guī)范和運行情況來看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全共享協(xié)調(diào)機制不完善，統(tǒng)一權(quán)威的風(fēng)險交流機構(gòu)尚未形成。各主要發(fā)達國家或地區(qū)均建立起了有效的風(fēng)險交流制度，專職的風(fēng)險交流人員在機構(gòu)總編制中的占比一般為5％～10％。歐洲食品安全局于2009年《2010年至2013年歐洲食品安全局交流戰(zhàn)略》，明確了其在風(fēng)險交流方面的工作目標、所應(yīng)該采取的交流策略和交流方法。美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）于2009年制定了《FDA風(fēng)險交流策略計劃》，確立了自身風(fēng)險交流工作的目標、策略和所采取的方法。日本政府于2003年《食品安全基本法》，設(shè)立了直屬內(nèi)閣的食品安全委員會作為上層監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)食品安全風(fēng)險評估和風(fēng)險交流工作。

（二）風(fēng)險交流定位等同于危機交流，缺乏長遠考慮和持續(xù)的有力支持

我國目前對風(fēng)險交流缺乏長遠考慮和有力支持。現(xiàn)在不少人把風(fēng)險交流簡單理解為出了事情之后的危機管理和科普宣傳，將風(fēng)險交流的工作重點放在危機應(yīng)對，將危機應(yīng)對的重點放在應(yīng)付媒體即危機公關(guān)上。將風(fēng)險交流手段作為平息事態(tài)和安撫公眾的工具，忽略了風(fēng)險交流與日常工作的融合，這直接導(dǎo)致在風(fēng)險交流問題上的短視，使這類的交流缺乏科學(xué)的風(fēng)險評估依據(jù)，消費者對風(fēng)險管理者（政府）和風(fēng)險評估者（科研機構(gòu)）的信任度下降。風(fēng)險交流工作費時費力，卻又很難有立竿見影的產(chǎn)出，因此很難得到持續(xù)的支持，人員、經(jīng)費等保障條件也很難得到滿足。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報道紛雜，缺少統(tǒng)一的權(quán)威發(fā)聲

目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題很多時候是“媒治”，不是法治，媒體說了算，媒體說它有問題就有問題，監(jiān)管部門忙于應(yīng)對，這就造成了公眾的混亂。同時農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的不對稱，專家、群眾、媒體、政府、各個部門的說法都不一致，這種狀況使得公眾無所適從，也為錯誤言論混淆是非提供了可乘之機。從美國的經(jīng)驗來看，根據(jù)美國法律、法規(guī)的規(guī)定，聯(lián)邦有關(guān)部門按照各部門監(jiān)管范圍和職責(zé)權(quán)限的劃分，形成了以聯(lián)邦政府信息披露為主，地方各州政府信息披露為輔，分工明確、全方位的信息披露主體。歐盟則規(guī)定了歐洲食品安全局（EFSA）為唯一權(quán)威安全信息機構(gòu)]。日本專門成立了食品安全局食品安全狀況以及消費安全局負責(zé)研究與探討農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息（包括消費者反映）的搜集、溝通等。

（四）公民意識的覺醒與公民現(xiàn)階段科學(xué)素養(yǎng)

較低的現(xiàn)狀對風(fēng)險交流工作提出巨大的挑戰(zhàn)隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，公眾以不滿足于溫飽而提出更高的訴求，例如對環(huán)境污染的關(guān)心、對食品安全的關(guān)注等。但根據(jù)2010年11月公布的中國第八次公民科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果顯示，全國公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例僅為3.27％，僅相當于歐美發(fā)達國家20年前的水平。同時又由于人們普遍缺乏獨立思考和批判性思維，結(jié)果導(dǎo)致公眾很容易形成錯誤的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認識，增大風(fēng)險交流的困難。而且目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件引發(fā)的輿論壓力越來越大，政府被動屈從于公眾輿論壓力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已逐步呈現(xiàn)政治化趨勢，偏離客觀、科學(xué)的風(fēng)險交流軌道。

三、對國內(nèi)風(fēng)險交流制度建設(shè)的建議

結(jié)合我國當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，建議以政府、科研機構(gòu)、企業(yè)和公眾（包含媒體）為利益共同體，建立一個相互信任、科學(xué)告知、溝通有效、公眾理性的風(fēng)險交流體系。在這個體系中，各利益體既分別承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，又相互協(xié)作，共同參與。

（一）政府作為風(fēng)險交流的主體，對風(fēng)險交流工作起到頂層設(shè)計和主導(dǎo)、推動作用

1.建立風(fēng)險交流制度，完善各方協(xié)作機制。在現(xiàn)有的法律法規(guī)和規(guī)范性文件的框架下，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險交流制度和機制。風(fēng)險交流是各方信息互動、交換意見的過程，不僅要求融于日常的風(fēng)險管理工作中，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件突發(fā)和應(yīng)急時，更需要顯示出其必要性和重要性，為突發(fā)事件處理和關(guān)切熱點回應(yīng)提供制度保障。

2.強化風(fēng)險交流的基礎(chǔ)性工作，制定風(fēng)險管理方案。以強化公共服務(wù)為出發(fā)點，設(shè)立我國大宗及特色農(nóng)產(chǎn)品（例如大宗果蔬農(nóng)產(chǎn)品等）的質(zhì)量安全長期和定點風(fēng)險監(jiān)測以及風(fēng)險評估計劃，支持有關(guān)科學(xué)技術(shù)研究（例如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測新技術(shù)研究等）。在科學(xué)研究基礎(chǔ)上，組織制定科學(xué)實用的風(fēng)險管理方案（例如農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、標準化生產(chǎn)規(guī)程等）。

3.建立以“風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置、信息”為目標的公共服務(wù)平臺。風(fēng)險交流是個互動的過程，在風(fēng)險交流體系中的各個利益體需要對風(fēng)險情況以及風(fēng)險管理方案和實施有個認知和反饋。例如，公眾希望了解農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和評估的結(jié)果；企業(yè)需要了解政府制定的風(fēng)險管理方案在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中是否可行并及時反饋實施效果；政府需要了解所制定的風(fēng)險管理方案實施效果如何、有沒有需要完善和修改。因此，風(fēng)險交流方式和渠道顯得尤為重要。建立不同形式的公共服務(wù)平臺，例如專題網(wǎng)站、微博、電視報刊專欄、手機微信、展覽會、論壇、研討會、培訓(xùn)班、講座等。政府部門可根據(jù)不同的風(fēng)險交流內(nèi)容，選擇合適的形式，邀請利益相關(guān)方進行交流。總的原則是各利益相關(guān)方能順暢地獲取所需要的信息、反饋想反饋的意見和建議。例如，組織利益相關(guān)方參與的工作研討會或小型論壇，交流風(fēng)險監(jiān)測與評估研究結(jié)果、商討風(fēng)險管理方案、反饋和評估風(fēng)險管理成效；通過講座、微博、報刊專欄、電視廣播采訪等方式對公眾進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普，幫助公眾樹立正確的風(fēng)險認識；邀請知名媒體人與科研機構(gòu)及政府監(jiān)管部門交換意見和信息；向公眾提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控數(shù)據(jù)等。

4.組建一支專業(yè)專職風(fēng)險交流人才隊伍。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門組建從事風(fēng)險交流的專門機構(gòu)或人才隊伍，職責(zé)是建立和管理風(fēng)險交流平臺、組織和開展各種形式的風(fēng)險交流活動、收集和反饋各方面的意見和建議、開展風(fēng)險交流機制研究等。這支隊伍不但擁有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)背景，而且具備良好的組織、溝通、協(xié)調(diào)、應(yīng)急、研究能力。

（二）科研機構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險交流基礎(chǔ)性工作，為風(fēng)險交流提供科學(xué)支撐

1.受政府委托，開展風(fēng)險評估監(jiān)測與風(fēng)險評估研究。風(fēng)險交流的基礎(chǔ)是對風(fēng)險監(jiān)測以及風(fēng)險危害的科學(xué)研究與判斷。農(nóng)產(chǎn)品是否存在質(zhì)量安全風(fēng)險，必須基于科學(xué)證據(jù)；風(fēng)險知識與信息的專業(yè)化，使得公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險認知存有差異，不同主體之間對風(fēng)險的接受度不同，也需要專家的評估意見；政府制定風(fēng)險管理方案和措施，需要風(fēng)險監(jiān)測與評估的科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。因此，科研機構(gòu)成為開展風(fēng)險監(jiān)測與評估研究的中堅力量。

2.協(xié)助政府部門實施風(fēng)險交流活動。科研機構(gòu)應(yīng)協(xié)助政府開展風(fēng)險交流活動，例如研討會、論壇、培訓(xùn)等。在風(fēng)險交流活動中，對各利益相關(guān)方提供風(fēng)險監(jiān)測與評估結(jié)果，用科學(xué)數(shù)據(jù)解答農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險疑問。

3.協(xié)助政府培養(yǎng)風(fēng)險交流人才隊伍。科研機構(gòu)應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險特點，在需要的時候，協(xié)助政府主管部門培養(yǎng)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)知識背景的風(fēng)險交流人才。

（三）企業(yè)根據(jù)風(fēng)險交流，實施政府風(fēng)險管理方案

并及時反饋方案實施效果等企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，在風(fēng)險交流基礎(chǔ)上，實施政府風(fēng)險管理方案，例如實施標準化生產(chǎn)規(guī)程、生產(chǎn)符合質(zhì)量安全標準的農(nóng)產(chǎn)品等。作為生產(chǎn)主體，企業(yè)最了解實際生產(chǎn)狀況，因此，在風(fēng)險交流過程中，企業(yè)需要承擔(dān)風(fēng)險管理方案的可行性建議、風(fēng)險管理方案實施效果反饋等職責(zé)。企業(yè)參與風(fēng)險交流，可以有效促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管理措施的完善。

篇（4）

二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理的信息內(nèi)容

確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理的信息對象內(nèi)容，是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息科學(xué)管理的基礎(chǔ)。根據(jù)普遍化的信息定義，信息是負熵，由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按一定規(guī)則組合而來。農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌，可以產(chǎn)生若干信息，作為生產(chǎn)者應(yīng)該構(gòu)建或形成哪些信息，以便展現(xiàn)其良好生產(chǎn)行為、產(chǎn)品質(zhì)量及安全性；監(jiān)管部門作為一個執(zhí)法部門，需要提供或獲取哪些信息規(guī)范生產(chǎn)、監(jiān)督違法、指導(dǎo)消費、展現(xiàn)監(jiān)管績效、接受社會監(jiān)督、回應(yīng)社會關(guān)切；消費者放心消費應(yīng)該關(guān)注哪些信息，從什么渠道獲取自己關(guān)心的信息；社會公知專家應(yīng)該獲取什么樣的信息以面對媒體、指導(dǎo)消費、科學(xué)研究，等等，這些都是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理工作需要解決的問題。從我們的初步研究來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息體系涉及生產(chǎn)者、監(jiān)管者、銷售者和消費者4大主體，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息涵蓋農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的過程中，不同的責(zé)任主體在不同環(huán)節(jié)（產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、收獲、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費及監(jiān)管、科學(xué)研究等）存在的與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的信息集合。從這4個主體來看，不僅有各自在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管、銷售和消費過程中形成的信息，也有各主體自身需要關(guān)注的信息。綜合各方面的研究，我們將其歸納為生產(chǎn)加工信息、監(jiān)督管理信息、營銷消費信息及安全科技信息等4個大類。生產(chǎn)加工信息是產(chǎn)前－產(chǎn)中－產(chǎn)后進入市場銷售之前的整個生產(chǎn)鏈的有關(guān)信息，包括產(chǎn)地環(huán)境信息、農(nóng)業(yè)投入品信息、生產(chǎn)過程信息、收獲屠宰捕撈信息、產(chǎn)品初加工信息、產(chǎn)地準出及貯藏運輸信息等。監(jiān)督管理信息包括政府監(jiān)督管理部門的政策法規(guī)措施、標準制修訂、監(jiān)督整治、檢驗檢測、認證認可以及執(zhí)法監(jiān)督管理情況及其隊伍自身能力建設(shè)等方面的信息。營銷消費信息包括包裝標識信息、經(jīng)營銷售信息、市場管理及供求信息、消費者信息等。安全科技信息包括安全生產(chǎn)科學(xué)理論技術(shù)信息、風(fēng)險評估信息、科技創(chuàng)新隊伍能力建設(shè)信息等。這4大類信息包涵的各個信息板塊還包括進一步細分的信息單元，在此不予贅述。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息管理需要對這些信息實時監(jiān)測，全面掌控，科學(xué)分析，分級利用，才能實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全利益相關(guān)方的良性互動，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的持續(xù)健康發(fā)展。

三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理及利用的幾點建議

利用現(xiàn)代信息化手段服務(wù)于我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是業(yè)界的普遍共識。結(jié)合近年來對我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的跟蹤、分析和研究成果，我們認為，加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息管理體系構(gòu)建及利用需要關(guān)注以下幾方面的問題。

（一）以資源意識對待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息

在信息社會里，信息是一種資源，更是最活躍，最具創(chuàng)造性、革命性，最核心的生產(chǎn)力。但任何資源只有經(jīng)過有效獲取、科學(xué)加工和有序管理，才能成為可利用的資源，才可能對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。我們需要以對待資源的意識對待農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息也必須經(jīng)過一系列的搜集分析、深度加工和科學(xué)管理，才能形成可供傳播利用的信息產(chǎn)品，才能充分有效地發(fā)揮信息的潛在價值，促進政府管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者等利益相關(guān)方有效地溝通和交流，預(yù)判風(fēng)險隱患，節(jié)約監(jiān)管成本，提高管理成效。如今信息管理已進入大數(shù)據(jù)時代，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理亦需要直面大數(shù)據(jù)環(huán)境的挑戰(zhàn)。信息數(shù)量急劇放大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息質(zhì)量日益惡化，大量的無用信息、虛假信息、反復(fù)炒作的過期負面信息等充斥各種信息渠道，加之新媒體迅猛發(fā)展，信息交流迅速快捷，虛假、負面信息的傳播極大地妨礙了社會公眾對正確信息、有用信息的吸收利用。所以，在當前情況下強化資源甄別意識對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理是尤為重要的。同其他資源一樣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息資源也存在分配不均衡等問題。生產(chǎn)者、管理者和消費者等利益相關(guān)方各自所掌握的信息存在嚴重的不對稱，信息資源占有者的利益關(guān)系如無科學(xué)合理的制度協(xié)調(diào)，信息交流和資源共享就會困難重重。在某種程度上說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理就是要解決信息資源不對稱問題，需要尋找相關(guān)方利益平衡點，構(gòu)建公平合理的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息生產(chǎn)、消費共享機制，實行科學(xué)的信息管理，最大限度地滿足社會公眾的信息需求。簡言之，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理主要體現(xiàn)在研究開發(fā)信息資源，提供有效的信息服務(wù)；解決資源不對稱難題，滿足公眾的信息需要。

（二）構(gòu)建全面協(xié)調(diào)的管理系統(tǒng)

信息管理是對信息資源及其開發(fā)利用活動的管理。廣義來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理的對象主要是信息、信息技術(shù)、信息人員及信息資源的開發(fā)利用過程等，整個管理過程涉及人員、設(shè)備、資金、技術(shù)支撐等多方面的組織和協(xié)調(diào)。我們在頂層設(shè)計農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息資源管理的時候，應(yīng)將其作為一個系統(tǒng)工程來考慮，要有一個長期的制度性安排，必須構(gòu)建一個持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理的長效機制。我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理工作還處在起步階段，當前重要的是要著手建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測搜集、分析系統(tǒng)，要解決涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息從哪兒來，如何識別、獲取以及誰來獲取、誰來分析研判及如何分析研判的問題。從上文談及的4大類信息來看，涉及從生產(chǎn)到消費鏈條中的諸多環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)常常又歸屬于不同的部門，譬如包括縱向的產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測、作物種植、植物保護、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、投入品生產(chǎn)及管理、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、檢驗檢測、貯藏運輸、經(jīng)營銷售、食用消費及監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、認證認可、科學(xué)研究及標準制修訂等部門，橫向的農(nóng)業(yè)、食藥、食安、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工信、工商、商務(wù)、公安等部門，這就給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的獲取增加了艱巨性和復(fù)雜性，如何做到縱向到底、橫向到邊，需要有一個統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度安排，要有一個專門的信息監(jiān)測搜集、分析研判的機構(gòu)隊伍體系。尤其是基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息獲取體系建設(shè)值得高度重視，應(yīng)在各地農(nóng)業(yè)信息中心或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站點設(shè)置專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測搜集部門（崗位）并配備適當?shù)男畔@取技術(shù)條件，制定有效的管理制度體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)測搜集及分析研判工作須專人專職，以促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理實現(xiàn)常態(tài)化的信息主動獲取、分析、預(yù)警及利用，避免被動的應(yīng)急滅火以及信息失真、失信、失靈、失控的情況出現(xiàn)。

（三）不斷強化信息資源的開發(fā)和利用

信息利用就是信息產(chǎn)品的使用價值的實現(xiàn)。新媒體時代，信息呈分散化、碎片化和海量化特征。這就需要通過一些技術(shù)手段把這些信息篩選出來，構(gòu)建信息磚塊，并按照潛在用戶的需求特征、權(quán)限范圍和政策導(dǎo)向等維度分別形成信息產(chǎn)品，以便交流分享、預(yù)警防控。通過一系列分析加工優(yōu)化，形成信息產(chǎn)品之后，就要構(gòu)建適當?shù)那篮湍Ｊ剑热缥墨I服務(wù)、報道服務(wù)、檢索服務(wù)、咨詢服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等等，開展信息服務(wù)，以充分實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息產(chǎn)品社會經(jīng)濟效益的最大化。知識經(jīng)濟時代信息產(chǎn)品也是商品。信息產(chǎn)品商品化是發(fā)展生產(chǎn)力的條件之一，有利于提高信息產(chǎn)品生產(chǎn)的針對性和效率，能更好地發(fā)揮信息商品的效用。一個時期以來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息產(chǎn)品被當作民生福利產(chǎn)品、公益性產(chǎn)品免費提供給公眾。而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)注度很高，信息紛繁復(fù)雜，魚目混雜，很多信息并不被公眾所接受。很多免費的信息制作相對粗糙，缺乏科學(xué)性，真實程度不高，也很難讓公眾接受。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息產(chǎn)品也應(yīng)該是商品，政府可以購買，普通消費者也可以有償消費。因而，通過精心制作的信息產(chǎn)品應(yīng)該有償服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息產(chǎn)品應(yīng)適度建立有償服務(wù)體系，向社會提供優(yōu)質(zhì)快捷的信息服務(wù)，以促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)質(zhì)信息產(chǎn)品的可持續(xù)生產(chǎn)和充分利用，將其信息轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，為切實提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平服務(wù)。

（四）組建高質(zhì)量研究團隊

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理作為綜合性的交叉學(xué)科，近年來越來越受到研究人員的重視，國內(nèi)繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理的研究與實踐工作越來越多。根據(jù)CNKI的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理近年來在我國學(xué)術(shù)研究界的關(guān)注度呈整體上升趨勢。其中，2013年與2014年直接相關(guān)文獻在CNKI中的檢出數(shù)量分別為146和194，分別較前一年增長了5.80％和32.88％。我國已初步形成了以國家級農(nóng)業(yè)科研院所、院校為研究主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理研究體系。我們的研究團隊多年來持續(xù)跟蹤關(guān)注我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情信息，從輿情信息管理的角度對這一方向有所研究。但需要引起注意的一點是，我國當前專門從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息研究的創(chuàng)新團隊還比較缺乏，尤其是具備理論創(chuàng)新和實踐應(yīng)用能力的優(yōu)質(zhì)團隊甚為少見。近年來雖然相關(guān)主題的研究成果日漸增多，但是從研究成果的科研影響力角度上來看，還不是很顯著。在此背景下，要推動我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理工作的進一步發(fā)展，就必須組建專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息學(xué)科團隊，加強在信息基礎(chǔ)理論與技術(shù)方法應(yīng)用兩個層面的科研投入力量，盡快積累形成屬于自己的學(xué)科邊界，聚攏擁有專業(yè)化研究才能的創(chuàng)新人才，樹立學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的標志性成果。同時，還需要完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理的“產(chǎn)學(xué)研”循環(huán)鏈條，在加強相關(guān)研究工作的同時，擴展團隊在教學(xué)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化中的職能，將研究成果在我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的實際工作中得到應(yīng)用。

篇（5）

自2009年以來，南澗縣先后開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全暨農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法年、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動等多個專項整治活動。通過活動的全面開展，使全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識有所增強，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

1.2農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管步入法制化軌道

目前，全縣基本形成了由農(nóng)業(yè)執(zhí)法、動物衛(wèi)生監(jiān)督等單位及人員組成的縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，能依法開展動物衛(wèi)生檢疫、獸醫(yī)獸藥、飼料及飼料添加劑、化肥、種子、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的日常監(jiān)管。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系基本形成

全縣基本形成了以縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站為重點、基地和現(xiàn)場檢測點為補充的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測體系，為全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供了良好的技術(shù)保障，檢測范圍覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，大型超市、重點農(nóng)貿(mào)市場，年檢測各類蔬菜60余批次1000多個樣品，農(nóng)殘超標控制在5%以內(nèi)。2012年正式列入國家“十二五”規(guī)劃中的縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)項目順利完成。

1.4“三品”認證穩(wěn)步推進

2014年末，全縣認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地48834hm2，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模362.06萬頭（只），通過有機產(chǎn)地認證有733hm2，出口基地備案667hm2。全縣共創(chuàng)建云南省著名商標5個，云南名牌2個，云南名牌農(nóng)產(chǎn)品2個。共有2個企業(yè)2個產(chǎn)品通過了國家“無公害”農(nóng)產(chǎn)品認證，2個企業(yè)18個產(chǎn)品通過了國家“綠色食品”認證，6個企業(yè)通過“有機”產(chǎn)地和認證，取得地理標志證明商標1個。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的主要問題

2.1對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識還不夠高

從行政職能來看，個別地方對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重視程度不夠，機構(gòu)形同虛設(shè)，工作不實，相關(guān)工作不能完全落實到位。

2.2農(nóng)產(chǎn)品檢測體系不健全

一是縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站剛剛建設(shè)完成，生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、重點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的產(chǎn)品自檢體系尚未建成，縣、鄉(xiāng)兩級檢測網(wǎng)尚未完善。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前處于無確認機構(gòu)，無人員、無工作經(jīng)費的狀態(tài)。三是專業(yè)檢測人員緊缺，不能適應(yīng)當前工作的需要。檢測方式以速測為主要手段，普遍存在“檢不了、檢不出、檢不準”的問題。

3提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對策及建議

3.1加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

縣農(nóng)業(yè)局要發(fā)揮行政職能，做好牽頭、協(xié)調(diào)工作，系統(tǒng)內(nèi)部要形成整體合力，做好各項具體工作。再次，要落實生產(chǎn)者的主體責(zé)任，增強生產(chǎn)者的法律法規(guī)意識，規(guī)范農(nóng)藥、獸藥、化肥等投入品的使用，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，共同推進全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作。

3.2積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)

一是要把“農(nóng)業(yè)標準化作為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個主攻方向”，牢固樹立“沒有標準化就沒有質(zhì)量，沒有質(zhì)量就沒有市場，沒有市場就沒有農(nóng)民的增收”理念。二是要依托生態(tài)南澗建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)合組織的載體帶動作用，積極創(chuàng)建標準化示范園區(qū)，提高標準化種養(yǎng)比重，加快農(nóng)業(yè)標準化進程。三是要圍繞我縣高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)目標，加大農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)的宣傳、推廣與標準化知識的普及力度，建立健全生產(chǎn)記錄與檔案，擴大標準化生產(chǎn)覆蓋面。

篇（6）

2當前我國農(nóng)產(chǎn)品標準體系質(zhì)量安全標準體系的現(xiàn)狀與問題

2.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系不完善

首先，沒有根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條上下游協(xié)調(diào)的原則做好相關(guān)標準體系的配套工作。例如從初始的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)到中間的加工及流通環(huán)節(jié)，標準之間不能很好地銜接起來，甚至出現(xiàn)重復(fù)及沖突的情況。其次，標準的時效性差。在標準的使用過程中，隨著經(jīng)濟科技的發(fā)展變化，必然會出現(xiàn)不能很好服務(wù)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的情況。這時就必須及時對標準進行復(fù)審和修訂。顯然，這一方面，我們的工作做的還很不到位。再次，“標準化水平偏低，標準國際交流少，國際標準的采標率低。”農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全標準普遍低于國際標準，與國際標準差異較大，使農(nóng)產(chǎn)品的出口受到嚴重影響。最后，相關(guān)的法律法規(guī)體系不健全，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系失去了有力的支撐。標準實施的效果也大大減弱。

2.2風(fēng)險評估體系需進一步完善

在世界范圍內(nèi)，以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品安全標準己成為一種趨勢。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確規(guī)定，“制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，應(yīng)當充分考慮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果，并廣泛聽取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者和消費者的意見”。風(fēng)險評估已成為一項基本法律制度。2014年，農(nóng)業(yè)部組織制訂并印發(fā)了《2014年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估計劃》，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估工作的全面推進提供了重要指南。但這些遠遠不夠。我們還未建立一套完整、有效的風(fēng)險分析、評估、通報、信息交流共享、預(yù)警及管理體系；在各地、各部門之間還需進一步加強信息溝通和交流。

2.3標準的協(xié)調(diào)管理性較差

目前，我國農(nóng)產(chǎn)品管理涉及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個部門，但各部門之間協(xié)調(diào)性較差，造成制定出的標準在技術(shù)內(nèi)容上難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，同一管理領(lǐng)域存在兩項或兩項以上標準的現(xiàn)象時有發(fā)生。這就嚴重影響了標準實施的效果，難以對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行有效監(jiān)管。

3完善我國農(nóng)產(chǎn)品標準體系質(zhì)量安全標準體系的建議

3.1構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系

縱觀發(fā)達國家，他們?yōu)榱思訌娹r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，都建立了一套涵蓋“從農(nóng)田到餐桌”整條農(nóng)產(chǎn)品鏈的法律法規(guī)體系。我國也應(yīng)建立涵蓋所有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的法律法規(guī)體系，同時根據(jù)實際情況的變化對相應(yīng)的法律法規(guī)逐步做出調(diào)整，使其順應(yīng)時展的趨勢。

3.2建立以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系

一要加強對國際先進標準的研究和轉(zhuǎn)化工作，提高對國際標準的采標率，從整體上提升我國相關(guān)標準的水平。二要以風(fēng)險分析評估為基礎(chǔ)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的市場適用性，提高企業(yè)、市場在標準制定過程參與的廣度和深度。三要加強相關(guān)標準之間的協(xié)調(diào)性和配套性，建立一個滿足當前需要、適應(yīng)長遠發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準綜合體。四要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準工作的信息化進程，利用信息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)提高管理水平。

3.3完善相關(guān)的配套制度與體系

一方面，要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。政府和相關(guān)部門要加大資金投入，必要時多方融資，建立完備的資金籌措機制；要科學(xué)、合理設(shè)置檢驗檢測機構(gòu)，配備高素質(zhì)的檢驗檢測人員，建立有效的組織機制；要加強對現(xiàn)有檢驗檢測資源的優(yōu)化、整合，使其發(fā)揮出最大經(jīng)濟效益。

另一方面，要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證認可體系。“要堅持以無公害產(chǎn)品認證為基礎(chǔ)，涵蓋有機農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和名牌產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系，堅持產(chǎn)品認證、管理體系認證相結(jié)合，加強對認證機構(gòu)的監(jiān)督檢查。同時也要建立在相互信任基礎(chǔ)上的國際互認活動，積極開展國際交流與合作。

篇（7）

泗陽縣從2002年開始進行產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作，6年來，該縣一直把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)作為一項重要工作來抓。發(fā)展至今，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作取得了一定的成果。同時，由于一些客觀方面的原因，該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活水平的要求。現(xiàn)就泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取得的成果及存在的主要問題提出一些看法與建議。

1現(xiàn)狀

1.1進行了三品認證(認定)工作

泗陽縣從2002年至今，共完成無公害產(chǎn)地認定1.67萬hm2，無公害產(chǎn)品50個;綠色產(chǎn)品4個，面積266.67hm2;有機食品1個，面積53.33hm2。

1.2進行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

泗陽縣從2006年開始對農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品銷售(批發(fā)和零售)市場和初加工企業(yè)進行監(jiān)管，并建立監(jiān)管檔案。現(xiàn)在該縣的農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、生產(chǎn)基地和初加工企業(yè)基本能按照規(guī)定進行生產(chǎn)、加工、銷售，并建立較為完整的相關(guān)檔案。

1.3進行了農(nóng)產(chǎn)品檢測工作

泗陽縣從2004年開始進行農(nóng)產(chǎn)品(主要是蔬菜)檢測工作，主要是采取速測靈、速測儀進行速測，同時配合省、市檢測中心進行抽樣檢測和例行監(jiān)測。

1.4進行了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳工作

泗陽縣從一開始很就注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳工作，6年來，該縣通過電視、報紙、下鄉(xiāng)講課等形式對農(nóng)戶和消費者進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育培訓(xùn)。時至今日，該縣的農(nóng)戶和消費者對“無公害”、“綠色”、“有機”已有了一定的感性認識。

2存在的問題

2.1農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)涉及的范圍廣、時間長，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價尚未顯現(xiàn)，受利益驅(qū)動，生產(chǎn)者不愿花費太多的金錢與精力在質(zhì)量安全上下功夫。尤其是欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村有文化的青壯勞力絕大多數(shù)外出務(wù)工，留守的婦女、兒童和老人客觀上也難以按無公害要求去組織生產(chǎn)。廣大的消費者雖有一定的安全意識，但受到經(jīng)濟條件的限制，仍以購買便宜產(chǎn)品為主，多數(shù)消費者對品牌產(chǎn)品很少問津，事實上即使是發(fā)達地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場晚上閉市前購買便宜蔬菜的大有人在。近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)雖然提到了重要的議事日程，但相當一部分地方仍停留在形式上，沒有真正落實到過程之中[1]。根據(jù)隨機調(diào)查，大部分農(nóng)戶雖然知道無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品的概念，但在實際操作中不能完全顧及農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。部分農(nóng)藥使用仍十分普遍，安全間隔期制度不能完全執(zhí)行;在化學(xué)肥料的使用上存在誤區(qū)[2]。重施無機肥，忽視有機肥，大量施用氮磷肥，很少施用鉀肥，造成氮磷過剩，鉀素不足，土壤中的氮、磷、鉀比例嚴重失調(diào)，既浪費了資源，增加成本，又破壞了土壤結(jié)構(gòu)。

2.2檢測力量薄弱

泗陽縣現(xiàn)有的檢測設(shè)備主要是對農(nóng)產(chǎn)品有機磷農(nóng)藥殘留的定性測定，不能定量，且干擾因素較多，檢測結(jié)果誤差較大。檢測人員不能專職開展工作。

2.3監(jiān)督部門不明確，種植效益不高

目前，泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作由縣農(nóng)林局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心部分同志兼職承擔(dān)，未成立專職機構(gòu)，工作中難免會出現(xiàn)顧不過來的現(xiàn)象。雖然泗陽縣近幾年來，成功申報了一批無公害糧油、蔬菜、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品，但真正打出品牌創(chuàng)出效益的為數(shù)不多。

3原因

一是宣傳不到位，種植戶素質(zhì)有待提高。種植農(nóng)戶一向先注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，退而求質(zhì)量，且種植戶對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也只是以好看、好吃為依據(jù)，很少顧及其中的營養(yǎng)、有害物質(zhì)等因素。二是人員不足，難以對農(nóng)戶生產(chǎn)進行有效監(jiān)督。泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)一直注重申報，而對申報成功的產(chǎn)地、產(chǎn)品缺乏正確引導(dǎo)，多半是呈無人管理狀態(tài)。三是體制不順，誤時誤事。對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)為多部門管理，相互協(xié)作，而一旦出現(xiàn)問題則互相推諉，最終誤時誤事。四是經(jīng)費不足，難以承擔(dān)重任。作為農(nóng)業(yè)大縣，現(xiàn)有的檢測人員及檢測設(shè)備很難適應(yīng)其發(fā)展要求。受政府財力的限制，投入的資金不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、“三品”基地建設(shè)、“三品”品牌申報認定、市場準入檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定點抽檢等公益性、基礎(chǔ)性工作的需要，亟待建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效投入機制。

4對策

4.1加強宣傳，提高種植農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識

種植農(nóng)戶是進行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的基礎(chǔ)，離開種植農(nóng)戶，談農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)則是一句空話。針對當前農(nóng)村主要以老人、婦女為主的勞動群體，對其不能只發(fā)放一些資料，要有耐心搞好試驗示范，做給他們看，帶著他們干，全過程全方位地搞好服務(wù)。

4.2加強監(jiān)督機制建設(shè)

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)不僅要對農(nóng)戶生產(chǎn)進行監(jiān)督，還要對農(nóng)資市場進行管理，尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥要嚴格管理。對無《高毒農(nóng)藥銷售許可證》的單位嚴禁銷售高毒農(nóng)藥;對有《高毒農(nóng)藥銷售許可證》但不執(zhí)行其有關(guān)規(guī)定而隨意賣藥的，要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要吊銷其《高毒農(nóng)藥銷售許可證》。

4.3理順體制，互相配合

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)的單位，全國應(yīng)有一個統(tǒng)一管理模式，如對未加工或初加工的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由農(nóng)業(yè)部門負責(zé)，對深加工或已是熟食的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全由衛(wèi)生部門負責(zé)，對假冒偽劣缺斤少兩的農(nóng)產(chǎn)品由工商或質(zhì)檢部門負責(zé)，從而避免出現(xiàn)一些互相扯皮的問題[3-4]。

4.4加強檢測設(shè)備建設(shè)，培訓(xùn)或引進專業(yè)的檢測人員

引進必要的檢測設(shè)備和專業(yè)的檢測人員，是衡量泗陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)是否達標的重要環(huán)節(jié)，也是隨時發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)中存在問題的有效途徑。

參考文獻

[1]于造輝.丹東市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)中的問題與設(shè)想[J].黑龍江水利科技，2010(2):163.

篇（8）

鑒于目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全IIR*,-管執(zhí)法體系中鎮(zhèn)級缺位，建立“區(qū)農(nóng)委一鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,-管執(zhí)法站一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體”的“縱向一體化”nr;管體系已經(jīng)拍在眉睦。“鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,-管執(zhí)法站”是區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全IIR*,-管的重要載體，是落實區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,-管工作的重要抓平，重點是對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過一程片產(chǎn)品質(zhì)量等四方面的IIR*,-管，其主要職能應(yīng)包括:言傳指導(dǎo)、個方位redlw.com。

2 推講“三品”認證和農(nóng)業(yè)標準

讓基地的規(guī)菜讓管理“三品”認證和標準化基地建設(shè)工作目前要解決兩大問題:一是講入門檻低，二是缺多很出機制。政府要通過一建立“鼓勵一引導(dǎo)一激勵”的機制強化“三品”基地和標準化基地建設(shè)，山于政府補貼往往具有}9期性，所以要將有限資金講行重點建設(shè)，可以講行“少而精”的重點性扶持，I-以目“一地(基地)一品”“一地兩品”的嘗試，樣有利于基地管理和農(nóng)產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用。要建立合理的、具有可持續(xù)性激勵機制，在補貼投入、技術(shù)指導(dǎo)、安全檢驗及市場準入等諸多方面予以傾向引導(dǎo)，使之成為“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”產(chǎn)品的載體redlw.com。

3 對農(nóng)業(yè)投入品實行“專管”體系

農(nóng)業(yè)投入品管理是目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的瓶頸，是安全問題源頭管理的重要切入點。山于農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品涉及人身安全，具有農(nóng)產(chǎn)品安全的社會公共產(chǎn)品屬性，應(yīng)該實施“專管”體系。一是農(nóng)資專項管理涉及專營資質(zhì)管理、專業(yè)合儲管理、專營經(jīng)營者管理，對于農(nóng)藥等農(nóng)資經(jīng)營要建立職業(yè)經(jīng)營資格證制度，通過專業(yè)化培訓(xùn)，取得執(zhí)業(yè)資格許可證，持此證方可申請農(nóng)資經(jīng)營許可證(營業(yè)執(zhí)照)，農(nóng)資經(jīng)營要有專門的合儲管理，特別是對農(nóng)藥要講行嚴格地藥劑管理。二是針對農(nóng)資市場中經(jīng)營者規(guī)模小和分散經(jīng)營的垢病，政府應(yīng)該扶持專門的農(nóng)資服務(wù)組織—區(qū)農(nóng)資服務(wù)中心，講行專業(yè)化服務(wù)，信息化、標準化管理，通過一建立農(nóng)資管理信息系統(tǒng)，實施“一卡制”式的農(nóng)資補貼，可以在各鎮(zhèn)延伸一個分支機構(gòu)—“鎮(zhèn)農(nóng)資服務(wù)中心”，負責(zé)督和疏導(dǎo)農(nóng)資使用。

4 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理風(fēng)險預(yù)警機制

風(fēng)險預(yù)警的關(guān)鐘在于及時發(fā)現(xiàn)高于預(yù)期的農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險，通過一提供警示信息來幫助農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者提前采取預(yù)防的應(yīng)對策略，主要涉及十壤、7儀、投入品等。應(yīng)當設(shè)立以相關(guān)專家組成的第三方機構(gòu)—區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警組織，其主要工作職能fP7.括:信息采集、風(fēng)險評估、信息等。

5 建立以傳播媒介為載體的農(nóng)產(chǎn)品安全社會宣傳監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要想形成個社會齊抓共管的杰勢，必須強化相關(guān)的公眾教育，仇括兩個主要方面:一是普活性教育，主要面向社會公眾;二是專業(yè)性教育，主要面向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。在大數(shù)據(jù)時代背景下，相關(guān)部門要充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和公共媒體平段，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)知識的言傳，廣汗開展生產(chǎn)引導(dǎo)、消費指導(dǎo)和公眾咨詢服務(wù)、普及科學(xué)知識，提高公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律意識redlw.com。

6 棠善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可伯溯體系形成并推廣

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可泊蹤系統(tǒng)，保障為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供源源不斷的信息流。將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等多個主體分別納入,-管信息系統(tǒng)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息走向網(wǎng)絡(luò)智能化、傳輸實時化、反應(yīng)及時化。可以建立生產(chǎn)單位識別代碼制度，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條形碼”體系建設(shè)是確立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可泊溯體系的唯一“標志”，以此實現(xiàn)其個社會網(wǎng)絡(luò)化管理，并建立和健個責(zé)任泊溯機制，落實責(zé)任到人，從根本杜夢有毒有害物質(zhì)污染，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營管理的個過一程責(zé)任甜

7 建立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場機制

“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的農(nóng)產(chǎn)品市場機制是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最終的引導(dǎo)力量，通過一嚴格的市場準入制度、優(yōu)勝劣汰的競爭體系、強制很出的質(zhì)量把控，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的良市場自運行。

篇（9）

中圖分類號F326.5文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2013）12-0259-01

1唐河縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證現(xiàn)狀

唐河縣位于豫西南，屬典型的季風(fēng)型大陸性氣候，氣候溫和，蘊藏著農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。全縣總耕地面積16.35萬hm2 [1]，是國家首批商品糧生產(chǎn)基地縣，常年糧食復(fù)播面積24.00萬hm2，年產(chǎn)糧食150萬t，瓜果菜面積4.20萬hm2，產(chǎn)量140萬t，農(nóng)產(chǎn)品資源十分豐富，為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了有利的自然條件。

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證和地理標志農(nóng)產(chǎn)品（簡稱“三品一標”）是當前我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的基本類型。實施“三品一標”戰(zhàn)略是全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的必由之路，是從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。

近年來，唐河縣農(nóng)業(yè)局在縣委、縣政府的重視下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)支持下，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升，全縣“三品一標”認證工作取得新成效。截至目前，全縣通過認定的無公害農(nóng)產(chǎn)品基地總面積逾5.33萬hm2，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品24個，另有6 個無公害農(nóng)產(chǎn)品和1個綠色產(chǎn)品在申報中，無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查認證3個，涉及糧食、瓜果菜、中藥材等10余個品種。

2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證存在的問題

2.1地方政府重視不夠，資金投入不足，認證后監(jiān)管不嚴格

農(nóng)業(yè)部《關(guān)于發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品綠色食品有機農(nóng)產(chǎn)品的意見》提出無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進”的發(fā)展思路[2]，明確了政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證中的關(guān)鍵角色。但在實際工作中，地方政府仍缺乏對“三品一標”的產(chǎn)地認定和認證的鼓勵力度，導(dǎo)致財政投入力度明顯不足，農(nóng)產(chǎn)品認證受到限制，且認證后續(xù)監(jiān)管乏力，由于唐河縣普遍存在重認定輕監(jiān)管的現(xiàn)象，使認證后的無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制大部分處于放任自流狀態(tài)，尚未建立縣、鄉(xiāng)、村和基地系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系。

2.2“三品”的監(jiān)測手段落后

當前，縣農(nóng)業(yè)局雖成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，購置了氣相色譜儀等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測高端儀器，但蔬菜、水果農(nóng)藥殘毒快速檢測仍用農(nóng)藥殘毒快速檢測儀檢測，缺乏農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品定量檢測，以致“三品”的專項檢查仍處于低水平。

2.3認證農(nóng)產(chǎn)品的總量規(guī)模小

目前，消費市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求廣泛，而農(nóng)產(chǎn)品種植特性和自身發(fā)展程度影響認證產(chǎn)品總量，導(dǎo)致總量小，抑制消費市場的擴大，反過來農(nóng)產(chǎn)品認證的發(fā)展也受到了限制[3]。

3推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作的對策

3.1加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的領(lǐng)導(dǎo)，制訂優(yōu)惠政策，加大政策資金投入力度

要建立健全考核機制，制訂長期穩(wěn)定的認證資金扶持政策，要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證工作納入政府考核目標，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等認證主體，使無公害農(nóng)產(chǎn)品得到進一步發(fā)展。同時，加大經(jīng)費投入提高檢測能力建設(shè)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的專業(yè)技術(shù)人員，為唐河縣無公害農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)提供有力的技術(shù)支撐[4-5]。

3.2擴大認證產(chǎn)品的規(guī)模總量，培育認證農(nóng)產(chǎn)品消費市場

在發(fā)揮唐河生態(tài)環(huán)境條件優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，加快推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認證工作，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開發(fā)綠色食品、有機食品，協(xié)調(diào)“三品”結(jié)構(gòu)。在農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場建立認證農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)，積極推動認證農(nóng)產(chǎn)品進超市，支持認證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與各類農(nóng)產(chǎn)品銷售市場建立產(chǎn)銷合作機制，促進市場貿(mào)易和品牌增值。

3.3宣傳無公害農(nóng)產(chǎn)品安全知識，提高全民質(zhì)量安全意識

充分利用現(xiàn)代傳媒，擴大宣傳手段，如懸掛條幅、開辦講座、印發(fā)技術(shù)小冊子等，使無公害農(nóng)產(chǎn)品知識深入人心，形成社會共識，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的進程。

3.4加強證后監(jiān)管

積極探索建立貫穿全程的認證后跟蹤監(jiān)管長效機制，認真抓好以下工作﹕一是獲證單位要開展經(jīng)常性的自查活動，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)檢員的作用。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，重點檢查“三品一標”標志使用情況和假冒行為。二是實地督導(dǎo)獲證單位，重點檢查獲證單位產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)操作、檔案記錄、產(chǎn)品檢測、包裝標識、標志使用和質(zhì)量追溯管理的相關(guān)制度落實情況。嚴格實行認證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度。同時，認真做好到期復(fù)查換證和續(xù)展等后續(xù)服務(wù)。

4參考文獻

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[2] 張凱.南陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證存在問題及對策建議[J].河南農(nóng)業(yè)，2012（5）：22-23.

[3] 彭浩.南陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的現(xiàn)狀、存在問題及對策[J].河南農(nóng)業(yè)，2008（13）：53.

篇（10）

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）07-0037-03

農(nóng)產(chǎn)品地理標志對于打造農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌、保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，具有非常重要的意義。了解新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護與利用的現(xiàn)狀，認清其在發(fā)展當中存在的問題，找到相應(yīng)的對策，可在很大程度上促進新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新疆具有發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品地理標志得天獨厚的自然資源：地域遼闊，氣候適宜，地貌復(fù)雜多樣，土壤肥沃。這些有利優(yōu)勢，為其成為農(nóng)業(yè)大省提供了天然條件。政府已然意識到對優(yōu)質(zhì)的，具有新疆特色的農(nóng)產(chǎn)品實施地理標志保護工作的重要性，并開始發(fā)展地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造地域品牌。截至2015年9月，新疆已有60多個產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護，例如阿克蘇蘋果、和田棗，庫爾勒香梨、吐魯番葡萄和葡萄干、安迪爾甜瓜、策勒紅棗、博湖辣椒、霍城薰衣草、精河枸杞等。這些農(nóng)產(chǎn)品品牌雖然有利于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，提升農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，增加農(nóng)民收入，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但是與全國其他地區(qū)相比，新疆的農(nóng)產(chǎn)品地理標志在發(fā)展過程中還存在很多問題。

一、新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標志存在的問題

（一）對地理標志農(nóng)產(chǎn)品商標登記不重視

首先，參與生產(chǎn)地理標志農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，以生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)技術(shù)落后、發(fā)展?jié)摿τ邢薜男⌒头稚⑵髽I(yè)為主，缺乏大量的龍頭企業(yè)；而占小比重的龍頭企業(yè)，對申請注冊商標的積極性并不高，對地理標志農(nóng)產(chǎn)品注冊商標的推廣和宣傳力度不夠[1]。其次，有些生產(chǎn)者缺乏遠見，欠缺地理標志農(nóng)產(chǎn)品商標注冊的意識，看不到注冊商標給企業(yè)帶來的隱性利益。對于具備申請條件的地理標志農(nóng)產(chǎn)品，抱著不影響企業(yè)正常運營的前提下，沒有必要花費大量的時間和精力在地理標志農(nóng)產(chǎn)品的注冊上的態(tài)度，從而導(dǎo)致一些農(nóng)產(chǎn)品不能以地理標志農(nóng)產(chǎn)品的商標推廣到市場，未能發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品的地理標志這一特點；還有一些企業(yè)對已登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志商標不予管理，導(dǎo)致得之不易的傳統(tǒng)優(yōu)秀資源最后淪為普通產(chǎn)品，嚴重影響農(nóng)業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟發(fā)展。最后，在注冊商標時，農(nóng)業(yè)部負責(zé)登記工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責(zé)登記的審查工作，省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)登記申請的受理和初審工作。當企業(yè)向政府申請商標注冊登記時，由于各部門之間無工作往來，缺乏溝通經(jīng)驗，致使農(nóng)產(chǎn)品申報工作延誤，企業(yè)經(jīng)濟效益受損[2]。

（二）對地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和品牌的認識不足

農(nóng)產(chǎn)品地理標志的概念在我國出現(xiàn)時間不長，我國國民對地理標志的認識還處于比較淺顯的狀態(tài)。國家對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的研究、宣傳、投入不夠，在進行產(chǎn)業(yè)扶持、基地建設(shè)、品牌打造等方面力度不足。TRIPS協(xié)議首次提出了地理標志產(chǎn)品的定義，它不同于傳統(tǒng)意義上的無公害食品、綠色食品、有機食品。各行各業(yè)、不同年齡、不同性別、不同層次的消費人群，對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的認識不足，對其特征意義、核心要素等的認識也大相徑庭，甚至很大程度上存在混淆和誤解的現(xiàn)象。

根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品地理標志直接相關(guān)者的調(diào)查顯示，生產(chǎn)者、消費者對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的認識也不盡人意。被調(diào)查企業(yè)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志的只占總數(shù)的36.36%，其他企業(yè)或多或少地使用有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品進行宣傳推廣[3]。楊建輝、任建蘭對北京107位市場消費者的調(diào)查研究表明，消費者對地理標志農(nóng)產(chǎn)品的認識程度嚴重不足，從而欠缺對地理標志農(nóng)產(chǎn)品的認可，絕大多數(shù)消費者對地理標志農(nóng)產(chǎn)品的消費沒有形成主動意識[4]。正是由于生產(chǎn)者、消費者對農(nóng)產(chǎn)品地理標志認識上的不充分，使農(nóng)產(chǎn)品地理標志未能作為特色農(nóng)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要部分來發(fā)展。

（三）地理標志農(nóng)產(chǎn)品的管理體系不完善

地理標志農(nóng)產(chǎn)品的管理是一項涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷售等多部門，綜合性、系統(tǒng)性很強的工作。對于地理標志的保護，目前我國存在著兩種途徑：一是國家工商行政管理總局商標局依照新《商標法》及其《實施條例》，通過集體商標和證明商標制度保護地理標志；二是國家質(zhì)檢總局依照《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，通過認定“地理標志產(chǎn)品專用標志”并通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系及專用標志管理實現(xiàn)對地理標志的保護[5]。這樣，管理的部門太多，工作任務(wù)分配不明確，政府各部門之間、各地政府之間不能建立有效的協(xié)調(diào)機制，一旦發(fā)生意外，則互相指責(zé)，造成了不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)的后果，致使地理標志農(nóng)產(chǎn)品不能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。此外，從事農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記管理和監(jiān)督檢查的工作人員、、，對地理標志權(quán)利人管理不規(guī)范、不嚴格，導(dǎo)致生產(chǎn)者侵權(quán)、假冒等現(xiàn)象層出不窮，擾亂了市場秩序，嚴重損害了地理標志生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。另外，新疆協(xié)會的發(fā)展還很不成熟，部分協(xié)會機構(gòu)尚不健全，未配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備及檢測技術(shù)。在實際應(yīng)用中，不能按照嚴格的規(guī)定完成質(zhì)量監(jiān)管等工作，在具體實踐上，它又采取完全市場化的方式對地理標志進行管理，出現(xiàn)了管理上的失靈[6]。

（四）地理標志農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品附加值低

目前就新疆生產(chǎn)加工現(xiàn)狀來看，一些企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小、生產(chǎn)設(shè)備簡陋、生產(chǎn)技術(shù)落后，產(chǎn)業(yè)鏈短，導(dǎo)致新疆生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品附加值低。

（五）地理標志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題嚴重

由于我國食品質(zhì)量安全研究起步較晚，質(zhì)量安全監(jiān)管各項體系建設(shè)不完善，農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量安全管理、質(zhì)量安全認證等方面存在弊端的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)部門檢測檢驗機構(gòu)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，不能滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程質(zhì)量安全監(jiān)管和全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的需要。在當前農(nóng)民收入逐步增加，農(nóng)民對食品安全需求水平不斷提高的新形勢下，少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者質(zhì)量安全意識淡薄，地理標志農(nóng)產(chǎn)品從源頭到餐桌，供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、流通）較多，參與主體復(fù)雜，增加了地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，化肥、農(nóng)藥、獸藥及有害物質(zhì)的殘留等因素所誘發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全事故高頻率地發(fā)生[7]，在加工、包裝環(huán)節(jié)中，少數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營者為了追求利益最大化，濫用添加劑、防腐劑，造成食品衛(wèi)生污染嚴重。

二、對新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標志發(fā)展的建議

（一）加強對商標登記和注冊的重視

加強對龍頭企業(yè)的政策支持，龍頭企業(yè)能在農(nóng)產(chǎn)品商標登記注冊以及宣傳等方面起到示范作用。加大新疆農(nóng)產(chǎn)品地理標志的宣傳力度，通過各種宣傳渠道，推廣普及有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護與認證注冊的有關(guān)知識，使各個企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢，使生產(chǎn)者意識到自覺主動注冊地理標志農(nóng)產(chǎn)品對其企業(yè)效益的積極作用，從而讓企業(yè)在注冊商標的態(tài)度上變被動為主動[8]。再者，農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門之間加強有效溝通，避免企業(yè)對地理標志農(nóng)產(chǎn)品申報工作的延誤。

（二）加強對地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌的宣傳

農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌的打造，已成為一個迫切被解決的問題。為了更好地使大眾深入了解并接受，發(fā)展和保護地理標志產(chǎn)品，政府的鼓勵措施僅僅停留于地理標志農(nóng)產(chǎn)品的注冊申報階段是不夠的，而應(yīng)采用“政府搭臺，企業(yè)參與”的政策，積極宣傳和推廣地理標志農(nóng)產(chǎn)品，讓消費者真正認識到地理標志農(nóng)產(chǎn)品所具有的良好品質(zhì)。政府應(yīng)該以市場為導(dǎo)向，以龍頭企業(yè)為抓手，依據(jù)“地域品牌共享、企業(yè)品牌自有”的建設(shè)原則，大力支持優(yōu)秀企業(yè)引領(lǐng)區(qū)域品牌，將品牌創(chuàng)建、品牌運轉(zhuǎn)、品牌提升有機銜接起來，促進品牌建設(shè)，營造品牌氛圍[9]；提高權(quán)利人地理標志意識，加大品牌打造力度，逐漸減少貼牌生產(chǎn)，努力創(chuàng)建自己獨特的品牌，依靠品牌效應(yīng)與其他企業(yè)展開競爭，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，維護品牌效益，將企業(yè)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，提高企業(yè)自有品牌的競爭力，從而擴大市場，促使企業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)統(tǒng)一的品牌、包裝、標準和經(jīng)營；社會大眾應(yīng)該積極響應(yīng)政府的號召，提升對地理標志產(chǎn)品的認識，加強品牌意識，形成對地理標志農(nóng)產(chǎn)品品牌的忠誠度。

（三）發(fā)揮政府和協(xié)會的作用

發(fā)揮政府和協(xié)會的作用，加強標準化生產(chǎn)的監(jiān)管力度是不可或缺的。地方政府應(yīng)高度重視地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志監(jiān)督管理工作，構(gòu)建與完善地理標志農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管體系，加強對地理標志農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)的監(jiān)管力度及地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的控制，定期對登記的地理標志農(nóng)產(chǎn)品的地域范圍，標志使用等進行監(jiān)督檢查。明晰各部門在地理標志農(nóng)產(chǎn)品管理中（地理標志農(nóng)產(chǎn)品申報與確認、生產(chǎn)標準和技術(shù)規(guī)程的制定和評價、檢驗檢測技術(shù)鑒定和質(zhì)量監(jiān)管）的工作職責(zé)，加強考核，確保其監(jiān)管到位，嚴懲有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為，以便營造嚴厲執(zhí)法、全社會共同參與執(zhí)法的良好氛圍。其次，使用好、發(fā)揮好地理標志的作用離不開行業(yè)協(xié)會的大力引導(dǎo)。協(xié)會要配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測設(shè)備、引進專業(yè)先進的檢測的技術(shù)，提升能力，實現(xiàn)對地理標志農(nóng)產(chǎn)品的管理。

（四）提高產(chǎn)業(yè)鏈的價值

提高產(chǎn)業(yè)鏈的價值，主要措施是更新設(shè)備、改進技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、擴大規(guī)模、壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增強創(chuàng)新能力。（1）引進先進技術(shù)和先進設(shè)備，增強產(chǎn)品升級能力。引進國外自動化生產(chǎn)設(shè)備和先進生產(chǎn)線，提高技術(shù)含量和加工能力，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低原料用量，降低成本，提高市場占有率[10]。（2）企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，保留傳統(tǒng)優(yōu)秀工藝與科技創(chuàng)新并舉，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強農(nóng)戶科技教育培訓(xùn)，培育科技型農(nóng)戶，為提高農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化提供技術(shù)水平支撐和人才保障。（3）拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)范圍。農(nóng)技推廣部門應(yīng)參考農(nóng)戶技術(shù)服務(wù)需求的優(yōu)先順序，并考慮種植農(nóng)戶技術(shù)選擇中的決策行為，調(diào)整技術(shù)服務(wù)推廣策略，加大技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化進程，解決在產(chǎn)量與品質(zhì)，增產(chǎn)與增收矛盾中的技術(shù)服務(wù)問題，保障企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展[11]。

（五）提高產(chǎn)品的質(zhì)量安全

為保障市場上地理標志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，穩(wěn)定市場的發(fā)展和秩序，政府、協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費者要采取相應(yīng)措施：政府方面，要加強立法，提高監(jiān)管力度，加大對不法行為的打擊和處罰力度，不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，建立和完善“從源頭到餐桌”全程監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完善符合我國國情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系；協(xié)會方面，利用各種渠道、各種方式，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提升檢測機構(gòu)技術(shù)，完善檢測機構(gòu)設(shè)備，強化檢測機構(gòu)管理，定期定點組織檢測機構(gòu)培訓(xùn)班，加強檢測人員能力；企業(yè)方面，要大力推進標準化生產(chǎn)，對當?shù)剞r(nóng)民開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，努力在生產(chǎn)源頭改善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，著力打造一大批農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。企業(yè)應(yīng)嚴格遵守國家標準GMP/SSOP的各項要求，滿足農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的衛(wèi)生要求，并根據(jù)企業(yè)本身加工工藝流程，制定符合農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生的HACCP體系中的各個關(guān)鍵控制點，制定以預(yù)防為主的衛(wèi)生安全監(jiān)控體系。最后，企業(yè)要重點強化檢查員、內(nèi)檢員的能力，對其檢查員、內(nèi)檢員結(jié)合實際，有重點、有步驟地強化質(zhì)量管理技術(shù)的再培訓(xùn)，確保每位檢查員熟悉檢測流程，能對本企業(yè)的各項產(chǎn)品進行準確檢測各項指標。完善政府監(jiān)管、行業(yè)自律、生產(chǎn)經(jīng)營者自控的質(zhì)量安全管理機制[12]。

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Geographical Indication in Xinjiang Agricultural Products Present Situation and the Countermeasures

MA Jin-li